第1篇 县监察办2023年上半年行政监察工作总结和下半年工作打算
一、工作成效
（一）加强廉政监察，规范从政行为
1、全面落实党风廉政建设责任制。今年3月份，县委、县纪委分别下文，对各乡镇、各部门兑现了2023年度党风廉政建设责任书和纪检监察工作目标责任书的检查考核结果，同时与各乡（镇）、各部门签订了2023年度《##县党风廉政建设工作目标责任书》和《纪检监察工作目标责任书》。结合往年考核工作经验，于5月份，县委、县纪委又适时出台了《##县2023年度党风廉政建设责任制考核和追究实施办法》和《##县2023年度纪检监察综合目标管理工作考核办法》。今年的党风廉政建设责任书和纪检监察工作目标责任书，做到了结合工作实际，将任务细化，层层进行责任分解，确保了目标落实、任务落实和责任落实。同时还将严格责任追究作为贯彻落实责任制的关键环节来抓，在全县形成了反腐倡廉齐抓共管的良好局面。
2、严格干部选拔任用工作。县委、政府始终坚持民主集中制原则，在选拔任用培养干部工作中，严格遵守《干部选拔任用条例》，实行干部任前公示制，同时对发展党员也实行公示制，接受广大干部群众监督，通过实践收到了良好的效果。
3、严格执行“三谈两述”和函询等党内监督各项制度。抓住重点部门重点环节，会同组织部门抓好述职述廉、诫勉谈话、函询和领导干部个人重大事项报告等制度的贯彻落实，加强对领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。半年来，纪委负责人同下级党政主要领导人谈话66人次、领导干部任前廉政谈话193人次，诫勉谈话6人次、干部任用函询34人次。
4、深入开展党政主要领导廉政承诺制。一是开展处级领导干部签订廉政承诺书活动。为深入推进全县党风廉政建设和反腐倡廉建设工作，在全县范围形成了反腐倡廉齐抓共管、风清气正的良好局面，##县37名处级领导干部都向县委常委会签订了廉政承诺书。二是继续推行乡科级党政“一把手”年内廉政承诺制。根据县委有关文件和县纪委十一届四次全会精神，全县各乡（镇）、县委各部委、县直国家机关各办局、各人民团体、实行任命制的直属企事业单位的党政主要领导，根据当年单位（部门）工作实际，向县委作出廉政承诺，并将廉政承诺书报县科级领导干部述廉领导小组办公室，同时将廉政承诺书贴在本单位醒目处进行公示，有效促进了全县党风廉政建设责任制工作的深入开展。目前，共收到了67个单位（部门）上交的科级党政主要领导廉政承诺书97份。
（二）落实制度，源头预防和治理腐败工作不断深入
1、认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2023-2023年工作规划》，制定下发了我县贯彻落实的《实施办法》和《任务分工方案》，将《工作规划》各项任务的分解落实到各职能单位和部门，举各方之力共同推进惩治和预防腐败体系建设。
2、认真开展清查“小金库”“回头看”工作。经过开展自检自查“回头看”工作，大部分单位在非税收入管理工作中做了大量工作，严格执行国家政策法规，对非税收入进行了严格管理，认真按照政府的“收支两条线”管理办法，收取各种费用，没有发现乱收费、乱罚款等现象。
3、深入开展治理商业贿赂专项工作，巩固自查自纠工作成果。我县各级各部门重点围绕工程建设、土地出让、产权交易领域、医药购销、资源开发与经销、政府采购和贷款发放、教辅资料出版发行等领域，认真开展自查自纠“回头看”工作，对查找出来的突出问题，认真进行了整改，并研究制定了防治商业贿赂的长效机制。截止目前，各级各部门在建立健全长效机制过程中，共清理法规、各项规章制度46件，修改完善各项规章制度74件，新建各项规章制度96件；开展专题工作调研4次、组织开展治理商业贿赂专项检查9次、督促检查7次，通过开展专项治理，尚未发现商业贿赂案件。
第2篇 监察办2023年上半年工作总结
2023年上半年，_____县行政监察工作在上级监察机关和县委、县政府的领导下，认真贯彻落实党的十七大、中纪委十七届三次、省纪委八届四次、州纪委七届四次、县纪委十一届四次全会和省州廉政工作会议精神，以落实科学发展观为统领，以规范行政行为、促进经济发展为目的，紧贴县委、县政府中心工作，充分发挥行政监察职能作用，不断深化廉政监察、执法
监察和效能监察工作，取得了一定的成效。
一、工作成效
（一）加强廉政监察，规范从政行为
1、全面落实党风廉政建设责任制。今年3月份，县委、县纪委分别下文，对各乡镇、各部门兑现了2023年度党风廉政建设责任书和纪检监察工作目标责任书的检查考核结果，同时与各乡（镇）、各部门签订了2023年度《_____县党风廉政建设工作目标责任书》和《纪检监察工作目标责任书》。结合往年考核工作经验，于5月份，县委、县纪委又适时出台了《_____县2023年度党风廉政建设责任制考核和追究实施办法》和《_____县2023年度纪检监察综合目标管理工作考核办法》。今年的党风廉政建设责任书和纪检监察工作目标责任书，做到了结合工作实际，将任务细化，层层进行责任分解，确保了目标落实、任务落实和责任落实。同时还将严格责任追究作为贯彻落实责任制的关键环节来抓，在全县形成了反腐倡廉齐抓共管的良好局面。
2、严格干部选拔任用工作。县委、政府始终坚持民主集中制原则，在选拔任用培养干部工作中，严格遵守《干部选拔任用条例》，实行干部任前公示制，同时对发展党员也实行公示制，接受广大干部群众监督，通过实践收到了良好的效果。
3、严格执行“三谈两述”和函询等党内监督各项制度。抓住重点部门重点环节，会同组织部门抓好述职述廉、诫勉谈话、函询和领导干部个人重大事项报告等制度的贯彻落实，加强对领导机关和领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。半年来，纪委负责人同下级党政主要领导人谈话66人次、领导干部任前廉政谈话193人次，诫勉谈话6人次、干部任用函询34人次。
4、深入开展党政主要领导廉政承诺制。一是开展处级领导干部签订廉政承诺书活动。为深入推进全县党风廉政建设和反腐倡廉建设工作，在全县范围形成了反腐倡廉齐抓共管、风清气正的良好局面，_____县37名处级领导干部都向县委常委会签订了廉政承诺书。二是继续推行乡科级党政“一把手”年内廉政承诺制。根据县委有关文件和县纪委十一届四次全会精神，全县各乡（镇）、县委各部委、县直国家机关各办局、各人民团体、实行任命制的直属企事业单位的党政主要领导，根据当年单位（部门）工作实际，向县委作出廉政承诺，并将廉政承诺书报县科级领导干部述廉领导小组办公室，同时将廉政承诺书贴在本单位醒目处进行公示，有效促进了全县党风廉政建设责任制工作的深入开展。目前，共收到了67个单位（部门）上交的科级党政主要领导廉政承诺书97份。
（二）落实制度，源头预防和治理腐败工作不断深入
1、认真贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2023-2023年工作规划》，制定下发了我县贯彻落实的《实施办法》和《任务分工方案》，将《工作规划》各项任务的分解落实到各职能单位和部门，举各方之力共同推进惩治和预防腐败体系建设。
2、认真开展清查“小金库”“回头看”工作。经过开展自检自查“回头看”工作，大部分单位在非税收入管理工作中做了大量工作，严格执行国家政策法规，对非税收入进行了严格管理，认真按照政府的“收支两条线”管理办法，收取各种费用，没有发现乱收费、乱罚款等现象。
3、深入开展治理商业贿赂专项工作，巩固自查自纠工作成果。我县各级各部门重点围绕工程建设、土地出让、产权交易领域、医药购销、资源开发与经销、政府采购和贷款发放、教辅资料出版发行等领域，认真开展自查自纠“回头看”工作，对查找出来的突出问题，认真进行了整改，并研究制定了防治商业贿赂的长效机制。截止目前，各级各部门在建立健全长效机制过程中，共清理法规、各项规章制度46件，修改完善各项规章制度74件，新建各项规章制度96件；开展专题工作调研4次、组织开展治理商业贿赂专项检查9次、督促检查7次，通过开展专项治理，尚未发现商业贿赂案件。
4、深化政务公开、厂务公开、村务公开，加强了对政府信息公开条例实施情况的监督检查。重点对人民群众关心和关系人民群众切身利益的政策法规等事项进行公开，不断拓展政务公开内容，使行政事务在阳光下运作，切实保障了群众的知情权、参与权和监督权，进一步建立和完善了政务公开工作制度以及评议、考核、责任追究等制度。
（三）加强执法监察，维护群众利益
1、加强对扩大内需促进经济增长政策措施落实的监督检查。开展对中央应对国际金融危机、加强宏观调控，特别是扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查，督促我县各部门严格执行中央、省、州、县党委政府的各项政策要求，加强对各类重大建设项目实施情况的监管，增强透明度，严肃查处各类违法违纪违规行为，防止低水平重复建设和盲目发展高耗能、高污染、产能过剩的项目。一是通过专项检查，县域内重点厂矿企业尾矿库坝基设计技术资料齐全，尾矿库运行基本正常，建立健全突发环境安
全事故应急预案，危险化学品存贮场所能满足要求并有专人负责管理，含氰废渣不外排。二是对县城集中式饮用水源地东风水库、板宜水库进行环境监测,经过检测，项目全部达到国家地表水iii类标准。三是强化对新、改、扩建项目的监管，通过现场监察，那丹锑矿、底圩金矿、堂上别力金矿、洒拉冲金矿等矿山都已编制了项目建设方案，基础设施不断完善；上石龙、那追、平密等水电建设项目施工过程中都基本按项目建设要求进行。
2、认真贯彻落实《_____县领导干部问责办法》，积极开展问责工作。切实把行政问责制的贯彻落实作为推进今年政府自身建设的重要工作， 把建立和完善领导机制和工作机制作为重要保障，把解决人民群众最关注的热
（四）强化纠风治乱，促进服务型政府建设
3、认真做好减轻农民负担和落实各项强农惠农政策工作。今年上半年，教育系统实行“两免一补”政策，减轻学生家长负担3431万元；全县4383.56万元惠农资金全部以“一卡通”的
形式及时兑现到农民手中;家电下乡活动共补贴群众26000元;认真落实农村“一事一议”制度,实施“一事一议”财政补贴项目657个、受益群众38695户174865人；强化对灾后重建和农业项目资金的监管，确保资金专款专用，加强对涉农乱收费、乱摊派、乱罚款问题专项治理工作；根据上级的要求，开展涉农收费监测工作，共建立涉农收费监测点18个，监测联络员18名，监测联系户90户，截止目前，全县无乱收费、乱摊派、乱罚款等现象发生。
4、加强对“四项资金”的监管。为确保社保资金、住房公积金、扶贫资金、民政救灾资金的专款专用和资金安全，我县紧紧围绕截留、挪用、虚假发放、出借、挤占等违规违纪行为强化制度建设、加大监督检查力度，重点对社会保险基金开展专项治理工作，一季度累计结余基本养老保险金22，446，052.42万元、工伤保险金465，767.64万元、生育保险金259，694.23万元、失业保险金631，333.08万元、城镇职工基本医疗保险金18，895，649.71万元。上半年，我县“四项资金”的使用无违规违纪现象发生。
5、深入治理公共服务行业和行业协会、市场中介组织损害群众利益等问题。对公共服务行业利用特殊地位管理优势限制消费者权利、设置服务陷井、推行强制服务、指定消费、乱收费等损害消费者权益和行业协会强制入会、摊派会费、搭车收费、指定服务以及中介组织搞价格欺诈、提供虚假信息、搞恶性竞争等损害群众利益的行为，认真开展督促检查。截止目前，尚无重大违规违纪现象发生。
6、狠抓民主评议政风行风工作。为进一步加快我县对外开放和经济社会发展的步伐，切实转变政府各职能部门的工作作风，提高公共服务部门的服务质量，加大社会监督力度。今年上半年，我县纠风办对上年评议的31个行政事业单位、6个公共服务部门﹙共1611人参评﹚的评议结果进行梳理、汇总，县委将评议结果通过行文和网络两种方式在全县范围进行通报，责令意见建议较为集中的县公安局、卫生系统、移动公司等部门和单位限期作出整改；对去年开展民主评议政风行风工作的卫生系统进行跟踪问效检查，对县人民医院的8名医务人员进行问责。通过认真整改，进一步提高了依法行政、依法办事的能力，切实转变工作作风，杜绝了工作人员滥用职权，在具体办事中态度“冷、硬、横、推”和“吃、拿、卡、要”等不良现象的发生，真正做到热情服务、文明执法。
7、认真治理公路“三乱”工作。一是认真做好宣传工作，相关单位在显著位置公布治理公路“三乱”投诉电话，在重要道路和各执法机构发放治理公路“三乱”宣传资料。二是建立交通系统公路水路“三乱”监督网络和快速反应机制，切实加强对治理工作的动态管理，维护好群众的利益。三是建立_____县治理公路水路“三乱”联席会议制度，进一步加大治理“三乱”工作力度，有效防止“三乱”反弹。四是加强巡查，针对公路“三乱”问题较易发生的地方进行经常性巡逻检查，在春节前后的运输高峰期，我县共出动警力1000余人次，出动警车140辆次，查验车辆8000余辆次，查处交通违法行为158起，确保辖区内未发生群死群伤重特大道路交通事故。五是加速“绿色通道”建设，确保道路运输安全畅通。上半年，我县境内无公路“三乱”现象。
8、认真开展清理和规范评比达标表彰活动。根据《中共中央办公厅关于进一步清理规范党委、人大、政协和法院、检察院评比达标表彰活动的通知》﹙厅字〔2023〕20号﹚和省、州实施方案，我县及时成立领导小组、制定实施方案，加大清理规范工作力度，县、乡所涉及的20多个部门和单位除个别保留为促进整体工作而设置的项目外其他项目一律按规定撤消。目前，我县已无违规违纪的达标表彰项目。
（五）严格执纪，违纪违法案件查办工作力度不断加大
二、工作中存在的困难和问题
_____县行政监察工作在上级监察部门和县委政府的正确的领导下，虽然工作取得一定的成效，但还存在一定的困难和问题。一是部分单位和部门工作缺乏紧迫感。未能结合本部门、本行业特点，积极主动地开展专项检查，工作力度不够、措施不力、重点不突出、针对性不强；二是部分单位(部门)专项治理成效不明显，牵头部门行动迟缓、工作主动性有待于提高；三是干部队伍的知识水平、依法行政和依法监察的能力还不适应新形势新任务的要求；四是对执法监察的职能和作用定位不准确，常常把执法监察和执法检查混为一谈，不管是否属于执法监察的职能范围，遇有检查、整改任务或遇到推不动的事，或热点、难点等问题，本来一些职能部门就能解决，却让监察机关介入，致使监察机关参与的活动多、挂名多、检查多，使执法监察陷入忙乱被动或疲于应付的局面，弱化了执法监察职能，使执法监察工作中对深层次工作思考不到位、研究不到位、监督检查也不到位。
三、下步工作打算
2023年下半年，我县各级监察部门将认真履行《行政监察法》赋予的职责，充分发挥行政监察职能作用，全面推进依法行政，切实解决群众关心的热点和难点问题。重点做好以下工作：
1、加大监督检查力度，保证县委、县政府科学发展重大决策部署的贯彻落实。围绕县委、县政府重大决策部署的贯彻落实，继续开展对中央应对国际金融危机、加强宏观调控特别是扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施执行情况的监督检查，加强对政府职能
部门和行政执法机关运用权力、履行职责、执法程序的执法监察和效能监察，坚决纠正和严肃查处有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止的行为，从纪律上保障重大决策部署落实到位。
2．抓好政风行风建设，认真治理和纠正损害群众利益的不正之风。继续治理教育乱收费，严格规范学校办学和收费行为；继续开展纠正医药购销和医疗服务中的不正之风；继续做好减轻农民和企业负担的各项监督检查工作；继续抓好民主评议政风行风、社会评议部门行风建设工作；继续抓好公路无“三乱”和“治超”工作的监督管理；继续抓好社保基金、住房公积金、扶贫、救灾等专项资金的监管；继续抓好各项评比达标活动的清理工作；继续抓好价格监管政策、工程招投标等各项监督工作的落实。
3、深入贯彻实施“四项制度”，切实提高行政效率。继续把“四项制度”与“深入学习实践科学发展观活动”结合起来贯彻落实，以强化机关内部管理、加强政府自身建设为抓手，不断推进法制政府、服务政府、责任政府、效能政府、廉洁政府、阳光政府建设，努力实现全县干部作风明显转变、责任意识明显增强、工作效率明显提高、人民群众满意率明显提升、各项工作健康有序开展，切实提高政府工作效率。
4、深化改革、创新制度，深入推进治本抓源头工作。加强从源头上防治腐败的改革和制度创新，力争在关键领域和重要环节取得突破，逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。积极协调有关职能部门各负其责，深入推进源头治腐各项制度改革。进一步深化和规范政务公开、厂务公开、村务公开，加大公开力度，突出公开重点，完善工作机制，健全监督保障措施，确保公开内容落实到位。
第3篇 2023年安全监察办事处上半年工作总结范文
按照年初全省煤矿安全监察工作会议的要求，根据辖区煤矿安全生产现状，在分析总结办事处成立以来监察执法工作经验教训的基础上，确定了__年工作思路和目标。在强化监察特别是加大矿井“一通三防”、独头回采和顶板管理等方面监察执法力度的基础上，全面提高监察执法水平和效能，监察执法、队伍建设、基础工作都取得了一些成绩。现将上半年工作情况总结
一、上半年工作情况
（一）认真贯彻落实全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神，统一思想，明确工作思路
一是省局工作会议后，##办事处于2月11日召开全体监察员会议，全面传达学习全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神，结合辖区煤矿安全生产形势，组织各科进行了讨论，通过学习讨论， 使全体监察员认清了目前的安全生产形势，明确了今年工作的目标和重点，坚定了搞好辖区煤矿安全监察工作的决心和信心。一致认为：董局长关于《加强和改进煤矿安全监察执法工作、推进煤矿安全生产再上新台阶、再创新水平》的工作报告，对__年的工作部署具有很强的前瞻性和指导性，为我们搞好今年的煤矿安全监察工作指明了方向和目标。办事处全体监察员决心把省局工作会议精神贯穿于全年的工作目标中去，继续开拓思路、创新办法、完善手段，以铁的手腕、过硬的措施和扎实的作风，强化现场监察，加大执法力度，努力完成省局下达的各项工作指标，促进辖区煤矿安全状况的稳定好转。在此基础上，我们分别召开主任办公会和处务会，进一步统一思想认识，明确工作思路，要抓好__年的工作，必须开好头，起好步，每年的春秋季节是煤矿事故的多发期，因此，首先要抓好前几个月的工作，以此推动全年的安全监察工作，会后制定了办事处__年工作要点，明确了全年的工作重点和工作目标。对全年工作特别是“两会”期间的煤矿安全监察工作进行了重点部署。
二是按照《__年吉林煤矿安全监察系统安全控制指标考核及奖励办法》，我处制定了《__年##煤矿安全监察办事处安全控制指标考核及奖励办法》，成立了以主任为组长，书记、副主任为副组长的安全控制指标考核领导小组，对省局下达的安全控制指标进行了分解，按全年和季度落实到了科室和人头，按季度考核（监察一科全年控制指标30人；监察二科21人；监察三科32人）。考核办法明确规定，对分管辖区煤矿死亡人数超标的科室或在监察执法工作中，有严重失职、渎职和违纪行为的监察员，取消其安全控制指标奖励资格。
三是为落实省局关于《开展煤矿安全质量标准化》创建“样板井”工作要求，##办事处今年确定被评估为b类的江源县松树大成煤矿、新一号井、靖宇县农机矿、八道江区垠宝矿等4处矿井为首批创建“样板井”矿井，此项工作正在开展中。
四是加强基础建设工作。
今年，##办事处在基础建设方面主要作了以下工作：
一是进一步完善办事处内部管理制度，补充和完善了6大类38项规章制度，初步形成了较为齐全的内部激励与制约机制，确保在监察执法工作中具有操作性、激励性和约束性，逐步形成了规范协调、权责分明、运行高效的监察执法体系；二是理顺各科室职能，内部成立综合科，明确个人职责。将省局对办事处的考核指标，分解到科室、量化到个人头上，并制定相应的考核和奖惩办法。要求每名监察员坚持个人一日一登记（做好监察日记），科室一月一总结，办事处一季一考核。年终综合考评，根据年终综合考评结果对监察人员给予奖惩；三是为提高监察执法文书制作水平和质量。从一月份开始，要求各科在现场监察执法时，必须使用微机制作和打印执法文书，使监察执法文书的质量从内容到形式上都有了提高。同时各科下矿回来后，必须将当日的监察执法文书复制到办事处计算机文件夹中，填写日常监察情况实时记录表。适用一般程序的处罚从立案到结案均由综合科微机打印；四是调整科室监察管辖范围。为让每一名监察人员全面熟悉掌握##办事处辖区煤矿情况，同时为满足廉政建设的要求，对三个监察科室的安全监察管辖范围进行了调整。监察一科负责八道江区和通化市二道江区；监察二科负责靖宇县、临江市、长白县、抚松县和江源县松树镇；监察三科负责江源县湾沟镇、孙家堡子镇、砟子镇和石人镇；五是办事处实行了领导包保责任制，主任白世臣包保监察三科；书记岳德发包保监察二科；副主任李瑞胜包保监察一科。科室领导也重新进行了分工，科长抓全面和安全监察执法工作，确定一名副科长抓科室学习和培训调学工作；另一名副科长抓科室的内业管理工作；六是加强煤矿安全监察执法宣传，今年以来我们编发《煤矿安全监察信息》12期，向省局信息中心提供监察工作信息28条，加强了办事处在国家局网站的网页管理，及时更新网页发布监察信息，办事处的重要活动和会议我们都邀请##市新闻媒体参加，宣传我们开展煤矿安全监察执法工作情况；七是早准备，早开工，基地建设工作进展顺利 。基地建设工作我们立足早动手、早施工、在保证质量的前提下，力争尽早投入使用。因此我们从四月初开始，就着手做开工准备工作，目前工程进展顺利，能够按期竣工，交付使用。
（二）煤矿安全监察工作开展情况
今年年初，办事处辖区共有矿井196处，其中：国有重点26处；国有地方16处；乡镇154处。截止月20日，办事处共对177处矿井进行了现场安全监察，监察覆盖率为90%，监察矿井248次，共查处各类事故隐患1633。共制作各类执法文书909份，其中：现场检查笔录247份、调查取证笔录171份、下达现场处理决定书248份、撤出人员命令书64份、复查意见书41份、立案决定书36份、行政处罚决定书29份，收缴罚款34万元，其中：事故罚款19.5万元、监察罚款14.5万元。向地方人民政府提出加强和改进安全管理建议书17份，与地方人民政府及有关部门通报情况28次。为实现年初确定的工作目标，主要作了以下几方面工作：
一是在“两会”期间开展集中监察执法活动，确保了“两会”期间煤矿安全生产和社会稳定。
为确保“两会”期间辖区煤矿安全生产，从2月20日至3月20日，办事处认真部署开展了“两会”期间以“一通三防”为重点的集中监察执法活动。为营造舆论氛围，我们将这次活动的目的、监察重点、监察方式等内容，以《监察简报》的形式，下发各县（市）区人民政府有关部门和煤矿企业。本次集中监察执法活动，对辖区内列入重点监控的矿井、高沼气矿井、生产规模6万吨/年以上矿井、入井人数多和开采原始煤层的矿井进行了全面的执法监察。期间共监察矿井54处，下达监察执法文书56份，发现事故隐患132条，其中：“一通三防”48条；机电运输36条；顶板30条；其他18条，对违反安全生产行为实施经济处罚12次，罚款3.4万元。集中监察执法活动结束后，将监察执法情况向江源县、靖宇县、临江市、八道江区、通化市二道江区政府和有关乡镇政府进行了通报。
二是坚持“关口前移”和“重心下移”的监察指导方针，突出重点，加大经济处罚力度，及时发现和消除了事故隐患。
##办事处始终以“一通三防”监察为重点，突出采煤方法、顶板管理和重点监控矿井的执法监察，开展了以“一通三防”、“防突水”、和“非正规采煤”为重点的专项监察执法活动。在开展“三项”专项监察执法活动中，共监察矿井85处，查出各类事故隐患356条，其中：“一通三防”98条；机电运输81条；顶板107条；其他70条，这些矿井除靖宇县龙马矿和农机矿各有一个走向短壁回采工作面外，其余均为“非正规采煤”。有些矿井的“非正规采煤”没有经过县、市煤管部门审批。对查出的事故隐患下达了现场处理决定书，责令立即整改或限期整改。对违反安全生产法律、法规行为实施经济处罚27次，罚款10.6万元。3月初，在“一通三防”专项监察中发现，江源县湾沟镇有七处矿井井下巷道中先后出现高浓度的co，湾沟镇通达煤矿主井筒中co浓度高达1980ppm，针对这些矿井存在的火灾隐患，办事处对矿井及时下达了监察指令，责令7处矿井立即停止井下作业，撤出人员。并及时与##市、江源县政府及有关部门沟通情况，下达建议书，督促政府有关部门和煤矿企业采取措施，江源县成立了专门灭火指挥部，采取封闭巷道并向井下注入二氧化碳等措施进行灭火，目前灭火工作取得了进展。3月3日，在对江源县湾沟镇和顺煤矿监察时发现，该矿通风系统不完善，井下+592风机循环，工作面无瓦斯监测装置，瓦斯浓度超限（达2.5%），煤电钻失爆作业。现场下达了撤出作业人员命令书和立即停止作业的现场处理决定书，并依法对该矿井作出停产整顿并处罚款10000元的行政处罚。目前，该矿正在整改矿井存在的各类隐患，预计6月末全部完成。3月18日上午，办事处监察三科监察员在对江源县三岔子镇煤矿进行日常监察时发现，该矿井下+395掘进工作面的回风流中co浓度达300ppm，严重超标，决定立即撤出井下所有受到co危及的作业人员。并与该矿有关人员研究分析原因，经分析，该工作面掘送的巷道接近一层煤已封闭的火区，导致大量co渗入该掘进工作面。升井后下达了撤出人员命令书和现场处理决定书，责令该矿立即停止井下作业，由煤矿救护队对该巷道进行封闭。当日16时，救护队完成了两道永久密闭，消除了事故隐患。如果不及时发现该井co超标，将有14人受到伤害。由于监察人员发现及时，处置果断，成功避免了一次重特大事故的发生。
三是按照吉林煤矿安全监察局《关于开展百日煤矿安全监察执法活动、做好国家“两会”期间全省煤矿安全生产的紧急通知》（吉煤安监办字[__]10号文）要求，##办事处从2月20日开始到5月10日，分两个阶段开展了监察执法活动。此次专项监察活动中，共对通化矿务局4处正规井及纳入正规井管理的矿办小井；对##、通化两市8个国有地方煤矿的13处矿井和36处乡镇煤矿进行了“一通三防”专项监察。此次活动对国有重点煤矿正规井和国有地方煤矿的监察覆盖率达到了80%，对乡镇煤矿的重点矿井进行了监察。这次专项监察，我们事先进行了部属，制定了活动方案，严格按照省局文件要求的，以“一通三防”专项监察为重点，对国有重点煤矿主要是监察矿井“一通三防”安全责任制的落实情况和各项规章制度的贯彻执行情况，有无超通风能力生产问题；对国有地方煤矿和乡镇煤矿主要是监察矿井通风系统是否合理、矿井“一通三防”管理人员是否按规定配备、矿井通风瓦斯管理制度是否健全、有关现场通风瓦斯管理的各项规定能否得到执行、瓦斯监测设备的配备和使用是否符合要求；对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，是否按要求落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针。在监察执法中，凡发现在“一通三防”方面存在重大事故隐患和超通风能力生产的，一律予以了停产整顿，并依法进行了经济处罚。每到一处矿井，我们都坚持从地面到井下，逐条逐次地进行检查，消灭了检查的死角，达到了此次监察的预期效果。本次集中监察执法活动，对辖区内列入重点监控的矿井、高沼气矿井、生产规模6万吨/年以上矿井、入井人数多和开采原始煤层的矿井进行了全面的执法监察。期间共监察矿井54处，下达监察执法文书56份，发现事故隐患132条，其中：“一通三防”48条；机电运输36条；顶板30条；其他18条，对违反安全生产行为实施经济处罚1.4万元。集中监察执法活动结束后，分别以办事处文件向##市、通化市二道江区政府和通化矿务局进行了通报。
四是按照省局《关于加强“五.一”期间安全监察工作的通知》要求，##办事处进行了认真的部署，“五.一”黄金周期间，在安排好正常值班的同时，由领导带队组成安全巡查组，对辖区重点监控矿井进行了安全巡察，期间检查重点矿井21处，查出事故隐患13条，当场下达了现场处理决定书，在巡查的同时，对“五.一”期间发生的两起事故组织有关部门进行了现场勘察和调查取证，“五.一”期间大多数监察员几乎放弃了休息。
由于办事处积极开展预防性监察，及时与地方政府沟通情况，同煤炭主管部门密切配合，使煤矿安全监察工作得到了政府及有关部门的高度重视。4月8日，##市常务副市长李德馨同志在白世臣主任陪同下到江源县检查煤矿安全生产工作。对煤矿安全监察机构的工作给予充分肯定。由于政府支持部门之间团结协作，齐心和力，因此，才能够及时将事故隐患消灭在萌芽之中，##市各类煤矿没有发生3人以上重大事故。
五是督促地方政府加大对非法小煤矿的打击力度。
辖区一些非法小煤矿受利益驱动反弹严重，特别是通化市二道江区非法小煤矿多次发生伤亡事故，致使辖区煤矿安全形势更加严峻，这些非法小煤矿不但扰乱了煤炭市场经济秩序，而且，对合法矿井的安全生产构成了威胁。我们在监察中对发现的非法小煤矿都拍摄了图片，将图片和建议书立即通报给当地政府及有关部门，这些图片和建议书引起了当地政府的高度重视，江源县国土局调整了主要领导，实行包保责任制，加大了打击力度。针对通化市二道江区五道江镇和铁厂镇大量非法井生产的情况，我处先后2次给通化市政府下达建议书，4次与通化市和二道江区政府及有关部门沟通情况，促使通化市政府于4月6日成立了由市政府副秘书长钟安堂、李静光为总指挥，市、区政府及有关部门、公安干警、部队工兵、电力等部门组成的取缔非法井队伍，于4月7日～4月9日对二道江区区域内的53处非法小煤矿开展了大规模的取缔炸毁行动。此次行动，对非法小煤矿的打击达到了“三不留，一毁闭”的标准；电力部门拆除了用电设备；公安部门查清了火工品来源，依法对非法转供火工品者进行了查处；国土资源部门依法没收了全部非法采矿设备和非法生产煤炭。通过这次大规模取缔行动，有效遏止了该地区非法井反弹势头。
六是认真总结几年来监察执法工作的经验和教训，加强基础工作，创新工作机制，对辖区煤矿提出新的要求。
为贯彻落实国务院《决定》（国发[__]2号）和全国安全生产工作会议精神，根据有关法律、法规规定，结合辖区煤矿安全生产现状，向辖区各煤矿下发了《关于进一步加强辖区煤矿安全生产工作的通知》（吉煤安监##办字[__]9号），要求辖区乡镇煤矿凡是达不到《煤矿安全生产基本条件》（国家局5号令）标准的矿井；通风系统不合理、超通风能力生产；无上行风道独头回采的矿井；在建（改扩）建矿井无《安全专编设计》；安全设施未验收投产；从业人员和特种作业人员未经培训持证上岗；矿井发生事故隐瞒不报等违法行为的矿井，一律停止生产，限期整改。从4月份开始，要求各乡镇煤矿指定一名专职安全技术负责人，每月向##办事处交换矿井采掘工程平面图、通风系统图和井上下对照图等图纸资料。这项工作正符合省局关于在乡镇煤矿设立安全监察联络员的要求。预计6月底全部完成。
（三）认真开展安全培训工作，努力完成培训调学任务
__年省局给我们下达的培训计划是培训各类人员1990人，其中煤矿安全管理人员190人，特种作业人员1800人。目前已经举办特殊工种培训班12期，培训650人，月份将再举办2期特殊工种培训班，培训210人，上半年预计完成培训860人，4至6月份为省局培训中心调送安全管理人员80人。
（四）进一步加强了队伍建设和党风廉政建设，不断提高办事处的整体素质
##办事处始终把队伍建设和党风廉政建设工作，作为保障监察执法工作是否到位的重点来抓。
一是及时传达全国安全监管监察系统纪检监察工作会议和全省煤矿安全监察系统党风廉正建设和反腐败工作会议精神。利用每周一上午，总支书记岳德发分别传达了__、吴官正同志在中纪委三次会议上的讲话精神和王显政、赵岸青同志在全国安全监管监察系统纪检监察工作会议上的讲话。认真学习了局纪检组长孙长礼同志在全省煤矿安全监察系统党风廉正建设和反腐败工作会议上的报告，要求办事处全体监察员认真学习会议精神，以“三个代表”的重要思想为指导，时刻不忘党风廉政建设和反腐败工作，为把办事处建设成一个勤政、廉洁、高效的队伍而不懈努力。
二是按照省局党组的工作部署，一季度安排了深化思想道德和纪律教育，构筑拒腐防变的思想防线教育活动。我们继续坚持每周一上午半天的学习活动，以树立马克思主义的世界观、人生观和正确的权力观、利益观为根本，学习了毛泽东选集《反对平均主义》等文章，深入学习了“三个代表”重要思想、__在中央纪委三次全会上的重要讲话、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，开展了正面典型示范教育和反面典型警示教育活动，5月8日，全体人员观看了中共吉林省纪律检查委员会、吉林省监察厅摄制的原##市市长、市委书记王纯在任期间违纪违法一案的录像片、并学习了反腐败的典型材料。
三是按照吉林煤矿安全监察局安全监察人员廉洁从政若干规定要求，##办事处发出了禁酒令，要求：一律不准在被监察单位用餐，特别是严禁吃个体小煤矿的饭，确因工作需要在被监察单位用餐时，一律吃工作餐，严禁喝酒。在砟子、苇塘、八道江、五道江等附近矿区监察时尽量回办事处驻地吃饭，中午不准喝酒。在监察员集资建房即将竣工交付使用之际，办事处要求全体人员严禁索取和收受被监察对象的任何钱物，否则，将按照党纪国法给予严肃处理。
四是为了进一步坚持和健全民主集中制原则，遏止腐败现象的发生，提高办事处重大事项决策民主化、科学化、规范化水平，根据国家局和省局纪检监察会议精神，制定了##办事处决策重大事项议事规则，坚持重大事项集体讨论，避免决策失误。
五是进一步加强业务学习，提高了监察人员的业务能力和工作水平。我们充分利用工作之余时间开展业务学习，采用专项培训、集中学习和自学等形式进行法律、法规和煤矿安全监察执法业务学习。最近又按照省局的要求，安排了50岁以下人员的计算机使用技能学习，要求必须达到省局的规定标准。
（五）按照“四不放过”原则，依法加大对煤矿伤亡事故的查处力度，通过典型案例教育，提高煤矿安全管理水平
截止6月24日，辖区煤矿发生死亡事故31起，死亡43人（其中：国有重点煤矿3起，死亡3人，国有地方煤矿2起，死亡3人，乡镇煤矿26起，死亡37人）。同期比事故起数增加10起，死亡人数增加6人。由办事处负责调查处理达到结案期限的事故起数12起，实际结案12起，事故时限结案率100%。
针对辖区煤矿事故多发的情况，办事处于3月15日以吉煤安监##办字〔__〕12号文件，将今年以来发生死亡事故的煤矿在全辖区进行了通报，并有针对性地提出了加强煤矿安全生产工作的具体要求。办事处不论何时在接到事故报告后，都立即组织有关人员赶赴事故现场协同抢救，收集有关资料，同时组织所在地政府公安、监察、工会等有关部门，组成事故调查组，对事故进行全面调查取证等工作，查清事故的原因，认定事故性质和责任，并提出防范措施。截止6月20日，由##办事处批复结案12起，对有关责任者给予行政处分8人，对个人罚款33人次，罚款额2.23万元，对单位下达罚款额23万元。
4月初，辖区内乡镇煤矿接连发生了多起伤亡事故，我们针对这一趋势，在做了大量准备工作的基础上，于4月30日，召开了__年以来辖区煤矿伤亡事故通报暨典型案例分析会。辖区各产煤县、市（区）行业主管部门领导、主要产煤乡镇政府主管领导、煤管站长、发生事故的乡镇煤矿业主共50余人参加了会议。办事处党总支书记岳德发主持了会议，副主任李瑞胜通报了今年以来辖区煤矿伤亡事故情况。对通化市二道江区五道江镇顺发二矿“3.29”重大透水事故等6起今年以来发生的事故案例做了多媒体演示，并对每起事故的直接原因和间接原因进行了分析，对应吸取的教训和防范措施作了研讨。各煤矿法人代表、矿长在听完案例分析后感触很大，纷纷发言，表示要在今后的煤矿生产中，真正重视安全生产，加强安全管理，加大安全投入，做到不安全不生产，坚决避免类似事故的发生。最后白世臣主任做了讲话，重点强调了煤矿企业业主必须真正树立“安全第一”思想，认真排查事故隐患，加强安全培训教育，提高从业人员素质，提高管理水平，避免事故的发生，从安全中得到效益。
（六）组织开展了六月份“安全生产月”活动
在活动月期间，我们在##电视台打滚动宣传字幕一周，印制安全生产宣传单1000份，出版监察信息1期，向省局报送安全生产征文，6月13日，在##市政府广场设立咨询服务台，宣传国家煤矿安全生产法律、法规，发放安全生产宣传单。组织开展了安全监察工作，目前此项工作正在进行之中，活动结束后我们还要写出专题汇报。
二、当前工作中存在的主要问题
1、由于辖区煤矿多为残采复采，地质构造复杂，绝大多数为巷拄式旧法采煤，井下采掘巷道变化很快，监察机构在短期内，无法全面掌握各矿井井下采掘巷道布置情况，使有一些矿井的违法行为特别是独头回采的行为得不到及时查处。
2、乡镇煤矿安全生产基础薄弱，抗灾能力差，安全管理水平不高，从业人员素质低流动性大，“三违”现象时常发生。对特种作业人员和从业人员的安全培训教育，起不到应有的作用。
3、在煤矿安全监察中，对违反安全生产行为的经济处罚，有关规定的自由裁量范围太大，不利于监察执法中的公平和公正性。
4、由于辖区煤矿点多面广，安全生产基础差，各类事故频发，在正常工作时间内，监察员占用很多时间用于事故调查处理，使正常的巡回监察、跟踪监察和复查受到冲击，正常的监察执法工作不能按部就班的进行。同时，多数监察人员经常加班延点，节假日、双休日得不到休息。
三、为确保完成全年各项工作任务，下半年采取的主要措施
按照全省煤矿安全监察工作会议提出的指导思想和“突出一个重点、坚持两条主线、实现三个目标、完善四个体系、建立五项制度、努力作好七项工作”的总体思路，结合##
办事处辖区煤矿的实际情况，为完成全年工作目标，下一步要重点采取以下措施：
（一）认真贯彻省局《关于切实加大煤矿安全监察力度，有效预防煤矿重特大事故发生的紧急通知》
一是充分认清当前煤矿安全生产的严峻形势，增强做好煤矿安全监察执法工作的责任感和紧迫感；
第4篇 安全监察办事处上半年工作总结
一、上半年工作情况
（一）认真贯彻落实全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神，统一思想，明确工作思路
一是省局工作会议后，##办事处于2月11日召开全体监察员会议，全面传达学习全国安全生产工作会议和全省煤矿安全监察工作会议精神，结合辖区煤矿安全生产形势，组织各科进行了讨论，通过学习讨论，使全体监察员认清了目前的安全生产形势，明确了今年工作的目标和重点，坚定了搞好辖区煤矿安全监察工作的决心和信心。一致认为：董局长关于《加强和改进煤矿安全监察执法工作、推进煤矿安全生产再上新台阶、再创新水平》的工作报告，对2023年的工作部署具有很强的前瞻性和指导性，为我们搞好今年的煤矿安全监察工作指明了方向和目标。办事处全体监察员决心把省局工作会议精神贯穿于全年的工作目标中去，继续开拓思路、创新办法、完善手段，以铁的手腕、过硬的措施和扎实的作风，强化现场监察，加大执法力度，努力完成省局下达的各项工作指标，促进辖区煤矿安全状况的稳定好转。在此基础上，我们分别召开主任办公会和处务会，进一步统一思想认识，明确工作思路，要抓好2023年的工作，必须开好头，起好步，每年的春秋季节是煤矿事故的多发期，因此，首先要抓好前几个月的工作，以此推动全年的安全监察工作，会后制定了办事处2023年工作要点，明确了全年的工作重点和工作目标。对全年工作特别是“两会”期间的煤矿安全监察工作进行了重点部署。
二是按照《2023年吉林煤矿安全监察系统安全控制指标考核及奖励办法》，我处制定了《2023年##煤矿安全监察办事处安全控制指标考核及奖励办法》，成立了以主任为组长，书记、副主任为副组长的安全控制指标考核领导小组，对省局下达的安全控制指标进行了分解，按全年和季度落实到了科室和人头，按季度考核（监察一科全年控制指标30人；监察二科21人；监察三科32人）。考核办法明确规定，对分管辖区煤矿死亡人数超标的科室或在监察执法工作中，有严重失职、渎职和违纪行为的监察员，取消其安全控制指标奖励资格。
三是为落实省局关于《开展煤矿安全质量标准化》创建“样板井”工作要求，##办事处今年确定被评估为b类的江源县松树大成煤矿、新一号井、靖宇县农机矿、八道江区垠宝矿等4处矿井为首批创建“样板井”矿井，此项工作正在开展中。
四是加强基础建设工作。
今年，##办事处在基础建设方面主要作了以下工作：
一是进一步完善办事处内部管理制度，补充和完善了6大类38项规章制度，初步形成了较为齐全的内部激励与制约机制，确保在监察执法工作中具有操作性、激励性和约束性，逐步形成了规范协调、权责分明、运行高效的监察执法体系；二是理顺各科室职能，内部成立综合科，明确个人职责。将省局对办事处的考核指标，分解到科室、量化到个人头上，并制定相应的考核和奖惩办法。要求每名监察员坚持个人一日一登记（做好监察日记），科室一月一总结，办事处一季一考核。年终综合考评，根据年终综合考评结果对监察人员给予奖惩；三是为提高监察执法文书制作水平和质量。从一月份开始，要求各科在现场监察执法时，必须使用微机制作和打印执法文书，使监察执法文书的质量从内容到形式上都有了提高。同时各科下矿回来后，必须将当日的监察执法文书复制到办事处计算机文件夹中，填写日常监察情况实时记录表。适用一般程序的处罚从立案到结案均由综合科微机打印；四是调整科室监察管辖范围。为让每一名监察人员全面熟悉掌握##办事处辖区煤矿情况，同时为满足廉政建设的要求，对三个监察科室的安全监察管辖范围进行了调整。监察一科负责八道江区和通化市二道江区；监察二科负责靖宇县、临江市、长白县、抚松县和江源县松树镇；监察三科负责江源县湾沟镇、孙家堡子镇、砟子镇和石人镇；五是办事处实行了领导包保责任制，主任白世臣包保监察三科；书记岳德发包保监察二科；副主任李瑞胜包保监察一科。科室领导也重新进行了分工，科长抓全面和安全监察执法工作，确定一名副科长抓科室学习和培训调学工作；另一名副科长抓科室的内业管理工作；六是加强煤矿安全监察执法宣传，今年以来我们编发《煤矿安全监察信息》12期，向省局信息中心提供监察工作信息28条，加强了办事处在国家局网站的网页管理，及时更新网页发布监察信息，办事处的重要活动和会议我们都邀请##市新闻媒体记者参加，宣传我们开展煤矿安全监察执法工作情况；七是早准备，早开工，基地建设工作进展顺利。基地建设工作我们立足早动手、早施工、在保证质量的前提下，力争尽早投入使用。因此我们从四月初开始，就着手做开工准备工作，目前工程进展顺利，能够按期竣工，交付使用。
（二）煤矿安全监察工作开展情况
今年年初，办事处辖区共有矿井196处，其中：国有重点26处；国有地方16处；乡镇154处。截止月20日，办事处共对177处矿井进行了现场安全监察，监察覆盖率为90%，监察矿井248次，共查处各类事故隐患1633。共制作各类执法文书909份，其中：现场检查笔录247份、调查取证笔录171份、下达现场处理决定书248份、撤出人员命令书64份、复查意见书41份、立案决定书36份、行政处罚决定书29份，收缴罚款34万元，其中：事故罚款19.5万元、监察罚款14.5万元。向地方人民政府提出加强和改进安全管理建议书17份，与地方人民政府及有关部门通报情况28次。为实现年初确定的工作目标，主要作了以下几方面工作：
一是在“两会”期间开展集中监察执法活动，确保了“两会”期间煤矿安全生产和社会稳定。
为确保“两会”期间辖区煤矿安全生产，从2月20日至3月20日，办事处认真部署开展了“两会”期间以“一通三防”为重点的集中监察执法活动。为营造舆论氛围，我们将这次活动的目的、监察重点、监察方式等内容，以《监察简报》的形式，下发各县（市）区人民政府有关部门和煤矿企业。本次集中监察执法活动，对辖区内列入重点监控的矿井、高沼气矿井、生产规模6万吨/年以上矿井、入井人数多和开采原始煤层的矿井进行了全面的执法监察。期间共监察矿井54处，下达监察执法文书56份，发现事故隐患132条，其中：“一通三防”48条；机电运输36条；顶板30条；其他18条，对违反安全生产行为实施经济处罚12次，罚款3.4万元。集中监察执法活动结束后，将监察执法情况向江源县、靖宇县、临江市、八道江区、通化市二道江区政府和有关乡镇政府进行了通报。
二是坚持“关口前移”和“重心下移”的监察指导方针，突出重点，加大经济处罚力度，及时发现和消除了事故隐患。
今年以来，##办事处始终以“一通三防”监察为重点，突出采煤方法、顶板管理和重点监控矿井的执法监察，开展了以“一通三防”、“防突水”、和“非正规采煤”为重点的专项监察执法活动。在开展“三项”专项监察执法活动中，共监察矿井85处，查出各类事故隐患356条，其中：“一通三防”98条；机电运输81条；顶板107条；其他70条，这些矿井除靖宇县龙马矿和农机矿各有一个走向短壁回采工作面外，其余均为“非正规采煤”。有些矿井的“非正规采煤”没有经过县、市煤管部门审批。对查出的事故隐患下达了现场处理决定书，责令立即整改或限期整改。对违反安全生产法律、法规行为实施经济处罚27次，罚款10.6万元。3月初，在“一通三防”专项监察中发现，江源县湾沟镇有七处矿井井下巷道中先后出现高浓度的co，湾沟镇通达煤矿主井筒中co浓度高达1980ppm，针对这些矿井存在的火灾隐患，办事处对矿井及时下达了监察指令，责令7处矿井立即停止井下作业，撤出人员。并及时与##市、江源县政府及有关部门沟通情况，下达建议书，督促政府有关部门和煤矿企业采取措施，江源县成立了专门灭火指挥部，采取封闭巷道并向井下注入二氧化碳等措施进行灭火，目前灭火工作取得了进展。3月3日，在对江源县湾沟镇和顺煤矿监察时发现，该矿通风系统不完善，井下+592风机循环，工作面无瓦斯监测装置，瓦斯浓度超限（达2.5%），煤电钻失爆作业。现场下达了撤出作业人员命令书和立即停止作业的现场处理决定书，并依法对该矿井作出停产整顿并处罚款10000元的行政处罚。目前，该矿正在整改矿井存在的各类隐患，预计6月末全部完成。3月18日上午，办事处监察三科监察员在对江源县三岔子镇煤矿进行日常监察时发现，该矿井下+395掘进工作面的回风流中co浓度达300ppm，严重超标，决定立即撤出井下所有受到co危及的作业人员。并与该矿有关人员研究分析原因，经分析，该工作面掘送的巷道接近一层煤已封闭的火区，导致大量co渗入该掘进工作面。升井后下达了撤出人员命令书和现场处理决定书，责令该矿立即停止井下作业，由煤矿救护队对该巷道进行封闭。当日16时，救护队完成了两道永久密闭，消除了事故隐患。如果不及时发现该井co超标，将有14人受到伤害。由于监察人员发现及时，处置果断，成功避免了一次重特大事故的发生。
三是按照吉林煤矿安全监察局《关于开展百日煤矿安全监察执法活动、做好国家“两会”期间全省煤矿安全生产的紧急通知》（吉煤安监办字[2023]10号文）要求，##办事处从2月20日开始到5月10日，分两个阶段开展了监察执法活动。此次专项监察活动中，共对通化矿务局4处正规井及纳入正规井管理的矿办小井；对##、通化两市8个国有地方煤矿的13处矿井和36处乡镇煤矿进行了“一通三防”专项监察。此次活动对国有重点煤矿正规井和国有地方煤矿的监察覆盖率达到了80%，对乡镇煤矿的重点矿井进行了监察。这次专项监察，我们事先进行了部属，制定了活动方案，严格按照省局文件要求的，以“一通三防”专项监察为重点，对国有重点煤矿主要是监察矿井“一通三防”安全责任制的落实情况和各项规章制度的贯彻执行情况，有无超通风能力生产问题；对国有地方煤矿和乡镇煤矿主要是监察矿井通风系统是否合理、矿井“一通三防”管理人员是否按规定配备、矿井通风瓦斯管理制度是否健全、有关现场通风瓦斯管理的各项规定能否得到执行、瓦斯监测设备的配备和使用是否符合要求；对高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井，是否按要求落实“先抽后采、监测监控、以风定产”十二字方针。在监察执法中，凡发现在“一通三防”方面存在重大事故隐患和超通风能力生产的，一律予以了停产整顿，并依法进行了经济处罚。每到一处矿井，我们都坚持从地面到井下，逐条逐次地进行检查，消灭了检查的死角，达到了此次监察的预期效果。本次集中监察执法活动，对辖区内列入重点监控的矿井、高沼气矿井、生产规模6万吨/年以上矿井、入井人数多和开采原始煤层的矿井进行了全面的执法监察。期间共监察矿井54处，下达监察执法文书56份，发现事故隐患132条，其中：“一通三防”48条；机电运输36条；顶板30条；其他18条，对违反安全生产行为实施经济处罚1.4万元。集中监察执法活动结束后，分别以办事处文件向##市、通化市二道江区政府和通化矿务局进行了通报。
四是按照省局《关于加强“五.一”期间安全监察工作的通知》要求，##办事处进行了认真的部署，“五.一”黄金周期间，在安排好正常值班的同时，由领导带队组成安全巡查组，对辖区重点监控矿井进行了安全巡察，期间检查重点矿井21处，查出事故隐患13条，当场下达了现场处理决定书，在巡查的同时，对“五.一”期间发生的两起事故组织有关部门进行了现场勘察和调查取证，“五.一”期间大多数监察员几乎放弃了休息。
由于办事处积极开展预防性监察，及时与地方政府沟通情况，同煤炭主管部门密切配合，使煤矿安全监察工作得到了政府及有关部门的高度重视。4月8日，##市常务副市长李德馨同志在白世臣主任陪同下到江源县检查煤矿安全生产工作。对煤矿安全监察机构的工作给予充分肯定。由于政府支持部门之间团结协作，齐心和力，因此，才能够及时将事故隐患消灭在萌芽之中，今年以来，##市各类煤矿没有发生3人以上重大事故。
五是督促地方政府加大对非法小煤矿的打击力度。
今年以来，辖区一些非法小煤矿受利益驱动反弹严重，特别是通化市二道江区非法小煤矿多次发生伤亡事故，致使辖区煤矿安全形势更加严峻，这些非法小煤矿不但扰乱了煤炭市场经济秩序，而且，对合法矿井的安全生产构成了威胁。我们在监察中对发现的非法小煤矿都拍摄了图片，将图片和建议书立即通报给当地政府及有关部门，这些图片和建议书引起了当地政府的高度重视，江源县国土局调整了主要领导，实行包保责任制，加大了打击力度。针对通化市二道江区五道江镇和铁厂镇大量非法井生产的情况，我处先后2次给通化市政府下达建议书，4次与通化市和二道江区政府及有关部门沟通情况，促使通化市政府于4月6日成立了由市政府副秘书长钟安堂、李静光为总指挥，市、区政府及有关部门、公安干警、部队工兵、电力等部门组成的取缔非法井队伍，于4月7日～4月9日对二道江区区域内的53处非法小煤矿开展了大规模的取缔炸毁行动。此次行动，对非法小煤矿的打击达到了“三不留，一毁闭”的标准；电力部门拆除了用电设备；公安部门查清了火工品来源，依法对非法转供火工品者进行了查处；国土资源部门依法没收了全部非法采矿设备和非法生产煤炭。通过这次大规模取缔行动，有效遏止了该地区非法井反弹势头。
六是认真总结几年来监察执法工作的经验和教训，加强基础工作，创新工作机制，对辖区煤矿提出新的要求。
为贯彻落实国务院《决定》（国发[2023]2号）和全国安全生产工作会议精神，根据有关法律、法规规定，结合辖区煤矿安全生产现状，向辖区各煤矿下发了《关于进一步加强辖区煤矿安全生产工作的通知》（吉煤安监##办字[2023]9号），要求辖区乡镇煤矿凡是达不到《煤矿安全生产基本条件》（国家局5号令）标准的矿井；通风系统不合理、超通风能力生产；无上行风道独头回采的矿井；在建（改扩）建矿井无《安全专编设计》；安全设施未验收投产；从业人员和特种作业人员未经培训持证上岗；矿井发生事故隐瞒不报等违法行为的矿井，一律停止生产，限期整改。从4月份开始，要求各乡镇煤矿指定一名专职安全技术负责人，每月向##办事处交换矿井采掘工程平面图、通风系统图和井上下对照图等图纸资料。这项工作正符合省局关于在乡镇煤矿设立安全监察联络员的要求。预计6月底全部完成。
（三）认真开展安全培训工作，努力完成培训调学任务
2023年省局给我们下达的培训计划是培训各类人员1990人，其中煤矿安全管理人员190人，特种作业人员1800人。目前已经举办特殊工种培训班12期，培训650人，月份将再举办2期特殊工种培训班，培训210人，上半年预计完成培训860人，4至6月份为省局培训中心调送安全管理人员80人。
（四）进一步加强了队伍建设和党风廉政建设，不断提高办事处的整体素质
##办事处始终把队伍建设和党风廉政建设工作，作为保障监察执法工作是否到位的重点来抓。
一是及时传达全国安全监管监察系统纪检监察工作会议和全省煤矿安全监察系统党风廉正建设和反腐败工作会议精神。利用每周一上午，总支书记岳德发分别传达了胡锦涛、吴官正同志在中纪委三次会议上的讲话精神和王显政、赵岸青同志在全国安全监管监察系统纪检监察工作会议上的讲话。认真学习了局纪检组长孙长礼同志在全省煤矿安全监察系统党风廉正建设和反腐败工作会议上的报告，要求办事处全体监察员认真学习会议精神，以“三个代表”的重要思想为指导，时刻不忘党风廉政建设和反腐败工作，为把办事处建设成一个勤政、廉洁、高效的队伍而不懈努力。
二是按照省局党组的工作部署，一季度安排了深化思想道德和纪律教育，构筑拒腐防变的思想防线教育活动。我们继续坚持每周一上午半天的学习活动，以树立马克思主义的世界观、人生观和正确的权力观、利益观为根本，学习了毛泽东选集《反对平均主义》等文章，深入学习了“三个代表”重要思想、胡锦涛___在中央纪委三次全会上的重要讲话、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，开展了正面典型示范教育和反面典型警示教育活动，5月8日，全体人员观看了中共吉林省纪律检查委员会、吉林省监察厅摄制的原##市市长、市委书记王纯在任期间违纪违法一案的录像片、并学习了反腐败的典型材料。
三是按照吉林煤矿安全监察局安全监察人员廉洁从政若干规定要求，##办事处发出了禁酒令，要求：一律不准在被监察单位用餐，特别是严禁吃个体小煤矿的饭，确因工作需要在被监察单位用餐时，一律吃工作餐，严禁喝酒。在砟子、苇塘、八道江、五道江等附近矿区监察时尽量回办事处驻地吃饭，中午不准喝酒。在监察员集资建房即将竣工交付使用之际，办事处要求全体人员严禁索取和收受被监察对象的任何钱物，否则，将按照党纪国法给予严肃处理。
四是为了进一步坚持和健全民主集中制原则，遏止腐败现象的发生，提高办事处重大事项决策民主化、科学化、规范化水平，根据国家局和省局纪检监察会议精神，制定了##办事处决策重大事项议事规则，坚持重大事项集体讨论，避免决策失误。
五是进一步加强业务学习，提高了监察人员的业务能力和工作水平。我们充分利用工作之余时间开展业务学习，采用专项培训、集中学习和自学等形式进行法律、法规和煤矿安全监察执法业务学习。最近又按照省局的要求，安排了50岁以下人员的计算机使用技能学习，要求必须达到省局的规定标准。
（五）按照“四不放过”原则，依法加大对煤矿伤亡事故的查处力度，通过典型案例教育，提高煤矿安全管理水平
