政府调研报告 第1篇
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6月29日，我校电子信息分院大学生实践“三个代表”小分队一行10人在老师的带领下，结合“三个代表”指导思想,前往安吉市地铺镇三官村针对当地村民自治问题展开调查，现将课题组对三官村民主选举、民主管理、民主决议、民主监督四方面情况的调查总结如下：
一、民主选举是村民自治的基础问题，关键要克服瓶颈制约，找准平衡基点，整体推进。
村委会民主选举是一个复杂的系统工程，诸如选举的理念、选举的功能、选举的技术、选举的程序等构成了一系列民主选举中的理论和实践网络。据三官村村委会领导介绍，三官村村委会由全体村民选举产生，经“海选”产生候选人，然后进一步选举出村委会领导班子成员。但是，调查问卷显示，村民虽然都对民主选举这一举措表示赞成和肯定，但村民的法律意识普遍较差，民主选举的主动性和优越性并没有完全体现出来。在调查过程中，该村表现出来的问题主要反映在以下几个方面：
1、民主选举中的瓶颈制约：
（1）法律规定的前瞻性与文化传统的滞后性矛盾。一般说来，法律规定总是建立在社会实践基础之上的，与客观现实需求相适应。我国的村级民主选举，本身是一种法治民主的助推剂，它既是对广大农民的培训，也是对整个社会的培训。正是这种自下而上的、带有一定超前性的民主选举制度，推动着我国社会的民主进程。然而，这种推动作用是个渐进过程。一方面，在我国，农村政治、经济和社会结构发生重大变革的情况下，客观形势亟需法治民主的深化；另一方面农民的民主参与意识的滞后性有着较深的传统文化根基。反映在村委直选中，不少选民对村委班子成员的选择并非出于他们的主动，而往往是被“塑造”出来的。对候选人要素重要性的认识远远低于对利益分配的关注或者政治象征背景的联系和与自己的亲疏远近。《村委会选举办法》规定的三种投票形式，流动票箱投票仅作为一种辅助形式，应限制在一定范围内。但在具体实施中，大多数村没条件进行大会集中投票，而不少村民又不想去固定的投票场、投票站投票，有的地方甚至还出现“卖票”现象。因而，村级民主选举的规定与选民本身的需求明显地相背离，选举中投票率的高低并不能完全反映选民民主意识的强弱。
（2）法律规定的有限性与实际操作的复杂性矛盾。我国农村的民主法治化进程与改革开放同时起步，各种社会关系处于不断变化之中，具有不确定性，这一环境下形成的民主选举制度还是初步的，它需要一个逐步完善的过程。因此，《村委会组织法》对民主选举的条文规定不可能顾及全面。虽然地方法规的《选举办法》能给一定配套，但也有不少局限性。在法律法规与实施细则，原则规定与具体措施之间的空隙较大，有的规定过于原则，不便操作；有的虽有行为模式，但没有法律后果；有的内涵模糊，不好统一理解等。这里仅列举几点，以见一斑：一是村委会成员候选人标准难把握。《村委会组织法》十二条规定“年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权。但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外”。《村委会选举办法》第十三条对候选人的推选条件作了细化。如果选举委员会资格审定时，认为虽有被选举权但不符合推选条件的人被海推为候选人后，他可否被确定为正式候选人就比较难把握，尤其是在选举委员会与选民有较大意见分歧的情况下更是如此。二是选举中的“拉票”现象难处理。拉票行为，既有正常、合理的行为，也有不合理，甚至带有“贿选”等痕迹的行为，同时又会有两者兼之的。如何界定它们之间的区别加以妥善处理，法律依据不足就带来了选举中的杂音。三是选举结果的有效性难认定。在一些细小环节上难免出现偏差或不妥，有的可以即时得到纠正，有的却事后难以操作，一旦选举结果产生后，如何认定其有效性就缺乏明确的法律依据。
2、民主选举中的平衡基点：
村民直选法律运行的整体功能的有效发挥，关键在于其在适应社会发展的变化中求得自身内部结构的相互协调。因而，在实际中应重点把握以下几个方面的关系：
（1）需求与可能。任何社会关系都需要相应的社会规范加以调整，以维护正常秩序。村委直选的有序性也必须根据农村的客观需要，在“收支”平衡的运行中加以实现。一方面，村委直选具有通过一定法律规范实现广泛的利益需要。另一方面，乡村客观现实应具有支付法律运行成本的能力。因此，在规范民主选举过程中，应当充分考虑农村社会需求的各个要素对法律规定的制约作用及相互关系。有时候，就当地当时的经济、政治、文化条件而言，具有规范某个法律行为的需要，但不一定具备其相应的成本支付能力。
（2）效益与成本。在社会支付能力相对不变的情况下，法律的运行成本越低，那幺它的效率越高。村级民主选举的法律效益，应以最低的运行成本来获取最佳的选举目的。使一大批素质较好、群众信赖的农民走上村委会工作岗位，是民主选举最直接的目的，从而来辐射农村经济的发展、社会的稳定，以实现长远的整体效益。在村级民主选举的法律运行中，如何求得成本与效益的相对平衡，有不少方面值得进一步探讨。
3）周密与简便。于法周密和于法简便相结合的原则，是农村民主选举中法律运行的内在要求。村级民主选举的整个过程必须一环扣一环，法定的程序不能变，规定的步骤不能少，不能怕麻烦，图省事，更不能走过场。但是受农村客观环境和村民文化心理素质的影响，从选举实践看，能达到同一选举目标，村民更乐于接受简单易行的选举方法。在有些地方推行的无候选人直选，之所以受到农村群众的欢迎，并且取得成功，组织严密、形式简便是一个重要的原因。
3、整体推进——民主选举中的对策措施：
（1）在引导与磨合中，强化村民的参与意识和参与水平。增强村民的参与意识和参与水平，是农村民主自治的软环境。没有广大农民群众的这种理念与思想，再好的民主选举的法律规定也会走样变形。不断丰富的村级民主选举实践，是营造民主法治环境的大课堂。对于广大村民来说，只有他们认识到自己由权力的对象不同村里不同的条件所决定。
对于实行民主管理，首先要坚持和完善村民会议或村民代表会议制度。通常人口少且居住集中的村采用村民会议，而人口多且居住分散的村采用村民代表会议。明确规定村民代表会议的人员组成及其条件、职责、权利制定议事内容和议事规则，确定活动方式，活动程序和活动时间，并按规定严格执行。其次，要按照国家的法律法规和政策，结合本地实际，明确规定民主议事的内容，凡属村务管理的重大事项以及农民关注的热点、难点问题的处理，都应先召集党员大会讨论，再分别提交村民会议或村民代表会议讨论，征求党内外群众意见，按大多数人的意见实行民主决策，坚决纠正不顾群众意愿而由几个干部自行其是的做法。要实行民主管理，还要切实加强群众对村干部的民主监督。
调查中发现，三官村在自治方面做得比较好。一走进他们村委会的办公室，就能看到整整齐齐挂在墙上的各种规章制度，就如治保调节委员会成员，治调干部规定，治保调节信息员职责、帮教小组及其职责、护村队及其职责、禁毒禁堵宣传小组及其职责等等。从这上面来看，确实三官村的自治制度是比较完善的，而且操作起来还是比较规范。村里的负责人对我们介绍了他们平常的工作方式，方法。三官村是一个很大的村，总共有600多户，共2800多人，整个村的座落是比较狭长的。正是由于这个原因，要召开村民大会是很不容易实现的，因此村里决定什么大事情就通过召开村民代表大会来参考。三官村总共分成16个小分队，每一个小分队的队长要管理人员几十致上百人不等。队长是从他们队下由村民推选上来的，这点做得很民主。村里决定或是传达事情就是通过村长，书记等向队长们来共同探讨，具体的再由队长去负责实施他们队里的细节工作。在三官村村委会的外面有一个醒目的村务公开栏，上面详细具体的把村里的各项计划以及许多村里的开支，收入公布在上面。
为使我们的调查更加完整，我们用问卷的方式从村民口中了解一些情况。通过这个问卷，增加了村领导所采取的一系列做法的真实可信程度，同时也从村民的看法中发现一些存在的问题。调查的一些数据如下：（1）有42.1%的村民说没有开过全体村民大会，有36.8%村民不清楚这点,其它的说开过一两次。（2）有58.8%的村民认为开会的内容是传达中央文件，讨论村内大事，有35.3%的村民认为开会无实质的内容，走形式。（3）有76.2%的村民不知道中央要求实行村务公开，民主管理的政策，只有23.8%的村民知道这一点。（4）85.7%的村民认为没有乱收费的现象，只有14.3%的认为有乱收费。（5）农民遇到不合理的负担项目，有50%的人士向上级领导，部门反应，有38.9%随大流，有11.1%选择了拒收，几乎没有人知道会向法院。（6）村民比较愿意统一搞，占了44.4%,另外还有33.3％愿意干部群众干部带头，农民志愿，有22.%的是乡村起头，农民志愿。实际上的时候有一些看法与这个基本相近。
从以上的这些数据可以表明，农民对村里的村务公开等等有很多不明白的地方，甚至还有些人不知道。以后应该是农民们对这些事情多了解了，也是有很大的好处的。总体上村民对本届的村委会还是挺满意的，唯一不足指出，要多对本村，以及中央及地方的文件精神进行宣传，使村民更加的了解其内容，从而可以更好的进行村民自治，取得更好的效果。
三、民主决策在村民自治体系中起着关键作用
党的十六大报告指出：“坚持和健全民主集中制，增强党的活力和团结统一”。实行民主决策，是民主集中制在党委决策上的本质体现；加强民主决策，是坚持和健全民主集中制这个重大课题中应有之义，只有提高党委民主集中制的质量，才能更好地贯彻落实十六大精神，促进各项工作的落实和经济建设快速发展.
我国有八亿农民，实现村民自治是农民当家作主的一种体现，而民主决策在村民自治体系中起着关键作用。首先，决策关系重大，决策失误带来的损失最大。在市场经济条件下，影响决策的因素更为复杂，民主决策可以将决策失误的风险降到最低点。民主决策对农业更具特殊意义，农产品的生产周期长，往往是一着不慎，几年难翻。其二，决策是群众关注的热点。需要民主决策的事，一般是比较重大的问题，不可能把一些琐事拿来“民主”一番。既然是比较重大的问题，没有群众民主参与，村民自治就失去重心。其三，民主决策影响其它三个民主。决策是否民主，是对民主选举质量高低的检验，所选的村委会成员素质高，决策一般会民主，反之，民主决策就会走形；民主决策是民主管理的先决条件，民主决策才能使决策科学，而科学的决策是有效管理的前提；民主决策是民主监督的重点，如前所述，民主决策对重要事项的决策，当然就是民主监督的重点了。
在这次社会实践活动中，我们对安吉县三官村随机抽选的60位村民做了问卷调查。对“民主决策”所问的5个问题中：
（1）知道本村开展过村庄规划的占53%，其余对此不了解；而对村镇规划75%的村民表示满意，19%村民不满意，其余的则表示无所谓。
（2）对于村里的重大决策应该如何做出？有39%和35%的村民认为应该有村里的领导决定或由全体村民讨论后由领导人决定：另有17%和9%的村民认为应由村民代表或全体村民决定。
（3）在74%的村民眼中在乡村工作的干部是最有影响力的，其余则认为有能力在外面的人。
（4）48%的村民觉得自己在村里的地位一般；38%的村民认为没有地位；另有14%的认为有一定的地位。
（5）50%的村民偶尔被邀请参加村里的重大问题决策；14%被经常邀请；有36%的村民从未被邀请。
应当指出，农村的村务决策均已在一定程度的民主基础上运作，但离有关法律制度规定的民主决策的要求和原则还有一定的距离。这主要表现在两个方面：
1、村民群众对重大村务决策的直接参与远未达到法律和制度规定的要求
首先，按有关法律和制度规定，村民群众拥有自主决定本村重大事务的权利。以上数据表明，并非所有重大村务都由村民群众直接参与决策。在村级事务决策的实际运作过程中，重大村务事实可被区分为二类，并分别采取不同的决策方式。一类为重要村决策，主要由村社区领导集团集体决策。另一类是特大村务决策，分别以不同的方式、一定程度地吸纳了村民群众直接参与议决过程。但是，这种参与的机会不多，而且对决策的实际影响程度非常有限。其次，根据国家制度规定，村民会议和村民代表会议是村民直接参与本村重大村务民主决策的主要形式。但在村务决策实际运作过程中，无论是村民会议，还是村民代表会议，均没有实质性的决策权力。村民会议特别是议决重大村级事务的决策性全体村民会议，因各种不同的原因基本不召开，当遇到与全体村民利益密切相关的特别重大、复杂的村级事务，往往通过召集村两委会和村民小组长、自然村长联席会议，或村两委会和党员联席会议，有时也召集村干部和村民小组长、全体党员联席会议进行决策。
2、村领导集团决策村务对民主决策制度原则有一定的偏离
从村领导集团决策的形成和倾向看，未能充分反映村民群众的意愿。按照有关制度规定，村领导集团应在广泛吸纳村民群众意见的基础上进行决策。从村领导集团决策的实际状况看，首先应当肯定，其中有相当一部分的决策确实是以村民群众的意愿为基础的。然而，从决策形成和决策倾向的角度进行分析，村领导集团的决策是各种机构、组织、群体或个人交互作用和影响的结果，其所作的每一项决策总是代表着一定的利益倾向。不可否认，现实中相当部分的重要决策并不一定反映和代表多数村民群众的意愿和利益。
村级民主决策是村民自治的首要环节，但是，正是我们在前面所分析的，村级事务决策的实际运作总是在具体的村治环境中进行的。受环境因素影响，村级事务决策的实际运作难免发生对民主决策制度安排的偏离。在现阶段，中国农村的村级民主决策，多数表现出“集中指导下的民主”的特点。村级事务的决策权实际上主要掌握在少数人，特别是村第一把手（一般为书记）手里，与民主决策的制度要求尚有一定的距离。这种决策机制或许有利于提高决策效率，但有可能因决策权过于集中而容易出现决策的重大失误、决策脱离群众。笔者认为，现阶段中国农村的村民自治基本还处在“干部治理”或“精英治理”阶段，离“群众自治”还有一定距离。村民自治有一个从干部治理——精英治理——群众自治逐步演进的过程，要实现真正意义上的农村基层群众自治目标，需要一个相当长的时期，需要创造一定的基础和条件。如果在条件不成熟的背景下主观、盲目、强制性地推行“群众自治”和民主决策，极有可能造成危害农村政治稳定与社会发展的各种负面影响。四、民主监督的重点是人民群众对各级领导干部的监督
党的十六大提出，发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是全面建设小康社会的重要目标。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求。党要领导人民,当好家、作好主，必须进一步发扬民主。加强民主监督，必将促进社会主义民主政治的发展，更好地实现人民当家作主的权利和根本利益。
民主监督的重点是人民群众对各级领导干部的监督。其主要内容是监督各级领导干部是否坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想；是否正确地贯彻执行党的路线和方针政策；是否正确地行使人民赋予的权力；是否发扬民主、依法办事；是否严以律己、廉洁奉公；是否同人民群众保持血肉联系等。自身的高度自觉，人民的民主监督，是各级领导干部做好工作的重要保证。
人民民主监督是民主监督的重要方面，包括法律监督、行政监督、舆论监督和群众监督等，以此加强对各级领导干部权力的制约和监督。为进一步对农村民主监督问题进行调查，充分了解农村村民自治现状，我杭州电子工业学院电子信息分院暑期社会实践小分队举行“三下乡”活动，到安吉市三官村展开以村民自治为主题的社会调查。
据文卷调查结果显示，81％的村民对现任村委会表示满意，对村委会干部表示相当的信任和支持。与此同时，数据表明，在三官村有61.9％的村民对当前的村务不太清楚，47.6％的村民不清楚村里是否有村务公开栏或村务公开室。而据村委会干部介绍，村里有相应的民主监督政策及举措，实践分队的同学们也在村委会办公室的楼下看到了内容详尽的村务公开栏，这一现象从一定程度上反映了农村民主监督存在的问题。民主监督是村民自治制度的重要内容，调查结果显示，目前村民民主意识、监督意识有待进一步的提高。
政府调研报告 第2篇
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近日，宁夏党委办公厅就宁夏自治区工商联上报的《打造两优投资环境、促进非公有制经济大发展》《技术创新促进中小微企业发展》两篇调研报告意见建议办理情况给予函复。自治区党委书记李建华、副书记崔波作出重要批示，将报告转党委各常委及人大、政协主要领导阅，并批转自治区经信委研究办理。自治区党委常委、统战部部长马三刚也作出重要批示：自治区党委对工商联的调研建议高度重视，还望工商联继续保持并发扬深入调研的作风，坚持问题导向，选准课题，深度调查，精心研究，提出针对性强、可行性强的意见建议，为我区民营经济发展搞好服务。
为认真贯彻落实党的十、十八届三中、四中全会和自治区党委、政府关于加快发展非公有制经济的若干意见精神，宁夏工商联以问题为导向，精心组织，通过实地走访、座谈交流、问卷调查等形式，深入企业、商协会进行了广泛深入地调查研究，围绕进一步优化投资发展环境，推动非公有制经济大发展和加强中小微企业技术创新提出了8条意见建议。自治区有关部门已经就报告提出的意见建议做出了安排部署。
近期，自治区政府研究室正在牵头梳理提出科技、金融等支持中小微企业的优惠政策。自治区经信委、发展改革委、财政厅等相关部门将采取6项措施推动非公有制经济大发展。一是进一步营造良好发展环境。研究制定扶持小微企业发展的政策措施，完善企业发展的法治环境，优化行政职权运行流程，启动非公有制经济发展政策推送微信平台。二是引导非公有制企业调整结构，转型升级。研究制定《工业和非公有制经济发展十三五规划》，引导非公有制企业向园区集中，鼓励支持发展工业地产、小微企业孵化园。实施非公有制强优企业培育工程。继续实施专精特新中小企业培育认定工作。三是缓解企业融资难。依托工商部门企业信用信息公示系统，汇集整合工商注册登记、行政许可等信息，推动企业信用信息共享。继续加大小微企业融资风险补偿资金投入额度，发挥助保贷平台作用。积极推进鼓励民间资本参与金融机构重组改造、设立民营银行。四是加强创新人才培养。深入贯彻落实《关于创新体制机制促进人才与经济社会协调发展的若干意见》，组织实施好各类人才工程，培养引进一批高端人才和创新团队，进一步优化人才发展环境。五是提升企业创新能力。进一步完善企业科技创新后补助等创新政策，积极引导企业增加科技创新投入，开展技术、质量、管理对标活动。六是加强科技成果转化。积极搭建企业与高校、科研院所交流合作平台，每年组织100家以上企业开展技术需求与研发成果对接，促进科技成果转化应用。
政府调研报告 第3篇
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2016政府调研报告格式
标题
调研报告要用能揭示内容中心的标题，具体写法有以下几种：
(1)调研报告标题公文式标题。这类调研报告标题多数由事由和文种构成，平实沉稳，如《关于知识分子经济生活状况的调研报告》;也有一些由调研对象和调查二字组成，如《知识分子情况的调查》。
(2)调研报告标题一般文章式标题。这类调研报告标题直接揭示调研报告的中心，十分简洁，如《本市老年人各有所好》。
(3)调研报告标题提问式标题，如《人情债何时了》。这是典型调研报告常用的标题写法，特点是具有吸引力。
(4)调研报告标题正副题结合式标题，这是用得比较普遍的一种调研报告标题。特别是典型经验的调研报告和新事物的调研报告的写法。正题揭示调研报告的思想意义，副题表明调研报告的事项和范围，如《深化厂务公开机制创新思想政治工作方法关于武汉分局江岸车辆段深化厂务公开制度的调查》。
正文
调研报告的正文包括前言、主体和结尾三部分。
(1)前言
调研报告的前言简要地叙述为什么对这个问题(工作、事件、人物)进行调查;调查的时间、地点、对象、范围、经过及采用的方法;调查对象的基本情况、历史背景以及调查后的结论等。这些方面的侧重点由写作者根据调研目的来确定，不必面面俱到。
调研报告开头的方法很多，有的引起读者注意，有的采用设问手法，有的开门见山，有的承上启下，有的画龙点睛，没有固定形式。但一般要求紧扣主旨，为主体部分做展开准备。文字要简练，概括性要强。
(2)主体
这是调研报告的主干和核心，是引语的引申，是结论的依据。这部分主要写明事实的真相、收获、经验和教训，即介绍调查的主要内容是什么，为什么会是这样的。主体部分要包括大量的材料人物、事件、问题、具体做法、困难障碍等，内容较多。所以要精心安排调研报告的层次，安排好结构，有步骤、有次序地表现主题。
调研报告中关于事实的叙述和议论主要都写在这部分里，是充分表现主题的重要部分。一般来说，调研报告主体的结构大约有三种形式：
横式结构。即把调查的内容，加以综合分析，紧紧围绕主旨，按照不同的类别分别归纳成几个问题来写，每个问题可加上小标题。而且每个问题里往往还有着若干个小问题。典型经验性质调研报告的格式，一般多采用这样的结构。这种调研报告形式观点鲜明，中心突出，使人一目了然;
纵式结构。有两种形式，一是按调查事件的起因，发展和先后次序进行叙述和议论。一般情况调研报告和揭露问题的调研报告的写法多使用这种结构方式，有助于读者对事物发展有深入的全面的了解。一是按成绩、原因、结论层层递进的方式安排结构。一般综合性质的调研报告多采用这种形式;
综合式结构。这种调研报告形式兼有纵式和横式两种特点，互相穿插配合，组织安排材料。采用这种调研报告写法，一般是在叙述和议论发展过程时用纵式结构，而写收获、认识和经验教训时采用横式结构。
调研报告的主体部分不论采取什么结构方式，都应该做到先后有序，主次分明，详略得当，联系紧密，层层深入，为更好地表达主题服务。
(3)结尾
结尾是调研报告分析问题、得出结论、解决问题的必然结果。不同的调研报告，结尾写法各不相同，一般来说，调研报告的结尾有以下五种：对调研报告归纳说明，总结主要观点，深化主题，以提高人们的认识;对事物发展做出展望，提出努力的方向，启发人们进一步去探索;提出建议，供领导参考;写出尚存在的问题或不足，说明有待今后研究解决;补充交代正文没有涉及而又值得重视的情况或问题。
总之，调研报告结尾要简洁有力，有话则长，无话则短，没有必要也可以不写。
2016政府调研报告范文
为更真实地了解恭城橙农的生活、生产、收入、负担情况，橙类种植大户、橙农的思想观念，对市场信息来源的渠道和把握情况以及对市场采取的态度等，切实解决目前农村橙类水果经济改革、发展中出现的热点难点问题，保持全县农村社会经济持续稳定发展，根据县委、县政府的布置，由县政府、县水果流通办、县水果中心、县农业局组成联合调研组。
自xx年4月13日至4月19日，历时一周，进行了全县农村橙类水果经济问卷抽样调研，之后又进行了1天的审查、汇总和分析。本次调研的调研对象是恭城县比较典型的橙类种植大户、销售大户和部分在销售过程中非常有代表性的橙类果农，这些调研点分布在全县40个行政村，这些种植大户、销售大户和橙农对了解全县的橙类水果种植和销售具有充分的代表性。现将调研情况报告如下：
一恭城橙类生产及销售的基本情况和存在的问题
橙类是我县较早引进的水果品种之一，经历了多年的积累，特别是上世纪80年代以来，橙类的价格一直较高，所以橙类的种植面积扩展的很快。恭城现有橙类种植面积约6.29万亩，主要品种有新会橙、红江橙。由于恭城特殊的地理和气候环境，恭城橙类在糖度，色泽，口感和外形方面，都比其他产区的橙类要好。但是由于各方面原因，去年橙子却普遍存在以下问题：一是个头、色泽、外形等方面都不够好;二是其他各种类型的水果同时上市，因此失去抢占市场的先机，受其他产区脐橙和夏橙的冲击很大，在销售量和价格方面都没有优势;三是恭城橙类种植的品种过于老化。
根据调研，恭城橙类生产和销售显现以下特点：
第一、生产不规范，农药残留量大，销售量太少。
目前橙类生产大多是以户为单位的分散栽培方式，真正集中成片实行统一管理的大型现代化果园极少。由于这种分散的经营模式，导致大部分农民只追求产量，不在乎质量。果农大量使用高浓度的农药和化肥，使得橙类农药残留严重超标，农药残留高低是衡量橙类品质好坏的重要因素，也是限制橙类销售的最主要障碍;同时，由于这种粗放的经营模式，使得果农在化肥使用、病虫害防治、优种优育方面的知识严重匮乏，从而导致产出的橙子大小不一、色泽不均、果型丑，这些也严重地制约了橙子的出口以及外运销售。到目前为止，去年全县才销售各类橙子14000余吨，只占恭城橙子产量的23.3%。
第二、缺乏自己的品牌。
俗话说好酒还要会吆喝，即使是优质的品种，如果没有叫得响的品牌，在鱼龙混杂的橙子大杂院里，一样可能被淹没。没有形成自己独有的品牌，放在同一个摊档上，一般消费者都只会感性地从价格、形状上去决定是否购买，很少有消费者能够分清品质的优劣。由于恭城特殊的地理和气候环境，恭城橙子在糖度，口感方面，都比其他产区的橙子要好，在市场上受到消费者的欢迎。目前市场上恭城橙子都是以恭城橙子牌子来销售，这个牌子不仅大而统，而且被盗用和假冒的情况十分严重，导致市场上恭城橙类品质参差不齐，鱼龙混杂，大大地降低了恭城橙子的声誉。
政府调研报告 第4篇
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2016政府采购调研报告
本文主要从政府采购中存在的问题及原因;政府采购的对策及建议进行讲述。其中，主要包括：政府采购缺乏具体的法律依据、采购范围过于狭窄、个别单位存在抵触情绪、个别单位上级主管部门自行采购，规避政府采购、政府采购优势不明显、三库建设不完善、监督不到位，处罚措施不力、政府采购人员素质不高、尽快出台政府采购实施细则、加大宣传教育力度、严格按有关规定拓宽政府采购范围、建立强有力的监督制约机制、增加财政收入，拓宽采购思路、加强三库建设、上下联动，及时沟通，使规避采购无可乘之机、加强制度建设，努力提高政府采购人员素质等，具体材料请详见：
2003年1月1日《政府采购法》正式实施后，政府采购工作在全国全面铺开。从总体上看，建立和推行政府采购制度，提高了政府资金运作的效益，加大了政府采购的监督力度，减少了暗箱操作，促进了廉政建设。但是，政府采购作为财政体制的一项改革，由于刚刚起步，在改革过程中出现了一些问题，这些问题在县级显得尤为突出，如果得不到及时解决，将严重影响政府采购工作的深入进行。
一、政府采购中存在的问题及原因
(一)政府采购缺乏具体的法律依据。《政府采购法》虽然已颁布施行，但是，实施细则并未出台。《政府采购法》只是一个大的法律框架，对具体的采购行为，未做明确的规定。这就使县级在政府采购过程中缺乏法律指导，又无现成的范例作参考，只好摸着石头过河。在采购过程中难免畏首畏尾，生怕采购行为与法律冲突，造成违法采购。
(二)采购范围过于狭窄。目前，政府采购的范围仅限于办公用品、定点加油和维修、车辆保险及锅炉购置等项，而占采购资金额度较大的市政工程、道路工程、水利工程以及上级拨付专项资金的农业、种子等项目却未列入政府采购。
(三)个别单位存在抵触情绪。个别单位领导对政府采购不理解、不支持，甚至产生抵触情绪。集中表现在以下两个方面：一是逃避政府采购现象时有发生。《政府采购法》虽然颁布实施，但个别单位明知应通过政府采购进行购买性支出却违反《政府采购法》擅自进行采购，对政府采购的有关政策有令不行、有禁不止。二是部门编制采购预算应付了事。个别单位在编制采购预算时态度不负责、内容不详细、时间不准确，出现了少报、漏报甚至不报采购项目现象，导致了政府采购总预算的失真。
(四)个别单位上级主管部门自行采购，规避政府采购。个别单位的上级主管部门利用职权，以上级资金支持或统一标准为借口，自行进行采购，然后以行政命令的方式分配给基层，所用资金全部或部分由基层单位承担，从而规避政府采购。如公安系统的部分警用车辆、教育部门的部分教学仪器设备等。
(五)政府采购优势不明显。政府采购的最终目标是采购到质优价廉的商品。因为县级财政资金大都比较紧张，在政府采购中一般不能做到预付款或货到付款。所以，供应商在参与政府采购时，考虑到货款给付因素，不可能将价格降得太低。目前，部分机电及电子类产品的厂家都搞区域，有的还规定最低销售价，这就使外地供应商不敢来参与竞争，本地供应商也不敢低于厂家规定的销售价参与政府采购，从而显现不出政府采购的优势。
(六)三库建设不完善。要做好政府采购工作，提高政府采购工作质量，必须建立技术专家库用以解决评委的来源问题，才能科学、合理地评标;建立供应商库用以解决供应商的问题，才能保证三家以上供应商参加政府采购，形成公平的市场竞争机制;建立商品信息库用以解决货源的问题。而目前由于种种原因，县级政府采购的三库建设还很不完善，有的甚至还是空白，这严重影响了政府采购的效率和质量。
(七)监督不到位，处罚措施不力。由于受人员、制度等因素的影响，要想对采购的全过程实施有效监督比较困难。上级规定的处罚办法苍白无力，缺乏可操作性，使个别单位擅自采购、先采购后申请的现象时有发生，这在一定程度上影响了政府采购的严肃性，阻碍了政府采购工作的健康发展。
(八)政府采购人员素质不高。政府采购品种繁多，专业性、技术强，要求采购人员熟悉相关法律，知识面要广，业务素质要高。而目前县级政府采购人员大都是原财政局的工作人员，对政府采购的各种知识掌握不多，未受过专业和系统的培训,很难适应当前政府采购复杂的形势。
二、政府采购的对策及建议
(一)尽快出台政府采购实施细则。建议国家或省级立法机关尽快出台政府采购实施细则，对政府采购工作作出详细而明确的规定，使基层政府采购工作不再摸着石头过河。
(二)加大宣传教育力度。政府采购工作是对财政支出体制改革的一场革命，也是党风廉政建设的一项重要内容。要做好政府采购工作必须加大宣传教育力度，使各级领导和有关人员对政府采购有明确的认识。因此，要积极采取多种形式对政府采购进行广泛而深入的宣传，进一步提高各级领导对这项工作的认识，进而为做好政府采购工作，提高政府采购质量创造一个良好的社会氛围。
(三)严格按有关规定拓宽政府采购范围。政府采购的范围应包括货物、工程劳务及服务三大类。在原来政府采购范围的基础上应逐步扩大到上述三大类上来。政府采购的资金支出构成既包括预算内、预算外资金，还包括单位自筹资金。实施政府采购的单位包括行政单位、事业单位(含自收自支单位)、人民团体。特别是卫生系统的医疗耗材、建设工程等焦点支出，更应实行政府采购。
(四)建立强有力的监督制约机制。要建立健全一套完善、有效的政府采购制监督约机制，不仅对采购的主体进行监督，对采购的客体和环节也要进行监督。如霸州市在财政系统协调联动，紧密协作，牢牢抓住报销这一关键环节，规定凡各单位未通过政府采购的商品，市财政集中支付中心不予报销，从而起到了很好的监督效果。
(五)增加财政收入，拓宽采购思路。千方百计增加财政收入，使政府有充足的资金满足政府采购的需要。同时，对于规模较大的机电类产品或电子产品，一方面邀请厂家代表参与招投标，一方面邀请其他同档次、同规格产品的厂方代表参与竞争。
(六)加强三库建设。建立供应商库、技术专家库和商品信息库是进行政府采购工作的基础。对登记的供应商、技术专家进行严格的资格审查，使信誉好、有能力的供应商加入到政府采购中来。可以建立三库台账，也可以建立相应的数据库，使查询更加方便、快捷。
政府调研报告 第5篇
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一、开展调研反映民意，提高代表活动质量
认真开展调查研究是代表闭会期间履职的一种基本的形式，是代表在参加人代会执行代表职务，行使代表权利的一种必要的准备。
去年本区一些代表组把开展代表专题调研作为代表组活动的一项重要内容，作为提出高质量的代表议案和建议的必要准备。斜土代表组组织部分区人大代表对斜土地区旧公房电线老化的情况开展调研，有详实的数据，真实的反映，在今年年初的人代会提出书面意见，引起了区政府的重视。陈寅区长领衔到斜土地区直接听取十多位代表的意见，区政府还提出在全区范围内的旧公房老化电线实施改造的计划，斜土地区的旧公房老化电线改造在上半年完成。湖南地区是优秀历史建筑的集聚区，但是同样也夹居着许多老式里弄公房，居民居住空间狭小，缺乏生活必需的煤卫设施，代表们深入社区多次调研，在人代会上就加快老公房的改造提出了不少意见建议，引起政府各部门的关注。经多方筹集资金，已经完成了一大批的老式里弄公房的煤卫设施的改造。
二、组织开展调查研究，拓展代表活动内容
在去年成功地开展了市、区人大代表组认真开展专题调研的基础上，我们今年在区人大13个街道（镇）代表组更大规模开展代表专题调研活动，以提高代表活动的实效。
1、选题贴近民生。各代表组根据区人大常委会年度审议的议题和本地区人民群众关注的热点难点问题，确定专题调研的主题。例如华泾镇代表组调研专题是“城市化进程中提高村民的收入问题”；田林代表组把社区社会救助现状作为调研的主题；凌云代表组确定社区文化活动中心服务和建设的主题。各代表组把组织代表专题调研作为联系人民群众的桥梁、履行职责的前提，要求充分地反映民意，对经济社会等各项工作中出现的新情况新问题深入调研。
2、注重剖析难题。目前社会建设和发展遇到不少难题，需要我们去认真调查研究。斜土代表组把当前廉租房政策作为调研专题；康健、枫林代表组把目前社区混合型小区物业管理存在的问题作为调研课题。通过调研准备提出一些即有可行性又有建设性的意见和建议。
3、起点高而务实。一些代表组在选题上在贴近本地区的实际同时，起点较高。例如代表组根据本地区实际，开展了财政性资金的民生投入问题的调研；虹梅代表组把“提高虹梅地区的漕河泾新兴技术开发区对经济发展的贡献。通过代表组的专题调研为本区的社会经济和谐发展提出意见和建议。
三、深入开展调查研究，切实提出意见建议
区人大常委会在2008年把区人大代表组的专题调研作为常委会调研的一个重要的组成部分，通过专题调研，及时地反映了在新形势下发展中遇到的新问题，及时地为区人大常委会审议相关议题提出意见建议。
1、反映社区发展新问题。在开展调查研究中，漕河泾代表组把加强与选拔任用居委干部工作作为调查研究的课题。他们认为社区居委会作为基层的群众性自治组织，在和谐社会的建设中发挥着重要的作用，在新形势下如何选好居委干部，是社区工作的一个重要课题，他们通过访谈、座谈个案分析，提出了探索和优化社区干部队伍的方法和途径，要从社区实际出发实事求是实行“属地化”选配居委干部配好配强居民区党组织领导班子，建立一支优秀居委后备干部队伍，不断完善居委干部培训制度，规范居委干部的职业化建设。长桥地区代表组对本地区城区管理和建立长效管理机制作了可行性调研，提出了创新城区管理的方法，建立有效机制的意见建议。
2、反映人民群众“三最”问题。代表组专题调研把人民群众最关心、最直接、最现实的问题作为主题。斜土代表组对当前廉租房政策在斜土地区的实施中遇到的问题开展了调研，提出了当前廉租房政策受益面窄、收入核定难、退出机制不健全的意见，康健和枫林代表组对社区内混合型小区物业管理的现状作了调研，提出了要规范物业收费体系，探索多样化物业管理模式，加大投入，改善混合型小区居住条件的建议。凌云代表对本地区社区卫生服务中心开展调研，提出拓展服务模式，完善运行机制，调整站点布局等建议。
3、紧密结合常委会审议相关议题。一些代表组紧密结合常委会审议的议题，开展了专题调研。代表组对街道近年来财政性资金民生支出方面的情况开展了调研，用确凿的数据、详实的材料，说明地区民生支出保持了与税收同步增长，以及有关民生支出的实际效益情况，并为完善长效机制提出建议，为常委会审议的相关议题提供了依据。
四、建立履职服务平台，认真组织安排实施
组织开展区代表组的专题调研，需要我们认真做好各项组织安排实施工作，作好各方面的准备。
1、要专人负责。我们在开展市代表专题调研时，由区人大常委会代表工作机构等具体负责安排，提供服务，而区人大代表专题调研也需要有一个有效的服务平台，我们主要依靠街道的区人大代表工作室专职干部具体负责。坚持每月一次工作例会制度，加强必要的指导，除了上情下达、下情上达外还进行业务培训，认真组织开展专题调研，包括报告的起草，主要由代表工作室专职干部负责。
政府调研报告 第6篇
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一、农机购置补贴政策的实施，加快了农业机械化的建设步伐
实施农机购置补贴项目4年来，__县共争取到各级农机购置补贴资金__*万元（中央、省资金____万元，市累加资金__*万元，县资金__*万元），在农机购置补贴实施过程中，经过我们严格审核，规范操作，确定了__*户农民享受这批补贴资金，由此带动农户投资__*万元，（其中50马力以上拖拉机60台，10马力手扶拖拉机150台、旋耕机45台、深耕犁14台、免耕播种机9台，自走式玉米联合收获机5台、背负式玉米联合收获机38台，花生覆膜播种机1台），补贴机具作业收入321万元，4年来，为确保农机购置补贴政策真正落实到农民手中，全面杜绝弄虚作假现象，__*县农机局严格执行农机购置补贴关于“八不准、四严禁”的有关规定，加强了对农机购机补贴政策落实的领导，规范程序、严格管理，组织好补贴机具的供货、建档、喷号等工作，认真核对购机手续，做到购机户姓名与所购机型相统一，确保了补贴机具发放工作的顺利进行。
__*县20__年共争取到各级农机购置补贴资金__*万元，机具补贴价格由去年的20%增加到今年的30%，玉米联合收获机、小麦（玉米）免耕播种机是20__年度补贴重点。主要解决了玉米机收秸秆还田保护性耕作问题，从根本上解决秸秆焚烧问题。在农机购置补贴实施中我们印发了5000份宣传资料，在电视台做了专题报道，对购机户进行了摸底，由于宣传到位，方法得当，农民购机积极性空前高涨，出乎意料，在短短的6天就完成了任务，尽管补贴资金比往年都多，但还远不能满足农民的需求，对于后来报名的农民，由于补贴资金已用完，只有等到明年争取。今年，徐家楼村农民宋西华在交了__*万元后，高高兴兴地将总价__*万元的一台天拖8202大型拖拉机、一台国丰二行背负式玉米联合机、一台郓农产小麦（玉米）免耕播种机买回了家。他高兴地说：“感谢国家、感谢政府、谢谢农机局，有了农机补贴，我们农民才能买到这么便宜的农机具，农机购置补贴政策真是太好了，让我买这套机具省了近4万元。今年秋季，我要参加农机局组织的秋季跨区作业，争取2至3年时间把成本赚回来。”据调查，去年金庄镇三角湾村农民郭中东购买了一台天拖8002型拖拉机配玉米收获机、深耕犁和旋耕机，一个秋季作业获得了1.8万元的纯收入，预计今年最高可达2万多元。当通过购机补贴使大型农业机械增加以后，其他没有买农机、没享受到农机补贴的农户也间接的享受了农机购机补贴的实惠。农机补贴政策的实施，使欲购机但苦于没钱的农民借助农机补贴政策的东风满足了心愿，充分体现了国家关心和支持农业机械化的发展，体现了国家关心农民，支持农业，是支农惠农政策的具体表现。这些机具的购置大大的促进了我县农机具数量的增加，在农业生产、新农村建设和农民生活中正发挥着巨大的作用。
二、农机购置补贴政策的实施，使全县农机化发展有一个良性循环
农机购置补贴政策的实施，为“农民增收，粮食增产”搭建了一个有效平台，提高了农田作业机械化水平，提高了土地产出率和劳动生产率，降低了农民劳动强度和生产成本，改善了农民生产生活条件，提高了泗水县农机化装备水平，新机具、新技术在我县得到了大面积推广和应用，淘汰了落后的耕作方式，节省了农时，减轻了劳动强度，提高了作业质量，先进农业机械逐步得到了普及，玉米机收秸秆还田保护性耕作技术将得到大面积推广应用，辐射区在逐步扩大，即解决了秸秆的出路问题，改善了土壤结构又解决了让各级政府头疼的焚烧问题，迫使农民认识科学，掌握科学，使用科学。据我们调查，一是农机作业技术性较强，作业环境恶劣，作业安全要求严格，没有一定的技术和经验，很难经营；二是随着改革开放和城市打工环境的改善，农民致富的路子宽了，很多农民到城市打工不用筹措资金就能有所收入。因此，国家实施农机购机补贴，降低了农机经营风险，减轻了农民筹措资金的困难，受到了农民的欢迎，有效地激发了农民购机的积极性。农民对购机补贴政策非常拥护，报名时，农民购机咨询电话一直络绎不绝，可以说，农业机械化已经成为我县农业和农村经济发展、社会进步的重要物质技术基础和推动力量。对于调动广大农民购买和使用农业机械的积极性，提高现代农业装备水平，改善农机装备结构，实现粮食增产、农业增效、农民增收，推进新农村建设，具有十分重要的意义。
三、农机购置补贴实施过程中存在的问题和不足
__*县农机局实施农机购置补贴项目4年来，认真贯彻落实购置补贴政策，各项操作规范透明，真正做到了支农惠农，深受农民的欢迎。但是在农机购置补贴工作中也出现了一些问题和不足，主要表现为：
1、机具售价偏高。一般地，补贴机具销售价和市场上的零售价差不多，市场上零售价中包含了工商管理、质检、仓储、维护管理、场地等费用，而供货
企业把机具从生产厂家直接运到购机者手中，不存在上述费用，且为订单货，一手交货，一手交钱，不存在货物积压，资金周转不畅等问题，但其销售价却比市场零售价还高。
2、机具使用中问题多。一是由于绝大部分机手是第一次接触和使用新型机具，存在着操作不熟练，调整不当，保养不到位的问题，需要生产厂家和农机部门共同搞好技术服务。二是部分机具产品质量欠佳，售后服务跟不上，零部件供应不到位，由于机械数量少，个别部件损坏后，市场上买不到，致使农机具损坏得不到及时修理，贻误农时。厂家发货需要等很长时间，影响了机械的使用。
3、售后尚缺乏有效跟踪服务。一是补贴机具生产供货企业的产品、经营、服务的品牌意识普遍差，缺乏战略性市场思维。有些企业抢占补贴机具份额踊跃，售后服务意识淡漠。尤其是在农业生产关键时节，机具的零部件供应不到位，机具损坏得不到及时修理，贻误农时，使供货商和购机户之间产生一些不必要的矛盾，在一定程度上影响了农民购机的积极性，也影响了农机具作用的有效发挥。二是部分供货商的供货时间较长，随货同行没有发票，购机户不能及时办理报户手续。三是供货企业重数量轻质量，按订单送货，购机户没有挑选的余地。在补贴实施过程中，供货企业一再要求多介绍、订购他们的产品，但对质量保证方面却不那么热情、认真，造成补贴机具出现了不该有的问题，有些机具轮胎质量不过关，胎体布满裂纹；刹车橡胶管老化断裂；个别喇叭按钮锈死失灵；个别厂家的产品出厂前就没有试机（油箱里没油），机油压力表、水温表不显示等等。按订单送货，供货企业不会多拉一台，购机户没有挑选余地，只能被动接受，农民有意见，后来虽然这些问题都得到了较好的解决，但对农机购置补贴这项支农惠农政策的实施带来了一定的负面影响。
4、补贴机械缺乏顾大兼小。泗水县经济规模小、地块小，经济条件、农民购买能力差，对于玉米联合收获机，由于受种植模式的影响，购买玉米联合收获机的积极性不高。缺少一些中小型适用机械，受补贴机具种类和补贴资金的限制，影响了经济作物机械化的发展。因此，在补贴过程中，应结合各地区域特色的实际，进一步拓宽农机购置补贴机具种类，使小农机也发挥出大作用。
5、农业机械自主创新和技术更新步伐过于缓慢。农机补贴政策的拉动，刺激了农村消费市场，给农机带来了良好的发展机遇。但部分农机企业产品自主创新和技术更新步伐过于缓慢，致使补贴中大型复式作业机械，尤其是高科技、高效能机械还是缺乏。部分机械关键技术研发进展过缓，其适应性、作业质量和作业效率不太符合农艺要求。如田园管理机、沼气出渣机、经济作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黄姜等）的机械化收获机至今无定型过关机械，此外，有关部门缺乏对新机具、新技术的引进、试验、示范的有效支持，使农民听不见，看不到。再是，虽然补贴资金力度逐年加大，但现有补贴资金规模仍不能满足农业机械化快速发展的需求，
6、补贴比例偏低，致使农民购买能力低，又由于山区丘陵地区好多地方没有机耕道，大型农业机械难以操作使用，由于今年钢材等原材料价格上涨，导致补贴机具价格随之上涨。经销商按规定的补贴价调不到货，影响了购机补贴进程。
7、承担农机购置补贴的农机管理部门需做大量宣传、推广、培训、演示工作，由于办公经费不足，没能够拿出充足的力量开展这项工作，在一定程度上对农机购置补贴工作产生了一定影响。
8、新型产品宣传力度不够，农民看不到样机，选购机具摸着石头过河。在信息高度发达的今天，许多商品的广告词连小孩都能倒背如流，而农业机械产品的广告宣传在大众媒体上难得一见，这就使得许多想购机的农户不知道都有哪些先进适用的农业机械，更不知这些农业机械的性能是否适应当地农业生产要求，享受补贴购机前，对所购机具心底还没个数，有的送货产品的价格、型号、样式、功能与材料上宣传的不一样，造成有的购机户要求退货。
9、农民对使用农机的成本加大有顾虑，柴油补贴没有真正落实到农机户手中。
四、落实农机购置补贴政策的几点建议
1、农机购置补贴政策早落实。希望农机购置补贴落实时间尽量提前，不能影响了农民春耕备播，在资金的安排和使用上，应早安排、早落实，利于农民及早得到购机补贴信息，便于筹集配套资金。另外农民迫切希望“三秋”前有一次补贴，以便“三秋”生产。
2、加大补贴额度和资金数量。针对原材料价格上涨，机械价格高的实际，应加大补贴额度和资金数量，中央、省补贴额度争取提高到40%-50%，若补贴额度低，机械价格上涨，农民的购机积极性会下降，另外，由于补贴资金少，有的农民购买大型农机具享受不了补贴。
3、农机购置补贴机具要体现贫困山区的个性。要符合贫困山区自然条件和经济发展水平，原则性中要有充分的灵活性，不能铁板一块，也就是要反映贫困县山区的个性。贫困山区农机购置补贴产品要有多样化、小型化、灵活性、经济性的特点。多样化就是补贴机具不能仅局限于补贴拖拉机、收获机等产品，补贴机具要涵盖农用柴油机、汽油机等动力机械，抽水机、滴灌机、微灌机、喷灌机等排灌和节水农业机械，农产品加工机械，畜牧水产、水果蔬菜、花卉园艺等设施农业机械，提高贫困山区农业机械化综合水平，增加农民收入。小型化、灵活型就是贫困山区补贴的农机具要以中小型为主，而不仅局限于大中型农业机械。山区山高路陡，溪谷纵横，耕地面积不大，只适合于中小型灵活高效的农机作业。经济性就是补贴农机的价格范围要确定以补贴价格在几千元的农机为主，这符合贫困山区农民的经济发展水平和承受能力。低价位农机的普及，必将极大提高山区的农业机械化水平。为了有利于农业增产、农民增收，调动农民购机积极性，补贴金额应当根据泗水县的山区实际情况科学合理地确定。该县经济规模、经济条件、农民购买能力差，因此，适当补贴一些技术含量高的多功能、复合式小型机械，如经济作物（花生、地瓜、土豆、大蒜、黄姜等）收获机械等。
4、理顺农机用油的补贴程序和范围。农机用油补贴应重点倾斜农机购置补贴的大型农机具，兼顾中小型机械用油，制定优惠政策，以充分发挥其效能，飞涨的燃油价格造成农机作业利润低，加重了农民使用农机的成本，成本回收周期相对较长，很大程度上挫伤了农民购买、使用农机的积极性，农机用油补贴应有农机管理部门按所属机械保有量，按标准核定发放，正在实行的按农民的地亩多少直补柴油的方法不当，不利于农机的推广应用，真正的农机手享受不到油补的政策，农民的购机积极性受挫。
5、企业按标准生产。进入补贴目录的各生产企业，不要认为是补贴产品，已享受政府补贴了，就偷工减料，不按标准生产，或者将一些原配的零部件改为选配装置，一农民去企业提货，机手问车间生产的技术工人，怎么不装这，不配那，这位工人说：“你已经享受政府农机购置补贴了，还想什么都给你装上。”我们认为农机装备不完整也是重要问题。今后，要加强农机生产企业技术工人的政治素质和思想品德教育。
6、加大各类先进适用农机具的宣传和推广力度。农机行业是个弱势行业，各级政府部门要加大对农机行业的扶持力度。一是农机生产、销售企业要积极利用各种条件宣传自己的先进适用产品。二是各级政府部门应建立农机宣传“绿色通道”，使农机产品在各个大众媒体上的广告宣传费用减半或免收。三是农机推广部门要利用自身优势，加强各类先进适用农业机械的推广力度。让农民群众了解、认识和使用农业机械。
7、适当解决一定的工作经费。实施农机购机补贴政策，需要做大量的工作，比如请新闻媒体宣传和公示，印发补贴合同等，不可避免地会增加农机管理部门的开支。在实行
部门预算，经费包干的情况下，要按程序按要求做好工作，又没有可靠的工作经费，将会使项目操作单位处于为难境地，从而最终影响工作开展。为保证工作质量，建议在项目经费中明确一定的比例用于项目操作管理。
政府调研报告 第7篇
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一、全市加强政府自身建设的做法及成效
近几年来，全市各级政府深入贯彻党的*大和*届二中、三中、四中、五中全会精神，不断深化行政管理体制改革，大力推进政府职能转变，努力建设阳光政府、法治政府、服务政府、责任政府、效能政府，政府自身建设取得明显成效。
（一）在依法行政方面。一是深入实施了《行政许可法》，规范行政许可。市一级专门成立了清理办公室，对82个要求确认行政许可资格的市直单位、713项要求保留的行政许可事项逐项进行了审查，最终确认了61个具备资格的行政许可主体、413项应予保留的行政许可事项，分别减少21个和300项。同时，还清理取消了114项行政许可收费项目；对依法保留的行政收费项目还明确规定，全部按国家最低收费标准执行。二是努力推进综合执法。从有利于简化行政执法、提高行政效能、强化城市综合管理目的出发，积极探索行政执法管理体制改革的新路子。市一级把市建委、规划局、环保局、公安局、工商局、文化局、卫生局、水利局、水产局等9个部门的全部或部分行政处罚权划归给城市管理行政执法局，相对集中了行政许可权和行政处罚权。县一级相对集中行政处罚权工作也正在参照市里的做法整体予以推进。三是建立健全应急管理的体系、机制。从*年抗击“*”起，我市先后在抗击“*”、预防禽流感、防汛救灾等突发性事件工作中，及时编制执行了《防治传染性*型肺炎预案（试行）》、《高致病性禽流感防治应急预案》和《黄河防洪预案》，指导应急工作。今年，市里出台了《*市突发公共事件总体应急预案》和部分专项预案，其余部分专项预案正在制定中。各项预案的编制不仅使突发事件有了应对之策，更重要的是，唤起了全社会对突发事件处置工作的重视，也培养了一批该领域的工作能手。
（二）在推进政务公开方面。一是大力推进电子政务建设。*年，市政府荣获全国地市级政府电子政务建设奖。市政府确定，从今年11月1日起，试行电子公文传输，要求各县（市、区）、各部门上报的各类文件，在报送纸质公文的同时，必须通过专网报送同一内容的电子公文。自*年7月1日起，全部实行电子公文传输，停止下发、受理有关文件的纸质件。预计仅此一项，每年将节约资金超过300万元。大力搞好政府网站建设，开通了*政务公开信息网，被评为省“十佳”政务网站，*年，在国信办公布的中国政府网站绩效评估报告中，*政务网位列地市级政务网站第23位。二是大力增强政府工作透明度。《*市人民政府公报》由双月刊改为单月刊，赠阅数量由最初的1500多份增加到了9000多份。开通了“12345”市长公开电话，自*年3月份成立到今年9月底，共接听各类群众来电12.8万个，平均每天231个，办结率达到97.72%，为领导报送了大量的群众建议和意见，为群众解决了大量的实际困难。高标准新建了市行政服务中心大楼，将市长公开电话受理中心、市政府采购办公室、市行政投诉中心与会计师事务所、土地评估等中介服务机构以及供水、通讯等公共服务企业一齐进驻，做到了最大限度地方便群众。进厅集中办理400多项行政审批项目，审批效率较之进厅以前提高60％。三是自觉接受人大、政协和全社会的监督。按照法定程序和具体要求，向人大及其常委会报告工作。自觉接受市政协和各派、人民团体的监督，认真办理人大代表的建议和政协委员的提案。这几年，每年代表、委员对办理建议提案的满意和基本满意率均超过98％，*年以来，代表、委员的满意和基本满意率均达到了100％。成立了行政投诉中心，截至今年6月份已认真查处各类行政投诉543件。
（三）在科学民主决策方面。一是注重加强政府决策制度建设，制定了《*市政府工作重大事项行政决策程序》，完善了市政府工作规则，把各项工作纳入了规范化、法制化的轨道。二是广泛听取各界意见。凡涉及经济社会发展的重大问题、与人民群众切身利益密切相关的问题，事前都进行深入的调查研究，通过公示听证、调查问卷、座谈讨论等形式主动征询社会各界和人民群众意见，然后提交市政府集体研究。如，对城市建设规划调整、重大城市建设项目设计、开放住房二级市场、征收污水处理费和水资源费、供热价格调整等事项，事先都举行听证会，征求社会各个阶层的意见，充分考虑群众的承受能力。再如，今年8月11日，市政府常务会议邀请人大代表、政协委员、社区代表列席会议，会议认真听取大家对调整数字电视收费标准的意见，没有批准有关部门初步拟定的收费标准。会后，人大代表、政协委员、社区代表高度评价了市政府这种政务公开、增加决策透明度的做法。
（四）在加强廉政建设方面。市政府建立了“分管市长牵头、主管部门负责、有关部门配合、上下协调联动、齐抓共管”的反腐败工作机制。注重从源头和机制上预防和根治腐败，突出抓了政府行政制度改革、财政体制改革、干部人事制度改革，进一步完善了政府采购、机电设备招投标、建筑工程招投标、经营性用地招拍挂等制度，把原来存有的“暗箱操作”变成了“阳光交易”，不仅堵塞了漏洞，防止了腐败行为发生，而且取得了明显的经济效益和社会效益。
二、存在的问题
尽管我市在加强政府自身建设、推进政府管理创新方面取得了明显成效，但与时展要求相比，仍存在一些不容忽视的问题，主要表现在，一是政府管理制度改革推进不快，亟待深化，政府管理的方式方法还不能很好地适应市场经济发展的要求，在某些方面政府职能履行不到位，存在着缺位、越位问题，也有权责不清、职责不明问题。二是一些地方和单位大局意识比较薄弱，部门思想严重，在处理局部与整体关系时，过分强调局部利益，有令不行、有禁不止的问题依然存在。三是一些部门和公务员法制观念淡薄，执法行为不规范，多头执法、重复执法的问题屡禁不止，侵犯群众和企业利益的行为时有发生。四是工作作风亟需转变，一些部门和单位公务人员责任意识、服务意识淡薄，对工作不负责任，对群众缺乏感情，执行落实不力，工作效率低下，工作成效甚微。五是一些部门工作开拓性不够，不能很好地适应跨越发展的要求，思想僵化落后，缺乏创新观念，工作消极被动，满足于低标准、低要求。六是个别政府工作人员滥用手中权力，、贪污受贿、违法乱纪。
三、加强政府自身建设、推进政府管理创新的若干建议
（一）努力深化行政体制改革。一是加快职能转变。积极推进政企分开、政事分开、政资分开，切实把政府职能转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，真正做到该管的管住管好。当前建议加大事业单位改革力度，在事业单位用人制度、分配制度和社会保障制度改革等方面闯出路子，大力推行聘用制改革，加快建立和完善岗位管理办法，用岗位管理取代身份管理，逐步转换用人机制，并针对不同事业单位、不同职位制定考录办法。二是继续深化行政审批制度改革。我市已经高标准地建立起行政服务大厅，要充分发挥大厅作用，杜绝“体外循环”、“两头办理”现象的发生，切实解决好大厅服务窗口授权不充分问题，不能让办事的群众跑了大厅再去跑部门。为了防止违规事情发生，建议加强对审批事项的后续监管，加强行政效能监察，严肃查处违规审批行为，确保一旦出现问题，严格追究有关人员的责任。目前发达城市借助电子政务建设，已经开始了网上审批，受到群众的欢迎，建议市政府责令行政服务中心等有关单位很好地研究网络审批、网络收费问题，进一步改善审批方式，大力推进电子政务，加快网上审批，提高行政审批信息化水平。三是切实强化社会管理和公共服务职能。建议加快公共财政体系建设，调整财政支出结构，不断增加对科技、教育、文化、卫生、体育各项社会事业的投入，更多地向基础设施建设、公共安全、环境保护、社会保障、促进就业、困难群体救助和社区建设等方面倾斜。在这一方面，政府也不需要大包大揽，可以创新公共服务供给模式，鼓励和支持社会资本进入，逐步推进公共服务市场化运作，这样不仅可以减轻财政负担，而且有利于提高公共服务质量。同时，针对社会出现的各种阶层，建议政府加大依法管理社会事务的力度，努力协调各种利益关系，维持平稳有序的社会秩序。
（二）大力提高政府执行力。执行力如何，直接体现一个地方、一套班子的执政能力，事关政权的稳固。目前，中央从大局出发，提出加强宏观调控的要求，连续召开一系列会议进行安排部署，并下发了中央14号文件、国务院44号文件。我们应坚决贯彻落实中央的宏观调控政策，严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入“一个门槛”，着力在自主创新、节能降耗、环境保护、调整优化经济结构上狠下功夫，严禁上马违反国家产业政策、没有立项、没有环评、没有土地手续违法占地的项目。在具体工作中，牢固树立坚定不移的服从意识和令行禁止的严明纪律，任何工作特别是涉及国计民生的，只要部署下去，就要不折不扣、全力以赴地认真执行。建议进一步健全完善考核监督机制，切实加强行政监督、媒体监督和群众监督，对各级行政机关及工作人员的执行力和执行结果进行全面监督考核，做到有部署、有检查、有奖惩。同时，坚持从严治政，对不作为、乱作为造成不良后果的，严肃追究领导责任、部门责任和当事人责任。
政府调研报告 第8篇
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一、工作实践和学习体会
近年来，在区委、区政府的正确领导下，在各兄弟部门的支持配合下，我们认真学习实践科学发展观，以机关效能建设为抓手，以持续改进为原则，着力推进素质化、规范化、信息化、服务型机关建设，取得一定成效。
一是素质化水平得以提高。把加强学习、提高素质作为工作改进的重要保障，创新学习制度，丰富学习内容，转化学习成果，积极创建学习型机关。开设了旨在加强秘书学习交流、推进学习型机关建设的“大家讲坛”，并探索了系列化讲座和专家讲座，收到了提高自觉性、收效综合性、放大实效性、增强凝聚力的效果。该举措荣获2008年区机关部门工作创新一等奖。
二是规范化水平得以提高。把规范化作为工作改进的重要基础，在内部管理、业务工作等各方面进一步加以重视和改进。汇编了《区政府办公室规章制度》和《区政府调研成果》，使工作开展有章可循、工作成果有效展现。办文办会办事水平不断提高，认真起草以区政府、区政府办公室名义的各种公文，认真办理各单位、各部门向区政府的请示，认真做好以区政府、区政府办公室名义召开的各种会议的服务工作，认真组织人大代表建议、政协委员提案办理工作。法制工作水平不断提高，开展行政执法案卷评查工作，及时发现和指导解决部分行政机关执法不规范问题，促进依法行政。人防工作水平不断提高，修订人防应急准备实施计划，积极调研人员避难场所建设。成立区应急管理办公室，抽调专人负责，健全区机关值班制度，开展基层应急管理试点工作，完成应急预案进社区、进企业、进学校“三进”任务。成立区机关事务服务中心，后勤管理工作跃上新台阶。
三是信息化水平得以提高。把信息化作为工作改进的重要动力，加快行政事务信息化步伐。全面推进政府信息公开，促进行政权力网上公开透明运行；不断改善信息公开“窗口”，对政府网站实施了多次改版；积极运用办公自动化系统，促进了无纸化办公。
四是服务水平得以提高。把服务水平的提高作为工作改进的根本目的，力求领导、部门、基层和群众都满意。围绕全区重点工作，搞好参谋、协调、服务，并认真参与和努力完成专项工作任务。积极争先创优，2008年在全市政府办公室系统ppt演讲比赛中夺得九大板块第一，在政府网站评比中名列三城区第一，在政府信息公开工作检查中被评为优等。
多年的工作实践以及这次学习实践活动，使我们深深感到，区政府办公室作为区政府的综合服务机构和核心参谋部门，承担着参谋政务、管理事务、服务上下、协调各方的重要职责，必须做学习实践科学发展观的带头者。要坚持高起点、高标准，紧跟经济社会和科学技术发展步伐，把办公室工作的规律性和时代性结合起来，把继承性和创造性结合起来，把创新精神和工作实际结合起来，不断理清工作重点、完善工作方式、创新工作手段，切实解决与科学发展观不相符、不适应的问题，努力提升服务科学发展的能力。
一要提升服务科学发展的参谋力。科学发展观的第一要义是发展。离开了发展，科学发展观就成了无源之水、无本之木。社会主义的根本任务是发展生产力，发展才是硬道理。发展对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，对于开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族的伟大复兴具有决定性意义。区政府办公室必须紧紧围绕发展这个第一要务，牢固树立围绕中心、服务大局、统筹安排的意识，对战略性、全局性、宏观性的关键问题，增强敏感性，主动参与，谋划全局，当好参谋助手。要紧跟领导思维节奏，紧跟重大决策进程，想领导之所想，参领导之所需，找准工作环节，及时提供参谋建议。
二要提升服务科学发展的保障力。科学发展观的核心是以人为本。推动科学发展，根本目的是要坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性，坚持保障人民权益与促进人的全面发展的一致性，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。以人为本、搞好服务是政府办公室工作的本质属性。要按照科学发展观的要求，不断改进服务模式，优化服务精神、服务效率和服务业绩，更好地为领导、为部门、为基层和为人民服务。
三要提升服务科学发展的创新力。改革创新是推动各项事业发展的根本动力，也是实现科学发展的根本动力。提高自主创新能力、建设创新型国家是国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键，是实现又好又快发展的重要途径，是贯彻落实科学发展观的必然要求。政府办公室工作要有新气象、取得新突破，也必须以科学发展观为统领，跳出传统，切实在工作理念、工作方式、工作机制上多谋创新，尤其要在信息化建设上实现显著提升，为办公室工作不断进步提供不竭动力。
四要提升服务科学发展的战斗力。贯彻落实科学发展观，需要造就一支自觉实践科学发展观、有能力推动科学发展的干部队伍。做好工作的关键在人，创新的实践源于人的主观能动性，源于人对社会发展进步的感知力。为此，必须不断激发全体工作人员的潜力和活力，不断提升队伍的战斗力，努力打造一支奋发向上、积极创新、开拓进取的干部队伍，为全面提升科学发展服务力提供坚强保证。
二、存在问题和主要原因
尽管我们在贯彻落实科学发展观方面取得一定成效，但我们更清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足，主要表现在“四多四少”。
一是在工作重心上，事务性的较多，参谋性的相对较少。办公室事务性工作繁多，牵涉了大量精力，但最能反映办公室工作水平的参谋服务做得还不够。去年，办公室新增了政府信息公开、应急管理两项职能性工作，尽管能按照上级要求完成任务，但在实现常态化目标上考虑得还不够，督查得还不严格。
二是在工作状态上，被动应对较多，主动出击相对较少。面对十分繁琐的工作，办公室能够想方设法搞好调度，按时完成各项任务，确保正常运转。但是，主动参谋、主动协调、主动服务做得还不够，与领导的要求还有差距。
三是在工作方式上，传统手段较多，创新手段相对较少。尽管近年来在推进信息化上做了一些工作，办公自动化也得到一定推广，但由于较多地考虑适应度，以及缺乏紧迫感，推进的力度还不大，成效还不显著。
四是在队伍建设上，业务提高较多，全面提升相对较少。比较重视在办文、办会、办事方面的能力提高，但在积极创造条件和机会，让每个人充分发挥潜力、展示活力方面做得还不够，队伍建设有待进一步加强。
形成这些问题的原因，既有客观方面的，但更重要的是主观方面的。一是学习意识还不够强。理论学习不够系统，对科学发展观的精神实质、科学内涵和根本要求的领会还不够深刻，把科学发展观的普遍真理与办公室工作的实际结合得还不够紧密。业务学习也不够深入，存在以干代学、干到哪学到哪、浅尝辄止的思想，以致工作水平提高不快。二是工作标准还不够高。满足于完成领导交办的任务，满足于面上不出问题，工作标杆不高，赶超决心不大。三是统筹兼顾还不够好。在统筹事务性工作和参谋性工作、即时工作和计划工作、传统工作和新的工作方面有时做得还不够好，在更好地挖掘发挥每个人的潜力和活力方面还有待进一步改进。
三、努力方向和保障措施
针对上述问题，我们将按照科学发展观的要求，认真加以整改，努力实现“四个转变”。
（一）加快由事务型向智囊型转变。政府办公室事务性工作繁多，必须投入精力做好。但更要看到，当今社会，经济全球化、数字化、信息化进程一日千里，政府办公室作为领导的“外脑”，必须具备身在兵位、胸怀帅谋的意识，充分发挥智囊团和参谋部的作用，敢于建言，善于献策，促进政府决策水平提升。一要在决策前，加强调查研究。牢牢把握发展第一要务，紧紧抓住牵动全局的关键点、领导的关注点、社会矛盾的突出点和群众意见的集中点，搞好调查研究，为领导决策提供服务。二要在决策中，加强思考提练。尤其反映在公文起草上，要精心雕琢、反复修改、打造精品，切实把区委、区政府和领导谋划科学发展的思路反映好、完善好，确保公文的权威性、规范性和实效性。三要在决策后，加强协调督查。要加强协调，善于权衡各种利益关系，确保发展决策的顺利实施。要加强实践和督查，保证各项发展措施落到实处。
（二）加快由被动服务向主动服务转变。服务是政府办公室工作的灵魂和永恒主题，服务水平的高低直接决定着政府办公室的工作水平。服务贵在主动，要敢于打破传统思维定式，对任何问题都进行超前思考、提前介入，尽可能快半拍，尽可能做到提前谋划，充分发挥好补台、提醒、参谋、助手的作用。一要主动服务领导。及时了解领导关心的重点，把握领导意图，想领导之所想，谋领导之所虑。二要主动服务部门和基层。转变服务模式，改善服务水平，提高服务质量，确保政府工作高效有序运转。三要主动服务群众。到群众中去，深入一线摸实情，充分掌握第一手资料，搞好预测性研究，掌握解决问题的主动权。虚心接受各方面的宝贵意见，在办理建议、提案的过程中，主动沟通，亲自走访，变“文来文往”为“人来人往”。
（三）加快由半信息化向信息化转变。信息化是政府管理创新的重要趋势和推动力量。推进电子政务、实施信息化管理，实现办公自动化和管理服务网络化不仅是一个技术问题、设备问题，更是促进工作规范化、决策科学化的重要手段。一要积极推进网上办公。在确保信息安全的前提下，加强办公应用系统的建设和利用，充分利用计算机技术和网络通信技术，以电子政务系统为平台，将公文流转、信息编报、督查考核和日常事务管理数字化和网络化，真正实现无纸化办公，营造更加高效、公开、透明、廉洁的内部管理运行机制。二要深入推进信息公开。加强指导检查，充分发挥政府网站、领导网上信箱等网络平台作用，推进行政权力网上公开透明运行，提高政府信息化管理水平。三要切实加强应急管理。制定完善各级各类应急预案，建立健全区、街道、社区、楼层四级信息报送制度，及时掌控和应对各类突发事件，最大程度保障人民群众生命财产安全。
（四）加快由单一型向复合型转变。新时期对办公室队伍建设提出了更高要求。办公室工作人员不仅要能办文办会办事，当战斗员，又要能出谋划策做助手，当高参；既要能服务领导，完成领导交办的事项，又要能面对群众，服务社会，必须努力培养和造就一支会写、会说、会做、会谋的复合型人才队伍。一要不断提高“三办”能力，即办文、办会、办事的能力。要多想多思、多写多练、常写常新，加强文字功底的磨砺和文字深度的锤炼；要全程介入、周密安排、严格把关，提高办会效率；要注意对上对下协调，周全考虑、精细做事、慎重行事。二要不断增强个性活力。2009年拟以“大家讲坛”为载体，以新中国成立60周年为主题，组织开展ppt演讲比赛，邀请有关方面领导评比，展示个人才艺；拟组织撰写千字文随笔，编辑成书，展示精神风貌；拟组织一次游泳比赛，增进身心健康，展示健康形象。三要不断凝聚团结合力。“同心山成玉，协力土变金”，团结出凝聚力、出战斗力、出生产力。要进一步营造团结融洽、亲和友谊、心情舒畅、干事创业的良好工作环境，为发挥个人优势、形成工作合力提供最好的平台。要时刻保持刻苦求学、艰苦奋斗的精神状态，发扬谦虚谨慎、甘于奉献的优良作风，努力将区政府办公室打造成高层次、复合型的人才库和吸引人才、培育人才、输送人才的“蓄水池”。
加快“四个转变”，提升科学发展服务力，关键在领导。要按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，着力加强班子建设。
一要健全理论学习制度。坚持把思想理论建设摆在首位，大力弘扬理论联系实际的学风，增强理论与实际相结合的能力，不断提高理论思维和战略思维水平。进一步完善理论学习制度，重点抓好领导干部学习，带动全体党员学习，努力建设学习型党支部。当前，要进一步深化学习实践活动，采取多种形式，对落实科学发展观的一系列重要问题进行深入学习和探讨，努力在指导实践、推动工作上取得更显著的成效。
二要健全民主集中制度。进一步完善组织生活制度，开展批评与自我批评，使班子成员之间互相尊重、相互理解、相互支持，更好地形成班子整体合力。认真贯彻党员权利保障条例，进一步完善办公室情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，推进党务公开，增强支部工作透明度，使党员更好地了解和参与支部工作。
政府调研报告 第9篇
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一、当前乡镇政府管理存在的问题及原因
乡镇政府管理目前正面临着发展空间缩小、发展动力衰减、原有优势减弱等挑战，也面临亟需提高政府效能，以更少的成本提供更多更好的公共服务等一系列紧迫问题。
1、政府科学管理意识淡薄。乡镇政府管理者往往缺乏规划意识、决策缺乏科学评估和论证，实际工作中仍存在“拍脑袋”式的决策方式，表现为追求短期效益，重建设、轻规划，重投资、轻管理等。政府运作的成本意识淡薄，缺乏降低成本的激励机制，尤其在管理效率和效益上考虑较少，比如领导干部的职务消费较高等现象，无疑增加了政府管理的成本，挤占了乡镇财务的公共支出。
2、政府管理的方式亟待转变。政府的职能定位和管理方式不能适应市场经济发展的要求，政府公务员的官本位意识比较强，政府管理中运用行政命令较多，而不擅长运用法律、经济等手段管理社会事务。这在乡镇一级政府的表现尤为突出，乡镇政府中的多数公务员习惯于传统的经验型管理，不熟悉和精通现代管理方法，对现代信息技术掌握不够，造成沟通困难，影响办事效率。甚至有时处理问题的方式比较简单粗暴，不利于做好群众工作。
3、政府预算体系不健全。乡镇的财力来源有限，支出随机性大，非公共支出占较大比例，容易造成浪费。虽然政府每年向人代会作预算执行情况报告，但预算体系仅是个框架，执行不严格。
4、政府对自身的服务职能把握不准。宏观经济管理职能主要是由中央政府行使，地方政府处于微观层面，面对基层，主要应承担起具体公共服务职能。但我国地方政府，尤其是乡镇政府，在发展经济的同时，往往忽视了为社会提供公共服务的职能，在市场监管、社会管理和公共服务方面投入少，影响了社会事业的协调发展。
5、公务人员的素质亟待提高。乡镇政府的领导干部和工作人员大都来自本乡镇或附近农村地区，素质参差不齐。一是政治意识不强。具体表现在群众意识、责任意识较为淡薄，以民为本的公仆意识淡化，公共服务意识尚未完全树立。近几年虽然在服务机制和工作作风上有所改进，但是在深入群众、了解群众、服务群众上做得还不够。二是公共管理理念缺乏。对政府管理理论知之甚少，致使乡镇政府行政改革和提高行政效能缺乏思想动力，这已成为制约乡镇政府提高效率的“瓶颈”。
乡镇政府管理存在问题的主要原因是：
1、公共管理观念滞后。受计划经济条件下思维方式的影响，政府公务员的官本位意识比较强，认为自己是老百姓的“父母官”，自身职能定位不明确，缺少以民为本的理念，政府管理方式尚未转变。此外，行政责任淡化、行政思维方式落后等也在深层次上制约着行政效率的提高。
2、行政环境的不利影响。在维护群众利益的同时，也需要加强对群众的宣传、教育和引导。但现在少数群众对政府的职能作用和运行过程不了解，遇事仅从自己的角度出发，存在比较严重的“等、靠、要”思想，甚至对政府提出无理和过分的要求，与政府形成对立。
3、部门与乡镇关系没有完全理顺。县一级部门对乡镇工作干预过多、过细，各线的工作都需要乡镇落实，使他们疲于应付、顾此失彼，难以根据本地实际有针对性地开展工作。虽然部门权力在逐步下放，但下放的是事权，相应的财权和人事权却没有下放，或者仅把无利可图的权限下放，而土管、城建规划等权限都上收。这些现象已成为乡镇政府管理中的障碍，加重了乡镇政府的经济负担，不利于乡镇对区域发展的统筹和管理，影响了乡镇工作的积极性、创造性和行政效能的提高。
4、条块管理权责不明确。部门与乡镇的行政管理在权责上仍然存在错位，条块之间的关系、上下级之间的权限都需要进一步理顺和界定。同时，乡镇政府作为最基层的“块块”，担负着区域内政治、经济和社会各方面的具体管理工作，但分布在乡镇的“几大员”，却大都接受“条条”领导，基层政府看得见却管不着，使基层政府的综合管理和协调能力受到削弱。
二、提高乡镇政府公共管理水平的几点思考
乡镇政府所处的政治、经济和文化环境日益复杂，在日趋激烈的竞争中，政府的作用至关重要。乡镇政府管理要加快从传统型的政府行政管理向现代型的公共管理转变，必须转变政府的行政理念和行为方式，创新乡镇政府公共管理，提高政府的公共管理水平，为实现经济社会的全面、协调、可持续发展提供保障。
1、转变政府管理理念。政府所行使的权力是公民委托的公共权力，其来源是公民权力的让度，人民才是这一权力的所有者。公共权力的最终指向是公共利益，政府必须向人民负责，并接受人民的监督。对政府属性和来源的深入理解，有助于公务员树立正确的政府管理观念，有助于公务员正确对待手中掌握的公共权力，摆正自己与公众的关系，增强服务意识和责任意识。20世纪末，在西方国家行政改革的浪潮中，出现了公共管理这一新型的社会治理模式。这一模式对于我国的政府管理改革同样有借鉴意义。乡镇政府要确立现代公共管理的思维模式，动员社会各方力量，从而最大限度地维护社会公共利益。实践证明，只有实行公共管理，才能顺应市场经济不断深入的形势，迎接社会发展变化的挑战。因此，要树立政府公共管理的理念，实现政府角色定位和职能的转变，使政府由传统的行政管理向公共管理转变。
2、准确定位政府职能。乡镇政府的基础性和微观性决定了其执行性和直接面向公众的务实性，同时也决定了其职能的管理型和服务型。乡镇政府公共管理总的思路应是加强管理，突出服务。实现政府管理的现代化，提高政府管理水平，必须处理好战略、规划、建设的关系。从战略、规划、建设相统一的高度，在研究制定城镇科学发展战略的基础上，实现城镇发展战略和城镇规划的衔接，充分发挥政府的主导作用，使城镇建设纳入统一有序的进程中。政府职能的重心要放在发展经济、城乡基础设施建设和社会公益事业上，培育经济增长点和提供各种公共服务等，为公众提供良好的工作生活环境，培育各种市场要素等。以贯彻《行政许可法》为契机，推进乡镇政府由原来的全能政府向有限政府转变，从原来的管制型政府向服务型政府转变。
3、不断增强政府管理能力。倡导公共治理，是提高政府管理能力的有效途径。在实现治理的过程中，政府要做到“掌舵”而不是“划浆”，要在管理方式上采用广泛的授权或分权方式进行管理，让公众和社会各个方面共同参与公共事务的治理，形成政府与市场、企业之间的良性互动关系，加速形成“小政府、大社会”的模式，从而实现政府的公共治理。同时，引入企业政府概念，借鉴现代企业管理技术，重视成本，以尽可能低的公共资源消耗向社会提供尽可能多的公共服务，提高管理效率，提高政府管理质量。在政府投资方面，除了公共事业以及其他宜于政府统一管理的公共产品、半公共产品外，各级政府一般都不宜直接充当市场投资的主体。对政府性重大投资项目，要通过招投标的方式，形成竞争局面，优中选优，化解投资风险。对于非政府性投资项目，政府要进行激励并提供相关服务。
4、有效转变政府管理方式。在计划经济体制下，政府的行政管理往往异化为行政管制，以“指令”、“指示”等为手段。市场经济要求政府行为必须由管制向管理和服务转变，意味着政府要以民为本、满足人民群众的需要。作为与人民群众联系最为密切的乡镇政府，尤其要以更有效的行政活动为社会、企业和公民提供优质的管理服务。一要注重提高乡镇政府的社会回应性。越是基层政府，越要对老百姓的要求能快速反应，越要体现高效和快捷。要建设和完善回应社会和公民需求的有效载体，畅通民意反映渠道，倾听群众的呼声；二要建立对镇域内突发事件的快速反应机制。比如成立政府的应急处理协调小组，建立相应的组织网络，实现应急状态下的资源整合和快速处置，提升政府的应急反应能力和处置能力；三要逐步推行公共服务市场化。借助民间资本，借助市场机制的力量，帮助政府提高公共服务的供给能力，实现政府从“划浆者”向“掌舵者”的转变。要为中小企业发展创造良好的环境，帮助本地中小企业做大做强。对事业单位的投入上要合理引导社会力量参与，共同支持公益事业的发展，壮大政府公共服务的能力；四要实行政务公开，增强政府的透明度，可信度。要建设“信用政府”，加强对政府管理的公共监督，包括上级机关、乡镇党委、乡镇人大及社会组织、人民群众、新闻媒体的监督等；五要推进农村社区自治进程。大力发展社会中介组织，形成农村社区公共治理结构。乡镇政府要引导、鼓励广大农村居民参与和推进农村社区建设，培育和发展社会中介组织和群众性自治组织，充分利用社会中介和自治组织的力量为群众排忧解难。
政府调研报告 第10篇
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第一，树立正确的绩效观，切实处理好“四个关系”。推行政府绩效考评的目的是推动落实、促进发展，必须首先解决好绩效观的问题，也就是对什么是绩效、为谁树绩效、如何树绩效和怎么衡量绩效等问题的认识与态度。有什么样的绩效观，就有什么样的工作追求和施政行为。推行政府绩效考评，必须树立正确的绩效观，用全面的、实践的、群众的观点看待绩效，正确处理好“四个关系”：一要处理好主观与客观的关系。既要分析地理位置、经济基础、产业政策、教育科技等社会环境对政绩产生综合作用的客观因素；又要分析各地各部门干部队伍素质，包括思想品德、工作能力、思维方式、工作方法、业务水平、工作作风等对政绩产生直接作用的主观因素，真正把主观和客观有机统一起来，注重发挥主观能动性，调动一切积极因素，发挥优势，趋利避害，推动工作。二要处理好从政与为民的关系。坚持立党为公，执政为民，一切从实际出发，从维护人民群众利益出发，从能够办得到的事情做起，从群众最急需的事情做起，不刮风、不攀比，不提脱离实际的口号，防止出现一味追求政绩、劳民伤财的“形象工程”，真正为群众办实事。三要处理好近期与长远的关系。要立足当前，着眼长远。既要紧紧抓住当前人民群众最为关心的问题，多做让人民群众看得见、摸得着的实事，创造有形的政绩；又要干当前、想长远，多做一些诸如制度建设、百年树人这样的长远之事，为经济社会的可持续发展奠定基础，创造无形政绩。反对脱离地方实际、投机取巧、杀鸡取卵、急功近利的做法，扎实做好“打基础、管长远”的工作。四要处理好物质与精神的关系。不仅要在gdp增长、招商引资、财政收入等方面创造实绩，而且要在社会风气、干部作风、综合治理、、社会稳定等精神文明方面创造实绩。要注重“人口、资源、环境、发展”四位一体的总协调，注重三大文明的整体推进，注重人民生活质量的持续提高，促进经济社会全面、协调、可持续发展。
第二，严格遵循考评原则，努力做到“四个坚持”。任何事物都有其规律性，只有遵循规律、运用规律，按客观规律办事，才能少走弯路、减少失误、事半功倍。政府绩效考评同样如此，在推行过程中，必须自觉遵循考评规律，严格按考评原则办事，努力做到“四个坚持”：一要坚持全面系统。做到既考评经济指标，又考评社会指标、人文指标和环境指标；既考评城镇变化，又考评农村发展；既考评发展成果，又考评发展潜力；既考评经济总量的增长，又考评人民群众得到的实惠。要通过对各地各部门的自身条件和外在表现、业务工作和中心工作等各个方面进行综合测评，全面、系统地反映各地各部门的工作绩效。二要坚持客观公正。客观公正是保证考评结果准确可信的前提，违背了这一要求，就会降低准确度，削弱考评的权威性。要做到“一把尺子衡量、一个标准评价”，以实事求是、一视同仁的态度进行考评，防止和避免主观臆断、掺杂个人因素，更不得打人情分、搞特殊照顾，确保考核结果的真实性、公正性。三要坚持民主公开。要建立健全政府绩效社会评价机制，注重吸收人大代表、政协委员和人民群众参与政府绩效考评工作，广泛听取社会各界对政府和政府部门的意见。同时，要增强考评工作的透明度，实行阳光考评，做到考评过程、考评标准、考评结果“三公开”，自觉接受社会各界监督。四要坚持定性与定量相统一。采取定量分析与定性分析相结合，以定量分析为主。对能够量化的考评指标，都要进行定量分析，得出考评对象在性质上的结果。对一些条件不具备、不能用数据反映的指标，也要尽量细化标准，实事求是地进行分析，准确地进行定性描述，作出科学的评价结论。
第三，规范考评操作程序，注意把握“四个重点”。一要保持指标设置的相对稳定性。考评指标体系一经确定，在年度范围内原则上不得随意变更和调整。这样既有利于维护考评工作的公正性和严肃性，也有利于考评委员会和考评对象在制定下一年度的工作目标时，以严肃认真的态度对待，按照“跳一跳够得到”的要求，既自我加压，又符合实际地定位各单位的工作目标。二要保证考评资料的权威性。在考评数据资料的收集上，原则上以统计部门提供的法定数据为准；统计部门不能提供的，可采用有关主管部门提供的资料或考评专班直接掌握的情况。对一些重要数据，在各地各部门自报的基础上，统计、财政、人事、监察等职能部门要认真审核，既要防止隐瞒不报、留有余地，又要防止掺杂水分、虚报浮夸。三要维护考评结果的严肃性。考评结果经审查确定后，不得随意更改，并采取一定形式进行公开，接受社会各方监督。对在考评工作中弄虚作假、玩数字游戏、篡改数据等违纪违规现象，一经查实，要按照有关规定，严肃追究其单位主要领导和相关责任人的责任。四要调动社会参与的积极性。各地各部门的绩效如何，不单由上级政府和上级领导说了算，还必须看社会各界的认可度。要通过公开评议、走访座谈、问卷调查等形式，广泛征求人大代表、政协委员、离退休老干部和社会团体、企事业单位对考评对象的意见，充分了解社会各界对各地各部门工作绩效的认可度和满意度。
