调研的情况报告 第1篇
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一、学校的基本做法
我市很多农村乡镇中小学留守儿童占学生总数的40%以上，最多的乡镇甚至高达70%。面对留守儿童教育难题，各学校纷纷采取了不同的措施，在困难面前，广大教育工作者选择了给自己加压，对留守儿童不歧视、不冷落、不放弃，努力让每位留守儿童学会自主学习、独立生活，创造条件使得他们与其他学生一样，生活上享受到温暖、学习上得到关爱。主要采取了以下做法：
一是及时与家长沟通。农村中小学普遍对留守儿童进行了登记，建立了联系卡，昌江区丽阳乡余家希望小学还挤出资金，按生均每学期1元的电话费补助教师，加强教师与家长的交流，增强对留守儿童的教育效果。鱼山镇中心学校还提出要求，让教师经常家访，改变教育方式方法，上门送关爱，使师生关系更加融洽。
二是教师无偿辅导。不少学校采取放学以后对留守儿童开小灶的措施，延长教师工作时间，无偿辅导学生作业，通过托管来培养学生良好的学习习惯，提高他们的学习效率。
三是指导家庭教育。鱼山中学抓住春节外出务工人员返乡高峰，召开家长会对监护人进行指导，争取家庭教育的配合。在一定程度上改变了家长以前的那种只关心学习成绩，不关心学生心理；只知道训斥责备，不懂得理解关爱；只关心物质生活，不重视精神支持等不良心态。
四是鼓励学生交流。乐平市塔前中学还专门安排了热线电话，鼓励留守儿童与家长沟通。鱼山镇中心学校开展红领巾帮扶，鼓励学生结伴同进，组织留守儿童才艺展示和竞赛活动，为留守儿童打开心扉，增进与外界交流创造条件。多项活动的开展，也丰富了他们的课余生活。
五是教师结对帮扶。浮梁县福港学校，中层以上干部都下到班级蹲点，与班主任共同做好教育工作，并采取结队帮扶的做法，有针对性地对特殊留守儿童进行教育，还动员学校教师捐款捐物，为留守儿童买雨伞、雨鞋，给留守儿童送温暖，留守学生受到很大鼓舞。塔前中学让一部分留守儿童，将生活费委托班主任代为管理，帮助他们科学理财，使家长消除了后顾之忧。
各校虽采取了一系列措施，使许多留守儿童得到多方面的关心和帮助，为他们的健康成长付出了很大努力，但由于数量较多，教育的工作量很大，牵涉面又广，仅靠教育一家很难但此重任，尤其是教师负担过重，教育经费紧张，农村留守儿童的教育确实存在很多困难。
二、存在的教育问题
在调研中发现，由于正常的家庭教育缺失，留守儿童身心发展尤其是思想品德、心理健康等方面存在的问题日渐突出，由于数量庞大，近期看来似乎只是家庭问题，若干年后就有可能成为非常严重的社会问题。存在的教育问题具体表现在以下几个方面：
1、家庭教育严重缺失
在调查中，我们了解到，不少外出打工父母与孩子每年才联系一至二次，甚至有的父母基本上一年内都不与孩子联系。尽管有相当部分的外出务工父母一年返家探亲一次（有的甚至几年不回家），但父母常年在外，孩子缺少亲情的关怀，家庭教育严重缺失，尤其是孩子的情感教育几乎成为空白，由于他们处于世界观、人生观、道德观、价值观的形成时期，很多问题得不到解答，心理需求也无法满足，致使大多数留守儿童情感方面都不同程度的存在一定缺陷，如性格孤僻、寂寞空虚、难以沟通、攻击性强等等。有些在外务工父母为提高孩子的生活水平和学习条件，经常给家里寄钱、寄物，导致一些留守儿童存在乱花钱的状况，这很不利于孩子的思想品德教育。
调查显示，平均约有65%（有的县区高达70%）的留守儿童与祖父母或外祖父母生活在一起。由于祖孙年龄相差一般都在40至50岁左右，老人与留守儿童思想观念差异极大，存在明显的沟通障碍，孩子往往只能在物质生活上得到保障，精神和道德上的管束与引导无从谈起。因此，无论是从体力还是智力上都无法完全承担起对孙辈的监护和教育的重任。
2、学习状况令人担忧
由于祖辈大都受教育程度不高，甚至有一部分是半文盲，年龄的代沟无法在思想上沟通，加之他们还要承担家务劳动和田间农活，根本没有时间和精力去关注孩子的学习。调查结果显示，有不少留守儿童学习成绩较差，在学习上明显处于劣势；大多数教师也反映留守儿童中“学困生”、“问题学生”较多，他们对学习和生活缺乏热情，多有厌学倾向。一方面缺少父母的关爱，而祖辈的文化水平较弱，学习上缺乏监督；另一方面，随着新课改的深入，实践性内容增加，需要家长适当辅导，爷爷奶奶心有余而力不足。从作业的完成情况来看，留守儿童的作业态度和质量都有明显不足，留守儿童年龄都不大，没有父母的监督和指导，学习的自觉性和主动性显然不够，学习状况很不理想。
3、心理健康出现异常
很大部分留守儿童思想健康出现偏差，更谈不上远大理想、热爱祖国等思想境界，甚至一部份儿童还没有形成一种价值取向。出现不遵守规章制度、不诚实、拉帮结派、欺负同学、顶撞祖辈、我行我素、甚至小偷小摸等不良习气。依靠父母得到的物质享受，极易形成孩子功利主义价值观和享乐主义人生观，养成好逸恶劳、奢侈浪费的习气，并有可能形成“读书无用沦”、“拜金主义”等
调研的情况报告 第2篇
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一、××乡基本情况
××乡位于××县东南部山区，境内崇山峻岭，沟壑纵横，土地面积345平方公里，辖4个村委会，13个自然村，总人口3174人，2006年人均总收入1050元，是省级贫困乡镇之一。××乡与我省四大林区之一的××岭林区接壤，共有天然林12.91万亩。××拥有全省独有的热带石灰岩原始雨林，野生维管束植物1409种，国家一级保护动物海南孔雀雉在内的多种珍贵野生动物，珍稀的陆生贝类资源。
长期以来，××乡由于交通不便，经济文化比较落后，群众的环保意识较淡薄，当地村民砍山烧山种植山兰、上山捕猎等行为，对森林保护和生态平衡构成了严重的威胁。××乡群众在艰苦的条件下，一方面要努力发展生产，一方面要担负起保护原始生态系统的社会责任。保护和开发的矛盾困扰着××乡。
二、主要做法和成效
2007年，××县委、县政府新一届班子上任伊始，坚持以人为本的科学发展观，审时度势，把××乡列入重点天然公益林生态保护区，实施了森林生态效益补偿制度。2007年3月起，全乡享受生态补偿的农业人口2968人，户数615户，每人每月补偿33元，全乡每月发放生态补偿资金97944元，全年共计1175328元。主要做法是：
（一）开展调查论证，确定对象和标准。县政府抽调有关职能部门人员组成调查组，对××乡农业人口情况展开调查摸底，确定了森林生态效益补偿对象。对认定为重点公益林区，禁止商业性采伐、垦山耕种而造成林区农民利益损失情况进行评估，参照农村低保标准，确定补偿对象2968人，补偿标准为每人每月33元。
（二）健全机制，规范管理。为了建立长效管理机制，县政府办公室印发《××县关于××乡森林生态效益补偿资金管理暂行办法》，明确森林生态效益补偿对象、标准和管理机构，将××乡森林生态效益补偿资金列入财政预算。县财政局设立专户，实行专户管理、专帐核算，确保专款专用。县财政局每月按时拨付，××乡财政所负责把生态补偿金发放到农户的个人银行存款户。××乡相应成立了以党委书记为组长的生态保护领导小组，由上到下，分片包干，责任到人，层层负责，包点干部包到村，村干部包到户。做到乡、村干部个个任务在手，人人责任在身，确保天然生态公益林保护和生态补偿金管理工作落到实处。
（三）加强宣传，增强生态保护意识。县林业局会同××乡集中时间、集中人员、集中精力，以张贴标语、发传单、悬挂横幅、早晚广播、召开会议等方式开展生态保护教育，共张贴标语500多条，发宣传单2000多张，悬挂横幅8条，出动宣传车25车次，广播220次，召开村民会议20次，上法制课10次。通过声势浩大地宣传生态保护法规和生态补偿政策，让群众了解到保护生态环境的目的和意义，对生态补偿政策有所了解，提高群众的环保责任意识，扭转了××乡垦山耕植的局面。
（四）跟踪服务，加大监管力度。县财政局、林业局按照《××县关于××乡森林生态效益补偿资金管理暂行办法》，对补偿金使用和监督管理情况进行全面检查验收，每月检查1次，确保专款专用，并及时、足额拨付到位。县林业局招了66名专职生态公益林护林员，加强监控管理力度。乡政府、村委会、自然村、农户层层签订责任状，实行森林资源管理责任制，分片看守，形成严密的森林资源监控管理网络，确保管护范围内的林木不被破坏。
（五）强化培训，从严执法。对乡、村各级干部和管护员进行培训，学好法，懂用法，切实提高贯彻执行生态保护的执法水平，认真贯彻执行相关法律法规和制度。今年，乡政府把有抵触情绪的10多名群众集中起来办班学习，加强教育；对环保意识淡薄、非法砍伐的2名群众，从严处罚，实行“三停一追回”（即停止发放退耕还林款、停止发放生态补偿金、停止发放低保、追回先前发放的生态补偿金）。如果情节严重者还要移送司法机关追究刑事责任，做到以法治林、违法必究。
建立生态补偿机制，以遏制人为生态破坏，鼓励生态保护与建设。发放生态补偿金，群众尝到生态补偿的甜头，积极参与生态保护工作，烧山砍山现象得到有效遏制，扭转了森林保护工作局面，从而保护了当地森林资源。××乡××村委会村民韩××一家4口人，主要靠退耕还林款和种水稻维生，他说：“我们祖祖辈辈都住在大山里，没有柴火就上山砍，想种果树就上山开荒，一直以来都是这样。前不久政府派人下来开展保护生态环境的宣传，叫我们不要随便上山砍树了，说要给我们生态补偿金。有了补偿金，我们以后不会再上山乱砍树了。”××村村民张××也说，他原来还想上山开一小块地种山兰，有了补偿金，他决定不再上山开地，安心管好自家10亩橡胶。
三、存在问题
我县生态补偿工作刚刚起步，在实施过程中遇到一些问题，经调查了解，归纳如下：
1、宣传教育力度不足，群众观念转变还需要一个过程。由于实施时间太仓促，宣传工作尚未做细做实，短时间内对群众进行生态保护宣传教育，个别人还存在一些情绪。靠山吃山、刀耕火种的旧观念转变需要一个过渡，砍山烧山的隐患依然存在。个别村干部素质不高，领会政策不透，甚至发生明知故犯、以身试法、毁林开垦的现象，影响恶劣，增加了生态保护的难度。
2、管护工作缺乏可靠的法律政策保障。生态补偿立法远远落后于生态问题的出现和生态管理的发展速度，许多新的管理和补偿模式没有相应的法律法规给予确认，一些已经出台的法律法规对生态保护和补偿的规范不到位，使土地利用、自然资源开发等具体补偿工作缺乏依据。乡政府在实施生态保护过程中，要从严执法，违法必究，却没有可靠的法律政策依据。如村民上山乱砍伐搞开发和生产，实施“三停一追回”处罚，没有法律政策依据，将会导致不和谐的现象发生。生态林管护工作中的法律行为缺失，乡政府依法行政没有法律依据，严格执法有一定难度。
3、奖罚机制不健全，管护的积极性调动不起来。管护工作中，奖和罚是相辅相成的一对法宝。只有罚，没有奖励，无法充分调动广大干部群众的积极性，参与生态林的管护工作。
4、实施生态补偿工作还有空带。原××乡××村居住深山老林中，为了保护生态环境和易地扶贫，前几年搬迁到××镇居住，易名为××村。该村搬迁至今没有完全解决生产用地问题，村民在王下乡原居住地种植了一些橡胶，尚未开割，生活十分困难。该村这次没有列入生态补偿和教育移民范围，他们认为失去太多，待遇不公平，经常上访石碌镇政府及县有关部门。
5、金融服务不到位，群众领取生态补偿金不方便。王下乡地处偏僻，交通不便，金融服务网络不畅通，群众要乘车到霸王岭林业局驻地领取生态补偿金和农村低保金，开支大，交通不方便，给生活带来一些不必要的麻烦。
四、建议和措施
生态环境是人类赖以生息的基础，保护生态是全人类的夙求。补偿重要生态功能区的保护行为，提高生态保护和建设能力，解决区域社会公平问题，是解决生态破坏问题的一条根本性措施。调研组在充分调查研究的基础上，经过讨论、分析，交流了意见，提出如下建议：
一、加快生态保护立法步伐，提高生态补偿的综合效益。生态补偿涉及公共管理的许多层面和领域，关系复杂，头绪繁多。建立和完善生态补偿机制是一项开创性工作，坚持改革创新，健全政策法规，完善管理体制。我县要尽快制定生态保护管理条例或地方法规，理顺和完善管理体制，以规范生态保护和生态补偿管理工作的行为，克服多部门分头管理、各自为政的现象，加强部门、地区的密切配合，整合生态补偿资金和资源，形成合力，共同推进生态保护和生态补偿工作跨上新的台阶。
二、加大宣传力度，让生态保护工作进村入户，家喻户晓。生态环境保护工作是一项长期的政府行为，不是一阵风的活动，它需要全社会人人行动起来支持配合。因此，大力搞好生态保护的宣传教育，让生态保护工作深入人心，变成人民群众的自觉行动，必须通过举办法制讲座、早晚广播、发放资料、文艺演出等多种形式，多渠道宣传生态保护的法律知识。印发有关生态保护的小册子，做到每户一册。在生态保护区各路口、显眼路段设立标识性碑牌，一目了然标明生态保护区，让群众和外来观光旅游者自觉遵守生态保护规定。
三、建立奖罚机制，促进管护工作。要广泛动员全社会人人行动起来，积极参与生态保护工作，设立举报和奖励制度，扩大管护面。要从财政预算中安排一定的资金，增加管护经费，对管护工作做出积极贡献的先进分子给予一定的奖励，做到生态保护人人有责，人人参与，才能切实调动广大干部群众的积极性，参与生态林的管护工作。
四、继续按照政策实施农村低保工作，维护弱势群体的利益。××乡实行生态补偿工作后，一些低保对象被取消享受农村低保的待遇。这种一刀切的做法损害了弱势群体的利益。目前，××乡的橡胶尚未开割，部分群众的收入还很低，生活困难。我们要实事求是地按照政策规定，继续实施农村低保工作，每年对低保对象进行审核和变更，切实保护弱势群体的根本利益。
调研的情况报告 第3篇
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医养结合工作情况的调研报告一： 根据县人大常委会年度工作要点安排，近日，肥西县人大常委会教科文卫工委对县医、养、健结合工作试点情况进行了深入调研：听取县卫计委、县民政局、县财政局等部门工作情况汇报，深入到严店乡五保供养中心实地考察、了解情况，召开相关人员参加的座谈会，听取意见和建议。在此基础上，形成调研报告。
一、基本情况
自国家、省、市关于推进医疗卫生与养老服务相结合文件下发后，县政府及相关职能部门积极应对人口老龄化趋势，认真落实相关文件精神，整合养老及医疗资源，在推进医养结合方面进行积极的探索，初步摸索出一条符合实际的五保老人医、养结合模式，较好地解决了集中供养五保老人老有所养、病有所医问题。如严店乡五保供养中心，自2017年5月设立老人医疗专护区以来，累计得到及时救治的五保老人2600多人次，五保老人生病救治不及时和无人护理难题得到有效解决。目前，全县十五个五保供养中心均设立医疗专护区。
二、试点工作中存在的问题
人口老龄化，呼唤医、养、健结合。目前，此项工作正在进行试点，但还面临一些困难和问题，如在严店乡五保供养中心调研时了解到：医疗专护区运转经费不足、医务人员缺乏等，影响和制约了医、养、健结合试点工作的有效开展，需要县政府及其相关职能部门和社会各界倾注更多的支持、关怀。
三、对策与建议
(一)强化政策保障。要根据国家、省、市有关医养结合文件精神，立足我县实际和试点工作经验，特别是要针对试点工作中存在的问题，明确解决办法，落实鼓励措施，引导医养结合机构有序、加快发展。要根据全县老年人群医疗服务需求和养老、医疗资源分布状况，统筹做好各类医养结合机构的科学规划和合理布局，实现医疗机构与养老机构资源的有效配置和有机衔接，提高老年人等特殊人群对公共服务资源的利用效率。要加大财政投入，研究出台推动民间投资的政策，激发民间投入的积极性。要在深入调研的基础上，划分好“医”、“养”界限，尤其是要解决好广大人民群众关心的养老机构内设医疗服务纳入医保政策问题，要认真进行研究，搞好政策衔接，支持医、养结合机构逐步步入良性循环。
(二)强化资源整合。要认真研究建立医疗机构与养老机构日常合作、业务协作机制，统筹协调养老医疗资源，促进医疗机构与养老机构资源的有效整合，推动“吃不饱”的乡、村医疗机构就近和“住不满”的养老机构等“结对子”，提高资源的利用效率，促进医疗资源和养老资源的良性互动。乡镇卫生院要逐步把村(居)卫生室的医疗资源和老人健康诊疗融为一体，最大限度地发挥公益医疗资源的社会效益和经济效益。要认真落实有关政策，为社会力量举办养老机构提供便捷服务，特别是为民营医疗机构发展医、养结合事业留出空间。
(三)推进融合发展。要按照国家、省、市文件要求，结合我县养老和医疗资源分布情况，督促全县各类养老机构与各级医疗机构建立协议合作关系，确保到2017年底，50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，到2020年实现全覆盖。要充分利用现有医疗卫生服务资源，创办老年康复中心、老年医院、护理院，支持部分闲置床位过多的县、乡医院和专科医院转型为老年人护理院，开展养老服务;鼓励支持乡、村医疗卫生机构为社区与居家养老提供优质的医疗服务，满足老年人日益增长的健康养老需求。
(四)突出人才支撑。要不断强化医养结合发展的人才保障，提高医养结合机构的养老服务水平。建议县政府及相关职能部门将老年医学、康复、护理人才作为急需人才，纳入卫生技术人员培训规划和临床骨干医师培训范围;积极探索建立医疗机构和养老机构在技术和人才方面的合作机制，鼓励医疗机构内优秀的执业医师和执业护士到养老机构中开展服务，不断提高从业人员的工作能力和水平;出台相关激励政策，对养老机构从事医护工作的专业技术人员在申报、评定职称方面，给予与医疗机构医护人员同等待遇。
(五)强化对试点工作的领导。 县政府及相关部门要进一步提高认识，切实将医、养、健结合工作进一步摆上位置，抢抓政策机遇，强化组织领导，增加财政投入，有序推开卓有成效的试点，合力推进我县医养结合事业健康发展，为建设健康幸福的新肥西作出新的贡献。
医养结合工作情况的调研报告二： 为积极应对日益增长的人口老龄化问题，提高老龄人口健康服务能力，满足“老有所医、老有所养”的基本需求，近年来，我区积极探索“医养结合”服务模式，取得了初步成效。
一、工作进展及成效
(一)探索医养结合体系建设，推动资源优势互补。
按照国务院及省市人民政府关于加快推进医养结合的指示精神，区政府制定了《关于推进医疗卫生与养老服务相结合的实施方案(试行)》，待政府常务会研究通过。按照方案，大力推进卫生和养老服务资源整合：一是支持有条件的医疗机构开设老年病区、老年护理床位;二是推动有条件的养老机构与医疗机构举办医养结合联合体;三是鼓励辖区内部分医院转型为养老护理院;四是推进基层医疗卫生机构与社区居家养老服务有机结合;五是支持养老机构按相关规定申请设立医务室或护理站，提高养老机构提供基本医疗、护理服务的能力。
截至目前，区民政部门管理养老机构11个，设养老床位1186张(其中批准新民医院开设老年护理床位300张)。区卫生部门核批了乐年长者之家等3家社区养老机构内设医务室、护理站，区民政部门牵头组织我区6家养老机构与市一院建立了医养结合联合体，初步实现养老机构基本医疗卫生服务全覆盖。
(二)创新医养结合服务模式，构筑居家养老服务基础。
依托社区卫生服务机构基层优势，建立以家庭医生为主的“点对点”健康服务体系。家庭医生服务团队主动深入社区和家庭，通过实施“积分制”、“健康储蓄银行”、“粉丝签约”和老年人健康俱乐部等形式，对社区老年人实施分级分类健康管理。截至今年5月底，全区组建57个家庭医生服务团队，签约服务3.8万余户7.8万余人，其中60岁以上老年人4.3万余人。
建立以“医联体”为专业技术支撑的“个性化”健康服务体系。各社区卫生服务中心分别与市一院、省针灸医院建立“医联体”，把综合医疗专家和中医康复专家纳入到家庭医生服务团队，开展“个性化”签约服务。今年4月，双岗中心创新组建 “2+2”家庭医生专业服务团队，成立了老年人健康管理、高血压病、糖尿病和脑卒中康复4个专业服务小组，已与56位居家老人签订了有偿签约服务包，以满足多元服务需求。
(三)丰富医养结合服务内涵，建立机构养老服务机制。
为强化养老机构中集居老人的健康保障，从今年6月起，区属各社区卫生服务中心与辖区养老机构建立固定服务关系：一是每季度主动上门对养老机构开展1次健康教育讲座，对老年人进行常规健康体检，并指导康复治疗。二是与养老机构建立24小时服务热线，对常见病、多发病随时进行上门诊疗。三是接收老人住院治疗和康复，根据康复情况及时转回养老机构。四是老人享受慢病选择性药物免费治疗等卫生惠民政策。2012年以来，我区高血压和2型糖尿病免费发药人次分别达8.9万人次、4.3万人次，免费金额达310余万元，其中老年人发药比例占98%以上。
二、存在困难和问题
随着人口老龄化持续发展，老年人的健康和养老是当今社会发展面临的一大问题，而解决健康和养老问题最有效的手段就是医养结合。从全国范围看，医养结合是一个新兴课题，都处于积极探索中。实际工作中主要存在以下困难和问题：
(一)医养结合服务需求与承载力不对称。据统计，2017年全国60岁以上老年人口占总人口比重超过16.1%，而且每年处于上升趋势;预计2024年超过20%，2041年超过30%，并于2050年达到近34%的水平。我区2017年60岁以上老年人8.4万人，达到全区户籍人口的17%，老龄化趋势与全国同步。而我区在养老机构养老的不足800人，基本上是一些患病、失能、失智等需要长期医疗、护理、康复和生活照料的老年人，绝大多数老人包括“失独”、“独残”等计生特殊群体选择居家养老。庞大的养老和老年人医疗服务需求，给现行养老和健康体系带来严重挑战，已成为全社会不可回避的问题。
(二)医养结合行业管理体制不完善。目前养老机构由民政部门设置审批和管理，社区养老和居家养老服务由街居负责，医疗服务由卫计部门主管，医保支付政策由人社部门制定。由于制度、行政职能和资金分割等因素，各相关部门在实施医养结合时存在行业壁垒、职责交叉、业务交织等情况，其分而治之的格局势必造成医疗和养老资源相互阻隔，难以做到目标一致，优势互补，协调统一和横向整合，老人的医养统一问题难以得到有效保障。
(三)医养结合机构定性定位不明确。从实际服务看，完整功能的医养结合机构既不能完全替代养老机构，也不能替代医疗机构，应该有其鲜明的特点和需求群体，在设置审批上也必须进一步明确标准体系和审批部门。按现行政策，完整的医养结合机构审批权归属不明确，即使同一投资主体在设置医疗机构和养老机构时分别由卫生和民政部门审批，运行机制相对独立，没有解决医养结合到底姓“医”还是姓“养”的问题。
(四)医养结合医保支付政策仍然保守。以疾病医疗为中心的现行医保支付政策，对老年人的健康管理、疾病预防、早期诊疗、家庭医生签约服务、家庭病房等医疗健康服务项目均未出台相关支付标准。即便是最新出台的医养结合病床医保支付办法，对老年人的患病病种有明确规定，且病种数较少。可以说，当前医保支付政策不同程度地遏制了医养结合服务业的发展，需要进一步放开。
三、对策和建议
针对当前人口发展现状、老龄化发展趋势及存在的问题，发展医养结合将会是一项重要的民生工程。当前，在积极实践和探索的基础上，政府的主要任务是：基本建立医养结合体制机制，完善医养结合政策法规体系，多元化、多途径形成医养结合服务网络，为老年人提供生命过程中各个时期所需的可负担的公共服务。为此提出如下意见和建议：
(一)发挥政府主导作用，做好医养结合顶层设计。
一是出台意见，分类明确定位。各级政府要从上而下出台实施意见，成立领导小组，明确部门职责和牵头单位，形成工作合力。要根据不同类型，分类明确医养结合机构姓“医”或姓“养”的问题。凡是养老机构开设医疗诊室由民政部门为主管单位;凡是医疗机构增设养老机构，由卫生行政部门为主管单位;凡是以医疗、护理、康复为主的护理院(完整功能的医养结合机构)增设养老床位，由卫生行政部门为主管单位。以上三种形式医养结合机构，同级民政、卫生行政部门要相互备案，并针对老年人群“医”或“养”的不同需求，做好入院引导和合理分流。
二是配套政策，建立运行机制。卫生行政、民政、人社等多部门尽快联合出台相关政策，对医养结合养老机构审批准入、行业管理、人才队伍建设、政府购买服务等方面给予支持。规划、房产部门要出台相关规定，在新建的一定规模的社区中同步规划建设医疗、养老配套用房。要积极改革医保政策，将完整功能的医养结合机构优先纳入医保定点范围，将医养结合服务项目、居家养老诊疗费用逐步纳入医保报销范围，消除行业障碍和“瓶颈”。
(二)坚持多元资本发展，完善医养结合服务体系。
积极探索社会资本参与机制。建立和完善社会资本发展医养结合的扶植政策，引入专业医养结合品牌企业入驻。规划、土地、财税等部门为社会资本举办医养结合型养老机构在规划布局、土地使用、财政补贴、税费减免等方面出台优惠政策，有步骤、有规划地吸引更多的社会力量和民间资本参与医养结合养老服务。
加快医疗养老机构转型升级。鼓励二级以下医疗机构增设医养结合病床或转型为医养结合机构;提高养老机构内设医疗护理科室覆盖率;推进基层医疗卫生机构与养老服务的有机融合，开展签约服务;鼓励综合性医院与养老机构建立“医联体”，实行对口支援、双向转诊、医护培训等。要坚持政府主导、社会力量参与的原则，为计生“失独”、“独残”家庭及农村“五保”户提供基本医疗和养老服务保障。
(三)加强专业队伍建设，强化医养结合保障措施。
一是完善专业人才培养、评聘和使用机制。民政、人社和卫生等部门应加大养老专业服务人才的培养培训力度，加强对医养结合机构中的医生、护士、管理人员和护理员的培训;鼓励专业院校毕业生到医养结合机构从事养老服务工作，并给予相应的特殊岗位补贴;养老机构内设医疗机构及其医护人员在资格认定、职称评定、技术准入等方面，与其他医疗机构同等对待，激发医护人员的工作热情和积极性。
二是建立人员岗位配套政策。对政府主导的医养结合型医疗机构，合理增加护工型人员岗位，保障基本服务需求;对医养结合型养老机构，合理增加医护人员岗位，提高医疗服务能力。对社会力量举办的医养结合机构，根据投资规模合理核定医疗技术岗位、护工岗位和一般服务性岗位，并根据多部门考核情况，通过政府购买服务的形式予以基本保障。
调研的情况报告 第4篇
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一、此次调研的目的及具体方式方法
目 的：及时发现和掌握大学生“村官”工作生活中的热点、难点问题，方便组织部对现有相关政策进行优化改进，为促进我县大学生“村官”规范化管理、科学化使用提供详实的信息数据。
方式方法：由于受到人力、物力、时间的限制，我二人自由组成了一个工作小组，在不影响日常工作前提下，积极开展调研工作。为使报告反映的热点、难点问题更具广泛意义和实际意义，在此次调研中我们采取下村走访、组织座谈等形式，在我县范围内广泛开展了为期一个月的调研活动。期间我们共走访了有大学生“村官”入驻的行政村9个，与村干部、党员、村民座谈**余次，组织大学生“村官”同事开展各类座谈*次，了解掌握了大量一手资料，为调研报告的撰写积累了详实素材。
二、我县大学生“村官”基本情况
**县****年、****年、****年先后接收**名高校毕业生到村任职，其中县城及周边乡镇**名，**乡*名，**乡*名。**名大学生村官分别毕业于全国**所高校，涉及会计学、农学、林学、法学、计算机、教育等**个专业门类;党员**名，入党积极分子**名。
三、推行大学生“村官”相关工作的积极意义
在调研中我们发现，我县的大学生村官大部分工作积极肯干，能充分发挥自己的优势，协助村两委做好村里的工作和当地乡镇交办的事项，使农村工作呈现出新气象。具体表现在以下几个方面：
调研的情况报告 第5篇
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社会调研报告
为进一步推动社会保障工作，根据市政协安排，第二调研小组一行10人，于6至7月份，深入淇县和淇滨区，进行调查、研究。调研组通过听取汇报、走访座谈、实地查看等方式，重点对城镇企业职工养老、医疗、失业保险，淇县新型农村合作医疗，两县区城市和农村居民最低生活保障工作开展情况进行了调研，现将此次调研情况报告如下：
一、淇县、淇滨区社会保障工作基本情况
目前，全市初步形成了以养老保险、医疗保险、失业保险为主要内容的社会保障体系框架，社会保险覆盖面不断扩大，为实现“两个确保”，我市积极争取上级资金，弥补了保险基金的缺口，维护了全市改革发展大局；进一步完善了城乡最低生活保障等12项救助制度，形成了以最低生活保障和灾民救济为基础，医疗、教育、司法、住房等专项救助为辅助的新型城乡社会救助体系；新型农村合作医疗试点工作进展顺利，运行平稳，社会效果明显。
养老保险淇县应参保单位286个，实参保单位247个，占86.4％，应参保职工17653人，能正常缴费职工11661人，占66.1％；淇滨区应参保单位36个，实参保单位28个，占77.8％，应参保1800人，能正常缴费职工1286人，占71.1％。失业保险淇县应参保单位295个，实参保单位281个，占95.3％，应参保职工18000人，能正常缴费职工9100人，占50.6％；淇滨区应参保单位36个，实参保单位16个，占44.4％，应参保1140人，能正常缴费职工639人，占56.1％。医疗保险淇县应参保单位295个，实参保单位191个，占64.7％，应参保职工22000人，正常缴费职工12000人，占54.5％；淇滨区应参保单位36个，实参保单位9个，占25％，应参保1100人，正常缴费职工516人，占46.9％。淇县共有城镇居民低保对象7108人，农村低保对象3069人；全县农民“参合”19万人，“参合”率92.67%，为全省“参合”率最高县份。淇滨区城镇居民低保对象5254人，农村低保对象3213人，没有开展新型农村合作医疗保险。
二、主要做法
淇县和淇滨区采取了多项措施，做了大量工作，促进了社会保障工作的开展。
1、加强领导，建立完善了组织机构和工作机制。为做好社会保险费征缴工作，淇滨区推行目标责任制，将目标完成情况列入区政府目标考核体系，与有关单位签订目标责任书，对完不成任务的责任单位实行一票否决，取消年度评先资格。推行目标责任制以后，淇滨区养老保险费征缴工作进展顺利，2003—2005年连续3年在全市养老保险费征缴工作中排名第一。两县区都成立了由主要领导牵头，分管领导具体负责，有关部门参与的领导小组，经常深入基层，调查了解社会保障工作开展情况，及时召开现场办公会解决存在的问题；制定了一系列规章制度，建立、完善了工作机制，有力地促进了社保工作的开展。
2、广泛宣传发动，增强社保意识。县区充分利用电视、墙体标语、公示栏和宣传资料等形式广泛宣传政策法规、工作程序及流程，增强社会和群众对社会保障工作的认识。淇县在新农合工作中，印发合作医疗“明白卡”12万份，编制“合作医疗就是好，农民看病能报销”等“顺口溜”万余册，发放到农民群众手中。淇滨区每年都举行劳动保障法律、法规、政策宣传月活动，广为宣传社保知识；邀请市有关领导、市劳动保障部门业务骨干到区大中型企业举办政策业务知识讲座，并采取致企业负责人一封信的形式，向法人代表讲解有关企业职工参保的责任和义务，提高用人单位的参保意识，引导广大职工树立自我保护和维权意识，大大激发了用人单位和职工参保的积极性和主动性。
3、扎实开展低保工作，努力做到“不漏保”、“不错保”。淇县在县城区的朝歌镇和铁西区成立了三个居委会低保工作站，设立专职低保工作人员，分块管理城区的低保工作，形成了居委会低保工作站、乡镇、民政局三级审批的管理机制，实现了城镇低保工作的规范化管理。两县区建立了低保申请、审批、三榜公示、“一评三审两榜、三公开一监督”、“三对照”、低保金社会化发放、低保对象分类施保制度，规范了低保工作，严格了操作程序。坚持定期核查，动态管理，对家庭收入超过低保标准的取消低保待遇，对符合条件的及时申批加入，努力实现应保尽保。2005年以来，淇县共取消低保对象800多人，新增低保对象100多人。淇滨区大河涧乡为解决农民看病难和因病返贫的问题，积极想办法，与郑州大学医学院和新乡医专进行合作，每年在全乡举行2次义诊，为群众、特别是特困群众提供医疗服务。今年，大河涧乡缴请30多名专家来乡里进行为期6天的义诊，并准备与郑州大学共建实验、教学基地，为群众提供长期质优价廉的医疗服务。
4、加强资金管理，确保专款专用。资金运作是社保工作的核心和关键。两县区把社保资金全部纳入财政专户，建立专账，由财政监督执行；严格资金发放手续，低保资金全部实现了银行发放，为低保对象建立专户，保证每一笔资金都用到低保对象身上；严格审计监督，每年均要组织审计、财政等部门，对有关社保资金进行严格的审计。
5、新型农村合作医疗工作进展顺利。淇县按照“政府组织引导，农民自愿参加”原则，初步建立起了新型农村合作医疗制度。为保证新农合的有序运转，强化经办机构建设，在县乡两级建立了办事机构，固定人员专门负责新型农村合作医疗工作；制定了管理委员会工作制度、合医办工作制度、公示制度、审计监察制度等26项规章制度，并对县、乡合医办人员进行了集中学习培训，确保新农合试点工作有章可循，有案可查；确定了定点医疗机构，5个县直医疗卫生单位、7所乡镇卫生院和3所大型民营医疗机构已被确定为淇县第一批新型农村合作医疗定点医疗机构，村级定点医疗机构正在按甲级卫生室标准进行评定。新农合已全面启动运行，截止5月份，淇县农民享受补助7056人次，补助资金98.96万元，其中门诊小额补助13.41万元，住院大额补助85.55万元。
三、存在的问题和困难
1、应保未保和不能正常缴费现象比较突出。根据淇县和淇滨区提供的养老、失业、医疗保险数字显示，应保未保和中断保险费缴纳现象普遍存在，各项社保费欠费比较严重。养老保险正常缴费率淇县为66.1％、淇滨区为71.1％，失业保险正常缴费率淇县为50.6％、淇滨区为56.1％，医疗保险正常缴费率淇县为54.5％，淇滨区为46.9％，两县区在养老、失业和医疗保险费征缴工作中还有较大差距。出现这种情况有的是企业有缴纳能力，也恶意欠费，拒不缴纳；有的是企业由于生产经营不景气、改制、破产等原因，无力或中断缴纳。原淇县电厂由于破产，正在对原职工的社会保险费进行清算，就无法正常缴费，厂方表示将在清算完成后，尽快把所欠职工的社会保险费足额缴纳；一些新建企业，由于还处在起步阶段，目前也没有参保。
2、社会保险覆盖面小，民营企业参保率低。两县区参保单位多数是原来的国有、集体企业，大部分事业单位、民营企业、个体工商户都没有参加社会保险。许多民营企业主没有认识到参加社会保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把为职工投保视为负担，认为参保是从我口袋里往外掏钱，会增加管理成本，却没有意识到缴纳社会保险费是一种法律义务，所以对保险费能欠就欠，能拖就拖。民营企业员工流动性大，企业不愿意为他们参加社会保险，一些企业参保，也只是为企业较为固定的职工参保。河南大用公司作为我市一家具有相当规模的民营企业，现有员工3000多人，只为130多名管理人员和技术骨干参加了养老和失业保险。鹤壁市绿色环保生产有限公司有职工72个，只为36人办理了养老保险，为46人办理了医疗保险。由于我国社会保险费征缴缺乏强制性执法手段，劳动和社会保障部门对拖欠保险费问题显得无能为力。
3、宣传不到位，影响社会保障工作的开展。有关部门虽然对社会保障工作进行了大量的宣传，但仍然缺乏细致的、有针对性的宣传，部分企业和职工对社会保险政策和具体操作程序并不十分了解。有部分从业人员认为企业普遍不景气，如果中断交费致使累计交费不满15年，那么以前的交费就等于白白丢掉了，因此不愿交；淇县民营企业用的农民工较多，许多人认为参加社会等保险没有用，不如现在多拿些工资，因此不愿参保；原来在国有或集体企业工作过的职工，对社会保险有所了解，有比较强的参加社会保险意识，但由于当前就业困难，大部分人认为能保住现在的“饭碗”就已经不容易了，虽然有这方面的要求，也不愿或不敢争取；有的企业虽然参加了社会保险，但对具体政策不了解，使自己本应享受到的保障无法实现。鹤壁市绿色环保生产有限公司参加了社会保险，一个职工因看病花费732元，但企业和职工本人不知道只有去定点医院看病才给报销的规定，结果在非定点医院看病花费的425元不能报销，对社保政策产生误解，认为参加社会保险也得不到补偿，影响了参保的积极性；一些参合农民不知道报销程序和补助办法。淇县北阳镇王庄村一个参加了新农合的农民，可以使用新农合医疗证免费在村级定点医疗机构看病，但他却不知道这个规定，看病时依然付的是现金。
4、新型农村合作医疗保障水平偏低，难以解决农民看病需要。目前的新农合医疗制度基本目标定位还是以“大病为主”。淇县的新农合每人每年50元，纳入新农合医疗基金专帐，分为基本医疗服务基金、大病统筹医疗基金和风险基金三部分。基本医疗服务基金，即农民个人帐户中的金额太少，每人每年只有10元，如果不住院，在门诊看病，只能使用个人账户的钱，一年10元，根本解决不了大多数农民的基本医疗需求。由于大病统筹基金有限，抗风险能力较弱，补偿比例及补偿能力也就较低，造成慢性病补偿的病种较少，仅限于门诊治疗肿瘤的放疗、化疗、肾病的透析等慢性病，对其他需长期门诊治疗且费用较高的慢性病均未纳入，农民患大病后的医疗负担仍然较重。淇县北阳镇王庄村一农民因患类风湿病，由于经济等原因不能住院治疗，只好长期门诊服药，每年治疗花费3000多元，但这个病又不需要住院，除了花个人帐户的10元钱外，其余的无法报销，只能自己负担，对于一个长期有慢性病患者的家庭，几年下来已是家贫如洗。这类人大多因病部分或全部丧失了劳动能力，收入很少，因病返贫、因病致病现象非常严重。大病补偿比例、报销封顶线偏低，农民看病难问题依然存在。农民在乡镇级定点医疗机构住院医疗费用补助起付线是100元，在县级定点医疗机构住院医疗费用补助起付线是500元，大额医疗费用超过起付线以上部分的可享受大额分段补助，补助封顶线每人每年累计不超过1万元。淇县北阳镇南口村一农民因病住院，花医疗费1.5万元，报销了4038元，报销比例只有27.22％，自己负担10962元，农民认为难以承受。
5、低保救助资金紧张，补助标准低。县区财政困难，上级资金有时也难以及时到位，导致救助能力不足。淇滨区反映，由于城市失业人员、农村因病因灾返贫人员增多，救助资金需求量不断增大，但区财力有限，省市匹配资金都没有及时到位，低保资金缺口较大，仅有能力保障丧失劳动能力的鳏寡孤独人员、残疾居民及无劳动能力且未纳入五保范围的居民。低保金补助标准过低，只能解决低保对象最基本的吃饭问题，而低保对象在就业、就医、子女上学、住房等方面的困难仍然十分突出。淇县一个城市低保户，大人没有工作，2个孩子上大学，1个孩子上高中，每月312元低保金只能解决基本生活，孩子上学等其它花费只能另想办法。淇滨区一个农村低保对象因病基本丧失劳动能力，有一个孩子正在上学，每月低保救助金20元，只能保证基本生活。
6、准确界定低保对象困难。在对贫困人员进行核查界定时，个别家庭不如实申报收入，特别是隐性收入难以了解，干扰了低保工作人员对低保对象家庭收入的核查和确定，给救助对象的确认带来很大困难。
四、几点建议
1、加大力度，有针对性地做好宣传教育工作。推动社会保障的主要思想障碍是利益矛盾，是局部与全局、个人与整体、眼前与长远的利益关系。要采取多种形式、多种途径、多种办法，组织学习条例和细则，使企业和职工掌握政策法规，认清社会保险的重要性、强制性和共济性，增强社保意识和法制观念。要将宣传工作重心下沉，组织专门力量深入企业特别是到民营企业中去，耐心细致地宣讲法规，解惑释疑，推动企业和职工参保；制作通俗易懂的电教片，在企业播放，使广大员工了解社会保险的性质、意义和政策法规，提高参保的自觉性；要充分发挥企业工会组织以及各种商会、协会的作用，开展宣传活动；新闻媒体应加强社保法律、法规、政策宣传，大张旗鼓宣扬先进典型单位。
2、加大清欠社会保险费和扩面征缴工作力度。在社会保险法未出台前，建立相应的制约机制，加大社会保险费清欠催收力度。对拖欠养老保险费的企业分清原因，属恶意欠费的企业要加大处罚力度。一是通过法院强制征收，二是通过媒体曝光，实行舆论监督。对效益差、经济困难的企业，职工个人缴纳的养老保险费应先到位，单位缴纳的部分暂时挂帐，待企业走出困境后再予以补缴。对企业缴费应建立目标责任制度，企业与政府签定缴费目标责任书，年终完不成缴费的，追究企业经济责任等等。协调税务、工商、卫生、工会等部门，加强与劳动保障部门的配合，共同建立社会保险征缴联动机制，对不为职工缴纳社会保险的用人单位，有关部门不得为其出具有关证明和证件，如对安全监察重点企业，没有劳动保障部门出具的参保证明，安监部门不予办理许可证。对民营企业、特别是一些新建企业可以区别分类，先易后难，逐步纳入。对那些有一定规模、经营正常的民营企业要按照与国有企业和集体企业同样的政策，尽快纳入，一步到位。
3、积极探索新型农村合作医疗慢性病门诊医疗补偿模式。建议按照“大病统筹，兼顾门诊”的原则，在不影响基金运行安全的前提下，逐步扩大慢性病补偿种类，提高慢性病门诊治疗报销标准。
4、把农村医疗救助制度与新型农村合作医疗制度相衔接。新型农村合作医疗与农村医疗救助分属卫生和民政两个部门管理，但其资金的来源渠道、用途、目的和宗旨具有一致性，建议把农村医疗救助制度与新型农村合作医疗制度结合在一起，对参加新型农村合作医疗的农民，特别是农村五保户和农村特困（低保）户，因患大病经合作医疗补助后，个人负担医疗费用仍然过高，难以承受，影响家庭基本生活的，由医疗救助专项基金给予一定数额的医疗费用补助。民政部门应根据医疗诊断书、已支付的医疗费用原始收据、已领取的医疗保险补助凭证等有关情况证明，对符合医疗救助条件的农民给予救助。
5、在三个区建立新型农村合作医疗制度。在调研中了解到，淇滨区希望尽快建立起新型农村合作医疗制度，并已经做了准备。在国家未能批准我市城区纳入新农合试点范围的情况下，建议由市政府出台政策，在我市三区建立新型农村合作医疗制度，由市、区、乡、农民个人分别按比例筹集新农合基金。条件成熟时，可考虑在全市实现新型农村合作医疗基金市级统筹，在市级层面上建立医疗基金，增强基金保障的能力，给农民看病提供更好的服务。
调研的情况报告 第6篇
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一、基本情况
我市社区矫正试点工作自启动后，迅速在我市两个试点区展开。从两个区的开展情况来看，基本做到了以下几点：
（一）思想认识到位。两城区被确定为全省社区矫正工作试点市（区）后，区委、区政府均高度重视，召开专题会进行研究。两个区司法局均制订了严密的计划，确定了专人专职负责此项工作，并派专人随省厅和市局同志一起到兄弟单位进行了学习考察。
（二）领导机构健全。目前，两城区的33个街办(乡镇)都成立了社区矫正试点工作领导机构，各项工作机制建立。
（三）社矫工作者队伍加强。两城区各司法所多是一人所，为适应工作需要，两城区采取聘用社区矫正辅助人员的办法，选聘具有法律经验、心理学专业知识和社会责任感的人员充实到社矫办公室，确保了社区矫正工作的开展。同时，还积极挖掘社区资源，发动退休老干部、知识分子、有威望的同志加入到社区矫正志愿者行列，使社区矫正工作队伍素质有了较大的提高。目前，两城区33个街办（乡镇）司法所共有专职人员33人，社矫辅助人员39人，社矫志愿者147人。
（四）工作措施有力。两城区各司法所均能坚持对每名矫正对象实行一人一档，详细记载了矫正方案、监护人协议书、公益劳动记录、每月小结、谈话记录、电话汇报等方面的资料，形成了一套完整、规范的基础性台帐。在管理机制上，充分发挥街道（镇）、社区（村、居)两级管理网络的作用，明确各自的工作地位和工作任务，为社区矫正工作的长期发展和司法所的建设打下了坚实的基础。在制度上，两个区都出台了《社区矫正试点工作实施意见（方案）》、《社区矫正工作委员会工作职责》、《矫正对象须知》等规章制度，力求工作规范。
从试点的情况来看，收到了预期的效果。矫正试点期间两个区共117人接受社区矫正，经过矫正工作人员扎实有效的矫正帮教，没有发生一起社区矫正对象重新犯罪的现象。矫正对象能够较快地融入社会，部分矫正对象在社区矫正工作人员的帮助下还走上了致富路。
二、存在的困难和问题
从试点工作开展情况看，目前我市社区矫正工作仍存在一些不容回避的问题。主要是：
（一）、社区矫正工作相关法律法规不尽完善
立法的滞后给工作开展带来了统一认识、统一做法、全面推进等方面的一定的难度。目前社区矫正工作开展的依据是7月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》，客观上存在名义主体和实际主体分离现象，公、检、法、司各职能部门之间的衔接，省际、市际之间的衔接都存在一些困难。
一是在目前立法依据不足情况下，有关部委的现行规章中针对社区矫正工作的规范缺乏系统性。致使社区矫正各成员单位在工作衔接、责权划分等环节上存在困难，无形中加大了工作难度。
二是工作主体的不适应。主要表现在《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》、《人民警察法》以及有关规章中涉及社区矫正的条款存在着滞后的问题。例如从现实看，社区矫正按照两院两部的通知精神是由司法行政机关来实施，这无疑是有利于社区矫正工作开展的，但现行的法律未赋予司法行政机关执法主体权，这不仅与公安机关既有的执法主体权产生法律冲突，而且使得司法行政机关在开展工作时责权不一，处于十分尴尬和不力的地位。矫正对象大多对司法所的考核奖惩持无所谓的态度，有的矫正对象以经济、生活等种种理由不参加有关矫正活动，有的迁居或离开居住地根本不向司法所报告，由于司法所执法主体权，社区矫正工作者对这些现象也无计可施，严重影响刑罚的权威性和严肃性。
三是程序方面的不适应。主要表现在：监狱办理假释、监外执行的手续繁复；管制、缓刑、假释、监外执行的信息不能及时；对人户分离的对象，户籍地与居住地之间缺乏衔接等。目前，两城区的矫正对象基本上是由本区所在法院判决后通知各司法所接收，而对于外地法院判决到本区的社矫对象，两城区司法局至今未收到过相关的法律文书，导致这部分矫正对象漏管、缺管现象严重，矫正工作也就无从开展。目前多数街办的社矫对象人数已呈逐年萎缩的地步。常此以往，社区矫正试点工作可能将难以为继。四是矫正工作还缺乏有效的法律手段支撑。目前，在矫正对象的日常管理帮教工作中，由于缺少法律赋予的强制性手段，对那些拒不接受矫正或在矫正中表现不良的矫正对象，社区矫正组织一一特别是负责具体操作的司法所往往因有责无权，不能及时予以惩戒；而对那些积极配合矫正、表现良好的矫正对象的奖励，也因程序过于繁琐、规定较原则操作性不强、社区矫正组织没有法律授权等因素，实施起来难度较大，不能很好体现出奖惩结合的矫正方针。
（二）、社区矫正工作基础建设薄弱
社区矫正是一项以司法行政机关为主的新工作，从外省先期开展社区矫正试点的地区经验看，要保证 社区矫正工作顺利开展，司法所须有3人或3人以上才能兼顾工作，须有独立的办公室实施矫正和存放档案，须有通讯、交通装备和工作经费以保障工作开展。但由于客观原因，两城区各司法所基础建设均较为薄弱。主要表现在：一是司法所人力相对薄弱，社矫辅助人员偏少且队伍不够稳定。司法助理员普遍存在“一人一所”的状况，且司法助理员在承担司法行政多项职能工作的同时还兼有街办(乡镇)安排的任务，人手少、任务重，使司法行政机关在社区矫正工作中难以更好地发挥职能作用。二是缺少基本装备，有的街道办公经费较为紧张。目前，两城区大多数司法所无车辆、无电脑、传真机、打印机等工作装备，个别所连基本的独立办公用房也未解决。在办公经费上，我市社区矫正经费与兄弟省、市相比相差较大。上海市人头经费定的标准是6000元、苏州市社区矫正经费标准为3000元。我市两城区矫正对象均无人头经费可言，由于经费的紧张，导致一些工作流于形式，一定程度上影响了矫正质量。
（三）工作过程中相关部门的支持配合还未到位。社区矫正工作涉及到多个部门和单位，需要公、检、法、司、人事等多个职能部门就工作衔接、经费保障、矫正对象就业等方面加强合作，认真履行职责，才能形成较强的合力，确保社区矫正对象零漏管、脱管。但在调研中我们发现，目前两城区社矫工作大多是由司法所独立承担，有的职能部门对这项全新的工作不熟悉、不了解，存在着一些配合不到位的地方，而仅仅依靠司法所单打独斗，矫正工作难以达到预期目的。
三、对策及建议
在全省社区矫正试点工作启动会上，省、市领导强调：开展社区矫正试点工作，要按照“做表率、走前列”的要求，振奋精神，扎实推进试点工作的开展，努力探索出一条具有贵阳特色的社区矫正之路。为进一步推动试点工作的深入开展，针对目前工作中暴露出的问题和困难，提出如下建议和对策：
（一）加强领导
社区矫正工作是一项系统工程，必须通过党委政府加强领导，形成强有力的工作机制来推动这项工作。建议市、区两级成立党委分管领导为主任、分管副市长（副区长）为副主任、公、检、法、司、财政、人事等部门为成员的社区矫正工作委员会，办公室设在司法局，以贯彻落实上级社区矫正的政策和工作部署，研究制定本地区的社区矫正工作规划，协调相关事宜，指导、督促、检查本地区的社区矫正工作。各街办（乡镇）成立相应的领导小组，贯彻落实上级社区矫正的政策和工作部署，落实社区矫正人员的日常管理和改造以及考核工作；同时建立经常性的工作汇报机制，及时向党委、政府汇报工作情况，争取党委、政府的支持并协调解决工作中遇到的重大问题。
(二)明确权责
法院应当准确地适用刑事法律和刑事司法解释，充分使用社区矫正措施改造罪犯。检察院依法加强监督，确保公正。司法行政机关积极开展社区矫正的管理和考察以及社区服刑人员的矫正、帮助工作。乡（镇、街道）司法所承担日常管理工作。公安机关配合司法行政机关做好社区矫正对象的监督管理和考察，对违反规定的社区服刑人员依法采取必要的措施。为加强社区矫正的衔接工作，建议将社区矫正内容纳入公、检、法、司等相关职能部门的政府年度考核目标。财政人事部门加大财政和人员保障，确保工作取得实效。
（三）重视基础
当前要做的是搭建好具体负责社区矫正工作的司法所这个平台。社区矫正需要一支懂法律政策、熟悉犯罪学、心理学、教育学、社会学、精神医学等专业知识的队伍。根据现在的条件，社区矫正依赖三类人员：专业社区矫正工作者、辅助社区矫正工作者和社会志愿者。建议党委、政府根据司法所承担工作任务的现状和将来的发展趋势，加强司法所力量，配备专业社区矫正工作者，由懂业务的人员担任。其次，配齐辅助社区矫正工作者，现在云岩区配备辅助社区矫正工作者的做法是一个司法所招聘一至二名社区矫正辅助人员，经过培训后上岗，但因待遇太低（每月每人500元标准）而无法稳定队伍。根据我市的实际情况，建议可借鉴兄弟省市的做法，以“政府购买服务”的方式，由各区安排一定的事业编制，用于招聘社区矫正辅助工作人员，根据实际配备到各镇（街）司法所。编制不足的可以考虑招聘合同制的人员加以落实。此外，壮大社会志愿者队伍，尽量招募一些专家学者、知名人士、离退休干部、青年学生、村（居）社干部加入到志愿者队伍中来，从事社区矫正志愿工作。
（四）加大财政保障
社区矫正工作是一项复杂的系统工程，没有一定的物质技术支持是很难完成的。从两城区试点情况来看，经费显得严重匮乏。建议可以借鉴外地做法，在保证车辆、通讯、电脑等办公设备齐备、社矫辅助人员工资福利到位的基础上，按社区矫正对象人均1000元或以上的标准由区（县）财政安排工作经费，用于培训、指导、管理、奖励等，并列入财政预算。
调研的情况报告 第7篇
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根据交文明办字〔20__〕10号文件《关于开展交通廉政文化建设征文活动的通知》要求，＿＿＿＿＿＿股份有限公司于20__年8月中下旬，开展了企业廉政文化建设情况的调研。调研主要采取召开小型汇报会、座谈会、个别谈话等方式进行，公司纪委对调研的情况进行了归纳和总结。现将调研的情况报告如下：
一、基本情况
＿＿＿＿＿＿股份有限公司的前身是＿＿＿货运总公司，组建于20__年3月，是中国＿＿＿集团所属管用一体、江海联运、跨区域的干散货运输公司，今年通过与中石化进行资产置换，于7月7日正式揭牌改制上市，成立了＿＿＿＿＿＿股份有限公司。目前公司下设13个二级党委，职工13000余人、党员3200余人。所属单位分布在从重庆到上海的长江沿线和沿海主要港口，具有点多线长、管理幅度宽、营运范围广、工作难度大的特点。
二、主要做法
中共中央在《实施纲要》中明确提出，“大力加强廉政文化建设”，“积极推动廉政文化建设进社区、家庭、学校、企业和农村”。这是中央关于反腐倡廉教育思路和方法的重要创新。廉政文化是企业文化的重要组成部分，是企业判断一切是非善恶的基本标准，在党风廉政建设中占据重要的主导地位。近几年公司党委、行政和纪委注意从机制、教育入手，从预防着眼，把企业廉政文化建设作为构建惩防体系的一项重要任务，作为先进文化建设的一项重要内容，按照既继承又创新，既积极又稳妥的思路，逐步推进，力求取得实效。
（一）建立机制，创新制度，增强建设廉政文化的主动性
廉政文化，具有广泛而深厚的群众基础和永恒而独特的艺术魅力，它不仅十分必要，而且大有可为。建设好企业廉政文化，领导重视是关键，制度建设是保证，齐抓共管是基础。我们重点从以下三个方面下了功夫：
1、建立机制，初步形成廉政文化建设格局
公司党委、纪委坚持把廉政文化建设纳入全年党委和纪检监察工作之中，一是建立责任保障机制。把党风廉政建设作为“一把手”工程，将廉政文化的相关内容纳入党风廉政建设责任书之中，通过层层签订责任书，明确各级领导人员履行“一岗双责”职责，对所分管单位（部门）的党风廉政建设、生产管理同时负责。二是建立部门联动机制。明确纪检监察部门抓协调督办，组干、宣传、工会、人事等部门各负其责，形成整体互动的格局。三是建立干群监督机制。通过设立举报投诉电话，推行人事任免、个人评先和发展党员公示制度，赋予了员工广泛的知情权、监督权。四是建立奖惩机制。把廉政文化建设与其他工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，对未达标的单位一律不能评先、个人不能评优，一票否决。
2、完善制度，不断夯实企业廉政文化基础
廉政制度是廉政文化规范化的表现形式，也是廉政文化得以推行的坚强后盾。公司把廉政从业的要求纳入企业制度建设和经营管理的全过程，一是把廉政文化融入民主集中制建设和资金运作管理之中，先后制定出台了《民主议事规则》、《职代会实施细则》、《财务管理办法》和董事会、监事会议事规则等制度。二是把诚信经营、廉政从业要求纳入项目管理工作之中，先后制定出台了《关于从事经济活动相关问题的规定》、《关于加强效能监察工作的意见》、《关于加强不良资产处置管理办法》等制度。三是把领导人员廉政规定融入经营管理活动之中，先后制定出台了《领导人员报告个人重大事项实施办法》、《业务招待费管理规定》、《领导人员廉政规定》等制度。切实做到文化规范与制度规范并举 ，强化了廉政文化的服务功能。
3、整合优势资源，努力营造廉政文化宣传教育的氛围
将廉政文化的宣传教育纳入企业“十一五”员工教育总体规划、人才战略发展规划之中，每年对中层经营管理人员和员工素质培训作出计划和安排。通过落实中心组学习、民主生活会、民主评议党员、党支部工作考评等工作制度，加强对各级领导人员和党员的廉政教育。利用信息网络优势和企业内外媒介等多种途径，加大对廉政文化宣传力度。将廉政文化建设与企业文化建设、思想政治工作、党建工作、民主管理等工作结合起来，充分发挥党群部门和行政相关部门的资源优势，找准工作结合点，实现优势互补，形成大宣教格局，为企业改革发展营造了廉政文化氛围。
（二）精心培育，创新载体，增强廉政文化内涵的深入性
开展具有时代性、知识性、趣味性的廉政文化活动，能够提高员工对廉政文化的感染力、吸引力、震撼力，达到潜移默化、自我教育的目的。近几年我们从“廉”字入手，精心培育“依法经营、廉政从业；诚实守信、行为规范；以廉为荣、以贪为耻”等廉政理念和良好风尚，大力开展“学廉敬廉、崇廉尊廉”活动，丰富了廉政文化的内涵。
1、教育倡廉，增强廉政文化的渗透力
一是扎实开展党风廉政宣传教育。通过党风廉政宣教月活动，组织开展专题学习教育、廉政承诺签名、经营管理人员廉政谈话、廉政从业检查、党性实践等活动，增强了各级经营管理人员廉政从业意识。二是扎实开展党员“四讲四领先”教育，并与“党员创新成果”、“三服务、四促进”活动有机结合，如上海货运公司在文明共建工作中开展了“让党旗在金牌航线闪光”的活动，丰富了廉政文化活动的内容。三是扎实开展“八荣八耻”荣辱观教育。引导广大员工大力弘扬脚踏实地、勤奋敬业的职业精神，大力倡导团结互助、扶贫济困的传统美德，使广大员工在廉政文化的熏陶中增强是非分辨能力。四是扎实开展廉政文化阵地教育。结合先进性教育活动，通过形势任务报告会、优秀党员事迹报告会、参观学习等多种形式，来开展廉政文化教育，使党员在先进思想和崇高境界中产生共鸣。
2、典型导廉，增强廉政文化的震撼力
发挥正反典型人物在廉政建设中的教育作用，积极开展思想性好、艺术性高、可看性强、容易被人所接受的影视教育，是廉政文化建设的一项重要措施。一方面结合先进性教育和党风廉政宣教月活动，组织观看《张思德》、《太行山上》、《焦裕禄》等历史题材影视片和《郑培民》、《牛玉儒》、《青藏铁路建设者的先进事迹》等现实题材先进典型专题片，使广大党员在传统美德中受到感染。另一方面，针对近几年查处的反面典型案例，集中组织观看《痛悔》、《黄昏歧路》、《忏悔录》、《、马向东案件警示录》等反面典型专题片，警示各级党员领导人员无论在什么时间、地点都必须坚守气节，清正廉政。通过影视教育活动，讴歌文明，传导廉政，抨击腐败，使广大党员在潜移默化之中受到震撼和启迪。
3、警示促廉，增强廉政文化的预警力
及时提醒、提示、告诫，什么可为，什么不可为，既是廉政文化内化为预警作用的直接体现，也是关心、保护各级领导人员的一项重要举措。我们一是抓了学廉警示。及时将上级颁布的廉政法规传递到各级领导班子及成员中，使他们了解党纪法规的最新条款，予以思想上预警。二是抓了谈廉警示。把任前谈话、诫勉谈话作为预警促廉的主要形式，对新任和提拔人员提出廉政要求。三是抓了述廉警示。通过民主生活会，组织党员领导人员述廉，制定整改措施及时预警。四是抓了评廉警示。在职代会上组织职工代表评议领导人员的廉政情况，通过民主监督进行预警。五是抓了查廉警示。通过企务公开，重点检查资金使用的公正性和透明度，发现问题及时纠偏。另外，落实个人重大事项报告、收受礼品礼金登记上交等制度；开展亲人寄语、廉政警句格言征集活动；每年“两节”提醒各级领导人员“廉政过节”。全方位、多渠道地对领导人员进行预警和监督。
4、活动兴廉，增强廉政文化的感染力
丰富多彩的基层文明建设活动，既可以吸引员工踊跃参与，又可以陶冶人的情操，增强廉政文化的吸引力、感染力。近几年各单位注重挖掘、整合文化资源，通过员工喜闻乐见的形式，弘扬正气，鼓舞士气，一方面大力开展文明创建活动。通过“三创一争”、“一创两争”、“创先争优”和“二次创业”等活动形式，充分展示＿＿＿人勤政廉政的良好风貌。另一方面大力开展丰富多彩的文体活动。积极组队参加上级举办的足球、乒乓球、游泳等竞技体育比赛，重大节假日组织文艺汇演，举办、歌咏、书法绘画等比赛。公司上海地区近三年连续举办了三次职工文化节活动，大力营造廉政文化氛围。多数单位注重加强机关文化长廊建设，大力传导廉政文化理念。管船单位通过开展水手工艺、机工技能大赛等活动，营造了企业和谐奋进的氛围。
5、媒体传廉，增强廉政文化的辐射力
媒体具有影响面广、信息传播及时、快捷等特点，是我们开展廉政文化建设、进行党风廉政宣传教育的主阵地。一是用好媒介。充分利用企业内部报刊和社会大众媒介，及时报道公司廉政文化建设方面的最新动态、典型经验和亮点工作。二是用好网络。充分利用＿＿＿＿＿＿信息网站，用直观、灵活的对外传播方法，宣传报道纪检监察方面的热点工作和勤政廉政先进人物的风采。如先进性教育活动期间共编发网上廉政信息140余篇、简报50余期。创办多媒体信息服务频道，及时在网上播放廉政影视片。同时编制＿＿＿＿＿＿形象电视片，向社会大众宣传＿＿＿人风清气正的良好形象，增强了企业廉政文化的辐射力。
6、扶贫思廉，增强廉政文化的互动力
在党员领导人员中开展“扶贫思廉”活动，是推进企业廉政文化建设活动的重头戏。公司始终把“扶贫思廉”作为一项“民心工程”、“廉政工程”，寓“思廉”于“扶贫”之中，寓教育于活动之中，建立完善了扶贫帮困运行机制，每年组织开展慰问特困职工、先进人物、生产骨干、劳模疗休养和爱心助学等活动；建立和落实特困职工“定补”和进“低保”制度。如今年“两节”期间，公司各级领导走访慰问一线职工投入资金144.67万元、1.39万人次、各类船舶1551艘次；走访慰问劳模先进和特困职工147人次、资金7.33万元。同时为船舶配备了电视机、微波炉、饮水机等生活设施，建立了全线图书阅览室和海员活动中心，推行了船员家属服务队，极大地丰富了企业的情感含量。各级领导人员也在帮贫扶困工作中，增强 了思廉思进的主动性和责任感。
（三）突出重点，抓好结合，增强廉政文化渗透的实效性
加强廉政文化建设，必须以企业改革发展为主题，以构建惩防体系为主线，以生产经营管理为重点，以规范权力运作为切入点，切实在结合、渗透、综合利用、整体推进上下功夫，以增强廉政文化建设的针对性和实效性。
1、把廉政文化建设与构建惩防体系结合起来
把廉政文化建设作为构建惩防体系的重要内容，一方面通过认真传达贯彻中央的《实施纲要》、国务院国资委的《具体意见》、＿＿＿集团的《实施办法》等廉政法规，为构建惩防体系打牢了思想基础。另一方面制定出台了公司贯彻落实＿＿＿集团《实施办法》的《推进计划》，把工作任务细化为6大项目、20项分类、123条具体内容，明确了《推进计划》贯彻执行的领导责任、协调责任以及落实责任，使廉政文化建设与构建惩防体系相互促进，共同发展。
2、把廉政文化建设与企业文化建设结合起来
通过在全体员工中强力灌输公司《员工手册》，让员工熟知企业内层、中层文化要素中的“诚信忠实、诚实守信、恪尽职守、合法经营”；“廉洁自律、行为规范、遵纪守法、艰苦奋斗”等廉政文化理念；通过大力灌输“求新求进、唯实唯优”的企业精神、“诚信、优质、共赢”的经营理念、“诚信忠实，和谐关爱，严谨勤俭，创新一流”的核心价值观，让廉政文化理念成为广大员工共同遵守的行为准则，并在企业文化中的位置更加凸现，在与企业文化的融合中得到升华。
3、把廉政文化建设与质量品牌建设结合起来
质量是企业的生命,是企业品牌形象的源泉。公司坚持把廉政文化理念赋之于企业质量品牌建设之中，一是精心培育员工的质量品牌意识和职业道德意识。通过强化业务培训，持续改进薄弱环节，提升了企业质量品牌的张力。二是完善货运质量管理制度，推进管理质量标准化，着力打造“中国＿＿＿”金字招牌。三是积极推行纪检监察员和行风监督员制度，努力实现“质量过程零缺陷”。四是坚持开展创“金牌航线”、“质量品牌月”、文明共建等活动，加大质量事故查处力度，维护了企业的声誉。
4、把廉政文化建设与建立企业内控机制结合起来
调研的情况报告 第8篇
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关于社保工作情况的调研报告一
根据常委会工作计划安排，7月下旬到8月上旬，市人大常委会党组副书记、副主任宋瑞亮同志带领部分专职委员、代表到市人力资源和社会保障局、民政局、商务局、经信局、市残联等部门和昌城、相州、皇华等镇，围绕全市社会保障工作进行了调研。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
近年来，在市政府高度重视下，通过各职能部门和镇街、社区的共同努力，全市社会保障工作取得较大进展，形成了以五大社会保险为基础，以新型农村合作医疗、农村养老保险、社会优抚和社会救助为补充的社会保障体系雏型，形成了老有所养、病有所医，失业有救济、困难有低保的社会保障新局面。
(一)以就业能力建设为重点，努力实现就业局势稳定。市政府全面实施积极的就业政策，大力开展就业困难群体帮扶和再就业援助活动，统筹做好高校毕业生、农民工和
4050就业困难人员的就业工作;着力提升职业技能培训，增强下岗失业人员和农民工的自主择业能力;发挥人力资源市场就业主渠道作用，不断拓宽城乡公共就业服务功能;广泛搜集市内外劳动力供求信息，努力破解企业招工难。1-7
月，全市实现城镇新增就业8176人，下岗失业人员实现再就业3169人，转移农村劳动力21933人，城镇登记失业率控制在1.93%。
(二)以扩大覆盖面为重点，加快完善社会保险保障体系。市政府及其相关部门不断加大社会保险的扩面、征缴力度，各项工作取得突破性进展。截止今年上半年，企业养老保险参保人数91444人，机关事业单位养老参保人数20620人;全市累计参加农村社会养老保险人数达到65712人，征缴农村社会养老保险费275万元;为5834名失业人员按时发放失业保险待遇1123万元;为747名工伤职工支付工伤费用792万元，为748名女职工支付生育保险费498万元;全市参保单位达1429家，参保职工26.5万人;共征缴各项社会保险费6.34亿元。
(三)以低保为重点，覆盖全市的新型社会救助体系日趋完善。实行城乡一体的最低生活保障制度，不断提高低保标准和补助水平，扩大低保面。截止到7月底，我市享受城市低保的共有1030户、3070人，享受农村低保的共有8198户、18613人，共发放城市低保金355.6万元，农村低保金1095.6万元，城市和农村低保率分别达到1.5%和2.2%;医疗救助范围不断扩大，到目前为止，共救助897人，发放医疗救助金245.3万元;积极实施临时救助，共救助7657人，发放救助金106.16万元，其中救助孤儿160人，发放
救助金32万元;建立健全农村五保集中供养机制，集中供养率达到82.6%;切实履行不让一个学生因家庭经济困难而失学的承诺，对在校高中生及义务教育阶段的特困学生，低保家庭学生，农村寄宿生等都给予一定程度的补助，并减免部分或全部学费及课本费;残疾人临时救助、危房改造救助、就业培训补助、残疾学生补助和康复救助等五大救助也有长足发展。
二、困难和问题
(一)社会保险扩面难。部分企业片面追求经济效益，降低生产经营成本，主动为职工投保的积极性不高，有的职工对社会保险认识不足，理解片面，从一定程度上影响了社会保险工作的深入开展。目前，我市还有部分规模企业职工参保率尚未达到50%。中小企业特别是用工不足百人的个体私营企业在社保经办机构立户参保率偏低。目前执行的农村养老保险政策对农民的吸引力不足，农民参加养老保险意识淡薄，积极性不高。企业用工多样化，用工需求量扩大，用工政策相对灵活，导致职工流动性极强，影响了社会保险的扩面。
(二)专门从事社会保障工作的人员过少，执法专业水平有待进一步提高。从调研情况看，我市从事社会保障工作的人员相对偏少，与日益繁重的社会保障工作任务要求有一定差距，在一定程度上影响到社会保障工作的全面开展。有
的镇街没有专职从事社会保障的工作人员，镇社会保险管理服务中心缺少执法检查职能，影响社会保障工作的开展。
(三)社会保障体系需要进一步完善。市政府在民政局设有社会救助工作管理办公室，但信息交流和共享滞后，统筹协调的力度需进一步加大。随着农村经济社会的发展，城镇化进程的加快，农村社会保障问题日益突出，农村养老和医疗保障成为保障体系的薄弱环节。
三、几点建议
(一)进一步加大社会保障工作的宣传力度。切实加强宣传教育，提高对社会保障工作重要性的认识，着力增强贯彻执行各项社会保障政策的自觉性和工作责任感。通过各种形式加大对各项社会保障政策的宣传力度，提高企业和群众的社会保障意识，各有关职能部门和镇街、社区要整合社会资源，调动社会方方面面的力量向广大群众宣传社会保障政策，确保符合政策的群众全部惠及。
(二)进一步扩大社会保险覆盖面。调动各方力量，合力推进企业和职工的参保工作;制定出台鼓励农民参保的新办法，吸引更多的农民参加农村养老保险，不断提高社会保险覆盖面;全面推进建筑和餐饮等服务行业参加工伤保险;进一步做好全市中小学生参加城镇居民基本医疗保险工作;不断扩大农民工养老保险和工伤保险的参保面。
(三)进一步完善社会保障机制。市工会、妇联、残联、共青团等部门，要加大联动力度，推动救助信息的交流和共享，切实发挥好社会救助管理办公室的作用，避免救助不均。加快完善农村养老保险、医疗保险和最低生活保障制度。在调高农村合作医疗筹资比例，提高报销标准的同时，要进一步探讨经济薄弱村的农村合作医疗筹资补偿机制。
(四)进一步扩大社会帮扶的救助面。完善社会帮扶救助政策，逐步扩大困难群众的救助层面，提高救助标准，增加救助次数。对城乡特殊困难的群众，要给予更多的关爱，切实帮助特殊困难家庭解决就医看病、子女上学等实际困难。完善外来务工困难人员的救助制度，积极探索外来务工人员的合理救助机制，降低外来务工人员的救助门槛，适当扩大救助内容。进一步加大困难残疾人保障政策的执行力度，扩大符合政策的贫困残疾人的救助。
(五)进一步加强社会保障队伍建设，加大执法力度。配足配强社会保障工作人员，确保社会保障工作的健康运行。各相关部门要安排专职人员从事社会保障工作，并对人员进行定期培训。进一步加大执法力度，增强劳动保障、公安、工商、工会等部门联合执法力度，加大对恶意拖欠工资、非法用工等违法行为的打击和处罚力度，维护劳动者合法权益。
关于社保工作情况的调研报告二
一、基本情况
审批事项清理方面：原由我局承担的行政审批事项共6项，今年以来我们对其中4项予以精简调整为日常管理或公共服务类项目，仅保留文艺、体育单位特招审批和台港澳人员在内地就业许可2项行政审批项目;对需要实行流程管理的行政审批事项逐步优化，将原本需要十日乃至二三十日的办事时间流程缩短至八工作日内完成，凡是能够实现即来即办的调整为即来即办，凡是必须经过现场核查，集体讨论、专家论证的，尽最大可能简化程序，缩短审批时限。
窗口服务建设方面：黄冈市人力资源服务大厅位于市人力资源和社会保障综合服务大楼一楼，面积1800平方米，前台服务大厅共有工作人员26人，其中就业局20人、人才中心6人。设有10处服务窗口，前台20个，后台16个，共36个工作台位。其中就业局设有就业失业登记、求职招聘登记、毕业生就业服务、就业援助、社区就业服务、劳动保障事务、创业扶持、就业培训等8个窗口，30个工作台位。人才中心设有人才测评、人事2个窗口，6个工作台位。服务大厅可容纳800人进场进行招聘活动及办理就业(人才)服务，年进场办理求职的人数达18万人次，招聘的企业数达350家。黄冈市社会保障服务大厅位于市人力资源和社会保障综合服务大楼二楼，面积1188平方米，设有综合服务、养老保险、医疗保险、申报核定四个工作服务区，工作台位72个，其中前台38个，后台34个，可容纳200余人同时进场办理各项社会保险业务。服务大厅办公人员共55人，年接待量16万余人次。
二、主要做法
近年来，我局认真学习领会省市推进行政审批三集中改革工作会议和《湖北省政府服务体系建设管理办法(试行)的通知》(鄂办发[2012]26号)、《关于推行行政审批三集中改革的通知》(鄂政办函[2012]24号)等文件精神，学习省厅全面推行行政审批三集中(审批职能、事项和人员向一个处室集中)工作五统一经验(统一受理，统一报批，统一制发批准文书，统一使用厅行政审批专用章，统一送达，实行一个窗口对外、一条龙服务、全过程公开、规范化管理)，以依法行政
为原则，以加强监督管理为手段，以健全完善各项制度为重点，以提升干部队伍素质为目的，研究并落实管理举措，加强和创新管理，切实提高行政审批和业务管理能力，全面推进人力资源和社会保障管理工作制度化、规范化和信息化建设，通过抓执行促工作，抓管理保质量，抓效能树形象，切实承担起社会赋予的任务和使命，为黄冈经济社会发展提供强有力的人力支撑和社会保障。重点做好了三项工作：
一是建立组织体系，推进工作落实。成立了黄冈市人社局行政审批三集中工作领导小组，由局长一把手任组长，副局长任副组长，政策法规科、政工科、纪检监察室等部门科室主要负责人为成员，全面协调、部署和监督贯彻落实工作。领导小组下设办公室(设在政策法规科)，具体负责行政审批三集中日常工作。
二是调整内设机构，培养后备干部。根据省市实施行政审批三集中有关归并职能的相关原则，拟在现有政策法规科增加行政审批服务职能，使目前分散在各科室、局属各单位的行政审批、服务事项均由政策法规科负责牵头协调管理，同时建立优秀人才和年轻后备干部轮岗锻炼制度，力争把服务窗口建设成为培养锻炼年轻、后备干部的场所。
三是再造流程，提供最佳服务。在行政审批三集中清理过程中，按照市政府对清理后保留的行政审批事项的审批环节、申报资料、审批时限分别控制在3.5个、5个和8天以内的硬性要求，力争行政审批在全省市州人社部门中项目最少、收费最低、程序最简、时间最短、服务最优。我们对4项行政审批事项
予以精简调整为日常管理或公共服务类项目，仅保留文艺、体育单位特招审批和台港澳人员在内地就业许可2项行政审批项目;对需要实行流程管理的行政审批事项将逐步优化，将原本需要十天乃至二三十天的办事时间流程缩短至八天内完成，凡是能够实现即来即办的调整为即来即办，凡是必须经过现场核查，集体讨论、专家论证的，尽量最大可能简化程序，缩短审批时限，实现人社部门审批服务全省市州最优的目标，为广大服务对象提供最佳的服务。
三、存在的主要困难和问题
一是服务窗口授权不到位。行政审批服务窗口成了一部分单位的收发窗口，窗口成了传达室，一些审批项目在窗口根本无法直接办理，反而增加了办事环节，不便于企业、群众办事。
二是部分服务窗口流程不畅。由于派驻窗口的各科室部门情况不一，有的审批服务权力集中到窗口，有的仍然留在原职能部门;有的需要部门内部科室之间流转审批，有的必须经部门领导同意方能盖章，这些情况都影响着行政审批效率的提高。
三是少数窗口管理不甚规范。一些职能科室部门对行政审批服务窗口的重视程度还不够，在选派人员时，有的不按照要求选派骨干人员到窗口，有的甚至将临时聘用人员派驻窗口来应差，有的部门在窗口人员待遇保障方面还差强人意。
四、下步工作打算及建议
一是加大重视程度，奖罚分明。各级各部门要充分认识到实行窗口这种运作模式是社会发展的必然，高度重视行政审批服务窗口的运作，对于那些故意拖延，不配合行政审批服务窗口的个别部门领导要予以警告，对那些表现较好的科室部门要予以表扬奖励。同时要尽快完善相关的规章制度并严格执行，把窗口推到良性循环的轨道上来。
二是整合权力人事，权责统一。为避免行政审批服务窗口形同虚设，把审批权逐渐转移到行政审批服务窗口(特殊性质的部门除外)，各职能科室、部门的职能取向要从原来的审批转移到服务，保证对窗口的充分授权，真正达到一站式审批的目的。同时，对部分行政审批服务窗口的工作人员重新选拔，要求各部门推荐年富力强、精通业务、积极上进的骨干人员充实到服务窗口来。
三是建立激励机制，优化服务。建立科学合理的绩效评估系统，建立各类管理档案和信息记录，对工作积极、服务质量高、公众评价好的工作人员晋升提拔时予以优先考虑。同时在实践中还可以建立一些立体式的激励机制，如定期对窗口工作人员进行考核，实行目标激励;按照考核结果发放窗口服务考核奖，实行物质激励;每年评比优秀窗口工作人员，实行荣誉激励;通过对工作人员的关心爱护、尊重信任、体谅赞许，实行情感激励等等。这样将提高窗口工作人员的工作热情，对高素质人才也产生很大的吸引力。
四是建立多重监督，监督到位。对行政审批服务窗口的权力监督必须到位，要积极探索改进社会监督的有效办法，充分发挥广大群众和新闻媒体在机关工作考评中的重要作用，这是强化机关服务意识、提高行政效能的重要保证。群众作为窗口的顾客，如遇到服务质量问题、服务态度问题和违诺问题时，到投诉受理机构进行投诉，是群众监督的主要方式。使多种监督渠道和监督机制相结合，切实转变个别科室部门存在的两头受理、突破时限、增设环节等现象，各职能科室部门要引起高度重视，出台专门规定，对审批违规行为实施一票否决，确保窗口健康运行。
五是推行电子政务，实现公开。凡是进入行政审批服务窗口的审批事项、办理部门、办理窗口和办理人员对外公开，申报资料、审批内容和审批程序对外公开，审批时限、承诺事项和收费标准对外公开，增强行政审批服务的公开性和透明度。同时要积极建立和完善信息查询系统，使服务对象可以通过远程网络查询相关信息。对一些条件具备的科室部门要积极推行网上申报材料和网上审批服务，保证行政审批服务的过程公开、公平和公正地进行，提高人社部门的行政效率和群众对行政审批服务的满意度。
调研的情况报告 第9篇
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随着城镇化的快速发展，我市学前教育幼教需求旺盛，近几年无论是城区还是农村，民办幼儿园蓬勃发展，弥补了公办幼儿园的不足，极大满足城乡不同层级幼儿入学需求。我结合近期检查工作，对民办幼儿园审批工作进行了调研督导，尤其对帮助无证幼儿园完善手续，向国土、教育、住建、审批等部门详细咨询政策，并提出初步对策。现将调研情况报告如下：
一、上级文件精神及我市民办幼儿园开办情况
201x年，xx省教育厅等七部门下发了《关于进一步规范民办幼儿园xxxx通知》（x教【201x】x号），提出要清理整顿无证民办幼儿园，落实各相关部门监管职责，按照“属地管理、分类整治、堵疏结合、安全有序”的原则，“规范许可一批、整改过渡一批、关停取缔一批”的思路进行分类治理。
201x年，我市教育局等七部门《关于解决无证幼儿园历史遗留问题的意见》规定：“土地、房屋如果没有问题，可向xxx申请联合鉴定验收，1、周边治理环境；2、饮用水卫生；3、食堂建设及食品安全管理；办园条件、教师聘用、保教管理。经验收，以上内容全部达标，且无安全隐患，可向行政审批部门申请办理办园许可证（如果使用校车，还需要提供公安交警部门确认达标的园车手续）。”目前，我市有民办幼儿园xx所，其中有办园许可证的xx所，无证幼儿园xx所，201 x年以来，到行政审批局咨询的无证幼儿园共x家，其中已办理1家，提交申请资料正在整改的xx家。
二、我市无证幼儿园整顿情况
结合《xx省民办幼儿园设置基本标准》（x教【201x】xx号）文件精神，我市印发了《xx市清理整顿无证民办幼儿园实施方案》（xx发【2019】55号），出台了xx市教育局等7部门《关于规范校外培训机构及整治无证办学行为的通知》 及《关于解决无证幼儿园历史遗留问题的意见》等文件。经过各单位深入摸底，共排查出无证幼儿园xx所（附表），8月下旬，在各辖区张贴了xx部门《关于无证幼儿园临时停业整顿的公告》xx份。
目前，xx所无证幼儿园中xx所幼儿园已停业，xx幼儿园北园已办证，xx幼儿园未落实停业，公安机关联合相关部门立即依法进行了关停，xx局已组织该园xx多名幼儿分流到周边公办园。
三、存在问题及建议
（一）抗震设防标准问题
按照国标《建筑工程抗震设防分类标准》规定，幼儿园抗震设防标准为八度。目前我市涉及的无证民办幼儿园（也包含部分已办证民办幼儿园及公办幼儿园）校舍建筑，抗震设防烈度大部分在八度以下，xx局建议由幼儿园委托具有资质的设计单位出具加固方案并由其组织施工和验收，此种处理方式时间较长，程序较繁琐，不利于清理整顿工作的开展。
（二）校舍“两证”问题
按照《xx省民办幼儿园设置标准》，民办幼儿园应相对独立，利用平房举办的，应当有独立院落，提供房屋产权证明。城区部分配建幼儿园自身无两证（土地证和房产证），但因所在小区有不动产证，均可办理审批手续，而农村部分幼儿园现无土地房产手续但座落在村庄内部、合法的农村集体建设用地，xx局建议城区配建幼儿园情况进行办理。
（三）信访隐患问题
调研的情况报告 第10篇
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一、基本现状
我村共有2个自然村，8个村民小组，有900户，2612户籍人口，,两个村党员共计55人（其中60岁以上42人），其中**村党员16人，***村党员39人。
二、存在问题
1、外出人员较多，增加了选举组织难度。我村有300余人只是户籍在村，而人未居住在村。另外，即使居住在村的人有一部分长期外出务工，选举工作从选民登记开始至选举结束时间跨度较长，外出较远的村民不愿意回来参加选举，委托选票又受到每个人员选票数额的限制，增加了选举组织的难度。
2、选民民主权利意识淡薄。村委换届选举是一项法律性强、操作严密、敏感度高的工作。选举环节多、过程复杂，对选民民主意识、文化素质和独立判断能力都提出了较高要求。由于目前村民文化水平普遍较低，有一定的从众心理。从调查了解的情况来看，部分村民关心村"两委"换届，大部分村民对村"两委"换届缺乏热情，认识不到自己的民主权利，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓。
3、农村家族意识对选举有一定的影响。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，换届选举时，家族可能形成一定势力，影响正常的选举工作。
4、后备人员匮乏。目前村"两委"班子中，普遍存在年龄偏大、文化偏低的特点，而在后备人员中年轻且有文化又愿意参选村"两委"的人员少。
三、对策建议
