第1篇 安全生产监管上半年工作总结 3100字
在今年上半年的安全生产工作中，我们严格按照省、市、区的部署和要求，继续深入开展“安全生产年”活动，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作，确保了今年1—5月全区安全生产形势持续稳定。现将我局半年来安全生产监督管理工作情况总结如下：
一、XX年1-5月全区安全生产情况及指标控制情况今年1—5月，全区共发生各类事故71起，死亡16人，伤50人，直接经济损失402.57万元。死亡人数占市下达的死亡控制指标（31人）的51.62%，截止目前未发生较大以上安全生产事故。主要呈现以下特点：
1、道路交通事故依然高发。XX年1—5月道路交通事故死亡9人，占全区各类事故死亡人数总数的25.72%。
2、建筑行业安全生产事故上升。XX年1—5月建筑行业安全生产事故死亡4人，占全区工矿企业死亡人数的66.67%。
3、个别经营单位事故凸显。位于龙泉山北路的小丁轮胎服务部因加气操作不当造成轮胎爆裂，死亡2人，占全区死亡人数总数的6.46%；位于城北北辰小区的蜀香茶楼因天然气泄露爆炸，重伤2人。
二、上半年工作回顾
（一）组织领导有力，安全责任落实。区委、区政府高度重视安全生产工作。区委区政府主要领导多次就安全生产作出重要指示，及时部署工作任务，提出明确要求，并在重大节日、重要时期多次率队深入基层检查指导，有力推动了全区安全生产工作的开展；区政府坚持每季度召开一次安全生产工作会议，分析形势、部署工作、协调力量、督促抓好工作落实；区安委会认真执行量化考核和“一票否决”制度，加大了督查督办力度，促进了安全生产责任的落实；区政协委员多次视察安全生产工作，加大了对企业和职工的安全生产教育，提高安全意识；各级各部门认真落实“一岗双责”制度，形成了抓安全生产的合力。
（二）强化基层基础，建立长效机制。积极开展安全社区（村）和安全质量标准化企业的活动。区安委会下发了《区安全社区（村）创建工作实施意见》，将创建工作纳入年度责任目标管理，并召开安全社区（村）创建工作专题会议，进行部署、发动，社区（村）创建工作进展有序。积极推进全区企业安全标准化创建工作，按照国家有关规定分行业、分领域逐步完成，努力提升企业本质安全。
（三）深入开展安全生产宣传教育工作1、进一步加强政策法规宣传力度一是结合继续深化“安全生产年”总体部署，牢固树立安全发展理念，大力宣传安全生产方针政策和法律法规，营造更加有利于安全生产的社会氛围。二是加强沟通、协调和配合，加强正面宣传，通过专题报道、深度报道、跟踪报道等，弘扬先进、敦促落后，树立典型、鼓舞士气，更好地为全区安全生产工作服务。三是及时召开安全生产信息会、通气会等，公布安全生产重点工作进展情况，形成新闻媒体、社会公众广泛参与的安全生产舆论监督网络，维护人民群众安全生产知情权、参与权和监督权。四是拓宽安全生产宣传渠道，在区政府门户网站的基础上，建立了“四川新闻网安全专题”网页，加大了对安全生产工作及法律法规的宣传。
2、加强重点人群持证上岗培训切实加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员的培训，逐步提高他们的安全管理水平；加强企业新进人员和重点行业和领域农民工的培训，全面提高从业人员的安全素质和安全操作技能；落实特殊工种法定培训，做到特种作业人员持证上岗。据统计，共培训各类人员470余人。其中：特种作业人员87人；生产经营单位主要负责人、安全管理人员180余人；社区（村）主任、安全协管员200余人。
3、认真组织开展“安全生产 月”活动突-出“安全责任 重在落实”的主题，采取群众喜闻乐见、易于参与的形式组织开展活动，充分运用报刊、广播、电视、互联网等大众传媒，利用宣传栏、文化橱窗等阵地，采取安全生产月专题节目、公益广告、安全知识和技能竞赛等多种形式，大力宣传安全生产法律法规和“一岗双责”及落实企业主体责任活动有关规定，唱响安全生产的主旋律，力争达到以月促年效果。
（四）深入开展安全生产行政执法工作1、加大非煤矿山执法力度治理未取得安全生产许可证进行生产的非煤矿山；治理非煤矿山不履行安全设施“三同时”手续的建设项目；治理非煤矿山违法开采、违章爆破、无两个以上安全出口和采空区事故隐患、防排水事故隐患、排土场事故隐患以及提升系统、通风系统、机电系统事故隐患。据统计，共检查非煤矿山160家次，发现隐患82条，制作现场检查记录160份，下发整改指令4份，依法对两家存在重大安全隐患的非煤矿山企业停产整改，已督促整改76条，整改率达93%，剩余6条正在落实整改中。
2、加大冶金机械企业执法力度认真宣传国家安监总局26号令，完善冶金机械企业各项管理制度，落实企业安全主体责任，主要对冶金机械企业生产车间、作业场所、炼钢设施、消防设施、起重机械等进行定期检查。共检查冶金机械企业70余家，发现各类安全隐患51条，下发整改指令2份，督促整改隐患49条，整改率达96%，剩余2条正在整改中。
3、加大危险化学品执法力度制定和执行化工行业安全发展规划，推动化工企业进园区；治理无证经营、超许可范围经营和使用淘汰工艺设备以及安全生产条件不符合规定的企业；治理违法违规建设项目，加强化工建设项目安全许可工作的监督检查；完善危险化学品事故应急救援预案，开展事故应急救援演练并进行评估，提高应急处置能力；加强对危险化学品生产、经营单位的监督检查，治理和打击非法运输活动，强化源头管理。据统计，共检查危化品企业140余家次，发现安全隐患49处，当场整改47处，限期整改2处，发出整改指令12份，提出安全建议与措施56条，受理处置群众举报案件1起。
4、支持配合有关部门加大专项整治力度支持配合有关部门做好各相关重点行业和领域的安全治理和事故预防工作。一是加大道路交通专项整治，依法严厉打击非法运营、违法载人、客运超载、机动车超速和疲劳驾驶等行为；继续推进以排查治理道路危险路段为主要内容的“安保工程”，推进汽车行驶记录仪和监控平台建设；加强对道路运输企业的安全监管。二是加大建筑施工专项整治，重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，全面落实建设、监理、施工单位的安全责任。三是加大消防专项整治，重点加强对学校、商场、歌舞厅、宾馆饭店、网吧、板房聚集点等人员密集场所的消防安全检查，及时消除火灾隐患，深入治理“三合一”、“多合一”生产经营单位火灾隐患。四是加大学校专项整治，加强对师生的安全教育，增强安全意识，开展学校及周边安全隐患排查治理工作，维护校园安全稳定工作。五是加大电力、民爆、渔业、农机、水利、旅游、特种设备等行业和领域的安全专项整治工作，认真履行监管职责，落实各项安全措施。
（五）加大执法力度，强化安全监管。依法及时查处各类安全生产事故。上半年查处违法、违规生产经营单位3家，查处生产安全事故7起，下达行政处罚决定书4份，收缴处罚罚款8.5万元；执法监察处罚1家；受理各类安全事故隐患举报投诉4件，处置4件，有效地调动了人民群众参与安全生产工作的积极性。
（六）深入开展安全生产重点时段工作1、认真开展安全生产大检查为确保元旦、春节及“五一”期间的生产安全，我局按照国务院和省、市、区政府的要求，认真组织开展安全生产大检查活动，努力为全区安全大局营造一个良好的社会环境。一是迅速行动，周密部署。召开专题会议，研究部署本单位安全生产大检查工作，主要领导带队深入非煤矿山、危险化学品企业重点部位检 查指导工作，拉开了本局安全生产大检查序幕。二是明确分工，全面排查。按照各自的分工，组成非煤矿山、危险化学品两个检查小组，进行拉网式排查，发现隐患，及时责令相关单位整改，切实做到防患于未然。三是加强督查，确保落实。建立安全生产大检查落实机制，采取明查与暗访、面上与点上、定期与不定期相结合的方式，确保所查出的隐患全部整改或防范到位。
第2篇 区安全生产监管局半年总结 6300字
20xx年上半年，xx区紧紧围绕加快推进新型城市化建设总体目标，全面贯彻落实***____关于安全生产工作的批示精神，牢固树立红线意识，坚持问题导向，狠抓安全生产各项工作落实，有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故，生产安全事故起数、死亡人数持续下降，为区域经济转型升级提供了坚强的安全保障。现将半年来的工作情况总结如下：
一、事故指标执行情况
20xx年1-6月，全区共发生生产安全事故（包括工矿商贸、道路交通、水上交通、渔业船舶）44起、死亡6人，分别同比下降10、2%、25%；受伤49人、直接经济损失5、11万元，分别同比上升8、89%、8、96%。发生生产经营性火灾事故123起，直接经济损失37、7万元，分别同比下降51、38%、76、46%。按照20xx年度事故指标情况，上半年事故亡人指标执行率为23%，全区未发生一起较大以上生产安全事故。其中：
—工矿商贸领域，未发生生产安全亡人事故。
—道路交通领域，发生事故44起，死亡6人，受伤49人，直接经济损失5、11万元。
二、主要工作情况
（一）高度重视，加强组织领导。一是坚持把安全生产工作纳入区党委理论中心组学习内容，区委常委会定期听取安全生产工作汇报，区政府常务会议每季度听取安全生产工作专题汇报，研究决定安全生产工作重大决策部署，区党政领导春节前赴企业检查13人次、检查生产经营单位18家，发现并治理事故隐患83处。二是全面动员部署安全生产工作。召开全区安全生产暨消防工作会议，动员全区上下统一思想，牢固树立“红线意识”和底线思维，坚定信心，强化监管，切实按照“党政同责、一岗双责”和“三个必须”要求，认真履行属地监管、综合监管和行业监管职责。为进一步明确各级安全生产和消防工作任务，丁晓芳区长与各分管副区长和街道（镇）一把手、各副区长与分管部门、区安监局与20家重点监管企业分别签订了责任书，全区各级共签订责任书7000多份。三是及时调整全区安委会组织架构。根据区政府机构和人员调整情况，参照宁波市安全生产委员会组织架构，按照职责明确、上下对口和便于协调的原则，对全区安委会组织架构进行了调整，并对区安委会下设的专业委员会部门组成和职责分工进行了优化和完善，为区安委会高效运行提供了组织保证。四是抓好年度目标管理考核任务终端落实。对照行业部门监管职责，将考核任务逐条进行分解，责任到具体部门，并提出针对性要求，确保行业监管有的放矢。
（二）突出重点，夯实安全基础。一是全面推进安全生产网格化和“四级五覆盖”建设。明确网格化管理区级示范创建单位，各街道（镇）落实分管领导和具体负责科室（人员），组织开展了村（社区）协管员培训，加强协管员管理，切实落实网格常态化巡查。有序推进安全生产“四级五覆盖”建设，全区8个街道（镇）、147个村（社区）实现安全生产“五覆盖”全落实。规模以上企业完成“五落实”85家，完成率为31、6%。二是大力推进安全生产标准化建设。依据新《安全生产法》推进安全生产标准化建设的规定，按计划抓好全区生产经营单位安全生产标准化创建工作，对xxxx年达标的162家企业进行全面复评，新创建规模以下工贸企业标准化数量47家。加大对安全生产教育培训机构的监督力度，在完成创建数量的前提下，力争在创建质量上求突破，切实发挥安全生产标准化创建在规范企业管理、消除事故隐患、提升本质安全等方面的积极作用。三是深入开展安全生产隐患排查治理。制定下发《xx区20xx年度关于进一步深化安全生产隐患排查治理工作的通知》，依托“五五工程”和服务外包经验做法，实施中小微企业安全生产隐患排查治理信息普查录入社会化服务工作，从源头治理事故隐患，进一步提高全区生产经营单位本质安全水平。截至6月低，系统上报企业1977家。四是开展重点行业（领域）专项整治。按照“低小散”块状行业安全整治提升有关要求，由区经信局牵头，明确20xx年开展冷（热）轧行业专项整治，目前整治方案正在治理中。着力开展区域安全隐患整治，打响孔浦小商品市场、河东石材市场安全隐患整治第一枪，至4月底，共完成关停摊位319个，拆除面积6万多平米。洪塘街道裘市村（胜丰地块）区域企业安全隐患在专家调查指导下已制定整改方案，整治工作正在有序推进。制定了《xx区喷涂行业安全生产专项整治方案》，计划在全区88家生产经营单位开展喷涂漆专项检查，通过第一阶段排摸，已全面掌握底数，为下步专项整治打下了坚实基础。继续开展油气管道隐患治理，根据宁波市下达的20xx年油气管道安全隐患治理任务，区安委办印发了《20xx年度xx区石油天然气长输管道安全隐患整治工作计划》（北区安办〔20xx〕25号），按照“管行业必须管安全”和“上下对口”原则，由牵头部门按照“一点一策”方案开展油气管道隐患治理，并按月进行通报。截至6月底，10处油气管道隐患点已完成治理4处。
（三）依法监管，促进安全发展。一是继续深化“打非治违”专项行动。制定《深化“八打八治”打非治违，组织开展安全生产“整改回头看、治理见成效”专项行动》方案，组织开展危险化学品、消防、交通运输管理情况检查。全面组织开展全区劳动密集型企业消防安全专项治理行动，区安委办联合公安、消防、城管、安监等部门，通过工作自查、听取汇报、实地查看、查看资料等方式先后2次对全区所有街道（镇）、工业区和24家生产经营单位专项治理行动开展情况进行督查，共查处违法建筑11处、非法违法行为16起，拆除违章建筑面积61713平米。加强烟花爆竹零售经营户许可和节日期间烟花爆竹监管，组织开展多层次联合执法行动，共查没非正规渠道来源、违禁与伪劣烟花爆竹产品32箱并全部移交公安xx分局予以销毁。季节性零售结束后，我区两家批发公司对零售网点的剩余烟花爆竹统一原价回收，确保了烟花爆竹销售和燃放安全。二是依法查处群众举报案件。今年以来，群众举报安全生产非法违法行为的案件达23起，较往年相比明显增多，其中举报非法储存、买卖危险化学品行为的案件比较集中，为切实打击非法违法储存、买卖危险化学品行为，区安委办制定了《深入开展xx区危险化学品领域和烟花爆竹行业“打非治违”-“闪电”专项行动实施方案》，区安监局联合洪塘街道、庄桥街道、公安xx分局和xx消防大队等部门，对5处危化品储存窝点进行依法查处，共查获疑似危险化学品487桶，共计约64、6吨，并通过宁波电视台对查处违法行为的过程进行报道，有力打击了非法储存危险化学品行为。三是强化分层分级监管。强化综合监管、行业监管和属地监管职责，分层分级组织执法检查，确保行业、属地生产安全。截至6月底，区、街道（镇）安监部门两级共检查生产经营单位3319家，依法查处事故隐患377项，行政处罚63次，其中罚款处罚8次，处罚罚款45、46万元。
（四）强化宣传教育，推进依法治安。一是狠抓安全生产教育培训。充分发挥宁波绿色学校公共宣传教育基地作用，配齐相关硬件设施设备，逐步将各种安全生产教育培训、考核等工作向绿色学校集中，重点抓好生产经营单位主要负责人、安管员、特种作业人员安全培训，严把培训考核关，积极探索网上在线考试新模式，进一步提高培训质量。截至6月底，全区累计培训各类人员4xxxx年人（其中：企业主要负责人710人，企业安管员605人，特种作业人员200人，从业人员40500人）。二是紧紧围绕“加强安全法治、保障安全生产”主题，组织开展了第十四个全国“安全生产月”活动，通过安全生产知识竞赛、应急演练、安全生产咨询日、讲师团百企行、安全生产征文等一系列内容新颖、形式多样、社会广泛参与的安全生产宣传教育活动，在全区社会各界和人民群众中形成了关注安全生产、关注生命安全的浓厚氛围。据统计，“安全生产月”活动期间，各级各部门共开展安全生产系列宣教活动31项、培训生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员12000多人、组织各种知识竞赛28次、举行各种演练25次、悬挂安全生产标语横幅523幅、张贴安全生产宣传画1600余份、刊出黑板报146期、展出图片1600多张、发放宣传资料5300多份、收集安全生产征文350篇。三是加大典型案例曝光力度。通过本地媒体《新xx》，先后曝光区域内安全生产违法行为和典型案例11起，将案例基本情况、处罚依据、处罚种类和罚款金额等信息同步公开，充分发挥负面典型案例的教育警示作用，增强全区生产经营单位安全生产的自觉性。四是全面启动“两微”平台。先后开通完善xx安监微博、微信平台，将安全生产法律法规、典型事故安监、安全生产专项活动以及安全生产常识等信息通过微平台进行宣传，提高宣传教育实效，目前已发布（转发）微博（信）信息1100多条。
（五）强化作风建设，推动工作创新。一是组织开展“深改革、强规范、提能效”作风建设专项行动。为巩固党的群众路线教育实践活动成果，在全区安监系统深入开展“深改革、强规范、提能效”作风建设专项行动，对照责任和权力清单，认真梳理分析履行责任、权力中不规范、不完善、不合理等问题，认真排查廉政建设风险点，先后排查隐患点20多处，分别制定了针对性防范措施。二是不断加强制度建设。坚持通过建立和完善规章制度，进一步规范依法行政，先后制定完善了《xx区安全生产举报奖励办法》、《xx区安全生产与应急管理专业人才派遣与使用实施细则》、《xx区一般生产安全事故报告与调查处理规定》、《xx区生产安全事故现场分析制度》、《一般企业负责人、安全生产管理人员安全培训制度》、《一般企业负责人、安全生产管理人员合格认定制度》等规章制度，并针对查没危险化学品处置问题展开了由区财政局、区安监局和宁波市产权交易中心参加的查没危险化学品处置工作协调会议，根据《宁波市罚没物品管理和处置暂行办法》有关规定，进一步明确了xx区依法查没的危险化学品处置程序和办法。三是探索建立安全生产“12+1”专项整治新机制。紧扣区域安全特点，将安全生产领域存在的隐患和问题进行分类，在全年12个月中每月开展一项专项整治行动，包括北旅游线非法买卖危化品整治、危险化学品票据贸易单位非法存储安全专项检查、喷涂漆行业、重点路段道路交通安全治理、低小散（冷热轧）行业整治、油气管道隐患整治和重点区域（洪塘街道胜丰区域）安全隐患整治等专项治理行动，通过“12+1”安全生产专项整治，以点带面，推动安全生产工作各项措施落实。
三、存在的主要问题
（一）事故总量依然较大。1-6月份，虽然全区事故起数和死亡人数实现了双下降，但事故总量仍然较大，反映出当前我区仍然处于各类事故的多发高发时期。
（二）重点领域安全隐患基数仍然不小，事故防控压力大。从数据看，辖区内安全生产形势总体平稳，各项事故控制指标也在范围之内，但并不能掩盖安全基础不牢固的现实。道路交通领域：随着路网不断拓展延伸，车流、物流、人流急剧增多，安全管理难度增大，尤其是大型工程车、电瓶车交通事故频发。消防领域：农村及出租房火灾是重灾区，工业企业厂房（仓库）火灾比较突出。一些企业负责人消防安全意识淡薄，私搭乱建、占用消防通道和防火间距以及“三合一”、“多合一”等现象依然存在。建筑领域：建筑工程项目转包、分包现象严重，施工环节中起重吊装、高空作业、工程输运、施工用工等是事故的易发环节，随着我区新型城市化进程的加快，建筑领域事故防控不容乐观。危险化学品领域：今年以来，群众举报危险化学品非法储存、经营的情况明显增多，这些危化品储存储存和经营窝点，发生事故的隐患极大。
（三）政府监管责任落实还不够到位。相对当前安全生产整体基础薄弱的现状和量大面广的监管工作任务，安全生产监管队伍和专业技术力量跟不上、指导服务不够、执法偏软等情况依然存在。行业部门在开展日常工作中，还没有将安全工作做到同步开展，各类非法违法生产经营建设行为还不同程度存在，行业监管和属地监管还需要进一步形成合力。
（四）企业主体责任仍待有效落实。新《安全生产法》实施以来，全区各地各部门通过寄发公开信、组织企业主要负责人培训、行政执法等形式广泛深入宣传新安法，形成了一定影响，一些企业负责人安全生产意识明显增强。但大多数小微企业主观上对安全生产工作不够重视，做好安全生产工作的主观能动性不强，存在敷衍了事现象，较多生产经营单位安全生产底子薄、安全隐患不同程度存在，且安全生产方面的专业技术力量缺乏，整体工作表现出力不从心，工作的深度和广度不够理想，距安全生产环境要实现根本性改善还有一定距离。
四、下半年工作打算
下半年，我区将按照市政府目标管理考核要求和年初计划任务，重点抓好以下工作。
（一）继续强化组织领导。一是继续推动“四级五覆盖”落实。重点抓好各街道（镇）和企业“五覆盖”责任落实，确保年内80%以上的街道（镇）达到“五覆盖”要求、村（社区）全部落实上级“全覆盖”要求。二是制定出台安全生产相关制度规定。结合xx区实际，制定出台《xx区安全生共产党政同责一岗双责职责规定》、《xx区安全生产警示约谈制度》等，进一步明确各级党委政府部门安全生产职责，推动安全生产各项措施落实。三是认真抓好“十三五”规划编制工作。落实资金和人员，组织专人赴企业、街道（镇）、行业部门和监管部门调研、考察，广泛征求安全生产“十三五”规划编制意见建议，制定科学、可行的规划方案。
（二）继续强化监督管理。一是继续抓好重点行业（区域）安全隐患整治。由区经信局牵头，制定完善全区冷（热）轧行业专项整治方案，并按照方案抓好整改措施落实。继续抓好洪塘胜丰区域安全隐患整治工作，按计划落实喷涂漆行业专项整治工作，区安委办将继续加大督查检查力度，及时掌握整治进展进度，严格把好整改质量关，确保隐患整治彻底到位。二是高标准抓好安全生产标准化和隐患排查治理工作。严格标准，抓好162家标准化达标企业的复查复评工作，加强对新创建企业的资格审查，严把入口关，对不符合达标标准的，坚决予以降级或取消资格。继续引入社会化服务机制，帮助小微企业排查隐患，督促落实整改措施，坚持从源头上预防事故。三是继续深化“打非治违”专项行动。在上半年打非治违工作基础上，继续以明查暗访为基础，依托群众举报，保持打非治违高压态势，坚决遏制安全生产非法违法行为，确保区域生产安全。四是抓好职业卫生职能承接工作。向区编办申请职业卫生新增编制机构和人员，与区卫计局进行职业病防治监管工作对接，在编制和人员到位后组织开展职业卫生监管专业培训，制定监管计划，落实监管措施，确保职业卫生监督管理有序推进。五是继续抓好油气管道隐患治理。根据市对区下达的20xx年治理任务，由区发改局、区城管局按照“一点一策”方案，落实分管领导和具体工作人员，加强与管道业主单位和所在街道（镇）沟通联系，确保于10月底前完成治理任务。六是抓好市区两级重大隐患挂牌督办工作，定期跟踪隐患整改进度，督促落实隐患整改措施，确保按期完成挂牌督办工作。
（三）继续加强文化建设。一是继续加大安全生产宣传力度。继续通过网站、电视、报纸、微博、微信等平台，大力宣传安全生产法律法规，定期曝光安全生产违法行为，广泛营造全社会关注安全生产、监督安全生产的浓厚氛围。二是继续抓好民生实事工程落实。按计划开展全员培训工程，在上半年培训基础上，继续严格培训标准，创新考核方式方法，在培训质量上求突破，确保年度62900人培训目标圆满完成。三是加大公共安全宣传教育基地使用力度。通过将安全生产培训、考核等向公共安全宣传教育基地集中，加大基地使用力度，及时更新基地宣传内容，组织生产经营单位安管员、员工和学校师生参观安全宣传教育基地，提高基地的知名度和影响力，充分发挥基地的宣传辐射作用。
（四）强化应急管理和事故查处。一是做好应急管理和重大隐患挂牌督办工作。进一步完善区级安全生产应急管理预案，并与区政府应急预案进行对接，增强应急预案的针对性、可行性和可操作性，建立政府、企业、救援队伍间应急处置与协调联动机制。二是结合我区实际，建立完善事故查处警示通报、诫勉约谈和现场分析制度。三是依法查处生产安全责任事故。按照“四不放过”原则，依法严肃查处生产安全责任事故，追究事故责任人相关责任，坚决遏制较大以上生产安全事故。
第3篇 2023区安全生产监管局半年总结及下半年计划 6550字
2024年，区安全生产监管工作坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，牢固树立安全生产“底线”思维和“红线”意识，转变作风，强化责任，注重预防，狠抓治本，依法治理，强化基础，不断提升安全生产保障能力和地区安全本质度，着力实现政府管控、专业监管、分级管理、企业自主管理相结合的安全生产工作格局，确保本区安全生产形势稳定受控。上半年，全区共发生工矿商贸安全生产亡人事故5起，亡5人，占全年控制指标的38.5%。
一、2024年已开展及正在开展的工作
(一)明确职责，强化安全生产综合监管职能
1.推进安全生产管理责任体系建设
今年起，在区、镇、村三级监管的基础上，正打造全区安全生产管理责任体系。2月召开了2024年度安全生产工作会议暨安全生产讲评会，区安委会除按照惯例与全区安委会履约单位签订安全生产工作责任书外，开创性的与全区成员单位签订了责任书和书，根据“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，明确各部门、各层级职责及监管任务，进一步强化属地管理原则;区安全生产监管局制定了2024年度执法计划，并经区政府批准同意;各街镇(工业区)制定了检查计划，完成了全区工矿企业区、镇、村三级监管责任的划分工作。
2.强化安全生产事务所工作考核
根据全区安全生产形势及重点工作，出台《2024年街镇(工业区)安全生产事务所业务工作考核细则》，对安全生产事务所基础建设、监督检查、执法保障、职业卫生、教育培训、应急处置、事故处理等工作进行量化考核。
(二)突出重点，加强安全生产专项治理
1.“亚信峰会”安全生产管控工作
为做好“亚信峰会”安全生产工作，一是召开xxxx区安委会全体成员(扩大)会议，部署本区安全生产工作的具体要求。二是制定下发了《区安委办关于加强“亚信峰会”期间安全生产三级监管工作的通知》，要求各单位、各部门严格落实区、镇、村安全生产三级监管责任，做到横向到边、纵向到底，期间通过村、镇全覆盖检查，发现并查处了3起非法储存危险化学品事件。三是制定下发了《关于加强近期安全生产有关工作的通知》，并针对不同企业类型，分别下发了《关于加强近期检维修作业、间歇式生产等安全生产有关工作的通知》、《关于加强化工管线管理有关工作的通知》、《关于严格控制加油站成品油罐装零售有关工作的通知》。四是局组成3个检查组，对我区涉及“两重点一重大”企业、间歇式生产企业开展专项检查。五是强化应急值守，加强值班值守工作。六是安委办组成7个联合检查组，按照“四不两直”方式对水上危化品运输、人员密集场所、建筑施工、特种设备、道路交通、油气管线、危化企业等7大行业领域的相关企业实施抽查，并分别听取石化街道、山阳、亭林等单位“亚信峰会”期间安全生产工作推进和落实情况，确保“亚信峰会”期间本区安全生产形势持续稳定可控。
2.危险化学品行业集中整治工作
从2月至7月在全区范围内开展危险化学品集中整治工作，主要包括继续深化“打非治违”和安全生产大检查“回头看”工作、“两重点一重大”企业自动化控制系统改造工作、危险化学品生产储存装置(设施)设计安全管理工作、危险化学品从业单位特种设备专项治理、有限空间作业专项治理、危险化学品道路(水上)运输安全专项治理、危险化学品从业单位消防安全专项治理、危险废物处置专项治理、油气输送管线安全专项治理9项内容。各负有安全生产监管职责的部门制定了各专项整治方案，各街镇(工业区)制定了辖区危险化学品集中整治方案，在全区形成了1+5+12+x的危险化学品整治方案。其中，区安全生产监管局排摸梳理我区“两重点一重大”企业共126家，涉及重点危险工艺的企业38家、涉及重点监管危化品的企业115家、涉及重大危险源的企业35家、需进行自动化控制系统改造的企业14家、纳入安全设计诊断范畴的企业29家。截至6月底，出动检查人员19155人次，监督检查企事业单位和场所9834家次，开具责令整改通知书1960份，发现隐患数6574起，隐患整改数5780处，责令停产、停业、停止建设62家，立案查处企业325家，处罚金额518.74万元，行政拘留26人。
3.重点领域专项治理工作
一是油气输送管线专项治理。去年12月至今年3月，共排查出区内共有14组25根各类化工管线以及4组天然气、液化气地下管网，涉及管线单位14家，区内总长度约为1146.8公里(其中各类化工管线总长度306.6公里;地下管网总长度840.2公里)。其中危险化学品管线共6组13根，涉及5家管线单位，区内长度约190公里。整治发现管线存在规划、测绘等基础材料不齐，化工管线、市政公用管线、民用管线等交叉情况不清，管线占压情况严重(共有35处占压点)，日常巡检流于形式等问题，现正由各所属街镇(工业区)负责占压点一企一档的建立，明晰占压点形成时间及性质，逐一依法处置。
二是涉氨企业液氨使用专项治理。去年10月至今年2月，对全区涉氨制冷、金属加工企业液氨使用情况开展专项检查、治理。共检查涉氨企业27家，发现不符合项155条，主要存在规划建设手续不完备、违章搭建、防护设施设备不到位、未制定应急预案或未开展演练等问题，并责令企业立即整改，3家企业依法暂停使用液氨。
三是受限空间专项检查。对全区受限空间进行摸底清查，排查出受限空间单位257家，受限空间636处。企业进行自查自纠，局领导带队对企业整改情况进行抽查，发现存在受限空间概念不明、受限空间安全生产知识缺乏、标志标识不清、防护设施设备不到位或者老化失效等问题，责令企业立即整改，并将后续跟进，确保整改到位。
4.职业卫生监管工作
开展职业病危害一般、较重企业的摸底核查，对市局下发的8898家职业病危害一般、较重的企业名单进行整理，并下发到各街镇(工业区)，督促指导企业如实进行职业病危害因素申报。目前已完成作业场所职业危害申报网上审查680家，完成申报备案353家，接触职业危害员工25203人。
(三)创新转型，提升地区本质安全水平
1.积极推进危险化学品集中经营平台建设
集中经营平台于2024年12月31日挂牌以来，一是落实扶持政策及服务措施，鼓励、引导区内外危险化学品经营单位进驻金石湾功能区;二是不断完善流向流动监控系统，签订危险化学品流向流动监控平台合作协议，并开始初步运行;三是加强集中交易平台建设，部分常用危险化学品已在网上交易;四是设立上海化工品集中交易专区中心，实现企业实体入驻、网上交易、流向流动监控及展示功能为一体，整个集中交易平台着力以“源头控制、过程管理、闭环运作”的监管模式推进。
2.推进危险化学品行业企业诚信体系建设
继续推进危险化学品行业企业“黑名单”制度，现已公布三批12家“黑名单”单位，发放“警示单”企业104家，对18家企业法定代表人进行诫勉谈话，并抄告给上海石化、化学工业区、华销公司、规划土地、经委、金融机构等21个行业部门，形成了区域“黑名单”联动联控机制，市场力量逐步参与安全生产管理，对危险化学品行业起到了一定的震慑作用，危险化学品企业主体责任意识得到进一步增强;依法抓安全生产工作的自觉性进一步增强，主动查找安全隐患的意识进一步提升。2月28日，《人民日报》连线基层栏目进行了整版报道，《中国安全生产报》、《上海安全生产杂志》都予以了报导，得到了国家安监总局、市安全监管局的充分肯定。
3.全面推广安全生产第三方技术服务
2024年进一步加大了安全生产第三方技术服务的推广力度，现亭林镇、漕泾镇、朱泾镇等相继引入第三方安全生产技术服务;安全生产第三方技术服务公司共服务重点企业375家，技术服务人员45人，截至目前共检查指导企业5061家次，排查出不符合项3134项，95%已按要求完成整改，拍摄照片5万余张，周报83期，重点危险作业报备949次。同时注重拓展第三方技术服务内涵，提升技术服务质量和水平，充分发挥其在现场监控、隐患排查、督促企业规范、落实岗位操作规程和安全管理制度方面的作用，强化对高危险性企业和八大高危作业环节的检查指导。自去年3月15日以来，没有发生过委托事项范围内的事故，成效显著。
4.推进危险化学品企业产业结构调整
根据《xxxx区产业结构调整淘汰落后产能三年行动计划(2023-2024年)》，对被纳入产业结构调整总体规划的16家危险化学品生产、储存企业开展宣传发动、调查研究、督促指导工作，并协调被调整企业的补助政策。16家企业中已有2家完成调整，5家已有调整计划，1家建议保留，2家需要继续推进，2家已停止危险化学品存储，确保在2024年底前全面完成。
(四)多管齐下，推进安全生产宣传教育培训
1.深入开展“安全生产月”各项活动
依托电视、报纸、网络等媒介平台，开展法律法规宣传、安全生产事故警示教育、公益广告播放等活动，加强与公众的良性互动;发放安全生产宣传品，进一步提升全社会对安全生产的关注度，共下发安全生产宣传横幅830条，宣传标语(宣传画)1630条(幅)，安全生产文件选编100本，从业人员安全防范手册10000本，安全生产纪念品(钥匙扣、环保袋、扇子等)5万多件，各类生产安全事故案例光盘500张;举办专题讲座、发送手机短信等活动，普及安全生产知识，扩大安全生产宣传的深度和广度，营造“科学发展、安全发展”的社会氛围。
2.打造工矿企业安全信息共享平台
借鉴几年来短信宣传教育经验，打造了安全生产教育信息共享平台，现已开发完成，并正式启用。继续加强生产安全、消防安全、建筑安全、特种设备、环保等方面的安全生产知识点、安全提醒、事故通报等信息的发送工作，提升生产经营单位安全生产意识和安全生产知识水平。今年以来，已累计发送各类安全生产信息22万余条。
3.安全生产宣传培训工作
继续实施生产经营单位全员培训工程和企业各层次(主要负责人、分管领导、安全干部、班组长)安全生产知识培训，提升全员隐患排查治理能力、安全生产技能水平及应急救援和自救能力。截至6月30日，已完成全员培训20300人，培训班组长2052人，建筑施工人员2000名，企业负责人946人，安全管理人员1072人，危险化学品从业人员953人，受限空间操作人员395人，电焊工1670人。
4.危险化学品企业分类管理工作
按照企业原料、产品的种类、危险性、工艺特点等原则，对全区现有的1213家危险化学品企业进行分类管理、分类检查、分类指导服务。有针对性的开展企业间分组培训交流活动，通过现场观摩、经验交流和专家讲座等形式，拓宽危化单位的安全生产管理思路，提高危化单位的安全生产主体责任意识。
(五)转变作风，切实加强安监队伍建设
1.深入开展党的群众路线教育实践活动
3月6日召开动员大会以来，在学习教育、听取意见阶段，先后组织8次专题学习活动，向街镇(工业区)安全生产事务所、区属公司、机关内部和部分企业等征求意见及建议67条，梳理汇总为31条;查摆问题、开展批评阶段，局领导班子坚持聚焦“四风”，深入剖析思想根源，明确努力方向和整改措施，撰写局领导班子及个人对照检查材料，为召开一次高质量的民主生活会做好充分准备。局机关和监察大队切实转变工作作风，改进工作方法、提高工作水平，目前已即知即改12条意见，取得了初步成效，获得了服务对象的好评。
2.深化安监队伍建设
开展安全生产监管系统业务轮训班、《危险化学品安全管理条例》知识竞赛等活动，提高执法人员综合素质，依法履行日常监管职责。以中队为单位，定点联系若干街镇(工业区)事务所，指导基层执法人员熟悉相关法律法规，熟练掌握执法程序，为顺利实施委托执法奠定基础。严格执行《区安全生产监管局行政效能建设实施意见》、《区安全生产监管局工作日志管理办法》，提高工作效率，增强责任意识，狠抓工作落实，树立优质高效、勤政廉洁、公正规范的安监部门形象。
3.加强机关安全文化建设
通过举办“微讲坛”系列活动、“共享和交流”法制论坛，党支部、团支部及工会的体育竞赛、联谊会、节日宣传等多种形式活动，提高全系统员工的综合素质，营造凝心聚力的工作氛围，提升各级安监人员干事创业的积极性。
二、下半年度工作打算
(一)落实安全生产监管延伸工作
拟定《进一步加强地区安全生产工作责任的意见》、《街镇(工业区)安委会(办)工作指导意见》、《xxxx区安全生产网格化管理实施意见》，延伸三级监管责任至村(居)民小组，完善基层大安全监管网络和隐患“发现”机制。
(二)加强油气管线整治工作
一是按照“条块结合，以块为主”和“谁主管、谁负责”的原则，由相关街镇(工业区)会同管线单位，共同负责本区域内违法占压建(构)筑物的拆除，发展改革委、建设交通委、安全生产监管局按照相关法律要求，负责检查督促管道违章占压整治工作推进，规划土地局负责对违章占压建(构)筑物的合法性认定，公安等部门配合做好相关工作。二是规土部门牵头开展化工管线选线规划、竣工测量资料等基础材料的收集核准工作，制作区内化工管线走向图，并确认管线是否按照规划线位实施，与市政公用管线、民用管线交叉等情况，全面准确掌握我区地下管线的总体情况。三是各管线主管部门协调相关管线单位研究与沿线村镇联检事宜，督促管线单位制定与沿线村镇联检方案，加强与沿线街镇(工业区)协作，在专业队伍巡查的基础上，建立化工管道安全协管员队伍，落实群防群治工作，构建长效机制。
(三)推进危险化学品行业企业诚信体系建设
开展“诚信企业”评选活动及安全生产千名法人代表诚信签约活动，促进企业遵守社会公德、诚信经营，更好地依法履行主体责任。同时修订《xxxx区危险化学品行业企业生产安全“黑名单”管理办法》(试行)，完善实施范围、细化条件、简化程序，使“黑名单”实施更科学、公正、公平。
(四)继续推进安全生产第三方技术服务
现正委托国家统计局上海调查总队xxxx调查分队对一年多来安全生产第三方技术服务的绩效进行专项调查;同时强化和推进此项工作，在全区范围内推广，集中力量突出重点企业、重点行业、重点领域和重点环节。区安全生产监管局将进一步加强综合统筹协调工作，指导街镇(工业区)开展安全生产第三方技术服务，并建立科学的绩效评估体系，使其成为我区安全生产工作的有力支撑。
(五)积极推进危险化学品集中经营平台建设
一是成立上海化工品交易市场(危险化学品集中交易专区)管理委员会;二是印发xxxx区危险化学品流向流动监控管理办法;三是实施危险化学品流向流动监控平台;四是建立上海化工品交易市场(危险化学品集中交易专区)中心，做到三集中、三到位，上海化工品交易市场总部迁入金石湾，和交易平台、监控平台、展示中心、数据处理中心做到有效衔接。
(六)做好国家60个危险化学品重点县(市、区)安全生产攻坚工作
根据《国务院安委会办公室关于印发60个危险化学品重点县(市、区)安全生产攻坚工作方案的通知》要求，出台《xxxx区危险化学品安全生产攻坚工作实施方案》，围绕到2024年底，60个重点县危险化学品生产企业安全生产全面实现标准化、自动化、信息化;化工园区建立并运行安全生产一体化管理体系;危险化学品事故起数和死亡人数下降50%以上，有效遏制较大以上事故，力争杜绝重特大事故;政府安全监管能力明显提升;危险化学品安全生产工作的长效机制初步形成等目标，开展工作。
(七)继续加大安全生产执法检查力度
完成安全生产年度执法计划;由监察大队与各街镇(工业区)安全生产事务所对接，正式实施委托执法工作;有计划推进重点监管企业主要负责人警示约谈活动，及时了解企业安全生产工作现状，督促企业切实履行主体责任。
(八)深入推进信息化建设工作
对安全生产监管标准化“云平台”试运行以来的情况进行分析调研，完善“云平台”系统、运行管理模式和企业数据，并在第二工业区全面推广;完善安全生产执法信息系统，分级完成企业基础信息采集工作;开发街镇(工业区)安全生产事务所综合信息管理系统，为其开展日常执法检查提供基础支撑，推动信息化在安全生产工作中的保障作用。
(九)继续加大安全生产教育培训工作力度
继续实施生产经营单位全员培训工程和企业各层次(主要负责人、分管领导、安全干部、班组长)安全生产知识培训，计划完成生产经营单位全员培训40000人，法人代表及总经理培训1000人，分管领导及安全干部1000人，班组长2000人。
(十)继续开展重点领域专项整治工作
在前期清查摸排的基础上，下半年将开展村域小化工专项整治、三年内事故发生单位专项检查、受限空间专项整治、“两重点一重大”企业监督检查等一系列集中检查治理工作;做好危险化学品集中整治行动收尾及总结工作，对发现的隐患督促整改，对违法违规行为严肃查处;推进二工区封闭式管理工作，进一步提高抵御和防范危化品事故的能力。
(十一)继续推进安全生产标准化创建工作
以生产加工型工贸企业、危险化学品使用企业创建达标及已达标危险化学品企业复评提升为重点，继续推进企业安全生产标准化创建工作。年内计划完成工矿商贸规模以上企业180家三级达标，规模以下企业200家(其中危险化学品使用企业150家)三级达标，完成37家已达标危险化学品企业的复评工作。
(十二)进一步加强职业卫生监管工作
