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制度包括哪些内容
工作制度通常涵盖以下几个关键部分：1) 工作职责与权限，明确各部门和个人的职责范围；2) 工作流程，规定任务的执行步骤和审批流程；3) 时间管理，包括工作时间、休息时间、假期等；4) 员工行为规范，设定职业道德和行为准则；5) 考核与激励机制，如绩效评估、晋升政策和奖励制度；6) 纠纷处理和投诉机制，为员工提供公正的解决途径。
注意事项
制定工作制度时需注意以下几点：1) 公平公正，制度应适用于所有员工，避免歧视和偏见；2) 参与性，尽可能让员工参与制度的讨论和制定，增强他们的认同感；3) 法规合规，确保制度符合国家法律法规和行业标准；4) 定期审查，随着环境变化，制度应及时更新和调整；5) 沟通与培训，确保每个员工都理解并能执行制度。
制度格式
工作制度的格式应清晰、整洁，一般包括标题、正文和附件三部分。标题应直接反映制度的主题；正文分为若干章节，每一章下设条款，条款内容具体明确；附件可能包含示例、表格或其他补充材料，有助于理解和执行制度。
工作制度是企业管理和运营的核心组成部分，它的质量直接影响到组织的效率和员工的满意度。制定时要兼顾全面性、公平性和实用性，以期构建一个高效有序的工作环境。在实践中，不断优化和完善制度，使之更加适应组织的发展需求，是每位管理者的重要职责。
纪检监察工作制度范文
第1篇 z大学纪检监察信访工作制度
e大学纪检监察信访工作制度
第一章 总则
第一条 为了加强和规范学校纪检监察信访工作,提高信访工作的质量和效率,促进学校党风廉政建设,根据《中国**党纪律检查机关控告申诉工作条例》、《信访条例》等有关规定,结合我校实际,制定本制度。
第二条 本制度所指的信访工作,是学校纪委、监察处通过接收群众来信、接待群众来访、接听举报电话、接收电子邮件等渠道,受理对党员、党组织及监察对象的检举控告以及这些主体的申诉,按照学校纪委、监察处的职能和规定的程序处理解决信访举报问题的工作。
第三条 纪检监察信访工作遵循的基本原则:
(一)以党章、党内法规和国家法律法规为准绳;
(二)以事实为依据,重证据,重调查研究;
(三)维护信访当事人的民主权利;
(四)分级负责,归口办理;
(五)预防与查处并重;
(六)解决实际问题与思想教育相结合。
第二章受理范围
第四条 学校纪检监察信访工作受理的范围包括:
(一)对学校党员、党组织违_章和其他党内法规,违_的路线、方针、政策和决议,利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告;
(二)对学校行政部门及监察对象违反国家法律、法规、政策和有关规章制度行为的检举、控告;
(三)党员、党组织及监察对象,对所受的党纪、政纪处分或学校纪委、监察处所作的其他处理不服的申诉;
(四)涉及党纪党风、政纪政风的批评、建议和询问等问题;
(五)上级纪检监察机关转、交办的信访件;
(六)学校领导交办的信访件;
(七)司法机关转交的信访件。
第三章 办理程序和方法
第五条 纪委、监察处工作人员对受理范围内信访件要按照规定格式及时进行书面登记,并送纪委、监察处领导阅批。
第六条 纪检监察信访工作实行分级负责,归口办理的原则,主要办理方式有:
(一)直接查办。上级纪检监察机关和学校领导批示查办的信访件、以及反映重要问题的信访件,根据干部管理权限和职责范围,由纪委、监察处按照规定程序直接组织查办;
(二)校内交办。涉及具体部门分工负责的问题,或按照干部管理权限和职责范围,交由相关部门根据指定要求核查处理。交办后,纪委、监察处要加强指导和督促;
(三)校内协办。对重要或较为复杂的信访件,需要多个部门参与配合,由纪委、监察处与有关部门共同调查办理。参与协办的部门应安排专人参与整个调查、处理过程。
第七条 对内容不清、对象不明、没有具体事实和其他无法办理的匿名信访件,经纪委、监察处领导同意,可作暂存处理。
第八条 信访件办理后,一般要形成调查报告,经纪委、监察处领导审核,符合事实清楚、证据确凿、结论正确、处理恰当、手续完备、材料齐全的要求,方可办结。对署实名的信访件,在办结后,承办人须将办理情况和结果告知本人。
第九条 调查后需要立案的,按立案程序办理。
第十条 对已经办结的信访件,检举、控告人不满意答复意见和处理结果,继续信访时,若提不出新的重要线索和证据,一般不再调查。
第十一条 信访件办结后,依照档案工作的有关规定,及时做好材料的整理,做到文件齐全、随时立卷、及时归档。
第四章 信访工作人员职责
第十二条 加强信访工作组织领导。纪委主要领导亲自部署信访工作,阅批重要、复杂信访件,组织或参与重要、复杂信访件的办理。坚持并完善校领导每周接访制度。
第十三条 畅通信访举报渠道。纪委、监察处在中山北路校区设置举报信箱,在校园网上公布举报电话、举报邮箱。
第十四条 加强信访工作管理,提高工作效率。 一般信访件应当自正式受理之日起一个月内办结;重要、复杂信访件应在三个月内办结。无法按期办结的,经纪委主要领导批准,可适当延期办结。
第十五条 严格遵守信访工作纪律和保密规定。对信访件内容、领导批示以及信访件调查处理情况,信访工作人员不得向无关人员透露。
第十六条 实行回避制度。承办人与信访事项、信访人有直接利害关系的,应当回避。
第十七条 做好信访信息报送工作。每月向上级纪委报送信访举报统计表;按时向上级纪委报送半年度、年度信访情况分析报告;遇有突出事件、紧急情况的信访,及时报告校党委和上级纪委。
第五章附 则
第十八条 本制度由_e大学纪律检查委员会、e大学监察处负责解释。
第十九条 本制度自发布之日起施行。
_e大学纪律检查委员会
二
第2篇 z市烟草系统纪检监察工作制度
制度是个社会的游戏规则,更规范的讲,它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约。为此,我们一般要求大家共同遵守办事规程或行动准则来提高办事效率,才设定一些制度。下面是我们应届毕业生制度职责大全提供的制度文章供您参考:
__市烟草系统纪检监察工作制度
为规范我市行业党风廉政建设和纪检监察工作,提高全市行业纪检监察工作管理水平,增强工作成效,达到更好为行业发展服务目的,特制定本制度。
一、工作职责
(一)、在上级纪检监察部门和局党组(支部)的领导下,积极维护党章、党纪和行政法规,组织开展党风廉政建设工作,制定和实施工作计划,检查监督本市系统各所属单位、机关及其工作人员贯彻执行国家法律、法规以及国家局、省局、市局党组的决定、决议以及遵守行业、本单位规章制度的情况。
(二)、协助局党组(支部)、纪检组抓好本单位党风廉政建设和反腐倡廉工作,抓好党员领导干部廉洁自律工作;负责对所属单位党风廉政、反腐倡廉工作进行监督、检查、指导,及时纠正行业不正之风,推进企务、政务公开、民主监督管理等项工作。
(三)、受理对本单位、所属单位及工作人员违反国家法律、法规以及违反行业政纪、行业规定行为的检举、控告;受理管辖范围内工作人员不服行政处分决定的申诉,以及法律、法规规定的其他应当受理的申诉。
(四)、调查处理所属各单位、机关及其工作人员违反国家法律、法规以及违反政纪、行业规定的行为。对涉嫌违法违纪的所属单位及工作人员及时进行立案调查。
(五)、定期或不定期对所属各单位、各部门及其工作人员贯彻执行国家法律法规、行业规定以及决定、决议的情况和卷烟经营、专卖市场管理的情况进行专项检查和开展效能监察活动。
(六)、加强行业纪检监察队伍建设,组织专业知识培训和政治理论学习,不断提高纪检监察干部的政治思想和业务素质。
(七)、配合有关科室抓好党风党纪、政风政纪的宣传教育工作,在全市行业开展形式多样的廉政警示教育活动。
(八)、负责本市行业有关决定、工作方案、计划、通知的传达及报表的汇总和报送,以及有关文件、材料、档案的收集整理和管理。
(九)、承办上级纪检监察机关、本局党组(支部)交办的各项工作任务。
(十)、法律、行政法规规定的由纪检监察部门履行的其他职责。
二、工作要求:
(一)、认真学习党的各项方针政策、党规党法和国家的法律法规,不断提高自己的政治思想水平和政策、业务水平。
(二)、坚决执行***、中纪委和上级的规定、制度,以此作为自己的行为规范,做到自重、自省、自警、自励,自觉过好权力关、金钱关、美色关。
(三)、要有坚强的党性和高度的责任感,坚持原则,刚正不阿,秉公办案,不徇私情,敢于同一切违_纪国法的行为作斗争。
(四)、坚持实事求是,一切从实际出发,不主观臆断;坚持调查研究,走群众路线,不偏听偏信,善于听取不同意见。
(五)、努力钻研业务,注意总结经验,努力提高工作质量和效率。
(六)、模范地遵守党纪国法,严格遵守保密制度,不得向无关人员泄露所办案件情况。
三、工作目标
(一)、每月报送一次工作信息。
(二)、每季度召开一次工作例会。
(三)、每季度开展一次廉政警示教育活动。
(四)、每季度开展一次效能监察活动。
(五)、每半年进行一次党风廉政建设工作考核。
(六)、每半年做好一次工作总结,各种报表填报工作。
(七)、每年组织不少于3次的业务培训或参观学习。
(八)、实行年终述职制度,每年12月份,各单位纪检监察干部要在大会上述职,总结一年工作情况。
四、工作要求
(一)、自觉遵守“工作要求”。
(二)、努力完成“工作目标”。
(三)、认真履行“工作职责”。
(四)、严格执行请示、报告制度,凡单位或个人发生或将进行的重大事项要及时报告。
(五)、严格执行例会制度无特殊情况不得缺席,因故不能参加,须事先报告并说明原因。
(六)、服从领导,积极配合上级纪检监察部门组织的各种检查调研活动。
五、监督措施:
(一)、公开纪检、监察工作制度和工作纪律,接受群众监督。
(二)、定期和不定期向党组(支部)及上级有关部门汇报工作。
(三)、有违法、违规行为的,依据《行政监察法》、《中国**党纪律处分条例》、《中国**党党内监督条例(试行)》及《烟草行业行政处分暂行规定》等有关法律法规处理。
第3篇 市烟草系统纪检监察工作制度
制度是个社会的游戏规则,更规范的讲,它们是为人们的相互关系而人为设定的一些制约。为此,我们一般要求大家共同遵守办事规程或行动准则来提高办事效率,才设定一些制度。下面是我们应届毕业生制度职责大全提供的制度文章供您参考:__市烟草系统纪检监察工作制度为规范我市行业党风廉政建设和纪检监察工作,提高全市行业纪检监察工作管理水平,增强工作成效,达到更好为行业发展服务目的,特制定本制度。
一、工作职责
(一) 、在上级纪检监察部门和局党组(支部)的领导下,积极维护党章、党纪和行政法规,组织开展党风廉政建设工作,制定和实施工作计划,检查监督本市系统各所属单位、机关及其工作人员贯彻执行国家法律、法规以及国家局、省局、市局党组的决定、决议以及遵守行业、本单位规章制度的情况。
(二) 、协助局党组(支部)、纪检组抓好本单位党风廉政建设和反腐倡廉工作,抓好党员领导干部廉洁自律工作;负责对所属单位党风廉政、反腐倡廉工作进行监督、检查、指导,及时纠正行业不正之风,推进企务、政务公开、民主监督管理等项工作。
(三) 、受理对本单位、所属单位及工作人员违反国家法律、法规以及违反行业政纪、行业规定行为的检举、控告;受理管辖范围内工作人员不服行政处分决定的申诉,以及法律、法规规定的其他应当受理的申诉。
(四) 、调查处理所属各单位、机关及其工作人员违反国家法律、法规以及违反政纪、行业规定的行为。对涉嫌违法违纪的所属单位及工作人员及时进行立案调查。
(五) 、定期或不定期对所属各单位、各部门及其工作人员贯彻执行国家法律法规、行业规定以及决定、决议的情况和卷烟经营、专卖市场管理的情况进行专项检查和开展效能监察活动。
(六) 、加强行业纪检监察队伍建设,组织专业知识培训和政治理论学习,不断提高纪检监察干部的政治思想和业务素质。
(七) 、配合有关科室抓好党风党纪、政风政纪的宣传教育工作,在全市行业开展形式多样的廉政警示教育活动。
(八) 、负责本市行业有关决定、工作方案、计划、通知的传达及报表的汇总和报送,以及有关文件、材料、档案的收集整理和管理。
(九) 、承办上级纪检监察机关、本局党组(支部)交办的各项工作任务。
(十) 、法律、行政法规规定的由纪检监察部门履行的其他职责。
二、 工作要求:
(一) 、认真学习党的各项方针政策、党规党法和国家的法律法规,不断提高自己的政治思想水平和政策、业务水平。
(二) 、坚决执行***、中纪委和上级的规定、制度,以此作为自己的行为规范,做到自重、自省、自警、自励,自觉过好权力关、金钱关、美色关。
(三) 、要有坚强的党性和高度的责任感,坚持原则,刚正不阿,秉公办案,不徇私情,敢于同一切违反党纪国法的行为作斗争。
(四) 、坚持实事求是,一切从实际出发,不主观臆断;坚持调查研究,走群众路线,不偏听偏信,善于听取不同意见。
(五) 、努力钻研业务,注意总结经验,努力提高工作质量和效率。
(六) 、模范地遵守党纪国法,严格遵守保密制度,不得向无关人员泄露所办案件情况。
三、 工作目标
(一) 、每月报送一次工作信息。
(二) 、每季度召开一次工作例会。
(三) 、每季度开展一次廉政警示教育活动。
(四) 、每季度开展一次效能监察活动。
(五) 、每半年进行一次党风廉政建设工作考核。
(六) 、每半年做好一次工作总结,各种报表填报工作。
(七) 、每年组织不少于3次的业务培训或参观学习。
(八) 、实行年终述职制度,每年12月份,各单位纪检监察干部要在大会上述职,总结一年工作情况。
四、 工作要求
(一) 、自觉遵守“工作要求”。
(二) 、努力完成“工作目标”。
(三) 、认真履行“工作职责”。
(四) 、严格执行请示、报告制度,凡单位或个人发生或将进行的重大事项要及时报告。
(五) 、严格执行例会制度无特殊情况不得缺席,因故不能参加,须事先报告并说明原因。
(六) 、服从领导,积极配合上级纪检监察部门组织的各种检查调研活动。
五、 监督措施:
(一) 、公开纪检、监察工作制度和工作纪律,接受群众监督。
(二) 、定期和不定期向党组(支部)及上级有关部门汇报工作。
(三) 、有违法、违规行为的,依据《行政监察法》、《中国**党纪律处分条例》、《中国**党党内监督条例(试行)》及《烟草行业行政处分暂行规定》等有关法律法规处理。
第4篇 某区兼职纪检监察员工作制度
为切实加强区党风廉政建设,充分发挥党员干部和人民群众参与监督的作用,建立纪检机关专责监督与党员群众民主监督相结合的机制,助推“两个责任”落实,促进党员干部勤政廉政,结合我区工作实际,制定本制度。
一、兼职纪检监察员的聘任条件
1、坚持四项基本原则,拥护党的路线、方针、政策,坚持改革开放,热爱社会主义事业。
2、关心区建设与发展,热心纪检监察工作,具有一定的政策水平和法律知识以及较为丰富的工作经验。
3、自觉遵守国家法律法规和区的规章制度,坚持原则,实事求是,公正廉洁,联系群众。
4、具有较强的责任心,忠于职守,敢讲真话,有群众威信。
5、_党员。
二、兼职纪检监察员主要职责
1、监督检查本部门本单位领导班子成员分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作情况,督促抓好反腐倡廉法规制度和党风廉政建设各项工作任务的落实。
2、宣传有关反腐倡廉工作的形势与任务,宣传有关法律、政策和制度规定,配合区纪工委做好学习教育工作,协助本部门、本单位党组织搞好党风廉政建设。
3、及时向本部门、本单位党政领导、区纪工委直至区党工委反馈党员干部和群众对党风廉政建设工作的意见与要求;及时传递干部群众对党员干部违法违纪行为的检举、控告和申诉信息。
4、负责本部门、本单位纪检监察工作情况的宣传报道,每季度报送一篇纪检监察信息稿或新闻稿。
5、必要时在区纪工委的安排下,参加专项检查、信访调查和执纪审查等工作。
6、办理区纪工委委托的其它工作事项。
三、兼职纪检监察员的权利
1、参加或列席全区性的党风廉政建设工作会议和纪工委组织召开的专门会议,了解有关工作部署、计划安排以及执行情况,提出意见和建议。
2、了解所反映和转递的检举、控告和申诉或者意见建议事项的办理情况。
3、掌握本部门领导班子落实党风廉政建设主体责任情况,必要时列席本部门领导班子讨论研究党风廉政建设工作有关问题的会议、查阅有关文件、资料。
4、获得履行职责所必需的工作条件,受委托从事有关纪检监察事项时,享有与开展该项工作相应的检查权、调查权和建议权。
四、兼职纪检监察员的义务
1、认真学习、自觉遵守党的路线、方针、政策和国家法律法规,不断提高履行职责的能力和水平。
2、服务区发展大局,维护区及区内党员干部、人民群众合法权益,同违法违纪行为做斗争。
3、服从工作安排,促进纪检监察部门同本部门的沟通和联系,发挥监督、联络、宣传等作用。
4、遵守纪检监察工作制度和纪律,保守工作秘密,维护纪检监察部门形象。
五、兼职纪检监察员的聘请
1、兼职纪检监察员由纪工委根据工作需要,原则上在区各党支部委员中聘请。
2、兼职纪检监察员(部门党政领导职务人员不兼职)由所在部门党组织推荐,纪工委审查,报区党工委审定,并向区各部门、各单位公布。
3、兼职纪检监察员聘期一般为1年,期满后如工作需要可以续聘,如聘期内出现无法履行职责的情况将予以解聘。
六、兼职纪检监察员的组织管理
1、纪工委定期召开纪检监察工作例会,每季度一次,一般在季度初召开。由纪工委委员和全体兼职纪检监察员参加。
纪检监察工作例会内容:
(1)部署党风廉政建设责任制落实和廉政制度执行情况的督促、检查工作;
(2)通报违法违纪、违反八项规定和四风问题等典型案例;
(3)听取各部门、各单位党风廉政建设现状、动态、难点等,研判苗头性、倾向性问题,研究制定针对性措施。
2、对忠于职守、成绩突出、勇于同违法违纪行为做斗争的兼职纪检监察员予以表彰,并建议推荐部门给予表彰、奖励。对长期不履行职责、有违规违纪行为的人予以解聘,并视情节轻重按照有关规定给予组织处分纪律处分。
3、对打击报复兼职纪检监察员的,按照国家有关法纪规定予以严肃处理。
七、附则
1、本制度由区纪工委负责解释。
2、本制度自发布之日起施行。
第5篇 深化改革 健全制度 加大预防腐败工作的力度纪检监察
温家宝
这次国务院廉政工作会议的主要任务是，认真贯彻中央纪委第五次全会和同志的重要讲话精神，回顾2004年政府廉政建设和反腐败工作情况，部署今年的反腐倡廉工作。
一、坚定信心，加大力度，深入推进廉政建设
2004年，各级政府认真落实中央关于反腐倡廉的各项部署，按照国务院第二次廉政工作会议的要求，以解决损害群众利益的突出问题为重点，全面推进廉政建设和反腐败工作，取得了新的进展。
一是解决损害群众利益的突出问题成效明显。维护好、实现好、发展好人民群众的利益，是政府一切工作的出发点和落脚点，是检验政府工作的根本标准。去年我们把着力解决损害群众利益的突出问题，作为政府廉政建设和反腐败工作的重点内容，各地区、各部门按照国务院提出的“四个坚决纠正”、“四个加大力度”的要求，采取有力措施进行专项治理。经过一年多的努力，拖欠农民的征地补偿费已基本偿还，建筑领域拖欠的农民工工资绝大部分已经偿还，一批城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众合法权益的问题得到处理，教育乱收费得到一定程度治理，涉农负担恶性案件大幅度下降，维护了人民群众的合法权益。
二是全面推进依法行政取得新的进展。去年，国务院重新修订了《国务院工作规则》，颁布了《全面推进依法行政实施纲要》，出台了农村税费改革、投资体制改革、国土资源管理制度改革等一系列重大改革措施和规范政府行为的法律法规。各地区、各部门按照依法行政、建设法治政府的目标和要求，认真贯彻实施《行政许可法》，深化行政审批制度改革，推进政务公开，促进了政府机关依法行政。
三是严肃法纪，查处了一批违法违纪案件。各地区、各部门以查办领导机关和领导干部以权谋私、权钱交易的违法违纪案件为重点，加大了对建设工程、土地批租、金融等领域腐败行为的查处力度，惩治了一批腐败分子。还依法查处了一批失职渎职、给人民群众生命财产安全造成重大损失的案件，以及违法行政、严重损害群众合法权益的案件。加大审计工作力度，认真纠正发现的问题，对相关责任人作出处理，严肃了政纪。
我们也要清醒地看到，政府廉政工作还存在不少问题。一些地方和领域腐败现象尚未得到有效遏制，大案要案时有发生；一些地方和部门损害群众利益的不正之风仍然比较严重，群众不满意；反腐倡廉的法规制度和政策措施不健全，导致腐败的深层次原因还没有从根本上消除。反腐倡廉的任务还很艰巨。
党的十六届四中全会从提高党的执政能力的战略高度，对加强党风廉政建设提出了新的要求，强调要加大预防腐败的工作力度，建立与社会主义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。各级政府和领导干部一定要深刻理解中央关于反腐倡廉的战略部署，进一步深化对反腐倡廉工作极端重要性的认识。腐败问题损害人民群众的利益，破坏党与人民群众的血肉联系，削弱党的执政基础和执政能力，影响社会稳定，干扰改革发展稳定的大局。我们必须增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，坚持不懈地把廉政建设不断推向深入。
2005年政府廉政工作，要以邓小平理论和“____”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革统揽预防腐败的各项工作，推进反腐倡廉体制、机制和制度创新，加大从源头上预防和治理腐败的力度。继续采取更有力的措施，坚决纠正损害群众利益的突出问题，切实加强领导干部廉洁自律，大力查处违纪违法案件，努力取得廉政建设和反腐败工作的新成效。
二、深化改革，健全制度，有效预防和治理腐败
建立健全惩防并举的反腐败体系，加大预防腐败的工作力度，必须坚持用改革的办法解决导致腐败现象的深层次问题，健全制度，创新体制和机制。首先要加快政府职能转变。把不该由政府管的事情坚决交给企业、社会组织和中介机构，在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用。简政放权，减少和规范行政审批，有利于从根本上减少以权谋私、权钱交易等腐败现象。第二要加强制度建设。制度更带有根本性、长期性和稳定性。有一套好的制度并严格执行，就会使政府的行为更加规范，就会使干部少犯错误。第三要加大对权力运行的监督和制约。权力不受监督和制约，必然导致滥用和腐败。对权力运行的监督机制不完善，监督不到位，是腐败现象发生的一个重要原因。要完善对权力有效监督的体制和机制，权力运行到哪里监督就要延伸到哪里，确保人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。为此，今年要重点抓好八个方面的改革和制度建设。
（一）改革和完善政府决策机制。各级政府都要把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则。要建立和完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制和制度，健全决策规则，规范决策程序，提高决策透明度，强化决策责任，减少决策失误，防止滥用权力滋生腐败。要完善重大事项集体决策制度，凡涉及经济和社会发展全局的重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用，必须由领导班子集体作出决定，不许个人独断专行。要建立健全专家咨询和评估制度，对专业性、技术性较强的重大事项，必须进行专家评估和论证。要建立决策听证制度和公示制度，涉及人民群众切身利益问题的决策，必须进行听证和公示，广泛听取人民群众的意见。要建立和完善决策后评价制度和决策责任追究制度，形成决策失误的改正机制，对违反决策程序、滥用职权造成损失的要追究责任。
（二）深化行政审批制度改革。这是转变政府职能、推进管理创新和从源头上防治腐败的关键。经过几年努力，行政审批制度改革取得了明显成效。《中华人民共和国行政许可法》颁布以后，国务院和地方各级政府为实施这部法律做了大量工作。国务院部门共取消和调整行政审批项目1806项，占总数的一半以上，各地取消和调整的审批项目也超过了50％，有力地促进了政府职能转变和依法行政。但要看到，这项工作的进展与完善社会主义市场经济体制和建设法治政府的要求，还有不小的差距。今年要继续认真贯彻《行政许可法》，深化行政审批制度改革。随着改革不断深入和社会主义市场经济体制不断完善，对现有的行政审批事项要继续进行清理，不必要的或不适当的要取消或调整。要严格规范备案、核准的范围和程序，对已经取消的和放下去的审批事项，绝不能以“备案”的名义搞变相审批和权力上收。今后设定行政许可事项必须有法律依据。要探索建立“一个窗口对外”的审批和许可工作机制，简化手续，减少环节，提高工作效率和服务质量，方便人民群众办事。
（三）加快推进财政管理体制改革。重点是加快部门预算改革，全面推行国库集中收付制度。要建立科学规范的政府收支分类体系，扩大基本支出预算范围，完善项目支出预算管理办法和预算编制、执行的制衡机制，强化对预算执行的监控。中央部门要全面纳入国库集中收付改革范围，地方要全面推行国库集中收付制度改革。使用政府财政资金，能够集中支付的都要实行国库集中支付，有效防止财政资金运用过程中的“跑冒滴漏”。要扩大政府采购的范围和规模，在国家机关、事业单位和团体组织，逐步全面实行政府采购制度。同时，要继续深化“收支两条线”管理改革，通过编制财政综合预算，逐步将预算外资金纳入预算管理。对于违反“收支两条线”规定、设立“小金库”的，要严肃查处。
（四）健全政府投资监管制度。政府投资使用的是公共资金，事关公共利益，必须对人民负责。要全面落实《国务院关于投资体制改革的决定》，合理界定政府投资范围，规范政府投资行为，加强对政府投资的监管。一是完善政府投资项目决策机制。重大项目决策前要进行充分论证，提高政府投资决策科学化、民主化水平。二是建立政府投资项目公示制度。除涉及国家秘密的项目外，凡是政府投资的项目，不论是全额投入的还是补助投入的，都要向社会公示，接受公众和新闻媒体的监督。三是完善政府投资项目公开招投标制度。政府投资的工程项目，凡依法应当公开招标的，一律要面向市场公开招标，不许“暗箱”操作。四是完善政府投资管理机制。要对政府投资项目进行全过程监管，积极推行政府投资项目代建制，切实加强投资资金管理和工程质量管理，提高投资管理水平和投资效益。要改进政府投资项目验收管理办法，建立政府投资项目后评价制度。五是建立政府投资责任追究制度。因失职渎职、滥用权力和违法违纪等造成政府投资重大损失和腐败问题的，要追究责任。特别要加大对交通、城建等重点部门、重点项目的监管力度，完善制度，堵塞漏洞，从源头上减少腐败。
（五）强化对国有资产的监管。要进一步完善国有资产监管的法规体系、管理体制和监管方式。加强对国有企业产权交易的监管，规范中小企业国有产权转让中管理层收购，防止国有资产流失。健全国有资产经营责任的相关制度，在中央企业全面推行年度经营业绩责任制和经营者任期业绩考核责任制。规范国有企事业单位管理层职务消费，加强监督管理，坚持勤俭办事，反对挥霍浪费。加强对境外企业国有产权的监管。要坚持实施“走出去”的战略，同时要对国有企业“走出去”加强监管。金融领域发生的重大案件，给国家造成巨大损失，损害了群众利益，也给银行信誉带来负面影响。要针对银行内控机制和业务操作上存在的薄弱环节和漏洞，健全各项规章制度，完善内控机制，加强内部管理监督。要加大重大案件的查处力度，严肃追究责任，依法严厉打击内外勾结的金融犯罪，确保金融安全和稳定。
（六）严格规范和管理土地市场。要认真贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》。坚持“两个严格保护”的原则，严格保护基本农田，不得擅自占用或改变用途；严格保护被征地农民的合法权益，健全征地程序，完善征地补偿和安置办法。要切实加强城市和农村建设用地批租管理。严格依照法定权限审批土地，省级政府不得违反规定下放土地审批权，严禁规避法定审批权限将单个建设项目用地拆分审批。完善并认真执行经营性土地使用权出让制度。进一步推进土地资源的市场化配置，严格控制划拨用地范围，逐步实行经营性基础设施用地有偿使用和工业用地招标、拍卖和挂牌出让。强化对协议出让土地的监管，协议出让土地必须严格执行规定程序，出让价格不得低于国家规定的最低价标准。禁止非法压低地价招商。划拨土地要实行公示，接受社会监督。
（七）推进行政执法责任制。行政执法是政府依法履行管理职能的基本形式和经常性工作。各级政府以及各个部门，都有与职能相应的行政执法权，如果这个权力被滥用，执法违法，以权谋私，就会导致腐败，损害群众利益。必须看到，许多腐败现象和损害群众利益的问题，就发生在行政执法过程中。因此，必须推进行政执法责任制，规范行政执法行为。行政执法必须坚持权责一致，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。要完善行政执法程序。目前在行政执法工作中，忽视执法程序的现象十分普遍，这是滥用职权和执法犯法的一个重要原因。各级政府机关及其工作人员必须养成按法定程序办事的习惯，行政决定要符合法定程序，执法行为要遵守法定程序。要实行行政执法依据公开制度、执法过错追究制度和执法行为评议考核制度。对于违法或不当的行政执法行为，必须坚决纠正和严肃处理。这样才能保证政府机关及其工作人员公正执法、文明执法，减少和杜绝侵害群众合法权益的事情发生。
（八）大力推进政务公开。政务公开是提高政府效能、防止腐败的有效措施。要使政务公开成为各级政府施政的一项基本制度。乡镇政府要不断完善制度和措施，进一步把政务公开落到实处；市、县（市）两级政府要全面推行政务公开；省级政府和国务院各部门也要积极推行政务公开。各级政府机关办理行政事项，要以公开为原则，能够公开的都要向社会公开。要通过推进政务公开，提高政府工作的透明度，保障人民群众对政府工作的知情权、参与权和监督权，使政府与人民群众和社会各界的沟通更加通畅。
推进政务公开，要从人民群众普遍关心和涉及人民群众切身利益的问题入手。学校、医院和供水、供电、供气、供热、环保、公交等与群众利益密切相关的公共部门和单位，要全面推行办事公开制度，向群众公开服务承诺、收费项目和标准。特别要严格规范各类学校的收费，义务教育阶段公办学校要全面实行“一费制”，坚决制止高等院校与招生挂钩的乱收费，严禁挪用教育经费。严格管理药品价格和医疗检查收费，切实解决群众上学难、上学贵和看病难、看病贵的问题。
各级政府、各部门要结合实际，把预防腐败的要求贯穿到各项改革和制度建设中去，落实到业务工作中去，不断消除滋生腐败的土壤和条件。
三、加强领导，明确责任，狠抓反腐倡廉工作的落实
今年改革发展稳定的任务十分繁重，反腐倡廉工作面临新的形势和新的要求。各级政府和各部门要牢固树立和认真落实科学发展观，坚持“两个务必”，发扬求真务实之风，增强政治责任感和工作紧迫感，以保持**党员先进性教育活动为新的契机，把反腐倡廉工作真正落到实处。
（一）严格执行反腐倡廉工作责任制。反腐倡廉工作责任制是深入推进廉政建设和反腐败工作的重要制度保障。各级政府要把反腐倡廉工作纳入到经济社会发展的总体工作之中，统一部署，统一实施。各级领导干部特别是主要负责同志要认真履行职责，以身作则，敢抓敢管，抓好本地区、本部门、本系统的廉政建设和反腐败工作。要加强对公务员的教育和管理，严格执行领导干部廉洁从政的各项规定，切实解决领导干部廉洁自律方面存在的突出问题。对顶风违纪、违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，“跑官要官”的，放纵亲属和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业和从事中介活动谋取非法利益的，利用婚丧嫁娶收钱敛财的，参加赌博的，必须严肃处理。各地方、各部门要结合实际，抓住自身政风方面存在的突出问题，扎实有效地开展专项治理。对措施不得力、问题长期得不到有效解决的地方和单位，要按照规定追究有关领导人的责任。
（二）抓好各项反腐倡廉措施的落实。政策、法规、制度的执行能力和落实能力，是政府行政能力的重要体现。去年国务院廉政工作会议上提出的解决损害群众利益的八个方面突出问题，有些取得了较大成效，有些群众还不满意，这项工作还要采取更有力的措施，坚持不懈地抓下去。特别要在规范教育医疗收费、治理公路“三乱”、农民负担监管等方面进一步加大工作力度。要进一步加强安全生产工作，切实消除各类安全隐患，保障人民群众生命财产安全。这次会议提出的八个方面的改革措施和制度建设，都涉及从源头上防治腐败，各地和有关部门要明确责任，细化措施，抓住关键环节，切实抓出成效。
（三）切实加强监督检查。要充分发挥监察、审计等专门监督机关的作用。各级监察、审计部门要敢于坚持原则，严格执纪执法，切实加强对行政机关运用权力、履行职责情况的监督检查。监察部门要加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进政府工作人员廉洁从政，保证政令畅通。审计部门要加强对财政预算执行和收支、政府投资和国有资产的监管，及时发现问题。各级行政机关都要积极配合监察、审计等专门监督机关依法履行职责，自觉接受监督，切实改进工作。同时，要进一步扩大公民、社会和新闻舆论对政府及其部门的监督。只有人民监督政府，政府才不会懈怠，政府工作人员才不会滥用权力。
加强政风建设，必须转变工作作风，精简会议、文件，改进会风、文风。要提倡开短会，讲短话，开解决问题的会，讲有实际内容的话，提高行政效率，节约行政成本。各级领导干部要腾出更多的时间到基层去，到群众中去，到困难多、问题多的地方去，深入调查研究，帮助基层解决问题，帮助群众解决困难。
让我们在以同志为总书记的***领导下，高举邓小平理论和“____”重要思想伟大旗帜，与时俱进，求真务实，进一步做好廉政建设和反腐败工作，为加强政府自身建设、全面完成今年的各项任务而共同努力。
深化改革 健全制度 加大预防腐败工作的力度
