行长全面履职报告

行长全面履职报告 第1篇

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（一）从内容上划分

1、综合性述职述廉报告：是指报告内容是一个时期所做工作的全面、综合的反映。

2、专题性述职述廉报告：是指报告内容是对某一方面的工作的专题反映。

3、单项工作述职述廉报告：是指报告内容是对某项具体工作的汇报。这往往临时性的工作，又是专项性的工作。

（二）从时间上划分

1、任期述职述廉报告：这是指从任现职以来的总体工作进行报告。一般来说，时间较长，涉及面较广，要写出一届任期的情况。

2、年度述职述廉报告：这是一年一度的述职述廉报告，写本年度的履职情况。

3、临时性述职述廉报告：是指担任某一项临时性的职务，写出其任职情况。比如，负责了一段is090000质量认证工作，或完成了一项销售任务，或组织了大型月饼会战等，要求写出其履职情况。

（三）从表达形式上划分

1、口头述职述廉报告：这是指需要向董事长（总经理）或主管经理述职，或向本单位职工群众述职的，用口语化的语言写成的述职述廉报告。

行长全面履职报告 第2篇

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每一次人代会的报道，政府工作报告解读都必不可少，是两会报道的重中之重。这不仅因为政府工作报告是人代会上人大代表审议的核心内容，也是市民百姓最为关注的发展蓝图。因此，做好这类节目，具有显而易见的意义。但一直以来，也许正是因为这类报道不可或缺、年年都做，变为了常规报道，新意不足。创新乏力的根本原因在于对这类节目要承担的功能认识不清，定位模糊。本文从信息载体、议政平台、愿景呈现三方面来谈这类节目需要承担的三种功能及实现途径。

政府工作报告解读报道的三种功能

1.信息载体。

政府工作报告回顾并总结上一年的政府工作情况，汇报新一年的工作计划和目标，然后再将政府工作分为几个大类（如经济、社会事业、劳动等），分别详细阐述将要施行的举措和工作计划。其中，新一年的工作举措和计划备受市民关注，因而也成为媒体报道的焦点。

在这一功能实现上，目前媒体做得都比较充分、到位。某种意义上说，这也是媒体的看家本领。不过在信息选择过程中，有两种值得反思的倾向——都市类媒体的泛民生化以及党报、党台的泛成就化倾向。

两种倾向应适度融合。泛成就化，宣传意味太重，影响传播效果；泛民生化，短期内讨巧，但长远来看，容易强化市民的城市发展“只为我方便”的意识，不利于市民对城市发展的客观状况形成较为统一、清晰的认识。尤其像北京这样的特大型城市，面临如此多的城市管理难题，要引导市民尽可能客观地、实事求是地看待城市发展的阶段，就需要将成就和问题以适当比例进行报道。

2.议政平台。

除信息外，政府工作报告解读类栏目的另外一个重要功能应是搭建人大代表和市民对新一年政府工作进行讨论的议政平台。这主要基于以下几方面原因：

首先，政府工作报告是由政府提出，交由人大代表审议并表决通过的文本。在人代会召开期间，政府工作报告都处于被审议的阶段，只有闭幕之后才可向社会正式。这种法律程序要求栏目必须以“审议”为基本姿态，这才合平法律对程序的要求。所以，在栏目对政府工作报告进行解读的同时，必须要体现议政的出发点。

第二，人大代表经过民主选举方式产生，代表人民行使国家权力。具有广泛性、代表性、先进性。对政府工作报告的审议是人大代表的职责之一。因此，搭建起议政平台，本身也是加强民主与法治建设的题中应有之义，媒体应主动承担起这样的职责。

这样的程序要求为节目创新提供了更大空间。议政功能的实现，是一种回归，是回归人大代表的职能，回归人代会的职能，回归市民关注人代会的根本动机。

一些媒体在这方面做出了一些尝试。比如北京电视台新闻频道“2013蓝图——政府工作报告解读”专栏。在开幕当天第一期的报道中，在城市副中心和新城建设这一主题的采访中，除了对主要内容的介绍，特别加入了人大代表对于这一发展思路的建言，甚至是忧虑。比如，播出了人大代表对于新城建设“切忌一哄而上、要注意规模的适度”以及对于通州建设城市副中心要“注重动机与效果的统一、切不可重复城市中心区建设的老路”等建议。

事实上，在以往的两会报道中，不乏有代表建言板块，但是由于是单辟板块播出，并不与政府工作报告解读放在一起，这些建议显得零散，缺乏针对性。针对政府工作报告中的思路、举措进行建言，更加凸显人大代表的议政职能。

在实现议政平台这一功能的过程中，要注重采访对象的代表性，注重观点的多元性，注重语态的开放性。

3.愿景呈现。

一般来讲，政府工作报告勾画的政府在新一年的工作设想，也就是新一年的蓝图。这些蓝图是什么？老百姓可感可知的是哪些方面？对新的一年可以有哪些憧憬和期待？愿景呈现，这是解读政府工作报告栏目要承担的第三个功能。

北京电视台新闻频道开辟的专栏“2013蓝图——政府工作报告解读”每天3—4分钟左右的篇幅，开辟“身边的报告”板块，便是这样的努力。板块选择报告中涉及民生的小点，把“报告”带到基层去。比如，谈到农民的收入倍增计划，记者带着报告来到了平谷区张涛豌豆合作社，采访当地农民因为加入农村合作社获得的收入增长；谈到加大城镇文体中心建设，记者带着报告来到了顺义区马坡镇马卷村，采访村文体中心建成给老百姓带来的改变；谈到北京2013年要建设30所城乡一体化学校，记者带着报告来到了昌平区首都师范大学育新学校，采访多位学生、家长、老师。

在《京华时报》中，也有这样的设计。2013年1月23日的《京华时报》用了五个整版解读市政府工作报告，在每一个部分解读都包含了三个板块：报告要点、权威解读和民生图景。民生图景这一板块选取了普通人作为主角，通过他们的生活变化与期待呼应报告要点。比如在谈到北京重点发展公租房，新建收购16万套、竣工7万套的内容时，民生图景板块采访了市民孙女士。她目前在西城区租房，房租较贵，而位于石景山区的京原家园采取全市统筹配租的方式，她就有可能跨区选房。一旦入住，她可获得租金补贴，每个月可以节省1000多元租金。

类似这样的设计便是愿景呈现功能的体现，同时也是践行“走转改”的较为成功的尝试。愿景呈现，为的也是凝聚共识。这也是下情上达、上情下达的一种方式。

形式、内容等的创新

1.既走进会场，也走出会场。

应把会场上的信息和会场外的场景结合起来，增强传播效果。比如中央电视台从2010年全国两会起做的“见证履职”节目，就是成功尝试。2011年3月3日新闻直播间里播出的是当年第一期。节目设置了直播板块，板块中有两个场景，一个是甘肃代表团分团审议现场，另一个就是甘肃省定西县。在代表团分组现场，主持人采访全国人大代表刘大江，了解他带的建议“把定西马铃薯纳入国家粮食直补”以及“把定西建成全国马铃薯脱毒种薯基地”，采访这些建议从何而来，将会惠及哪些百姓，实行的难度在哪里等。在甘肃省定西县的直播现场，记者采访定西县土豆交易中心。记者先是采访了当地农民，了解他们有什么心愿要带到两会上。接着又采访了因为前一年两会刘大江的建议而受益的农民。这样的节目，通过会上会下的结合，将人大代表履职的目的、过程展示出来，也把人民代表大会制度的本质揭示出来。两会报道应在这方面有更多新尝试。

2.既来源于报告，也来源于实践。

这指的是报告内容与实践内容相结合，为报告找到实践源泉，为现实的需求找到报告的对接点。在目前看来，这种结合非常有必要。报道应努力把报告的热点、亮点生动地“翻译”成百姓可感的“身边事”，百姓可理解的现实需求，百姓急需的“政策红利”。北京电视台《小曹跑“两会”》专栏就是这方面的成功典型。今年1月28日专栏播出了“委员积极献策解决百子湾地区拥堵难题”的报道。采访的是政府工作报告中关于缓解交通拥堵的话题。但记者并没有就报告说报告，而是采访了市政协委员唐俊杰，重点了解了她提出的缓解百子湾地区交通拥堵的提案。记者和委员在晚高峰期间，深入调查了该地区拥堵的现状，也详细介绍了委员在这方面的建议。在报道的最后，才提出政府工作报告中的内容：“要全面摸排全市的交通堵点，制定工程改造和一对一的疏导方案，提高易堵路口和节点通行效率。”应该说报道成功地架起了政府工作报告与百姓需求之间的桥梁。

3.既充分议政，也凝聚共识。

把议政作为凝聚共识的过程，而不是结果。以中央电视台“见证履职”栏目为例，栏目这样描述自己的宗旨：我们派出多路记者提前深入基层，跟拍代表履职故事，反映代表带着民意上会……实现“审议现场的代表、央视记者与京外现场选民三方对话”，领着观众一起“直播见证履职过程，全程展示民主程序，共同检验履职成果。“见证履职”以全新的节目样态通过多视窗直播完整呈现代表履职全过程，呈现出真正的思辨、争论、交锋、博弈。而这一切的目的，则是为了凝聚其识，形成解决问题的推动力。

提前分析、准确出击

首先，应提前分析各省市代表团的特点，对最具代表意义的话题，找最合适的代表团准确出击。

从全国范围看，每个省都有不同的代表性。比如要谈农业发展，河南省显然比北京、天津具有代表性，要谈金融业发展、上海显然最有发言权。

第二，提前分析政府工作报告的亮点，对最受关注的新闻点准确出击。

先天条件不足，后天如何弥补都是事倍功半。要在内容庞杂的政府工作中，选择受众最为关注的新闻点进行报道，这决定了选题的先天条件。这次全国两会，是党的十后的第一次两会，新一届政府将产生，这一次的政府工作报告将是新一届政府第一年的施政纲领。因此一定要深入研究政府工作报告，找出其中的最有价值的新闻点。

第三，提前做足功课，对最鲜活的、最典型的新闻事件现场准确出击。对照着要做的主题，能否寻找到最鲜活的、最典型的新闻事件现场，直接决定了报道的质量。

行长全面履职报告 第3篇

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湖南省安化县人大从上届开始进行积极的探索，组织部分人大代表进行会议述职，取得了一定成效。由于农村人口分散，外出务工人员众多，加之山区交通不便，在组织人大代表向选民述职时存在较大的障碍，需要县人大常委会建立健全人大代表述职制度，改进工作措施，加大工作力度，强力推进人大代表向选民报告履职工作情况。

重制度，使人大代表述职工作有章可循

在法律层面上，《代表法》第四十五条规定：“由选民直接选举的代表应当以多种方式向原选区选民报告履职情况。县级人民代表大会常务委员会和乡、民族乡、镇的人民代表大会主席团应当定期组织本级人民代表大会代表向原选区选民报告履职情况。”这是组织人大代表向原选区选民进行述职的法律依据。把法律规定落实到具体工作实践，还要进一步建立工作机制，细化规章制度。

建立县、乡、村联动的工作机制。县、乡两级人大代表是直接选举的代表，来自社会各界基层和农村一线，地域分散、身份不一、文化水平参差不齐，需要一套行之有效的工作机制，才能顺畅地开展人大代表述职工作。县指导：县人大常委会及有关代表服务机构对人大代表述职的届期目标、年度计划、步骤安排进行统一研究部署，组织培训学习、考察交流，对各乡镇、各选区的述职工作进行现场指导，确保人大代表述职工作有章可循、有条不紊。乡（镇）组织：根据基层人大代表履职时间、履职经历、选民要求安排述职的人选，研究确定述职的方式，组织召开述职大会。村配合：同一选区内的各村党支部、村委会积极参与，在县、乡人大有关机构的指导下，动员村支两委成员、党员组长、选民群众广泛参与人大代表述职工作，听取和讨论人大代表述职报告，对人大代表履职情况进行评议，采取多种方式监督人大代表履职。

规范人大代表述职程序。从宣传发动、批次安排、人员培训、选民推荐、会议召开等h节上着力，逐一组织落实人大代表述职各项工作。高度重视宣传工作。利用电视台、网站、公报等县级媒体以及村级广播，全面宣传人大代表述职的意义、部署安排和有关要求，广而告之选区选民，全面调动群众参与的热情。精心选择述职的人大代表。按照先连任后新任、先集镇后乡村、先基层干部后工人农民的顺序，分批次、分年度安排县、乡两级人大代表向原选区选民报告履职工作情况。强化培训交流。组织县、乡人大干部和人大代表进行培训学习和考察交流，掌握人大代表述职的法律政策、工作方法。广泛推荐选民代表。根据选区大小、选民人数确定会议规模，在各个自然村组、各个社会阶层中推荐一定数量的选民代表，并欢迎选民自愿参加，组织召开述职大会。

精心组织召开人大代表述职大会。述职大会至少包括四项议程：人大代表作述职报告，从出席人民代表大会会议、参加闭会期间的人大代表活动、树立自身良好形象、投身经济社会建设等方面报告履职工作情况；选民现场提问，由述职的人大代表逐一进行答复；投票测评，对人大代表履职情况的满意度进行无记名测评，当场宣布满意、基本满意、不满意的测评结果；人大代表作表态发言，根据满意度测评情况改进以后的履职工作。

制订并督促落实整改方案。述职大会结束后，县人大常委会或乡镇人大主席团根据人大代表述职报告、选民现场提问、满意度测评，结合人大代表履职考核情况，及时制订述职后的人大代表履职工作整改方案，交人大代表加强和改进，并采取一定的方式进行督促落实。

重组织，使人大代表述职工作有的放矢

县人大常委会、乡镇人大主席团促进县、乡两级人大代表向原选区选民报告履职工作情况，使述职工作常态化，需要进一步强化组织保证。

争取党委重视。党的领导、人民当家作主和依法治国三者是有机统一的，党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。人大工作离不开党的领导，发扬人民民主、坚持依法治国，又是加强和改善党的领导的有效途径。县、乡两级人大代表述职同样必须坚持党的领导，在同级党委领导和协调下开展工作。人大代表述职的届期目标和年度计划安排，要向同级党委进行报告，重要事项提请党委研究，在党委的领导下部署安排人大代表述职工作。人大代表述职的各个环节，要自觉接受党委及纪检监察部门的监督，确保风清气正。人大代表述职所取得的成果、总结的成功经验、收集到的选民群众意见，要及时反馈给党委及有关部门，得到有效处理。

加强平台建设。组织开展人大代表述职工作，需要在人员、场所、经费等方面进行全面保证。县人大常委会建立健全指导平台。探索建立人大代表述职指导联席会议，由县人大常委会主要领导牵头，县纪委、县政府办、县委组织部、统战部、宣传部、县妇联、县人大机关代表服务机构等部门单位组成，明确专人负责，设置固定的办公场所，安排专项活动经费，定期召开会议，现场进行指导，负责县、乡两级人大代表述职的法律、政策、程序、宣传等研究和指导工作。乡镇人大主席团完善人大代表工作室。乡镇人大主席团组织乡镇人大代表在闭会期间的活动，受县人大常委会委托组织县人大代表开展活动。要在原有的工作平台基础上，调整人大代表工作室设置，完善工作制度。人大代表工作室在组织代表进行视察、调研、学习、走访、接待群众来信来访的同时，突出做好人大代表述职工作，把人大代表述职作为带动人大代表全面履职的突破口，成为检验工作室运转机制是否有效的标尺。人大代表设置选民意见箱。县、乡两级人大代表在县人大常委会、乡镇人大主席团的指导下，在选区内的主要生产生活场所设置统一式样的选民意见箱，接受选民群众监督，为述职收集选民建议意见。

深入开展指导。县人大常委会及有关工作机构要加强调查研究，根据全县实际情况，学习借鉴外县先进做法，指导县、乡两级人大代表开展述职工作。指导人大代表写好述职报告。在报告格式、报告内容上进行指导，把人民代表大会会议期间、闭会期间的主要工作进行全面报告，对选民群众服务取得的突出成绩进行重点报告，对存在的困难和问题进行客观梳理，对以后的人大代表履职工作作出较为详细的规划，形成质量较高的书面报告，按照述职会议规模进行印发。广泛收集选民建议意见。在人大代表述职评议大会召开前，采取召开座谈会、发放征求意见表、电话采访、短信联系等方式，广泛征求选区选民对述职代表和人大工作的建议意见，充分发动选民群众，为选民提问、述职测评做好有关准备工作。组织观摩学习。在召开人大代表述职评议大会前，对述职的人大代表，可以组织到外地考察学习成功的经验方法，也可以预先进行模拟述职，保证人大代表不怯场、述职会议有序进行。在述职会议召开时，可以组织选区外的其他县、乡人大代表进行观摩学习，为下次的人大代表述职积累经验。

重转化，使人大代表述职工作有目共睹

一项工作成果得到有效运用和转化，才能产生现实意义，才能长期坚持下去，人大代表述职工作同样如此。人大代表述职工作结束后，可以从四条途径来转化所取得的成果。

交述职的人大代表整改。选民群众对人大代表在述职前和述职时提出的建议意见，由有关工作人员进行整理，经选民群众认可后，交述职的人大代表进行研究和整改，促进人大代表以后的履职。

形成人大代表建议意见。对选民群众反映的有关政府、法院和检察院的工作，由人大代表收集整理，形成人大代表建议、批评和意见，经有关代表服务机构转交政府、法院、检察院及有关部门研究办理。

纳入人大机关议事日程。在人大代表述职工作中反映的事关全县或全乡的重大事项、热点问题，属于人大及其常委会职责范围内的，由人大代表服务机构向县人大常委会或乡镇人大主席团进行报告，纳入县人大常委会或有关专门委员会、乡镇人大主席团的议事日程，深入进行调查研究，按照有关程序处理。

行长全面履职报告 第4篇

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4月20日上午，海淀法院在本院第17法庭审理原告王王立堂诉被告北京市工商行政管理局不履行法定职责行政诉讼案，原告请求法院判令被告对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并向原告书面告知查处结果，中国法院网全程直播了案件的庭审过程。长期以来，笔者一直在思考如何运用“逆向行政审判方式”审理行政不作为案件，这起不履行法定职责典型案例的审理正好可以圆了自己以逆向审查原理分析行政不作为案件审理的梦。因此，对这次网络直播笔者给予了特别关注，随着庭审的开始、推进和结束，脑海里逆向审查行政不作为案件的思路越来越清晰、开阔和丰满起来。 一、北京工商被诉不作为案情的回放 王立堂诉称：2009年4月，原告在《保定晚报》上看到郭德纲所做的“藏秘排油百草减肥茶”广告，出于对名人的信任，便先后在保定购买了两盒北京澳特舒尔保健品开发有限公司生产的“藏秘排油百草减肥茶”，但服用后没有效果。随后，原告发现该广告多处违法，同时在2009年4月份《广告监测报告》中，被告早已确定该广告冒用其它产品的相关批号和审批范围，属违法广告。2009年11月9日，原告发现当日的《京华时报》第a17版又刊登了《藏秘排油百草减肥茶简介》及《排油20斤可靠吗？郭德纲开口给证实！》的违法广告。于是，同年11月18日，原告依据《广告法》第六条的规定向被告发出《履责申请》，要求被告对《京华时报》、郭德纲及该广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并要求被告将查处结果告知原告。但被告一直对原告的履责申请未给予任何答复，而《京华时报》、郭德纲及广告人的违法行为依旧在持续。为此，原告诉请法院判令被告履行如上所请法定职责。 二、逆向审查不作为案件的基本规程 为了有针对性地分析北京工商被诉不作为案的庭审，我们先将“逆向行政审判方式”逆向审查行政不作为案件的基本规程予以公示。行政不作为案件的逆向审查主要分为申请结果审查、法律依据审查和事实证据审查等三大步骤。随着三大步骤的逆向渐进，被诉行政机关的不作为是否存在、现状如何和应否予以支持势必水落石出。 （一）审查申请结果。 原告向被告业已提出履职申请是审查被告行政不作为是否存在的前提与是否合法的基础。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（三）项规定：提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>;若干问题的解释》第二十七条第（二）项规定：在起诉被告不作为的案件中，证明提出申请的事实之举证责任由原告承担。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第二款规定：在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。但有下列情形的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的。因此，进入法庭审查阶段，审查原告是否向被告提出了履职申请，由原告举证证明特殊情况外其提出申请的事实便首当其冲。原告提出的申请事实表现为系列申请结果，法庭应当要求原告举证证明如下申请结果：1、原告何时向被告提出了履行法定职责申请，2、被告何时收到原告所提出的履行法定职责申请，3、原告请求被告履行哪些具体的“法定职责”，4、原告请求被告履行法定职责的事实与理由。然后转由被告质证。经审查，除上述特殊情况外，如果原告举证不能，而被告不予认可，那么法庭应当认定原告起诉被告不作为没有事实根据，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（二）项和《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>;若干问题的解释》第三十二条第二款的规定裁定驳回起诉。 （二）审查法律依据。 如果原告向被告提出履职申请的事实得以认定，那么法庭应当进一步审查，即对应原告提出的申请结果，审查被告不作为的法律依据。其一，审查行政主体法律依据。先由被告出示原告请求被告履行的“法定职责”不属于被告法定职责的行政主体法律依据的具体条款，然后由原告质辩，并可以提出相应的反驳依据。经审查，法庭归纳履行原告请求被告履行的“法定职责”的行政主体合法构成要件。其二，审查行政程序法律依据。法庭要求被告出示履行原告请求履行的“法定职责”的行政程序法律依据的具体条款，然后由原告质辩，并可以提出相应的反驳依据。经审查，法庭归纳被告履行原告请求履行的“法定职责”的行政程序合法构成要件。其三，审查行政实体法律依据。法庭要求被告出示履行原告请求履行的“法定职责”的行政实体法律依据的具体条款，然后由原告质辩 ，并可以提出相应的反驳依据。经审查，法庭归纳被告履行原告请求履行的“法定职责”的行政实体合法构成要件。 （三）审查事实证据。 第一，审查行政主体事实证据。先由被告出示本单位不符合履行原告请求履行的“法定职责”的行政主体合法构成要件的证据，然后由原告质证，并可以提供相应的反驳证据。经审查，法庭认定原告请求履行的“法定职责”是否属于被告的法定职责。如果不属于被告的法定职责，那么原告起诉被告不作为理由不成立，依据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>;若干问题的解释》第五十六条第（一）项的规定，判决驳回原告的诉讼请求。 第二，审查行政程序事实证据。如果原告请求被告履行的“法定职责”属于被告的法定职责，那么法庭要求被告出示本单位根据原告履职申请已经履行行政程序符合履行原告请求履行的法定职责的行政程序合法构成要件的证据，然后由原告质证，并可以提供相应的反驳证据。经审查，法庭认定被告是否在法定期限内履行法定程序，履行法定程序到了哪个环节，各环节具体情况如何。如果被告在法定期限内没有履行应当履行的法定程序，或者只是部分履行了法定程序，那么法庭应当认定被告没有履行或者拖延履行法定职责，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项的规定，判决被告在一定的期限内履行。 第三，审查行政实体事实证据。如果被告完全履行了法定程序，那么法庭要求被告出示本单位履行法定职责符合履行原告请求履行的法定职责的行政实体合法构成要件的证据，然后由原告质证，并可以提供相应的反驳证据。经审查，法庭认定被告是否在法定期限内正确履行法定职责。如果被告在法定期限内正确履行了法定职责，那么法庭应当认定原告起诉被告不作为理由不成立，依据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>;若干问题的解释》第五十六条第（一）项的规定，判决驳回原告的诉讼请求。如果被告在法定期限内没有正确履行法定职责，那么法庭应当认定被告没有履行或者拖延履行法定职责，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项的规定，判决被告在一定的期限内履行。 三、海淀法院审理不作为案件的不足 海淀法院审理王立堂诉北京工商行政不作为案用的是传统行政审判方式，首先由当事人当庭陈述，其次法庭归纳争议焦点，然后组织双方质证质辩，再就是法庭询问，紧接着进行法庭辩论，终而由当事人最后陈述。从传统行政审判方式的视角观察，整个庭审有条不紊，合议庭控制得当，审判长驾驭有方。遗憾的是由于传统行政审判方式的先天缺陷，随着庭审的推进，被诉行政不作为是否存在、是否合法、是否应该予以支持，不但没有清晰地呈现在旁听观众的面前，而且连合议庭自己一 时也难以定夺，以至于当事人最后陈述后，庭审嘎然而止，没有出现那种即时合议、审落判出、一槌定音的审判效果。那么，如此审判僵局，问题到底出在哪里呢？下面我们试着以逆向审查不作为案件的基本规程透视一番。 （一）申请结果审查不够到位。 王立堂诉北京工商行政不作为案进入法庭审查阶段后，法庭组织的当事人当庭陈述及此后诸阶段已经漫无边际自觉不自觉地审查到了原告申请被告履行法定职责的申请结果。但是，由于审查缺乏针对性、深入性和全面性，因此原告的申请结果虽历经审查，但仍呈朦胧状态：1、原告向被告提出履行法定职责申请的时间是2009年11月18日，还是2009年11月20日，抑或是其它时间；2、被告收到原告所提出的履行法定职责申请的时间是2009年4月，还是2009年12月1日，还是其它时间；3、被告到底认不认可原告请求被告履行法定职责的具体请求及“事实与理由”。鉴于证明提出申请的举证责任在原告，同时庭审中被告认可原告履职申请交邮时间，并最后认可本单位收到履职申请的时间是2009年12月1日，因此庭审观摩者乃至法庭只能朦胧而不敢十分肯定地得出如下申请结果的情形：2009年11月18日或20日或履职申请交邮时间（如果信封邮戳或邮寄回执日期可以辨认的话），原告以《京华时报》刊登“藏秘排油百草减肥茶”违法广告为由，依据广告法第六条的规定，通过邮局向被告寄交了履职申请，请求被告对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并将查处结果告知原告，被告于2009年12月1日收到原告邮寄的履职申请。 （二）法律依据审查不够到位。 在王立堂诉北京工商行政不作为案不作为行政纠纷中，原告请求被告对《京华时报 》、郭德纲及广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并将查处结果告知原告。虽然王立堂自认为是虚假广告的受害者，但其并未就个体受害而申请被告履行保护本人财产权的法定职责，因此从本质上讲，原告的“申请履职”行为是一种维护公益式群众举报行为。假设上述申请结果的情形得以成立，那么对应原告提出的履职申请请求，我们可以看到法庭对于被告不作为的法律依据审查尚未到位

行长全面履职报告 第5篇

阅读提示：本篇共计624个字，预计看完需要2分钟，共有180位用户关注，45人点赞！

一、认真执行日常监督检查、促进内控制度落实。

合规经理认真做好支行日常业务的监督检查工作，资金和重要空白凭证等检查工作，在日常监督检查中发现问题及时作好记录，分析问题出现的原因，督促相关人员进行整改，并在每月履职报告中反映。记录应列明发现问题的合理整改期限，无法整改或短时期无法整改的注明原因，及时上报。对发现的重大违规问题和潜在的资金安全隐患等重大业务事项，则注明发生的原因以及拟采取措施等，并在业务发生当日第一时间以书面（含电子邮件）上报市支行。

按市分行加强合规经理日常管理工作要求，每日填报《合规经理日常业务监督和会计检查日志》”，第月上报《合规经理履职报告》，及时、详细报告网点每日、月份业务工作情况。

二、加强业务授权的复核、确保交易的真实可控。

加强业务授权的复核和监督，按照储蓄业务处理系统的柜员权限和市分行印发的业务交易复核审批要求，严格履行授权职责，把好复核授权关，负责对营业人员办理业务的有效性、合规性、完整性进行监督，确保授权交易的真实可控。

三、做好业务的指导、存在问题的整改落实

为适应邮储银行业务发展的需要业务，加强业务知识的学习，不断提升自身的业务水平，熟悉业务规章制度、内控制度和操作流程，同时协助支行长做好业务培训工作，指导普通柜员正确办理业务，包括柜员管理、尾箱管理、现金、支票和重要空白凭证管理、报表管理、档案管理等。提高员工的业务服务水平，辅导解决营业过程中遇到的业务问题。

四、协助支行长抓好安全管理、柜员排班

行长全面履职报告 第6篇

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一、认真执行日常监督检查、促进内控制度落实。

合规经理认真做好支行日常业务的监督检查工作，资金和重要空白凭证等检查工作，在日常监督检查中发现问题及时作好记录，分析问题出现的原因，督促相关人员进行整改，并在每月履职报告中反映。记录应列明发现问题的合理整改期限，无法整改或短时期无法整改的注明原因，及时上报。对发现的重大违规问题和潜在的资金安全隐患等重大业务事项，则注明发生的原因以及拟采取措施等，并在业务发生当日第一时间以书面（含电子邮件）上报市支行。

按市分行加强合规经理日常管理工作要求，每日填报《合规经理日常业务监督和会计检查日志》”，第月上报《合规经理履职报告》，及时、详细报告网点每日、月份业务工作情况。

二、加强业务授权的复核、确保交易的真实可控。

加强业务授权的复核和监督，按照储蓄业务处理系统的柜员权限和市分行印发的业务交易复核审批要求，严格履行授权职责，把好复核授权关，负责对营业人员办理业务的有效性、合规性、完整性进行监督，确保授权交易的真实可控。

三、做好业务的指导、存在问题的整改落实

为适应邮储银行业务发展的需要业务，加强业务知识的学习，不断提升自身的业务水平，熟悉业务规章制度、内控制度和操作流程，同时协助支行长做好业务培训工作，指导普通柜员正确办理业务，包括柜员管理、尾箱管理、现金、支票和重要空白凭证管理、报表管理、档案管理等。提高员工的业务服务水平，辅导解决营业过程中遇到的业务问题。

四、协助支行长抓好安全管理、柜员排班

行长全面履职报告 第7篇

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2021年是贯彻党的精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是省十三届人大依法履职的第一年。做好今年省人大常委会工作，要全面贯彻党的精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照省委十三届三次全会的部署要求，紧扣省十三届人大一次会议确定的目标任务，依法履行各项职权，努力在推进法治建设上有新建树、在服务高质量发展上有新成效、在汇聚民心民力上有新作为，为扎实推进“两聚一高”新实践、加快建设“强富美高”新江苏作出新贡献。

一、推进科学民主依法立法，保障经济社会持续健康发展

1．以良法促进发展、保障善治。坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面准确把握中国特色社会主义进入新时代和我国社会主要矛盾变化，落实党的对深化依法治国实践要求，加强重点领域立法，遵循和把握立法规律，着力提高立法的及时性、系统性、针对性、有效性，使我省地方立法与国家法律法规衔接配套、与省委改革发展稳定决策同向同步、与“强富美高”新江苏建设实践相适相融。

2．科学编制五年立法规划。适应新时代的新目标、新任务、新要求，坚持“不抵触、有特色、可操作”的原则，统筹兼顾经济、政治、文化、社会、生态文明建设，精心编制省人大常委会五年立法规划，按程序报请省委批准。协助省委召开全省立法工作会议，明确今后五年立法工作的指导思想、具体任务，全面系统部署我省立法工作。制定20xx年立法计划，合理安排立法时序。今年拟安排3项继续审议项目、13项正式项目、15项预备项目。

3．推进经济领域立法。制定海洋经济促进条例，促进海洋资源的合理开发和科学利用，在更大范围、更高层次集聚创新要素，打造江苏特色的“蓝色”增长极。制定水路交通运输管理条例，促进水运行业结构调整，推动水路运输科学发展。制定职业教育校企合作促进条例，推进产教深度融合，加快高素质劳动者和高技能人才培养，更好服务经济发展。修改广告条例，规范广告行业管理，增强广告产业发展活力。继续审议农村集体资产管理条例，推动建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制，促进农村集体经济发展壮大。适应行政审批制度改革需要，集中修改大气污染防治条例等17件地方性法规，进一步优化发展环境。

4．加强民生领域立法。制定不动产登记条例，规范登记行为，保证不动产交易安全，维护权利人合法权益。制定家庭教育促进条例，解决家庭教育面临的突出问题，强化父母家庭教育法定主体意识，保障儿童全面健康成长。继续审议实施妇女权益保障法办法，保证妇女各方面合法权益得到切实维护，发挥妇女参与经济社会发展的积极性、主动性和创造性。继续审议城乡生活垃圾处理条例，促进垃圾无害化处理，更加有效地控制污染、保护环境。

5．注重社会领域立法。修改奖励和保护见义勇为人员条例，弘扬优良传统，匡护社会正义，促进精神文明建设。修改授予荣誉公民称号条例，鼓励和引导更多外籍人士积极投身我省经济建设、社会发展和对外交流与合作。制定地方志工作条例，推进地方志事业依法加快发展，充分发挥地方志存史、育人、资政作用。贯彻党的对人大工作提出的新要求，修改省人大常委会工作条例，制定街道人大工作委员会工作条例，规范省人大常委会履职和推进街道人大建设。根据全国人大常委会通过的关于实行宪法宣誓制度的决定，修改省实施宪法宣誓制度办法，将监察委员会工作人员纳入宪法宣誓范围，完善誓词和宣誓仪式。

6．坚持科学立法、民主立法、依法立法。不断完善健全法规起草、论证、咨询、评估、审议等工作机制。落实全国人大常委会《关于立法中涉及的重大利益调整论证咨询的工作规范》《关于争议较大的重要立法事项引入第三方评估的工作规范》文件精神，推动出台相关实施意见。发挥基层联系点作用，健全公众意见采纳和反馈机制，拓宽公民有序参与立法途径，加强立法协商，凝聚立法共识，发挥社会力量在立法中的积极作用，努力使每一项法规都符合宪法精神、反映人民意志、契合省情实际。

7．发挥人大在立法工作中的主导作用。健全人大主导立法工作的体制机制，加强对立法工作的组织协调，强化协同配合，防止地方立法中的部门利益倾向和地方保护主义。有关部门起草法规，相关专门委员会、常委会工作机构要提前介入，督促、推动有关方面提高工作效率、提高立法质量。

8．加强对设区市立法工作的指导。强化立法项目统筹，确保省和设区市之间立法计划相互协调，科学利用地方立法资源。加强对设区市人大立法工作人员的培训和指导，建立常态化机制，推动地方立法队伍建设和能力建设。

二、履行人大监督职能，推动中央和省级层面重大决策部署贯彻落实

9．把握监督重点提高监督成效。紧紧围绕全省工作大局，立足推动经济高质量发展、助力打好“三大攻坚战”、积极回应社会普遍关切等依法开展监督，努力推动解决人民日益增长的美好生活需要与发展不平衡不充分的矛盾，确保中央和省委决策部署贯彻落实，确保宪法和法律有效实施。今年拟听取和审议19个专项工作报告及计划、预算、审计报告，开展4次执法检查，结合审议工作报告开展3次专题询问。

10．聚焦经济领域重点工作开展监督。听取和审议上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告、“十三五”规划纲要实施中期情况报告，加强对国民经济运行情况的跟踪和分析，支持和督促政府坚持稳中求进的总基调，牢牢把握高质量发展要求，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，确保目标任务圆满完成。听取和审议20xx年省级预算执行情况报告及审计报告、审计查出问题纠正和整改情况报告，督促政府实施积极的财政政策，推动供给侧结构性改革，支持科技创新和产业转型升级，增进民生福祉。全面建成预算联网监督系统，进一步深化预算决算全口径、全过程监督。听取和审议全省文化产业发展情况报告，推动破解文化产业发展中的难题，健全现代文化产业体系，创新生产经营机制，培育我省新型文化业态。听取和审议关于推进建筑产业现代化工作情况报告，促进行业企业转型升级，加快布局适应新需求的生产能力，全面提高建筑产业现代化水平。检查专利法和省专利促进条例实施情况，推动有关方面加大专利保护和转化力度，促进科技创新和成果应用。检查旅游条例实施情况，推动我省旅游业转型升级，加快旅游强省建设。建立政府向人大报告国有资产管理情况制度，推进国有资产管理公开透明。

11．紧扣打好“三大攻坚战”开展监督。听取和审议省政府关于深化地方金融监管体制改革、防范金融风险工作情况报告，支持政府深化改革，健全金融监管体系，完善金融安全防线和风险应急处置机制，提高金融领域防范风险的能力，守住不发生系统性金融风险的底线。听取和审议20xx年环境状况和环境保护目标完成情况报告，更大力度推进绿色发展，促进我省生态环境质量持续改善。对农村扶贫开发条例实施情况开展执法检查，推动政府进一步落实责任，创新扶贫方式，加大扶贫投入，以更大力度推进精准扶贫，全力打好脱贫攻坚战。

12．呼应人民群众期盼和社会普遍关切开展监督。听取和审议全省公共服务标准化建设情况报告，推动政府创建并落实全省统一的基本公共服务供给制度，促进基本公共服务向规范化、高水平发展提升，努力使全体人民幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。听取和审议关于我省重点地区城镇体系规划编制情况报告，推动政府加快规划编制实施，科学规划城镇空间布局、区域基础设施建设，最大化利用资源和促进生态环境保护，促进城乡融合发展、区域集约发展。听取和审议全省现代综合交通运输体系建设情况报告，并开展专题询问，督促有关部门加快完善基础设施网络、提升综合运输服务能力，推动交通运输事业高质量发展。对档案法和档案管理条例实施情况开展执法检查，发挥档案在社会治理和文化传承中的重要作用。

13．围绕依法行使监察权和公正司法开展监督。根据宪法法律规定，听取和审议监察委员会专项工作报告，支持监察委员会建立集中统一、权威高效的监察体系，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。听取和审议全省法院司法公开和信息化建设情况报告，推动建立公开透明的审判运行机制。听取和审议全省检察机关开展公益诉讼工作情况报告，并开展专题询问，助力我省公益诉讼工作全面扎实稳步推进。

14．加强规范性文件备案审查工作。按照全国人大要求建立备案审查信息平台，依法对各类规范性文件进行备案审查，切实维护国家法制统一。听取和审议省人大常委会法工委关于备案审查工作情况报告，加快完善相关运作机制，加强制度和能力建设，提升备案审查工作整体水平。

15．做好群众来信来访工作。进一步提高来信来访办理工作规范化、制度化水平，及时将群众反映的信访问题交有关部门处理，推动和促进相关问题解决。加强对群众来信来访集中反映问题的分析研究，更好地服务于常委会立法和监督工作。

16．改进监督工作方式方法。加大监督力度，努力增强监督实效。拓展审议组织形式，对群众关注度高的民生热点议题实行小组审议或联组审议。结合审议相关报告开展专题询问，创新工作模式，增强询问效果。改进执法检查工作，突出问题导向，加强省市县上下联动，扩大社会影响力。把审议意见处理情况报告列入常委会会议议程进行审议，并对整改工作进行满意度测评。

三、依法讨论决定重大事项，体现党的主张和人民意志

17．围绕省委重大决策及时作出决定。深入贯彻在我省视察时特别强调的坚守实体经济、坚持创新发展、深化国企改革、推动乡村振兴、修复生态环境等重要指示精神，紧扣中央关于打好“三大攻坚战”决策部署和省委提出的经济发展、改革开放、城乡建设、文化建设、生态环境、人民生活六个高质量发展的新要求，坚持谋大事、议大事、抓大事，以全局视野正确行使人大重大事项决定权，及时把党的主张转化为全省人民的共同意志和自觉行动，推动中央和省委重大决策部署和重点工作落细落实。

18．及时批准省级财政决算和预算调整方案。对省级预算调整方案和上一年度省级财政决算等进行审议并作出决议，支持政府把更多财力用于发展实体经济、实施乡村振兴战略、保护生态环境和促进民生实事上，发挥公共财政对经济社会发展的支撑和保障作用，推动全省经济实现质量变革、效率变革、动力变革，保持全省经济社会持续健康发展的良好势头。

19．听取审议政府提交的重大事项报告。根据省政府提请，听取和审议关于实施乡村振兴战略情况报告并开展专题询问，推动农业供给侧结构性改革，加快特色田园乡村建设，支持农业农村优先发展。听取和审议关于推进“中国制造2025”江苏行动纲要实施情况报告，促进有关方面坚定发展以制造业为主体的实体经济，融合科技新潮流，增创竞争新优势，凝聚升级新动能，实现制造大省向制造强省的新跨越。

20．完善讨论决定重大事项工作机制。建立党委办公厅牵头、人大办公厅和政府办公厅参加的协调机制，规范重大事项提出程序，加强对决议决定贯彻实施情况的监督，保证常委会作出的决议决定得到有效执行。推动建立政府重大决策出台前向本级人大报告的制度，促进决策科学化民主化法治化。

四、坚持代表主体地位，更好发挥人大代表作用

21．加强代表工作制度和平台建设。落实并不断完善代表工作各项制度，拓展代表履职途径，建设代表履职平台载体，丰富闭会期间代表活动的内容和方式，推动代表工作机制、载体和服务创新，努力提升代表服务保障和监督管理水平，为代表更好发挥作用提供便利、营造环境。

22．密切常委会同代表的联系。坚持代表列席人大常委会会议、常委会领导到基层调研时走访省人大代表等制度，常委会组成人员固定与3名基层的省人大代表保持联系，每逢双月开展主任接待代表日活动。扩大代表对常委会工作的参与，邀请更多熟悉相关议题和提出相关议案建议的代表参加地方立法、执法检查、重点议案建议督办等活动。完善向代表通报情况和征求意见机制，畅通代表知情知政渠道，通过多种方式听取代表对立法、监督等工作的意见建议。

23．加强代表同人民群众的联系。贯彻落实关于完善全省各级人大代表联系人民群众制度的实施意见，丰富联系内容，拓展联系方式，推进人大代表更密切地联系群众。向原选举单位的市人大代表公布省人大代表基本信息，省人大代表固定联系原选举单位3名市人大代表。发挥代表联系群众工作平台的效用，支持省人大代表依托当地“人大代表之家”“代表联络工作站”等载体定期接待选民和群众，参加全省各地组织的人大代表联系群众主题活动。完善代表履职服务工作平台和服务网络，鼓励支持省人大代表建立实名制qq群、微信群，使其成为密切与群众联系的“连心群”。

24．增强代表履职能力。采取多种形式，认真组织代表开展初任培训、履职学习活动，提高代表培训的针对性和实效性，多渠道拓展代表知政知情面，增强代表行使管理国家权力的政治责任感，帮助代表掌握履职所需的法律知识和其他专业知识，切实提高代表政治素质和依法履职能力。

25．创新代表活动方式。建立省直单位和各市省人大代表小组，结合代表的行业和专业建立专业代表小组，提高代表活动的组织化程度。围绕经济社会发展的重要问题和人民群众普遍关心的问题及常委会审议的重要议题，组织代表联组或跨地区开展专题调研和年中调研。代表调研、视察活动切实做到有计划、有组织、有反馈，着力提高代表活动的实际成效。按照全国人大常委会要求，协助做好在苏全国人大代表履职服务保障工作。

26．提高代表议案建议办理的质量和效率。组织代表开展经常性调查研究，为代表提出高质量议案建议创造更好条件。完善议案审议机制，加强建议办理的沟通协调和督促，提高议案审议和建议办理的实际成效。进一步完善省政府领导同志领办、常委会领导同志督办重点议案建议工作机制，提升督办落实的层次和力度，推动解决实际问题。组织开展优秀代表议案、建议评选活动，对代表建议优秀承办单位进行通报表彰，激励先进，以点带面，推动议案建议办理工作水平持续提升。

27．建立健全代表履职监督管理机制。完善代表信息管理系统，建立省人大代表数据库和履职档案，组织开展代表报告履职情况工作，本届任期内省人大代表向原选举单位报告履职情况全覆盖。根据全国人大常委会办公厅安排，在苏全国人大代表每年提交一份书面履职情况报告。探索加强代表履职监督管理新方法，不断完善代表履职监督形式，做到代表履职有记载，履职考核有依据。探索开展先进代表小组和代表工作先进个人评选活动。

28．推进基层人大工作有效开展。邀请设区市人大常委会负责同志和部分县（市、区）人大常委会主任、乡镇人大主席列席省人大常委会会议，办好市县人大常委会主任学习会、乡镇人大主席培训班。密切与市县人大工作的联系，加强工作指导与交流，深化协同联动，更多采取上下联动的方式开展调研、执法检查等活动，增强人大工作的整体效应。进一步贯彻落实中央和省委关于县乡人大工作的有关文件精神，总结推广基层人大实践经验，推进地方人大工作创新发展。发挥联系点乡镇人大的示范作用，推动全省乡镇人大规范化建设和相关工作有效开展。

29．做好人事任免工作。坚持党管干部和人大依法任免相结合原则，不断完善拟任职人员任前法律考试、拟任职发言、颁发任命书和宪法宣誓制度，增强被任命人员的法律意识、责任意识。

五、全面加强自身建设，提高常委会及机关依法履职水平

30．深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想。把深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想作为全面贯彻党的精神的重中之重，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，在学懂弄通做实上下功夫，牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”，严格遵守政治纪律和政治规矩，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以同志为核心的党中央保持高度一致，切实提高做好人大工作的政治站位和理论水平。协助省委召开全省人大工作会议，对做好新形势下全省人大工作作出全面部署。

31．推动人大党的建设向纵深发展。始终把政治建设放在首位，坚持党对人大工作的领导，坚持和完善重大事项向省委请示报告制度，确保中央和省委决策部署在人大不折不扣得到贯彻落实。着力加强省人大常委会党组建设，完善和落实民主集中制的各项规定，充分发挥常委会党组在人大工作中把方向、管大局、保落实的政治领导责任。支持省纪委监察委派驻纪检监察组履行监督职责，切实强化监督执纪问责。

32．增强常委会及机关的履职能力。坚持常委会党组集体学习制度，完善和丰富常委会专题讲座，针对性地开展理论学习、业务培训等活动，优化常委会组成人员和人大机关干部的知识结构，努力提高运用系统思维谋划全局工作的能力，增强解决问题、推动发展的能力。加强人大干部的培养锻炼和交流使用，提升人大干部队伍的综合素质和整体活力。

33．抓好作风建设。严格执行中央八项规定和省委实施办法，坚决反对形式主义和官僚主义，始终把纪律挺在前面，推进党风廉政建设各项规定落到实处。大兴调查研究之风，坚持深入基层、深入群众、深入实际，广泛听取人民群众、人大代表的意见建议。改进会风文风，切实精简会议活动和文件简报，把更多精力放到重点工作的调查研究和推动落实上。

34．完善制度体系。根据新形势新要求，推进常委会及机关制度建设，从常委会履职和机关建设管理两个层面，全面梳理、修订各项现有制度，根据实际制定新制度，促进常委会及机关工作制度化、规范化、程序化，发挥制度在管人管事管物上的重要作用，保证常委会和人大机关各项工作科学、规范、协调、高效运转。

35．深化理论研究。围绕党的关于健全人民当家作主制度体系、发展社会主义民主政治的重要部署，结合人大依法履职的实践，开展深入的调查研究和系统的理论研究，组织交流研讨和成果评比，推进人大工作理论和实践创新。发挥人大工作理论研究会作用，加强人大智库建设，深化人大制度理论阐释，为做好新时代人大工作提供智力支撑。结合改革开放40周年纪念活动，围绕人大领域改革创新举办研讨会，总结回顾人大工作发展成就，推动人民代表大会制度与时俱进。

36．强化新闻宣传。坚持正确的舆论导向，加强对人大制度、人大工作的宣传，努力营造人大依法履职的良好社会氛围。在省主流媒体开辟代表专栏，讲好代表履职故事，总结推广代表工作经验做法，提升代表工作的社会影响力。重视人大新闻宣传舆论阵地建设和队伍建设，发挥传统媒体和新兴媒体作用，办好《人民与权力》杂志、江苏人大网站、人大微信公众号等，形成人大新闻宣传工作的整体合力。推进机关信息化建设，充分发挥信息技术在常委会行使职权、信息公开、服务代表、新闻报道及提高机关工作效率等方面的重要作用。

行长全面履职报告 第8篇

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一、北京工商被诉不作为案情的回放

王立堂诉称：2006年4月，原告在《保定晚报》上看到郭德纲所做的“藏秘排油百草减肥茶”广告，出于对名人的信任，便先后在保定购买了两盒北京澳特舒尔保健品开发有限公司生产的“藏秘排油百草减肥茶”，但服用后没有效果。随后，原告发现该广告多处违法，同时在2006年4月份《广告监测报告》中，被告早已确定该广告冒用其它产品的相关批号和审批范围，属违法广告。2006年11月9日，原告发现当日的《京华时报》第a17版又刊登了《藏秘排油百草减肥茶简介》及《排油20斤可靠吗？郭德纲开口给证实！》的违法广告。于是，同年11月18日，原告依据《广告法》第六条的规定向被告发出《履责申请》，要求被告对《京华时报》、郭德纲及该广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并要求被告将查处结果告知原告。但被告一直对原告的履责申请未给予任何答复，而《京华时报》、郭德纲及广告人的违法行为依旧在持续。为此，原告诉请法院判令被告履行如上所请法定职责。

二、逆向审查不作为案件的基本规程

为了有针对性地分析北京工商被诉不作为案的庭审，我们先将“逆向行政审判方式”逆向审查行政不作为案件的基本规程予以公示。行政不作为案件的逆向审查主要分为申请结果审查、法律依据审查和事实证据审查等三大步骤。随着三大步骤的逆向渐进，被诉行政机关的不作为是否存在、现状如何和应否予以支持势必水落石出。

（一）审查申请结果。

原告向被告业已提出履职申请是审查被告行政不作为是否存在的前提与是否合法的基础。《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（三）项规定：提讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>;若干问题的解释》第二十七条第（二）项规定：在被告不作为的案件中，证明提出申请的事实之举证责任由原告承担。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第二款规定：在被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。但有下列情形的除外：（一）被告应当依职权主动履行法定职责的；（二）原告因被告受理申请的登记制度不完备等正当事由不能提供相关证据材料并能够作出合理说明的。因此，进入法庭审查阶段，审查原告是否向被告提出了履职申请，由原告举证证明特殊情况外其提出申请的事实便首当其冲。原告提出的申请事实表现为系列申请结果，法庭应当要求原告举证证明如下申请结果：1、原告何时向被告提出了履行法定职责申请，2、被告何时收到原告所提出的履行法定职责申请，3、原告请求被告履行哪些具体的“法定职责”，4、原告请求被告履行法定职责的事实与理由。然后转由被告质证。经审查，除上述特殊情况外，如果原告举证不能，而被告不予认可，那么法庭应当认定原告被告不作为没有事实根据，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条第（二）项和《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>;若干问题的解释》第三十二条第二款的规定裁定驳回。

（二）审查法律依据。

如果原告向被告提出履职申请的事实得以认定，那么法庭应当进一步审查，即对应原告提出的申请结果，审查被告不作为的法律依据。其一，审查行政主体法律依据。先由被告出示原告请求被告履行的“法定职责”不属于被告法定职责的行政主体法律依据的具体条款，然后由原告质辩，并可以提出相应的反驳依据。经审查，法庭归纳履行原告请求被告履行的“法定职责”的行政主体合法构成要件。其二，审查行政程序法律依据。法庭要求被告出示履行原告请求履行的“法定职责”的行政程序法律依据的具体条款，然后由原告质辩，并可以提出相应的反驳依据。经审查，法庭归纳被告履行原告请求履行的“法定职责”的行政程序合法构成要件。其三，审查行政实体法律依据。法庭要求被告出示履行原告请求履行的“法定职责”的行政实体法律依据的具体条款，然后由原告质辩，并可以提出相应的反驳依据。经审查，法庭归纳被告履行原告请求履行的“法定职责”的行政实体合法构成要件。

（三）审查事实证据。

第一，审查行政主体事实证据。先由被告出示本单位不符合履行原告请求履行的“法定职责”的行政主体合法构成要件的证据，然后由原告质证，并可以提供相应的反驳证据。经审查，法庭认定原告请求履行的“法定职责”是否属于被告的法定职责。如果不属于被告的法定职责，那么原告被告不作为理由不成立，依据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>;若干问题的解释》第五十六条第（一）项的规定，判决驳回原告的诉讼请求。

第二，审查行政程序事实证据。如果原告请求被告履行的“法定职责”属于被告的法定职责，那么法庭要求被告出示本单位根据原告履职申请已经履行行政程序符合履行原告请求履行的法定职责的行政程序合法构成要件的证据，然后由原告质证，并可以提供相应的反驳证据。经审查，法庭认定被告是否在法定期限内履行法定程序，履行法定程序到了哪个环节，各环节具体情况如何。如果被告在法定期限内没有履行应当履行的法定程序，或者只是部分履行了法定程序，那么法庭应当认定被告没有履行或者拖延履行法定职责，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项的规定，判决被告在一定的期限内履行。

第三，审查行政实体事实证据。如果被告完全履行了法定程序，那么法庭要求被告出示本单位履行法定职责符合履行原告请求履行的法定职责的行政实体合法构成要件的证据，然后由原告质证，并可以提供相应的反驳证据。经审查，法庭认定被告是否在法定期限内正确履行法定职责。如果被告在法定期限内正确履行了法定职责，那么法庭应当认定原告被告不作为理由不成立，依据最高人民法院《关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>;若干问题的解释》第五十六条第（一）项的规定，判决驳回原告的诉讼请求。如果被告在法定期限内没有正确履行法定职责，那么法庭应当认定被告没有履行或者拖延履行法定职责，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项的规定，判决被告在一定的期限内履行。

三、海淀法院审理不作为案件的不足

海淀法院审理王立堂诉北京工商行政不作为案用的是传统行政审判方式，首先由当事人当庭陈述，其次法庭归纳争议焦点，然后组织双方质证质辩，再就是法庭询问，紧接着进行法庭辩论，终而由当事人最后陈述。从传统行政审判方式的视角观察，整个庭审有条不紊，合议庭控制得当，审判长驾驭有方。遗憾的是由于传统行政审判方式的先天缺陷，随着庭审的推进，被诉行政不作为是否存在、是否合法、是否应该予以支持，不但没有清晰地呈现在旁听观众的面前，而且连合议庭自己一时也难以定夺，以至于当事人最后陈述后，庭审嘎然而止，没有出现那种即时合议、审落判出、一槌定音的审判效果。那么，如此审判僵局，问题到底出在哪里呢？下面我们试着以逆向审查不作为案件的基本规程透视一番。

（一）申请结果审查不够到位。

王立堂诉北京工商行政不作为案进入法庭审查阶段后，法庭组织的当事人当庭陈述及此后诸阶段已经漫无边际自觉不自觉地审查到了原告申请被告履行法定职责的申请结果。但是，由于审查缺乏针对性、深入性和全面性，因此原告的申请结果虽历经审查，但仍呈朦胧状态：1、原告向被告提出履行法定职责申请的时间是2006年11月18日，还是2006年11月20日，抑或是其它时间；2、被告收到原告所提出的履行法定职责申请的时间是2006年4月，还是2006年12月1日，还是其它时间；3、被告到底认不认可原告请求被告履行法定职责的具体请求及“事实与理由”。鉴于证明提出申请的举证责任在原告，同时庭审中被告认可原告履职申请交邮时间，并最后认可本单位收到履职申请的时间是2006年12月1日，因此庭审观摩者乃至法庭只能朦胧而不敢十分肯定地得出如下申请结果的情形：2006年11月18日或20日或履职申请交邮时间（如果信封邮戳或邮寄回执日期可以辨认的话），原告以《京华时报》刊登“藏秘排油百草减肥茶”违法广告为由，依据广告法第六条的规定，通过邮局向被告寄交了履职申请，请求被告对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并将查处结果告知原告，被告于2006年12月1日收到原告邮寄的履职申请。

（二）法律依据审查不够到位。

在王立堂诉北京工商行政不作为案不作为行政纠纷中，原告请求被告对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并将查处结果告知原告。虽然王立堂自认为是虚假广告的受害者，但其并未就个体受害而申请被告履行保护本人财产权的法定职责，因此从本质上讲，原告的“申请履职”行为是一种维护公益式群众举报行为。假设上述申请结果的情形得以成立，那么对应原告提出的履职申请请求，我们可以看到法庭对于被告不作为的法律依据审查尚未到位。

其一，行政主体法律依据审查尚未到位。考虑到王立堂诉北京工商行政不作为案系原告提起的被告不履行法定职责之诉，因此对于行政主体法律依据以反过来审查为宜，即先由被告出示原告所请求的“对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并将查处结果告知原告”不属于被告法定职责的法律依据的具体条款。然后由原告质辩，并可以提出相应的反驳依据。由于王立堂诉北京工商行政不作为案审理使用的是传统行政审判方式，当事人因不清楚逆向审查规程和逆向诉辩技巧而没有做这方面的应对准备，因此法庭也就无从归纳履行原告所请求的“对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并将查处结果告知原告”的“法定职责”的行政主体合法构成要件，从而导致进一步审查缺乏基础。

其二，行政程序法律依据审查尚未到位。对于公益举报行为是否属于行政诉讼法第十一条第一款第（五）项规定的情形另当别论，为了分析的完整，我们权当原告因被告对其公益举报未予作为而提讼符合不作为之诉的受案范围。在这一前提下，针对原告的公益举报请求，法庭如果要求被告出示收到原告的举报后本部门根据举报反映的事实和请求履职的性质应当履行的法定程序法律依据的具体条款，然后由原告质辩，那么，经审查，法庭即可归纳出被告履行原告为公益而举报请求履行的法定职责的行政程序合法构成要件。遗憾的是，王立堂诉北京工商行政不作为案的审理其实不然，从而导致就“对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并将查处结果告知原告”的原告请求，被告应该履行什么样相应的法定程序模糊不清，界定不明，定论难下。

其三，行政实体法律依据审查尚未到位。如果原告的履职申请终而得以实现，那么对于违法者，被告应当给予的是行政处罚；一旦给予违法者以行政处罚，那么被告应当依据哪些实体法律、法规或规章等具体条款呢？这就是行政实体法律依据审查环节应当解决的问题。在这一环节，只要被告出示了履行原告请求履行的给予违法者行政处罚的法定职责的行政实体法律依据的具体条款，然后由原告质辩，并可以提出相应的反驳依据，法庭经审查即可归纳出被告履行原告所请求的“对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并将查处结果告知原告”的法定职责的行政实体合法构成要件，从而明确得出被告是否不履行法定职责的行政实体法律准绳。按照传统行政审判方式观念，对于不作为之诉，行政实体法律依据的审查是不可想象的，因此，王立堂诉北京工商行政不作为案庭审当中自然而然也就不可能出现对行政实体法律依据进行审查的情形。如此一来，被告是否不履行法定职责也就失去了法定标准。

（三）事实证据审查不够到位。

从王立堂诉北京工商行政不作为案的庭审现状来看，法庭对行政主体事实证据没有审查到位。庭审中，被告已经述及原告所请求的查处虚假广告违法行为属于违法所在地朝阳工商分局管辖，也就是说对虚假广告虽然属于县级以上工商行政管理部门监督，但按照违法行为地管辖原则，对原告所请求的查处虚假广告，本单位不具有行政主体资格。如果被告在行政主体法律依据审查环节出示了《行政处罚法》第二十条之类的行政主体法律依据作为大前提，那么只要进一步要求并审查被告出示原告举报的违法其所在地属于朝阳工商分局管辖范围的事实证据，那么法庭立马即可认定原告所请求的对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登“虚假广告”的违法行为给予查处是否属于被告的法定职责。但是法庭在审理过程当中没有要求或提示被告出示行政主体方面的事实证据，更没有组织对行政主体事实证据进行质证，所做的只是一味询问或听取被告陈述，因而原告所请求的“对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处”到底属不属于被告的法定职责，庭审过后仍然无法定夺。

如果原告所请求的“对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并向原告书面告知查处结果”属于被告的法定职责，那么只要进一步要求被告出示本单位“对《京华时报》、郭德纲及广告人刊登虚假广告的违法行为给予查处，并向原告书面告知查处结果”符合对刊登虚假广告的违法行为给予查处，并向相对人书面告知查处结果的行政程序合法构成要件的证据，然后由原告质证，并可以提供相应的反驳证据，法庭即可认定被告是否在法定期限内履行“对刊登虚假广告的违法行为给予查处，并向相对人书面告知查处结果”的法定程序，履行这些法定程序到了哪个环节，各个环节的具体情况又是如何。然而，在审理王立堂诉北京工商行政不作为案的过程中，法庭并未如此对应予以审查，因此无法当即认定被告是否履行或者拖延履行法定职责，也无法当即断定可否依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（三）项的规定判决被告在一定的期限内履行。

行长全面履职报告 第9篇

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——浅谈如何写好述职报告

干部述职，是干部管理部门对领导干部进行任期届满或年度考核时考察干部履行职责情况是否称职经常采用的一种手段。任期述职，既是对领导干部的管理和监督，也是为领导干部与职工搭建的一个交流平台，同时也是职工民主参政、议政的具体体现。通过述职，领导干部一方面可以把考核任期内的履职情况以及工作体会、存在的不足等进行较为全面地阐述，另一方面也为领导干部提供了在干部职工面前展示工作能力、个人魅力的机会和舞台，同时也为职工准确、全面地了解和评价领导干部提供了有效的途径和参考依据。

述职一般采取召开会议由领导干部当众宣读述职报告的形式进行。因此，述职报告是述职的主要载体，它对考核评价干部具有重要的作用。从实际情况看，有的干部履职情况做得很好，但述职报告写的不佳，述职的效果往往会受到影响。反之，如果述职者工作做得一般，但述职报告写得很漂亮、锦上添花，在一定程度上会得到一定的加分，但如果与事实出入较大、文过饰非，同样也会令人有华而不实之感，也不好产生好的效果。在内容和写法上，述职报告常见的问题主要表现为：客套话多、有份量的内容少；叙述成绩多、正面谈失误的少；记流水账式多、剖析原因的少；宏观泛泛地多，体现自我定位的少。有的还表现为拖泥带水、结构不清；有的对存在的问题和教训轻描淡写、一带而过，甚至避而不谈、抛过揽功；有的还借机对他人在工作中的协助等进行一番感谢、吹捧奉承，等等。这些问题和现象的产生，一个重要原因就是对述职报告的内容和写法不是十分清楚，对述职报告在写作上的要求掌握不准确。

那么，该如何写好述职报告呢？结合工作实际，从以下三方面与大家共同探讨。

一、什么是述职报告

述职报告是随着人事管理制度的改革而出现的一种新文体，它是由述职者把自己履行职责是否称职的情况写成书面文字构成的。具体地说，述职报告是述职者就任职一定时期内所做工作向任命机关或群众进行汇报并接受审查和监督的陈述性文案。述职报告属于应用文稿，分为集体和个人两种。从应用上，述职报告可分为向上呈送的述职报告和对部属汇报的述职报告。本文主要探讨的是个人向部属汇报的述职报告的写法。

在写法上，述职报告与工作总结有相似之处，但二者既有联系，又有区别，主要体现在：（1)述职报告与工作总结的相同之处在于：它们都可以谈经验、教训，都要求事实材料和观点紧密结合，从某种程度上说，个人述职报告可以借鉴总结的某些写作方法。(2)述职报告与工作总结的不同之处在于:一是要回答的问题不同。总结要回答的是做了什么工作，取得了哪些成绩，有什么不足，有何经验、教训等。述职报告要回答的则是什么职责，履行职责的能力如何，是怎样履行职责的，称职与否等;二是写作重点不同。工作总结的重点在于全面归纳工作情况，体现工作实迹。个人述职报告则必须以履行职责方面的情况为重点，突出表现德、能、勤、绩、廉等方面的情况;三是表述方式不同。工作总结一般主要运用叙述的方式和概括的语言，归纳工作结果。工作述职报告则可以采用夹叙夹议的写法，既表述履行职责的有关情况，又说明履行职责的出发点和思路，还要申述处理问题的依据和理由。

也有人认为，述职报告不应写经验教训等内容。笔者认为，作为反映个人履职情况的主要载体，除了在阐述自己的工作表现情况，有必要把自己在工作中的 1

经验、想法或者体会向与会者进行说明。因为通过坦诚地与大家进行交流，既能体现自己的思想深处，体现豁达和光明磊落，也能给人以启示，从而获得进一步的理解和认同。

二.如何写述职报告

述职报告的格式目前尚未有统一规定。一般常采用由标题、称呼、正文三部分组成的格式。

1、标题。

个人述职报告的标题，常见的写法有三种：（1）文种式标题，即《个人述职报告》或《述职报告》。（2）公文式标题，一般为《姓名+时限+事由+文种名称》，如《某某20××至20×试用期述职报告》。（3）文章式标题。 用正题或正副题配合，如《××年个人述职报告》、《思想政治工作要融入中心工作——××党委书记××的述职报告》。

根据工作实际，建议采用文种式与文章式标题相结合的方式比较实用，即标题为《述职报告》，下面配副标题“××公司总经理、党委副书记 ×××”、“20××年××月××日”，其中副标题“单位职务姓名”和“年月日”宜分两行写。采取这种形式，最大优点在于无论什么时间，只要看了标题就基本知道了材料的种类、作者、单位职务及时间等信息，便于存档查阅。如果只采用文种式标题，则还要翻到末页才能看到作者、时间等信息；而只采用公文式或文章式标题，标题长而使得文种不明显，部分信息也要到报告的末尾才能获得。

2、称呼。

述职报告一般要当众宣读，所以应选择好恰当的称呼，如“各位代表”、“各位委员”、“各位同志”，或“各位领导，同志们”。一般情况下，如果是职代会期间进行的述职宜采用“各位代表”比较贴切，若是在专门召开的干部考核大会进行的述职，采用“各位领导、同志们”为好。实际工作中有的人在写称呼时常提一下与会的考核组主要领导以示尊重，其实没有必要，因为“各位领导”四个字中已涵盖了参加会议的各级领导，再单提上级领导，即有画蛇添足之感，也不排除会令听者觉得述职者有逢迎之嫌。

如果是书面呈报的述职报告，称呼应写主送单位名称，如“××党委”、 “××人力资源部（组织部）”等。

3、正文

述职报告的正文一般要有开头、主体、结尾三个部分:

（1）述职报告的开头。开头应以简洁的文字，首先说明述职者的所任职务、任职时间、工作职责，如果述职期内职务曾发生变动，应按照相应时间顺序逐一说明；其次表明自己对本职责的认识，并阐明任职的指导思想和工作目标；第三要概述所取得的成绩。从实际情况看，一些述职者常在开头加一些客套话或套话，如“欢迎和感谢上级领导莅临考核指导”、“在上级单位正确领导、部门同志配合、员工共同努力下”之类的话，从述职要求和效果上看这些话没有太大必要。既罗嗦，也容易给听者留下花里胡哨、套话连篇的不实之感，效果不一定好。

（2）述职报告的主体。述职报告的主体应做到：一是重点要突出。要选择几项主要工作，细致地将过程、效果或失误及认识表述出来，而不能像记流水帐那样将组织和带领下属完成的工作一一罗列出来，分不清主次，重点不突出，很难给听者留下清晰、深刻的印象。二是必须把握准确定位。在讲个人作用的时候，要摆正关系，正确处理好个人作用与集体效能的关系。同时不能把成绩都记在个人账上，也不能笼统摆政绩，看不出个人的作用。应避免正职领导干部述职时把

单位取得的业绩、属副职分工负责的工作全揽到自己的头上，副职把下属部门做的工作安到了自己的名下，以致副职或部门人员感到无话可言或述职存在交叉、重复较多，而没很好地体现定位，等等。

述职报告的主体应详细写以下几方面内容：一是对一些重大问题的决策过程，对重要事件的处理思路，对群众迫切关心的问题的认识和处理，要交待清楚。要通过从自我主观角度的阐述，表达自己的工作初衷和思路，同时也是获得听者深入理解和认可的机会。二是要对履行职责的情况和对履行职责的效果进行深入的分析研究，应做出具有一定理论层次的概括。这些内容重点要把握好定位问题。述职必须交待清楚在工作和取得的成绩中自己所起的作用，是起主要的作用，还是支持他人或部下的作用；是起组织协调作用，还是亲自带头的作用；是起决策作用，还是提合理化建议的作用，只有讲清个人所起作用，才能看出述职者与业绩的关系，准确评价述职者的功绩。具体地讲，对正职领导干部重点要强调履职中如何把握宏观经济形势，如何理解上级战略和指令并结合单位实际加以组织贯彻执行，如何出思路、教方法，如何有效地协调方方面关系发挥副职和部门的作用，如何掌舵把握好航向而不是升帆划桨。正职重在体现如何当好舵手、教练员，而不是做水手、运动员等。对副职则重点要讲清如何把自己定位于既当教练又当领队的问题，既要体现如何贯彻上级和主要领导工作思路，也要体现如何组织下属开展工作的方式、方法，体现如何协调横向关系、在所负责职责的专业领域如何指挥及出谋划策的，同时应阐述工作中如何把握工作到位不越位、补台不拆台的问题。三是要回答称职与否的问题，应从思想道德素质、政治理论素质，开拓进取精神，指挥决策能力，开展业务能力，组织协调能力、工作态度和敬业精神，廉洁自律，工作作风和工作方法等方面，描述自己的形象，进行自我评价，回答称职与否的问题。四是存在的问题和改进措施。这部分主要明确叙述在履行职责中存在的主要问题和述职者应负的责任及今后改进的措施。问题要找准，对于存在的问题和过失，也要分清责任，是负领导责任，还是负直接责任，态度要诚恳，措施办法要可行，切忌问题含混，措施空泛。五是说明履行职责过程中得与失。要对述职情况，从个人得失的角度诚恳地进行说明，也可把工作中的感受、体会真诚地与大家一同交流、分享。

（3）述职报告的结尾。述职报告的结尾应简单、干脆，一般用“以上报告，请审阅”、“以上报告，请审查”、“特此报告，请审查”、“以上报告，请领导、同志们批评指正”等作结束语即可。

三.述职报告写作要求

写好述职报告，要注意下面几点写作要求:

(1)要实事求是。述职报告要讲实话，以诚感人。无论称职与否都要与事实相符。承担责任要恰如其分，既不争功，也不揽过。

(2)内容要周详，重点要突出。在全面汇报任职期间所做各项工作的基础上，要紧紧围绕“职责”二字，突出任职期间的重大成绩和创造性业绩，以表明自己的胜任和事业心，从而说明是否称职。

行长全面履职报告 第10篇

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一、幼儿园责任事故的几种类型

（一）幼儿园管理责任事故

幼儿园管理责任事故主要表现如下三种情形：1.幼儿园园舍及其设施设备事故。例如，某幼儿园的滑梯在滑道和滑梯平台间出现了断裂，该园虽已在滑梯口出示“禁止攀玩”的文字警示牌，但由于幼儿不能识别文字而到滑梯上玩耍，致使一名幼儿摔伤。2.幼儿园安全责任事故。一是幼儿园安全管理事故，如幼儿园因门禁制度管理不严而导致歹徒混进幼儿园砍伤幼儿事故。二是幼儿园活动安全事故，如幼儿园在开展“六一”活动中使用了氢气球，因氢气球突然爆炸而引发的幼儿伤害事故。三是幼儿园对教师的管理失职事故，如教师患有传染性疾病，幼儿园因未能及时发现而致使幼儿被传染的事故。3.幼儿园饮食管理失职事故。例如，幼儿园因向幼儿提供的食物变质而导致的幼儿食物中毒事故。

（二）幼儿园教职工责任事故

幼儿园教职工责任事故主要表现为教职工在履行职责时因过错而引起的事故，主要有以下三种情形：1.教职工违反工作规程、职业道德要求等造成的事故。比如，教师在组织户外活动时因玩微信而没有及时看到幼儿争抢活动器械，并因此引起的幼儿伤害事故。2.教职工体罚或变相体罚幼儿造成的事故。比如，教师给幼儿起歧视性的绰号、拉幼儿到其他班级做反面典型等造成的幼儿精神伤害事故。3.教职工不履行保护幼儿合法权益的义务而发生的事故。比如，在秋游活动中幼儿不慎跌入河中，教师因畏惧水深而未能及时救助幼儿致使幼儿溺亡事故。

（三）幼儿园保护责任事故

幼儿园保护责任事故主要表现如下三种情形：1.幼儿园对幼儿身体状况未尽到善意保护之责而引起的伤害事故。比如，幼儿园被家长告知幼儿患有先天性心脏疾病不宜从事剧烈的体育运动，但幼儿园因疏忽而安排幼儿参加了剧烈的体育运动所导致的幼儿伤害事故。2.幼儿园对幼儿救护不力所引起的事故。比如，在发现幼儿有手足抽筋、口吐白沫等不良反应后，幼儿园未及时将幼儿送医救治所导致的幼儿伤害事故。3.幼儿园没有及时履行告知义务的事故。比如，在体检中查出幼儿身体有病，但幼儿园没有及时告知家长而导致幼儿病情加重的事故。

二、幼儿园责任事故的处理程序

（一）及时救助

在发生幼儿伤害事故后，幼儿园应当及时采取有效措施救助受伤害幼儿，并及时告知其监护人。如果幼儿园没有履行及时救助义务而导致损失扩大，对扩大的损失有过错的，幼儿园应承担赔偿责任。

（二）现场保护

在发生幼儿伤害事故后，幼儿园要派专人保护好事发现场，以保全证据。幼儿园要详细记录事故发生时在场人员的口头描述、目击者的证词，并保护好物证及现场秩序等。

（三）向相关教育主管行政部门报告

幼儿伤害事故若情形严重，幼儿园则应当及时向主管教育行政部门及有关部门报告；若属于重大伤亡事故，教育行政部门则应当按照有关规定及时向同级人民政府和上一级教育行政部门报告。