司法行政申报材料 第1篇
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根据《*省名牌产品（工业类）管理办法》，按照*年省名牌产品推进工作总体安排，在广泛调查研究和充分听取有关方面意见的基础上，经省名牌产品推进委员会全体成员会议审议，确定了*年省名牌产品（工业类，下同）评价目录。为组织企业做好申报工作，现将有关事项通知如下：
一、按照统一要求，组织企业申报
（一）按照《*省名牌产品（工业类）管理办法》的规定和本通知要求，组织符合*年省名牌产品申报条件（见附件1）要求的企业申报。今年到期的*年省名牌产品按照附件1所列产品名称和申报条件要求重新申报，符合《*省名牌产品（工业类）管理办法》有关规定和*年省名牌产品申报条件的新申报企业可以申报*年评价过的产品。
对列入各种许可证管理、强制性产品认证管理范围的产品而未获证的，近三年被省级以上（含省级）质量监督检查、环保安全检查判为不合格的，发生过质量、安全、环保等重大事故的，污染排放达不到国家和地方标准的企业，取消其申报*年省名牌产品资格。
（二）指导申报企业认真阅读《申报*省名牌产品告知书》（附件2），由企业法人代表签字承诺遵守告知书条款，并附在申报材料正文的第一页。
（三）指导申报企业严格按照规定要求填写《*省名牌产品（工业类）申请表》（附件3，以下简称申请表），申报数据必须真实、可查，并附申请表要求的证明材料。申请表“表2”中用户满意水平不必填写，省局统一安排调查。申请表“续表2”中“申报产品的实物质量指标”不必填写，须按规定的项目提供检测报告（数据），各类产品实物质量指标见附件4。检测报告（数据）可用*年至*年地级以上市质量监督检查的结果，也可用*年或*年省级以上（含省级）质量检测机构出具的委托检测报告，提供的报告均应覆盖本通知附件4所列相关产品的所有实物质量指标。销售量（额）、出口量（额）以及税收数据由地级以上市统计、海关、税务等政府权威部门提供证明（一式两份），其中统计及税务数据应按规定格式提供证明（附件5至7）。其他机构提供的证明、排名不作为评价依据。申报企业近三年排放必须达标，没有环境污染事件发生，并由地级以上市环境保护行政主管部门出具证明材料。
以总公司名义申报的，企业相关经济数据可以包含子公司或分公司以及委托加工贴牌产品的相应数据，但申报企业必须在表3中予以具体列明。属子公司或分公司的，需提供能说明子公司或分公司与母公司关系的证明文件；委托加工的，需提供委托加工合同、销售证明和税收证明，属于生产许可证管理范围的产品还需提供委托加工方在质监部门的备案证明。
（四）指导企业制作申报材料。申报材料一律使用省质监局制定的申请表。申请表可从省局网站直接下载，按格式要求填写。除申请表要求的内容外，不接收其他格式、内容的申报材料，申报材料封面统一用白色a4打印纸（70g以下），沿长边双面编印装订，不另制作封面及封底，不采用硬皮材质，整册厚度不超过1cm。
（五）要求企业按附件10的规定提供电子文本申报材料。
二、严把申报材料受理审核关
各地市质监局受理企业申报材料时，应严格审核把关，对不符合申报条件要求的坚决不予受理；对符合申报条件要求的进行汇总，填写*年*省名牌产品（工业类）申报企业基本情况汇总表（附件8）。审核重点是：
（一）申报企业是否符合《*省名牌产品（工业类）管理办法》及*年*省名牌产品申报条件的有关要求；
（二）审查申报企业是否获得了生产、经营许可证，强制性认证等证书；
（三）审查申报企业连续三年产品质量监督检查、环保、安全是否合格；
（四）审查申报数据及证明材料是否真实；
（五）审查申请材料的填报和制作是否符合要求等。
上述证明材料要求核对原件，并在复印件上加盖地级以上市局质量科（处）公章。
各地级以上市质监局要组织本地区有关部门及社会团体对申报企业提交的所有申报材料严格进行联合审查，对符合条件的企业提出书面推荐意见，并填写申请表的表4（由分管局领导签名并加盖单位公章）。
凡是未加具地级以上市质监局推荐意见、明显不符合申报要求，或企业申报数据、材料虚假，在评价过程和公示阶段发现问题经查证属实的，将取消该企业的申报资格。
三、公示申报数据，接受社会监督
（一）为保证申报数据的真实性，接受社会监督，省局将对初审合格的申报企业及其申报产品于7月4日至7月10日在省质监局网站进行公示。
（二）公示内容：按照附件9格式公示申报企业名称、产品名称、品牌、申报产品近三年的销售量、销售额、申报品牌及贴牌产品的出口量、出口额以及纳税额等数据，同时公示出具证明单位。
请各地级以上市局于7月1日前将本地所有申报企业有关情况，按照附件9格式要求填写完整，并汇总发送至省局质量管理处电子邮箱。
（三）公示意见处理。省名推委申诉处理领导小组将组织有关方面对公示反映的问题进行调查核实，反映问题属实的，取消不符合条件企业的申报资格。
（四）联合审查把关。省局汇总申报企业公示数据后，组织省有关部门进行联合审查，如发现存在弄虚作假的，一律取消该企业的申报资格。
四、按照规定时间，组织报送申请材料
请各地级以上市局将填写好的附件8电子文本、纸质文本连同所有企业书面申报材料各一式三份（其中一份应附政府权威部门出具的证明材料原件），于7月8日前（以邮戳为准）寄送至省局质量管理处，同时发送附件8的电子邮件至省局质量管理处电子邮箱。逾期不予受理，不接受申报材料更换。
五、严格遵守有关纪律，维护省名牌产品申报及评价工作的严肃性和公正性
*省名牌产品申报和评价，严格遵守《*省名牌产品（工业类）管理办法》有关规定，不向企业收取任何费用、不增加企业负担，不举办关于评价工作的论坛和培训班，不与其他任何评价结果对接。坚持公平、公正、公开原则，反对不正之风。各地质监部门要引导申报企业严格自律，不得采取不正当手段干扰省名牌产品评价工作，自觉拒绝和抵制假借名牌产品评价名义的任何活动和收费，并及时将有关情况向当地或省质监部门反映。各级质监部门要严格自律，遵守名牌评价工作纪律，不得参与、庇护企业弄虚作假，不得接受申报企业的宴请和财物，不得带企业到省局、省名牌产品推进委员会各成员单位及其他机构介绍与申报评价相关的情况。申报评价期间，省局拒绝申报企业来访。申报企业不得委托咨询机构编写申报材料，一经发现，取消申报资格。
自本通知发出以后，如有上述类似情况发生，省局将作出严肃处理。同时，省质监局接受社会各界监督。
六、邮寄地址及电子邮箱
*省质量技术监督局质量管理处
电子邮箱：
司法行政申报材料 第2篇
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第19号
《劳务派遣行政许可实施办法》已经人力资源社会保障部第10次部务会审议通过，现予公布，自20xx年7月1日起施行。
20xx年6月20日
劳务派遣行政许可实施办法
第一章 总 则
第一条 为了规范劳务派遣，根据《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国行政许可法》等法律，制定本办法。
第二条 劳务派遣行政许可的申请受理、审查批准以及相关的监督检查等，适用本办法。
第三条 人力资源社会保障部负责对全国的劳务派遣行政许可工作进行监督指导。
县级以上地方人力资源社会保障行政部门按照省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门确定的许可管辖分工，负责实施本行政区域内劳务派遣行政许可工作以及相关的监督检查。
第四条 人力资源社会保障行政部门实施劳务派遣行政许可，应当遵循权责统一、公开公正、优质高效的原则。
第五条 人力资源社会保障行政部门应当在本行政机关办公场所、网站上公布劳务派遣行政许可的依据、程序、期限、条件和需要提交的全部材料目录以及监督电话，并在本行政机关网站和至少一种全地区性报纸上向社会公布获得许可的劳务派遣单位名单及其许可变更、延续、撤销、吊销、注销等情况。
第二章 劳务派遣行政许可
第六条 经营劳务派遣业务，应当向所在地有许可管辖权的人力资源社会保障行政部门(以下称许可机关)依法申请行政许可。
未经许可，任何单位和个人不得经营劳务派遣业务。
第七条 申请经营劳务派遣业务应当具备下列条件：
(一)注册资本不得少于人民币200万元;
(二)有与开展业务相适应的固定的经营场所和设施;
(三)有符合法律、行政法规规定的劳务派遣管理制度;
(四)法律、行政法规规定的其他条件。
第八条 申请经营劳务派遣业务的，申请人应当向许可机关提交下列材料：
(一)劳务派遣经营许可申请书;
(二)营业执照或者《企业名称预先核准通知书》;
(三)公司章程以及验资机构出具的验资报告或者财务审计报告;
(四)经营场所的使用证明以及与开展业务相适应的办公设施设备、信息管理系统等清单;
(五)法定代表人的身份证明;
(六)劳务派遣管理制度，包括劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、休息休假、劳动纪律等与劳动者切身利益相关的规章制度文本;拟与用工单位签订的劳务派遣协议样本。
第九条 许可机关收到申请材料后，应当根据下列情况分别作出处理：
(一)申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正;
(二)申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;
(三)申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照要求提交了全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。
第十条 许可机关对申请人提出的申请决定受理的，应当出具《受理决定书》;决定不予受理的，应当出具《不予受理决定书》，说明不予受理的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十一条 许可机关决定受理申请的，应当对申请人提交的申请材料进行审查。根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，许可机关应当指派2名以上工作人员进行核查。
第十二条 许可机关应当自受理之日起20个工作日内作出是否准予行政许可的决定。20个工作日内不能作出决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。
第十三条 申请人的申请符合法定条件的，许可机关应当依法作出准予行政许可的书面决定，并自作出决定之日起5个工作日内通知申请人领取《劳务派遣经营许可证》。
申请人的申请不符合法定条件的，许可机关应当依法作出不予行政许可的书面决定，说明不予行政许可的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十四条 《劳务派遣经营许可证》应当载明单位名称、住所、法定代表人、注册资本、许可经营事项、有效期限、编号、发证机关以及发证日期等事项。《劳务派遣经营许可证》分为正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。
《劳务派遣经营许可证》有效期为3年。
《劳务派遣经营许可证》由人力资源社会保障部统一制定样式，由各省、自治区、直辖市人力资源社会保障行政部门负责印制、免费发放和管理。
第十五条 劳务派遣单位取得《劳务派遣经营许可证》后，应当妥善保管，不得涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让。
第十六条 劳务派遣单位名称、住所、法定代表人或者注册资本等改变的，应当向许可机关提出变更申请。符合法定条件的，许可机关应当自收到变更申请之日起10个工作日内依法办理变更手续，并换发新的《劳务派遣经营许可证》或者在原《劳务派遣经营许可证》上予以注明;不符合法定条件的，许可机关应当自收到变更申请之日起10个工作日内作出不予变更的书面决定，并说明理由。
第十七条 劳务派遣单位分立、合并后继续存续，其名称、住所、法定代表人或者注册资本等改变的，应当按照本办法第十六条规定执行。
劳务派遣单位分立、合并后设立新公司的，应当按照本办法重新申请劳务派遣行政许可。
第十八条 劳务派遣单位需要延续行政许可有效期的，应当在有效期届满60日前向许可机关提出延续行政许可的书面申请，并提交3年以来的基本经营情况;劳务派遣单位逾期提出延续行政许可的书面申请的，按照新申请经营劳务派遣行政许可办理。
第十九条 许可机关应当根据劳务派遣单位的延续申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定;逾期未作决定的，视为准予延续。
准予延续行政许可的，应当换发新的《劳务派遣经营许可证》。
第二十条 劳务派遣单位有下列情形之一的，许可机关应当自收到延续申请之日起10个工作日内作出不予延续书面决定，并说明理由：
(一)逾期不提交劳务派遣经营情况报告或者提交虚假劳务派遣经营情况报告，经责令改正，拒不改正的;
(二)违反劳动保障法律法规，在一个行政许可期限内受到2次以上行政处罚的。
第二十一条 劳务派遣单位设立子公司经营劳务派遣业务的，应当由子公司向所在地许可机关申请行政许可;劳务派遣单位设立分公司经营劳务派遣业务的，应当书面报告许可机关，并由分公司向所在地人力资源社会保障行政部门备案。
第三章 监督检查
第二十二条 劳务派遣单位应当于每年3月31日前向许可机关提交上一年度劳务派遣经营情况报告，如实报告下列事项：
(一)经营情况以及上年度财务审计报告;
(二)被派遣劳动者人数以及订立劳动合同、参加工会的情况;
(三)向被派遣劳动者支付劳动报酬的情况;
(四)被派遣劳动者参加社会保险、缴纳社会保险费的情况;
(五)被派遣劳动者派往的用工单位、派遣数量、派遣期限、用工岗位的情况;
(六)与用工单位订立的劳务派遣协议情况以及用工单位履行法定义务的情况;
(七)设立子公司、分公司等情况。
劳务派遣单位设立的子公司或者分公司，应当向办理许可或者备案手续的人力资源社会保障行政部门提交上一年度劳务派遣经营情况报告。
第二十三条 许可机关应当对劳务派遣单位提交的年度经营情况报告进行核验，依法对劳务派遣单位进行监督，并将核验结果和监督情况载入企业信用记录。
第二十四条 有下列情形之一的，许可机关或者其上级行政机关，可以撤销劳务派遣行政许可：
(一)许可机关工作人员滥用职权、玩忽职守，给不符合条件的申请人发放《劳务派遣经营许可证》的;
(二)超越法定职权发放《劳务派遣经营许可证》的;
(三)违反法定程序发放《劳务派遣经营许可证》的;
(四)依法可以撤销行政许可的其他情形。
第二十五条 申请人隐瞒真实情况或者提交虚假材料申请行政许可的，许可机关不予受理、不予行政许可。
劳务派遣单位以欺骗、贿赂等不正当手段和隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得行政许可的，许可机关应当予以撤销。被撤销行政许可的劳务派遣单位在1年内不得再次申请劳务派遣行政许可。
第二十六条 有下列情形之一的，许可机关应当依法办理劳务派遣行政许可注销手续：
(一)《劳务派遣经营许可证》有效期届满，劳务派遣单位未申请延续的，或者延续申请未被批准的;
(二)劳务派遣单位依法终止的;
(三)劳务派遣行政许可依法被撤销，或者《劳务派遣经营许可证》依法被吊销的;
(四)法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。
第二十七条 劳务派遣单位向许可机关申请注销劳务派遣行政许可的，应当提交已经依法处理与被派遣劳动者的劳动关系及其社会保险权益等材料，许可机关应当在核实有关情况后办理注销手续。
第二十八条 当事人对许可机关作出的有关劳务派遣行政许可的行政决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十九条 任何组织和个人有权对实施劳务派遣行政许可中的违法违规行为进行举报，人力资源社会保障行政部门应当及时核实、处理。
第四章 法律责任
第三十条 人力资源社会保障行政部门有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)向不符合法定条件的申请人发放《劳务派遣经营许可证》，或者超越法定职权发放《劳务派遣经营许可证》的;
(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;
(三)在办理行政许可、实施监督检查工作中，玩忽职守、徇私舞弊，索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的;
(四)不依法履行监督职责或者监督不力，造成严重后果的。
许可机关违法实施行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。
第三十一条 任何单位和个人违反《中华人民共和国劳动合同法》的规定，未经许可，擅自经营劳务派遣业务的，由人力资源社会保障行政部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的，可以处5万元以下的罚款。
第三十二条 劳务派遣单位违反《中华人民共和国劳动合同法》有关劳务派遣规定的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正;逾期不改正的，以每人5000元以上1万元以下的标准处以罚款，并吊销其《劳务派遣经营许可证》。
第三十三条 劳务派遣单位有下列情形之一的，由人力资源社会保障行政部门处1万元以下的罚款;情节严重的，处1万元以上3万元以下的罚款：
(一)涂改、倒卖、出租、出借《劳务派遣经营许可证》，或者以其他形式非法转让《劳务派遣经营许可证》的;
(二)隐瞒真实情况或者提交虚假材料取得劳务派遣行政许可的;
(三)以欺骗、贿赂等不正当手段取得劳务派遣行政许可的。
第五章 附 则
第三十四条 劳务派遣单位在2012年12月28日至20xx年6月30日之间订立的劳动合同和劳务派遣协议，20xx年7月1日后应当按照《全国人大常委会关于修改〈中华人民共和国劳动合同法〉的决定》执行。
本办法施行前经营劳务派遣业务的单位，应当按照本办法取得劳务派遣行政许可后，方可经营新的劳务派遣业务;本办法施行后未取得劳务派遣行政许可的，不得经营新的劳务派遣业务。
司法行政申报材料 第3篇
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为贯彻实施《行政许可法》，转变政府职能，加强企业后续监管，降低商务成本，促进诚信体系建设，优化*新区投资环境，依据《公司登记管理条例》、《企业法人登记管理条例》、《合伙企业登记管理办法》和《个人独资企业登记管理办法》的规定，制定本试行办法。
第二条（定义）
本试行办法所称的企业年检申报备案制，是指企业按年度依法向工商行政管理机关申报有关执行登记事项和经营行为等情况，工商行政管理机关根据企业守法情况和日常监管信息，对守法企业和违法企业的申报分别采取当场备案和检查备案的年检制度。
当场备案是指工商行政管理机关接受企业对申报材料真实性和应承担法律责任的承诺，对其申报材料免予检查，当场予以备案的年检方式。
检查备案是指工商行政管理机关对不符合当场备案条件的企业的申报材料进行检查，针对企业存在的问题，责令其限期改正，并视情依法予以查处，在未发现企业有新的违法行为后予以备案的年检方式。
第三条（适用范围）
本试行办法适用于注册在*新区的有限责任公司、股份有限公司、非公司制企业法人、个人独资企业、合伙企业和其他经营单位。
第四条（年检申报的内容）
企业申报的内容主要包括：
（一）企业登记事项的执行和变动情况；
（二）企业生产经营中的守法情况；
（三）企业资产总额、实收资本等财务情况；
（四）企业设立分支机构情况；
（五）企业对外投资情况。
第五条（当场备案的条件）
适用当场备案的企业应在最近三个年度内无任何违反工商行政管理相关法律法规、受到行政处罚的记录，登记事项执行情况良好，且无以下情形：
（一）企业当前存在违反工商行政管理法律法规行为的；
（二）企业被工商行政管理部门立案查处但尚未结案的；
（三）上一年度企业年检b级通过或暂缓通过的；
（四）企业被工商行政管理机关责令限期改正，但逾期未改正的。
第六条（当场备案的程序）
企业年检当场备案的基本程序为：
（一）企业向工商行政管理机关申领年检报告书，工商行政管理机关同时以书面形式告知企业可当场备案的条件和相关要求；
（二）企业对照当场备案的条件，对告知书的内容如实予以确认。凡自行确认符合规定条件的企业，须填写年检报告书，并以书面的形式承诺其申报的材料真实有效，并愿意承担因失实而产生的法律责任；
（三）企业向工商行政管理机关申报年检报告书、承诺书等其他有关材料；
（四）工商行政管理机关根据企业守法情况和日常监管信息，对符合上述条件的企业申报的材料予以签收备案，并当场在企业营业执照上加贴年检标识或加盖年检戳记。
第七条（检查备案的程序）
企业年检检查备案的基本程序为：
（一）企业向工商行政管理机关申领年检报告书，工商行政管理机关同时以书面形式告知企业可当场备案的条件和相关要求；
（二）企业对照当场备案的条件，对告知书的内容如实予以确认。凡确认不符合当场备案条件的企业应如实填写企业违法情况申报书和年检报告书；
（三）企业向工商行政管理机关申报年检报告书、企业违法情况申报书等其他有关材料；
（四）工商行政管理机关根据企业守法情况和日常监管信息，对企业申报的材料进行检查。如企业存在违法行为的，责令其限期改正，并视情依法予以查处；
（五）工商行政管理机关根据企业改正或查处情况，在未发现企业有新的违法行为后，对企业申报的材料予以签收备案，在企业营业执照上加贴年检标识或加盖年检戳记。
第八条（申报备案材料）
企业年检申报备案应提交以下材料：
（一）年检报告书；
（二）营业执照正本和副本；
（三）企业年度资产负债表、损益表等财务报表；
（四）工商行政管理机关要求提交的有关行业许可证或审批件的复印件。
当场备案的企业应提交承诺书；检查备案的企业应提交企业违法情况申报书和年度审计报告。
企业分支机构除按上述规定提交材料外，还应提交隶属企业加盖公章的营业执照复印件。
年检报告书、承诺书或《企业违法情况申报书》应由企业法定代表人或负责人签章，并加盖企业公章。
企业可通过网络下载和申报年检报告书等材料。
第九条（对如实申报企业的处理）
凡企业在年检申报时主动和如实反映当前存在的违法行为，其违法情节轻微且不涉及注册资本登记事项的，工商行政管理机关向企业发放限期整改通知书。凡企业在规定的期限内及时改正的，可免予提交审计报告。凡企业在年检申报时主动和如实反映存在的违法行为，但违法情节属于一般或严重的，工商行政管理机关对其申报的材料和违法事实进行核查，并可视情依法予以从轻处罚。
第十条（对不如实申报企业的处理）
凡发现企业当前存在违法行为，并在年检时不如实申报、故意隐瞒违法事实的，对其申报的材料进行重点检查，并可视情进行实地检查，及时对违法行为依法予以查处。
第十一条（对逾期申报或未申报企业的处罚）
对超过法定期限申报年检的企业，工商行政管理机关应按照检查备案的程序进行检查，并在对其逾期申报行为依法予以处罚后，将其申报材料予以备案。对拒不申报年检的企业，工商行政管理机关应依法予以处罚直至吊销其营业执照。
第十二条（后续监管）
工商行政管理机关应结合日常的企业分类管理，在年检中加强对企业的后续监管。对年检中发现存在违法行为和不如实申报情况的企业，加强监管，依法规范或予以查处。
对已通过年检申报备案的企业进行抽查，凡在抽查中发现或事后接举报查实企业有违法行为，存在申报不实、虚假承诺情况的，依法予以查处。
第十三条（信用记录和公开）
工商行政管理机关可以通过媒体和政府网站，向社会公布年检申报备案的有关条件和要求，并可以在企业年检结束后，向社会公布企业年检情况，重点对未申报、申报不实的企业予以披露。
工商行政管理机关应将企业年检信息导入企业基础信息平台，实现政府部门管理信息的共享。对企业年检和后续监管中发现的企业及其相关人员的违法和失信行为列入不良信用记录，并纳入个人和企业征信系统。
第十四条（解释部门）
本试行办法由*市工商行政管理局负责解释。
第十五条（实施日期）
本试行办法自2005年3月1日起实施。
*新区人力资本出资试行办法
为贯彻“科教兴国”、“人才强国”战略，支持*新区的发展，促进人才资源通过法定形式转化为资本，制定本试行办法。
一、人力资本的定义：指依附在投资者身上，能够给公司带来预期经济效益的人才资源，通过法定形式转化而成的资本。表现为：管理人才、技术人才、营销人才的知识、技能、经验等。
二、在*新区范围内登记注册的有限责任公司和股份有限公司（不含外商投资企业），属于以金融为核心的现代服务业、以高新技术为主导的先进制造业、以自主知识产权为特征的创新创意产业的，可以人力资本作价投资入股。以人力资本作价出资的金额不得超过公司注册资本的35%。
公司《营业执照》的注册资本栏中应注明货币出资的数额。
三、人力资本可经法定评估机构评估作价，也可经全体股东协商作价并出具由全体股东签字同意的作价协议。
人力资本作价入股应当提交由法定验资机构出具的验资证明。
四、以人力资本出资登记的，股东应当将人力资本的出资方式、作价方式以及其他股东对人力资本出资部分承担连带责任等事项在公司章程中予以载明。
五、以人力资本出资登记的，除法律、法规规定应当提交的材料外，还应当向登记机关提交下列文件：
1．协商作价的，应当提交全体股东就该人力资本作价入股达成的协议；评估作价的，应当由具有评估资格的资产评估机构评估作价；
2．具有法定资格的验资机构出具的验资证明；
3．人力资本的出资人就该人力资本一次性作价入股的承诺书。
六、人力资本应当一次性作价入股，不得重复入股。以人力资本方式出资的公司可以对外投资。
七、人力资本出资的公司股权转让的，应当按照《公司登记管理条例》的规定办理股权变更登记。
八、人力资本的退出，应当按照《公司登记管理条例》的规定办理减少注册资本的变更登记。
九、公司清算时，股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。
十、本试行办法由*市工商行政管理局负责解释。
*新区公司注册资本分缴试行办法
为了支持*新区发展，提高社会资本利用率，制定本试行办法。
一、分缴办法是指有限责任公司股东分期缴纳公司注册资本的办法。
二、在*新区范围内登记注册的有限责任公司可以试行注册资本分缴办法。
三、公司全体股东应当在章程中载明注册资本数、股东首次出资额、出资的缴付期限，并且应当按照章程规定的期限缴清各自的出资额。
四、公司全体股东的首次出资额不得低于注册资本的30%，且不得低于3万元，其余部分由股东自公司成立之日起2年内缴足。
五、股东缴纳每期出资后，必须经法定的验资机构验资并出具证明。
六、公司《营业执照》的注册资本栏中应注明公司注册资本数及实际出资的数额。
七、股东未按期足额缴纳公司章程中规定各自所认缴的出资额，其他股东可以缴清剩余出资，并办理股东或股权变更登记；无法缴清的，应当办理减少注册资本的变更登记；不符合《公司法》规定的有限责任公司设立条件的，应当办理注销登记。
八、法律、法规对注册资本及出资方式另有规定的，从其规定。
九、外商投资企业按照有关规定执行。
十、本试行办法由*市工商行政管理局负责解释。
*市工商行政管理局*市外国投资工作委员会
关于印发经修订的《中外合作经营非法人企业审批
及登记注册操作规则》的通知
沪工商外〔2005〕52号
各工商分局，外高桥管委会，*新区经贸局，
各区、县外经委，各控股（集团）公司：
经修订的《中外合作经营非法人企业审批及登记注册操作规则》已经*市工商行政管理局和*市外国投资工作委员会审议通过，现予，自之日起施行，请遵照执行。原《市工商局、市外资委关于印发〈中外合作经营非法人企业审批及登记注册操作规则〉的通知》（沪工商外〔1999〕194号）同时废止。
二oo五年三月八日
中外合作经营非法人企业审批及登记注册操作规则
为规范中外合作经营非法人企业的登记和管理程序，根据《中华人民共和国中外合作经营企业法》、《中华人民共和国中外合作经营企业法实施细则》及国家有关法律、法规，制订本操作规则。
一、关于本操作规则中的有关概念
中外合作经营企业是指国内公司或者其他经济组织，与外国（地区）企业或其他经济组织或个人在中国境内共同举办的具有中国法人资格或不具有中国法人资格的合作经营企业。本操作规则所称“中外合作经营非法人企业”是指中外合作经营不具有中国法人资格的合作企业，以下简称“中外合作非法人企业”。本操作规则适用于中外合作非法人企业。
中外合作非法人企业的中外合作者依照企业协议、合同享有权利和承担义务，对中外合作非法人企业债务承担连带无限责任，法律另有规定除外。
中外合作非法人企业应设立联合管理机构即联合管理委员会。联合管理机构由合作各方委派的代表组成，代表合作各方共同管理合作企业。联合管理机构决定合作企业的一切重大问题。
设立中外合作非法人企业，由*市外国投资工作委员会（以下称“审批机关”）审批并颁发批准证书。经批准设立的中外合作非法人企业须依法向工商行政管理机关（以下称“登记机关”）申请登记，领取营业执照。
二、中外合作非法人企业的审批程序及须提交的文件
下列所须提交的文件，除外国合作者提供的文件外，必须报送中文本，并可以同时报送合作各方商定的一种外文本。
（一）申请中外合作非法人企业项目立项，应向审批机关报送下列正式文件：
1．中方投资者报送的申请报告（正本）。
2．项目建议书（正本）。项目建议书应当包括以下附件：
（1）合作意向书；
（2）中方投资者的企业法人营业执照（复印件）以及资信情况（正本）；
（3）外方投资者的企业开业证书或者身份证件（复印件）以及资信情况（正本）；
（4）涉及配额、许可证项目的申请文件（正本）；
（5）新建项目的用地规模、地形图和用地落实情况（复印件）。
（二）申请中外合作非法人企业的设立，应向审批机关报送下列正式文件：
1．中方投资者申请设立企业的报告（正本）。
2．可行性研究报告（正本）。可行性研究报告应当附下列材料：
（1）企业名称预先核准通知书（复印件）；
（2）规划选址批准证明和该项目用地范围地形图（复印件）；
（3）环境影响报告书（表）及其批准证明（正本）；
（4）土地使用许可证明或者土地使用协议书（复印件）；
（5）水、电、煤气落实证明（正本）；
（6）资产评估证明（正本）；
（7）中方投资者投资资金落实证明；
（8）进口设备清单。
3．中外合作非法人企业的合同（正本）。该合同应含下列内容：
（1）合作各方的名称、注册地、住所及法定代表人的姓名、职务、国籍（外国合作者是自然人的，其姓名、国籍和住所）；
（2）中外合作非法人企业的名称、住所、经营范围；
（3）中外合作非法人企业的营运资金，合作各方投资或者提供合作条件的方式、期限；
（4）合作各方投资或者提供的合作条件的转让；
（5）合作各方收益或者产品的分配，风险或者亏损的分担；
（6）中外合作非法人企业联合管理委员会的组成，联合管理委员会名额的分配，联合管理委员会主任、副主任及其他高级管理人员的职责和聘任、解聘办法；
（7）采用的主要生产设备、生产技术及其来源；
（8）中外合作非法人企业的合作期限、解散和清算；
（9）合作各方其他义务以及违反合同须承担的责任；
（10）财务、会计、审计的处理原则；
（11）合作各方之间争议的处理；
（12）合同的修改程序。
4．中外合作非法人企业的章程（正本）。该章程应含下列内容：
（1）中外合作非法人企业的名称、住所；
（2）中外合作非法人企业的经营范围、合作期限；
（3）合作各方的名称、注册地、住所及法定代表人的姓名、职务和国籍（外国合作者是自然人的，其姓名、国籍和住所）；
（4）中外合作非法人企业的营运资金，合作各方投资或者提供合作条件的方式、期限；
（5）合作各方收益或者产品的分配，风险或者亏损的分担；
（6）中外合作非法人企业联合管理委员会的组成、职权和议事规则，联合管理委员会的任期，联合管理委员会主任、副主任的职责；
（7）经营管理机构的设置、职权、办事规则，总经理及其他高级管理人员的职责和聘任、解聘办法；
（8）有关职工、培训、劳动合同、工资、社会保险、福利、职业安全卫生等劳动管理事项的规定；
（9）中外合作非法人企业财务、会计和审计制度；
（10）中外合作非法人企业解散和清算办法；
（11）章程的修改程序。
5．附件：
联合管理委员会高级管理人员的任命批件或委派书（正本）。
（三）审批时间和要求：
1．设立中外合作非法人企业,应符合国家及本市的法律、法规和外商投资企业产业政策的规定；
2．项目建议书的审批时间为20个工作日；
3．可行性研究报告、合同、章程的审批时间为30个工作日；
4．合同、章程的变更的审批时间为30个工作日。
5．设立中外合作非法人企业，有基本建设内容的，可按上述程序办理；如无基本建设内容的，可将立项、企业设立两阶段审批合并为一次审批。
三、中外合作非法人企业的登记注册程序及须提交的文件
（一）中外合作非法人企业的开业登记：
1．名称登记：
中外合作非法人企业应当在项目建议书被批准后30日内到登记机关进行名称预先核准登记（注：名称不能冠有“公司”两字）。
2．中外合作非法人企业经审批机关审批并获得批准后，应当自接到批准证书及批复之日起30日内向登记机关申请开业登记。
3．开业登记须提交下列文件：
（1）中外合作非法人企业负责人签署的设立登记申请书，负责人两人以上的，须共同签署；
（2）企业名称预先登记核准通知书；
（3）批准证书副本一（原件）、合同、章程及批准文件；
（4）合作各方的法人资格证明或身份证明；
（5）合作各方的资信证明；
（6）中外合作非法人企业联合管理委员会成员的委派文件和身份证明复印件；
（7）主要经营场所的使用证明（租赁协议及产权证明文件）；
（8）登记机关要求提交的其他文件。
4．登记机关对申请人提交的申请开业登记的文件进行审查，符合国家法律、法规规定的，予以登记注册，并颁发营业执照；不符合规定的，不予登记注册。
（二）中外合作非法人企业的登记事项：
1．企业名称，指经登记机关核准的企业名称；
2．企业类型，即“中外合作经营”；
3．地址，指中外合作非法人企业的主要经营场所；
4．负责人，指联合管理委员会的主任或主席；
5．经营范围，指登记机关核准的经营活动范围；
6．营运资金，指统一使用和管理的财产总额；
7．经营期限，指中外合作非法人企业经营活动的起止日期；
8．合作各方的名称及责任形式，指合作各方的名称或姓名，以及合作各方对中外合作非法人企业债务的承担方式，即承担连带无限责任。
（三）中外合作非法人企业的经营期限：
1．登记机关颁发营业执照的日期即为中外合作非法人企业的成立日期；
2．经营期限应自营业执照颁发之日起按审批机关批准的期限核定。
（四）中外合作非法人企业的变更登记：
1．中外合作非法人企业在登记事项发生变化时，应在30日之内向登记机关申请变更登记。
2．中外合作非法人企业除变更负责人外，变更其余事项均应先到原审批机关审批。变更名称应先将新名称报经登记机关核准。
3．变更登记须提交下列文件：
（1）中外合作非法人企业负责人签署的变更登记申请书，负责人两人以上的，须共同签署；
（2）中外合作非法人企业联合管理委员会决议；
（3）凡经原审批机关审批的变更项目，必须提供其批准文件及合同、章程的修改文本，其余同开业登记；
（4）其他有关文件。
（五）中外合作非法人企业的注销登记：
1．中外合作非法人企业合作期限届满应自行组织清算。中外合作非法人企业合作期限届满前，若因发生严重亏损，或因不可抗力遭受严重损失，或因中外合作者的一方或数方不履行合同、章程规定的义务，或因中外合作非法人企业合同、章程中规定的其他解散条件已经出现，或因批准证书被撤销等而无法、无力继续经营的，须向原审批机关申请提前解散企业，组织清算。清算结束后，须向登记机关申请注销登记。经审批机关批准、登记机关核准注销的，发给《注销通知书》。
2．注销登记须提交下列文件与材料：
（1）中外合作非法人企业负责人签署的注销登记申请书。负责人两人以上的，须共同签署；
（2）中外合作非法人企业联合管理委员会的决议；
（3）原审批机关关于撤销原审批机关的批准文件或批准证书的决定；
（4）经中外合作非法人企业联合管理委员会认可的清算委员会名单；
（5）清算委员会出具的清算报告；
（6）税务机关、海关出具的注销登记证明；
（7）合作各方出具的关于对中外合作非法人企业经营期间的债务承担连带无限责任的承诺；
（8）营业执照正、副本及全部印章。
四、关于对中外合作非法人企业的管理
（一）中外合作非法人企业应当依法按照审批机关和登记机关的规定参加年检，参加年检的内容及须提供的文件，由登记机关确定。
司法行政申报材料 第4篇
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第一条为加强企业对外项目申报工作的管理，使项目申报工作能够正常、有序的开展，明确工作职责、加强后续跟踪、反馈，并取得最佳的申报效果，特制定本办法。
第二条本办法所称项目申报，系指大连獐子岛渔业集团股份有限公司各部门及分（子）公司所对外进行的营销、合作、审核、荣誉、资金、资质、政策等申报。
第二章申报职责范围
第一条行政副总经理负责项目申报信息的筛选。公司总经理负责申报项目的确定，负责申报材料的最终审核。
第二条总经理办公室为对外项目申报工作的主管部门，负责项目前期申报的部门协调，并对最终形成的申报项目材料的内容和附件进行审核。
1、总经理办公室归口管理有关公司基本情况、部分产品及公司形象等方面项目；负责对最终形成的申报项目材料的文字方面进行审核。
2、市场营销部归口管理有关展会、市场规划、销售等方面项目。3、加工事业管理部归口管理加工产品、项目。
4、财务部归口管理有关资金、财政补贴及国家、省、市政策等方面项目。
5、研发中心归口管理有关科技、生产等专业、技术项目。
第三条财务部负责对申报项目财务数据的准确性进行审核。项目编制部门负责对项目申报的后续工作进行跟踪。
第四条各部门及分（子）公司负责实施具体项目文字材料准备工作，负责提供所需的相关证明材料，负责申报材料的适宜性，并对所涉及的申报项目进行信息记录,负责对项目申报的后续工作进行跟踪,并定期向办公室提供信息。
第五条总经理办公室负责对各部门及分（子）公司项目申报的后续工作进行定期跟踪，及时掌握申报结果，并将信息进行网上录入和维护；对申报成功的项目要进行对外宣传，以树立企业的整体形象。
第三章项目申报流程
（见附表）
第四章相关文件
1、《年申报项目记录》（公司网站内及申报单位存）
2、《公司项目申报总目录》（公司网站内）
第五章其它
司法行政申报材料 第5篇
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生猪屠宰的“宝应模式”
食品安全，是当前居民日常生活中面临的严重问题。就拿猪肉的供应来说，2007年，政府开始推行“放心肉”，但生猪出栏并不可以马上供应到面向居民的肉菜市场，生猪必须经过屠宰加工，才能面市，而在屠宰加工的过程中，有一些人抓住做手脚的机会，瞒天过海。最后摆到肉贩案板上的猪肉质量并不像鸡蛋那么容易“认证”。
为了让老百姓吃上“放心肉”，2008年7月，国家商务部、财政部联合下发了《生猪定点屠宰厂（场）病害猪无害化处理管理办法》，规定对屠宰环节发现的病害猪实施无害化处理并予以财政补贴，明确市、县商务主管部门负责核实本行政辖区内生猪定点屠宰企业的病害猪数量。
国家财政专门设立病害猪无害化处理专项资金，由中央、省、市三级政府共同拨款，财政部门每年按千分之四的比例预拨补贴款，用来补贴养猪户在生猪屠宰环节出现病害猪后的经济损失及进行无害化处理。补贴标准为每头580元，其中病害猪损失补贴500元、无害化处理费用80元，资金实行“先预审预拨后清算”的使用办法。
扬州宝应县在组织实施“放心肉”工程中，推行生猪机械化集中定点屠宰，强化检疫监督管理。全县关闭了34个手工屠宰场，建立了一家定点生猪机械化屠宰场和24个生猪屠宰点，初步形成了生猪收购、产地及屠宰检疫、机械化屠宰、配送、市场监管的“放心肉”工程体系。2008年，宝应的生猪屠宰工作被江苏省食品委员会誉为“宝应模式”在全省推广。
可是谁又能想到，竟然有人盯上“病害猪无害化处理补贴”，少数不法分子竟然利用这项利民政策，骗取国家财政补贴。
2011年6月初，扬州市检察院接到市民举报称，私营屠宰厂老板通过虚报病害猪数量骗取国家财政补贴。随即，该院对相关部门监管不力的渎职行为进行了初查。
“滥猪充数”套取补贴
原来，近年来扬州地区的病害猪比例远未达到千分之四。为了“用足”政策，有些地方生猪屠宰管理部门便以千分之四比例计算出“指标”后，直接分配给生猪屠宰企业，以获得全部预拨款项。监管部门缺乏法律政策意识，默认、纵容所谓的“潜规则”，致使大量国家专项补贴资金被挪作他用，甚至落入私人囊中。
2008年到2010年，江苏省财政厅分三次预拨宝应县病害猪无害化处理补贴资金36万元、67.8 万元、31.8 万元，共计135.6 万元。
宝应县农林局农林执法大队副大队长兼宝应县动物卫生监督所所长钱文江，是个头脑活络的人。一天，他到时任宝应县农林局副局长夏心富办公室汇报工作时，提出一个“锦囊妙计”——
“夏局长，我有个方法可以申报补贴？”
“什么方法？”夏心富一下子转不过弯。
“就是将预拨资金总额，除以每头病害猪补贴标准，来倒推可申报的病害猪头数啊！”说完，钱文江神秘地一笑。
2008年7月第一笔预拨款到位后，夏心富作为宝应县农委分管生猪屠宰工作的领导，明知病害猪无害化处理补贴政策的要求及资金使用原则，仍然违反规定，擅自同意钱文江提出的方法。
得到领导支持的钱文江立即告知兴泰公司可申报的病害猪头数，并吩咐兴泰有限公司检疫组组长高鸿祥（另案处理）协助公司制作虚假申报材料。
兴泰公司时任负责人王志信根据钱文江所下达的病害猪头数虚假申报补贴，钱文江安排下属陈彬（另案处理）审核材料并盖章认可，致使国家专项补贴资金被兴泰公司骗取。
兴泰公司套取国家补贴资金后，夏心富、钱文江要求兴泰公司从套取的补贴款中返还部分资金给宝应农林局，后兴泰公司返还8万元给宝应县农林局。
尝到了第一次甜头，他们一发不可收。
2009年11月份第二笔预拨款到位后，钱文江告知兴泰公司张华（从2009年下半年开始任兴泰公司负责人）准备申报材料，领回这批补贴款，后张华与检疫组组长高鸿祥按照兴泰公司第一次虚假申报补贴的方法、步骤，并利用夏心富、钱文江等人的职权，采取与第一次相同的方法虚假申报补贴，钱文江安排陈彬审核材料并盖章认可，致使国家专项补贴资金被兴泰公司骗取。
夏心富明知兴泰公司申报补贴材料造假未予制止，纵容兴泰公司骗补，还同意钱文江代表农林部门要求张华返还部分补贴资金给宝应县农林局，后兴泰公司返还13.5万元给宝应县农林局。
2010年8月第三笔预拨款到位后，张华利用夏心富、钱文江等人的职权采取与前两次同样的方法虚假申报补贴；钱文江安排陈彬审核材料并盖章认可；夏心富明知兴泰公司申报材料造假未予制止，纵容兴泰公司骗补，致使国家专项补贴资金被兴泰公司骗取。
此次补贴款到位后，在夏心富、钱文江等人的协调下，兴泰公司支付6.5 万元给宝应县农委，用于平息宝应县农委执法大队工作人员郭本马因琐事与宝应县农委发生的争执。
整治套取专项资金风暴
兴泰公司2007年11月至2008年6月、2008年7月至2008年12月31日、2009年三次申报的病害猪头数为3378头，共套取国家补贴资金135.6万元，支付宝应县农委的28万元，剩余107.6万元全部被兴泰公司侵吞，未发放任何补贴款给受损失的生猪货主。
2011年7月，为逃避检察机关查处，夏心富、钱文江、张华商议后将企业获取的补贴款及农委的返还款共计83.5万元按虚假申报材料上的名单违规下发生猪货主，截止到案发已下发72.省略
警钟长鸣，清风廉韵
司法行政申报材料 第6篇
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今年8月，我作为专家评委参加了财政部第二批ppp示范项目评审，主要是对申报的交通类项目进行评审。结合评审情况谈谈这一轮示范项目申报材料几个突出特点，以及对相关ppp项目准备工作的建议。
ppp示范项目申报材料呈现出来的特点主要有：
1、申报项目数量多，质量参差不齐
项目总数达到700多，单交通类就有157个，相比第一批的两类项目（新增和存量转换共计120多个），第二批数量上有了大幅度增加，反映出地方政府对运作ppp的热情高涨，认识在加深，动员工作也更扎实。有的项目申报材料准备精心，内容要素齐备，方法深度符合规范，质量很高；但也有的项目申报材料极简单，要素缺失，甚至出现实施方案只有一页的！
2、咨询机构作用彰显
从评审情况看，有咨询机构参与协助的申报项目，材料质量明显要高过无咨询机构参与的申报材料。本次示范项目申报是在财政部76号文近一年，第一批示范项目清单后大半年，地方政府和市场参与者在经过比较充分的动员后进行的。借助市场提供的机会，参与ppp服务的咨询机构数量得以充实、专业能力获得快速成长，为政府方客户运作ppp提供了良好的专业服务支撑，总体上切切实实提高了项目准备的质量。
3、政府方实施机构主体合规性差
这批申报项目近1/3在第一阶段的定性筛选中出局，重要原因是项目确定的实施机构主体不符合规范。财政部113号文第十条规定“政府或其指定的有关职能部门或事业单位可作为项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交等工作。”但是，相当一部分申报项目，将国有平台公司或其他国有企业，定位为项目实施机构，这是完全错误的一种项目结构设计。我们知道，实施机构是在ppp项目中代表政府方的主体，是公权力的代表，应该由具有公权力代表资格的政府机构出任。但是，由于我们长期以来形成的政企不分，政府和国有企业之间的边界模糊问题，使得大量基建项目的前期工作由国有企业承担和完成。当项目运作方式转换成ppp时，地方政府仍然习惯性认为，下属部门及国有企业应按“谁家孩子谁抱”的原则，把ppp项目简单视为分配任务，交由原先负责项目前期工作的国有企业继续负责，后者自然“被动”成为实施机构。
4、存在变相融资
虽然财政部57号文明令禁止将变相融资包装为ppp项目，我们还是遗憾地从第二批申报项目材料中发现多起名为ppp，实质是固定回报、明股实债的变相融资。当然，经过博弈，地方政府变“聪明”了，他们即便想通过ppp变相融资，在实施方案等书面材料上包装更加隐蔽，识别难度大了。我认为，单靠项目入选评审这一道关筛选判断还不够，今后应结合建立动态跟踪检查机制，对ppp全过程进行监管，让“假、伪”ppp无处遁形。
5、按绩效付费意识弱
申报材料中，不少项目实施方案似乎直接脱胎于可行性研究报告，对于ppp实施方案应该包含什么内容，这些要素如何展开和设计不甚清楚。例如，编制人对“产出说明”不能正确理解，常常将其描述为硬件设施的工程、技术指标，而没有意识到ppp的产出说明是专指以绩效指标反映的项目综合产出―服务能力及其效果。导致的直接结果是，申报项目的回报机制中按照绩效付费思路设计很少，即使提到内容也不准确。大多数项目体现的还是“建设工程+融资回报”的思路。
6.两个评价论证的责任主体不清
由于了有关操作指引和填报要求，第二批申报项目的ppp物有所值评价和财政承受能力论证至少内容形式上有了，完全缺失两个评价论证的申报材料很少。但是，究竟应该谁来做ppp项目的评估论证，认识和操作方面尚存在误区。我认为，物有所值评价（vfm）和财政承受能力论证（faa）可以看作项目按ppp模式运作的可行性研究，由综合部门如发改、财政在一个区域/一级财政的层面上根据项目重要性、优先度以及一定时期内的财政承受力总盘子进行综合权衡和取舍更为合理。
申报项目中屡见不鲜的由某个行业管理部门甚至国资平台公司自行委托咨询机构做vfm+faa的做法，很容易让两个评价论证流于形式：谁也不会让咨询机构评价出一个不可行的结论！更进一步，项目单位及行业管理部门也无法掌握评价论证所需的优先顺序、综合财力等关键数据和信息。承接的咨询公司同样很难保持独立公正性，这个问题应该引起重视。
7、社会资本中民企外资少
在进展比较快的、有披露投资人的申报项目中，多数是央企和其他地方国企扮演社会资本角色，民营企业、外资企业作为社会资本的很少。这一现象反映出地方政府ppp项目的潜在投资人市场还有很大的拓展空间，但需要政府注意民营外资参与ppp项目的关切，真心诚意地引商、兴商和稳商。
给政府ppp项目准备及采购工作提几条建议：
一、过去半年多，各级地方政府出于规范中介服务机构市场，引导更多有经验有能力的专业服务机构有序进入ppp咨询服务，同时也提高政府方采购咨询服务的效率，建立了许多不同层级的咨询机构库，有省级、地市级，甚至还有县级。存在大量重复的报名、提交资料，有的地方还提出交纳投标保证金、履约保证金，或者先免费编制一个ppp项目的实施方案来测试水平等闻所未闻的奇招、怪招，让咨询公司不胜其烦，苦不堪言。同时，重复建库也浪费了政府的大量行政资源。强烈建议在国家层面推动建立一个分类别的咨询机构库和专家库，实行动态管理，各级政府需要时都可以引用。
二、建议在ppp实施方案中及ppp综合管理信息平台上，将ppp运作时间计划（至少涵盖项目识别、准备及采购三阶段的时间表）作为一项重要的必填要素和考核标准。明确的运作时间计划一方面对政府行为提出了约束性要求，形成所谓按时序的项目储备库（pipeline）；另一方面也给潜在投资人提供接触项目、开发项目的重要指示性信息。这在国际上是通例，在我国大范围推广应用ppp的今天，有必要考虑它的作用和管理意义，尽快推行。
三、建议示范项目应该要求申报地方政府签署承诺函，承诺入选项目后续实施时，未经同意不得对项目申报方案做重大改变，若有违背，视做放弃示范/退出示范名单处理，返还享有的优惠扶持等等。以此约束过去常见的申报材料写的天花乱坠，实际执行走调离谱的情况。
司法行政申报材料 第7篇
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第二条本厅行政许可的实施按下列程序进行：
（一）省政务服务中心司法厅窗口（以下简称“窗口”）统一接收申请材料、登记、分办；
（二）承办行政许可的业务管理部门审核办理；
（三）窗口向申请人统一送达行政许可决定及相关证件。
第三条窗口、行政许可办理部门共同负责有关行政许可事务的来访接待、来电和来信询问的答复工作。
第四条行政许可格式文本由窗口或行政许可办理部门免费提供。
第五条窗口接收行政许可申请材料按下列程序进行：
（一）填写《**省司法厅行政许可申请材料接收凭证》；
（二）核对申请材料；
（三）分送行政许可办理部门办理。
《**省司法厅行政许可申请材料接收凭证》一式三份，一份送交申请人或初审机关，一份送交行政许可办理部门，一份留存窗口用于催办。
第六条窗口处理行政许可事务文书应当加盖“**省司法厅行政审批事项受理专用章”。
第七条窗口接受材料后应于当日或次日上午将《**省司法厅行政许可申请材料接收凭证》一份、申请材料送交行政许可办理部门。
第八条行政许可办理部门接收申请材料后应立即分派给承办人员，并办理相关手续。
承办人员接受申请材料后应及时进行审查，对材料不全或不符合法定形式的，应当在接到材料之日起3日内填写《**省司法厅行政许可事项补正材料通知书》一式两份，交由窗口统一编号、用印，其中一份留存。
窗口应当在接到承办人员转来的《**省司法厅行政许可事项补正材料通知书》之日起1日内办理送达手续，一次性告知申请人补正的全部内容。告知情况应当记录在案。
办理行政许可事务中需要的其他文书，按本条规定办理。
第九条行政许可办理部门应当根据《行政许可法》及其他相关法律、法规的规定，对行政许可申请材料予以审查，并按下列情形分别处理：
（一）申请事项不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；
（二）申请事项依法不属于本机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，说明理由并告知申请人向有关行政机关申请；
（三）申请材料存在错误但当场可以补正的，应当允许申请人当场更正，并由申请人签字确认；
（四）符合《行政许可法》第三十二条第五项规定的，应当予以受理。决定受理的，除本规则第十六条规定情形之外，应制作《**省司法厅行政许可事项受理通知书》，交窗口送达。
行政许可办理部门不予受理行政许可申请的，应将申请材料退回窗口，由窗口按规定退回申请人或初审机关。
第十条行政许可办理部门对受理的行政许可申请，应当依照《行政许可法》及其他相关法律、法规、规章规定的条件进行审查。
行政许可办理部门根据法定条件和程序，需要对申请材料的实质内容进行核实的，应当自受理之日起10日内指派两名以上工作人员进行实地核查。核查情况应当记录，并提交核查报告。
第十一条行政许可办理部门根据对申请材料的书面审查及实地核查情况，提出对该行政许可申请的拟办意见，报主管厅领导审批。
第十二条作出不予行政许可决定的，应当在决定书中说明理由，载明当事人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十三条除当场作出行政许可决定的外，行政许可办理部门应当自受理申请之日起20日内作出行政许可决定。20日内不能作出决定的，报厅长或主管厅领导批准，可以延长10日，并于前述规定期限届满前将延长期限的理由告知申请人，口头告知的应当记录在案。
第十四条依法需要听证的行政许可事项，按照《**省司法厅实施行政许可听证规定》执行。
听证中涉及的文书及送达方式，按本规则规定执行。
第十五条经听证的行政许可申请，准予或不准予行政许可，均由本厅主要负责人批准或提交厅长办公会议讨论决定。
第十六条有下列情形之一，行政许可办理部门可以集中制作准予行政许可或者不予行政许可的书面决定：
（一）经初审机关集中申请的；
（二）按照法律、法规、规章规定由执业机构统一申请的；
（三）在法律规定的时限内，一定数量的执业机构或初审机关相对集中申请的。
第十七条行政许可办理部门应当制作加盖厅机关印章的准予行政许可或者不予行政许可的书面决定，于决定作出之日起3日内送至窗口。窗口自收到决定之日起7日内向当事人送达。
第十八条作出准予行政许可决定并需要颁发证照的，行政许可办理部门应当在作出决定的同时，将有关证照制作完成连同决定文件送至窗口，由窗口统一向申请人颁发。依照法律、法规、规章规定需要公告的，由行政许可办理部门在省级以上报刊进行公告或上网。
第十九条准予行政许可的决定，应当予以公开。窗口应当保存决定原件三份，供公众查阅。
第二十条被许可人提出变更行政许可事项的，按本规则规定的程序、方法办理。
被许可人在行政许可有效期届满前提出延续行政许可有效期的，按本规则规定的程序、方法办理，行政许可办理部门应作出是否准予延续的书面决定。
第二十一条根据《行政许可法》第六十九条第一款的规定，利害关系人提出撤销行政许可请求的，行政许可办理部门应当自收到申请材料之日起20日内按本规则规定的程序、方法，提出是否撤销该行政许可的意见。
行政许可办理部门发现有应当撤销行政许可情形的，应当依据职权，提出撤销意见。
撤销行政许可，应报主管厅领导审核、厅主要负责人批准或提交厅长办公会议讨论决定。
作出撤销该行政许可的决定，按本规则规定的程序、方法送达利害关系人和被许可人。
第二十二条本厅在对被许可人实施监督检查中发现有《行政许可法》第七十条规定注销情形的，由行政许可办理部门依法办理有关行政许可的注销手续，将注销的理由和依据书面告知被许可人，并收回行政许可证件，必要时予以公告。
第二十三条依法变更、撤销、延续行政许可，由行政许可办理部门制作书面决定，说明理由和依据，交窗口送达被许可人。
第二十四条窗口应于行政许可决定、证照等送达后5日内将办理该事项的送达回证等材料转交行政许可办理部门。
行政许可办理部门应当于接到窗口转交的送达回证等材料后10日内建立行政许可事务档案。
第二十五条行政许可事务档案由该许可办理部门送交厅档案室保管。
办理该行政许可事务的《**省司法厅行政许可申请材料接收凭证》、登记表、催办记录等，由窗口负责保管，其他相关材料存入行政许可事务档案备查。
第二十六条窗口工作人员、行政许可办理部门及其工作人员违反本规则规定的，法制工作部门以口头或书面提出纠正意见；无正当理由拒不纠正的，移交厅监察部门依照有关规定追究责任。
第二十七条监察部门依法对窗口、行政许可办理部门、法制工作部门及其工作人员履行职责情况进行监督检查。发现违反本规则规定造成程序、时限违法等后果的，依照有关规定追究责任。
司法行政申报材料 第8篇
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广东省商事登记条例 第一章总则
第一条为了规范商事登记活动，推进商事登记便利化，保护商事主体的合法权益，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内商事登记及其管理。
本条例所称商事登记，是指商事登记机关(以下简称登记机关)根据申请人的申请，经依法审查，将商事主体设立、变更、注销的事项予以登记并公示的行为。
本条例所称商事主体，包括公司、合伙企业、个人独资企业、个体工商户、非公司企业经营单位、来华从事经营活动的外国(地区)企业、农民专业合作社，以及企业分支机构。
第三条 实施商事登记，应当遵循公开、公平、公正、便民、高效的原则。
第四条 县级以上人民政府负责工商行政管理的部门是登记机关。
登记机关对申请人提交的申请材料实行形式审查。
第五条 经登记机关依法登记，领取营业执照，申请人方取得商事主体资格。
未经登记机关登记的，不得以商事主体名义从事商事活动。
第六条 申请商事登记，申请人应当对申请材料的真实性负责。
第七条 省人民政府建立统一的商事主体信用信息公示系统，县级以上人民政府建立监管执法协作配合机制，实现对商事主体的许可、监管等信息的互联共享和执法联动。
第二章登记事项
第八条 公司登记事项包括名称、住所、法定代表人、注册资本、公司类型、经营范围、营业期限、有限责任公司股东或者股份有限公司发起人姓名或者名称。
第九条 合伙企业的登记事项包括名称、经营场所、执行事务合伙人、经营范围、合伙企业类型、合伙人姓名或者名称及住所、承担责任方式。
合伙协议约定合伙期限的，登记事项还包括合伙期限。
执行事务合伙人是法人或者其他组织的，登记事项还应当包括法人或者其他组织委派的代表。
第十条 个人独资企业的登记事项包括名称、经营场所、投资人姓名及居所、经营范围。
第十一条分支机构的登记事项包括名称、经营场所、经营范围、负责人。
第十二条 个体工商户的登记事项包括经营者姓名及住所、组成形式、经营场所、经营范围。
个体工商户使用名称的，名称作为登记事项。
第十三条 商事主体只能使用一个名称,经登记机关核准登记的名称在规定的范围内享有专用权。
第十四条商事主体的名称由行政区划、字号、行业或者经营特点、组织形式依次组成，可以将行政区划放在字号之后，组织形式之前。
名称中的行业应当参照国民经济行业类别表述，法律、法规另有规定的，从其规定。
第十五条 分支机构的名称由从属企业名称、所在地行政区划或者地名、行业三部分组成，并缀以分公司、分厂、分店等字词;根据需要，可以省略行业。
分支机构名称可以在行业部分前使用不同于从属企业的字号。
第十六条 公司的住所是其主要办事机构所在地。
合伙企业、个人独资企业、个体工商户、分支机构的经营场所是其开展经营活动的场所。
第十七条 商事登记申请人申请登记时，应当提交住所、经营场所使用证明。
使用自有房产的，应当出示房屋产权证;使用非自有房产的，使用证明为业主房屋产权证明和房屋租赁协议或者无偿使用证明。未取得房屋产权证明的，当地人民政府或者其派出机构、各类经济功能区管委会、居(村)民委员会等部门、单位出具的相关证明可作为使用证明。
使用宾馆、饭店的，使用证明为房屋租赁协议和宾馆、饭店的营业执照。
地级以上市人民政府可以对住所、经营场所证明材料作出具体规定，但是对证明材料的要求不得增加申请人的义务。
第十八条 商事主体可以在其住所、经营场所以外增设经营场所，增设经营场所应当在其登记机关管辖范围内，并办理登记手续。
多个商事主体可以共用同一地址登记为住所、经营场所。
地级以上市人民政府可以对增设经营场所、多个主体共用同一地址以及将住宅作为住所、经营场所的条件作出具体规定。
第十九条住所、经营场所依法应当经规划、建设、国土、房屋管理、公安、消防、环保、文化、卫生、质监、食品药品监管等相关部门许可方可开展相关经营活动的，开展经营活动前应当依法办理许可。
地级以上市人民政府公布经营场所禁设区域目录的，商事主体不得以禁设区域目录所列的场所作为住所、经营场所。
第二十条 经营范围是商事主体所从事经营活动的业务范围。
公司、合伙企业的经营范围由章程、合伙协议载明并以登记机关登记为准。
第二十一条 经营范围涉及前置许可事项的，应当按照相关批准文件表述;批准文件没有表述或者表述不规范的，参照国民经济行业分类表述。
涉及前置许可事项的，参照国民经济行业分类表述;国民经济行业分类中没有规范的新兴行业或者具体经营项目，参考政策文件、行业习惯或者专业文献表述。
第二十二条 公司注册资本实行认缴登记制。有限责任公司的注册资本为在登记机关登记的全体股东认缴的出资额。
股份有限公司采取发起设立方式设立的，注册资本为在登记机关登记的全体发起人认购的股本总额;采取募集方式设立的，注册资本为在登记机关登记的实收股本总额。
法律、行政法规对注册资本最低限额、实缴另有规定的，从其规定。
第二十三条 有限责任公司发生以下情形的，应当办理股东变更登记：
(一)股东之间相互转让股权导致股东变动的;
(二)股东向股东以外的人转让股权导致股东变动的;
(三)自然人股东死亡后其合法继承人继承股东资格的;
(四)公司按照《中华人民共和国公司法》的规定收购股东股权导致股东变动的;
(五)因人民法院裁判导致股东变动的;
(六)法律、法规规定的其他情形。
股东姓名或者名称发生变更的，应当办理变更登记。
第二十四条 人民法院和仲裁机构的生效裁判文书涉及股东变更的，公司应当向登记机关申请办理相应的登记手续。
公司申请股东变更登记时，利害关系人已经就公司股东变更登记申请材料的真实性、合法性提起民事诉讼或者仲裁的，登记机关应当作出不予受理的决定;已经受理的，应当作出不予登记的决定。未提起民事诉讼或者仲裁直接向登记机关提出异议的，登记机关应当书面告知其通过民事诉讼、仲裁解决。利害关系人在三十日内不提起民事诉讼、仲裁的，登记机关依法办理变更登记。
第三章备案事项
第二十五条 商事主体依法需要备案的，应当如实填写备案信息，按照规定向登记机关提交备案材料。
本条例所称备案，是指登记机关根据申请人的申报，依法将与商事主体的登记事项或者经营活动有关的章程、人员信息等资料予以存档备查并公示的行为。
第二十六条下列事项应当向登记机关备案：
(一)公司的备案事项：章程、董事、监事、经理，分公司，清算组，外商投资企业法律文件送达接受人;
(二)合伙企业的备案事项：清算人、分支机构、合伙协议、外商投资合伙企业法律文件送达接受人;
(三)个人独资企业的备案事项：投资人的出资额和出资方式、经营方式、分支机构;
(四)个体工商户的备案事项：家庭经营的个体工商户的家庭成员姓名。
向登记机关备案的公司章程应当记载公司股东认缴的出资额、出资方式以及出资时间。
第二十七条 公司、合伙企业、个人独资企业应当指定人员或者机构负责法律文件接收、内部文件保管、商事登记、年度报告及其他信息公示等工作。
指定人员或者机构的名单应当向登记机关备案。
第二十八条 商事主体备案事项发生变动的，应当自变动之日起三十日内向登记机关申报备案。
第二十九条备案申报人或者备案事项涉及的董事、监事、经理、分公司和清算组等备案关系人认为登记机关公开的备案信息与申报备案事项内容不一致，可以要求登记机关更正，登记机关应当更正。登记机关不予更正的，备案申报人或者备案事项利害关系人可以向人民法院提起行政诉讼。
备案申报人以外的人对登记机关的备案事项与备案申报人之间存在争议，要求登记机关变更的，登记机关不予变更，并告知当事人通过民事诉讼等方式解决。
第四章登记程序
第一节一般规定
第三十条 登记机关应当将商事登记事项、依据、条件、程序、期限以及需要提交的材料规范、文书规范和示范文本在登记场所、登记机关的网站公示。
第三十一条 省人民政府应当统筹推行营业执照、组织机构代码证、税务登记证等证照合一登记制度。
第三十二条申请商事登记，涉及前置许可事项的，申请人应当先取得相关许可部门的批准文件，再向登记机关申请登记。
商事登记前置许可事项实行目录化管理并向社会公开。
第三十三条申请商事登记，申请人应当按规定向登记机关提交申请材料。
第三十四条 设立商事主体涉及前置许可事项或者企业名称核准与企业设立登记不在同一机关的，应当申请办理名称预先核准。
申请人可以申请办理前款规定以外的名称预先核准。
第三十五条 推行名称自主申报。登记机关应当开放商事主体名称数据库，建立名称申请系统，公开名称规则。
申请人可以自行登录名称申请系统，自主选择商事主体名称，自主申报，并对申报的名称承担相应法律责任。
第三十六条 登记机关对认定为不适宜的商事主体名称，应当责令商事主体限期改正;拒不改正的，可以直接在名称数据库中删除该商事主体名称，暂以商事主体统一社会信用代码代替，并将该商事主体以统一社会信用代码列入企业经营异常名录，通过商事主体信用信息公示系统予以公示。
第三十七条 预先核准的名称保留期为三个月。
申请人在三个月内未完成商事主体登记手续的，可以在期满前五个工作日内向登记机关提交书面延期申请报告。登记机关应当出具收到延期申请报告的回执，并将保留期延长三个月。
在保留期内，任何单位或者个人不得以该预先核准的名称申请登记。
第三十八条 申请人取得预先核准的名称后，在名称保留期内依法办理有关许可、登记手续。在名称保留期内，不得转让。保留期满未办理商事主体登记的，预先核准的名称自动失效。
第三十九条设立商事主体，申请人应当向登记机关申请设立登记。
营业执照签发日期为商事主体的成立日期。
第四十条商事主体登记事项发生变化的，应当自变更决议或者决定作出之日起三十日内向登记机关申请变更登记。法律、行政法规对变更登记期限另有规定的，从其规定。
企业登记事项变更涉及分支机构登记事项变更的，应当自企业变更登记之日起三十日内申请分支机构变更登记。
第四十一条登记机关公开的备案信息与申报备案事项内容不一致，或者登记材料需要补正的，登记机关应当及时更正。
因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料导致登记错误的，登记机关应当依法予以处理。
第四十二条企业应当自清算结束之日起三十日内向登记机关申请注销登记。
企业申请注销登记前，应当办理分支机构注销登记。注销分支机构的，应当自决定作出之日起三十日内向该分支机构的登记机关申请注销登记。
个体工商户不再从事经营活动的，应当向登记机关申请注销登记。
经登记机关注销登记，商事主体的资格终止。
第二节受理与决定
第四十三条申请商事登记，申请人可以到登记机关提交申请，也可以通过网络平台、信函、电报、电传、传真、电子邮件等方式提交申请。
第四十四条登记机关依法对申请材料是否齐全、是否符合法定形式进行审查。
第四十五条 登记机关认为申请材料齐全，应当予以受理，出具受理通知书。符合法定形式的，登记机关可以当场作出准予登记的决定。不能当场决定的，应当在七个工作日内作出是否准予登记的决定。七个工作日内不能作出决定的，经登记机关负责人批准，可以延长七个工作日。
登记机关认为申请材料不齐全的，应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容。当场告知后，应当将申请材料退回申请人。情况复杂不能当场告知的，应当收取申请材料，出具收到材料的凭据，并在五个工作日内完成告知。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
不属于登记范畴或者不属于本机关登记管辖范围的事项，登记机关应当决定不予受理，出具不予受理通知书，并告知申请人向有关行政机关申请。
第四十六条 商事主体申请商事登记涉及后置许可事项的，登记机关在办理登记注册时，应当告知商事主体依法取得有关行政许可部门的许可后方可经营;在办理登记注册后，应当通过将商事主体登记注册信息共享至信息共享平台的方式告知同级有关行政许可部门。
有关行政许可部门应当在信息共享平台获取商事主体登记注册信息，依法办理相关商事登记后置许可，并依法履行后续监管职责。
商事登记后置许可事项实行目录化管理并向社会公开。
第四十七条 登记机关准予设立登记的，应当出具准予设立登记通知书，核发营业执照;准予变更登记的，应当出具准予变更登记通知书，换发营业执照;准予注销登记的，应当出具准予注销登记通知书，收缴营业执照。
登记机关不予登记的，应当出具登记驳回通知书，说明不予登记的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
申请人自登记机关通知领取营业执照之日起超过六个月未领取营业执照的，视为撤回登记申请。
第四十八条 登记机关应当将商事主体登记、备案信息通过商事主体信用信息公示系统向社会公示。
公司应当在商事主体信用信息公示系统上自行公示股东(发起人)认缴的出资额、出资方式、出资期限、缴纳情况等内容。
第三节电子化登记
第四十九条 登记机关应当逐步推行全程电子化商事登记。
全程电子化登记是指申请人通过登记机关的全程电子化登记网站，以电子文档的形式向登记机关申请，登记机关在网上受理、审查、发照和存档的登记方式。
电子营业执照与纸质营业执照具有同等法律效力。
第五十条 全程电子化登记中，加具电子签名的电子文件、电子档案与纸质形式材料具有同等法律效力。
第五十一条 申请人可以使用符合法律规定的电子认证服务机构发放的数字证书进行电子签名。
全程电子化登记涉及的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。一经电子签名，提交的申请材料和身份证明文件即为有效。
电子签名人对依法签名的电子文档的真实性、合法性负责。
第五章信息公示和信用约束
第五十二条 商事主体应当按照国家规定的期限及时通过商事主体信用信息公示系统向登记机关报送年度报告及其他相关信息，并向社会公示。
政府相关部门应当依法公示商事主体信息，对商事主体公示信息的情况开展随机抽查。
登记机关应当加强商事主体信用信息公示系统管理，建立服务保障机制，为相关单位和社会公众提供方便快捷服务。
第五十三条 登记机关、许可部门和其他相关监管部门应当统一在商事主体信用信息公示系统，公示商事主体登记、许可和监督管理信息，实现本行政区域内商事主体信息的互联共享。
许可部门和其他相关监管部门应当在信息生成之日起二十日内向商事主体信用信息公示系统公示相关信息。
第五十四条 登记机关对其登记的商事主体进行检查，可以采取专项检查、公示信息抽查、书面检查、实地核查、网络监测等方式。
登记机关、许可部门和其他相关监管部门应当完善以随机抽查为重点的日常监督检查制度，提高监管实效。
根据检查需要，也可以委托会计师事务所、律师事务所、资产评估机构等法定专业机构开展咨询、审计、验资、评估等工作。
第五十五条登记机关、许可部门和其他相关监管部门发现所查处违法行为属于其他部门的管理权限的，应当依法移送其他有关部门处理;发现所查处的违法行为属于本部门管理权限，并同时存在属于其他有关部门管理权限的，应当先行处理，再及时移交其他有关部门处理，并依法予以配合;发现涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第五十六条 登记机关应当健全商事主体信用约束机制，按照国家规定对商事主体实行经营异常名录、经营异常状态和严重违法企业名单等信用监管制度。
第五十七条 对被标记为经营异常状态或者被列入经营异常名录、严重违法企业名单的商事主体，在相关违法情形未改正前申请变更登记或备案的，登记机关不予受理。
第五十八条 商事主体认为登记机关将其列入经营异常名录、严重违法企业名单或者标记为经营异常状态侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章法律责任
第五十九条商事主体有下列情形之一的，由县级以上人民政府登记机关列入经营异常名录，通过商事主体信用信息公示系统向社会公示，提醒其履行公示义务;情节严重的，由登记机关给予下列处罚：
(一)未按照规定公示年度报告或者未按照登记机关责令的期限公示有关信息的，处五千元以上三万元以下罚款。个体工商户未按照国家有关规定报送年度报告的，由登记机关责令改正;拒不改正的，处一百元以上一千元以下罚款。
(二)公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的，由登记机关限期改正，并可以对违法企业处一万元以上三万元以下罚款，对违法个体工商户处五百元以上五千元以下罚款。
第六十条 商事主体未按规定办理备案的，由登记机关责令改正;逾期未改正的，对违法企业处以二千元以上三万元以下的罚款;对个体工商户处以一百元的罚款。
第六十一条 商事主体被吊销营业执照、责令关闭，其法定代表人或者负责人负有个人责任的，自该商事主体被吊销营业执照、责令关闭之日起三年内不得担任其他企业法定代表人或者负责人。法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第六十二条 登记机关、许可部门对不符合规定条件的登记、许可申请予以办理，对符合规定条件的登记、许可申请不予办理或者超过期限不予办理的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十三条 登记机关、许可部门的上级部门强令其下级行政部门对不符合规定条件的登记、许可申请予以办理，或者对符合规定条件的登记、许可申请不予办理的，或者对行政部门的违法登记、许可行为进行包庇的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第六十四条 政府部门及其工作人员未按照本条例履行职责的，由监察机关或者上级主管部门责令改正;情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。
第七章附则
第六十五条 法律、法规规定食品摊贩经营、农民销售自产或者未经加工的农副产品等无需办理商事登记的，从其规定。
司法行政申报材料 第9篇
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所谓“通道制”（又称“推荐制”），是指由证券监管部门确定各家综合类券商所拥有的发股通道数量、券商按照发行1家再上报1家的程序来推荐发股公司的制度。其具体运作程序是：由证券监管部门根据各家券商的实力和业绩，直接确定其拥有的发股通道数量（例如，规模较大的券商拥有8个通道，规模较小的券商拥有2个通道）；各家券商根据其拥有的通道数量遴选发股公司，协助拟发股公司进行改制、上市辅导和制作发股申报材料，然后，将发股申报材料上报券商内部设立的“股票发行内部审核小组”（简称“内核组”）审核，如果审核通过，则由该券商向中国证监会推荐该家拟发股公司；中国证监会接收拟发股公司的发股申请后，进行合规性审核，经“股票发行审核委员会”（简称“发审会”）审核通过，再由中国证监会根据股票市场的走势情况，下达股票发行通知书；拟发股公司在接到发股通知书后，与券商配合，实施股票发行工作。显然，“通道制”基本摆脱了股票发行在行政机制中运行的格局，是股票发行制度由计划机制向市场机制转变的一项重大改革。
与这种机制转变相对应，“通道制”也就有了以下几个方面的积极意义：
“通道制”改变了运用行政机制来遴选和推荐发股公司，提高了市场机制对股票发行的影响力度。一个突出的现象是，在指标制条件下，各地方政府为了获得尽可能多的发股指标，用尽了各种方式进行行政性“攻官”；各家拟发股公司为了获得发股指标，用尽了各种方式向当地政府部门“攻官”；券商等中介机构为了获得主承销商等资格也用尽各种方式向地方政府部门和拟发股公司“攻官”。在这个过程中，不仅腐败现象严重发生，而且因发股指标具体落实到哪家公司所引起的地方政府部门内部的各种矛盾也不再少数。在通道制条件下，发股通道具体落实哪家公司不再由地方政府部门决定，而由券商根据拟发股公司的具体情况决定，由此，上述现象自然消解了。
“通道制”培育了券商的市场竞争意识和市场竞争行为。2年多来，券商明显改变了“指标制”条件下的通过“攻官”来争取主承销商资格的行为，将主要注意力集中到了发股公司的质量选择、做好公司改制和上市辅导工作和严格审核拟发股公司的申报材料等方面，同时，为了能够持续地推荐高质量的公司发股，一些券商加大了培育企业的力度；为了保障推荐拟发股公司的工作能够顺利展开，少返工或不返工，有效利用发股通道，争取较好的发股收入，券商对发股公司申报材料的内部审核制度也逐步严格完善。应当说，如今券商在股票发行市场中的行为，与指标制条件下相比，已有了根本性变化。
“通道制”较为有效地保障了“发审会”的工作质量提高。在“指标制”条件下，拟发股公司既拥有发股指标又拥有地方政府部门的推荐函，在申报材料不合规的场合，“发审会”要取消其发股资格极为困难。在1993-2001的7年多时间内，被取消发股资格的拟发股公司屈指可数，绝大多数没有通过“发审会”审查的公司被要求修正、补充或重新制作申报材料后再上“发审会”，因此，“发审会”的公正评判功能受到明显影响并在一定程度上成为“橡皮图章”会。实行“通道制”以后，“发审会”公正评判的功能明显增强，一个突出的现象是，2年多来未能通过“发审会”的拟发股公司不论是绝对数还是比例数都明显增加。
“通道制”的负面效应
发股“通道制”虽有其积极功能，但同时也存在着一些不容忽视的负面效应。这些负面效应主要来源于两个方面：一是发股“通道制”依然在相当程度上贯彻着“指标制”机制，所不同的是，原先发股指标是通过行政机制下达给地方政府，现在发股通道则直接下达给券商；二是发股“通道制”中依然贯彻着“指标制”中存在的“合规性审核”机制，由此，不免引致一系列负面效应发生。
“通道制”抑制了券商之间的有效竞争。在“通道制”条件下，虽然证券主管部门在分配通道数量时考虑到了各家券商的实力状况和业绩状况，采取了一定的差别对待措施，从而，使各家券商所获得的通道数量不尽相同（例如，有的券商拥有8个通道，有的券商拥有6个、4个、2个通道），但在三个机制的制约下，这种通道的数量差别并没有有效激发券商在发股市场中的竞争：
其一，排队机制。券商使用通道采取排队机制，即按照发股申报材料报送中国证监会和上“发审会”的顺序进行排队，先来后到，发股1家再申报1家，由此，实力较强的券商只能与实力较弱的券商一同排队，等待审核和核准，这样，排队机制弱化了各家券商在通道数量上的差别。
其二，发审机制。发股申报材料上“发审会”后，一旦未能通过，券商和拟发股公司可根据“发审会”提出的修改意见进行补充修改，并可不按照排队顺序再次上“发审会”，由此，使一些实力较弱的券商可通过多次修改发股申报材料来达到通过“发审”，这一过程再次降低了券商之间建立在实力差别基础上的竞争。
其三，发股安排机制。2001年7月以后的2年左右时间内，股指和股价持续走低，受此制约，证券监管部门在发股上市安排中有意放慢了步速，由此，与排队机制相联系就发生了这样一种情形，拥有8个通道的券商每年实际可发股仅2～4只，而拥有6个、4个、2个通道的券商每年的发股数量也在2～4只。
合规性发审未能有效确立股票发行的政策导向。“通道制”中继续贯彻合规性发审机制，合规性发审的工作机理是，只要拟发股公司的申报材料符合相关法律法规规定（即“合规”），就应核准该公司的发股申请。从理论上说，这一机理似乎是成立的，但从我国实践情况来看，它实际上存在着明显不足之处。关键问题在于，这种合规性发审缺乏市场竞争机制，给拟发股公司和券商以误导。这是因为相关法律法规对公司发股的条件只做出了最低线要求（实际上，各国法律法规也只做出最低线要求），由此，在缺乏竞争机制的条件下，就很容易使发股公司和券商等中介机构将主要注意力集中于制作合规的发股申报材料，轻视甚至忽视发股公司的素质提高。事实上，不论是“指标制”还是“通道制”都给拟上市公司一个误导信号——只要各项文件合规就可申请发股融资，由此，只要公司经营业绩大致符合发股上市要求，在辅导期内拟发股公司和主承销商及其他中介机构都集中精力制作文件使其达到合规要求，而对企业的业绩成长、市场竞争力、发展潜力等直接关系资金配置效率、上市公司前途和股市发展前景的重大事项却明显重视不足，由此，上市公司的整体素质提高也就受到影响。
不利于保荐人制度的切实贯彻。保荐人制度的核心是落实券商等中介机构在推荐保举上市公司中的法律责任以激励券商之间的服务质量竞争。在一些发达国家和香港地区，保荐人的法定职责可延续至所推保的公司上市后的两年时间内，即如若这些上市公司在上市后两年时间内发生了与已公开披露的信息严重相悖的行为或现象，主承销商或其他保荐人应承担相应的法定经济责任；如若发现这种不一致是券商与上市公司合谋的结果，那么，相关当事人甚至可能要承担刑事责任。但是，在继续实施“通道制”的条件下，保荐人制度的这些最基本规定，由于以下三个机制，可能难以切实落实或明显打折：
其一，通道数量。保荐人制度基本要旨是，通过落实券商对所推保上市公司质量的法律责任来推进券商之间的服务质量竞争，实现优胜劣汰，但在通道制条件下，服务质量高的券商受通道数量（和排队机制）制约难以推保更多的公司发股上市，而服务质量较低的券商则可通过多次修改发股申报材料实现所推保的公司发股上市，由此，在提交发股公司申报材料到“发审会”审核通过阶段，保荐人制度的效应不明显。
其二，实质性发审。合规性发审中实际上贯彻着实质性发审。所谓实质性发审，是指证券监管部门对每家发股公司的申报材料中每项内容进行详尽的实质性审查，如若发现疑点则要求该公司和券商进行修改完善，待实质性审查通过后再提交“发审会”审核通过。这一机制的运用实际上意味着，每家公司的发股上市都得到了证券监管部门的“信用担保”，因此，一旦发生上市公司质量发生问题，保荐人虽然逃脱不了干系，但证券监管部门也需分担责任；可一旦需要由证券监管部门分担责任，保荐人的法律责任落实就将打折扣甚至处于说不清状态。通海高科就是一个可资借鉴的突出案例。
其三，发股上市的行政性安排。由证券监管部门运用行政机制安排发股上市步速，这是中国特有的现象。这种现象的存在一方面说明了发股上市并非只是一个市场行为，它更多的是一种行政安排，另一方面则给券商回避保荐人责任以口实。一个可设想的例子是，1家拟发股公司在申报材料通过了“发审会”审核后，在行政安排中发股上市所耗费的时间较长（如6个月、8个月等），由此使得原先估算的投资项目因条件变化难以继续投资或投资收益有了较大的变化，其后果应由谁承担？如果由保荐人承担，恐怕不公平。但如果保荐人可因此免责，那么，这一口实将被普遍运用。“通道制”的负面效应还可从其他角度进行分析，但以上足以说明，这种股票发行制度因有着内在的缺陷应予以改革。
取消“通道制”落实保荐人制度
中国股票发行制度的目标模式应是登记制，但立即实行登记制，眼下各方面条件尚不充分具备，因此，需要有一个让监管部门、券商等中介机构、拟发股公司、投资者等市场参与者逐步了解熟悉股票发行市场内在机制的过程（当然，这一过程不能耗时太长）。由此，从核准制到登记制的路程只能分两步走：第一步是实行核准制下的“通道制”，第二步是实行核准制下的保荐人制度。
2001年4月迄今，我们已走过了第一步，现在是迈开第二步步伐的时候了，即取消“通道制”、实行保荐人制度。所谓取消“通道制”，是指各家券商在推保拟发股公司过程中不再受发股“通道”的数量限制，由此，实力较强的券商可多推保拟发股公司，在发股市场中充分展示其竞争优势。在取消“通道制”的条件下，保荐人制度将得到较为充分的落实，主要表现在：
第一，由于发股家数已不再受“通道”数量限制，所以，各家券商承销股票的家数在很大程度上就取决于拟发股公司的质量和券商制作申报材料的质量，这样，券商就不得不努力提高其选择高质量拟发股公司的能力、对这些公司进行辅导和培育的能力和制作既合规又具竞争力的发股申报材料的能力，而这些能力的提高与保荐人制度的要求是完全一致的。
第二，由于发股家数不再受“通道”数量限制，通过发股市场所供给的股票数量将明显增加，由此，一方面将改变长期来由“指标制”和“通道制”所造成的股票供给严重不能满足投资需求从而发股高溢价的状况，推进股价向投资型回归；另一方面，又将促使证券监管部门将主要精力从实质性审核和控制发股步速转向监管发股行为，迫使券商在充分预期股市动态的基础上优化服务质量、注重培育发股公司、完善股票承销机制，变以数量取胜为以质量和信誉取胜，变争取短期收入为争取长期市场。这些变化与保荐人制度的要求是相符的。
第三，由于发股家数不再受“通道”数量限制，拟发股公司不需再为获得发股通道而向券商“攻关”，实力较弱的券商不再可能以“合作”为名将通道卖给实力较强的券商，证券监管部门也不再面临券商为增加发股通道而进行的“攻关”。由此，围绕“通道”而发生的各种不规范甚至腐败现象将自然消失，取而代之的是拟发股公司、券商、证券监管部门彼此间的约束机制有效形成。如若拟发股公司不重视自身素质的提高，券商将不再选择它；如若券商不重视行为的规范化，证券监管部门将对其进行严厉监管乃至惩处。这种各个主体各自履行自己的职责并相互制约的机制，是保荐人制度的内在要求。
一些人强调，一旦取消了“通道制”，各家券商报送的发股申报材料将大幅增加，由此，证券监管部门将处于两难境地：要按规定期限审核完这么多的发股申报材料，人手不足；要推延审核时间，又违反有关审核期限的规定。
这种认识是不能成立的。审核发股申报材料的人手不足，完全可以通过增加审核人员的数量来解决（增加审核人员数量的方法也多种多样）；而如果考虑到，按照登记制要求，逐步取消实质性审核，则审核人员数量不足的问题就更容易解决（原因是，在登记制条件下，本来就不需要对发股申报材料进行全面详尽的审核）。
一些人强调，如若大规模发股上市将严重影响股市投资者的利益，因此，还需要运用行政机制“有序”地安排发股步速。
这种认识是似是而非的。股市投资者并非仅以目前已入市的投资者计算，它应包括拥有资金而有意向入市的投资者。在中国13亿人口中，已入市的投资者还只是一个小数；在上千万个企业中，已入市也只是一个小数。中国股市的发展应着眼于众多的投资者要求，只有股票供给规模达到比较充分从而股价具有投资价值的时候，才可能使真正的投资者大规模入市，这决定了发股规模必须着力扩大。
另一方面，限制发股步速并不能真实有效地维护现有股市投资者的利益。股市投资者的收益直接来源于股价的变动，其实质是股市投资者的可选择空间。在控制发股步速的条件下，众多中小投资者无法预期股市走势，其操作机制是，每当股市走势好转就加快发股步速，每当股市走势下落就放慢发股步速，结果常常是“庄家”获利而中小投资者利益受到严重损失。2000年的“赚了指数赔了钱”，2001年7月以后的股指持续下落，都引致了大多数投资者利益的损失。毫无疑问，在取消“通道制”条件下，发股规模可能有一个快速扩容的过程，它可能引致发股价格从而交易价格的下落，就此而言，现有投资者的利益可能暂时受到某些影响，但因上市公司质量提高了、股市具有投资价值了，这样，就长远而言，投资者的利益是能够得到市场机制保障的。事实上，即便不讲发股规模扩大，随着公司债券等非股票类证券品种的增加和规模扩大，股市价格也将面临回归本位的走势。
切实贯彻保荐人制 应重视的几个问题
值得强调的是，取消“通道制”只是推进保荐人制度的必要条件，不是充分发挥保荐人制度功能的充要条件，要切实贯彻保荐人制度，在继续实行核准制和股票发审制度的条件下，应重视解决好如下几个问题：
逐步弱化证券监管部门对发股申报材料的实质性审核。合规性审核有两种情形：实质性审核和报备性审核。二者的差别不仅在于审核程序、审核内容的不同，而且在于审核目的、审核机制的不同。实质性审核中贯彻的基本机制是行政机制，其内在涵义是只有经过监管部门审查通过的公司才是具备发股条件的“好”公司，但无数的事实证明，行政机制并不具备选择“好人”的功能，因此，经过实质性审核的发股公司既有“好”的也有“不好”的还有“坏”的。报备性审核，只要求券商和拟发股公司将发股申报材料按照规定内容报送证券监管部门备案，一旦发现其中有不实内容（包括虚假内容），则后果完全由券商和拟发股公司承担。中国现今暂时难以达到报备性审核的条件，但应努力向这一方向进取，因此，在实施保荐人制度的同时，应逐步减少实质性审核的内容并积极简化实质性审核的程序。2001年4月以来，中国证监会在这方面已做出了大量努力，但也还有相当多工作需要做。
调整发股排队机制。在“通道制”条件下，发股审核中需要排两个队：一是根据申报材料的送达顺序进行审核排队，二是在初步审核通过后进行上“发审会”的排队。如若拟发股公司不能通过“发审会”，则只需加入上“发审会”的排队，无需加入前一排队。这种排队机制不利于鞭策券商制作高质量发股申报材料，不利于支持券商之间的市场竞争，也与保荐人制度的要求相差较远，因此，有必要予以调整。
调整排队机制的建议是，变两次排队为一次排队，即不能通过“发审会”的拟发股公司应根据其修改后的申报材料送达中国证监会的时间，重新加入按照申报材料送达次序进行的排队，不再直接上“发审会”排队，由此，迫使有关券商和拟发股公司提高申报材料的制作质量。
司法行政申报材料 第10篇
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一、第二条增加一款作为第二款：“申请办理公司登记，申请人应当对申请文件、材料的真实性负责。”
二、将第六条修改为：“国家工商行政管理总局负责下列公司的登记：
“（一）国务院国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司以及该公司投资设立并持有50％以上股份的公司；
“（二）外商投资的公司；
“（三）依照法律、行政法规或者国务院决定的规定，应当由国家工商行政管理总局登记的公司；
“（四）国家工商行政管理总局规定应当由其登记的其他公司。”
三、将第七条修改为：“省、自治区、直辖市工商行政管理局负责本辖区内下列公司的登记：
“（一）省、自治区、直辖市人民政府国有资产监督管理机构履行出资人职责的公司以及该公司投资设立并持有50％以上股份的公司；
“（二）省、自治区、直辖市工商行政管理局规定由其登记的自然人投资设立的公司；
“（三）依照法律、行政法规或者国务院决定的规定，应当由省、自治区、直辖市工商行政管理局登记的公司；
“（四）国家工商行政管理总局授权登记的其他公司。”
四、将第八条修改为：“设区的市（地区）工商行政管理局、县工商行政管理局，以及直辖市的工商行政管理分局、设区的市工商行政管理局的区分局，负责本辖区内下列公司的登记：
“（一）本条例第六条和第七条所列公司以外的其他公司；
“（二）国家工商行政管理总局和省、自治区、直辖市工商行政管理局授权登记的公司。
“前款规定的具体登记管辖由省、自治区、直辖市工商行政管理局规定。但是,其中的股份有限公司由设区的市(地区)工商行政管理局负责登记。”
五、增加一条,作为第十四条:“股东的出资方式应当符合《公司法》第二十七条的规定。股东以货币、实物、知识产权、土地使用权以外的其他财产出资的,其登记办法由国家工商行政管理总局会同国务院有关部门规定。
“股东不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。”
六、增加一条，作为第十五条：“公司的经营范围由公司章程规定，并依法登记。
“公司的经营范围用语应当参照国民经济行业分类标准。”
七、增加一条，作为第十六条：“公司类型包括有限责任公司和股份有限公司。
“一人有限责任公司应当在公司登记中注明自然人独资或者法人独资，并在公司营业执照中载明。”
八、将第十七条改为第二十条，在第二款中增加一项作为第五项：“股东首次出资是非货币财产的，应当在公司设立登记时提交已办理其财产权转移手续的证明文件；”
增加一款，作为第三款：“外商投资的有限责任公司的股东首次出资额应当符合法律、行政法规的规定，其余部分应当自公司成立之日起2年内缴足，其中，投资公司可以在5年内缴足。”
九、将第十八条改为第二十一条,增加一款作为第三款:“以募集方式设立股份有限公司的,还应当提交创立大会的会议记录;以募集方式设立股份有限公司公开发行股票的,还应当提交国务院证券监督管理机构的核准文件。”
增加一款，作为第四款：“法律、行政法规或者国务院决定规定设立股份有限公司必须报经批准的，还应当提交有关批准文件。”
十、将第二十四条改为第二十七条，增加一款作为第三款：“变更登记事项依照法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的，还应当向公司登记机关提交有关批准文件。”
十一、将第二十八条改为第三十一条，第二款修改为：“公司增加注册资本的，有限责任公司股东认缴新增资本的出资和股份有限公司的股东认购新股，应当分别依照《公司法》设立有限责任公司缴纳出资和设立股份有限公司缴纳股款的有关规定执行。股份有限公司以公开发行新股方式或者上市公司以非公开发行新股方式增加注册资本的，还应当提交国务院证券监督管理机构的核准文件。”
增加一款，作为第三款：“公司法定公积金转增为注册资本的，验资证明应当载明留存的该项公积金不少于转增前公司注册资本的25％。”
增加一款，作为第五款：“公司减资后的注册资本不得低于法定的最低限额。”
十二、增加一条，作为第三十二条：“公司变更实收资本的，应当提交依法设立的验资机构出具的验资证明，并应当按照公司章程载明的出资时间、出资方式缴纳出资。公司应当自足额缴纳出资或者股款之日起30日内申请变更登记。”
十三、将第二十九条改为第三十三条,增加一款作为第二款:“公司的经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定须经批准的项目被吊销、撤销许可证或者其他批准文件,或者许可证、其他批准文件有效期届满的,应当自吊销、撤销许可证、其他批准文件或者许可证、其他批准文件有效期届满之日起30日内申请变更登记或者依照本条例第六章的规定办理注销登记。”
十四、将第三十一条改为第三十五条，增加一款作为第二款：“有限责任公司的自然人股东死亡后，其合法继承人继承股东资格的，公司应当依照前款规定申请变更登记。”
十五、增加一条,作为第三十六条:“公司登记事项变更涉及分公司登记事项变更的,应当自公司变更登记之日起30日内申请分公司变更登记。”
十六、增加一条，作为第四十一条：“公司依照《公司法》第二十二条规定向公司登记机关申请撤销变更登记的，应当提交下列文件：
“（一）公司法定代表人签署的申请书；
“（二）人民法院的裁判文书。”
十七、增加一条，作为第四十二条：“公司解散，依法应当清算的，清算组应当自成立之日起10日内将清算组成员、清算组负责人名单向公司登记机关备案。”
十八、将第三十七条改为第四十四条,增加一款作为第二款:“国有独资公司申请注销登记,还应当提交国有资产监督管理机构的决定,其中,国务院确定的重要的国有独资公司,还应当提交本级人民政府的批准文件。”
十九、删除第四十条。
二十、将第四十二条改为第四十八条，在第二款中增加一项作为第四项：“分公司负责人任职文件和身份证明；”
增加一款，作为第三款：“法律、行政法规或者国务院决定规定设立分公司必须报经批准，或者分公司经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，还应当提交有关批准文件。”
增加一款，作为第四款：“分公司的公司登记机关准予登记的，发给《营业执照》。公司应当自分公司登记之日起30日内，持分公司的《营业执照》到公司登记机关办理备案。”
二十一、增加一条，作为第五十一条：“申请公司、分公司登记，申请人可以到公司登记机关提交申请，也可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请。
“通过电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，应当提供申请人的联系方式以及通讯地址。”
二十二、增加一条，作为第五十二条：“公司登记机关应当根据下列情况分别作出是否受理的决定：
“（一）申请文件、材料齐全,符合法定形式的,或者申请人按照公司登记机关的要求提交全部补正申请文件、材料的,应当决定予以受理。
“（二）申请文件、材料齐全，符合法定形式，但公司登记机关认为申请文件、材料需要核实的，应当决定予以受理，同时书面告知申请人需要核实的事项、理由以及时间。
“（三）申请文件、材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场予以更正，由申请人在更正处签名或者盖章，注明更正日期；经确认申请文件、材料齐全，符合法定形式的，应当决定予以受理。
“（四）申请文件、材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5日内一次告知申请人需要补正的全部内容；当场告知时，应当将申请文件、材料退回申请人；属于5日内告知的，应当收取申请文件、材料并出具收到申请文件、材料的凭据，逾期不告知的，自收到申请文件、材料之日起即为受理。
“（五）不属于公司登记范畴或者不属于本机关登记管辖范围的事项，应当即时决定不予受理，并告知申请人向有关行政机关申请。
“公司登记机关对通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出申请的，应当自收到申请文件、材料之日起5日内作出是否受理的决定。”
二十三、增加一条,作为第五十三条:“除依照本条例第五十四条第一款第(一)项作出准予登记决定的外,公司登记机关决定予以受理的,应当出具《受理通知书》;决定不予受理的,应当出具《不予受理通知书》,说明不予受理的理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
二十四、增加一条，作为第五十四条：“公司登记机关对决定予以受理的登记申请，应当分别情况在规定的期限内作出是否准予登记的决定：
“（一）对申请人到公司登记机关提出的申请予以受理的，应当当场作出准予登记的决定。
“（二）对申请人通过信函方式提交的申请予以受理的，应当自受理之日起15日内作出准予登记的决定。
“（三）通过电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提交申请的，申请人应当自收到《受理通知书》之日起15日内，提交与电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等内容一致并符合法定形式的申请文件、材料原件；申请人到公司登记机关提交申请文件、材料原件的，应当当场作出准予登记的决定；申请人通过信函方式提交申请文件、材料原件的，应当自受理之日起15日内作出准予登记的决定。
“（四）公司登记机关自发出《受理通知书》之日起60日内，未收到申请文件、材料原件，或者申请文件、材料原件与公司登记机关所受理的申请文件、材料不一致的，应当作出不予登记的决定。
“公司登记机关需要对申请文件、材料核实的，应当自受理之日起15日内作出是否准予登记的决定。”
二十五、增加一条,作为第五十五条:“公司登记机关作出准予公司名称预先核准决定的,应当出具《企业名称预先核准通知书》;作出准予公司设立登记决定的,应当出具《准予设立登记通知书》,告知申请人自决定之日起10日内,领取营业执照;作出准予公司变更登记决定的,应当出具《准予变更登记通知书》,告知申请人自决定之日起10日内,换发营业执照;作出准予公司注销登记决定的,应当出具《准予注销登记通知书》,收缴营业执照。
公司登记机关作出不予名称预先核准、不予登记决定的，应当出具《企业名称驳回通知书》、《登记驳回通知书》，说明不予核准、登记的理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。”
二十六、将第四十六条改为第五十六条，第二款修改为：“领取《企业法人营业执照》的，设立登记费按注册资本总额的0.8‰缴纳；注册资本超过1000万元的，超过部分按0.4‰缴纳；注册资本超过1亿元的，超过部分不再缴纳。”
二十七、将第四十九条改为第五十九条，修改为：“每年3月1日至6月30日，公司登记机关对公司进行年度检验。”
二十八、将第五十四条改为第六十四条，第三款修改为：“公司登记机关依法作出变更登记、注销登记、撤销变更登记决定，公司拒不缴回或者无法缴回营业执照的，由公司登记机关公告营业执照作废。”
二十九、将第六十三条改为第七十三条，增加一款作为第二款：“公司未依照本条例规定办理有关备案的，由公司登记机关责令限期办理；逾期未办理的，处以3万元以下的罚款。”
三十、将第六十四条改为第七十四条,增加一款作为第二款:“公司在进行清算时,隐匿财产,对资产负债表或者财产清单作虚假记载或者在未清偿债务前分配公司财产的,由公司登记机关责令改正，对公司处以隐匿财产或者未清偿债务前分配公司财产金额5％以上10％以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处以1万元以上10万元以下的罚款。”
增加一款，作为第三款：“公司在清算期间开展与清算无关的经营活动的，由公司登记机关予以警告，没收违法所得。”
三十一、将第六十五条改为第七十五条，增加一款作为第二款：“清算组成员利用职权、谋取非法收入或者侵占公司财产的，由公司登记机关责令退还公司财产，没收违法所得，并可以处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款。”
三十二、删除第六十六条。
三十三、删除第六十七条。
三十四、增加一条，作为第七十九条：“承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假材料的，由公司登记机关没收违法所得，处以违法所得1倍以上5倍以下的罚款，并可以由有关主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人员的资格证书，吊销营业执照。
“承担资产评估、验资或者验证的机构因过失提供有重大遗漏的报告的，由公司登记机关责令改正，情节较重的，处以所得收入1倍以上5倍以下的罚款，并可以由有关主管部门依法责令该机构停业、吊销直接责任人员的资格证书，吊销营业执照。”
三十五、删除第七十一条。
三十六、增加一条，作为第八十三条：“外国公司违反《公司法》规定，擅自在中国境内设立分支机构的，由公司登记机关责令改正或者关闭，可以并处5万元以上20万元以下的罚款。”
三十七、增加一条，作为第八十四条：“利用公司名义从事危害国家安全、社会公共利益的严重违法行为的，吊销营业执照。”
三十八、增加一条，作为第八十五条：“分公司有本章规定的违法行为的，适用本章规定。”
三十九、增加一条，作为第八十六条：“违反本条例规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
四十、删除第七十四条。
四十一、增加一条，作为第八十八条：“法律、行政法规或者国务院决定规定设立公司必须报经批准，或者公司经营范围中属于法律、行政法规或者国务院决定规定在登记前须经批准的项目的，由国家工商行政管理总局依照法律、行政法规或者国务院决定规定编制企业登记前置行政许可目录并公布。”
此外，对条文的顺序和部分文字作相应的调整和修改。
本决定自2006年1月1日起施行。
《中华人民共和国公司登记管理条例》根据本决定作相应的修订，重新公布。
（新华社北京讯,2005年12月23日《人民日报》）
