村控烟工作计划 第1篇
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七年来，*县*镇7个村先后有400多户农民将责任田租赁给发展烤烟生产的*，在他和县烟草公司的指导下壮大农户家庭经济。种上烟叶后，稻田早造半年就有超350元的固定地租和种植补贴等收入。农民兄弟说：“早造种烟、晚造种水稻，是政府和*帮我们找到的好路子。”
*县*镇是一个边远的老区镇。全镇有1.3万多亩水田。20*年，共产党员*从*城来到*，开始在岩前村种正春（早春）烟叶并发展烤烟生产。*在烟草部门和*镇党委政府的帮助下，对烤烟的育苗、备耕、田间管理、采摘、烘烤、分级进行了认真的学习研究。当年，先期建成的29间密集式烤烟房，配上了可控监测仪、柴油发电机等，先进的烘烤工艺使烤烟质量不断提升。如今*在*镇租赁土地1600亩发展烟叶种植，有一大一小的两个晾烟房和73间密集式技术含量较高的烤烟房，引导当地许多农民走上“每年一季”种烟致富之路。每年11月至明年的6月，农民的田地用于种植烟叶。每年6月底至10月底则归还给农户耕作。租赁合同签下后，*必须一次性付清230元稻田租赁费。单岩前村647户农民便有超300户与他签订了土地种植租赁合同。除此以外，岗尚、村东、横坑等村，烟叶种植面积都分别超百亩。
岩前村一李姓农民给笔者算了一笔账。烟叶种植很有学问，从种到烤，前后155天左右。过去该村一亩田地种植早稻，收成一造约800斤，按市价计算，800斤干谷也就700元收入上下。扣除一造种子、肥料、农药、机耕费就所剩无几了。如果遇上天旱，还要倒贴。但现在将早造稻田出租让*种上烟叶，不但有230元铁定田租收入。许多“平日喜爱玩牌、无所事事”的人还被*招来做烟叶种植和烤烟生产的临时工，每天工资保底30—35元，一个月下来，有1000元左右的工资收入。大伙左算右算，早稻改种烟叶合算。木寨村今年36岁的肖满华告诉笔者，她18岁起就闯荡深圳、广州打工，月收入约1000元左右。今年因为企业受金融危机影响，她被裁员了。她回乡后在*的烟区烤烟房当上了一名季节工人，月收入超过千元。
为了将*烟区办得更好，从20*年以来，*走过了一段不同寻常之路。他在省市县三级烟草部门的支持帮助下，从没有向银行贷过一分钱，所投入的600多万元靠的是一边发展生产，一边筹集资金来扩大生产规模。从下种到收烟，他每天蹲在烟区，一干就是六七年。看到种烟有奔头，当地很多农户很想尽快将早造田租赁给*发展种烟生产。但由于受到国家烟叶调控计划的限制，目前还不能满足更多村民的迫切需要，*谋划着要进一步提高烟叶质量，在取得上级烟草部门的支持后，视情况进一步扩大种植面积，让*等地更多的农民兄弟能够早造种烟、晚造种谷，实现土地肥沃、收入增加的良性循环目标，真正当好老区致富带头人。（饶延志翁尚华）
村控烟工作计划 第2篇
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根据会议安排，我就*镇如何建设现代烟草农业以及下步烤烟生产工作讲五点意见。
一、统一思想，增强紧迫感，充分认识加快现代烟草农业建设对提升我县烟草产业的重要意义
党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是指导农村改革发展的纲领性文件，发展现代烟草农业，就是要认真贯彻中央“以工促农、以城带乡”重大方针。发展现代烟草农业，有利于促进社会主义新农村建设，有利于烟草产业的可持续发展，有利于带动现代农业的发展，是全面贯彻落实科学发展观，构建和谐烟草的必然要求，是转变农村经济发展方式，健全农村经济体制，提高烟叶综合生产能力，增加农民收入的基本途径。发展现代烟草农业就是要用现代的物质条件装备烟草，用现代科学技术改造烟草，用现展理念引领烟草，着力提高烟叶生产的规模化种植，集约化经营，专业化分工，信息化管理水平，搞好现代烟草农业建设是烟草乃至整个大农业的一场深层次的变革，它必将会推动我县烟叶生产组织管理方式、基础设施建设的模式以及农业农村观念的极大转变，实现“一基四化五社”的目标，实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变。通过实施现代烟草农业，要让广大烟农共享烟草改革发展的成果。
根据州局(公司)的安排，去年，我县在*镇选择了交通便利、干部群众基础好、种烟集中连片的5个村委会作为现代烟草农业建设示范区，涉及种植面积5988亩，70个村民小组，种烟农户1057户，其中清河村委会1172亩、蛉丰村委会705亩、包粮屯村委会1355亩、海埂屯村委会1410亩、郭家凹村委会1346亩。结合我县实际，我们采取了三种生产组织管理方式：一是实行现代农业发展有限公司。在清河村委会组建*清河现代农业发展有限公司的组织管理方式，坚持依法、有偿、自愿、有序的原则，农民以土地折价的方式入股公司，由公司统一生产经营管理，现金支付劳务报酬，经营效益扣除生产成本后据实分配的生产组织管理。二是农场式合作种植组织管理(烟叶种植管理服务中心)。蛉丰村委会、包粮屯村委会、海埂屯村委会、郭家凹村委会推行农场式合作种植管理，是在农村家庭承包经营的基础上实行统一管理生产过程，统一农事操作，服务中心筹资垫支劳务费用，烟农各自持合同交售烟叶，交售烟叶时据实与烟农清算扣回生产成本，经营效益由烟农自己支配的生产组织管理。三是发展两户种烟大户承包土地自己经营种植，自负盈亏的经营管理模式。通过去年的试点，取得了一定的成效，也为今年的整镇推进奠定了基础。因此，各级要进一步统一思想，提高认识，开拓创新，以认真组建和推进现代烟草农业五社运作为突破口，狠抓各项工作的落实，总结经验，为明年整县推进奠定基础。
二、*镇现代烟草农业建设的目标任务
(一)*镇总体建设目标：2009年规划种烟村委会17个，村民小组258个，种烟农户6807户(其中责任户889户)，种植面积21100亩，完成收购计划6.52万担，实现烤烟产值5500万元。以现代烟草农业理念为统领，按照“一基四化”的总体要求，发展“四种生产组织形式”，完善“四种专业化服务”，全面完成烟水、烟路、烤房、机械化为主要内容的基础设施建设，建立健全专业化服务体系，实现统一供苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤，促进烟叶技术的集成化，主要劳动过程机械化。通过现代烟草农业建设，使全镇烟叶生产条件明显改善，综合生产能力明显提高，抗御自然灾害能力明显增强，实现烟叶生产的优质、高效、生态、安全。
(二)具体目标任务
1、规模种植：全部实现100亩以上连片种植，户均种植规模达20亩以上。
2、基础设施建设：基本烟田做到烟水、烟路、烤房、农机具、防雹网络、育苗、烟站、信息化设施八个配套。
3、生产组织形式建设：烟叶种植专业户、家庭农场、烟叶种植专业合作社、烟叶种植合作社四种生产组织形式覆盖率100%。
4、专业化服务体系建设：育苗服务社、农机服务社、植保服务社、烘烤服务社全面覆盖，商品化率100%，全面实行集约化收购及烟用物资配套供应。
5、效益指标：每亩生产用工控制在18个以内;亩均产量3.2担以上;亩均产值2607元以上。
三、*镇现代烟草农业的建设内容
(一)基础设施建设。按照“依托水源定项目、围绕烟田抓配套、因地制宜搞建设”和“整体规划、系统设计、分步实施、创新发展”的思路，全镇规划配套建设6.46万亩基本烟田，规划4类项目，建设沟渠810条464公里，管道24.2公里，机耕道路143条92.1公里，建成水池7173个容积13510立方米。总造价7789.1万元，其中烟草补贴6928.3万元，烟农及政府投入860.2万元。通过建设，做到示范区烟水、烟路、烤房、大型机械、育苗、收购全面配套。
(二)育苗设施建设。对原有育苗服务社的育苗设施进行整合改造，实现控温控湿、自动控制，突出规模化、集约化、现代化的原则，计划新建设1个高标准育苗工场34000平方米，可配套大田面积2万亩，改造原有育苗工场1个34286平方米,计划总投资979.2万元，其中烟草补贴489.6万元。
(三)烤房工程建设。按照“宜大则大、宜小则小”的原则和基本烟田规划及规模化种植发展的要求，规划建设密集烤房20群1200座。截止20*年已建成5群450座，2009年建设11群540座，2010年建设4群210座，总投资3360万元，其中烟草补贴2880万元。根据州上的工作要求，为推进烟草和谐新村建设，计划在烘烤规模15万公斤以上的烘烤工场实行“四个一”配套建设，即：一个烘烤工场;一个烟农职业学校，配备电教设施和相应的农业技术培训教材;一个农村文化活动中心，布置乒乓球桌、图书等文体用品，丰富农村文化生活;一个党员活动室，悬挂马、恩、列、斯、毛、邓、江、胡等共产党领导人的头像，建党以来优秀人物以及英雄人物的事迹，党史上重大历史事件，配置党报党刊和理论文献，制定基层党支部活动制度，配备电教设施。
(四)农机具配置。按照实现烟叶生产主要劳动过程机械化的要求，全镇计划配置大型拖拉机70台套，小型耕犁起垄机42台套，中耕培土机152台，植保机械70台,由县农机服务社调配使用。现有大型拖拉机12台套，今年新购4台套，共有16台套，占计划的23%，中耕管理机就位1台，植保机就位30台，现还需配置大型拖拉机54台套，中耕培土机152台，植保机械40台，小型耕犁起垄机42台套。
(五)生产组织形式建设。按照依法自愿有偿的原则，通过土地转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展烟叶种植专业户、家庭农场、烟叶种植专业合作社、烟叶种植合作社等规模经营主体，推进烟叶种植的规模化，经营的集约化，使传统烟叶生产向现代烟草农业转变。一是烟叶种植面积50-200亩家庭农场全镇13个，种植面积1040亩，占全镇种烟面积的4.9%。二是发展种植规模200亩以上的烟叶种植专业合作社7个，种植面积3415.1亩，占全镇种烟面积的16.2%。三是发展种植规模200亩以上的烟叶生产合作社(多户种植)17个，种植面积16644.9亩，占全镇种烟面积的78.9%，全镇实现100%的专业化组织生产。
(六)建立健全专业化服务体系。
烟叶生产专业化服务体系是全面提高烟叶生产技术水平，促进烟叶技术集成化的重要载体，是现代烟草农业建设的重点，也是群众普遍关心的焦点，涉及广大烟农的切身利益。按照普惠、共享、和谐的原则，规范专业化设施的投入，形成产权关系清晰、责任主体明确、烟农得到实惠的投入机制。建立育苗服务社、烘烤服务社、农机服务社、植保服务社的专业化服务体系，为种植专业户、家庭农场、专业合作社等生产组织提供专业化的育苗、烘烤、农机、植保服务。
1、育苗服务社。全镇建立2个育苗服务社，服务社按《农民专业合作社法》制定章程，成员由村委会或村民小组、出资人及烟农组成。烟农的股份是烟草公司量化到种烟农户的补贴，量化部分按10%-20%的出资额产生一名服务社成员代表参加成员大会，成员大会决定服务社的重大事项，推举服务社社长，由社长组织育苗生产经营、管理服务。育苗服务社已在全镇组织实施。
2、烘烤服务社。烘烤服务社是依托烘烤工场，为烟农提供专业化有偿服务的经济组织。全镇建立6个烘烤服务社，服务社按《农民专业合作社法》制定章程，成员由村委会或村民小组、出资人及烟农组成，烟农的股份是烟草公司量化到种烟农户的补贴，量化部分按10%-20%的出资额产生一名服务社成员代表参加成员大会，成员大会决定服务社的重大事项，推举服务社社长，由社长组织烘烤经营管理。
3、农机服务社。全县成立1个农机服务社，按《农民专业合作社法》和《农业机械化促进法》制定章程，成员按合股的农机具数量、种类、作业性能取得相应股份。服务社统一组织机械作业，盈余按照成员的实际作业量和作业收入分配。全镇计划由县农机服务社组织调供70台大型拖拉机，从4月10日至20日,对示范区进行机耕预整地、机械起垄，从5月25日至6月5日,组织调供152台中耕培土机进行中耕揭膜培土。
4、植保服务社。全镇以烤烟种植区域为单位成立5个植保服务社，对烟叶生产进行专业化病虫害统防统治，各种烟叶生产组织承担一定的服务费用。5月10日至8月30日,由植保服务社组织调供60台植保机械对示范区进行植保服务。
四、现代烟草农业五社运作的基本要求以及工作职责
(一)现代烟草农业五社的职责
1、育苗服务社负责对育苗全过程的规范管理工作，确保育出无病壮苗，提倡送苗到田块，为烟农提供优质服务。
2、烘烤服务社负责对合作社覆盖的区域和社员提供优质、高效的服务，提高烘烤技术，提高烘烤质量，减轻烟农负担，进行市场化运作。
3、农机服务社负责对全县机械作业进行服务，组织农机具对种烟田块按时按质进行机耕深耕、起垄工作，制定合理的价格，认真做好优质服务。
4、植保服务社职责，主要负责服务社辖区的一切工作，必须有固定的办公场所，制定服务承诺、完善服务制度，提高服务水平，让服务区内的烟农满意放心。
5、生产合作社和生产专业合作社、家庭农场主的职责，在当地党委政府的领导下，服从烟草部门的指导管理，有专门办公地点、明确服务范围，认真做好本社的组织管理、为本社优质服务提供资金、技术保障，并组织好本社的经营活动，规范管理账目，认真核算成本费用，合理收费，认真兑现上级的各种扶持费。
(二)县级有关部门和乡镇在现代烟草农业建设中应履行的职责
1、*县现代烟草农业建设领导小组、县烟草分公司相关人员
(1)负责全县(重点*)现代烟草农业建设的组织领导协调工作，制定现代烟草农业建设管理考核办法和运行机制，决策现代烟草农业的重大事项。
(2)负责全县现代烟草农业建设资金及相关工作经费的筹集、拨付及开支审查。
(3)负责对全县现代烟草农业建设全过程的督促、检查、指导、考核。
(4)重点对县农机服务社进行监管协调指导。
2、乡镇职责
(1)负责*镇现代烟草农业建设指导协调工作，制定现代烟草农业建设规划及方案。
(2)负责对各村委会现代烟草农业的督促、指导、考核工作，实施划片包干，责任到人，层层抓管理。
(3)负责对育苗、植保、生产合作社(家庭农场、生产专业合作社)、烘烤服务社的建立、组织、协调、考核工作。
(4)负责落实好县现代烟草农业建设领导小组交办的工作任务。3、村委会职责
(1)负责本村委会现代烟草农业建设规划实施工作，组织烟农完成现代烟草农业建设任务，完成工作考核目标。
(2)负责对烟叶生产组织形式的探索、监督、管理及实施工作，创新组织模式。
(3)负责对辖区内机耕服务社的机耕作业款项的收取结算，并对机耕质量和机耕面积进行监督和核实，组织机耕深耕起垄工作，并做好农机具协调、服务工作。
(4)负责提供生产合作社、生产专业合作社、植保服务社、家庭农场办公地点，做好相关协调工作，协助“五社”注册登记、资料整理，并配合服务社长对烟农进行管理教育，负责收取和支付各种费用、兑现各种扶持费，确保服务社正常运转。
(5)负责对烘烤服务社的建设管理工作，宣传并组织烟农到烘烤服务社进行烘烤，协调解决烘烤过程中的矛盾，确保烘烤服务社正常运转。
4、生产科和烟叶站职责
(1)生产科负责制定全镇现代烟草农业建设规划、烟叶生产技术方案措施、技术的落实，生产技术措施落实情况检查考核，五社的建立、培训及其资料的收集整理工作。
(2)负责对烟叶生产全过程技术指导、检查督促，以及对五社的指导管理工作。
(3)烟叶站人员负责各项生产技术措施的落实和把关，对五社的建立、管理、运作、成本核算，指导并规范五社的工作管理，协调五社社长与村组之间的关系，引导五社规范运作并进行监督管理。
(4)当好当地党委政府的参谋，认真落实各项烟叶生产技术措施，并对辖区烟农进行指导、培训。
5、建立技术服务保障体系
(1)全镇烟草技术人员以家庭农场、烟叶种植专业合作社、烟叶种植生产合作社为单位，分片分块包干进行大田生产、采烤、分级扎把、收购全过程的生产技术管理服务，全镇打破行政区域，按2500亩种烟面积配备1名技术员、2名科技助理配置，建立现代烟草农业科技管理网络。
(2)对育苗服务社、烘烤服务社、农机服务社、植保服务社、种植专业户、家庭农场、专业合作社进行技术人员和管理人员的培训。全镇统一举办6期技术培训，分别对育苗管理员、育苗技术员、烘烤管理员、烘烤技师、农机管理员、植保技术员进行培训;对全镇生产管理员、生产技术员举办24期生产技术培训。培训覆盖率达到100%，培训结束要经过考试，合格者颁发上岗资格证书。
(3)烟叶站分别与辖区内育苗服务社、烘烤服务社、植保服务社、种植专业合作社、农机服务社签订技术服务及管理协议，五社与服务对象签订服务协议，提供技术保障，实施管理监督。
五、建立各种组织保障
(一)加强领导。成立现代烟草农业建设示范工作领导小组。
为确保现代烟草农业建设示范工作的顺利展开，县人民政府成立现代烟草农业建设示范工作领导小组，领导小组组成人员如下。
1、现代烟草农业建设示范工作领导小组
*负责烟叶生产组织形式的建立和管理;张自恩、朱世峰负责育苗服务社的建立和管理;张自恩、杨茂松负责烘烤服务社的建立和管理;刘江萍、王斌负责植保服务社的建立和管理;班卫超、马晓江负责农机服务社的建立和管理;岩正文、唐仕芳、朱世锋负责现代烟草农业相关材料的起草和审核工作。
(二)督促考核。建立现代烟草农业试点建设考核体系，对工作进展及完成情况进行检查考核，按照考核办法和考核指标，全面落实工作责任制，考核结果纳入2009年烟叶工作考核范畴。
(三)实行风险抵押。现代烟草农业建设协调领导小组全员参与考核，缴纳风险保证金，年终根据考核情况兑现1-2倍奖励。
(四)工作进度安排
村控烟工作计划 第3篇
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一、讲大局，在履行职责上求实效
检验卷烟市场整顿是否卓有成效，最终要靠数字说话。因此，我镇从服务全市经济建设的大局出发，严格履行工作职能。一是多深入。广泛走访经营户，深入到偏远村组了解情况，听取意见，征求建议，及时掌握基层烟草工作的第一手情况。二是多协调。切实加强与工商、公安、烟草等部门的联系与沟通，抽调人员，组织车辆，保障经费，形成整治工作的合力。三是多督办。通过召开会议，印发通报，交流情况等多种方式，加强对片区、村居工作的督办，促进工作责任的落实。
二、勤谋划，在落实责任上求实效
根据市政府的要求，烟草工作纳入我镇经济工作的重要议事日程，做到早谋划、早部署、早安排，切实把监管责任落实到每个环节。一是高定目标。按照市下达的任务计划实行加码分解，采取包片区、包村（居）、包销量的办法，将目标任务落实到村（居）、小组和经营户，责任到人头，做到一级抓一级，层层抓落实。二是完善网络。切实做到“横到边，纵到底”，不断完善市场监管网络，形成了镇有整治专班，片区有督导组，村（居）有专管员的三位一体管理格局，同时还配备了村（居）协管员，参与市场监管。三是严格考核。我们与片区、村（居）层层签订目标责任状，每季度进行检查考核，对考核情况全镇通报，并将季度考核结果作为年终工资考核结帐的主要依据。对年终考核完成卷烟销售任务且综合评分前2位的片区和前5位的村居分别给予奖励；对不能完成任务的片区和村（居），且年度考核分数在70分以下的，给予片区和村（居）责任人一定的经济处罚。
三、严整治，在净化市场上求实效
我们在落实卷烟重点经营户监控措施的基础上，切实加强部门协调，形成整治合力，有力规范了卷烟经营行为。一是坚持集中整治与日常巡查相结合。我们做到片区、村（居）日常巡查不放松，整顿专班集中整治不放松。半年来，我们集中行动18次，出动市场整治人员200多人次，共查获非法“三烟”80条，案值达33000余元。二是坚持重点打击与教育转化相结合。我们将沙埂坝、太平桥、杨场、坡场、姚咀街道等“三烟”容易进入的偏远村庄作为重点监控区域，加强政策宣传，实行重点整治。在巡查中，经营户杨某公然阻碍执法，整治专班一方面坚决依法查缴了非法“三烟”；一方面和片村负责同志一道耐心做好思想工作，对其进行教育转化，最终谢某接受了处罚，检讨了错误行为，并书面作出了守法经营的承诺。三是坚持明查与暗访相结合。为了加强信息收集，掌控辖区内的“三烟”动态，我们既重明查更重暗访，以烟找人、以人找点。我们通过暗访，一举破获谢某违法销售非法“三烟”案件，共查获非正规渠道购进的和天下10条，案值达10000多元。
四、重细节，在优化服务上求实效
村控烟工作计划 第4篇
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按照“控制规模、稳定面积、计划种植、合同收购、规范生产、提高质量”的总体要求，抓“双控”重规范，抓科技重落实，抓基础重投入，抓收购重质量，积极发展现代烟草农业，不断提高烟叶生产水平，促使全县烤烟产业开发再上新的台阶。
二、目标任务
今年，全县计划种植烤烟3万亩，收购烟叶8.9万担，完成税收900万元以上，烟农人均收入510元以上，中上等烟叶比例和等级合格率均达到80%以上。其中榆林子镇计划种植1.5万亩,收购烟叶4.5万担，完成税收450万元;永正乡计划种植1万亩,收购烟叶3万担，完成税收300万元;宫河镇计划种植烤烟0.5万亩，收购烟叶1.4万担，完成税收150万元。
三、工作重点
1、统一思想认识，稳定种植规模。要切实把落实3万亩种植面积摆放在烤烟生产工作的首要位置，统一思想，提高认识，采取有效措施，及早将烤烟种植面积靠实到村、到户、到地块，确保烤烟面积“既要控得住，又要稳得住”。要进一步加大宣传引导力度，采取张贴标语、召开群众大会、发放致烟农一封信、组织宣传车巡回讲解等方式方法，广泛宣传《烟草专卖法》及烟叶收购政策、市场形势，引导广大干部群众认清形势，走计划种植、合同收购的路子，确保把种植面积控制在国家下达计划之内。
2、优化生产布局，加强合同管理。各种烟乡镇要进一步优化布局、优化地块、优化农户，将种植计划向适宜区域和地块转移，将种植合同向有技术、会管理、重合同、讲诚信的农户倾斜。要严格按照“烟农申请、资格审核、签订合同、建立档案”的工作程序，认真组织签订种植合同，对去年合同履约率低的农户，今年坚决不予签订，并按合同供应物资，兑现扶持政策，充分调动烟农执行合同的主动性和自觉性。
3、加强生产管理，落实规范措施。要继续把“规范化经营管理”贯穿于烤烟生产的全过程，从每个环节入手，全方位加强规范管理。一是品种良种化。今年，全县主栽品种为秦烟96，搭配种植cv-70、k6、陇2、cv-91，籽种由县烟草专卖局和烟管局负责统一提供。二是育苗漂浮化。坚持集中育苗与分散育苗相结合，以分散育苗为主，积极推广漂浮育苗，3个种烟乡镇各建1处大棚漂浮育苗点和3处50畦以上集体育苗点。2月25日开始浸种催芽，3月1日开始育苗，3月10日结束。三是起垄规格化。推行单行起垄定植，4月1日开始，4月10日结束，单垄单行，行距1.1米，适时抢墒覆膜，覆膜率达到100%。四是施肥配方化。推广双层施肥技术，根据土壤肥力和茬口类型合理确定施肥量，全面推行测土配方施肥新技术，做到100%的科学测土、化肥深施和机肥配方。五是移栽标准化。坚持带水、带药、带肥移栽，全面推广抗旱栽培技术，确保移栽成活率达到90%以上。大田移栽从5月1日开始，5月10日结束。六是管理规范化。坚持以防为主、综合防治，突出抓好病虫害防治工作，动员农户及时清除病虫源寄生体，积极推广药物抑芽技术，建立病虫害预测预报点，统一使用低浓度烟用农药，确保烟叶生产安全。七是采烤科学化。坚持“下部叶适时早收，中部叶成熟稳收，上部叶充分成熟采收”，力争成熟采烤率达到95%以上；积极推广密集烤房烘烤设施，全面推行“三段式”烘烤工艺，提高烟叶的香气质和香气量。八是等级国标化。大力推行42级分级标准，坚决克服“三混烟”，彻底杜绝包把垫头、次烟扎把等不良现象，不断提高分级纯度和等级合格率。
4、加大科技投入，提高生产水平。加大烟草科研经费投入，积极开展烤烟新技术、新品种的试验、示范和推广工作。一要抓好烟草试验研究工作。由县烟草公司、烟管局牵头，组织专门力量，积极开展烟草病毒病综合防治、提高烟叶香气综合技术等方面的试验研究工作，实施好测土配方施肥项目，引进推广烟用机械，进一步提高烤烟科技化生产水平。二要抓好烟草技术培训。由县烟草专卖局负责，种烟乡镇和相关部门配合，认真做好烤烟技术员和烟农的分层次系统培训工作，特别是在漂浮育苗、起垄覆膜、大田管理、采收烘烤、分级扎把等5个关键环节，分别举办一次技术培训班，切实提高烟农生产技术水平。三要加强烟叶信息化建设。完善基本烟田、烟农和技术员数据库，健全烟叶户籍化管理制度，建立病虫害预测预报网络，充实农资管理、烟叶物流和技术咨询系统，进一步提高全县烟叶信息化管理水平。
5、建办示范烟田，发展现代烟草。全力抓好烟叶生产示范工作，以点带面，辐射全盘，推进传统烟叶生产向现代烟草农业转变。要抓好优质烤烟示范区建设，按照集中连片、统一规划的要求，在永正纪村、上官庄，榆林子中巷、乐安坊，宫河南堡子、东里建设千亩烤烟农业示范村6个。由县烟管局、烟草公司和榆林子镇负责，在继续抓好永正纪村现代烟草农业示范村的基础上，研究探索农村土地依法、合理、有序流转的新途径，在榆林子镇下沟村建设150亩现代烟草农业试点村，配套建设集约化育苗大棚、烟水工程、密集烤房群等基础设施，推广烟用机械，推行电子合同，实行信息化管理和全程质量监控，推广机械化作业和专业化服务，探索烤烟产业化发展新路子。
村控烟工作计划 第5篇
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一、统一思想，增强紧迫感，充分认识加快现代烟草农业建设对提升我县烟草产业的重要意义
党的十七届三中全会作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是指导农村改革发展的纲领性文件，发展现代烟草农业，就是要认真贯彻中央“以工促农、以城带乡”重大方针。发展现代烟草农业，有利于促进社会主义新农村建设，有利于烟草产业的可持续发展，有利于带动现代农业的发展，是全面贯彻落实科学发展观，构建和谐烟草的必然要求，是转变农村经济发展方式，健全农村经济体制，提高烟叶综合生产能力，增加农民收入的基本途径。发展现代烟草农业就是要用现代的物质条件装备烟草，用现代科学技术改造烟草，用现展理念引领烟草，着力提高烟叶生产的规模化种植，集约化经营，专业化分工，信息化管理水平，搞好现代烟草农业建设是烟草乃至整个大农业的一场深层次的变革，它必将会推动我县烟叶生产组织管理方式、基础设施建设的模式以及农业农村观念的极大转变，实现“一基四化五社”的目标，实现传统烟叶生产向现代烟草农业转变。通过实施现代烟草农业，要让广大烟农共享烟草改革发展的成果。
根据州局(公司)的安排，去年，我县在××镇选择了交通便利、干部群众基础好、种烟集中连片的5个村委会作为现代烟草农业建设示范区，涉及种植面积5988亩，70个村民小组，种烟农户1057户，其中清河村委会1172亩、蛉丰村委会705亩、包粮屯村委会1355亩、海埂屯村委会1410亩、郭家凹村委会1346亩。结合我县实际，我们采取了三种生产组织管理方式：一是实行现代农业发展有限公司。在清河村委会组建××清河现代农业发展有限公司的组织管理方式，坚持依法、有偿、自愿、有序的原则，农民以土地折价的方式入股公司，由公司统一生产经营管理，现金支付劳务报酬，经营效益扣除生产成本后据实分配的生产组织管理。二是农场式合作种植组织管理(烟叶种植管理服务中心)。蛉丰村委会、包粮屯村委会、海埂屯村委会、郭家凹村委会推行农场式合作种植管理，是在农村家庭承包经营的基础上实行统一管理生产过程，统一农事操作，服务中心筹资垫支劳务费用，烟农各自持合同交售烟叶，交售烟叶时据实与烟农清算扣回生产成本，经营效益由烟农自己支配的生产组织管理。三是发展两户种烟大户承包土地自己经营种植，自负盈亏的经营管理模式。通过去年的试点，取得了一定的成效，也为今年的整镇推进奠定了基础。因此，各级要进一步统一思想，提高认识，开拓创新，以认真组建和推进现代烟草农业五社运作为突破口，狠抓各项工作的落实，总结经验，为明年整县推进奠定基础。
二、××镇现代烟草农业建设的目标任务
(一)××镇总体建设目标：2009年规划种烟村委会17个，村民小组258个，种烟农户6807户(其中责任户889户)，种植面积21100亩，完成收购计划6.52万担，实现烤烟产值5500万元。以现代烟草农业理念为统领，按照“一基四化”的总体要求，发展“四种生产组织形式”，完善“四种专业化服务”，全面完成烟水、烟路、烤房、机械化为主要内容的基础设施建设，建立健全专业化服务体系，实现统一供苗、统一机耕、统一植保、统一烘烤，促进烟叶技术的集成化，主要劳动过程机械化。通过现代烟草农业建设，使全镇烟叶生产条件明显改善，综合生产能力明显提高，抗御自然灾害能力明显增强，实现烟叶生产的优质、高效、生态、安全。
(二)具体目标任务
1、规模种植：全部实现100亩以上连片种植，户均种植规模达20亩以上。
2、基础设施建设：基本烟田做到烟水、烟路、烤房、农机具、防雹网络、育苗、烟站、信息化设施八个配套。
3、生产组织形式建设：烟叶种植专业户、家庭农场、烟叶种植专业合作社、烟叶种植合作社四种生产组织形式覆盖率100%。
4、专业化服务体系建设：育苗服务社、农机服务社、植保服务社、烘烤服务社全面覆盖，商品化率100%，全面实行集约化收购及烟用物资配套供应。
5、效益指标：每亩生产用工控制在18个以内;亩均产量3.2担以上;亩均产值2607元以上。
三、××镇现代烟草农业的建设内容
(一)基础设施建设。按照“依托水源定项目、围绕烟田抓配套、因地制宜搞建设”和“整体规划、系统设计、分步实施、创新发展”的思路，全镇规划配套建设6.46万亩基本烟田，规划4类项目，建设沟渠810条464公里，管道24.2公里，机耕道路143条92.1公里，建成水池7173个容积13510立方米。总造价7789.1万元，其中烟草补贴6928.3万元，烟农及政府投入860.2万元。通过建设，做到示范区烟水、烟路、烤房、大型机械、育苗、收购全面配套。
(二)育苗设施建设。对原有育苗服务社的育苗设施进行整合改造，实现控温控湿、自动控制，突出规模化、集约化、现代化的原则，计划新建设1个高标准育苗工场34000平方米，可配套大田面积2万亩，改造原有育苗工场1个34286平方米,计划总投资979.2万元，其中烟草补贴489.6万元。
(三)烤房工程建设。按照“宜大则大、宜小则小”的原则和基本烟田规划及规模化种植发展的要求，规划建设密集烤房20群1200座。截止2008年已建成5群450座，2009年建设11群540座，2010年建设4群210座，总投资3360万元，其中烟草补贴2880万元。根据州上的工作要求，为推进烟草和谐新村建设，计划在烘烤规模15万公斤以上的烘烤工场实行“四个一”配套建设，即：一个烘烤工场;一个烟农职业学校，配备电教设施和相应的农业技术培训教材;一个农村文化活动中心，布置乒乓球桌、图书等文体用品，丰富农村文化生活;一个党员活动室，悬挂马、恩、列、斯、毛、邓、江、胡等共产党领导人的头像，建党以来优秀人物以及英雄人物的事迹，党史上重大历史事件，配置党报党刊和理论文献，制定基层党支部活动制度，配备电教设施。
(四)农机具配置。按照实现烟叶生产主要劳动过程机械化的要求，全镇计划配置大型拖拉机70台套，小型耕犁起垄机42台套，中耕培土机152台，植保机械70台,由县农机服务社调配使用。现有大型拖拉机12台套，今年新购4台套，共有16台套，占计划的23%，中耕管理机就位1台，植保机就位30台，现还需配置大型拖拉机54台套，中耕培土机152台，植保机械40台，小型耕犁起垄机42台套。
(五)生产组织形式建设。按照依法自愿有偿的原则，通过土地转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展烟叶种植专业户、家庭农场、烟叶种植专业合作社、烟叶种植合作社等规模经营主体，推进烟叶种植的规模化，经营的集约化，使传统烟叶生产向现代烟草农业转变。一是烟叶种植面积50-200亩家庭农场全镇13个，种植面积1040亩，占全镇种烟面积的4.9%。二是发展种植规模200亩以上的烟叶种植专业合作社7个，种植面积3415.1亩，占全镇种烟面积的16.2%。三是发展种植规模200亩以上的烟叶生产合作社(多户种植)17个，种植面积16644.9亩，占全镇种烟面积的78.9%，全镇实现100%的专业化组织生产。
(六)建立健全专业化服务体系。
烟叶生产专业化服务体系是全面提高烟叶生产技术水平，促进烟叶技术集成化的重要载体，是现代烟草农业建设的重点，也是群众普遍关心的焦点，涉及广大烟农的切身利益。按照普惠、共享、和谐的原则，规范专业化设施的投入，形成产权关系清晰、责任主体明确、烟农得到实惠的投入机制。建立育苗服务社、烘烤服务社、农机服务社、植保服务社的专业化服务体系，为种植专业户、家庭农场、专业合作社等生产组织提供专业化的育苗、烘烤、农机、植保服务。
1、育苗服务社。全镇建立2个育苗服务社，服务社按《农民专业合作社法》制定章程，成员由村委会或村民小组、出资人及烟农组成。烟农的股份是烟草公司量化到种烟农户的补贴，量化部分按10%-20%的出资额产生一名服务社成员代表参加成员大会，成员大会决定服务社的重大事项，推举服务社社长，由社长组织育苗生产经营、管理服务。育苗服务社已在全镇组织实施。
2、烘烤服务社。烘烤服务社是依托烘烤工场，为烟农提供专业化有偿服务的经济组织。全镇建立6个烘烤服务社，服务社按《农民专业合作社法》制定章程，成员由村委会或村民小组、出资人及烟农组成，烟农的股份是烟草公司量化到种烟农户的补贴，量化部分按10%-20%的出资额产生一名服务社成员代表参加成员大会，成员大会决定服务社的重大事项，推举服务社社长，由社长组织烘烤经营管理。
3、农机服务社。全县成立1个农机服务社，按《农民专业合作社法》和《农业机械化促进法》制定章程，成员按合股的农机具数量、种类、作业性能取得相应股份。服务社统一组织机械作业，盈余按照成员的实际作业量和作业收入分配。全镇计划由县农机服务社组织调供70台大型拖拉机，从4月10日至20日,对示范区进行机耕预整地、机械起垄，从5月25日至6月5日,组织调供152台中耕培土机进行中耕揭膜培土。
4、植保服务社。全镇以烤烟种植区域为单位成立5个植保服务社，对烟叶生产进行专业化病虫害统防统治，各种烟叶生产组织承担一定的服务费用。5月10日至8月30日,由植保服务社组织调供60台植保机械对示范区进行植保服务。
四、现代烟草农业五社运作的基本要求以及工作职责
(一)现代烟草农业五社的职责
1、育苗服务社负责对育苗全过程的规范管理工作，确保育出无病壮苗，提倡送苗到田块，为烟农提供优质服务。
2、烘烤服务社负责对合作社覆盖的区域和社员提供优质、高效的服务，提高烘烤技术，提高烘烤质量，减轻烟农负担，进行市场化运作。
3、农机服务社负责对全县机械作业进行服务，组织农机具对种烟田块按时按质进行机耕深耕、起垄工作，制定合理的价格，认真做好优质服务。
4、植保服务社职责，主要负责服务社辖区的一切工作，必须有固定的办公场所，制定服务承诺、完善服务制度，提高服务水平，让服务区内的烟农满意放心。
5、生产合作社和生产专业合作社、家庭农场主的职责，在当地党委政府的领导下，服从烟草部门的指导管理，有专门办公地点、明确服务范围，认真做好本社的组织管理、为本社优质服务提供资金、技术保障，并组织好本社的经营活动，规范管理账目，认真核算成本费用，合理收费，认真兑现上级的各种扶持费。
(二)县级有关部门和乡镇在现代烟草农业建设中应履行的职责
1、××县现代烟草农业建设领导小组、县烟草分公司相关人员
(1)负责全县(重点××)现代烟草农业建设的组织领导协调工作，制定现代烟草农业建设管理考核办法和运行机制，决策现代烟草农业的重大事项。
(2)负责全县现代烟草农业建设资金及相关工作经费的筹集、拨付及开支审查。
(3)负责对全县现代烟草农业建设全过程的督促、检查、指导、考核。
(4)重点对县农机服务社进行监管协调指导。
2、乡镇职责
(1)负责××镇现代烟草农业建设指导协调工作，制定现代烟草农业建设规划及方案。
(2)负责对各村委会现代烟草农业的督促、指导、考核工作，实施划片包干，责任到人，层层抓管理。
(3)负责对育苗、植保、生产合作社(家庭农场、生产专业合作社)、烘烤服务社的建立、组织、协调、考核工作。
(4)负责落实好县现代烟草农业建设领导小组交办的工作任务。3、村委会职责
(1)负责本村委会现代烟草农业建设规划实施工作，组织烟农完成现代烟草农业建设任务，完成工作考核目标。
(2)负责对烟叶生产组织形式的探索、监督、管理及实施工作，创新组织模式。
(3)负责对辖区内机耕服务社的机耕作业款项的收取结算，并对机耕质量和机耕面积进行监督和核实，组织机耕深耕起垄工作，并做好农机具协调、服务工作。
(4)负责提供生产合作社、生产专业合作社、植保服务社、家庭农场办公地点，做好相关协调工作，协助“五社”注册登记、资料整理，并配合服务社长对烟农进行管理教育，负责收取和支付各种费用、兑现各种扶持费，确保服务社正常运转。
(5)负责对烘烤服务社的建设管理工作，宣传并组织烟农到烘烤服务社进行烘烤，协调解决烘烤过程中的矛盾，确保烘烤服务社正常运转。
4、生产科和烟叶站职责
(1)生产科负责制定全镇现代烟草农业建设规划、烟叶生产技术方案措施、技术的落实，生产技术措施落实情况检查考核，五社的建立、培训及其资料的收集整理工作。
(2)负责对烟叶生产全过程技术指导、检查督促，以及对五社的指导管理工作。
(3)烟叶站人员负责各项生产技术措施的落实和把关，对五社的建立、管理、运作、成本核算，指导并规范五社的工作管理，协调五社社长与村组之间的关系，引导五社规范运作并进行监督管理。
(4)当好当地党委政府的参谋，认真落实各项烟叶生产技术措施，并对辖区烟农进行指导、培训。
5、建立技术服务保障体系
(1)全镇烟草技术人员以家庭农场、烟叶种植专业合作社、烟叶种植生产合作社为单位，分片分块包干进行大田生产、采烤、分级扎把、收购全过程的生产技术管理服务，全镇打破行政区域，按2500亩种烟面积配备1名技术员、2名科技助理配置，建立现代烟草农业科技管理网络。
(2)对育苗服务社、烘烤服务社、农机服务社、植保服务社、种植专业户、家庭农场、专业合作社进行技术人员和管理人员的培训。全镇统一举办6期技术培训，分别对育苗管理员、育苗技术员、烘烤管理员、烘烤技师、农机管理员、植保技术员进行培训;对全镇生产管理员、生产技术员举办24期生产技术培训。培训覆盖率达到100%，培训结束要经过考试，合格者颁发上岗资格证书。
(3)烟叶站分别与辖区内育苗服务社、烘烤服务社、植保服务社、种植专业合作社、农机服务社签订技术服务及管理协议，五社与服务对象签订服务协议，提供技术保障，实施管理监督。
五、建立各种组织保障
(一)加强领导。成立现代烟草农业建设示范工作领导小组。
为确保现代烟草农业建设示范工作的顺利展开，县人民政府成立现代烟草农业建设示范工作领导小组，领导小组组成人员如下。
1、现代烟草农业建设示范工作领导小组
组长：李建波
副组长：冯柱安、钟吉聪、高怀生
成员：李勇、刘宝定、梁朝军、胡伟、尹存平和种烟村委会书记(主任)。
2、现代烟草农业建设示范工作技术指挥组
组长：胡伟
副组长：唐仕芳陈有福黄天汝骆江
成员：岩正文高中平张自恩刘江萍王斌
杨茂松马猛班卫超朱世峰马晓江姜勇
具体职责：唐仕芳、姜勇负责烟叶生产组织形式的建立和管理;张自恩、朱世峰负责育苗服务社的建立和管理;张自恩、杨茂松负责烘烤服务社的建立和管理;刘江萍、王斌负责植保服务社的建立和管理;班卫超、马晓江负责农机服务社的建立和管理;岩正文、唐仕芳、朱世锋负责现代烟草农业相关材料的起草和审核工作。
(二)督促考核。建立现代烟草农业试点建设考核体系，对工作进展及完成情况进行检查考核，按照考核办法和考核指标，全面落实工作责任制，考核结果纳入2009年烟叶工作考核范畴。
(三)实行风险抵押。现代烟草农业建设协调领导小组全员参与考核，缴纳风险保证金，年终根据考核情况兑现1-2倍奖励。
(四)工作进度安排
村控烟工作计划 第6篇
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一、严格实行合同种植
在烟叶生产战略思路上，以国家局“双控”方针和电视电话会议精神为指导，以中式卷烟认可的技术方案和管理方案为建设法典，以提高质量为核心，以满足烟厂需要为目标。
今年在烟叶生产落实上，严格按种植合同运作，认真落实“双控”目标，通过反复调控，压缩和稳定烟叶种植规模，2月份跟农户签订了产购合同，全县有__乡镇__*个种烟村，分布在____个种烟组，____户，落实烟叶面积____*亩，预计可收购烟叶__万担。实行合同种植的主要措施：一是积极向政府汇报，寻求政府的理解和支持，由县政府出面，召开专题会议，严格按计划分配种烟乡镇的面积。二是根据各地土壤适宜性、烟叶质量状况、烟农的积极性等特点作布局调整，尽量向生态适宜区集中，使有限的资源发挥最大的效益。三是对种烟户有所选择，发展适度规模种植户，优先跟种烟专业户签订合同，全县20—50亩的烟农100户，面积3900亩；50亩以上的烟农69户，面积8902亩。四是严格控制大棚数量，全县共有486个漂浮大棚，500个漂浮小棚。我们原则上85亩以上配一个大棚，同时合理集中大棚，根据合同面积分配大棚物资。五是严格种子管理，各乡镇种子数量由烟叶部门控制，烟站由站长直接发放，村里种子由技术员掌握，同时规定每个大棚只能分配25包种子。六是肥料等物资由技术员严格按合同面积分发到户。七是将培植员责任片区的烟叶产量和烟叶等级直接与其收入挂钩，防止多报或少报。
二、严密高效的组织机构和科学的管理考核办法
为使基地烟叶生产各项工作到位，进一步完善“三位一体”的组织管理模式，建立了组织严密，纪律严明，保障有力，技术过硬，服务到位的工作网络，实现全县一盘棋，一体化的组织领导。烟叶生产全过程系统化，对所有烟农进行编号输入电脑，与其对应的烟叶生产相关资料输入电脑，实行户籍化管理，能及时了解每户烟农的情况，有效的防止了作假。制定了严密的《工作方案》和《技术方案》，特别对漂浮育制定了详细的管理措施，签订了责任状，进一步完善岗位职责制度，区块负责制度，竞争激励制度，工作例会制度，跟踪监督制度，培训制度。加强技术队伍建设，培养后备人才，为我县烟叶生产做大做强作必要的准备。
制定了严格的考核方案，做到人人有责任，个个有压力，确保工作开展有序。主要分三个层面对烟叶生产技术到位率情况进行评定，一是由政府烟办和营销部分阶段对各乡镇进行考核；二是营销部对各站管理和措施落实进行考核；三是各烟站按每月初下发的技术工作考核标准对技术员进行考查，所有技术员，按每人每月200元纳入评档工资，分1—4档：1档300元，2档200元，3档100元，4档为零，按月发放。评定技术员当月效益工资，拉开效益差距，充分调动技术员的积极性。为加强管理，整顿劳动纪律，今年已经开除两名不称职的技术员。
三、加强技术培训，强化科技兴烟
烟叶水平的高低，在于科技水平的高低，科技水平最终取决于人才的素质。烟叶室始终把技术队伍的培养壮大作为普及生产技术的根本途径。由于科技兴烟抓得紧，抓得实，极大地提高了我县烟叶生产水平。
加强技术、管理、烟农三支队伍建设，主要的培训有：一是邀请湖南农大教授和长沙烟科所专家对技术员进行7天封闭式培训；二是制定统一的电化教材，由烟叶股培训烟办、村干和种烟大户；三是由烟站分阶段举办技术员培训；四是技术员在村里组织烟农举办漂浮育苗、密集烤房、移栽、培土现场培训。共培训2万多人次，印发«方案»人手一册，技术挂历每户烟农一份。五月份我部派了十四名技术员到__参加分级培训，并参加全市烟叶分级竞赛，我室有七名技术员同志在全市烟叶分级考试中获取了全十名的好成绩。办点示范、层层培训，烟叶室对各片区的技术员实施了现场培训，再由技术员根据生产阶段分村、分组对烟农培训，同时发放了农事操作挂历、各阶段技术资料，做到每户至少有一人懂烟会种烟。全县组织讲课500场次，听课5000人次。由于科技兴烟抓得紧，极大的提高了我县烟叶生产水平。
5月份在市局的组织下到湖南农大、西南农大招聘应届毕业生，为人才的储备积极做好准备。
四、优化政策，加大投入，激发了烟农的种植热情
为调整农村产业结构，使政府、公司、烟农、烟厂四家得利，公司出台了一系列优惠政策，鼓励烟农种植烟叶。每亩物资配送360元，新建一座密集烤房提供设备一套，以合同定面积，以面积定补助，以补助定物资。无偿提供技术服务，免运费配物资上门。公司与政府烟办分阶段按标准对各乡镇的生产情况进行检查评比，充分调动乡镇、村各级干部种好烟的积极性。加强农田水利设施建设，对成熟度项目示范片屯佳—黄田及冠市投入800多万元，由于优惠措施多，激发了广大烟农的热情，促进了烟叶生产的发展。
五、实施全面质量管理，开创了烟叶生产新局面
根据年初公司的目标管理方案，我站制定了严格的管理方案，对全体烤烟生产人员和烤烟生产的全过程，实施全面质量管理，烟叶生产取得了前所未有的新局面。主要表现在：一是生产环节抓得早，抓得死，保证了生产工作顺利开展，实现了七个100%，即100%签定产购合同，100%使用火土灰，100%双条施肥，100%地膜移栽，100%揭膜培土，100%成熟采收，100%三段式烘烤。二是技术措施落实好，烟苗素质高，测土施肥、膜下移栽、延长大田生育期、三段式烘烤的成熟运用，及土壤改良技术的应用；三是烟叶生产水平高，均衡性好，烟株长势良好，发育充分，即利于
落黄，又不早衰，烟叶颜色深黄，油分足，香气好，得到省市领导和专家的好评。
六、加强基层建设和管理，提高烟叶生产水平
烟叶室按技术员和烟农管理两大块分开建档管理，分别制作了一系列方案，考核内容、岗位职责。技术员管理内容主要有月工作计划，月工作考核，技术员走访记录表，半年工作计划，全年工作计划、总结以及培训情况登记表。烟农管理结合烟叶室《户籍化管理工作方案》，由技术员按备耕阶段、移栽阶段、大田生产情况、烘烤阶段、收购情况、信用等逐项登记记分，以便分档次增加投入。从农用物资供应表上可以清楚地看到各农户的物资使用情况以及公司对各农户的烟叶生产的补贴情况。通过对每户烟农、每个阶段的登记考核情况，使各项技术措施得到落实，烟叶质量溯源有据，从而全面提高了从烟队伍素质，确保烟叶生产水平不断提高。加强基层烟站建设，着重改进和完善烟叶基层管理，强化内部全面量化管理，建立完善的监管机制，全面提升烟站的组织、考核、服务功能，以信息化管理为契机，提高烟站人员的整体素质。
七、建立健全物资配套服务体系
为确保国优烟开发技术全面落实，物资必需配套，今年的物资供应继续由公司统一配送。面对千家万户，任务重，困难大，派技术人员深入基层，反复摸底，登记造册，签订合同，统计各类物资需要量。同时将面积与技术员工资挂钩，输入电脑进行备查、核实，防止了漏报和多报，从而为物资的购进和发放奠定了基础。按技术方案采购物资，分批分期运到各种烟乡村。加强物资管理，做到帐实相符，尽管物资品种繁多，就肥料农药等多达30个品种，但我们的工作使烟农十分满意，维护了公司的形象，促进了生产的发展。
八、新建标准化烟站
__镇的烟叶面积__万亩，收购量在__万担左右，一个站难于满足收购，在局党组的争取下，在__镇新建一个标准收购站，目前已动工。
总之，从烤烟生产季节的时间性来看，已经过去了八个月，烤烟生产年度栽培烤制已接近尾声，取得了微许成绩的同时，我们也还存在许多缺点和不足，主要表现在以下几方面。
上半年工作存在的问题：
1、部分乡镇村烟叶种植规模小，分散不连片，难于管理。
2、大户种植仍然不平衡，由于生产资料及劳动力工价的提高，对大户种植模式提出新的困难，特别是资金不足的大户技术措施的落实滞后。
3、由于部分乡镇工作不到位，今年物资结帐存在一定困难。
4、4月上旬到5月上旬，病毒病（主要是普通花叶病和马铃薯y病毒）发生严重，病虫害的防治仍然要加强。
5、抵抗自然灾害的能力仍很薄弱，今年许多低洼地被水淹两至三次，对烟叶质量的影响很大。
下半年工作打算：
1、继续搞好后期田间管理和烘烤、分级、扎把保管工作。
2、预检前移，确保小把纯度在扎把环节把关。
3、七月上旬搞好技术员分级培训（理论培训、实物培训）。
4、安排烟叶收购调拨工作,采取措施稳定烟叶收购量控制在11万担。
5、与县级各职能部门密切联系，确保全县烟叶收购工作在十月中旬结束。
6、选好样烟，妥当保管。
7、为明年稳定规模发展烟叶作好宣传、发动、准备工作。
（1）漂浮育苗要全面普及，早制定规划，出台工作方案细则
（2）烟叶种植作好整体规则，做到先规划，后种植，确定种面积，零星分散而农户素质低的或病毒严重发生的不签订产购合同，
（3）实行稻草还田，调节土壤ph值，全面改良土壤。
村控烟工作计划 第7篇
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在全县上下深入学习贯彻党的十七届三中全会和中央积极工作会议精神，积极应对国际金融危机和全球经济下滑冲击的重要时刻，我乡召开09年烤烟生产工作会十分重要和必要。下面，我就全乡烤烟生产工作暨现代烟草农业设施建设工作会议讲二点意见：
一、2008年烤烟生产工作的简要回顾
2008年，是新一届乡政府组成的第一年，也加快推进社会主义新农村建设，实现城乡统筹发展的重要之年。一年来，我乡紧紧围绕“市场引导、计划种植、主攻质量、调整布局”的烟叶生产工作方针，以“控制总量、提高质量、优化结构、增加效益”为重点，克服了历史上罕见的低温冻害、阴雨寡照等自然灾害的不利影响，采取合理轮作、突出规模、连片种植、科学烘烤等措施，加大烟区水利设施和现代烟草农业示范村建设步伐、严格执行入户预检、做好收购前的服务等有力措施，实现了烤烟生产的长足发展。2008年，全乡种植烤烟5000亩，种植户数807户，占全乡农户数的40%。2008年交售烤烟715.4吨，上等烟叶比例达88.6%，已圆满完成烤烟交售任务，烟叶交售总收入940.7万元，比2007年增加350万元,烤烟平均价格为13.9元。烤烟种植户平均收入11822.9元，是我乡种植烤烟几年来户均收入最高的一年。完成烟叶生产基础设施建设项目155件，其中烟区小水坝5个，烟区水窖150个。
同志们，2008年的烟叶生产工作，经过大家的共同努力和广大烟农的辛勤劳动，圆满完成了上级下达的烤烟生产计划任务，取得了较好的成绩。但在具体工作中，我们应当清醒地看到，全乡的烤烟生产仍存在着育苗水平不高、中耕管理措施还不完全到位、烘烤技术还不成熟等问题。这些问题务必引起我们的高度重视，并在明年烤烟生产工作中切实采取措施，认真加以解决。
二、围绕目标，落实措施，为完成2009年烟叶生产暨基础建设任务而努力
（一）提高认识，增强信心，努力开创烤烟生产新局面。
一是统一思想，进一步深化对烤烟生产重要性的认识。我乡是农业乡，烟草种植业在全乡经济总收入中占33%。是推进农业发展、保障农村稳定、促进农民增收的一项支柱产业，事关农民增收、财政增长、产业结构调整。烤烟产业的发展，事关全乡经济发展、社会稳定的大局，必须做到思想上决不动摇，精力上决不松懈，投入上决不减弱。要始终把烤烟生产工作作为全乡农村经济工作的重点来抓，作为农民增收致富奔小康的措施来落实，从提高烟叶质量入手，狠抓科技兴烟、质量强烟，进一步优化管理，提高服务，使烤烟生产稳步发展。二是严格执行“双控”政策，加强合同管理
2009年，县政府下达我乡的烤烟种植面积为5500亩，比2008年增加500亩。指令性指标14090担，出口备货1650担，总收购量15740担，这是在县政府贯彻落实“严格控制、适度从紧”总体要求的前提下，针对各乡镇实际作出的决策，我乡烤烟工作任重而道远。各村委会要牢固树立烟叶可持续发展观念，防止盲目乐观，盲目发展的倾向，坚持以质量求发展，坚定不移地贯彻落实“双控”政策，巩固“双控”成果。继续加强计划管理，坚持按合同收购，认真组织合同签订工作。一定要把合同签订作为控制总量、稳定规模的根本措施认真加以落实。要按照规范化程序，加强合同签订和执行过程中的监督管理，切实合同签订中的盲点，堵住合同签订中的漏洞。在此基础上，严格按合同签订数量安排生产，做到面积、供苗、物资发放、移栽株数与约定单产和收购数量相一致。各村委会不得以防备灾害为借口随意扩大种植面积。在控得住的同时，必须做到稳得住。面积是实现目标的基础，各村委会要做好对烟农诚信度、劳动力、土地面积、生产管理水平等因素的调查，合理安排合同签订，确保下达的烤烟面积不滑坡，做到下达一亩、种足一亩、丰收一亩，确保指令性收购计划圆满完成。
三是千方百计落实各项科技措施，全面提高烤烟生产水平。强化科技种烟是实现今年烤烟生产目标的关键，在科技种烟上要坚决实行规范化栽培技术，提高单产、提高效益。要立足各村委会的资源优势，在轮作、深耕深翻、高起垄、育苗、移栽、揭膜、提沟、培土、封顶、留叶、采收、烘烤、扎把等关键技术环节上下功夫。各联系组干部、烟站职工、乡级科技人员和乡土人才资源，深入村寨，深入农户，深入烟地，抓点示范，现场培训，技术上门，确保新技术在烟区得到全面普及和推广，提高科技种烟水平，实现烤烟生产可持续发展的目标。四是加大烤烟政策的宣传落实，进一步完善工作机制。在烤烟生产发展中，政策是调动烟农积极性的关键。我们要进一步总结经验和教训，坚持“以人为本”，认真落实科学发展观，重点抓好烟农种植积极性和村组工作积极性的有利因素，在各项奖励激励机制上下功夫。让对烤烟生产有贡献的村组和个人得到实惠，切实调动村组干部的积极性。
五是进一步改进工作作风，确保工作落实。今年烤烟目标任务能否现实，干部作风是决定因素。近年来干部作风确实有了很大的转变，但还有差距。我们要以抓干部作风为突破口，推进烤烟产业的可持续发展。大力弘扬“不怕吃苦、乐于奉献”的精神，求真务实，深入村寨、烟地，农户，提供服务。认真落实领导责任和岗位责任制，加强监督检查。严格责任追究，严处作风漂浮、工作不实、弄虚作假、欺上瞒下的行为，确保烤烟生产各项措施的落实。
（二）把握机遇，狠抓落实，全力推进烟叶生产暨基础设施和现代烟草农业设施建设
发展现代烟草农业，是今后烤烟产业的主题，也是新形式下烤烟产业最明显的标志。今后的工作中，我们要抓住机遇，牢固树立现代烟草农业的观念，按照“打牢一个基础，努力现实规模化种植、集约化经营、专业化服务、信息化管理”的总体要求，使全乡烤烟产业在更高的平台上得到更好的发展。
一是坚持政府主导、村委会配合、各站所协调合作，加强领导，精心组织，认真抓好现代烟草的各项体系建设。
二是继续积极创新烟叶生产组织形式，充分尊重群众意愿，积极探索烟叶生产规模化种植、专业化分工、市场化服务的新型生产组织形式。充分调动烟农建设现代烟草农业的积极性，培育一批种烟大户和专业合作社。稳步推进土地流转，实现户均种植规模逐年提高。
村控烟工作计划 第8篇
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为稳步推进我县香料烟产业的发展，进一步提高烟叶整体质量，增加农民收入，提高综合效益，根据省、市香料烟生产工作会议精神，经县委、县人民政府研究，现提出我县年香料烟生产如下指导性意见。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的届四中全会精神和省、市香料烟工作会议精神，按照“巩固田烟，突破地烟”的工作思路，依靠科技进步，狠抓技术措施的落实，稳定单产，提高质量，保障烟叶安全，按现代烟草农业建设要求，创新管理方式，积极推进农业机械化进程，努力开创我县香料烟产业发展新局面。
二、目标任务
（一）产量目标。全县计划种植面积13000亩，考核收购量40000担。其中：镇计划种植面积7000亩，考核收购量20000担；乡计划种植面积6000亩，考核收购量20000担。
（二）质量指标。优质香料烟ab级比例65%以上；综合合格率达85%以上；烟叶香气明显提高；烟叶水分16%以下；杜绝使用甲胺磷及其它有机磷和菊酯类农药；杜绝非烟草杂质；杜绝重金属超标烟叶。
三、主要措施
（一）市级扶持政策：按《市人民政府关于年全市香料烟生产的意见》（保政发〔〕122号）执行。
（二）市香料烟公司收购价格政策：确保级内烟收购价格不低于年含补助在内的收购价格。
（三）县级生产扶持费提取政策：县财政每担烟安排40元专项用于扶持香料烟生产发展。县级扶持资金主要用于：乡镇零星基础设施建设、自然灾害风险防范、喷灌工程资金补助、调制棚建设补助、统防统治经费及相关考核奖励等。两乡镇实现的香料烟税30%返还乡镇专项用于香料烟生产的扶持发展，乡镇要结合实际情况制定对香料烟的扶持政策，要求在返还的税收中30%以上用于香料烟产业基础设施建设。
（四）建立自然灾害风险防范互助基金：按照下达计划种植面积，由县政府从香料烟生产扶持发展资金中每亩安排10元，香料烟公司每亩安排10元，合计每亩安排自然灾害风险防范互助基金20元，在县烟办设立专帐管理。自然灾害风险防范互助基金主要是对因干旱、冰雹、霜冻及风灾造成烟农没有收入的，根据受灾程度的大小，每亩给予200—600元的补助。
（五）奖惩措施：
1．继续实行责任抵押奖惩制度，确保各项工作落实。县烟草产业发展领导小组组长、副组长及相关人员每人交3000元责任抵押金，全县完成市政府下达香料烟收购任务，退还责任抵押金，并给予适当奖励；完不成市政府下达收购任务，责任抵押金收缴县财政，专项用于扶持香料烟产业发展。种烟乡镇党政主要领导、分管领导每人交3000元责任抵押金，完成县下达收购任务，退还抵押金，并给予每人20000元的奖励，完不成县下达收购任务，责任抵押金收缴县财政，专项用于扶持香料烟产业的发展，并对乡镇党政主要领导、分管领导实行问责。县直包村单位主要领导每人交2000元责任抵押金，完成乡镇下达任务，退还抵押金，并给予每人5000元的奖励；完不成乡镇下达收购任务，责任抵押金收缴县财政，专项用于扶持香料烟产业的发展。
2．不挂钩香料烟产业的县级领导，要经常深入乡镇指导好香料烟产业的发展工作，全县完成市政府下达香料烟收购任务，对县级领导给予适当奖励。
3．县级落实《香料烟综合标准》考核奖，根据市对县级的考核和完成市政府下达的香料烟收购任务，对县级涉烟单位及个人给予适当奖励。
四、工作要求
（一）加强领导，坚定香料烟产业发展的信心不动摇。继续深入学习实践科学发展观，将“三查三看”教育与产业发展有机结合，把“农民群众得实惠”作为产业工作的奋斗目标，严格按照省、市香料烟工作会议精神，认真安排部署年香料烟生产。继续坚持主要领导抓主导产业的原则，明确各乡镇一把手抓香料烟生产，形成“一把手抓，抓一把手”，一级为一级负责的工作格局，为香料烟产业发展提供组织保障。、两乡镇、县直包村单位领导干部要将思想认识统一到县政府的安排部署上来，坚定香料烟产业的发展信心，抓住机遇，坚持走全面、协调、可持续发展的道路，以最坚决的态度、最有力的措施、最扎实的工作，切实抓好年香料烟生产工作，对完不成任务的乡镇和县直包村单位，要实行问责。
（二）超前谋划，落实苗床和大田面积。各乡镇要早计划、早安排、早宣传发动。一是做好育苗场地规划工作，适时育苗；10月上旬开始移栽，11月底移栽结束。二是水稻、包谷收获前要把种植面积规划出来，保证已建成的烟水工程辐射范围内都规划种植香料烟，确保完成香料烟种植任务。三是努力做到连片种植、规模化生产，并有效引导烟农做好育苗备耕工作。
（三）全面落实《香料烟综合标准》。要加强烟叶生产队伍的建设，建立一支素质高、业务精的基层烟叶生产管理队伍。在生产的各关键环节，要提前召开烟农现场会，将关键技术要领示范、传授给烟农，切实做到技术人员到户、实用技术到田，强化配套施肥、规范化栽培、控水管理、中耕高培、建标准调制棚、成熟采收、采完调完烟叶、杜绝甲胺磷及其它有机磷和菊酯类农药、杂质控制等十大标准化技术措施的落实。特别是要加大农药的使用管理，对使用违禁农药的烟株，要坚决铲除，并取消一切扶持政策。
村控烟工作计划 第9篇
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一、促增长，力求各项经济指标实现新突破
今年我乡各项经济指标增长预期目标为：国内生产总值增长16%；财政总收入增长18%；固定资产投资总额增长36%；社会消费品零售总额增长20%；农民人均纯收入增长12%；人口自然增长率控制在6‰以内。
二、保稳定，全面营造经济社会发展良好环境
（一）重视睦邻友好，维护边界稳定
乡地处我县西部边境，与县镇和我县等乡交界，涉边治安问题极易发生，严重影响了我乡的稳定。因此，今年我乡将继续加强与周边乡镇的沟通交流，力争形成共保边界平安稳定的强大合力。一方面，要搞好睦邻友好，加强与周边乡镇的密切联系；另一方面，要抓好边界矛盾隐患摸底排查，力求将矛盾纠纷消灭在萌芽状态；同时，要建立边界矛盾纠纷协调机制，提高处置矛盾纠纷的时效性。
（二）打击黑恶势力，提高法制观念
因历史、人文环境的影响，乡民风剽悍,法律意识淡薄，宗派思想严重，大姓大村强恶势力一直影响的社会治安环境。近两年来的集中行动对打击犯罪分子，震慑黑恶势力,稳定大局打下了良好的基础。今年我乡将立足本地实际,加大人力财力的投入，深入开展法制宣传教育活动，适时进行集中整顿,力争乡的社会治安环境彻底好转。
（三）加强信访工作，稳控重点人群
加强对重点人员的稳控工作，切实落实责任包干制度，明确责任分工，特别要加强对涉军、涉煤、电影放映员和民办教师等上访人员的稳控和引导，严防集体上访事件发生。要加强对重点人员的交流，将信访矛盾内部化，争取做到小事不出村，大事不出乡。同时加大对全乡矛盾纠纷的排查力度，力争将矛盾扼制在萌芽状态。
（四）搞好摸排整顿，确保安全生产
定期开展安全生产大排查，加强对高危产业点的巡查力度和宣传教育工作;坚决取缔非法锰矿、非法采石场和非法烟花爆竹作坊，严防外乡非法烟花爆竹生产向我乡转移;禁止报废车辆运营，抓好特殊时期特别是重大节会、年关前后的安全生产监管工作，认真抓好森林防火、消防安全、道路交通和食品药品安全等方面的工作。
三、调结构，确保多种社会产业协调发展
力争在五年内逐步转变我乡产业结构单一的不良格局，坚持烤烟种植作为主导产业，大力开展招商引资产业，重点搞好油茶基地开发，继续壮大传统养殖业，逐步完善我乡产业结构单一的不良局面。
（一）突出重点，不断挖掘烤烟产业发展潜力
今年县下达给我乡的烤烟收购任务为？担，比2011年增加了？担，为完成全年烤烟收购目标任务，我乡将进一步挖掘传统烤烟产业的发展潜力，通过加大政策宣传，制定奖惩制度，提前发动翻耕等有效措施，进一步扩大烤烟种植面积，确保全面完成烤烟收购任务。同时，我们将加强对烤烟培植员的培训力度，力争提高单位面积的烤烟产量。
（二）立足乡情，大力推进油茶产业化进程
要抓住有利时机大力开发油茶种植基地，继续争取上级资金对油茶垦复实施政策性补贴，通过招商引资，发动群众等途径进一步垦复油茶，加大茶油的产出，同时，加快油茶加工基地建设，不断推进茶油产业化进程。今年，我乡将进一步加快公平神仙岭油茶开发基地和土桥村油茶开发基地的建设步伐，以此带动全乡油茶产业的发展，力争形成油茶产业链。同时，加快林权制度改革步伐，搞好土地流转，进一步巩固花生种植业，逐步扩大油菜种植面积，不断形成多种油料规模化生产的良好格局。逐步优化我乡的产业结构，最终实现农民增收、政府增效的良好态势。
（三）突出亮点，努力扩大种养殖业规模。
突出生猪养殖业的重要地位，加强对种养协会、家禽养殖协会等各类种养经济联合体的分类指导，提高种养产业的规模化效应。现在我乡的公平养殖场，易家养殖场，油麻养殖场都实行了规模化经营，其中公平养殖场今年有望实现年出栏生猪1万头。在此基础上，我乡将充分发挥种养协会的力量继续壮大这一传统产业。
四、强基础，全力加快重点项目建设步伐
项目建设是促进经济发展的有效途径，也是调整我乡产业结构，强化基础设施建设的有效途径。因此，2011年我乡要以更大的力度来促进项目建设的步伐。一是继续抓好y454线改线及两厢开发项目。为改变油麻墟道路拥堵，赶集日车辆通行完全受阻的现状，突破制约我乡发展的交通瓶颈，为油麻小城镇化提质扩容夯实基础，我乡于2011年3月启动了y454线改线（油麻大道）及两厢开发项目，该项目东起马三公路油麻乡加油站，西至油麻乡政府，长约1100米，路面宽16米，占地面积260亩，计划总投资1000万以上。2011年我乡已完成该项目的测绘、设计、征地工作，今年我乡将完成该项目的道路建设工作及两厢开发部分工程。二是搞好平乐烟水配套工程。为进一步促进传统烤烟产业的发展，抢抓市、县扶持烤烟基础设施建设的有利时机，今年我乡计划全面建设好平乐村烟水配套工程。该工程总投资约1000万元，是惠及广大群众的民生工程。三是扩大浩迪鞋厂生产规模。目前浩迪鞋厂现存的设施尚未充分利用，生产的仅是半成品，今年要继续扩大生产规模，将原来的的三条线扩大为四条，并将浩迪鞋厂底部生产部分引进过来。今年我们要重点做好两方面工作：一要提供优质服务，帮助该厂在我乡顺利发展；二要提供优质环境，确保鞋厂治安稳定，严厉打击破坏引资项目的违法犯罪分子；四是搞好办公场所更新换貌。我乡目前无文化站，派出所借用财政所办公室办公，计生服务站、司法所办公场所设施陈旧。今年我们将继续争取和筹措资金，全面完成文化站、派出所、计生服务站及司法所办公场所建设，努力改善我乡的办公条件。五是加快油麻新区建设进程。油麻新区建设对我乡小城镇化提质扩容非常重要，今年我们要在前期建设的基础上继续攻坚克难，进一步推进新区建设步伐。同时，借助油麻圩场的区位优势，引资推进新区房地产开发，创建新的商业街道，科学规划合理布局，全力推进我乡小城镇化进程。
五、重素质，不断加强干部队伍建设
要实现经济的高速发展、解决好经济社会发展的各种问题，我们就必须不断加强学习，坚持与时俱进，奋力开拓创新，努力建设廉洁、勤政、务实、高效，并具备“想干事、会干事、干成事、不出事”的高素质干部队伍。
（一）不断提升干部队伍能力。
构建和谐社会，关键在干部，重点在基层。一是要加强对机关干部的责任考核，激发全体干部的工作热情，最大限度的发挥潜能，为群众排忧解难，带领群众致富奔小康。二是加强学习，创建学习型机关。通过“中心组学习”、“读书会”、“专题讲座”等形式为全体机关干部创造学习氛围，提升干部理论素质。三是加强团队合作精神，老干部对年轻干部在各方面以“传、帮、带”形式，帮助其在业务能力，工作经验方面上新档次。
（二）大力激发基层组织活力。
农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒，也是加快全面建设小康社会的组织者、推动者和实践者。今年我乡将进一步加强基层党组织建设力度，规范程序，出台标准，建立村干部准入制度。以村两委换届为契机，创新方式方法，规范用人程序，建立村干部准入制度。
（三）全面加强党风廉政建设。
加大对机关干部及村干部的教育、监督力度，加大查处腐败案件的力度，切实提高自我净化能力，坚持以制度建设为核心推进惩防体系建设；坚持党内监督、党外监督、舆论监督和群众监督相结合，加强对重点环节、重点部位的监督，永葆共产党人的浩然正气，树立党员干部的形象。
村控烟工作计划 第10篇
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一、围绕产业提质，强力推进项目建设
乡政府在20__年工作中，全面推进项目建设，共筹资1.3亿元，建设项目26个，其中投资500万以上的项目11个，新建烟花爆竹企业9家。4月份，在全县项目建设现场调度会（马田片）上做典型发言；10月份，副乡长陈湘洲被评为全县项目建设之星。一是突出重点抓特色。筹集资金4080万元，引进和建设了永浏烟花爆竹厂、祥安爆竹厂、东发爆竹厂、富鑫爆竹厂、星光爆竹厂、高堂爆竹厂、高港烟花爆竹厂、银都爆竹厂等9个烟花爆竹项目，其中全县“百亿投资计划”重点项目永浏烟花爆竹厂和祥安爆竹厂均顺利试产。二是立足长远抓引导。规范整治了再生纸行业，取缔非法再生纸厂9家，规范建设了投资300万元、年产再生纸3万吨的华连冠再生纸厂和投资260万元、年产再生纸2万吨的高堂兴旺纸业有限公司。启动建设了投资110万元的窝黄村农村危桥改造项目和投资155万元的高亭乡自来水厂一期工程。三是放大优势抓招商引资。充分利用区域优势、产业优势、人文优势，采用产业招商、以商招商和内向招商等方式，全力开展招商引资工作，引进外资企业建设项目4个，引进资金4650万元。四是强化措施抓整治。建立了党政领导和乡村干部联系项目制度，为项目建设各个环节提供高效优质服务。共查处扰乱经济发展环境案件6起，抓捕犯罪分子12人，协调处理企业在征地、拆迁、青苗补损等各类纠纷5起。
二、围绕应收尽收，强力推进财税征收
紧紧围绕财税工作目标任务，强力推进财税征收，确保应收尽收，完成国税任务6万元，完成地税38.2万元，其中烟叶收购了2540担，预计烟叶税将超收10万元左右；耕地占用税完成了5.8万元，契税完成了0.1万元。一是加强税源摸底，合理分解任务。认真开展了税源摸底工作，到各村、各企业实地走访调研，掌握各企业生产规模和产量、农民建房占地面积等第一手资料，并造册登记，将收入任务进一步细化、量化，落实到税种、税源，明确到单位、到人，科学、合理地分解全乡税收任务，力求公平公正。二是加强服务意识，提高服务水平。加强税收征管的同时，切实加强服务纳税人的意识，对个别企业和个人存在问题和困难及时加以解决，在企业员工安全生产培训、部门协调、农民建房审批等方面提供服务，对主动及时申报纳税的企业和个人，按最优惠的税收政策执行。三是加强协调配合，形成工作合力。全力配合税征部门开展工作，为税征部门提供税源资料、企业情况，为税征部门搞好后勤服务，配合开展税收政策宣传等工作，配合税征部门执法，对个别纳税意识不强的“钉子户”、“难缠户”，加大宣传力度，主动开展思想教育工作，对偷税、漏税、抗税的坚决从重从严打击，严防税收的流失，维护税法的统一性、权威性和严肃性。四是奖罚兑现，充分调动促税积极性。对于财税工作实行“三挂钩”，即与下乡补助挂钩，与年终奖金挂钩，与年终评先评优挂钩。完成税收任务，对工作成员按税收返还的10%予以奖励，对烟花爆竹企业业主主动完成税收任务的，按财税返还比例予以一定的奖励。
三、围绕打防结合，强力推进安全监管
把安全生产工作作为全乡工作的重中之重常抓不懈，强力推进安全监管。一是强化制度建设，落实安全责任。制订了《高亭乡烟花爆竹企业内部管理处罚细则》，进一步完善了烟花爆竹安全巡查制度、煤矿和烟花爆竹安全生产日报告制度以及烟花爆竹安全生产举报奖励制度等，严格落实安全生产责任制，构建了乡、村、企业安全责任网络。二是强化安全巡查，排除安全隐患。建立健全四级巡查体制，及时掌握非法生产动态，处置非法生产行为，排除安全隐患。今年来，共组织大规模非法生产排查32次，发现并及时化解安全隐患8起，其中重大安全隐患5起，现场取缔非法生产户22户，经济处罚12人，拘留6人。三是强化安全监管，开展安全整顿。对全乡11家烟花爆竹企业实行了全面停产整顿，并全部顺利通过上级安监部门检查验收。切实加强企业的安全监管，尤其是高温季节期间，确保了安全事故为零目标的实现。加强安全培训，先后8次组织烟花爆竹企业业主和主要负责人会进行安全生产培训，并督促企业对其员工开展安全生产知识培训。四是强化专项整治，扭转安全形势。高堂村“6.14”事故发生后，以铁的心肠、铁的手腕、铁的措施，集中开展了烟花爆竹非法生产专项整治活动：对高堂村482户生产户清查，收缴销毁氯酸钾260斤，银粉50斤，硫磺300斤，引芯7件，半成品50万响，成品30万响。共发现有16户重点户有生产迹象，并对生产现场照相备案建立台帐。
四、围绕
综合治理，强力推进平安建设
始终把平安和谐高亭建设放在突出位置，加大构建和谐社会力度，打造平安高亭。一是加大摸排力度，积极化解矛盾纠纷。多次开展了矛盾纠纷的“地毯式”的大排查，建立健全了乡、村、组三级矛盾纠纷排查调处机制和领导干部包案机制，每月及时上报了重点人员台帐和矛盾纠纷台帐。共发生大小纠纷52起，调解成功48起。二是加强治安整顿，优化社会治安环境。加强村民的法制宣传和教育，出法制宣传栏4期，张贴宣传标语400余张，发各种宣传挂图100余份，到中小学上法制课4课时，发放农民法制教育读本20__余册。加大“打黑除恶”工作力度，在“2.24”事件中，共抓捕了涉案人员19人，在古城村与大城村正月十五龙灯扫册纠纷中，共抓捕为首人员5人。三是加强平安建设，构建和谐高亭。制定了高亭乡开展创建“平安边界”活动工作实施方案，建立高亭乡边界矛盾纠纷调处应急机制，提高处置边界矛盾纠纷能力。全年开展睦邻友好活动8次，其中协助处理好了马田镇5月24日煤炭瓦斯突出事故，与桂阳县洋市镇联合行动打击捣毁非法鞭炮生产作坊1个。四是加强疏堵力度，强化工作。切实加强对原8023部队退役人员、79年兵和夺煤大会战人员等老上访户和重点人员的思想疏导和稳控工作，全面实行人盯人、五包一和四帮一的责任制，落实稳控措施。共发生赴省上访3人次，赴市上访2人次，到县上访2人次，是历年以来上访人次最少的一次，是全县稳控工作较好的乡镇之一。
五、围绕保类进位，强力推进计生集中服务活动
紧紧围绕控制政策外生育、保类进位的奋斗目标，进一步深化服务，创新方法，促进了计划生育工作的健康发展。一是夯实基础。加大工作力度，以超常规的措施，超常规的劲头，如期如质地完成各项人口计划。共出生人口295人，其中计内出生267人，往年补报58人，计划生育率为90.51%，婴儿性别比为100：118，统计准确率为100%，节育措施落实及时率为100%，药具应用率100%，计划生育优质服务满意率80%，三查一治到位率98%，计划生育五期知识培训接受率90%，乡村二级计划生育基础工作基本合格达标。二是落实措施。将任务细化，分配到村、到片，定期开展工作督查，定期通报，严格兑现奖惩，对未完成任务的严格追究相关责任人的责任，确保了工作实效。三是健全机制。不断完善内部管理机制，加强对新出生人口和流动人口的管理，及时掌握流出、流入人员的信息，及时建立档案。全乡共有流动人口1225人，领取流动人口婚育证明938人，签订合同938份，其中流出已婚育龄妇女194人，寄回有效证明108张。
六、围绕改善群众民生福祉，强力推进为民办实事
始终坚持把为民办实事工作作为提升政府形象、改进干部作风、改善干群关系和提高民生水平的重点工作来抓，突出抓好了水利、道路、农网、就业医疗、养老等重点民生问题，切实做到办好、办实为民办实事项目。一是改善生产条件。在黄里村和承上村启动农村人蓄饮水安全工程，建设高亭自来水厂，解决黄里村、承上村、大城村、高亭村共10000多人的饮水困难；全面启动高亭村、金坪村和东冲村等村的沼气生态村建设，新建沼气池38口，完成比例为127%。二是夯实基础设施。完成通村水泥公路建设4.2公里，其中承上村1.4公里，联合村2.8公里，完成比例为221%；窝黄村农村危桥改造项目顺利招标进入施工阶段；启动了金坪村、大城村、宜秋塘村、高亭村、十联村农网改造工程，超额完成县里下达的目标任务；组织了全乡13个行政村的农村党员远程教育设备安装工作，配置齐全远程教育设备安装所需的硬件和软件条件；建成了高亭村农家书屋和板梁村农家书屋等2所农家书屋。三是完善服务体系。加大民政工作力度，审核通过发放农村低保683户，发放补贴205.94万元。发放五保户分散供养补贴143户，3.86万元。办理农村大病医疗救助13户，发放救助资金2.45万元。发放粮食直补资金25万元，退耕还林生活和粮食补贴18.5万元，农业生产资料增支综合直补资金149.25万元；能繁母猪补贴4.84万元，种粮大户奖励资金补助6546元。筹集新型农村合作医疗参合51.3万元，全面完成县里下达的新农合筹资目标任务。建成大源村“五保之家”，入住五保户9户、10人。建立返乡农民工动态档案和台帐，积极组织返乡农民工就业培训和参加县里的就业招聘会，安排培训2次，培训农民工136人次，帮助返乡农民工实现再就业和创业424人，返乡农民工再就业率达78%。认真组织开展爱心基金活动，爱心人士自愿结对帮扶我乡贫困学生28名。
七、围绕新农村建设，强力推进农业农村工
作
紧紧围绕新农村建设，大力推进农业传统特色产业的发展和农业农村相关工作的开展。一是大力推进现代农业。大力发展优质烤烟产业，出台了具体的工作方案，明确了奖励制度和对农户的扶持政策，并积极向县政府争取资金、政策，做大做强高亭烤烟产业。全乡共种植优质烤烟708亩，完成烤烟收购2540担，实现烤烟税48.95万元。东冲、永华等村继续保持冰糖橙开发的良好态势，全面扩大种植面积，发展冰糖橙种植面积100亩。继续发展和扩大莲藕种植面积，将十联村107国道沿线纳入莲藕种植规划，积极引进良好品种和先进技术，建立“公司+基地+农户”生产模式，提高产品附加值，增加农民收入。二是稳妥推进林权改革。以永华村为全乡林改工作的试点村，在林业部门技术人员的指导下，全面铺开林权制度改革工作，完成永华村勘界工作，启动金坪村、高亭村、高堂村、宜秋塘村、十联村和承上村的现场勘界工作，预计于12月底完成30%的发证，50%的矛盾纠纷化解，70%的勘界工作。三是有效推进森林防火。及时安排部署森林防火工作，签定村级责任状，出版森林防火专栏3期，书写宣传标语220条，开展巡回宣传28次，悬挂横幅4条，发放宣传资料20__多份。建立了一支50人的森林防火应急分队，配备了专门的扑火工具和扑火制服，加强巡查巡护，确保火源管理制度真正落实到位，及时对森林火警和火情进行扑灭。今年共组织扑火灭火8次，扑灭火警火情14次。
八、围绕干部管理，强力推进干部作风转变
制定出台了《高亭乡专职村干部管理办法》，进一步完善各项规章制度，并认真组织实施，取得了较好的效果，乡村干部职工精神面貌焕然一新，各项工作整体推进。一是令行禁止，以严肃纪律为首。进一步规范了考勤管理、言行举止和考核评价，建立干部考勤制度，对干部的出勤、请假、外出办事等作出了明确规定。同时，建立村级经济和社会事业综合考核评价办法，由乡党委组织对各村工作开展情况，工作任务完成情况和特色工作进行考核评价，打破了过去工作凭印象，靠关系，看感觉的旧模式，提高了村干部干事创业热情。二是权责统一，以培育责任为先。将安全生产、维稳、计划生育、为民办实事、农业基础建设等工作分配到人，落实到人。明确在村支书的统一安排调度下，实行村干部驻片包干责任制，驻片村干部包干负责本片的综治维稳、安全生产、计划生育等全部工作，专职村干部按照分工和职责要求，对所分管的工作和业务包干负责，实现了权责利统一。三是工学结合，以提升素质为重。紧密结合工作实际，采取以会代训的方式，着重培养干部的责任意识、工作能力和工作水平。共组织集中培训2次，培训干部28人。同时结合学习实践科学发展观活动，开展了“大走访”活动，每名村干部走访了10人以上，及时了解群众生活、生产的困难和问题。四是奖惩并举，以推进工作为主。将工作重心下移到村，定期组织对各村工作开展情况和工作完成情况进行督查，严格兑现奖惩措施。根据干部不作为和乱作为的情况，按照制度规定和有关程序进行严格查处。对于干部违反考勤纪律、财务纪律、未能完成工作任务、本村或所驻片发生群体性越级上访或因工作不力导致本村或所驻片发生矛盾纠纷和重大安全隐患的，启动问责程序，视情节轻重对责任人实行通报批评、诫免谈话、停职检查、责令辞职和。
今年来，通过全乡上下的共同努力，我乡各项工作取得了一定的成绩，但离上级要求和群众愿望还有一定的差距，存在一些不足。主要表现在：一是维稳方面：宗族观念抬头，宗族势力日益嚣张，存在宗族械斗的不稳定因素，如元宵节倒灯大城村与古城村的矛盾纠纷至今未得到妥善处理；涉黑涉恶、违法犯罪日益增多，如十联村“9·24”事件，十里洞自然村黑恶分子到富鑫烟花厂阻工闹事、违法犯罪行为至今未得到处理，犯罪分子未抓捕归案；涉军涉煤、民办教师、电影放映员等对象较多，盯死看牢难度大。二是安全生产方面：烟花爆竹非法生产反弹容易，且非法生产户的手段越来越隐蔽、操作越来越不规范、排查打击难度越来越大。三是计划生育方面：底子薄，基础差，违法生育现象较多，计生迎检压力大；节育措施落实难以到位，二胎、多胎未落实节育措施的对象较多；社会抚养费征收标准低、征收难度大。四是财税征收方面：历史欠帐较多，包袱较重；财力薄弱，每年财政收入仅仅依靠烟花税分成、烤烟税分成等几块收入，刚性支出较多，保运转的开支较大，入不敷出；后源财税较少，缺乏对财政有贡献的大项目、大企业和支柱产业。五是项目建设方面：全乡大项目集中在烟花爆竹产业，现代农业、新型工业方面的项目比较少，项目结构比较单一，缺乏投资20__万元以上、对产业带动作用明显、对财税贡献大的项目，且投资环境有待进一步优化。
20__年工作计划
20__年是我乡改革发展关键一年，也是提振信心，奋力拼搏，重振雄风的关键一年，做好20__年的工作对全乡经济社会的发展尤为重要。
工作目标：紧紧围绕“苦干实干三五年，打造经济富裕乡”的奋斗目标，力争实现生产总值增长13%以上，全社会固定资产投资增长20%以上，农民人均纯收入增长8%以上，人口自然增长率控制在5‰以内。
工作思路：大力实施“1234”发展战略：围绕一个主题，即“保稳定、谋发展、促和谐”这个主题；突出抓好两项工作，即安全维稳和项目建设工作；壮大三大产业，即烟花爆竹产业、特色农业（烤烟、莲藕）和旅游产业；实现四个根本转变，即乡村干部勤政为民的工作作风有较大转变；干部群众求发展的思想观念有较大解放；乡村建设面貌有较大改观；乡域经济有较大发展。
工作措施：
一、突出项目建设，促进经济跨越发展
一是创新手段促项目“进门”。立足自身优势，充分调动企业招商引资的积极性，不断探索招商引资的新形式、新手段、新办法，更好地引项目“进门”。全面启动湘南烟花爆竹专业市场的建设，整体开发107国道沿线城镇建设，完成政府整体搬迁工程，引进建设3—5家投资1000万元以上的烟花爆竹企业，加快板梁古村旅游资源的开发力度，着力打造湘南旅游名村。二是夯实载体促项目“落地”。准确定位，注重引进科技含量高、建设规模大、产业带动强的项目，进一步做大做强做优高亭烟花爆竹企业。加快农业项目建设力度，完成大源村油
茶复垦基地建设，发展优质油茶建设20__亩；壮大莲藕基地，力争完成种植面积20__亩，引进深加工企业；开发冰糖橙1000亩，多方多措促进农民增收；发展优质烤烟1000亩，壮大乡级财政。三是要优化服务促项目“结果”。继续完善重点项目乡村干部联系制度，充分发挥乡村干部在项目建设中组织指挥、协调服务、督促检查作用，进一步落实优化经济发展环境，为企业发展提供优质、便捷服务。
二、坚持综合治理，扭转安全生产形势
一是开展隐患排查治理。组织开展以治理“三超一改”和“三违”为重点的隐患排查治理活动，对全乡所有烟花爆竹生产经营单位进行全面、细致的排查和治理。二是落实“打非”工作机制。采取突击检查和专项打击相结合的办法，对重点村实行专人包村监督，把非法生产经营烟花爆竹行为消灭在萌芽状态，确保“打非”工作落实到实处。三是加强合法企业安全监管。严格企业的日常监管，加大日常监管密度，切实加强现场管理，对违章指挥、违章作业和存在重大安全隐患的企业，坚决停产整顿，确保企业生产安全。
三、突出打防结合，确保乡村大局稳定
全面分析影响全乡社会稳定的因素，正确面对综治维稳工作的严峻形势，积极有效地落实各项综治维稳工作措施。一是强化综治队伍建设。加大村级调解理事会和综治队伍的建设力度，全面提高综治队伍的思想政治素质、理论水平和业务能力。二是强化矛盾纠纷排查调处。扎实推进矛盾纠纷排查化解工作，立足源头，重点突出，发挥各村、企业在化解矛盾纠纷的主渠道作用。三是强化工作力度。突出抓好集体上访、重复上访和非正常上访的治理工作，健全工作机制，及时发现“三访”苗头，超前化解矛盾。四是强化综治专项整治。坚持“严打”方针不动摇，深入开展打黑除恶、禁毒、禁赌等专项斗争，建立长效机制，净化社会风气。
四、突出集中服务，确保低生育水平
一是提高队伍素质。以岗位培训、进修轮训、更新知识为重点，培养一支政治过硬、技术精湛、爱岗敬业的计生队伍，为推动全乡计划生育事业提供人力保障。二是提高服务水平。改进和完善计划生育各项管理与服务工作，建立以满足群众合理需求为导向的基层工作决策运行机制，推动计划生育优质服务工作健康发展。三是提高工作成效。合理安排，充分调动驻村干部、计生办人员、村干部的积极性，各司其职，确保全面完成上级下达的任务。
五、突出为民办实事，改善群众民生福祉
一是着力增强“四种意识”。着力增强民本意识、责任意识、主动意识和服务意识，确保兴办一批安民心、得民心、暖民心的实事好事。二是着力强化“四项保障”。要积极筹措资金，强化投入保障；要构建“绿色通道”，强化环境保障；要完善健全机制，强化制度保障；要浓厚实事氛围，强化舆论保障，为实事项目的顺利推进营造良好的社会氛围。三是着力抓好“四个统筹”。要统筹当前办实事与长远办实事、在建为民办实事项目监管与项目后续监管、纳入实事考核项目与未纳入实事考核项目和为民办实事与推进体制机制建设，确保办实事的科学性、有效性、全面性和持续性。
