- 目录
第1篇 探析桥梁施工管理职责分配的现状
众多国内外学者都研究了桥梁施工安全质量事故的原因，其中一大部分原因是管理系统方面，主要有管理的规章制度、监督的有效性、管理的程序以及员工训练等，造成了安全质量事故的发生都是管理失效的原因。因此，桥梁施工安全质量事故的有效防止与控制，其关键在于加强管理。而在桥梁施工中往往存在着多个责任主体，包括了建设单位、监理单位、施工单位、设计单位等等。目前很多人认为安全质量事故大多是由施工单位方面的原因造成的，这种想法是不对，安全质量事故的发生有很多责任主体，因此，明确桥梁施工管理职责分配具有重要意义。
一、 桥梁工程管理中存在的问题
1 桥梁设计方面存在的问题。桥梁设计有广义与狭义之分，广义的桥梁设计包括了一个桥梁桩、墩、台或整个桥梁工程从立项到竣工所有设计人员的合作。而桥梁设计从狭义上来说，指的是合理安排桥梁使用功能，各个分项工程与各种外部条件以及周围环境的协调配合，设计好各个细部的构造方式，如何得到艺术的内部和外表的效果，以及综合协调好桥梁与各种设备以及桥梁与结构等等相关技术，以及在实现上述各种要求的前提上，如何保证使用的材料、劳动力、投资以及时间是最少的，并最终建设成适用、经济、坚固、美观的桥梁物。
桥梁设计涉及的内容有很多，因此桥梁设计也存在着很多管理方面的问题。比如说在安全方面，如何同时实现结构设计、防火、抗震以及加固等功能。设计与各个技术工种之间往往存在着很多矛盾，进而也会存在着很多上的疏漏，因此如何解决这些矛盾是桥梁设计面临的主要问题。这些矛盾包括可能与需要之间的矛盾；设计本身与投资者、使用者、城市规划以及施工制作之间，以及由于桥梁工程考虑角度不同而使得它们彼此之间产生的矛盾；桥梁工程桩与墩台之间、桥梁工程与路基、路面之间存在的矛盾，以及在技术要求上各技术工种之间存在的矛盾；桥梁的几个基本要素之间，包括了适用、坚固、经济、美观等等之间的矛盾；这些矛盾有时候是可以通过管理来解决，但很多时候是不可解决的矛盾，管理者在进行决策的时候往往会犹豫不决，甚至做出错误的决定，造成安全质量事故的发生。
2 施工安全与质量方面，政府及社会各界自阳明滩大桥塌坍发生之后越来越重视施工安全与施工质量，桥梁施工出现质量安全等问题，不仅给国家和企业本身带来巨大的损失，还让民众对中国桥梁失去一定的信心。然而，在施工安全与施工质量方面，各责任单位在管理方面还存在着很多的问题，比如说，一些建设单位不遵守桥梁方面的相关法律法规，甚至是不按施工企业的资质要求来承接业务，使得桥梁市场混入了很多不合格的施工企业。还有的施工项目对应招投标的项目不实行招、投标，使得桥梁市场一派混乱，并且出现了恶性竞争，甚至还有一些有资质的施工单位挂靠其名下，以他的名义承揽工程，但事实上这些施工单位没有技术和资质，其管理水平也很低，是有名无实、虚有其表的伪施工企业。这些管理问题都是导致质量安全事故发生的原因。
3 桥梁材料质量问题。桥梁材料的质量是整个工程质量控制的决定性要素，直接影响到工程结构的安全使用功能和工程使用者的人身安全，同时也直接影响投资建材者的经济回报。因此选择并合理使用合格的桥梁材料是施工质量控制的重要环节。目前，材料质量问题主要体现在三个方面，即钢材、水泥和机械设备。①钢材引起的工程质量事故，一方面是钢材本身材质的问题，另一方面是没有严把质量检验关。②水泥是混凝土和砂浆的胶凝材料，但目前使用的水泥质量较差，主要表现在安定性不良、强度不符合规定以及成品、半成品、构配件问题。③机械设备包括设计设施、施工机具、检测设备等，这些设备是现代化工程建设和质量管理中不可缺少的设施。这些设施的完善可有效降低劳动成本和提高工作效率，如果不能及时更新和检修设备，定期校核计量用具、机械设备故障，也很可能引起工程质量问题。
二、桥梁施工管理职责分配现状
1 建设单位的管理职责。《建设工程安全生产管理条例》已经明确规定了建设单位的安全生产责任，建设单位不仅会由于安全生产事故的产生而造成直接或间接的经济损失，甚至还会承担法律上的责任。因此，对于法律法规上明确规定的安全责任，建设单位以及管理人员必须要实施。首先在招标的过程中，建设单位选择的进行桥梁施工的承包商必须要具有相应的资质。建设单位在施工过程中安排专门的管理人员对施工单位的安全生产进行监督。为了保障桥梁的安全质量，建设单位还要积极地提供保障措施，对勘察、施工、设计、工程监理等单位提出的要求必须要符合相关法律法规的强制性标准规定。
2 施工单位的管理职责。项目的直接实施单位是施工单位，为了保证安全地进行桥梁施工，对于现场的安全管理工作，施工单位要时刻做好。施工单位首先要配备专职安全生产管理人员，最好是设立安全生产管理机构来保证现场安全。项目经理要大力支持安全管理人员的工作，加大人力、物力的投入，还要对安全管理人员进行培训，使其具备高度的安全质量意识。
3 监理单位的管理职责。监理单位对于桥梁施工的质量安全也有着重要作用，能够有效监督施工的质量安全生产。监理人员首先要认清自己的工作职责，尤其要加强施工现场的巡视，若能发现桥梁施工过程出现的质量安全隐患，必须要求施工单位立即整改或者是及时上报给建设单位，对于情节特别严重的，有权利要求建设单位让施工单位责令限期改正。如果施工单位坚决不执行整改，监理单位必须向有关主管部门报告，按照合同中规定的强制性措施强令要求施工单位消除隐患。
4 设计单位的管理职责。设计单位在桥梁的施工过程中也承担一定的责任，并不是提供了施工图就不再承担任何责任的。在进行设计的过程中，必须要考虑防护的需要以及施工安全操作，还应在设计文件中注明涉及施工安全的重点部位和环节，并提出防范生产安全事故的指导意见。注册桥梁师及其所在的设计单位要对其设计负责。
三、结语
由多年以来发生的桥梁工程质量安全事故来看，事故发生的责任不仅仅是施工单位方面的责任。建设单位、监理单位以及设计单位等等各参建方都对桥梁工程的质量安全承担着一定的责任，本文的切入点是各方责任主体在桥梁施工中存在的安全管理职责问题，并对目前我国的安全管理职责分配现状进行了分析。要合理解决存在的问题，就必须合理分配桥梁施工过程中各桥梁的管理职责，本文就此提出了一些建设和思路。通过加强政府有关部门的监管力度以及明确各方安全责任，在进行桥梁项目施工的过程中要安全管理工作，对安全生产事故的发生要有效预防和控制，有利于提高桥梁施工的安全。
第2篇 国际广场消防管理组织建设和职责分配
君临国际广场消防管理组织建设和职责分配
1、根据《中华人民共和国消防条例实施细则》第十九条规定,物业管理中心应建立防火安全委员会,并明确一名物业管理中心领导为防火责任人,组织和领导全中心的消防安全工作。
2、安全部是物业管理中心的消防安全职能部门,配有专职防火干部,并设置消防办公室,消防办公室既是安全部的职能机构也是防火委员会的常设办事机构,负责物业管理中心的日常消防管理工作。
3、防火安全委员会职责
(1)认真贯彻落实有关消防法规,切实将消防工作纳入议事日程,做到与经营工作同计划、同布置、同检查、同总结、同评比('五同')
(2)负责消防制度的建立和落实。
(3)定期召开安全会议,布置消防工作,组织消防安全检查,研究解决重大火险隐患和各种不完全因素,对在消防工作上做出显着成绩或因为违反消防制度造成不良后果的部门和个人做出奖励或处罚的决定。
(4)组织和领导义务消防队的培训和演习以及员工的消防安教育。
(5)发生火灾时负责指挥员工进行补救,追查火灾原因,对有关责任者进行处理。
4、管理中心防火负责人职责
(1)贯彻执行《中华人民共和国消防法》及细则和其他有关消防法规。
(2)组织实施逐级防火责任制。
(3)建立健全防火制度和安全操作规程。
(4)把消防工作纳入日常经营管理,做到'五同'。
(5)组织对职工进行消防知识教育和业务培训。
(6)组织防火检查,消除火险隐患,改善消防安全条件,完善消防设施
(7)组织制定灭火方案,带领员工补救初起火灾,保护火灾救场。
(8)追查处理火灾事故,协助调查火灾原因。
5、各部门防火负责人职责(行政负责人):
(1)认真贯彻国家及管理中心有关消防安全的法规制度,将防火工作列入本部门日常经营和管理的议程日程。
(2)根据防火委员会的要求,监督本部门防火安全制度的落实、执行情况。
(3)组织领导本部门义务消防队,定期进行全员的消防安全教育。
(4)定期对本部门及各岗位进行防火安全自查,主持研究整改火险隐患,改善消防安全条件,及时处理本部门的火灾,火情事故,对造成事故的个人或班组提出处理意见并将情况上报委员会。
(5)对本部门的责任范围定人、定点管理、奖优罚劣。
6、义务消防员职责
(1)模范遵守管理中心各项消防制度,协助部门防火责任人、主管做好日常的防火工作。
(2)努力学习防火、灭火知识,积极参加各类消防培训,做到两知、三会(知任务、知防灭火知识、会报警、会疏散自救、会协助救援)。
(3)有权制止任何违反消防制度的行为,对火险隐患要积极整改并报安全部。
(4)在认真贯彻上级各项消防工作指示的同时,积极提出建议,当好领导的的参谋。
6、安全部消防组织职责
(1)协助防火安全委员会认真执行《中华人民共和国消防条例》和有关管理规定,贯彻预防为主防消结合的方针,依靠各级领导充分发动群众,把消防工作做到经常化、群众化、制度化。
(2)逐步健全各级消防组织,完善逐级防火责任制及各项防火措施和应急方案。经常检查各部门、部位执行防火安全制度和落实预防安全防火措施情况,定期向管理中心防火安全委员会汇报工作。
(3)结合重大节日、活动,会同有关部门定期进行安全检查,发现火险隐患,督促有关部门及时清除,对重大火险隐患要及时报告管理中心防火安全委员会解决。
(4)协同各部门组织安排对员工的防火安全教育,义务消防队的培训、演习及管理工作。
(5)负责管理中心的所有灭火器的管理,定期检查,保持器材的良好状态。
(6)一旦发生火灾。积极组织人员补救,负责保护火灾现场,并协助领导会同公安部门查清火灾事故原因,提出处理意见。
第3篇 成本管理体系职责权限分配规范
成本管理体系职责权限分配
组织建立成本管理体系的目的是为了有效地开展成本管理和成本控制,而有效地搞好成本管理和成本控制工作,则需要对相关职能部门和单位赋予相应的职责和权限来保证。在对成本管理体系进行设计时,组织应对已确定的组织机构中所有部门和单位以及人员的职责和权限进行分配并得到规定,以明确各职能和层次的管理职责和权限及其相互关系。
成本管理体系职责和权限的分配应遵循以下两个原则:
1)合理分工。成本管理体系中包含的所有要素都是相互关联的,只有合理的分工,才能有效地实施这些体系要素,才能使这些体系要素构成一个能自我约束、自我调节、自我完善的运行机制,才能形成一个完整的管理系统。分工的合理性体现在以下三个方面:
――所分配的体系要素是否与职能部门的主要管理职能、工作性质、任务和专业能力相匹配例如:某制造型企业将体系中的定额管理这一要素分配给了主管成本核算的财务部门。这是一个典型的体系要素分配与职能部门的主管职能和专业能力不匹配的现象。我们都知道在制造型企业中,定额的制定过程是技术、工艺、生产等部门对各种消耗进行测定和计算的过程,而且在定额标准确定以后还要按定额去控制各种消耗。主管核算的财务部门是没有这些方面的管理职能和专业人员的,其专业能力与定额管理不相匹配,如果将定额管理这一要素分配给财务部门,让财务部门去履行这些定额管理的职责和权限。那么,这个部门在实施定额管理的过程中必然会遇到很多困难和阻力,很难保证管理的有效性。所以,这样的分配是不合理的。
――各职能之间是否可以相互制约例如某组织将采购成本放行的职责分配给了采购部,这样就形成了采购部自己对自己的成本放行进行控制的局面,使本应该起到约束成本发生作用的放行控制失去了约束机制,显然这样的职责分配是不合理的。
――职责和权限被赋予的层次是否可以保证其履行的有效性如层次过多、层次过少、层次不清或层次混乱等。
2)强调协作和沟通。cca2102:2008标准中规定的体系要素不是孤立的,是相互联系、相互制约、相辅相成的关系。成本管理活动的实施需要多个职能部门和单位的互相配合,既有实施部门,又有监督检查部门;既有体系要素的主管部门,又有配合实施的相关部门。总之,在合理分工的基础上,要加强协作和沟通,才能促进体系运行的有效运行和效率。
在对成本管理体系职责和权限进行分配时应确保覆盖成本管理体系组织机构图中的所有职能和层次;覆盖成本管理体系的所有要素条款;明确并区分主管机构和相关机构(包括主管领导和相关领导)。
组织可采用职责分配表的方式对成本管理体系职责和权限进行分配,以明确组织机构中的各职能和层次在成本管理体系中的管理职责和权限。
第4篇 成本管理体系职责权限分配
成本管理体系的职责和权限分配
组织建立成本管理体系的目的是为了有效地开展成本管理和成本控制,而有效地搞好成本管理和成本控制工作,则需要对相关职能部门和单位赋予相应的职责和权限来保证。在对成本管理体系进行设计时,组织应对已确定的组织机构中所有部门和单位以及人员的职责和权限进行分配并得到规定,以明确各职能和层次的管理职责和权限及其相互关系。
成本管理体系职责和权限的分配应遵循以下两个原则:
1)合理分工。成本管理体系中包含的所有要素都是相互关联的,只有合理的分工,才能有效地实施这些体系要素,才能使这些体系要素构成一个能自我约束、自我调节、自我完善的运行机制,才能形成一个完整的管理系统。分工的合理性体现在以下三个方面:
――所分配的体系要素是否与职能部门的主要管理职能、工作性质、任务和专业能力相匹配例如:某制造型企业将体系中的定额管理这一要素分配给了主管成本核算的财务部门。这是一个典型的体系要素分配与职能部门的主管职能和专业能力不匹配的现象。我们都知道在制造型企业中,定额的制定过程是技术、工艺、生产等部门对各种消耗进行测定和计算的过程,而且在定额标准确定以后还要按定额去控制各种消耗。主管核算的财务部门是没有这些方面的管理职能和专业人员的,其专业能力与定额管理不相匹配,如果将定额管理这一要素分配给财务部门,让财务部门去履行这些定额管理的职责和权限。那么,这个部门在实施定额管理的过程中必然会遇到很多困难和阻力,很难保证管理的有效性。所以,这样的分配是不合理的。
――各职能之间是否可以相互制约例如某组织将采购成本放行的职责分配给了采购部,这样就形成了采购部自己对自己的成本放行进行控制的局面,使本应该起到约束成本发生作用的放行控制失去了约束机制,显然这样的职责分配是不合理的。
――职责和权限被赋予的层次是否可以保证其履行的有效性如层次过多、层次过少、层次不清或层次混乱等。
2)强调协作和沟通。cca2102:2008标准中规定的体系要素不是孤立的,是相互联系、相互制约、相辅相成的关系。成本管理活动的实施需要多个职能部门和单位的互相配合,既有实施部门,又有监督检查部门;既有体系要素的主管部门,又有配合实施的相关部门。总之,在合理分工的基础上,要加强协作和沟通,才能促进体系运行的有效运行和效率。
在对成本管理体系职责和权限进行分配时应确保覆盖成本管理体系组织机构图中的所有职能和层次;覆盖成本管理体系的所有要素条款;明确并区分主管机构和相关机构(包括主管领导和相关领导)。
组织可采用职责分配表的方式对成本管理体系职责和权限进行分配,以明确组织机构中的各职能和层次在成本管理体系中的管理职责和权限。
