乡镇履职调研报告 第1篇
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20xx年是新一届人大代表行使代表职权的第一年。代表工作以新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党的报告关于“代表机关”的明确定位，尊重代表主体地位，坚持围绕中心、服务大局，坚持服从于服务于人大常委会职权的有效行使，坚持密切联系人民群众、全心全意为人民服务的理念，切实加强和改进代表工作，进一步做强平台、创新机制、优化服务，不断推动代表工作机制、载体和服务创新，推进“双联系”工作走向纵深，更好发挥代表在推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新江苏中的重要作用，实现代表工作水平的显著提升。
一、加强常委会同代表的联系，发挥代表在常委会议事决策中的重要作用
加强常委会同代表的联系，是常委会依法履职的基础。要坚持“请上来”与“走下去”相结合，多渠道、多层面、多形式加强常委会同代表的联系，扩大代表对立法、监督等工作的全面参与，加强代表活动与常委会履职的紧密互动，充分发挥代表在常委会履行职权中的重要作用。
（一）加强常委会组成人员同代表的联系。常委会组成人员要积极参加所在代表团及代表小组活动，同时与3名基层的省人大代表保持固定联系，及时听取和反映代表的意见和建议。
（二）完善常委会主任接待代表日制度。围绕立法、监督等常委会会议议题，常委会领导每逢双月开展接待代表日活动，面对面听取代表的意见和诉求。坚持常委会领导到基层调研时走访省人大代表制度。
（三）邀请代表列席常委会会议。围绕省人大常委会会议议题，组织相关方面的省人大代表列席会议，确保本届内每一位基层省人大代表都能列席一次常委会会议。委托各市人大常委会组织在当地的省人大代表开展专题调研；邀请参加调研的代表列席常委会会议，把基层意见和群众呼声带上来；代表列席常委会会议做到会前有调研，与会有准备，发言有质量，从一个重要方面提升常委会审议质量和水平。
（四）提高代表对各委员会工作的参与度。组织提出相关议案建议和熟悉相关议题的省人大代表参与立法调研、执法检查、重点督办代表建议以及人大决议决定贯彻执行情况调研等活动，拓展代表参与各委员会工作的广度和深度，增强立法的科学化、民主化，强化法律监督和工作监督。人代联委配合相关委员会，认真组织开展专业代表小组活动，增强活动的实际成效。
（五）引导代表积极参与地方立法工作。人代联委会同法工委有计划地组织省人大代表开展专题调研，提出立法议案、建议，让代表参与地方立法全过程，发挥其在立法进程中的重要作用，将人大主导立法进一步落到实处。
二、密切代表同人民群众的联系，汇集民情反映民意集中民智
密切代表同人民群众的联系，是实行人民代表大会制度的内在要求，是代表依法履职的重要途径。要继续建设并不断完善“人大代表之家”等代表联系群众的平台载体和工作体系，充分运用信息化手段，线上线下相结合，促进代表与群众联系的制度化、常态化、长效化。
（一）全面落实代表联系群众的制度规定。认真贯彻落实省委深改组审议通过的《关于完善全省各级人大代表联系人民群众制度的实施意见》，深化“双联系”工作，丰富联系内容，拓展联系方式，注重联系效果，线上线下结合，推进人大代表更好地密切联系群众。适时对实施意见的贯彻执行情况进行调研督查，及时发现先进典型经验，认真总结推广创新做法。
（二）公布代表基本信息。向原选举单位的市人大代表公布省人大代表基本信息，省人大代表固定联系原选举单位的3名市人大代表。
（三）发挥代表联系群众工作平台的实际效用。市县人大组织省人大代表在“人大代表之家”“代表联络工作站”等定期参加接待选民和群众的活动，参加各级人大代表纵向横向联动服务联系群众等主题活动，充分听取和反映群众的意见建议。
（四）完善代表履职服务平台。进一步加强网络平台建设，为代表履职、联系群众提供更加便捷的服务。鼓励支持省人大代表建立联系群众的实名制qq群、微信群，使其成为密切与群众联系的“连心群”，促进代表联系群众的常态化建设。
三、创新代表活动方式，提高代表依法履职实效
代表依法参加闭会期间的代表活动，是代表执行职务的重要工作。各级人大常委会要认真组织代表活动，丰富活动内容，创新活动方式，加强服务保障，着力提升代表活动实效。
（一）提高代表活动的组织化程度。按照便于组织和开展活动的原则，建立省直单位和设区市省人大代表小组，选好配强代表小组召集人和联络员。根据工作需要，结合代表的行业和专业，建立专业代表小组。召开代表小组召集人和联络员会议，以会代训，交流工作，增强工作责任感。建立小组微信群，便于沟通联系、开展活动，努力提高代表活动的组织化程度，为省人大代表依法履职打好基础。
（二）增强代表履职能力。更有针对性实效性地组织开展代表培训工作，举办省人大代表履职培训班，集中学习宪法、代表法、地方组织法等法律，就如何审议工作报告、审查财政预算、提出议案建议等进行培训，协助代表掌握履职所需的法律知识和其他专业知识，增强代表履职意识，提升代表履职能力。在组织代表视察、调研的同时，定期给代表寄送经济社会发展和人大工作的信息资料，扩大代表知识面、知情面，为代表履职创造便利条件。
（三）精心组织代表专题调研和集中视察。围绕经济社会发展的重要问题和人民群众关心的实际问题以及常委会的审议议题，组织省人大代表开展年中专题调研活动。在省十三届人大二次会议前，组织省人大代表开展集中视察活动，听取人民群众的意见和建议，为会议期间审议各项议案和报告，提出代表议案、建议做好准备。代表调研、视察活动应有计划、有组织、有反馈，既可以按组活动，又可以联组活动，还可以采取专业代表小组活动的方式，着力提高实际成效，力戒形式主义。
（四）提高代表议案建议的办理质量和效率。人代联委要配合相关委员会做好代表议案的调研、审议工作，加强与承办单位的沟通协调，协助做好全国、省十三届人大一次会议代表建议办理工作；进一步完善代表建议督办工作机制，继续做好政府领导同志领办、人大常委会领导同志督办重点建议相关工作，提升代表建议办理的层次和力度，发挥示范带动作用；组织代表跟踪视察议案建议办理工作情况，督促承办单位进一步提升按时办结率、办成率和满意率；坚持关口前移，组织代表开展深入细致的调研，提高代表知情议政的能力和水平，为提升代表议案建议质量打好基础；适时组织评选优秀代表议案、建议，通报表彰先进办理单位；加强代表议案建议大数据分析，把代表和群众关切的重点问题作为常委会立法、监督的重要依据；对《xx省人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》执行情况进行调研督导，总结推广经验，完善沟通督办机制。
（五）做好我省全国人大代表联络服务工作。协同做好我省全国人大代表初任培训、履职学习、专题调研、集中视察、执法检查等工作，重点做好全国人代会会前会中代表议案建议的引导和服务工作，配合全国人大做好代表议案建议的办理工作，跟踪推进我省重点议案建议的办理落实。
（六）广泛宣传代表工作亮点和先进典型。通过新闻媒体、网络媒介以及《代表工作》和《江苏人大信息》内刊，切实加强对代表工作先进典型、代表履职风采的宣传；在省主流媒体开辟代表工作专栏，讲好代表履职故事，总结推广代表工作的好做法好经验，不断提升代表工作的影响力。开展先进代表小组、代表工作先进个人评选活动，推动代表工作水平整体提升。
四、建立健全代表履职监督管理机制，引导促进代表更好履职为民
落实代表受原选举单位监督的法律规定，进一步加强对代表履职的引导与管理，探索建立代表履职评价机制，加强代表思想、作风建设，促进代表担当作为，更好地履行人民赋予的权利。
（一）建立代表数据库和履职档案。建立统一规范的代表数据库和履职档案，探索建立代表履职记实考核评价机制，促进代表更好履职。
（二）开展代表报告履职情况相关工作。按照《省人大代表向原选举单位报告履职情况办法（试行）》的规定，年底前布置下一年度代表履职情况报告工作，届内实现省人大代表向原选举单位报告履职情况全覆盖。根据全国人大常委会办公厅安排，在苏全国人大代表每年提交一份书面履职情况报告。
（三）探索加强代表履职监督管理的新方法。认真总结经验，与省有关单位建立代表信息共享和沟通机制，不断完善代表履职监督形式，做到代表履职有记载，履职考核有依据，更好地推动代表积极履行代表职务。
五、加强工作联动沟通协调，指导推动基层人大扎实有效做好代表工作
按照中央和省委有关文件要求，依照法律法规规定，指导推动县乡两级人大代表工作，提高水平，取得实效。
（一）多措并举加强对基层人大工作的指导。依据有关法律法规，贯彻2015年中央18号文件、省委26号文件的要求，通过召开会议、调研督查、加强宣传、表彰先进、培训研讨等方式，加强对县乡人大工作的指导，总结推广基层代表工作典型经验。开展开发区人大工作专题调研，对开发区人大工作作出部署安排。
（二）积极推动乡镇人大工作规范开展。按照《xx省乡镇人民代表大会工作条例》的规定，充分发挥联系点乡镇人大的示范作用，进一步推动全省乡镇人大工作规范化建设。加强乡镇人大主席专设后工作开展情况专题调研，适时召开乡镇人大工作座谈会，总结推广创新做法。
乡镇履职调研报告 第2篇
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亮点一：坚持党的领导，维护全区大局
坚持党的领导，是实现人民代表大会制度的内在要求，也是做好人大工作的根本保证。区人大常委会始终把坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程。一是认真贯彻区委决策部署。加强对“一府一委两院”的工作监督、法律监督与支持，推进“一府一委两院”不断改进工作。二是认真讨论决定重大事项。围绕区委中心工作，抓住事关全局性、根本性、长远性的重大问题，依法作出了关于批准***2017年决算的决议等9项决定决议，从法律法规和制度上保证区委决策的贯彻落实。作出的关于***监察委员会副主任、委员任免办法的决定，促进了我区深化国家监察体制改革试点工作的开展，推动全面从严治党向纵深发展。三是依法做好人事任免工作。认真落实区委人事意图，坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则，进一步规范任前拟任职发言和民主表决等程序。共任免国家机关工作人员24人次，其中区人大常委会3人次,区人民政府5人次，区监察委员会5人次，区人民法院9人次、区人民检察院2人次，从组织上保障国家机关正常运行。先后举行宪法宣誓仪式4次、参加宪法宣誓的国家机关工作人员16人次，有效地激励和教育受任命干部增强宪法意识,忠于宪法、遵守宪法、维护宪法。
亮点二：坚持突出重点，依法开展监督
一年来，区人大常委会共组织工作调研6项，专题调研2项，开展执法检查3项，召开主任会议14次，常委会会议10次，听取和审议“一府一委两院”专项工作报告10项，提出审议意见45条。对区直6个部门开展了工作评议监督。
——加强对计划和预决算审查的监督。听取和审议区人民政府关于2017年财政预算执行及其他财政收支的审计工作报告、关于2018年上半年国民经济与社会发展计划执行情况、财政预算执行情况报告，审查批准了区政府关于2017年财政决算报告。听取和审议了区人民政府关于2017年审计查出突出问题整改情况的报告。
——加强对社会民生的监督。聚焦重点领域强化监督。为推进我区优质高产高糖甘蔗基地（以下简称甘蔗“双高”基地）建设任务，探索进一步加快甘蔗“双高”基地建设的思路和措施，确保我区甘蔗“双高”基地建设的任务, 5月中旬, 常委会组织调研组开展甘蔗“双高”基地建设专题调研。为推进我区科学技术创新工作，常委会听取和审议了区人民政府关于***科学技术创新工作情况的报告,针对我区科技创新工作在推动科技创新和经济社会发展深度融合、注重科技创新战略支撑作用与强化科技创新引领作用等方面存在的一些短板,提出了进一步完善科技创新机制体系，营造创新创业良好环境等6条审议意见。聚焦群众反映的热点难点问题，先后形成多篇调研报告，得到区委区政府及相关部门高度重视，推动了一批民生实事的办理进程。
——加强对生态环境的监督。支持和推动政府自觉践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，对***生态公益林管护情况开展专题调研，提出了加大公益林权属纠纷的排查调处力度等6条意见建议，促进我区的生态公益林的管护工作。
——加强对法治建设的监督。对《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国基本农田保护条例》实施情况进行检查，听取和审议区人民政府关于《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国基本农田保护条例》实施情况的报告,提出审议意见13条。听取和审议了区人民法院关于审判监督工作情况的报告，针对审判监督工作中存在的审判监督工作意识有待进一步增强、审判内部监督机制有待进一步完善等问题，提出了不断深化思想认识，增强审监意识；健全审判监督机制，提升审监质效；强化审判流程监管，确保审判质量；加强信访督导工作，促进社会和谐等审议意见。听取和审议了区人民检察院关于开展刑事执行检察工作情况的报告。针对刑事执行检察工作还存在的信息共享平台建设滞后、案多人少的矛盾日益突出等问题和不足，建议区人民检察院要坚决贯彻对司法体制改革作出的“两个坚定不移”重要指示，坚持以法治精神为引领，切实转变工作理念，加强和改进刑事执行检察工作，加强刑事执行检察信息化建设，完善刑事执行监督工作机制，进一步提升刑事执行检察水平。
亮点三：坚持代表主体，发挥代表作用
各级人大代表是开展人大工作的主体，是人大履行职权的基础。区人大常委会采取多种措施，调动了代表履职的积极性和创造性。一是着力提升代表履职能力。8月份组织**选区**四届人大代表及**一届人大部分代表共42人对***乡村振兴战略实施情况及扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作情况开展年中调研，推进脱贫攻坚工作。11月份组织**选区***四届人大代表及***一届部分人大代表53人,邀请驻**自治区人大代表2人参加,联合集中视察***乡镇卫生院、村级卫生室建设情况,实地视察了4所乡镇卫生院，4所村级卫生室，推动“健康***”发展。二是着力拓宽代表知情知政渠道。邀请区人大代表参加常委会调研视察、执法检查等活动,先后邀请32名区人大代表列席区人大常委会会议，为人大代表征订《**人大》杂志，畅通了代表知情知政渠道。三是着力加强代表建议督办工作。2018年2月,***一届人大一次会议期间，共收到人大代表意见建议89件，常委会及时交办，认真督办，11月组织召开了代表建议办理落实情况答复会，推进代表建议办理工作。在法定期限内，代表建议办理答复率为100%，已经解决或基本解决的建议有30件，占33.71%;正在解决或已列入规划逐步解决的有50件，占56.18%;因当前条件限制或其他原因，代表们所提的建议留待以后解决的有9件，占10.11 %。经代表建议办理落实情况答复会测评，89件代表建议办理工作，满意和基本满意83件，满意率为93.3%；弃权1件，占1.12%；不满意的5件，占6.51%。代表不满意的5件建议,重新交办督办。代表建议的办理推动了一批惠民实事的落实。
亮点四：坚持与时俱进，加强自身建设
其一，强化作风建设。着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，完善党组议事规则、常委会工作规则等规章制度。严格执行“三会一课”制度，及时召开专题民主生活会和机关党支部组织生活会，增强“四个意识”，强化了责任担当。严格落实党风廉政建设责任制，进一步压实了“两个责任”。
其三，强化舆论宣传。创新推动人大宣传工作，编辑《***人大》刊物，选送《坚持五个“强化”,推进乡镇人大工作》等文章报河池市人大常委会作人大工作交流，开创人大宣传工作新局面。
亮点五：坚持不断进步 提升工作水平
第一，坚定不移坚持党的领导。要认真学习贯彻党的精神，全面落实区委十四届四次全体(扩大)会议精神，通过依法履职，积极推进区委重大决策部署的落实。要坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则，依法做好人事任免工作，确保县委的人事意图通过法定程序顺利实现。
第二，依法依规做好重大事项决定工作。及时对我区改革发展稳定的重大规划、重大民生等重大事项进行讨论，依法作出决议、决定。建立“一府两院”重大事项报告制度，加强与“一府两院”的联系，形成强大合力，共同推进决议决定的落实。
第三，锐意创新提高监督工作实效。围绕增强监督实效，
加强和改进监督工作，采取三个结合。即：坚持全面监督与重点监督相结合，问题导向与跟踪监督相结合，勇于监督与善于监督相结合，提高监督工作效率。
第四，强化服务发挥代表主体作用。认真做好代表培训工作，不断提高履职能力。组织代表参加各种活动。如列席常委会会议和主任会议，参加调研、视察、执法检查、代表约见、专题询问和工作评议等活动。继续开展“代表行动”，进一步改进代表议案建议办理工作，加强跟踪督办，增强办理实效。充分发挥代表作用。不断完善司法机关、行政执法机关和窗口行业单位聘请人大代表作为人民陪审员、人民监督员和特约监督员的办法，让代表在不同的监督岗位履职尽责。积极探索民生实事项目人大代表票决制。搭建代表履职平台。继续实行“以奖代补”的方式，推进“人大代表之家”和“人大代表小组联络室”的建设，探索建立“代表工作站”。加强代表履职保障。适当增加代表活动经费，对无固定工资收入的代表执行代表职务，根据实际情况给予适当补贴。不断推进代表述职。有计划地安排区人大代表回原选区向选民或选民代表报告个人履职情况，听取选民意见，接受选民监督。
第五，从严要求加强常委会自身建设。坚持把思想政治建设放在首位，继续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，加强机关干部的思想建设、组织建设、作风建设，落实党风廉政建设主体责任。带头学法、守法、用法，提高依法监督的能力和水平。进一步加强人大宣传工作，全方位展示人大代表风采。切实加强同乡镇人大主席团的联系，指导和帮助乡镇人大解决工作中的困难和问题。同时，加强与兄弟县市人大常委会的联系、沟通和交流，取长补短，推进人大工作创新发展。
在党的报告中指出：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。”切实做好人民代表大会的各项工作，充分发挥人民代表大会制度的政治优势，必将极大地调动了全县广大人民群众的积极性，万众一心，众志成城，为把监利建成富强民主文明和谐美丽的长江中游新兴中等城市而继续努力奋斗！
人大常委会工作亮点汇报
2017年，县人大常委会在县委的领导下，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及精神，牢固树立“四个意识”，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，与时俱进、锐意进取，认真履行宪法和法律赋予的职责，为推动全面深化改革、促进经济社会发展、攻坚脱贫摘帽、推进民主法治建设作出了积极贡献，十七届人大工作实现了良好的开局，奏响了履职新篇章。
一、突出服务大局，决定重大事项有新拓展
按照县委发展思路、决策部署，就涉及全局性、根本性和长远性的重大问题，以及人民群众普遍关注和迫切要求解决的问题，适时依法作出决议、决定4项，为确保易地扶贫搬迁项目顺利实施，作出了关于批准政府购买镇沅“十三五”易地扶贫搬迁项目服务资金62984.99万元逐年纳入县级财政预算的决定;为确保我县经济社会的平稳健康运行，作出了关于批准2016年县财政决算、2017年县财政预算调整方案及2017年政府债务限额的决议。
二、积极助推发展，监督工作有新成效
一年来，共召开常委会5次、主任会11次，听取和审议县人民政府、县人民法院、县人民检察院专项工作报告22个，组织开展调研、视察、执法检查、专题询问、跟踪督查15次，有针对性地提出审议意见42条，并督促抓好办理落实，进一步提高监督实效。
一是围绕民生问题开展监督。对我县小型水利农田建设重点县项目建设及45项重大建设项目建设情况进行了视察，有效加快了项目建设进度。
为切实提高食品安全质量，对《中华人民共和国食品安全法》实施情况开展专题询问的审议意见办理情况进行了跟踪督查，县人民政府根据督查出来的问题和提出的意见建议，认真研究，采取有力措施，通过岗位调任或招考，配齐了乡(镇)市场监督管理所人员;投入980万元对水厂净水池、净水设备、管道进行了改造，处理后的饮用水，经检测8项水质常规指标和32项水质全分析指标全部达标，合格率为100%，确保了县城饮用水安全。
为促进教育事业健康发展，对全县县域义务教育基本均衡发展情况进行了调研，针对调研反映的问题和提出的工作意见建议，县人民政府认真研究，查缺补漏，积极投入6765.21万元用于学校运动场、功能房、围墙、厕所及教师宿舍的建设改造，为顺利通过国家义务教育基本均衡发展评估认定发挥了积极作用。为提高人民群众对脱贫攻坚工作的认可和满意度，对全县脱贫攻坚工作群众满意度情况进行了调研，针对调研反映出来的问题和提出的工作意见建议，县人民政府高度重视，采取有力措施，对标对表、查缺补漏，积极推动和改进工作，全县脱贫攻坚群众满意度有所提高。
二是围绕民族文化事业开展监督。
为进一步做好我县少数民族传统文化挖掘、传承和传统村落的保护工作，对传统民族文化保护与传承及传统村落保护情况进行了调研。在深入开展调研、科学论证、征求意见的基础上，提出了县十七届人大民族立法规划，拟制定出台《云南省镇沅彝族哈尼族拉祜族自治县传统村落保护条例》，目前该立法项目已经县委批复，报市人大常委会转报省人大常委会，争取列入省人大立法规划。
三是围绕精神文明建设开展监督。对全县参与普洱市创建全国文明城市工作情况进行了视察，促使全县修复和新设公益广告203块;健全完善文明单位、文明村展板115块;规划新增小车停车位306个、摩托车停车位6550个;集贸市场和城乡结合部“脏、乱、差”现象得到了有效整治，人民群众文明素养得到进一步提高，积极助推了普洱市创文工作和省级第三批文明县城年度测评工作。
三、严格法定程序，人事任免工作有新规范
坚持党管干部和人大依法任免的有机统一，按照法定程序，严格实行干部任前法律知识考试、任时向宪法宣誓、任后监督机制，进一步规范人事任免工作，使县委推荐的人选通过法定程序成为国家机关的领导人员。一年来，依法任免县人大常委会及“一府两院”国家机关工作人员58名，其中：任职39名，免职11名，接受辞职8名，积极组织新任命干部向宪法宣誓，有效维护了宪法的权威，增强了国家机关工作人员宪法意识和公仆意识。
四、强化大局意识，参与中心工作有新力度
在做好人大常委会各项工作的同时，班子成员和干部按照县委分工联系重点工作、重大项目建设的安排，积极参与抓全县脱贫攻坚、恩九公路建设、参与普洱创建全国文明城市、争创国家园林县城及巩固国家卫生县城、省级文明县城、省级先进平安县、省级未成年人思想道德建设先进县等重点工作，有效促进了各项工作开展。特别是积极响应县委号召，认真参与全县脱贫攻坚工作和“挂包帮”“转走访”工作，班子成员认真履职尽责，经常性深入到挂钩乡(镇)、村和联系户调研指导脱贫攻坚工作(其中常委会2名领导驻镇督导脱贫攻坚工作)，积极投入或协调资金、项目50余万元，用于扶贫工作的开展;选派机关14名干部到挂钩村驻村协助开展脱贫攻坚工作，积极协助挂钩村开展政策宣传、落实各项强农惠农富农政策和扶贫措施、科技培训、贫情分析、收集和规范脱贫攻坚痕迹档案等工作，用实际行动助力全县脱贫攻坚工作。
人大常委会工作报告六大亮点
岁末年初，万象更新。监利县第十八届人民代表大会第二次会议隆重召开。县人大常委会党组书记、副主任常尧阶受县人大常委会委托，向大会作报告工作。报告从五个方面总结了2017年县人大的工作，部署了2018年五项新任务。这份报告文风朴实，言简意赅，精彩纷呈，亮点迭出。
亮点一：坚持党的领导，维护全县大局
坚持党的领导，是实现人民代表大会制度的内在要求，也是做好人大工作的根本保证。县人大常委会始终把坚持党的领导贯穿于人大工作的全过程。一是认真贯彻县委决策部署。围绕县十四次党代会提出的“工业倍增、农业转型、城乡同治、民生共享”的四大发展目标，开展“聚焦‘四大目标’，展现代表风采”的主题实践活动。加强对“一府两院”的工作监督、法律监督与支持，推进“一府两院”不断改进工作。二是认真讨论决定重大事项。县人大常委会先后就城区市政设施建设、职教中心建设等重大事项，作出决议决定9件，并对决议决定落实情况的跟踪监督。三是依法做好人事任免工作。认真落实县委人事意图，坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则，进一步规范任前法律知识考试、拟任职发言和民主表决等程序。组织被任命的41名国家机关工作人员向宪法宣誓。四是不断加强县乡人大建设。县人大设立了法制委员会和财政经济委员会等两个人大专门委员会。实现乡镇人大主席专职化配备，加强“人大代表之家”和“人大代表小组联络室”建设。
亮点二：坚持突出重点，依法开展监督
一年来，县人大常委会先后听取和审议专项工作报告11项，组织开展执法检查、专题询问、调研视察等活动15次，对县直10个部门开展了工作评议监督。
——加强对计划和预决算审查的监督。一是开展对经济社会发展情况的审查监督。二是开展对全口径财政预决算的审查监督。三是开展对审计查出问题整改的监督。
——加强对社会民生的监督。聚焦三个重点领域强化监督。聚焦城区基础教育设施建设，针对城区基础教育大班额的现象和教学功能用房严重不足的问题，督促县政府及相关部门合理整合资源，部分学校教室严重不足的问题正在逐步解决。聚焦安全生产管理，对天然气入户检查、校车安全、烟花爆竹管理和消防安全等11个方面开展专题询问，促进问题解决；同时，对食品药品安全问题，督促相关部门整改落实。聚焦群众反映的热点难点问题，先后形成十多篇调研报告，得到县委县政府及相关部门高度重视，推动了一批民生实事的办理进程。
——加强对生态环境的监督。作出了对滨江公园、玉沙广场等8处重要城市绿地和林长河、后河等5处重要城市水域实行挂牌保护的决定。开展了“畜禽规模养殖污染治理”“加油站油气回收装置建设”“农村生活垃圾收集与处理”等调研视察，督促县政府及相关部门认真整改。
——加强对法治建设的监督。作出了《关于开展第七个五年法治宣传教育的决议》。强化行政执法监督。提出加强和规范民事行政审判行为、提高审判监督质量的意见和建议。组织代表参加旁听庭审，促进司法机关秉公办案、公正司法。
亮点三：坚持代表主体，发挥代表作用
各级人大代表是开展人大工作的主体，是人大履行职权的基础。县人大常委会采取多种措施，调动了代表履职的积极性和创造性。一是加强代表履职培训。开办培训班，有396名代表参加培训，举行培训会对160名代表小组组长和部分代表进行培训。二是增强“代表行动”实效。组织2127名各级人大代表参与脱贫攻坚。我县“代表行动”建议办理工作，得到了省市人大的充分肯定，省人大常委会研究室组织新闻媒体进行采访，《楚天主人》《湖北日报》对此进行了报道。三是创造代表履职条件。通过积极搭建代表履职平台，扩大代表对常委会活动的参与，建立代表履职激励机制等途径，激发代表的履职热情，增强代表的履职意识。四是推动代表建议办理。县十八届人大一次会议共收到代表建议165件。县政府对承办的164件代表建议，及时进行分解。通过承办代表建议，促进了一批事关经济发展和社会民生问题得到解决。
亮点四：坚持上下联系，增强履职合力
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是人民当家作主的重要途径和最高实现形式。充分发挥人民代表大会制度的优势，需要各级人大履行职责，形成整体合力。县级人大对上接着市、省和全国人大，对下连着乡镇人大，处在基层，又是中间偏下的位置。县人大常委会注重加强与省市人大和乡镇人大的工作联系，发挥了承上启下的作用。一是积极配合省市人大开展了一系列活动。如承办省人大常委会2017年“农产品质量安全荆楚行”暨畜产品质量安全法律法规贯彻实施座谈会；积极做好省、市人大来我县开展调研或执法检查的服务工作；得到了省市人大常委会的充分肯定。二是着力办好省人大基层立法联系点。进一步完善省人大汪桥立法联系点工作网络，先后围绕农村土地承包法修正案(草案)等9部法律法规，广泛征求意见，及时反馈意见和建议。三是加强对乡镇人大的联系和指导。发出了《进一步加强和规范“人大代表之家”建设的通知》。实行县人大常委会组成人员分组联系乡镇人大主席团，加强对乡镇人大选举工作、代表活动等方面的指导。督促乡镇认真落实省委40号文件和县委常委会议纪要，全县共建设“人大代表之家”24个，建立代表小组160个，提升了乡镇人大工作规范化水平。
亮点五：坚持与时俱进，加强自身建设
其一，强化理论学习。开设 “人大讲坛”，做到“一周一学”“一月一讲”“一年一册”。特别是学习贯彻党的十八届六中全会和精神，做到了机关干部“人人学、人人讲”。
其二，强化作风建设。着力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，完善党组议事规则、常委会工作规则等16项规章制度。严格执行“三会一课”制度，及时召开整治“人情风”“庸懒症”“圈子文化”专题民主生活会和机关党支部组织生活会，开展“五破五立、解放思想”大讨论，增强“四个意识”，强化了责任担当。严格落实党风廉政建设责任制，进一步压实了“两个责任”。
其三，强化舆论宣传。2017年，被省级报刊、网站采用20余篇，市级报刊、网站采用80余篇，其中《选民发问“逼”代表约见政府官员》一文获省人大报刊作品类一等奖。同时，建立了“监利人大”微信公众号，及时宣传有关政策，报道人大新闻，传递代表活动信息，推介代表典型事迹，进一步汇聚“讲好人大故事”的正能量。
亮点六：坚持不断进步 提升工作水平
常尧阶在报告中安排了2018年人大工作的五项任务
第一，坚定不移坚持党的领导。要认真学习贯彻党的精神，全面落实县委十四届四次全体(扩大)会议精神，通过依法履职，积极推进县委重大决策部署的落实。要坚持党管干部与人大依法任免相统一的原则，依法做好人事任免工作，确保县委的人事意图通过法定程序顺利实现。
第二，依法依规做好重大事项决定工作。及时对我县改革发展稳定的重大规划、重大民生等重大事项进行讨论，依法作出决议、决定。建立“一府两院”重大事项报告制度，加强与“一府两院”的联系，形成强大合力，共同推进决议决定的落实。
第三，锐意创新提高监督工作实效。围绕增强监督实效，
加强和改进监督工作，采取三个结合。即：坚持全面监督与重点监督相结合，问题导向与跟踪监督相结合，勇于监督与善于监督相结合，提高监督工作效率。
第四，强化服务发挥代表主体作用。认真做好代表培训工作，不断提高履职能力。组织代表参加各种活动。如列席常委会会议和主任会议，参加调研、视察、执法检查、代表约见、专题询问和工作评议等活动。继续开展“代表行动”，进一步改进代表议案建议办理工作，加强跟踪督办，增强办理实效。充分发挥代表作用。不断完善司法机关、行政执法机关和窗口行业单位聘请人大代表作为人民陪审员、人民监督员和特约监督员的办法，让代表在不同的监督岗位履职尽责。积极探索民生实事项目人大代表票决制。搭建代表履职平台。继续实行“以奖代补”的方式，推进“人大代表之家”和“人大代表小组联络室”的建设，探索建立“代表工作站”。加强代表履职保障。适当增加代表活动经费，对无固定工资收入的代表执行代表职务，根据实际情况给予适当补贴。不断推进代表述职。有计划地安排县人大代表回原选区向选民或选民代表报告个人履职情况，听取选民意见，接受选民监督。
乡镇履职调研报告 第3篇
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按照旗人大常委会的年初工作安排，12月5日至20日，成立了调研组，深入全旗13个苏木乡镇对人大工作开展情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、我旗苏木乡镇人大工作开展情况
我旗苏木乡镇人大工作随着我国人大制度的不断完善而有所发展提高。自本届人大以来，我旗苏木乡镇人大工作在实践中求发展、在发展中求提高，在加强基层政权建设、促进苏木乡镇经济建设和各项事业的发展、推进基层民主政治建设等方面发挥了重要作用，生机和活力得到越来越充分的展现。这集中表现在两方面：
一方面，依法召开苏木乡镇人代会，会议质量不断提高。苏木乡镇人民代表大会会议是苏木乡镇人大依法行使职权的主要形式，各苏木乡镇人大按照有关法律规定，至少每年组织召开一次人大会议。依照法律赋予的职权，及时听取和审议本地区经济和社会发展重大问题的报告，审议通过选举事项。为了提高会议质量，不少苏木乡镇人大还在会前组织代表观察，开展调查，广泛听取群众的意见和建议，就人民群众普遍关心的热点、难点问题提出议案和建议。通过召开苏木乡镇人大会议，保障了基层人大权力的运行，有力地促进了地方经济建设和社会事业的发展。
另一方面，通过创设“人大代表之家”为代表开展活动提供平台，使代表作用的发挥日趋经常化。为丰富闭会期间的代表活动内容，充分发挥乡镇人大代表作用，在旗人大常委会的指导下，各苏木乡镇先后创建了“人大代表之家”， 为人大代表履职提供载体和平台，保障人大代表学习、议政有固定场所，有具体内容，促进代表活动的经常化、制度化、规范化，更好地发挥人大代表在社会经济发展中的主体作用。
二、存在的问题
1、仍有部分苏木乡镇党委对人大工作重视不够。仍有不少地方的党委书记对人大工作不闻不问，不管不顾，一心只抓党委的中心工作。出现这种现象的根由主要在于某些基层领导干部对人民代表大会制度、对我国政治体制的认识尚有欠缺，还不能充分认识基层人大在推动经济社会发展、民主法制建设、和谐社会建设中所蕴涵的力量和优势。
2、苏木乡镇人大自身状况与行使职权的要求不相适应。一是部分因年龄因素离开党政岗位到人大任职的苏木乡镇人大主席，职位变化后心理落差大未得到有效调整，对工作缺乏热情，不认真学习和钻研人大业务，工作无计划，活动无内容，被动地应付上级人大的“差事”。二是我旗各苏木乡镇人大主席虽然都是专职，但均各自都分管一些政府的工作，有些人就“理直气壮”地以分管的工作繁忙为借口，将人大工作置之一旁，有的甚至主动争取包揽一些行政事务以显示自己的“地位”。有不少主席除开人代会外，基本在做党政工作。有人形象地称这种现象为“种了别人的地，荒了自己的田”。三是有部分人大主席，虽然想干好人大工作，但是因为缺少必要的履职知识和技能，导致在工作中除了开每年一度的人代会和做好上级人大交办事项外，在闭会期间不能有效地组织开展有关活动，以至于苏木乡镇人大给人的印象是无所事事。
3、工作制度不健全不完善，制度执行不到位。多数苏木乡镇人大没有制定相应的议事规则及其他工作制度，闭会期间开展工作和代表活动更是无章可循。人大怎么联系代表，代表怎么联系选民，人大工作档案如何管理等基本的管理制度，多数苏木乡镇人大都没有建立起来。即使有少数苏木乡镇建立了几项制度，但在实际工作中也是形同虚设，没有很好地得到贯彻落实。
4、部分人大代表素质与履行职责的要求不适应。一些基层农民人大代表的民主意识和当家作主的自觉性不高，文化水平和法律水平较低，讨论审议议题的能力不强，不是当“听会代表”，在会上一言不发或人云亦云，就是当“本行代表”、“荣誉代表”，在会上“三句话不离本行”或只知举手表决。甚至在一届任期内不提一件议案、建议、批评或意见。这些代表很难代表选民行使权利，同时也影响了基层人大高质量地履行职权。
6、基层人大宣传工作不到位。部分苏木乡镇人大对宣传工作重视不够，对所开展的活动报道不及时，甚至不报道。在调查中，我们发现有部分苏木乡镇人大开展了诸如代表视察、评议站办所、培训等活动，但是因为认识上的问题，这些活动没有得到很好的宣传。
三、几点建议
1、加强苏木乡镇党委对人大工作的领导。苏木乡镇党委应充分认识发展社会主义民主政治，最重要的是坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进对苏木乡镇人大的领导，是贯彻全旗人大工作会议精神，发展社会主义民主政治的重要内容；做好苏木乡镇人大工作有利于调动基层群众参与管理地方国家事务的积极性、主动性，有利于促进基层国家机关决策的民主化、科学化和规范化，有利于密切党和政府同人民群众的联系，保障党的路线、方针、政策和宪法、法律的正确实施，是党对国家事务实行有效领导的重要途径。党委及各有关方面应在统一思想的基础上，采取有效措施，对苏木乡镇人大的工作给予全方位的支持，为新形势下苏木乡镇人大工作的开展创造良好的环境。同时，苏木乡镇人大要自觉接受和依靠党的领导。工作中的重大问题要及时向党委请示报告，一些难以解决的问题要及时请党委帮助协调解决。
2、加强苏木乡镇人大队伍建设。一是按照干部要年轻化、知识化、专业化的要求，配备各苏木乡镇人大主席，实现苏木乡镇人大主席的专职化，确保苏木乡镇人大工作能有专人心无旁骛地深入专研。二是加强对苏木乡镇人大主席的培训。旗人大常委会应定期组织形式灵活内容丰富的培训活动。一方面从理论入手，深入系统学习人民代表大会制度的有关知识，从思想上提高其对人大工作的认识，使其能从制度的高度理解工作性质，增强其责任感和使命感；另一方面从工作技能入手，通过举办专题讲座、召开工作经验交流会、外出学习考察等方式，全面提升其履行职责行使职权的能力。
3、配齐配全配精苏木乡镇人大工作人员。要彻底改变苏木乡镇人大因工作人员少，影响各项工作正常开展的局面。在不增加编制的前提下，要为人大调配至少2-3名政治素质、文化素质较高，对人大工作有热情、有干劲的同志，专门负责协助人大主席开展工作。
4、加强制度建设，使苏木乡镇人大的各项工作走向规范化。苏木乡镇人大上有上级人大及其常委会，下直接面对群众，工作涉及范围广，任务重。要有效地行使职权，提高效率，发挥作用，必须将实践中积累的经验变成工作制度，使工作有序化。这一制度体系应该包括：代表大会议事规则，主席团职责及议事规则，人大主席、副主席职责，人大主席团成员职责，主席、副主席列席党委会及参与重大决策制度，代表小组活动制度，代表小组组长职责，监督工作制度，调查研究制度，学习制度，人大主席接待群众来信来访制度，文书、档案管理制度等。旗人大常委会要经常对各项制度及各个阶段工作计划的落实情况进行检查和督促、指导，以此为“抓手”推进苏木乡镇人大工作的全面平衡发展。
5、加强对代表的培训，提高代表素质。一是提高代表对自身角色的认识。通过多种形式使代表了解和掌握人民代表大会制度的基本知识，明确人大代表的职责和使命，使其对自身的责任和使命有充分的认知。二是加强履职技能的培训。可以针对代表在履职中出现的问题有的放矢地开展培训。如，针对代表议案中存在的写不好、说不清、看不懂等问题，聘请有经验的老同志就怎样依法撰写代表议案、建议、批评和意见进行专题讲座，使代表明确代表议案、建议、批评和意见的书写格式、内容、要求，提高代表议案建议的质量。又如，在每次开展“三查（察）”活动之前，对代表进行培训。组织代表学习活动方案，明确工作任务，学习相关法律，使代表在“三查（察）”活动中能够更好地把握角度，可以增强监督的实效性。此外，以老带新，座谈交流，也不失为提高代表履职技能的一种切实可行的好方法。苏木乡镇人大可以邀请老代表以自己的履行职责的生动事例向新代表介绍履行代表职务的方法和体会，这种做法可以极大地增强新代表做好人大工作的信心和决心。
乡镇履职调研报告 第4篇
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乡镇人大工作调研报告范文一
一、我乡人大工作开展有关情况
近年来，我镇人大都能较好地开展工作，较好地发挥了乡人大在推进本地区三个文明建设中的重要作用。可以说，镇人大工作是有进步的。主要体现在四个方面：
一是依法召开本级人民代表大会，地方国家权力机关的作用得到有效发挥。我乡都能够坚持每年召开一次人代会，党委、政府能够在经费、人员上给予保障。会议期间，人大代表能够行使职权，认真审议政府和人大主席团工作报告，提出建议、批评和意见。在人代会的各项选举中，能够按照法定程序，引导好代表对候选人的酝酿、讨论，使组织的意图与群众的意志相统一，确保了党委人事安排意图的实现。
二是积极组织代表活动，代表作用得到进一步发挥。我
乡人大都成立了代表活动小组，能够组织代表开展学习培训、视察、调研和执法检查等活动。建立了代表学习培训制度，能够与实际工作相结合，开展形式多样的学习培训。能认真做好代表议案和建议的办理工作，并及时答复代表。
二、我乡为抓好乡人大建设，主要从以下几点来提高乡人大工作：
一是坚持党的领导，用十七大精神统揽全局，推动各项工作的创新发展。坚持党的领导是做好人大工作的根本前提和保障。在新的一年里，乡人大要以饱满的政治热情和昂扬向上的精神风貌，扎实开展各项工作。认真学习党的十七大精神，深刻领会精神实质，以党的十七大精神统揽全局，紧紧围绕2010区人大工作的要点，部署工作、开展活动，保证镇人大履职与党委决策在思想上同心、工作上同向、行动上同步。同时，要牢固树立党的观念，坚定不移地维护党委核心，坚持向镇党委请示报告制度，积极主动争取镇党委对人大工作的重视和支持，确保人大常委会的各项工作的开展有新的成绩。
二是坚持跟踪问效，实施好监督职能。一个突出即突出依法监督，两个着力即着力监督维权，着力监督解决有法不
依、执法不严现象。要按照敢于监督、善于监督的要求，运用多种监督形式和手段，围绕中心、突出重点，把工作监督与法律监督、专项监督与综合监督、初次监督与跟踪监管、听取专项工作报告与执法检查、推动自行整改与依法纠正结合起来，实现在监督中体现支持、在支持中实施监督的良性互动工作机制。通过强化监督，支持促进一府两院依法行政、公正司法。
1.认真扎实抓好代表视察工作。年内要对鹰瑞高速公路建设情况、向莆铁路建设情况等重点工程项目建设等工作的进展情况进行视察，督促、支持政府把实事办实、好事办好。
2.开展执法检查。一是重点抓好《人口与计划生育法》和新修订的《人口与计划生育条例》、《行政诉讼法》等法律的执法检查工作。二是各工作委员会按照本年度工作要点安排，会同有关部门和单位对有关法律法规的贯彻执行情况进行检查。三是按照上级人大常委会的统一安排，积极配合上级人大常委会搞好有关执法检查。
3.做好做实工作。要充分发挥人大室的作用。深入开展基层大接访活动，多方位、多渠道，依法受理人民群众对一府两院及其国家工作人员的申诉和意见，加大对
群众迫切需要解决的难点、热点问题及重要案件的交办、督办力度，切实维护和实现好人民群众的民利和合法利益，增强监督实效。
4.突出重点，听取汇报。一是听取和审议专项工作报告。今年重点听取和审议县人民政府关于社会主义新农村建设、乡卫生院建设工作，县法院执行工作、县检察院渎侦工作等专项工作报告。二是会议认为有必要听取一府两院的其它工作情况的汇报告。
三是坚持认真扎实督办，处理好代表的意见、建议和批评工作。要把督办代表建议、批评和意见作为为民办好事、办实事的主渠道。实行分口负责的机制，采用挂牌督办的方式，督促承办单位认真办理，在规定的期限内，及时逐件办理答复代表，尽最大努力解决代表提出的困难和问题。四是深入开展人民选我当代表，我当代表为人民的创先争优活动，积极组织代表向选民和选区单位述职活动，接受选民或原选举单位的监督。建立和完善好代表履职档案，及时总结宣传代表优秀事迹，尤其是在抗冰救灾工作的先进事迹。同时，适时组织部分人大代表到外地考察人大工作和参观学习三个文明建设情况，为发展地方经济、创办企业牵线搭桥，筑好平台。。
四、有关建议：
1、切实增强乡镇人代会会议实效
注意实效是开好乡镇人代会的基本要求。如果人代会会议只在形式上轰轰烈烈，而在实际上不解决问题，必然要损害权力机关的形象和声誉，挫伤人民当家作主的积极性。提高乡镇人代会会议的实效，一是要通过保证会议时间和合理的会议程序，纠正开应付会和过程会的做法。乡镇人代会会议规模小，代表人数少，会期短，会议要突出中心，重点解决一至二个事关本乡镇全局性的，迫切需要解决，而经过努力又能办到的重大问题。二是从大会主席团到各种工作机构都要精干，不搞形式主义，会议程序要力求切实有效，不搞繁文缛节。三是必要时，可以对人代会上的各类报告进行票决，以增强决定的公信力。
2、做好代表工作，提高代表履职能力
人大代表是人民代表大会的主体。乡镇人大主席团的立足之基和力量之源，就在于密切联系代表，确保代表作用的充分发挥。乡镇人大主席团工作的重要内容，就是密切联系代表，
为代表依法行使职权服务。一是要使代表知情知政，为代表履职行权提供方便。为代表履行职责提供必要的物质保证，着力抓好对代表的学习培训工作，全面提高代表素质，逐步改变乡镇人代会一结束，人大代表就失去联系和作用的现状。要关心代表的生产生活，帮助代表解决工作和生活中的实际困难，让他们积极投身到人大工作中来。二是要采取多种有效形式组织代表开展活动。围绕当地经济发展、基础设施建设、新农村建设、农村社会保障等，组织代表开展各类调研、视察等活动，推动乡镇各项工作更好地开展。倡导每个代表为经济发展提一个好建议，为选区办一件实事，协助解决所在村、组群众关心的一个热、难点问题，以自己的模范行为带动广大群众融入到三个文明建设中去。三是认真办理代表的建议、批评和意见。乡镇人大主席团应尽可能让人大代表在人代会前把意见和建议提出来，协调乡镇负责人在人代会议期中及时进行答复，会后跟踪办理情况，并在下次人代会上报告办理结果，增强对办理部门的约束力，增强办理效果。
乡镇人大工作调研报告范文二
乡镇人民代表大会是我国基层的国家政权机关，搞好乡镇人民代表大会建设，对于加强基层民主政治建设和社会主义民主法制建设，让人民广泛地参与国家管理和监督，巩固人民民主的国家政权，具有极为重要的作用。为了深入学习实践科学发展观活动，根据县人大常委会主任会议的安排，我就乡镇人大工作开展情况进行了调研，分析了存在的问题，提出改进工作的一些意见与建议。
一、目前乡镇人大工作的基本情况
《地方组织法》对乡镇人大的职权作了明确规定，具体赋予乡镇人大13项职权。经过这次调查，总体上看，我县各乡镇人大都能以法律赋予的职权为依据，紧密联系改革发展稳定大局，结合本乡镇实际，解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，积极开展人大工作，比较好地履行了法律赋予的职能。具体体现在以下几方面：
1、自觉坚持党的领导，认真做好乡镇人大工作。坚持党的领导，是人大工作的一条重要政治原则。在工作中各乡镇人大都能把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机地统一起来，建立健全了各项工作制度，主动接受党委的领导，凡是乡镇人大以及人大代表的重要活动，都事先向党委请示汇报，取得党委的同意和支持;同时对工作中遇到的困难和问题，也能及时向党委汇报，取得帮助和支持。大部分乡镇人大主席或副主席都能处理好坚持党的领导和自主开展工作的关系。通过请示汇报，沟通协商，取得了党委的大力支持，乡镇人大工作能够在党委的领导下，依法有序地进行。
2、紧紧围绕经济建设这个中心，认真履行监督职能。经济建设是当前各项工作的重中之重。从我县乡镇人大工作来看，都能把发展作为执政兴国的第一要务来抓，围绕本乡镇经济和社会发展中的重大事项，进行调查视察，开展监督检查，提出意见建议。我县基本上是农业县，农业增产，农民增收，农村稳定这三农问题，事关全县经济建设和社会发展的大局。各乡镇人大要求乡镇政府要加大农业投入，举办科技培训班，引进新品种，引进新技术，大力调整农业结构，建立龙头企业带动农业产业化发展。各乡镇政府对此高度重视并积极采
纳。
3、依照法律规定，适时开展调查视察活动。围绕党委的中心工作和政府的重点工作，对带有全局性和群众关注的热点、难点问题进行调查视察是我县乡镇人大开展活动的主要内容。在调查视察活动中，各乡镇人大对发现的问题及时督促政府加以解决，确保了党的方针政策和国家法律法规在农村的贯彻实施，维护了农村社会稳定。
4、听取群众意见，充分发挥代表作用。人大代表是广大人民群众利益的忠实代表者。人民选我当代表，我当代表为人民是对每一名代表的要求。目前，各乡镇人大通过走访联系代表，督办代表意见，支持代表行使职权，开展争先创优活动等方式，充分发挥代表作用。
二、当前乡镇人大履职中存在的问题
1、乡镇人大的履职状况与法律和人民群众的要求还有距离
在调查中了解到，尽管乡镇人大能积极行使监督职能，但由于一系列的原因，使监督的效果不够理想。首先，代表活动难以正常开展。乡镇人大一年一度的人代会还算正常，在人代会上，代表们能就政府工作报告对政府的工作提出批评和建
议，促进政府改进工作。但会后代表各奔东西，大部分时间和精力用来做某些具体工作，实施人大监督就无从谈起。其次，由于监督缺乏一系列制度保障，这就使监督对象对乡镇人大的权威尊重不够，尤其是一些乡镇领导干部，只重视乡镇党委、乡镇政府的领导，忽视人大的监督。再次，因为乡镇党委、政府的负责人员是本乡镇的核心决策人员，握有事实上的人权和财权，这就使乡镇人大在开展监督活动时，往往心有余悸，不敢放开监督。
2、乡镇人大代表的素质与担负的职责不相适应
乡镇人大代表是乡镇人民代表大会的组织细胞，其素质高低直接影响乡镇人大履行职权的质量。在调查中，我们了解到乡镇人大代表的整体文化程度较低，素质不高，这使得有些代表的政治责任感不强，认识不到人大代表所肩负的使命，有的仅将人大代表看作荣誉称号，缺乏代表意识。有些代表由于文化较低，甚至缺乏最基本的书写及口头表达能力，很难胜任代表工作。有些代表的政治活动能力较差，不能将选民的利益要求，通过自己的代表活动与其他代表形式共识，缺乏政治魄力。由于代表自身素质的局限，在一定程度上限制了乡镇人大职权的正常行使。
3、乡镇人大履职保障制度不够健全
要使乡镇人大较好地履行其职权，必须在政治、经济、制度等方面给人大开展工作予以保障。在调查中，我们了解到上述几个方面的保障不够健全。一是在经济支持上缺乏保障。乡镇人大代表开展工作所需的经费一般没有列入本级财政预算。乡镇人大代表开展工作时所需文件费、资料费、伙食补助费都无固定经费来源，每次都是靠人大主席临时找乡镇长批。二是代表活动时间上没有保障制度。三是人大系统干部职工的待遇上没能得到很好保障。从事人大工作的同志有职务的得不到很好的交流，无职务的难以得到提升，至使他们工作积极性不够高，不利于乡镇人大工作的开展。
三、加强乡镇人大工作的几点建议
1、正确处理好乡镇人大与党委、政府的关系
乡镇人大、乡镇党委、乡镇政府是乡镇权力系统中的三个中心，只有三者协调一致，才能促进各自工作的顺利开展。为此，一方面乡镇党委要把人大工作纳入重要议事日程，及时研究解决人大实际工作中遇到的难题。乡镇党委应充分尊重乡镇人大的法律地位。乡镇政府要树立法制意识，自觉接受乡镇人大的监督，做到人大职权范围内的事项，必须主动报请人大审
议、批准。另一方面乡镇人大在工作中要与乡镇党委、政府多沟通，各项工作尽可能得到党委、政府的支持。
2、上级人大应加强对乡镇人大的监督与指导
县级人大由于地位的特殊性，加强对乡镇人大工作的监督指导，能给乡镇人大强有力的支持。一方面县人大的重视和支持，能使乡镇人大工作经常化、制度化、法律化、规范化，使乡镇人大在开展工作时，能放开手脚。另一方面，可以帮助乡镇人大解决一些实际问题，如乡镇人大干部的编制、职级、待遇、提拔、使用及人大的办公条件等问题，县级以上人大可向同级党委政府提出建议，督促加以明确、落实。这样，可使在乡镇人大工作的同志感到不低人一等，安心于乡镇人大工作。
3、加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响
乡镇人大履行职权难的一个重要原因，就是乡镇人大的地位和作用人们知之甚少。这就要求必须加大宣传力度，扩大乡镇人大的影响，使各方对乡镇人大的地位及作用有足够的认识，自觉地维护乡镇人大的权威。为此，一方面，要充分利用报纸、杂志及电视、电台等媒体加大《监督法》、《宪法》及《地方组织法》中对乡镇人大地位及职权规定的宣传力度，力
争做到家喻户晓，使人民群众真正了解乡镇人大的地位和职权是法定的，自觉地维护乡镇人大的权威。另一方面，要充分宣传在乡镇人大工作中涌现出的典型、好的经验，使群众明白乡镇人大是能够实实在在为群众办实事的，是为民做主的机构，扩大乡镇人大在群众日常生活中的影响。
4、加强乡镇人大的制度建设
要使乡镇人大顺利地开展工作，必须从制度上加以保证。第一，要根据形势的发展，扩大乡镇人大行使决定权的范围。面对新形势、新任务，乡镇政府工作增多，职能扩大，其工作需要规范的事项也越来越多。同时，随着民主法制建设步伐的加快，这种新的形势必然要求进一步扩大乡镇人大的职权范围。第二，对乡镇人大行使决定权的程序做进一步规定，使乡镇人大的决定权具有更强的可操作性。由于《地方组织法》对乡镇人民代表大会行使决定权的范围只是作了原则的规定，在具体操作中，乡镇人大普遍反映落实决定权有困难，致使一些乡镇人大不能有效地发挥监督作用。
5、加强乡镇人大系统的干部职工队伍建设
鉴于乡镇人大没有常设机构，工作主要靠乡镇人大干部组织代表开展的特点，一定要强化乡镇人大干部队伍建设。要力
争做到乡镇人大干部同乡镇党委、政府干部保持三个大致一样：一是年龄上大体一样，乡镇人大主席、副主席人选的年龄要梯形安排，既要有老同志，也要有新同志。二是在提拔交流使用的频率、级别、节奏上大体一样，在乡镇人大工作实绩突出的主席，可以提拔、交流任县(区)级人大领导和乡镇党委书记、乡镇长、副书记，不能形成干部一到人大工作就提拔无望。三是在待遇和办公条件上大体一样，人大干部的政治、经济待遇要与同级党委、政府同级干部一致，不应有歧视。
乡镇履职调研报告 第5篇
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区六届人大常委会领导班子于20__年1月7日选举产生以来，在区委的领导下，与区各大班子通力合作，协调共事，认真履行职责，主动开展工作，为全区经济社会发展做出了积极努力。
四年来，区人大常委会共召开例会23次，制定规范性文件8个，听取和审议“一府两院”工作报告42项，开展执法检查10次，组织人大代表视察6次，任免国家机关工作人员122人次，补选市级人大代表2名，做出决议决定15项，发出审议意见书2件，办理代表建议、批评和意见264件，处理人民群众来信来访396件。
一、牢牢把握人大工作方向，认真履行监督职能，主动服务经济建设
确立围绕中心，服务大局的工作理念。六届人大常委会始终坚持按照区委的整体部署和全区发展大局开展工作，与区委保持一致，与区政府、政协同心合力，同赴发展，共建和谐__。从工作重心上，确定了“三个强化三个提高”，即强化发展意识，提高为经济建设服务的能力；强化服务意识，提高为人民群众解决实际问题能力；强化创新意识，提高做好人大工作能力。在具体工作上正确处理人大各项工作与经济建设的关系，正确行使监督权、任免权、重大事项决定权，坚持把工作的主要精力放在研究人大工作与经济社会发展的融合上，找准做好人大工作与服务经济工作的最佳结合点，不断提高服务发展能力和服务经济工作的水平，全力为经济社会又好又快发展服务。
围绕发展搞监督，搞好监督促发展。人大常委会以对“一府两院”的监督为中心，以经济建设中牵动全局的问题、民主法制建设中的薄弱环节、涉及群众切身利益的问题作为工作切入点，把重大决策的落实、法律法规的贯彻实施、干部的履职情况，通过人大常委会监督的具体事项结合起来；把法律监督、工作监督、干部监督结合起来；把监督和支持促进工作、协调服务结合起来，在工作方式方法和工作机制上进行积极研究和探索，推进人大工作上台阶上水平。
加强工作监督。按照区委重点发展工业、大力发展设施农牧业的整体部署，对我区工业园区建设进行专题调研，针对工业园区在上级政策、土地资源拓展空间、优越地缘等方面的优势，提出了建议意见；组织专门力量对我区重点工业企业以及在建工业项目进行了摸底调查和招商引资入驻__区的工业企业发展情况的专题调查；听取和审议了区人民政府关于全区工业经济发展情况、工业项目建设情况、设施农业进展情况等专题工作报告；对全区经济社会发展决策实施情况进行了专题调研，向区委提出的调研报告；按照区领导集团领抓工业项目并负责专项推进的总体部署，常委会班子成员都积极开展工作，深入到金鑫矿业、金碧药业、国维矿业、蒙森、安凯等企业，沟通情况，协调各方面关系，帮助研究解决存在的困难和问题，促进企业加快发展，提高效益。
加强法律监督。人大常委会充分发挥在依法治区中的主导作用，努力营造促进经济发展的良好法治环境。20__年以来，人大常委会重点加强了行政执法环境监督，检查了行政处罚法、安全生产法、治安管理处罚法、统计法、行政执法监督条例等10部法律法规的贯彻实施情况；对行政许可法执行情况进行了调查；听审了关于全区环境保护、传染病防治、药品管理、物业管理、
档案管理、工会等方面法律法规贯彻实施情况的专项报告和关于“四五”普法工作、法律援助工作、涉法涉诉案件办理、查办职务犯罪、刑事诉讼等方面工作情况的报告，并向区人民政府发出了关于传统病防治工作、档案管理工作的审议意见书；为继续营造经济社会和谐发展的良好社会环境和法制环境，人大常委会作出了关于加强法制宣传教育的决议，实施“五五”普法规划，深入推进依法治区进程。
加强干部监督。常委会依法行使任免权，把坚持党管干部原则同依法任免干部统一起来，以党的干部标准和法律规定为准则，对拟任人选进行审议，按照民主集中制原则和法定程序作出决定。坚持对拟任职人员进行政治素质、法律知识水平、群众信任度以及离任审计等多方面考察，坚持任职前供职发言制度，实行年终向人大常委会报送述职报告制度，采取代表评议等措施，强化对人大常委会任命的国家机关工作人员的履职监督。
增强工作主动性，行使好重大事项决定权。一是积极参与与东北，特别是辽沈地区的对接招商工作,同区几大班子及有关部门密切配合、共同努力，促成了我区与沈阳大东区结成友好区，做出了《关于批准__区与沈阳市大东区缔结友好城区协议书的决定》。二是对区人民政府提交审议的关于将我区农村道路路网建设工程项目补贴资金纳入预算的议案、融资方式解决开通__大街西段所需资金的议案、通过工商银行贷款解决三座店水利枢纽工程建设资金的议案等7项议案，人大常委会主任会议、常委会会议作了专题研究，及时作出了批准政府相应议案的决定，为确保全区重点工程建设进度，尽早发挥效益起到了积极促进作用。三是按照人大常委会例会规定，每年定期听审区人民政府关于预决算执行情况、国民经济运行情况、预算执行审计等有关经济发展方面的专题报告，做出批准预算部分变更的决定。
妥善处理，维护社会稳定。人大常委会把工作作为监督工作的重要组成部分，作为反映社情民意的晴雨表，把解决好人民群众反映的问题、保护好人民群众的利益放在第一位，充分利用各内设机构与“一府两院”相关部门联系紧密的优势，发挥内设机构监督工作的积极性，调动机关整体力量作好工作，构筑为民办实事平台，努力把问题解决在基层、把矛盾化解在萌芽状态，维护社会稳定。主任会议认真分析讨论典型问题，把握活动趋势，捕捉活动的主要矛盾，为常委会安排议题、实施监督、作出决议决定提供依据。老府钼矿矽肺病件、原牛亡牛营子乡91户农民甜菜款件等一些长期难以解决的问题都得到了较好处理。
二、全力做好代表工作，积极推进民主政治建设
认真督办代表建议、批评和意见。人大常委会高度重视代表建议、批评和意见办理工作，针对代表建议、批评和意见的交办、办理等环节存在的一些问题，于今年6月29日人大常委会第23次会议审议通过了《赤峰市__区人大常委会代表建议、批评和意见办理暂行办法》，以进一步规范交办、办理各个环节的工作行为，确保办理代表建议意见有意识、有责任，环环衔接，取得实效。四年来，人大常委会采取代表意见建议重点督办、加强与承办单位的协调沟通等措施，并明确常委会内设机构督办责任，跟踪问效，确保代表意见建议的最终落实。一些与人民群众生产生活密切相关、涉及面广、代表性强、需要尽快解决的意见建议，诸如“关于尽快解决企业环境污染问题的建议”、“关于加强校园周边地区环境和网吧治理的建议”、“关于加强物业监管工作的建议”都得到了很好解决。对于每年区人民政府提交常委会例会审议的关于代表建议、批评和意见办理情况的报告，人大常委会与“一府两院”都多次互相通报工作进展情况，提高代表建议意见办理质量。代表满意率逐年提高。
充分发挥代表作用。人大常委会始终保持与代表和群众的密切联系，采取多种形式和措施活跃代表工作，激发代表履行职责积极性、主动性。一是在组织人大代表视察全区工业企业发展情况、畜牧业发展情况、生态建设情况、水利设施建设及农业开发工作情况、义务教育工作和农村中小学校布局调整情况时，扩大代表参与面，重视
发挥不同界别代表的作用，推动各项工作深入发展。二是组织驻哈拉道口镇、安庆镇等东部乡镇的56名区级人大代表，对区人民法院安庆中心人民法庭工作进行了代表评议，代表们主动开展工作，积极联系选民、走访案件当事人，对法庭执法状况和群众反映的问题进行认真调查，进行了面对面评议和背对背测评。安庆法庭认真进行了整改并向常委会提交了书面整改报告。20__年以来，先后有200多名代表分别列席了常委会会议，参加了常委会组织的执法检查、视察、调查以及工作评议、走访选民活动。
注重提高代表素质。人大常委会把提高代表素质工作作为发挥代表作用的基础性工作常抓不懈。在经常性组织好代表视察、检查、评议、列席常委会会议基础上，还注重提高代表的政治理论素养和人大工作能力，在全区划分了55个代表小组，建立了代表小组学习、活动等制度，使代表的学习经常化。人大常委会通过联系走访代表等活动，及时向代表通报全区重点工作进展情况和人大常委会重要工作安排，保障代表在日常工作中获得更广泛的知情权。
强化代表工作规范化管理。一是坚持经常性邀请代表列席会议制度。根据常委会会议议题，在会前向相关界别的代表通报情况，组织代表开展广泛深入的调查研究，邀请代表列席会议，注意集中代表的建议意见，把具有普遍性、代表性的建议意见上升为审议意见,使审议结果更加符合实际、更加符合人民意愿。二是坚持集中联系代表制度。每年定期组织常委会组成人员集中联系代表活动，征集代表对全区经济社会发展各方面工作的建议意见。三是实行代表联系卡制度，为组成人员和人大代表印制了联系卡，确定每位组成人员固定联系3—5名区级人大代表，进一步密切代表与常委会的联系。
三、密切同上下级人大的联系，促进全区民主法制建设协调发展
主动加强与上级人大常委会联系。四年来，人大常委会配合自治区、市人大常委会组织了土地承包法、消费者权益保护法、人口与计划生育法、职业病防治法、红十字会法、税收征管法、动物防疫法、代表法、物业管理条例等多部法律法规的执法检查和刑事诉讼法、民办教育促进法等法律的执法调研，开展了选举法等法律草案的意见征集工作，组织驻我区的自治区、市人大代表视察了全区种植业产业化发展情况。
依法指导乡镇人大工作。一是每年年初都制定关于做好年度乡镇人大工作的指导意见，指导乡镇人大理清工作思路，明确工作任务，保证乡镇人大工作有抓手。二是密切工作联系。在实行邀请乡镇人大主席列席常委会例会制度基础上，每年组织执法检查、视察、代表评议等重要工作中，都采取上下联动的方式相互配合进行。三是加强乡镇人大工作调研，开展乡镇间横向交流，力促全区乡镇人大工作协调平衡发展。今年5月份，人大常委会分三个组在全区14个乡镇组织开展了乡镇人大工作调研，针对调研过程中发现的问题，于今年7月底举办了乡镇人大主席培训班，为乡镇人大主席提供沟通工作、交流经验的平台，研讨人大工作理论，有针对性的解决实际问题。20__年以来，人大常委会召开了乡镇人大主席座谈会2次，举办培训班2期，开展了5个乡镇人大工作的试点示范工作，安排部分乡镇人大主席参加了自治区、市人大常委会组织的业务培训和外出考察，极大地活跃了乡镇人大工作。
周密部署乡镇人大换届选举工作。20__年8月份，根据上级人大换届选举工作会议精神，在区委领导和全区各部门的大力支持配合下，通过成立乡镇人大换届选举领导小组、组建14个下乡指导组、召开全区乡镇人大换届选举工作会议等工作步骤和工作措施，对乡镇人大换届选举各阶段工作进行了周密部署，加强了对换届选举的全程监督和指导，做到充分发扬民主，严格依法办事，圆满完成了乡镇人大换届选举工作任务。
四、切实加强自身建设，树立权力机关的良好形象
区人大常委会始终以建设同人民群众保持紧密联系的代表机关做为努力方向，不断加强自身建设。
抓学习，创建学习型机关。人大常委会把学习政策理论、法律、财经和人大业务知识作为基础工程来抓，坚持做到每次视察、调查、检查前都就涉及到的法律法规和相关业务进行系统学习，确保工作有的放矢。实行每周一课学习制度，由机关各委办轮流主讲，并就学习主题座谈讨论，既活跃了学习气氛，又激发了学习积极性和主动性。现在机关工作状态积极向上，精神面貌焕然一新，浓厚的学习氛围、求真务实氛围和宽松和谐的工作氛围正在逐步形成。监督法颁布实施后，通过组织常委会组成人员、机关干部、全区副科级以上领导干部的监督法讲座，设立《__时讯监督法知识宣传专栏》等多种方式学习贯彻监督法。采取走出去、请进来的办法进行学习培训，先后举办了工业经济知识、财税知识和消费者权益保护法、物权法、监督法专题讲座，组织了高速公路和铁路建设、三座店水利枢纽工程建设情况报告会，派出多人参加上级人大组织的各种培训班、座谈会。人大常委会还注重加强与辽宁大洼县人大常委会、沈阳大东区人大常委会等友好地方人大常委会的工作往来，交流工作经验。
抓调研，创建务实型机关。人大常委会在开展各项工作前，都始终坚持先开展调查研究，掌握第一手材料，保证作出的决议、决定和审议意见切实可行。四年来，围绕全区中心工作，先后组织了关于工业经济运行情况、工业园区建设情况、工业企业发展状况、畜牧业发展情况、土豆产业发展情况、基层法庭派出所建设情况、劳务输出、高中教育、农村中小学校布局调整情况的专题调研，广泛听取代表和群众意见，分别撰写了专题调研报告。
抓改革，创建创新型机关。人大常委会努力创新人大工作机制，在建立健全各项工作体制和制度的基础上，健全完善了深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的民主决策机制，维护法律尊严、谋求社会公正、推动社会进步的权力监督机制，接受人民监督、依法履行职责、依法发挥作用的自我约束机制和不断开拓进取、提高工作质量和实效的自我激励机制。在工作创新方面，审议报告、视察、执法检查、代表评议等各项工作都突出求实创新。监督工作注重理顺监督体制，改革监督方式，增强监督效果。代表工作积极探索尊重代表、联系代表、服务代表、发挥代表作用的方式。制定常委会组成人员工作守则、实行审议“一府两院”工作报告票决制、实施预决算审查办法等各项工作都有新的起色和进步。
乡镇履职调研报告 第6篇
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一、按照职责分工，认真开展自查自纠
1、流域各乡镇（区）、县直相关部门要根据职责分工，对年以来实施养殖业污染整治、工业污染整治、生活垃圾污水处理、饮用水源保护等在内的综合整治各项任务的完成情况进行自查自纠，着重对照文下达的流域综合整治任务，计划未完成或今年流域环境整治全面检查发现的问题未按时整改到位的，进行认真分析原因，提出具体措施、整改时限和责任主体，形成自查报告，并于11月20日前分别报县监察局、流域整治办（设在县环保局）。
2、县环保、经贸、国土资源、建设、农业、林业、水利等部门要认真对照环境保护“一岗双责”的有关要求，自查本部门的履职情况，实事求是地针对问题提出切实可行的整改措施。同时，从本部门职责出发，对各乡镇（区）落实重点流域水环境综合整治任务情况进行评价，并形成评价报告，于11月20日前分别报县监察局、流域整治办。
3、11月下旬，县将组织环保、监察等部门对各乡镇（区）及县直职能部门落实九龙江流域水环境综合整治任务的完成情况以及履行环境保护“一岗双责”情况进行监督检查，并由县环保局汇总后起草自查情况报告，审核后于12月5日前报市监察局。
二、突出检点，精心组织专项监察
1、按照分级监察的原则，在12月上旬由县监察局牵头，组织开展对各乡镇（区）及县直职能部门落实重点流域水环境整治情况以及履行环境保护“一岗双责”情况进行督查，检点内容：流域各乡镇（区）自查工作情况、整改工作情况以及辖区交界断面、入干流支流断面水质状况；县直各职能部门自查工作情况、整改工作情况，以及对各乡镇（区）落实整改任务的指导和监督情况。针对检查中发现的问题，督促落实整改措施，并形成督查报告，于12月10日前报市监察局和县政府。同时，要认真做好相关准备工作，迎接12月中旬市监察局对我县重点流域水环境整治方面履职情况以及整治任务完成情况的监督检查。
2、在实施专项监察过程中，县监察局要认真梳理自查自纠、重点督查中发现的问题，并根据情况需要，在报县政府批准后，依法作出监察决定或提出监察建议。2012年月日前，流域各乡镇（区）及县直职能部门对监察决定或监察建议所提的问题，要认真制订整改计划，明确整改的内容、目标、时限、责任人，并采取有效措施保证整改效果。
3、2012年月15日前，县监察局要形成专项监察情况报告报市监察局及县政府。
乡镇履职调研报告 第7篇
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一、全县乡镇人大工作的现状和绩效
各乡镇人大主席团在县人大常委会的指导下，在乡镇党委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的xx大精神，紧紧围绕经济建设、社会和谐主题，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，有所探索，有所规范、有所作为，有所进取，有所形象，认真履行职责，做了大量工作：
(一)切实加强领导，乡镇人大工作得到保证
乡镇党委对人大工作的领导，是乡镇人大开展工作、发挥作用的根本保证。1、机构健全、领导重视。全县共有七个建制乡镇。高亭、东沙、岱西、岱东、长涂镇人大主席由党委书记兼任，设专职副主席和联络员各一名;衢山镇、秀山乡设专职主席、副主席、联络员各一名。今年四位乡镇人大联络员调配了大学生公务员，二位联络员兼任政府办副主任。这样的配备，提供了有力的组织保证。各乡镇党委对人大工作总体来说比较重视，每年都听取人大工作的汇报，支持人大依法履行职能，帮助人大解决工作中的困难和问题。书记办公会、党委会、镇长办公会等重要会议，都请人大专职主席、副主席列席。2、乡镇党委研究人大工作。乡镇党委要将人大工作列入了重要议事日程，大多乡镇党委每年都有几次听取或专题研究乡镇人大工作。人大主席团会议每年召开2—4次，在行使职权过程中涉及有关重大问题时能及时向党委报告，需要党委统筹协调的，也得到了党委的支持，基本能保证人大工作的顺利开展。3、经费得到保障、办公条件不断改善。乡镇人大工作经费列入同级财政预算，乡镇人大代表活动经费一般采用报帐制。目前，乡镇人大专职主席、副主席都配备了专用电脑，为日常工作顺利开展提供了必要的条件。有的乡镇按照“目标同一，工作同向，奖惩一致”原则建立了党委领导下的书记、人大主席、乡(镇)长分工负责制，各项工作协调发展。
(二)监督与服务并重，促进地方经济发展
我县经济比较落后，xx年全县生产总值才27亿元，县级财政收入1亿元。自从县委号召跨越式发展和“四个岱山”建设以来，各乡镇人大把招商引资、统筹协调、维护稳定、创建和谐、促进经济和社会发展作为人大工作的大事来抓，努力寻求人大工作与经济建设的最佳契合点。
一是各乡镇人大对政府工作实行监督的基本做法：1、召开主席团会议，适时听取和审议政府有关工作情况的汇报。重点对政府招商引资、工业园区、实事工程、民生问题等重要事项处于人大的监督之下，促进了政府有序、高效运作。2、督促政府抓代表建议、批评和意见的落实工作，建立会议办理、现场办理、评估办理等制度，大多乡镇采用答复时面商和办结前面商的“二次面商程序”，使代表建议满意率和办理解决率逐年提高。3、组织各种层次的视察活动。突出重点工程建设、农村基础设施、环境卫生、生态绿化、转产转业、生产安全、农贸市场等方面开展视察。选择群众关心的热点、难点、焦点问题，组织代表开展调查研究，提高对政府办事效率、政务公开、承诺服务的监督有针对性。如岱西镇人大把盐业享受柴油价补贴问题以建议形式，通过代表提交到省人代会和全国人代会上;还把盐业盐民生产问题的调查报告送到省人大、省政府和省盐业局后，引起省里对盐区生产建设的重视、达到原盐价格提高的效果。
二是各乡镇人大为地方经济建设服务的主要体现：1、切实履行职责，审议、决定乡镇改革和经济建设的重大事项，保障经济建设和社会发展的顺利进行。扩大知政知情渠道，积极采取“政府实事工程，大家提、大家议”的活动，并组织人大代表深入调查研究，听取群众意见、为地方发展进言献策。2、服务中心工作，始终与党委同心同调。主动推进政府工作，做好维稳工作：如衢山镇人大在鼠浪湖岛整体搬迁中做了大量工作;长涂镇人大在金海湾大型工程建设中，负责征地拆迁工作;秀山乡人大在常石集团和惠生集团落户中负责民生协调工作;高亭、东沙、岱西镇人大做好工业园区征地工作等。3、鼓励人大代表招商引资起作用、帮困扶贫献爱心、经济发展作贡献。据近二年初步统计：各级人大代表在县乡两级招商引资工作中受表彰达20多名;有80%以上各级人大代表建立帮困结对户;在全县重点骨干企业老总中人大代表占50%以上;在“创业创新”评选全县十大人物中人大代表占6名;在县第三届专业拨尖技术人才和优秀实用人才榜上人大代表占10名。4、协助企业转型升级。各乡镇人大经常组织企业代表到经济发达地区和大中型企业学习考察，仅去年长涂镇组织代表到上海、南通等地和企业考察;衢山镇组织代表到舟山的金塘、六横船舶企业考察，东沙镇组织代表到宁波北仑港物流企业考察等，为本地企业代表借鉴创业创新经验提供平台。可以说，这几年引进全县港口企业落户和省市县重点工程建设，各乡镇人大及其代表作出了很大的努力。到xx年全县地区生产总值达84.2亿元，财政总收入7.5亿元。
(三)民主法制意识加强，依法治县治乡工作逐步推进
乡镇人大在民主法制建设和依法治县治乡中发挥了重要作用。1、突出法制宣传教育。督促乡镇政府加强对《人口与计划生育法》、《义务教育法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《卫生法》、《农村土地承包法》、《村民委员会组织法》、养老保险条例等法律法规的宣传教育工作，促进普法工作的落实。2、着力推进依法行政。以建设法治政府为目标，督促政府部门效能建设和政务公开，提高公务人员素质。各乡镇人大多次牵头举办《生产安全法》、《行政许可法》、《公务员法》、《公司法》、《合同法》、《婚姻法》、《物权法》等法律讲座，并开展对执法部门督查。3、有效开展执法检查。近年来乡镇人大着力对土地管理、环境保护、渔业生产安全、教育卫生、农民负担、职工维权等方面要求有关部门述职、组织代表评议，如去年衢山镇人大对设立不久的交通、建设、渔业分局提出了14条整改意见、各分局有了压力，就产生动力，促使工作有很大的改观。
(四)搭建活动平台，发挥代表作用有所进取
全县192431万人，产生市级人大代表67名(现有66名、其中26名在乡镇)、县级人大代表172名(现有168名、其中111名在乡镇)、乡级人大代表446名(现有442名)。为乡镇人大工作开展确保了主体力量，并较好地发挥代表作用。1、开展代表专项学习培训。开展代表专项培训是乡镇人大工作的重头戏。xx年年人大换届结束后，每个乡镇人大对所属各级人大代表进行了专项学习培训，内容有宪法、人大选举法、代表法、监督法、地方组织法、《乡镇人大主席团工作条例》和《坚持和完善人民代表大会制度》、《代表如何行权履职》、《规范人大工作用语》等讲课，多数乡镇组织培训2次以上。各乡镇人大为每位代表订阅了《浙江人大》、《舟山人大》等刊物，县人大设立网站，还专门为代表编印了《人大代表手册》，方便代表掌握知识和履职参考。2、开展代表专项活动。结合县人大在本届开展的“认真履行代表职责，建设富强和谐岱山”的总体活动，各乡镇人大纷纷组织有自己特色的专项活动：如高亭镇开展人大代表“进百家门，解百人难”为内容的代表联选民“爱民利民”活动，东沙镇设立“人大代表工作室”活动，岱东镇每年开展人大代表活动周活动，长涂镇组织人大代表“深入社区调研、为发展献一计”活动，岱西镇和秀山乡开展“重点工程联选民维稳定”活动，衢山镇组织三级人大代表视察、检查、评议活动保持每月二次，充分发挥了各级代表的整体作用。3、开展代表接待选民日活动。去年七月份起，每个乡镇都在每月15日按排县镇二级代表接待选民，要求代表倾听群众呼声，关注社会热点，掌握第一手民情资料，撰写好代表议案建议。
(五)加强自身建设，人大工作有所评价
乡镇人大自身建设主要是在制度、作风、阵地三个方面：1、在制度建设上，各乡镇人大基本上都建立了各项工作制度，主要有主席团会议制度、向党委汇报工作制度、代表建议交办和督办制度、规范代表活动制度、代表学习制度、代表联系选民制度以及人大主席、副主席，代表小组组长副组长和履行代表职责等一整套制度和职责，建立了“五簿一册”(主席团会议记录簿，人民来信来访记录簿，各级文件登记簿，代表议案和批评、建议、意见记录簿，代表小组活动记录簿，代表分组情况及代表花名册)。另外，乡镇人大主席团和各代表小组每年工作年初度计划，年终有总结，规范了乡镇人大的运作机制。2、在作风建设上，各乡镇人大每年都要安排8_15名县乡两级人大代表向原选区选民进行口头述职，加强选民对人大代表的监督。乡镇人大负责人一般都有分管和联系社区及渔农村指导工作、岱西镇和秀山乡人大副主席还兼任一个社区党务工作，廉洁自律方面都没有问题。3、在阵地建设上，东沙镇和长涂镇人大还设立了人大代表活动之家，挂出了代表信箱。高亭镇人大有《人大工作简报》和人大宣传之窗，使群众和代表能够及时了解人大工作情况，人大代表对本级人大工作都有好的评价。
二、全县乡镇人大工作的问题和不足
调研中我们感觉到，虽然乡镇人大在谋求地方经济发展、推进政府工作和基层民主政治建设中有了长足的进步和发展，但仍存在着一些问题和不足。
乡镇履职调研报告 第8篇
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一、充分认识建立镇(乡)、街道党（工）委书记履行基层党建工作责任述职制度的重要性
党的基层组织是党执政的组织基础。认真落实党建工作责任制是党的十七大对基层党建工作提出的新要求。近年来，我区各级党（工）委认真履行管党职责，紧紧围绕改革发展稳定的大局，大力加强党的基层组织建设，取得了明显成效。但是，也存在一些不容忽视的问题，尤其是少数镇（乡）、街道党（工）委书记党建意识淡薄，履行职责不到位，推进基层党建工作的力度不够，成效不明显，不能适应新形势、新任务的要求。建立和实行镇（乡）、街道（工）党委书记履行基层党建工作责任述职制度，是解决上述问题的有效措施，也是提高基层党建工作整体水平的有力抓手。
第一，建立镇（乡）、街道党（工）委书记履行基层党建工作责任述职制度，是强化管党意识、落实管党职责的重要举措。组织镇（乡）、街道党（工）委书记述职，有利于准确考核和评价基层党建工作水平，全面检验镇（乡）、街道党（工）委书记履行管党职责的情况。把这项工作做好做实，建立常抓不懈的工作机制，将有效强化镇（乡）、街道党（工）委书记抓基层党建工作的责任感和紧迫感，自觉履行“直接责任人”管党职责，真正将基层党建工作放在心上，拿在手上，推动基层党建工作深入开展。
第二，建立镇（乡）、街道党（工）委书记履行基层党建工作责任述职制度，是保证基层党建目标任务落到实处的有效途径。把基层党组织真正建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，为构建和谐社会，保持社会稳定，全面建设小康社会提供强有力的组织保证，镇（乡）、街道党（工）委是关键，镇（乡）、街道党（工）委书记是“直接责任人”。通过镇（乡）、街道党（工）委书记述职，回顾基层党建工作，分析现状，发现问题，明确思路，完善措施，改进工作，促进基层党建各项目标任务的有效落实。
第三，建立镇（乡）、街道党（工）委书记履行基层党建工作责任述职制度，是总结交流经验，推动基层党建工作不断创新的有效载体。镇（乡）、街道党（工）委在新农村建设和构建文明和谐新社区中积极探索，大胆实践，创造了许多基层党建工作的新做法、新经验。实行基层党建工作述职，为各镇（乡）、街道交流工作经验、相互学习借鉴提供了平台，有利于拓宽视野、共同提高，提升全区基层党建工作整体水平。
二、进一步明确镇（乡）、街道党（工）委抓党建工作的主要职责
按照《中国共产党农村基层组织工作条例》和《中共中央办公厅关于建立健全地方党委、部门党组(党委)抓基层党建工作责任制的意见》的规定，镇（乡）、街道党（工）委党建工作要着力抓好镇（乡）、街道、村、社区和基层站所党组织建设，明确以下六项工作职责：
（一）制定党建工作责任目标。围绕全区改革发展稳定大局，根据区委统一部署，结合实际，因地制宜，研究制定本镇（乡）街党建工作年度计划，提出切实可行的目标任务和工作措施，做到思路清晰、任务明确、措施到位、责任落实。
（二）抓好农村、社区“两委”班子建设。以选准书记、配好班子为重点，按照“五个好”的标准建设基层党组织；坚持经常排查和整建“问题”班子，确保及时转化；抓好“公选”干部管理，注意培养和树立先进典型，总结推广好的经验和做法；认真落实干部待遇激励保障有关规定，调动干部干事创业的积极性。
（三）加强党员干部队伍建设。以党的先进性建设为重点，深入开展“两示范一带动”活动，积极做好农村、社区新经济组织党员发展工作，壮大党员队伍，提高党员素质，改善党员队伍结构，充分发挥党员的先锋模范作用和干部的骨干带头作用。
（四）推进基层民主政治建设。加强基层组织活动场所建设，扎实开展以“三双”、“四双”活动为主要内容的主题实践活动，推动基层党建工作深入开展。建立和完善民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的基层民主制度建设，大力推行以财务公开为重点的村（居）务公开，充分发挥村（居）民代表大会和村（居）民大会作用，增强群众参与集体事务的积极性。以基层党支部活动正常化为重点，不断完善支部学习、民主生活会等制度，开展党员评议活动，推行党务公开，畅通党员参与党务的渠道，充分发挥基层党组织的领导核心作用，领导农村、社区其它组织依法开展自治活动。
（五）落实基层党建常抓不懈工作机制。健全镇（乡）、街道党（工）委党建工作例会制度，定期研究党建工作目标落实情况，党（工）委成员分工负责，确保党建工作责任落实到位。重视总结工作经验，及时发现和解决存在问题，善于把好做法、好经验转化为工作制度。
（六）加强党（工）委自身建设。健全和落实组织生活、学习培训等制度，落实党风廉政建设责任制，增强班子凝聚力和战斗力、号召力，不断提高执政能力，特别是提高统筹科学发展、管好社会事务、维护社会稳定的能力，努力创建“五个好”镇（乡）、街道党（工）委。
三、党建工作的述职评议与考核
区委每年七、八月份对镇（乡）、街道党建工作进行一次全面考核，重点考核镇（乡）、街道党（工）委党建工作六项职责任务完成情况和镇（乡）、街道党（工）委书记履行管党职责的情况。考核采用自我检查与上级组织考核相结合、领导评议与群众测评相结合的办法进行。
（一）认真自查总结。镇（乡）、街道党（工）委要对照基层党建工作的目标任务全面自查，深入基层单位广泛征求意见建议，对有效做法和成功经验，进行深入总结。对存在问题和不足认真剖析原因，对尚未完成的任务，集中力量抓好落实。在认真自查的基础上，向区委呈报党建工作总结报告和镇（乡）、街道党（工）委书记履行基层党建工作责任的述职报告。述职报告要以履行“直接责任人”的职责情况为主线，突出书记的主体责任，避免书记述职变成班子汇报，述职变成“一揽子”工作总结。
（二）搞好述职评议。召开镇（乡）、街道党（工）委抓基层党建工作述职评议会。参加述职评议会的人员范围：本镇（乡）、街道党建联系点的区委常委、区纪委、区委组织部负责同志，辖区基层党组织书记，镇（乡）、街道机关部门、基层站所负责人和辖区区级以上党代表、人大代表、政协委员。镇（乡）、街道党（工）委要全面汇报基层党建工作情况，书记、主管副书记要对履行党建工作职责情况进行述职。与会人员要认真负责地对镇（乡）、街道党（工）委抓基层党建工作的情况和党（工）委书记、主管副书记履行党建工作职责的情况进行评议。评议要既肯定成绩，又指出工作中存在的问题和不足，帮助镇（乡）、街道党（工）委更好地履行抓基层党建工作的职责。必要时，区委在下半年召开各镇（乡）、街道党（工）委和大系统党组党建工作汇报会，并进行测评。
（三）开展民主测评。区委组织部在述职评议的基础上，发放民主测评表，对镇（乡）、街道党（工）委和书记、主管副书记抓党建工作情况进行民主测评，并深入基层单位全面了解镇（乡）、街道党（工）委履行党建工作职责情况，进行问卷调查，实地检查党建工作成效，了解干部群众的意见。根据述职评议、民主测评和实地检查情况，对镇（乡）、街道党（工）委抓党建工作情况和书记、主管副书记履职情况做出实事求是的评价。
（四）综合评定格次。在镇（乡）、街道党（工）委自查总结、述职、评议、民主测评的基础上，区委组织部对镇（乡）、街道党（工）委抓基层党建工作情况和党（工）委书记、主管副书记履行管党职责情况进行综合分析，按“合格、基本合格、不合格”评定党建工作格次，考核结果报区委审定，作为评价镇（乡）、街道党（工）委书记政绩和年度岗位目标责任制考核的重要依据，并以适当形式向镇（乡）、街道党（工）委反馈。
党建工作合格的标准是，党（工）委书记履行管党职责到位，基层党建工作任务完成好，绝大多数基层党组织有较强凝聚力、战斗力，辖区稳定；基本合格的标准是，党（工）委书记履行管党职责较好，党建工作目标基本得到落实，辖区基本稳定；不合格的标准是，党（工）委书记履行管党职责不到位，镇（乡）、街道党（工）委凝聚力、战斗力较差，后进基层党组织比例较大，且较长时间没有明显改观，不稳定因素得不到及时妥善处理。
五、加强对落实基层党建工作责任制的领导
建立镇（乡）、街道党（工）委书记履行基层党建工作责任述职制度，目的在于促进基层党建工作责任制的落实，逐步形成“抓一把手”和“一把手抓”的浓厚氛围，形成常抓不懈的工作机制。
(一)加强对镇（乡）、街道抓党建述职评议工作的指导，切实抓好整改。区委组织部和有关部门要加强对镇（乡）、街道党（工）委抓基层党建工作和开展述职评议工作的指导，督促指导镇（乡）、街道党（工）委认真落实述职评议中提出的问题和不足，议定整改措施，明确整改内容、时限和责任人，组织力量抓好整改。对述职中发现的新经验、先进典型，要认真总结，积极推广，大力培养和树立基层党建工作先进群体，把成熟的做法及时转化成工作制度。
(二)积极探索落实基层党建工作责任制的方法和途径。各镇（乡）、街道党（工）委要着眼于加强基层党建工作制度建设，认真总结经验，结合本地实际，积极探索强化管党意识、履行管党职责的方法和途径，研究制定实施村、社区党支部书记履行党建工作责任述职制度的具体办法，使之真正成为推进基层党建工作的长效机制。
(三)要为基层集中精力抓好党建工作创造良好环境。对遗留问题较多、矛盾复杂、解决难度较大，长期处于后进状态的“问题”班子，镇（乡）、街道党（工）委应如实向区委报告，争取上级的大力支持和帮助。要关心和爱护基层干部。认真落实相关待遇，充分调动基层干部抓党建工作的积极性、主动性。对基层党建工作成效显著的镇（乡）、街道党（工）委和业绩突出的党（工）委党委书记，将予以表彰和奖励。
(四)认真落实基层党建工作责任追究制度。
有下列情形之一者，对镇（乡）、街道党（工）委及其成员实行责任追究：
1.基层党建工作责任制不落实，村、社区党支部处于瘫痪半瘫痪状态，党员队伍涣散，村、社区“两委”班子关系严重不协调等班子问题比例较大的；
2.管理教育不严，村、社区干部贪污挪用公款、严重处事不公，群众合理诉求长期得不到解决，引起群众强烈不满和集体上访，影响社会稳定的；
3.对宗族派性及黑恶势力干扰甚至把持村（居）务等严重问题，不敢坚持原则、解决问题不力的；
4.基层党建基础工作抓得不紧不实，工作敷衍应付，弄虚作假，“三双”、“四双”活动承诺兑现率达不到90％以上，受到有关方面通报批评的；
5.政治敏锐性不强，矛盾隐患排查不力，发生重大，或故意迟报、虚报甚至隐瞒不报的；
6.民主测评结果较差，并被评定为党建工作不合格的；
乡镇履职调研报告 第9篇
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一、总体要求和工作原则
（一）总体要求
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，着力加强基层党组织的执政能力建设和先进性建设，提高基层党组织的执政水平，解决基层党建工作中存在的问题，努力形成责任明确、领导有力、运转有序、廉洁高效的工作机制，促进基层党建工作科学化、制度化和规范化，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，为推进突破发展、构建和谐镇安提供坚强的组织保证。
（二）主要原则
坚持实事求是的原则。述职以履行职责为主线，总结经验要实事求是，分析问题要客观准确。
坚持发扬民主的原则。述职测评大会要吸收党代表、人大代表、政协委员、基层干部代表、各方面先进模范人物代表和群众代表参加，提高党员干部和群众的知情权、参与权、监督权。
坚持注意实效的原则。述职始终要把促进工作作为出发点和落脚点，通过述职达到抓党建促发展的目的。
二、述职内容和范围
（一）述职内容
1、贯彻执行党的路线、方针、政策，执行上级党委关于党的建设的重大部署、决策和决定情况。
2、制定基层党建工作总体规划及年度党建工作计划，定期研究本乡（镇）党建工作，解决突出问题情况。
3、落实“”制度、党员发展及教育管理情况；发展农村经济、带领群众致富情况；惠民政策、民生工程落实情况；督促干部职工和下属单位服务基层、兑现承诺情况。
4、抓点示范、协调指导、带头抓落实情况。
5、开展党建调研和党建工作创新情况；加强制度建设、健全工作机制情况。
6、按照“旗帜党委”、“标杆支部”、“红星党员”标准抓基层组织建设情况。
7、落实党建经费、加强阵地建设情况。
8、执行民主集中制情况；遵守廉洁自律各项规定和廉政勤政情况；对本乡（镇）存在的突出问题和群众有反映问题的处理和整改情况；履行党风廉政建设责任制情况。
9、党管武装情况；乡镇武装部、民兵营连部建设情况；应急分队和民兵连队建设与训练情况。
10、其它需要述职的内容。
（二）述职范围
乡（镇）党委书记对上向县委全委会述职，对下向乡（镇）党委会述职。
三、述职程序和步骤
述职应重点把握好以下五个步骤：
（一）调研分析。述职前乡（镇）党委书记要深入基层，重点围绕履行党建工作职责，落实基层党建工作规划目标，建立基层党建工作机制，开展“三级联创”、“商山深处党旗红”和“设岗评星”党建主题活动等方面开展调查研究，科学分析，认真总结，全面掌握党建工作总体情况。
（二）撰写报告。在摸清情况、总结经验、找准问题的基础上，认真撰写述职报告。对好做法和成功经验要认真总结；对尚未完成的任务，努力抓好落实；对存在问题和不足，认真剖析原因、研究制定改进措施。述职报告要做到总体思路清、基本情况准、问题分析透、工作措施实。
（三）述职汇报。召开述职大会，述职大会与乡（镇）年度目标责任考核工作同时进行。由乡（镇）党委书记汇报抓基层党建、履行职责的情况。述职要实事求是，突出重点，准确反映基层党建工作的真实情况。
（四）组织评议。评议采取百分量化打分方式，由县年度目标责任考核办公室会同县委组织部结合实际，制定百分量化测评标准，由参会人员根据述职情况进行评议、测评打分。
（五）评议总结。实事求是地分析基层党建工作的成效和不足，找准党建工作中存在的突出问题，提出改进基层党建工作的明确要求，通过摆问题、定措施、提要求、抓落实，进一步增强抓好基层党建工作的主动性、针对性和实效性。
四、述职评议结果的运用
乡镇履职调研报告 第10篇
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【正文】
为筹备开好全省人大工作会议，按照全省人大工作和建设专题调研工作部署，省人大常委会第一调研组通过实地调研、召开座谈会、问卷调查等方式，对2015年全省人大工作会议以来，黄南州贯彻中央和省委决策部署和加强人大工作和建设情况进行了专题调研，研究解决人大工作面临的突出问题，并结合新形势新任务新要求，就进一步加强和改进新时代人大工作提出相关思路和对策建议，现将调研情况报告如下。
一、人大工作和建设开展情况
2015年省委人大工作会议以来，在州委州政府的坚强领导下，全州各级人大及其常委坚持围绕中心、服务大局，深入贯彻落实中央和省委有关文件精神，切实履行宪法和法律赋予的职责，人大工作和建设取得了新进展新成效。一是党对人大工作的领导有新加强。黄南州深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。各级党委坚持把人大工作纳入总体布局，定期听取人大常委会工作汇报，研究解决人大工作中的重要问题，确立一名州委副书记联系人大工作，人大常委会主任列席党委常委会议已形成制度。黄南州人大常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持并完善向同级党委请示报告制度，坚持重大事项、重大问题及时向省委请示报告，及时传达贯彻中央和省委、州委决策部署精神，紧紧围绕州委“三区建设”、环境保护、脱贫攻坚等重点工作开展调研督导，始终把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面。二是围绕中心服务大局，依法履职实效有新提高。黄南州人大坚持一盘棋的思想，把人大工作放在全州的大盘子中来定位思考、谋划作为，地方立法突出特色，坚持科学立法民主立法依法立法，相继制定了关于加强和改进全州立法工作的意见、立法项目征集和论证工作规范、议较大的立法事项引入第三方评估的工作规范等，建立立法评估咨询机制，与青海民族大学合作建立立法咨询与评估基地，设立4个基层立法联系点，突出地方特色,围绕生态保护制定了城镇市容、环境卫生管理、草原保护等条例，地方立法更接地气、更有针对性。监督工作注重实效，完善监督制度，州委批转印发了贯彻落实省人大常委会党组关于进一步加强和改进新时代人大监督工作的实施意见、关于建立州人民政府向州人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见。加强对重点部门和重点项目预算、专项预算的监督，开展了监察法、水污染防治法、大气污染防治法等条例的执法检查和扫黑除恶工作、检察机关公益诉讼等专题调研，有力地促进了政府及相关部门的工作和有关问题的解决。重大事项决定及时有效，及时制定讨论决定重大事项制度，跟进中央和省委重大决策部署，对严禁非法猎捕、交易、革除滥食野生动物、“十三五”规划纲要调整等重大事项作出决议决定。人事任免依法规范，积极探索加强任后监督的途径和方法，制定了州人大常委会任命的国家机关工作人员履职情况评议暂行办法，在监督中发现的情况依法向州政府通报，并将评议结果送州目标考核办参考，增强了被任命人员的法治意识、公仆意识、责任意识。三是代表主体作用有效发挥。认真抓好“两个办法”落实，实现三级人大全覆盖。各地普遍建立了联系人大代表和人民群众制度，“两室”已实现全覆盖，大部分行政村建立“人大代表联络站”,并健全完善相关工作制度。各县人大常委会都建立了代表活动小组。制定出台了州人民代表大会代表建议、批评和意见的提出及办理办法和代表建议意见办理结果考核办法，明确了代表建议“四级审核”、建议办理“三见面”和“三通报”的制度，推动了建议办理工作的扎实开展。完成了新一届州县乡三级人大代表的轮训，提高县乡两级人大代表活动经费，落实无固定收入代表误工补贴，代表履职得到有效保障。四是干部队伍建设得到新加强。黄南州各级党委高度重视人大机关干部的选拔、任用与交流，把人大干部纳入全州干部范围综合比选，加大人大干部同党政、司法部门干部之间的交流力度，2016年换届至2019年底，州人大机关共交流提拔干部30名，实现了从民主法治“一线”到经济社会发展“一线”的双向交流，使人大机关变成干部法治思维的“充电站”和锻炼成长的“加油站”。五是“乡镇人大建设年”活动收到新实效。黄南州委领导专门听取了活动进展情况的汇报，提出指导意见和工作要求，州人大常委会先后召开动员部署会、工作推进会、观摩交流会，印发工作实施方案，组织领导分片督导，选派工作组赴外地考察、扎实推进各项工作。州委组织部跟踪督导落实乡镇人大主席任乡镇党委副书记工作，四县县委将35个乡镇人大主席同时任为乡镇党委副书记，将乡镇人大工作纳入目标责任考核体系。各乡镇健全完善了“四项职责”“十项制度”，各项工作制度用藏汉双语规范上墙，制定乡镇人大工作流程图，建立代表活动日制度，开展代表述职等工作，平均每个乡镇人大解决了11万元的经费并足额落实，乡镇人大工作日益规范，活动取得了明显成效，走在全省前列。
二、存在的困难和问题
通过调研，我们看到近年来黄南州各级人大工作和建设取得了长足发展，但还存在一些需要帮助解决的困难及问题。主要有：（一）依法履职实效有待进一步增强。一是立法工作力量薄弱、能力建设有待加强。州人大常委会组成人员中具有法学知识背景和法治工作实践的工作人员几乎为零，审议立法报告或法规草案时往往提不出专业性高质量的意见，影响审议质量。法制相关专工委工作人员少、缺乏专业人员，政府立法力量和能力也较薄弱，立法项目建议不科学、法规草案起草质量较差等问题比较突出。二是人大监督成果转化运用不够，监督实效有待进一步加强。普遍存在程序性决议决定多，实体性决议决定少。全口径预决算审查监督、国有资产监督有待深化，人大常委会预算审查工作机构不够健全、工作力量薄弱。在监督工作公开、规范性文件备案审查的程序上需要进一步细化和规范。（二）代表主体作用有待进一步发挥。代表整体素质能力和履职意识还存在差距，代表培训的系统性和针对性有待进一步加强。代表的责任意识和履职质量 有待提高，有的代表经常不参加代表活动，不履行代表职务，成为“荣誉”代表；代表闭会期间的视察、调研等活动的组织引导还需加强，专题调研或视察的方式也有待进一步改进；代表建议提出质量和办成率有待提高。代表履职监督管理仍需加强，代表推出机制需进一步完善。这些问题，具有普遍性和代表性，需要我们认真研究、切实加以解决。（三）组织建设还需进一步加强。一是编制紧缺、工作人员不足。州人大机关现有行政编制29个，实有人员24名，四县人大机关平均行政编制9个，增设专工委但未增加相应人员编制，未配备工作人员，普遍存在“一人一委”现象，35个乡镇人大配备专职主席35名，配备专职干部23名和兼职干部12名，专职干部占用乡镇党委政府编制，人员编制和力量配备难以适应新形势新任务的需要。二是县级人大常委会组成人员结构不合理、年龄偏大。从数量上看，现有县级人大常委会组成人员中，专职组成人员只占32%；从专业结构上看，普遍缺乏既熟悉法律又有丰富执法经验、既懂财政金融又有丰富经济管理工作经验、既懂人大理论又有人大工作实践经验的人才；从年龄结构上看，各县人大常委会组成人员年龄偏大，能够继续提名连任的人员较少。三是县级人大机构设置不统一。同仁、尖扎、河南县设立了3个专门委员会，泽库县设立了2个专门委员会和2个工作委员会。
三、关于进一步推进新时代人大工作和建设的相关对策建议
（一）深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。全州各级人大要坚持以学习贯彻新时代中国特色社会主义思想特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为主题主线，健全完善各层级学习制度，把学习摆在突出位置，列入党组会议、主任会议、常委会会议的首要议题，作为人大代表履职学习、各级人大常委会主任学习培训的重要内容，原原本本学、持续深入学、结合实际学，进一步加强理论武装，提高政治站位，增强工作能力。要坚持理论联系实际，深入宣传关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步坚定制度自信。要围绕学习贯彻关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，围绕贯彻落实中央和省委、州委决策部署，围绕全省和全州工作大局，深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，找准问题关键和症结，提出有针对性、有见地的对策建议。
（二）加强和改善党对人大工作的全面领导。全州各级党委要将人大工作纳入党委工作总体部署，每届任期内召开1次人大工作会议，完善党委领导人大工作的体制机制，党委在作出重大决策前，通过多种方式认真听取人大意见，凡是涉及全体人民根本利益，需要人大讨论决定的重大事项，党委要在方针、原则上多研究、多指示、多把关，使人大各项工作在党委领导下依法有序进行。把党委领导人大工作、党委工作部门支持人大工作、“一府一委两院”自觉接受人大监督的情况纳入领导班子和领导干部目标责任考核。各级人大要以政治建设为统领，把加强党的领导贯穿于人大工作的全过程，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”具体化、实践化。
（三）紧紧中心不断提高人大工作质效。要紧紧围绕“一优两高”战略部署和建军书记对黄南提出“三区建设”的要求，同心协力把黄南的事情办好，把县上的事情办好，把人大的事情办好，围绕这个中心来依法履职，把创新继续摆在重要地位，继续探索人民代表大会制度更为有效的实践形式。一是坚持质量优先，推动特色立法精细立法，力求务实管用。对党委有要求、实践有需要、群众有期盼的立法项目，及时列入年度立法计划，积极推进立法进程。健全完善立法工作机制，不断拓宽公民参与立法工作的渠道，完善重要立法事项第三方评估机制，增强地方立法的针对性和实效性。二是坚持“少而精、重实效”的原则，抓重点项目，抓关键环节，抓方式创新，综合运用监督手段，依法依规依程序开展监督。加强政府预算全口径审查、全过程监督，加快推进预算联网监督，加强预算绩效审查，推进人大预算审查监督重点向指出预算和政策拓展。改进执法检查工作，引入第三方评估，增强检查的针对性和有效性。推动县级人大先行先试开展质询工作，切实推动解决问题。三是将加强人大监督工作与依法行使重大事项决定权和人事任免权结合起来，互推互促，提高人大工作的整体实效。主动就改革发展、生态保护、民生改善、法治建设等方面决议决定的执行情况进行跟踪监督。完善并严格人事任免程序，健全完善任后监督机制，以具体的、实际的行动体现讲政治要求，确保顺利圆满实现中央和省委和州委人事安排意图。
