产权制度改革工作制度4篇

制度包括哪些内容

工作制度通常包括以下几个核心部分：

1. 组织架构：明确各部门的职能和相互关系。

2. 岗位职责：详细描述每个职位的工作内容和期望成果。

3. 工作流程：规定业务处理的具体步骤和审批流程。

4. 时间管理：设定工作时间、休息时间和加班政策。

5. 行为规范：设定员工的行为准则和职业道德标准。

6. 激励与奖惩：设立绩效评估体系和奖励惩罚机制。

7. 培训与发展：规划员工的培训计划和职业发展路径。

注意事项

在制定工作制度时，应注意以下几点：

1. 合法合规：确保制度符合国家法律法规和行业标准。

2. 公平公正：制度应公平对待所有员工，避免歧视和偏见。

3. 参与式制定：鼓励员工参与制度的讨论和修订，提升认同感。

4. 实用性：制度要贴近实际工作，避免空洞无物。

5. 动态调整：随着企业发展，制度需适时更新和完善。

制度格式

工作制度的格式一般包含以下结构：

1. 封面：包括制度名称、发布单位、日期等信息。

2. 目录：列出各章节标题，方便查阅。

3. 引言：简述制度的目的和依据。

4. 正文：详述各项规定和操作指南。

5. 附则：包括解释权、修订历史等信息。

制定一套完善的工作制度，既要体现企业的运营策略，又要兼顾员工的需求，通过合理的规则引导，促进企业内部的和谐与高效。只有这样，工作制度才能真正成为推动企业发展的重要工具。

产权制度改革工作制度范文

第1篇 村集体经济组织产权制度改革试点工作方案

根据农业部《关于稳步推进农村集体资产产权制度改革试点的指导意见》和省农委《安徽省村集体经济组织产权制度改革试点方案》文件精神，为进一步增强农村集体经济组织的经营活力，保护农村集体经济组织和成员的合法权益，促进农民增收，维护农村社会稳定，结合我村实际，现就我村集体经济产权制度改革工作，制定如下工作方案：

一、产权制度改革的思路、基本原则、目标和任务

﹙一﹚、改革思路。以党的十七大和十七届三中全会为指针，以“____” 重要思想和科学发展观为指导，以推进以股份合作为主要形式，以清产核资、资产量化、股权设置、股权界定、股权管理为主要内容的村集体经济组织产权制度改革，建立“归属清晰、权责明确、利益共享、流转规范、监管有力”的村集体经济组织产权制度，明确村集体经济组织的管理决策机制、收益分配机制，健全保护村集体经济组织和成员利益的长效机制，构建完善的村集体经济组织产权运行体制。

(二)、基本原则。坚持勇于探索，大胆实饯，积极稳步推进的原则;坚持解放思想，实事求是，多种形式并举的原则;坚持改革、发展、稳定三者相统一的原则;坚持集体资产按份共有、同股同权、利益共享、风险共担的原则;坚持按劳分配与按股分红相结合的原则;坚持公开、公平、公正、科学合理、规范化改革的原则。

(三)、目标与任务。通过对村集体经济组织资产实行产权改革，构筑农村集体经济新型产权制度框架，改革理顺村集体资产运营管理体制，确保产权制度、管理体制创新，实现集体资产所有股份化、收益分配股红化、监督约束法制化。

1、实现集体资产所有构成股份化。将村集体生产经营性资产在清产核资、资产评估的基础上，按集体经济组织成员对集体经济贡献大小的基本原则，以股权形式明晰集体经济组织成员个人所占份额，实现由共同共有变为按份共有。在明晰集体经济组织成员个人所占份额基础上，吸纳组织成员个人适当比例的现金入股，建立股份经济合作社。

2、实现集体经济收益分配股红化。村集体经济组织实行股份制改革后，村集体经济收益二次分配取消传统的分配办法，改为遵循同股同利的原则，按股分红。

3、实现集体经济运营监督约束法制化。村集体经济组织实行股份制改革后，建立健全股东大会、理事会 、监事会等组织机构及各项内部管理制度，确保形成科学、规范的管理运行机制。

二、集体资产产权制度改革的基本形式与政策措施

(一)、主要做法。村集体生产经营性资产在清产核资和资产评估的基础上，按照集体经济组织成员对集体经济贡献大小的基本原则，折股量化配股给集体经济组织成员，并吸收个人适当比例现金入股。依法改制为股份经济合作社。

(二)、清产核资、资产评估。

1、清产核资：清产核资范围，包括生产经营性资产和非生产经营性资产。非农用土地并办理了变更使用性质手续的，要列入清产核资范围;农用土地暂不列入清产核资范围。要本着先易后难，先生产经营性资产，后非生产经营性资产的原则，进行清产核资。

2、资产评估：在清产核资的基础上，由镇统一聘请具有资质的中介机构，对生产经营性资产进行评估，以此做为量化配股基数和股份经济合作社注册资本金。

(三)、股权设置。

1、主要形式。设集体股和个人股，集体股由集体经济组织或群众自治组织持有，其余为集体经济组织成员个人股 (含个人现金入股 )，由其本人持有。两种股权设置形式的选择和确定，由股东 大会讨论决定，并报其所在镇人民政府批准。

2、集体股和个人股比例测定的基本原则。测定集体股比例，一是以前 3 年平均村办公经费占该年限平均收益的比例测算应提公益金的比例;二是根据本村经济社会发展规划测算出应提公积金比例。

(四)、量化配股股东资格认定及时限。明确界定集体经济组织持股人的范围，统一限定为 20__年 1月 1日起，到 20__年8月30日止，与村集体经济组织有分配关系，并还健在的人员内。

(五)、个人股配置与构成。本着集体经济组织成员对村集体经济贡献大小和购股配股相结合的基本原则，按照基本股、劳力股两种股份一次性配股。配股之后，新生、新落户一律不再配股，只能购置现金股;此次配股持股人，不论其今后身份变化，是否居住在本地，其本人股东身份不变和收益权不变。一律不再对原始股东进行增股扩股，可在新上项目时，吸纳成员现金入股。

具体配股办法： 1、基本股：是指本村社区配股范围及时限内零岁 (含零岁 )以上的所有组织成员均享有的股份，基本股比例最高不得超过配股总额的 40%。

2、劳力股：是体现集体经济组织成员对集体经济贡献大小的股份，在享受上述两种股份配股的基础上，年龄 在 18周岁至男 60周岁、女 55周岁的再配给劳力股份，其比例不高于配股总额的 30%。

3、 现金股：①本着配股、购股相结合的原则，在按照上述两种股份因素配股的同时，要吸收配股成员一定适当比例的现金入股，原则上不购股，不配股;②在发展壮大集体经济过程中新上项目时，经股东会同意，持股人和符合有关法律、法规的其他人，可以购买现金股。具体购股办法按《章程》规定执行。

(六)、改制后的经济组织机构设立、人员产生及职责。改制后的集体经济组织，设立股东会、理事会 、监事会，按法人治理结构实施管理。

1、股东会。股东会由改制后的集体经济组织全体持股人组成，坚持同股、同权、同利的原则，利益共享，风险共担，股东按其所持有的股份份额为限，依法承担有限责任。股东大会是改制后的集体经济组织的最高权力机构。

2、理事会 和监事会。理事会是股东大会闭会期间的常设决策机构，监事会是常设监察机构，其成员由股东大会选举产生，对股东大会负责。

3、理事会、监事会的成员数额为奇数，理事会5-9人，监事会 3-5人。每届任期 3年，可连选连任。其成员产生采用直接选举或提名候选人差额选举产生，差额比例不少于 20%，以得票多当选。“两会”成立后，分别召开会议选举产生理事长 、监事长。

4、选举表决方法。股东大会、理事会 、监事会成员的选举，一般实行一股一票制，集体股不列表决数。

(七)、理事会 、监事会成员任职条件。“两会”成员必须拥护党的领导，政治立场坚定，思想解放，开拓进取意识强，有一定的经营管理能力和中专以上文化程度。“两会”成员不得交叉任职，财会人员不得进入监事会。党组织和自治组织负责人是股东的，通过法定程序进入“两会”。候选人或当选人中如存在夫妻关系、直系血亲、三代以内旁系血亲关系，以及近姻亲关系的只能确定一人做为候选人或当选。

(八)、股权证、股东证的发放及管理。由该组织向股东发放记名股东证。股权证和股东证由县统一印制，并加盖认证章。各村集体经济组织改制后，股东花名册及所持股份，交镇备案、托管。

(九)、股份管理。集体股由理事会持有，只享受分红权，未经股东大会讨论同意，不得增加、减少、转让、馈赠;集体供养的五保户的股份，由理事会代管，不得转让、继承和馈赠，具体事宜由集体经济组织《章程》规定。其他股东的股份转让、继承、馈赠，须经股东大会讨论通过后方可实施，并报镇审核备案，同时办理变更手续。

( 十)、加强财务管理。改制后，财会人员必须持合法资格证上岗，也可对外招聘。会计人员任用和更换，必须经监事会批准。积极推行财务电算化管理，切实提高财务管理规范化水平。

( 十一)、建立各项规章制度。

三、集体资产产权制度改革实施步骤

工作步骤。整个工作从20__年10月10日开始，至12月底前结束，分三个阶段进行。具体实施步骤：

1、宣传发动阶段(10月10日至10月31日)。主要任务是：制定工作计划，培训工作组人员，并通过多种形式开展宣传活动;充分调动农民群众的积极性，营造良好的改革氛围。

2、组织实施阶段(20__年11月1日至12月20日)。主要任务：

一是建立村集体经济组织产权制度改革工作组;二是对村集体经济组织所有的各类资产进行全面清理核实、分别登记造册;三是召开村集体经济组织成员大会，审核确认资产，张榜公布;四是召开村集体经济组织成员大会，讨论决定合理确定折股量化的资产;五是股权界定、登记颁证;六是建立健全各项规章制度;

3、完善提高阶段(20__年12月21日至12月31日)。主要任务：一是总结经验，制定和完善产权改革后的集体资产管理办法;二是建立健全产权改革后的集体资产管理、监督机构;三是召开工作总结会议。

四、加强领导，狠抓落实，确保改革顺利进行

1、加强领导，建立健全组织领导机构。首先要在村两委班子中统一思想认识，在此基础上，成立由村党支部书记任组长、两委班子成员和村集体经济组织成员代表组成的产权制度改革工作小组，下设宣传组、资产清查组、咨询顾问组等，具体负责改革工作。

2、搞好宣传发动，争取广大干部群众的支持。村广大干部群众是改革的主体。要把宣传工作贯穿于整个改革的全过程，充分利用各种宣传媒体，多种形式搞好改革宣传教育。让广大干部群众深刻认识这项改革的深远意义、目的、任务，深入了解具体改革措施和操作办法，赢得广大干部群众的支持和参与，为顺利推进改革奠定坚实的思想基础。

3、本着积极稳妥，先易后难，有领导、有组织扎扎实实地改革。深入调研，认真谋划，精心组织，统筹安排，综合分析，充分考虑各方面利益关系，有计划、有步骤地推进改革。

第2篇 关于农村集体产权制度改革清产核资工作进展情况汇报

关于农村集体产权制度改革清产核资工作进展情况汇报

根据清产核资工作相关会议部署安排，现将对___乡、___乡、___乡三个乡镇清产核资工作进展汇报以下情况：

一、工作进展情况

（一）___乡有115个核资单位，已上报审核通过16个核资单位，上报率13.91%，预计明天内完成26.9%，不能在预期的时间内完成任务。

（二）___乡有84个核资单位，已上报审核通过2个核资单位，上报率2.38%，不能在预期的时间内完成任务。

（三）___乡有97个核资单位，已上报审核通过27个核资单位，上报率27.84%，预计明天内完成35%，不能在预期的时间内完成任务。

二、产核资工作推进中遇到的困难和问题

（一）脱贫攻坚到了关键阶段，工作繁重，很多人力都投入到脱贫攻坚工作中的危房改造、低保评议调整等。

（二）农村集体产权制度改革工作开展中存在产权模糊不清的现象。

（三）有些干部对农村集体产权制度改革工作相关政策条例理解不到位。

（四）目前基础设施建设，几条主路在硬化中，下乡清产核资摸底调查交通极大不便，对推进工作有一定的影响。

三、下一步工作计划

加强督导工作，县清产核资领导小组成员单位人员不定期将对___乡、___乡、___乡的清产核资工作进展进行督导，以便及时掌握清产核资工作的进展和实施情况，发现问题及时给予纠正。

第3篇 深化农村集体产权制度改革和承包地确权登记颁证工作汇报

深化农村集体产权制度改革和承包地确权登记颁证工作，是实施乡村振兴战略的重要内容，事关农村长远发展和经济社会稳定大局。我县高度重视，按照省、市工作要求，认真谋划，稳妥推进。现将有关情况简要汇报如下：

一、农村集体产权制度改革推进情况

陵川县共有12个乡镇，371个行政村和7个社区，378个村级集体经济组织，1389个村民小组，6.82万农户，23.11万农业人口。目前，全县各村清产核资和成员身份确认方案正在有序审批公示中，近200个村铺开了前期调查核实等基础性工作。

（一）加强领导，精心组织实施。全市农村集体产权制度改革动员会之后，我县立即行动、及早部署。成立了以县委书记任组长，县长任常务副组长的农村集体产权制度改革工作领导小组，负责协调解决全县农村集体经济组织产权制度改革中出现的重大问题。于6月4日召开了全县农村集体产权制度改革动员暨农村承包地确权登记颁证攻坚会，全面安排部署农村集体产权制度改革工作。出台了《陵川县农村集体产权制度改革实施方案》、《陵川县农村集体经济组织成员身份确认指导意见》，明确了时间节点、工作任务、操作流程。紧接着，指导各乡镇成立了以书记为组长、乡镇长为副组长的领导组，以片为单位的乡镇工作小组。各村也成立了以支部书记为组长的领导组，以村主任为组长的清产核资工作组，以老干部为主的人口摸排工作组。并在财政十分紧张的情况下，安排专项经费35万元，用于产权制度改革的正常办公，为全县集体产权制度改革提供了组织保障。

（二）强化培训，广泛宣传发动。为切实提高工作人员的政策水平和业务能力，尽量少走弯路，提高工作实效，赢得广大农民群众的认可和支持。一是层层组织培训。县里6月9日邀请省农业厅经管局马向荣局长，对各乡镇分管领导、农经站长和各村支部书记、村委主任进行了专题培训。于6月中下旬分三期，组织各村会计、服务中心会计和部分企业会计进行了专题培训，培训人数达1260人次。各乡镇也结合实际，分别举办了由支村两委成员和工作组成员参加的动员会、培训会，培训达到2000余人次。二是加大政策宣传。积极通过电视、网络等新闻媒体，公开报道农村集体产权制度改革的政策内容和重大意义，印发了《致广大村民（居民）开展集体产权制度改革工作的公开信》7万余份，广泛宣传产权制度改革工作的重要性和必要性，赢得广大群众对农村产权制度改革的认识和支持。

（三）试点先行，稳妥有序推进。农村集体经济产权制度改革是新生事物，涉及广大群众切身利益，涉及历史因素多，极易引发矛盾纠纷。我们按照“试点先行、稳妥推进”的思路，要求每个乡镇选择3至5个村先行先试，取得经验，稳妥推进。目前，已从全县12个乡镇中选择52个班子团结，群众基础好，集体经济发展良好的村，组织乡镇分管领导、农经员和试点村主干到城区北石店镇东王台村进行了参观学习，动员各试点村召开了工作安排会，全面铺开了清产核资和人口摸排工作，其余各村也按照方案要求，正在逐步有序推进。

二、农村承包地确权登记颁证完成情况

按照省、市要求，今年这项工作主要是扫尾完善，全面完成农村承包地确权登记颁证工作。截止目前，全县378个村(社区)全部开展了农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完成权属调查378个村，占到行政村总数的100%；完成合同签订368个村，占到行政村总数的97.3%；完成359个村，367个发包方(六泉乡下河村和东岸上村都是以5个村民小组为发包方)的农村土地承包经营权确权登记数据入库，入库率占行政村总数95%，涉及49687户、295091块地、438021.7亩耕地。其中：承包地涉及49687户、247305地块、面积388484.29亩，非承包地涉及20069块地，面积49537.41亩；退耕还林面积30290亩。完成经营权证书打印193个村，28800份，占到行政村总数的51.05%。发放经营权证书146个村，13800份，今年将全面完成这项工作。

三、存在的问题及下一步打算

（一）土地确权个别村遗留问题较大。全县仍有10个行政村（社区）土地确权没有完成。崇文镇后川村、礼义镇桃山头村、沙河村因征地问题影响了工作进度，正在核实公示。崇文镇七社区因土地纠纷进展缓慢，正结合产权制度改革稳妥推进。

（二）全县农村土地数据库还需完善。农村土地确权数据库建设、档案整理工作还需进一步完善，目前仍有9个行政村正在收集整理数据，共涉及5028农户、12315块地块，实测面积17444.28亩，其中承包地面积15956.75亩。

（三）部分人员对产权改革把握不透。农村集体产权制度改革这项工作刚刚铺开，政策性比较强，表格数据任务多，部分乡镇工作人员、村级干部对工作中的具体环节、工作重点、问题处理等了解的还是不透，需进一步加强工作指导。

下一步，我们将按照省市要求，以本次会议精神为指导，准确把握改革方向，协同推进各项措施，扎实稳妥地做好农村产权制度改革和农村土地确权登记颁证工作。

一是稳妥推进农村集体产权制度改革。在抓好试点工作基础上，及时召开推进会，明确阶段任务和时间表、路线图，加强指导，强化督查，确保年底完成80%的村清产核资和成员身份确认的目标任务。

二是做好土地确权的扫尾完善工作。继续加大工作力度，化解矛盾，解决纠纷，尽早完成剩余村（社区）的土地确权工作，实现应确尽确、全部颁证。同时，加强农村土地确权登记数据库建设，尽快形成全县农村土地承包“一张图”。

三是加快农村土地确权登记成果应用。坚持“以图管地”，为土地流转、抵押担保、惠农政策落实、农业产业发展提供信息技术支撑。积极引导农村土地经营权有序流转，发展多种形式农业适度规模经营，提升农业规模化、标准化、集约化生产水平。

第4篇 苏木产权制度改革工作汇报

苏木产权制度改革工作汇报

一、基本情况

前德门苏木位于扎鲁特旗东部，西接乌额格其牧场，东与科右中旗毗邻，南与道老杜交界，北与乌额格其苏木相连。

前德门苏木总土地面积66.66万亩，其中耕地面积9.80亩，草牧场44.67万亩，林地9.58万亩。全苏木总户数1958户，7285人。行政区划分为8个行政村，是典型以农业为主体的农牧林相结合的经济类型区。

二、进展情况

自从旗动员安排部署以来，我苏木按照《扎鲁特旗农村牧区集体产权制度改革试点实施方案》（扎党办字2018123号）精神，结合我苏木实际，全面贯彻落实了产权制度改革工作。

（一）高度重视，健全了组织机构。我苏木成立了党委书记苏木达为组长，分管领导为副组长的领导小组，领导小组下设办公室在苏木办公室。

（二）制定了实施方案。为全面贯彻落实《扎鲁特旗农村牧区集体产权制度改革试点实施方案》（扎党办字2018123号）精神，结合我苏木实际，制定了《前德门苏木农村牧区集体产权制度改革工作实施方案》。

（三）广泛宣传培训。我苏木通过动员会、培训会、调度会、推进会，对苏木嘎查宣传培训，全面开展推进了我苏木产权制度改革工作。

（四）全面完成清产核资工作。去年12月末前，我苏木8个嘎查全面完成了清产核资工作。目前8个村已完成了清产核资结果确认，公示工作，并做好了软件材料。

（五）安排部署了确认成员身份工作。4月份，我苏木召开产权制度改革工作推进会，重点安排部署了产权制度改革确认成员身份工作，参会人员有苏木党委书记、苏木达、分管领导，经管工作人员，各村书记，村主任，报账员等。

三、存在的问题

（一）清产核资工作方面，各村还未全面完成债权人、债务人的询证函、送达回执工作。

（二）确认成员身份工作方面，嘎查村进度缓慢，部分嘎查村初步排查认定工作都还没开展。

四、下一步工作打算

（一）进一步加强推进改革工作。各嘎查村债权人、债务人的询证函、送达回执工作与身份确认人口排查同步进行。

（二）做好清产核资“回头看”工作。按照扎鲁特旗开展农村牧区集体资产清产核资工作验收实施方案要求，全面做好清产核资工作。

前德门苏木农业服务中心

2019年6月21日