第1篇 煤炭管理科煤质化验员安全生产责任制
1．所有化验检测项目和操作工序，严格按《国标》及《煤矿安全规程》中的有关规定进行操作，杜绝违章作业现象
2．仪器设备的运行环境，必须满足仪器设备安装的技术要求和有关安全规定，坚决杜绝运行带故障的设备。
3．爱护仪器设备，保持仪器设备卫生清洁，作业完后设备要及时关机、断电、闭锁。
4．做好化验室日常的防火、防盗工作，正确、安全使用仪器设备和药品试剂。
5．化验员必须经过培训合格后，方可独立上岗作业。
6．负责对相关方及有业务往来人员的安全和危险因素告之，杜绝非操作人员随意启动和使用仪器设备，防止人员错误操作，导致设备故障。
第2篇 煤炭班组安全管理四个必须
煤矿企业安全发展的新形势、新任务，对加强安监队伍建设，努力提高安全监察能力提出新要求。面对这一新要求，安全监察人员必须具备较高的素质，必须具有高度的责任，必须树立创新的意识，必须坚持廉洁执法，要做到“四个必须”。只有这样，才能提高安监队伍素质，提高安全监察能力，促进煤矿企业安全发展。
必须具备较高的素质。作为监察人员自身要有较高的素质水平才会有说服力，才能在现场更好地发挥好安全监察作用。一是具备安全思想素质。安监人员要坚持党的安全生产方针，坚持安全第一的思想不动摇。牢固树立“安全管理只有起点，没有终点”的安全理念，任何时候都要把安全工作放在第一位，越是经济面对危机，越是改革发展任务重越要抓好安全工作。以高度的思想觉悟，带着感情抓好安全工作。二是具备业务技术素质。安全监察人员要强化业务学习，认真学习规程、学习各类安全、技术规定及上级一系列指示、指令、文件精神，营造“学习工作化，工作学习化”的浓厚氛围，创建“学习型安监队伍”。通过强化学习，提高安监队伍的素质和技能，做到在现场按规程说话，按规程办事，培培养一支“精干高效、监察有力的高素质安监队伍。
必须具有高度的责任。安全责任重于泰山，安监人员要以高度的责任感，以对职工生命安全高度负责的精神抓好人力安全监察工作，一是安监人员要彻底转型。切实把职能全部转变到安全管理上来，做到安全自身责任明确、职责范围明确、责任后果明确、联责考核明确，形成一级对一级负责，安全区域联责的“安全互联网”，切实解决安全责任“严不起来”和“落实不下去”以及“前紧后松”、“遇难而退”的问题。二是树立执法权威。要专门拿出人力、物力，改革安全监察体制，制定和完善安全监察制度，就是为了加大执法监察力度。作安全监察人员，要行使好赋予的权力，认真负责，一丝不苟，铁面无私，严格执法，禁止任何人以任何理由影响安全执法，对影响安全执法，打击报复执法人员的，一经查处严肃处理，维护执法权威。三是严格执行安全责任追究制度。要按照“四不放过”的原则，依法严肃追究事故责任，属于监察人员把关不严，放任不究，导致事故发生的，要依法追究责任；对不履行安全责任、好人主义、得过且过，监督不力的安监人员要坚决撤换。
必须树立创新的意识。创新是一切工作的不竭动力。安监人员要敢于创新、大胆创新，研究新情况、新问题，创新安全监察新方法。首先要做到“四勤”：一是要超前思维，做到“脑勤”。要勤于思考，动脑筋想哪里是安全重点，哪里有安全隐患，做到现场问题早想到。二是要善于观察，做到“眼勤”。炼就一双“火眼金睛”，看周围环境查隐患，看工人操作规范不规范，做到事故苗头早发现。三是敢于直言，做到“嘴勤”。不安全行为常说教，做到为安全“苦口婆心”；安全信息常反馈，畅通安全信息渠道。四是要盯现场不放松，做到“腿勤”。哪里有隐患就出现在哪里，做到事故隐患早处理。再者，安监人员要不断探索，在实践中发现安全管理的新途径。对于看惯了、干惯了、习惯了的不正确安全习惯势力、习惯行为要大胆剖析，创新安全监察方式进行管理，坚决杜绝习惯性违章。要开展提安全合理化建议，安全管理机制创新等活动，建立起安全管理的创新激励机制，激发广大安全管理人员的创新热情，建立完善“事前监督，过程控制”的新型安全管理模式，促进安全生产。
必须坚持廉洁执法。安全监察人员的形象直接影响到煤矿企业的安全管理工作，安全监察队伍的廉政建设要提到政治的高度来认识。一是要加强安全监察队伍廉政建设。建立完善好动态退出机制，实行竞争上岗，创建能上能下，能进能出的管理机制，把那些作风浮飘、假公济私、吃拿卡要等不廉洁自律的人员坚决退出安全监察队伍，保持安全监察队伍纯洁性，提高安监队伍的执法能力。二是要增强拒腐能力。要加强廉政建设教育，严格规范从政行为，严格遵守各项规章制度，正确行使手中的权力。要经得起考验，抵得住诱惑，做廉洁勤政的模范，做煤矿企业职工满意的安全卫士。
第3篇 煤炭安全管理工作要点
为进一步治理煤矿运输源头超限超载行为,确保煤炭运输治超工作取得实效,根据《市人民政府关于进一步深入推进全市治超工作的意见》(郴政发[2010]7号)、《2023年市治超工作要点》等文件要求,结合我局实际,制定本工作要点。
一、指导思想
按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求,进一步加强和深化治理煤矿运输源头超限超载行为,巩固煤矿企业治超工作长效机制,将车辆超限超载率持继控制在0.1%以内。
二、目标任务
全市煤炭系统超限超载率控制在0.3%以内,严禁非法改装车和无牌无照车进行煤炭运输,源头非法装载现象基本消除,企业治超制度进一步健全,治超工作走向制度化、常态化、规范化。
三、工作重点
(一)认真开展货运源头(尾)企业摸底排查工作。根据市2月13日治超工作电视电话会议安排,对辖区内的货运源头企业进行全面的清理排查,以便彻底掌握好全市货运源头企业变动情况,及时上报企业信息,以利于治超监管。
(二)结合日常安全监管、专项执法检查,加强对各煤炭企业治超工作的指导、检查、督查工作。
(三)加大宣传治超行动力度,采取通告、标语、横幅、宣传牌、发放宣传广告、手机短信等方式大力宣传治超行动的政策措施,积极营造浓厚的舆论氛围。为“冲百强、统城乡、建小康”建设提供有力的保障。
四、工作要求
(一)强化组织领导。因人事变动,调整市煤炭局治理煤炭车辆超限超载工作领导小组成员。
(二)提高科技治超水平。一是要求重点企业地磅安装电子监控系统,并立争与市治超办的监控中心的监控平台联网,实行科技监控。二是推广宝源煤矿经验,安装皮带电子磅,实现定量精确装货,减少车辆先装货后过磅再卸载的问题。
(三)强化煤炭企业主体责任。一是煤炭企业必须建立治超组织机构。煤矿和企业法人代表为企业治超工作的第一责任人,明确具体人员职责并上报市煤炭局治超办备案。二是进一步建立健全出矿、企业治超登记、统计制度。对装载煤炭车辆,按市治超办统一的表格填写规范,真实完整的记录车牌号、司机姓名、联系电话、装载重量、出矿时间等相关信息。三是纳入市政府的重点源头的企业,按要求实行24小时全程监控。
(四)进一步落实责任。局治超领导小组成员要按照分工安排,对各煤炭生产经营企业开展经常性的治超专项督查,检查各企业治超工作开展情况。严厉查处违法违规装载行为,对工作不落实,责任不到位的单位和个人,要严肃查处。
(五)严格考核制度。今年治超工作将继续纳入各煤矿及煤炭经营企业年度目标考核,并且将治超日常督查情况记入分值。
第4篇 煤炭企业全面安全管理体系
全面安全管理是一种思想、一套方法、手段和技巧，它旨在通过全体员工参与来达到百分之百安全生产的目标，从而使企业生产持续稳定，效益不断提高。论文根据我国煤炭企业安全工作需要，探讨煤炭企业建设全面安全管理体系的必要性和特征。
1全面安全管理的必要性
1.1提高企业管理水平的有效途径煤炭企业管理层次多、环节多、岗位多，任何一个层次、环节、岗位工作不到位或工作质量不达标，都会给企业的整体运行带来消极影响，导致局部问题，贻误整体工作。如果在各管理层次、生产环节、工作岗位上无标准规范，必然造成秩序的混乱、运行的紊乱。企业管理就是要使企业建立起正常的运行秩序，使各层次、各环节、各岗位的工作有序、有效的运转起来，而要达到这种良性运转，必须使各个部分的工作有标准可依，并达到规范要求，从而使企业管理工作提高到与企业发展相适应的水平。而全面安全管理就是通过在同一规划全企业的安全管理工作，避免原来安全工作由各部门分管，缺乏协调、各自为政的局面，从而为企业长期安全发展奠定基础。
1.2搞好煤矿安全生产的基础工作全面安全质量标准化管理的实质就是人的行为有规范、职工的工作有标准。目前煤矿安全状况不好，除自然条件恶劣外，很大程度上是工作上不讲标准，质量低劣。工作质量、工程质量低劣又加重了环境恶化，为安全工作增加了难度，再加上员工的遵章意识差，违章作业现象严重，导致了意外事故的发生。所以推行全面安全质量标准化管理，增强员工的标准化意识，提高工作标准，增强遵章守纪行为的自觉性，是煤矿控制风险防范事故，提高安全管理水平的最根本途径。
1.3提高企业经济效益的有力保证煤炭企业面临的危险生产环境虽然是由很多因素导致的，但很重要的一点就是工作标准低，造成人力、物力、财力的投入多、产出少，即成本高、效益差。由于上一环节的工作质量差，使下一环节的工作质量得不到保证或难度加大。材料、设备、工程质量低劣，则导致生产事故增多，重复投入加大。实行全面安全质量标准化管理，层层、环环、岗岗均做到工作有责任，质量有标准，将会最有效地降低事故、提高效率、减少浪费，从而提高企业的整体经济效益。
1.4有效提高企业职工整体素质企业如果光有先进的设备，而没有高素质的人员来管理，即使设备再先进，也难以发挥其应有的效能。所以，一个好的企业，必须有一支高素质的职工队伍。高素质的职工队伍，不是自然形成的，而是要靠教育、培养和严格训练。因此，企业不但要有计划地引进高素质的的专业人才，还要注重分层次的抓好在职人员素质的提高。实行全面安全质量标准化管理就是对各层次、各岗位职工提出严格标准、严格要求，培养遵章作业、讲求工作标准意识，使人人做到自觉讲质量、讲标准，自觉把工作做到精益求精。
第5篇 煤炭管理科计量人员安全生产责任制
1、严格执行《操作规程》,严禁违章作业,上岗前必须按规定配戴劳动保护用品。
2、进入计量室后,必须先核查各种记录、票据、印章真实有效，各种设施是否完好,确保无误后,方可工作,发现安全隐患,及时汇报。
3、检查计量室内防火设施齐全有效，做好防火、防盗工作。严禁闲杂人员入内。
4、重车换票，计量员必须确认煤种、车型与票据内容一致才可予以换票。
5、交接班必须严格执行交接班制度，做好当班各种票据的整理统计，各种数据及时上报，对存在的问题要及时汇报当班班长,并做好相应记录。
第6篇 煤炭管理科统计员安全生产责任制
1.协助科领导抓好科室日常安全管理统计工作。
2.做好业务范围内使用电器设备的安全工作。
3.做好统计工作，建立健全各类台帐和报表，数据准确、字迹工整、内容齐全，存档规范。
煤炭管理科班组长安全生产责任制（通用）
1、认真贯彻执行国家关于煤矿安全生产方针、政策、法律、法规、行业标准、《三大规程》及本矿、本单位的安全管理制度。
2、负责管辖现场的安全生产管理工作，是现场安全管理工作的直接责任者。
3、协助分管副科长抓好现场安全质量，深入现场及时解决现场存在的安全隐患问题。
4、有计划、有步骤的监督、检查落实好各项工作，及时向分管副科长汇报生产现场出现的事故隐患，同时提出防范措施。
5、监督检查本班组对安全工作的执行情况，严格安全管理标准，按照操作规程、岗位责任制开展工作。
6、参加本单位各类事故的追查和分析，并提出处理建议和防范措施。
7、参加各类安全、质量检查及相关会议，并监督规程和措施在现场的落实与执行。
8、及时了解班组现场安全情况，解决处理存在的安全隐患，保证班组各环节安全工作正常运行。
第7篇 煤炭管理科科长安全生产责任制
1、是科室安全生产的第一责任者，全面负责本科的安全生产及设备管理工作。
2、认真贯彻执行国家关于煤矿安全生产方针、政策、法规、行业标准、《三大规程》及本矿的安全管理制度。
3、经常深入工作现场、班组，了解安全管理工作中存在的隐患、漏洞，把握薄弱环节，做到及时发现问题和解决问题。
4、参与审查采、掘工作面作业规程，协同有关部门制定提高煤炭质量的具体措施，总结推广提高煤炭质量的先进经验。
5、负责科室的劳动组织和人员安排，协调各班组各环节的生产，并负责各项《规程》和《措施》在工作现场的落实和执行。
6、负责对本科室出现的各类事故进行组织和追查并汇报，提出处理意见。
6、参加各类安全、质量检查活动和会议，负责组织落实检查出的问题。
7、定期组织本科室相关人员研究本科安全生产状况，提出相应的措施并保证实施。
第8篇 煤炭管理科技术员安全生产责任制
1、在科长、分管副科长领导下，负责技术工作；组织职工业务技术学习和安全、质量培训工作。
2、认真贯彻执行《煤矿安全规程》和国家标准及有关文件。
3、协助科长编制全矿井的年、季、月煤质计划，搞好煤质计划管理，抓好业务统计工作及各类报表的审查与上报。
4、定期检查煤质技术措施和安全岗位责任制的执行情况，发现问题及时解决。
5、负责化验室废液处理工作，监督检查废液处理记录。
6、每月及时、准确的填报各种图纸、报表、台帐。
7、经常深入井下生产现场，发现和解决问题，搞好井下原煤生产的管理工作，协助采掘区队搞好安全生产，认真落实提质措施。
第9篇 煤炭生产安全费用提取使用管理办法
第一条为建立煤矿安全生产设施长效投入机制,我国境内所有煤炭生产企业(以下简称企业)建立提取煤炭生产安全费用(以下简称安全费用)制度。为加强对安全费用的管理,特制定本办法。
第二条本办法所称安全费用,是指企业按原煤实际产量从成本中提取,专门用于煤矿安全生产设施投入的资金。
第三条企业按下列标准,在成本中按月提取安全费用。
(一)大中型煤矿
1.高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤3—8元;
2.低瓦斯矿井吨煤2—5元;
3.露天矿吨煤2—3元。
(二)小型煤矿
1.高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤10元;
2.低瓦斯矿井吨煤6元。
有关企业分类标准,按现行国家煤炭工业矿井设计规范标准执行;有关高、低瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井的界定,按现行《煤矿安全规程》的规定执行。
本办法下发前,企业若已执行经省级(含省级)以上政府部门制定的安全费用提取标准,与本办法相对照,按孰高原则执行,并按规定程序备案。
第四条企业在上述标准和规定的浮动范围内自行确定安全费用提取标准,报当地主管税务机关、煤炭管理部门和煤矿安全监察机构备案。安全费用提取标准一经确定,不得随意改动。确需变动的,经报主管税务机关、煤炭管理部门和煤矿安全监察机构备案后,从下一年度开始执行新的提取标准。
第五条安全费用在本办法规定的范围内由企业自行安排使用,专户存储,专款专用。年度结余资金允许结转下年度使用。
第六条安全费用具体使用范围是:
(一)矿井主要通风设备的更新改造支出;
(二)完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统支出;
(三)完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出;
(四)完善和改造矿井防灭火支出;
(五)完善和改造矿井防治水支出;
(六)完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施支出;
(七)完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施支出;
(八)完善和改造矿井运输(提升)系统的安全防护设备设施支出;
(九)完善和改造矿井综合防尘系统支出;
(十)其他与煤矿安全生产直接相关的支出。
第七条企业提取的安全费用在缴纳企业所得税前列支。
第八条有关安全费用的会计核算问题,按国家统一会计制度处理。
第九条企业要切实加强安全费用提取和使用管理。应制定年度使用计划,并纳入企业全面预算。年度终了,企业应将安全费用提取和使用情况报当 地主管财政、税务、审计机关、煤炭管理部门和煤矿安全监察机构备案,接受监督。对不 按本办法提取和使用安全费用的企业,有关部门应责令其限期整改,并按有关法律和行政法规的规定予以处罚。
第十条本办法自印发之日起执行。
第10篇 煤炭管理科材料员安全生产责任制
1、熟悉业务知识，了解掌握井下使用各种材料的规格、型号及用途。
2、做好本科材料计划、领取、发放管理工作，对各种材料消耗情况做到心中有数。
3、坚守岗位，生产急用材料做到及时领取发放。
4、领取材料必须执行检验制度，所有材料必须保质保量，并有一定的备用量。
5、经常深入现场检查了解各种材料使用情况，发现问题及时向科室领导反映，协商解决。
6、做好材料管理工作，杜绝跑、冒、漏现场，精打细算，厉行节约，争取降耗增效，使利益最大化。
第11篇 煤炭生产安全费用提取和使用管理办法
第一条 为建立煤矿安全生产设施长效投入机制，我国境内所有煤炭生产企业(以下简称企业)建立提取煤炭生产安全费用(以下简称安全费用)制度。为加强对安全费用的管理，特制定本办法。
第二条 本办法所称安全费用，是指企业按原煤实际产量从成本中提取，专门用于煤矿安全生产设施投入的资金。
第三条 企业按下列标准，在成本中按月提取安全费用。
(一)大中型煤矿
１．高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤3—8元；
２．低瓦斯矿井吨煤2—5元；
３．露天矿吨煤2—3元。
(二)小型煤矿
1．高瓦斯、煤与瓦斯突出、自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤10元；
2．低瓦斯矿井吨煤6元。
有关企业分类标准，按现行国家煤炭工业矿井设计规范标准执行；有关高、低瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井的界定，按现行《煤矿安全规程》的规定执行。
本办法下发前，企业若已执行经省级(含省级)以上政府部门制定的安全费用提取标准，与本办法相对照，按孰高原则执行，并按规定程序备案。
第四条 企业在上述标准和规定的浮动范围内自行确定安全费用提取标准，报当地主管税务机关、煤炭管理部门和煤矿安全监察机构备案。安全费用提取标准一经确定，不得随意改动。确需变动的，经报主管税务机关、煤炭管理部门和煤矿安全监察机构备案后，从下一年度开始执行新的提取标准。
第五条 安全费用在本办法规定的范围内由企业自行安排使用，专户存储，专款专用。年度结余资金允许结转下年度使用。
第六条 安全费用具体使用范围是：
(一)矿井主要通风设备的更新改造支出；
(二)完善和改造矿井瓦斯监测系统与抽放系统支出；
(三)完善和改造矿井综合防治煤与瓦斯突出支出；
(四)完善和改造矿井防灭火支出；
(五)完善和改造矿井防治水支出；
(六)完善和改造矿井机电设备的安全防护设备设施支出；
(七)完善和改造矿井供配电系统的安全防护设备设施支出；
(八)完善和改造矿井运输(提升)系统的安全防护设备设施支出；
(九)完善和改造矿井综合防尘系统支出；
(十)其他与煤矿安全生产直接相关的支出。
第七条 企业提取的安全费用在缴纳企业所得税前列支。
第八条 有关安全费用的会计核算问题，按国家统一会计制度处理。
第九条 企业要切实加强安全费用提取和使用管理。应制定年度使用计划，并纳入企业全面预算。年度终了，企业应将安全费用提取和使用情况报当 地主管财政、税务、审计机关、煤炭管理部门和煤矿安全监察机构备案，接受监督。对不 按本办法提取和使用安全费用的企业，有关部门应责令其限期整改，并按有关法律和行政法规的规定予以处罚。
第十条 本办法自印发之日起执行。
第12篇 运用信息技术提高煤炭企业安全管理水平
目前，我国煤炭企业存在的安全法规不完善，劳动者素质低，安全技措资金缺口大，安全管理的手段落后和安全管理信息体系不完善等问题，并从安全预警和灾害应急处理等方面进一步分析了信息技术提升煤炭企业安全管理水平的可行性。
一、我国煤炭企业安全管理的现状及存在问题
近几年来，我国煤炭企业的安全管理工作有了明显好转，全国煤矿百万吨死亡率有了明显下降，其中国有重点煤矿下降最快。但由于安全管理和安全科技水平等相对落后，煤矿事故多、伤亡大、职业病严重的状况仍未得到根本好转，与其他主要产煤国家相比仍有很大差距。
1．劳动者素质较低
煤炭企业通风安全管理的核心是人的管理。目前，煤矿生产已经逐步发展到采掘机械化、生产集中化、生产环节互相依赖化、管理进入系统化、信息化的崭新阶段，对人的素质要求很高。然而，煤炭企业的工人素质与其他行业相比明显较差。一是文化水平低，小学文化程度占大多数，不易掌握操作技术和安全规程，在实际操作过程中，有的冒险蛮干，严重违章；二是心理素质差，有的人对井下作业恐慌畏惧、情绪波动反常，有的人又麻痹松懈，存在消极劳动情绪，甚至个别人偷工减料埋下安全隐患。
2．安全技术资金缺口大
煤炭开采受地质条件的影响很大。过去由国家投入的大量设备如今已严重老化，维修量大。随着矿井延深，矿压不断增加，巷道维修的任务也在不断加重，矿井的提升和排水能力很难适应生产需要。
3．安全管理的手段落后
与西方发达产煤国相比，我国煤矿应用技术研究起步较晚。人力、财力不足，一些重大的安全技术问题，如冲击地压、煤与瓦斯突出、地热、突水等灾害控制仍不彻底。加之受传统经营思想的影响和企业经济实力的制约，我国煤矿生产装备及安全监控设备还比较落后。井巷断面设计、支护强度确定、支护材料选型较小。生产设备功率、矿井供风量等富余系数偏低，易发生事故。
4．安全信息管理体系不完善
安全信息是安全管理工作的主要依据，它包括事故及职业伤害的记录、分析、统计；职业安全卫生设备的研究、设计、生产及检验技术；法律、规章、技术标准及其变化动态；教育、培训、宣传及社会活动，国内新技术动态、隐患评价及技术经济分析、咨询、决策系统等。在这一点上多数矿井仍处于起步和探索阶段，信息传递周期长，没有形成完整的体系，实际应用尚有较大欠缺。
二、信息技术可提升煤炭企业安全管理水平
以计算机和通讯技术为代表的信息技术的发展给各行各业的管理带来了一场变革，计算机和通讯技术结合安全原理、系统分析方法将从本质上提升煤炭企业的安全管理水平，主要体现在以下几点。
1．提升煤炭企业的安全预警能力 煤炭企业属于传统的资源开采型企业。煤矿通风安全对煤炭企业影响巨大，通风安全工作在煤矿生产中占有重要地位，其管理好坏直接关系到煤矿的安全生产和经济效益。煤炭企业的通风安全管理是一项系统工程，涉及从煤炭开采、生产加工到煤炭产品销售的全过程。从影响煤炭企业安全管理的因素划分，通风安全管理包括通风管理、瓦斯管理、矿压与顶板管理、煤尘管理、防治水管理、防灭火管理和其他有毒有害气体管理等。
煤炭企业矿井通风与安全涉及的灾害因素多，面对生产过程中出现的许多表面的、分散的事故隐患和问题，如瓦斯超限、煤尘积聚、引爆热源、煤层自燃等等，如果单凭决策指挥人员的个体知识经验去分析、处理和解决问题，已很难准确地确定事故隐患的严重程度。目前，运用安全系统工程原理和事故树的逻辑推理方法，对作业场所、区域进行危险性分析，对重点不安全状态、不安全隐患问题进行超前预测，建立各类事故的逻辑推理模型已研究的较为成熟，但由于缺乏工作面、安全生产设备运行数据的实时采集、传输、运算推理和预警控制的技术、设备和软件系统，使得大多数煤炭企业目前的安全预警管理较为粗放，预警精度不高。因此，只要合理应用信息技术，将现代信息技术和安全预警原理和方法结合起来，通过对作业现场灾害因素的进行实时监控和事故隐患逻辑推理，必将从根本上提升煤炭企业的安全预警能力，降低事故发生率。
第13篇 浅谈煤炭资源整合矿井的安全管理
0引言
煤炭资源整合是指合法矿井之间对煤炭资源、资金、资产、技术、管理、人才等生产要素的优化重组，以及合法矿井对已关闭煤矿尚有开采价值资源的整合。煤炭资源整合是淘汰落后、优化布局，提高产业集中度的重要手段；是提高矿井安全保障能力的有效途径；是落实全国人大常委会安全生产法执法检查提出、国务院确定的“争取用3年左右的时间完成小煤矿的整顿工作”目标任务的重要举措；是提高小煤矿本质安全水平、确保煤炭资源合理开发的必然选择；是煤炭工业节约发展、安全发展、实现可持续发展的重大举措。通过资源整合，可大幅度减少小煤矿数量，提高办矿规模和安全、装备、技术管理水平，从源头上减少和控制煤矿事故。但在煤炭资源整合实际工作中还存在较多问题，尤其在安全监管工作过程中矛盾突出。
1 山西省资源整合情况
作为全国最重要的产煤地区，山西于几年前在全国率先开展煤炭资源整合和全国煤炭工业可持续发展试点工作，以逐步改变煤炭行业数量多、规模小、安全事故多、资源浪费和环境破坏严重等状况。作为煤炭生产的主力军，生产条件和安全保障较好的国有重点煤炭企业如山西潞安集团、大同煤矿集团、山西焦煤集团等6家大型煤炭集团已获重点支持，被鼓励积极兼并重组、整合改造地方小煤矿。
2003年以来，山西累计关闭整合小煤矿超过2 200座。相应的，各类煤矿的单井平均规模提高了3倍多，全省煤炭产量由4.5亿吨增加到了6.6亿吨，年均增长四成以上；供应国内和出口的煤炭也从3亿吨增加到了5.3亿吨。2008年，山西省国有重点煤炭企业已成功兼并重组、整合改造了186座地方煤矿。
2 资源整合煤矿安全管理中存在的突出问题
(1)人才如何配置问题突出。1992年到2002年，煤炭企业由于多种因素处于的困难时期，煤矿专业院校萎缩，使人才培养出现断档，煤炭企业人才严重流失，致使国有煤炭企业出现人才断层，相对缺乏年富力强、有知识有经验的管理人才。随着煤炭资源整合工作不断推进，国有矿在自身人才需求就很紧张的前提下，还要抽出来很多人充实到这些新整合的矿井之中。这样，本身企业又出现了人才短缺，这又是潜在的隐患。
(2)管理模式不同带来的问题突出。在煤炭资源整合矿井被接管之后相当长的时间内，新旧交替时期的矛盾是不可忽视的隐患：被整合的煤矿在生产规模、安全基础建设等方面非常薄弱，经济增长的质量和效益总体上仍然粗放，多年来所积累的一些深层次矛盾和问题依然存在，对国有大集团的安全管理模式要求一时难以适应。国有矿不可能一时把全体职工都换个遍，还得大量用原来的职工。新的安全管理人员与原来的安全管理人员是否能够做到十分协调，同样令人忧虑。
(3)技改和审批期间存在非法生产的问题。国有煤矿拿出大量的资金去整合小煤矿之后，又要投人大量资金进行技改工作，但在整合之后，经过长时问的进行技术改造、审批，根本见不到效益。在这种情况下，为解决面临困难，企业难免会在生产、通风系统都不完善的情况下，铤而走险偷生产，为安全生产带来重大隐患。
(4)职工素质亟待提高。小煤矿的职工素质一般都很低，需要国有大矿集中精力利用技术改造期间的时间，扎扎实实地开展职工安全知识培训。思想意识落后，存在急功近利思想；大部分矿井职工安全素质低下，不具备基本的安全知识，且流动性大。
3 解决问题的途径
(1)坚持源头治理，预控重大事故，从根本上夯实安全管理基础。源头安全是最有效、最彻底和最根本的安全。对煤炭资源整合而言，强化源头管理，从接管开始做好事前预防，是实现整合矿井安全生产的基本保证。建立健全安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，制定安全生产工作制度，落实安全生产责任制，完善劳动组织定员，强化技术管理，制订应急预案，为技改后的竣工投入生产奠定基础。要强化职工安全培训，建立煤矿用工培训上岗制度，对整合矿井的所有职工进行一定时期的强化培训，加强培训效果评估，可以充分利用原有的培训资源，为职工培训创造良好条件。整合煤矿所有用工必须经过培训，必须做到持证上岗，灌输安全理念，增强安全意识提高职工队伍的安全保障能力。
(2)科技兴安，加大投入，建立科学合理的生产统。要对原有生产系统进行安全评价，制定出技方案，应该着重把握以下几个方面：一是利用国有矿的技术资源优势，采用成熟的技术、工艺、结合身生产特点，注重配套设备的应用和工艺布局的合理，优化生产系统，改善安全生产条件。毫无疑问，煤矿安全管理的重点在井下作业现场，看紧盯牢了每个作业地点、每个作业环节、每个作业人员，自然而然煤矿的安全会使人放心一些。但是在突出现场监管的同时，更加注重指导煤矿生产系统的合理科学。系统合理了，安全保障会更大一些，更让人放心一些。抓住了矿井系统的完善就抓住了预防关，就能防患于未然。以矿井通风系统为例来说，在瓦斯管理上，安全要诀在通风，系统通畅才安全。同时，经常说的大独头掘进，井下提升运输复杂，劳动强度大，作业效率低等等都无不与系统布置有关，如果在煤矿系统布置上能够帮助、指导煤矿准确把握，就能够真正打造出放心矿，起到事半功倍的作用。二是要煤矿加强生产布局的安全技术管理。科学合理地搞好采掘布置，保证系统完善和正常接替，指导煤矿合理组织生产，根据核定的生产能力制订劳动定额和定员标准，严格控制人井人数。逐步全面推行“四六制”作业，实行一班检修，三班生产。必要时对个别重点矿井要实行“限员挂牌”制度，在井口、采掘作业现场设牌板，真实明确核定的每班作业人数和实际作业人员防止超能力、超定员生产行为发生。
(3)培育共同理念，营造和谐发展环境，进行企业文化重塑。企业文化重塑是改变人的思维方法，提高知识能力的最佳途径，是意味着现任企业领导人或高管层对企业先前主流文化的扬弃。煤炭资源被整合后，国有大矿应及时把自己的企业文化注入，描绘企业被整合后发展愿景，以转变原有职工的安全理念，提高素质，增强员工对大集团的认同感，以适应整合带来的变化。企业文化重塑主要以提高职工的安全文化素质作为企业文化重塑的着眼点和落脚点。一是加强职工的安全理念的灌输，二是要加强职工的安全技能培训，规范职工的安全行为。一个人树立了正确的安全观念，掌握了一些安全知识，不等于就具有实际操作技能，要做到应知应会，就要抓好职工安全操作技能的强化性训练，有计划、分步骤地进行安全技能培训，定期举办各工种、岗位的安全知识考试，提高和巩固培训效果。同时，积极开展安全操作竞赛、安全技术练兵、突发事故处置演练和反事故演习等内容丰富、形式多样的安全技能训练活动，提高职工的安全操作技能和自我保护能力。三是优化环境，浓厚氛围，是加强安全文化建设的重要载体。良好的安全环境是企业安全文化的“硬件”建设，是安全文化建设成果的具体表现。因此，要加大安全文化物态建设，充分利用广播、电视、宣传栏等宣传舆论工具，积极建设安全文化园地、安全文化长廊，广泛开展安全知识竞赛、有奖问答、技术比武、劳动竞赛、安全座谈以及征集安全漫画、安全警句格言、举办安全签名等活动，形成浓厚的安全文化氛围；要积极开辟安全学习园地，悬挂安全标语口号，设置安全橱窗，为员工提高良好的安全学习环境；要积极改善井下安全文化环境，安全文化环境建设向井下延伸、向生产一线延伸、向关键岗位延伸，对井下主要巷道、重点部位进行美化、亮化、规范化，主要工作地点达到净化、牌板化、标准化，为职工创造了一个良好的安全生产作业环境。依靠环境引导人，使广大职工受到潜移默化的教育和熏陶，从而提升企业整体安全文化水平。
(4)加大煤矿安全督导工作力度，全面强化安全监管。煤矿安全生产的重点在井下，重心在基层，关键在落实。绝大部分事故是可防可控的，关键是措施执行不到位，现场管理不到位，责任落实不到位。一是要进一步加大安全监管力度，促进安全生产责任制的落实，及时发现和消除事故隐患，有效地防范重特大事故的发生，实现安全工作的重心下移、关口前移，全面强化安全监管。二是开展安全隐患排查治理。安全生产检查不仅是国家有关法规的规定，也是搞好安全生产的客观要求。是一种行之有效的管理方法。必须建立健全安全生产隐患排查制度。要全面掌握本单位的安全隐患，积极组织采取整改措施等三是采取行之有效的安全管理制度，如：制定完善的安全奖惩制度，实施安全风险抵押金制度，进行安全风险抵押，奖优罚劣，通过安全绩效考核，切实增强各级人员履行安全职责意识，增强搞好煤矿安全工作的自觉性和主动性；实施“369”安全管理体系，各司其职o
(5)着眼长远、准确定位、明确目标，深入开展安全质量标准化工作。安全质量标准化工作，是检验安全管理的基础性要素。多年来，煤炭企业为实现安全生产的健康稳定发展，开展了质量标准化建设，使安全生产的基础不断巩固，促进了安全生产，可以这样说，矿井的安全质量标准化是建设本质安全矿井的必由之路，是一个单位工作标准、工作成效、综合管理水平的具体体现。做好整合矿井的安全工作，必须抓好质量标准化工作，重在抓工序、抓操作、抓监督、抓平时、抓落实，归根结底是管理标准化、是人的标准化。在具体工作中要突出三个方面：一是抓业务素质提高，强化安全质量标准化工作的人本基础。对照潞安集团的《安全质量标准化标准及考核办法》细化制定了《各专业安全质量标准化工作责任分工及相关要求》，明确标准、明确责任、明确分工，并重新组织学习，吃透考核标准，为质量标准化工作持续深入开展奠定了基础。二是抓过程控制，强化安全质量标准化工作的规范运作。在矿井全面推行工序质量管理，建立了各专业工序质量管理体系，从每道工序人手，严格按照规范操作，以每道工序质量的达标来促进安全质量标准化水平的提高。加强了对现场施工质量的动态管理，坚持平时检查、不定期抽查与月末验收相结合，采取了多种形式的安全质量检查，坚持施工过程动态监控，重点工程重点盯靠，通过监督制约和考核机制把各项工作标准落实到现场。三是抓有效载体，强化安全质量标准化工作的推进机制。通过载体活动的深入开展促进了安全质量标准化水平的再提高。要要适时征集各单位意见的基础上对各种规章制度和制定进行修改完善，进一步堵塞了漏洞，细化考核，点面结合，将安全质量标准化工作纳入到程序化、正规化的轨道上来，不断推动矿井安全质量标准化工作迈上新的台阶。
4 结论
煤炭资源整合过程中，对煤矿安全监管工作特别是对煤炭资源整合矿井的监管提出了新的内容。在实际工作中，只有积极探索资源整合矿井安全管理的新路子、新方法，才能提高整合矿井的安全管理水平，做好整合矿井的安全管理工作。
第14篇 安全力系统管理与煤炭企业安全
一、目前我国煤炭生产安全形势严峻
据国家安全生产监督管理局公布的统计数字，2004年，我国原煤产量16.6亿吨，事故死亡人数6027人，死亡率3.96人/百万吨，在世界上百万吨死亡率居高不下。中国的煤炭产量约占全球的35%，事故死亡人数则占近80%。我国的煤炭百万吨死亡率2004年约3人，这一水平是美国的100多倍，南非的20多倍，印度的10多倍。
我国一直重视企业的安全生产，并对企业安全投入了大量的资金，安全设施，制定了大量的安全法律法规。但是，煤炭企业安全事故时有发生。2004年，全国安全生产状况总体相对平稳，共发生各类伤亡事故812972起，死亡136092人。与上年相比，分别下降16.2%和0.2%。从2004年10月至2005年2月14日，短短117天里，河南大平、陕西陈家山、辽宁阜新孙家湾，连续发生三起死亡百人以上的特大恶性煤矿事故。2005年1-5月份全国煤矿特大事故发生19起、死亡316人，同比增加9起、162人，分别上升90%、105.2%；特别重大事故发生4起、死亡366人，同比增加1起、260人，分别上升33.3%、245%。由于生产力发展水平不均衡，技术落后、人员素质和安全基础差，现阶段我国的安全生产形势依然严峻。突出表现在事故总量大、死亡人数多。平均每天373人丧生于各类事故，尤其是重特大煤矿事故频繁发生，引起中央和社会的强烈关注。
因此，煤炭安全生产管理工作仍是我国安全生产工作的重中之重。安全生产关系人民群众的生命和财产安全，关系到企业改革、发展和稳定的大局。煤炭企业作为高危行业，安全生产更是需要不断探索和破解的重大课题。企业的安全是生产顺利进行的保障，应当转变煤炭安全生产的发展观念，即安全也出生产力，发展安全力就是发展生产力，“安全力”系统的构建是促进生产力发展的基础保障和持续动力。
二、转变发展观念，构建“安全力”系统
1.“安全力”系统构成要素
“安全力”系统的构建是建立在综合分析安全生产的过程基础上，针对安全生产中发生安全事故的因素，建立的安全保障系统。所谓“安全力”是指在人的管理行为控制能力、物的状态保证能力和环境的支持保障能力的综合作用下，安全得到保障的程度的大小和水平的高低。
煤炭企业的“安全力”系统，主要有三个构成要素：
一是“人”，即：“安全力”系统中人的要素包括作为企业安全管理主体的“人”以及安全生产过程中的行为主体即企业员工。从企业安全管理角度来讲，“安全力”系统中的“人”具有管理控制、创新能力和安全生产安全操作能力。
从安全管理主体来讲，包括安全管理能力、危险源辨识和控制能力、隐患排查和治理能力、现场综合协调能力；从安全生产员工的层面讲，要具有安全生产持续提升能力，包括安全意识能力、上岗操作能力、事故处理能力、自主保安能力。作为煤炭企业，其安全管理机制的构建和对人的行为的控制，关键在于是不是坚持了“以人为本”，是不是实现了科学规范和持续有效。人是生产活动的主体，是创造一切财富、实现某一目的的关键，但他同时又是激发事故发生的主要因素。如人可能做出不安全行为，会造成物的不安全状态，会造成管理上的缺陷，会形成事故隐患并可触发隐患等，因此，可以说绝大多数事故是由于人为原因所致。
二是“物”， 即：作为企业安全管理基础条件的“物”所具备的安全保障的能力。包括设施、设备状态、流程运作质量、科技保障能力、材料性能等，能不能满足安全生产的需要。设施（设备）等安全“涉及物”，是“安全力”持续提升的重要保障。虽然物的不安全因素是客观存在的，但只要采取一定的安全装置或采取相应的防护措施转化物的不安全状态，总是可以消除或避免由于物的不安全状态所引起的事故。经过有安全行为人的作用，始终处于（持续改进中）良好的流程状态，可以有效地保证员工的人身安全，使工作更有保证，反过来，能够更有效地促使员工投身到标准的工作流程中。
三是“环境”， 即：作为企业安全管理提升动力的“环境”所具备的全面调控和影响能力。包括安全价值观、安全理念、安全文化、安全氛围等，有没有持续拉动和影响“人”与“物”的能力。安全环境主要为人、物的运作营造和谐、协调和整合的氛围。优良的安全环境能够使人的行为和物的状态达到良性的整合，使之运作更加协调、高效、有序，最终达到行为和状态的进一步提升。另外，安全管理的人为环境也十分重要，企业决策层重视安全工作，把安全当作第一政治来抓，这无疑给各项安全管理落实到每名员工是强力剂，对于约束和改变人的行为起着至关重要作用。
2.煤炭企业发展观念的转变
作为煤炭企业，应当转变发展观念，即安全是发展的基础，保障安全同时也推动了发展。煤炭企业发展水平的高低与安全的保障程度的高低是密切相关的。煤炭企业只有转变当前以产量、产值等经济效益指标来衡量企业发展的单一标准，转变为在保障安全生产的基础上与上述指标相结合的评价标准，才能得到真正的发展。针对煤矿安全生产提出的“安全力”，其核心观点是：安全就是生产力，安全也出生产力。“安全力”是促进生产力发展的基础保障和持续动力。从某种程度上讲，安全本身就是煤矿的最大效益。只有牢牢遵循“安全第一”的生产方针，正确处理好安全与改革、安全与生产、安全与效益的关系，依靠科技进步，建立一套完善的煤矿安全生产保障体系，才能促进企业经济效益的提高和企业的可持续发展。
第15篇 煤炭安全生产技术管理办法
为了加强生产技术管理, 推动企业可持续发展,合理调整生产布局和产品结构,促进管理创新、技术创新,全面完成2005年生产经营目标,特制定本办法。
第一章 生产管理
第一条 依据煤炭市场供需状况,稳定煤炭产量。原煤生产实行指导性计划。重点抓好玉华改扩建、陈家
山矿恢复生产、下石节矿二水平风井开工等工作。
第二条 抓好生产接续。要周密计划,精心安排,充实掘进力量,保证设备、配件、材料供应,强化掘进机械装备管理,提高单进水平。掘进进尺及开拓进尺作为考核矿级领导班子的主要指标之一。
第三条 认真编制煤炭生产中、长期发展规划,年、季、月生产计划及矿井生产系统改造方案。搞好矿井生产布局调整,抓好环节系统改造和日常生产管理工作。
第四条 加快高产高效矿井建设步伐。将玉华矿建成特级高产高效矿井,下石节矿建成部级高产高效矿井。
第五条 合理调整煤炭产品结构,加大北区长焰煤产销力度,增加块煤生产量;稳定东区现有生产能力,提高产品质量,扩大市场占有份额。
第六条 加强信息沟通,做好产销衔接工作。运销部门要及时提供市场需求信息,为生产决策提供科学依据。生产部门要根据市场需求,适时调整产品结构,保证煤炭产品质量,满足用户需要。采面出现地质变化,影响煤质及产量时,要向运销部门及时反馈产品调整流向信息。
第二章 安全生产技术管理
第七条 开展技术创新,大力推广北区软岩、煤巷锚杆锚索强力支护技术,解决制约掘进速度的技术问题,开展巷道围岩与顶板离层监测,总结支护理论。不断完善焦坪矿区高瓦斯、易燃厚煤层开采安全技术,提高综采放顶煤回收率。加快东区矿井复杂煤层巷道支护及机械化开采技术研究,积极开展技术攻关,探索经济合理的新技术。
第八条 认真贯彻《煤矿安全规程》,以“一通三防”为重点,优化通风系统,完善安全设施,搞好瓦斯监测监控、束管监测及黄泥灌浆、气雾阻化、采空区注氮、综合防尘等工作,提高矿井防灾抗灾能力。
第九条 加强地质预报工作,对未开采区和现采面地质构造、煤层变化情况,及时通过物探、坑透等手段,认真分析研究,科学论证,提供详实的地质预测预报资料,指导矿井生产。
第十条 继续加大矿井技术改造力度,优化生产系统,提高矿井生产能力。抓好玉华煤矿改扩建工程,玉华矿主皮带井系统年底正式投入运行;下石节矿二水平风井三季度完成工程设计,年底开工建设;对其它矿井制约生产能力的环节、系统,及时提出改造方案,经局审批后实施。
第十一条 工程设计应在全面分析基础资料的基础上,提出多个方案,进行安全、效益综合评价,达到设计方案最优化。引入竞争机制,凡被选定的设计方案,给予设计人员奖励。对通过科技攻关,解决影响矿井安全生产的技术难题,取得明显效果的有关人员给予重奖。
第十二条 鼓励全局工程技术人员和广大职工钻研业务,开展技术革新和合理化建议活动,对取得效益或具有应用价值的项目,按局科技奖励办法予以奖励。在技术革新方面所需的费用和材料,各单位要予以支持。广泛开展技术比武,提高职工技术素质。
第十三条 利用信息网络,加强煤炭信息交流,用信息化推动技术进步。
第三章 开拓接续管理
第十四条 制定三年滚动发展规划,根据发展规划安排水平、采区接续,保证矿井生产持续、稳定发展。
第十五条 抓好重点开延工程项目实施。重点抓好金华山矿+570水平提矸暗斜井施工,确保年底投入运行;东坡矿上半年完成二水平开拓方案设计,并报局审批,年底前完成开工准备;下石节矿+950水平上阶段主要巷道硐室工程年内完成。
第十六条 局批准的水平延深工程和辅助水平开拓井巷工程,一般由矿自留井巷折旧费列支。不足部分由局维简费承担。
第十七条 生产矿井每月与生产处交换一次开延工程施工进度图。
第十八条 加强开拓延深工程质量管理。开延工程必须实现一次成巷。搞好单项工程质量管理和验收,局每季度验收一次,矿井负责日常管理和月验收工作。工程竣工后,由局主管部门组织竣工验收,质量不合格的,不予决算。
第四章 成本管理
第十九条 坚持以生产技术部门为中心、其它部门配合的原煤制造成本管理体系。局(矿)生产处(科)是原煤制造成本管理的综合管理、协调部门。将成本指标横向分解到生产、动力、劳资、财务等部门,纵向落实到矿井、区队、班组和个人,实行工资成本与其它成本相互转化,切实加强生产全过程的成本管理工作。
第二十条 局对各矿井下达的制造成本指标,矿井要严格控制,不得突破。生产处对全局生产用大宗材料定期组织招议标,严格把好材料质量关和价格关。矿生产科负责全矿生产用材料的统计、分析、控制和分管材料的审批、建帐工作,其他分管部门必须建立台帐,进行统计、分析、控制。各类生产投入由生产矿长负责把关,一次投入达到10万元及以上时,报局生产技术处审批。职能部门要相互配合,搞好业务范围内的成本管理工作,严格执行考核奖罚制度。
第二十一条 进一步加强电力成本管理。认真落实避峰填谷,调荷节电,分区计量,分单位考核等节电措施。对耗能高、使用率低的机械设备要制定专门的节能措施。
第二十二条 规范原煤制造成本管理。生产与生活、多经系统的水、电、煤消耗应分开计量,分户算帐,严禁将其它费用计入原煤制造成本。
第二十三条 合理资源配置。按照职能交叉、一职多能、满足生产的原则合理配备劳动力;按定额计划储备设备、配件、材料,不得积压。
第二十四条 加强修旧利废、回收复用工作,制定相应的管理制度和奖罚办法,降低生产消耗。
第二十五条 成本管理必须事前进行科学预测,生产过程严格监控,事后总结反馈。局每季、矿每月必须对原煤制造成本管理进行一次全面检查,召开成本分析专题会议,及时解决成本管理过程中出现的问题。
第五章 煤质管理
第二十六条 理顺煤质管理体系,强化煤质管理手段。局、矿生产技术管理部门是煤质管理的主管部门,要明确目标,落实责任,加强管理,保证煤炭产品质量。各矿要按局煤质管理办法制订实施细则,落实煤质管理责任,严格兑现奖罚。
第二十七条 以市场需求为向导,适时调整采掘部署。地测部门要编制灰份、硫份等值线图,建立煤芯煤样台账,定期为生产、管理部门提供煤质预报。
第二十八条 加强生产过程的煤质管理。采掘工作面作业规程中必须有保证煤质、提高煤质的措施和方法,并能严格执行。在生产过程中,每50米采集一次煤层煤样,测定煤质指标,分析指导生产过程的煤质管理。
第二十九条 加大煤质管理的奖罚力度。局煤质管理实行月考核,季奖罚,季兑现。北区三矿商品煤加权平均发热量达到22.5mj/kg以上;王石凹、东坡两矿商品煤加权平均发热量达到21mj/kg以上;金华山、徐家沟、鸭口三矿商品煤加权平均发热量达到20.5mj/kg以上。奖励矿长、书记、生产副矿长、经营副矿长、总工程师各3000元,否则,对以上人员实行对等处罚。矿井管理科室奖罚由各矿井自定。
第六章 质量标准化管理
第三十条 各单位要成立以行政正职为组长的安全质量标准化达标领导小组,加强组织领导,结合各自实际,制定达标规划,明确奋斗目标,周密部署,详细安排,分阶段、按专业确立阶段工作目标,做到职责明确,任务清晰。建立安全质量激励机制,严格兑现奖罚,促进安全质量达标健康发展。
第三十一条 建立健全安全质量标准化岗位责任制,实行目标管理。各级行政正职是安全质量标准化管理的第一责任者,分管领导负责所管专业的安全质量标准化工作,业务部门负责分管专业的达标工作。切实做好安全质量标准化工作安排、监督检查及现场指导工作。
第三十二条 2005年局安全质量标准化工作目标:陈家山、下石节、玉华、东坡、王石凹五矿达到一级安全质量标准化矿井,鸭口、徐家沟、金华山三矿达到二级安全质量标准化矿井。
第三十三条 安全质量标准化实行动态抽查与定期验收相结合,按季度考核,年度达标。月检查由安监局牵头,分专业处室参加,季度验收由局标准化办公室统一组织。每季度各专业矿井安全质量标准得分,前两个月抽查各占30%,季末验收占40%。年度各专业矿井安全质量标准化得分,前三个季度各占20%,最后一个季度占40%。
第三十三条 推行安全质量标准化管理例会制度。矿每月、局每季度召开一次安全质量标准化管理例会,着重研究解决矿井安全质量达标建设过程中存在的问题。在分阶段总结经验教训的同时,不断完善管理制度,采取强有力的措施,实现矿井安全质量整体提升。
第三十四条 加大安全质量标准化投入力度,确保矿井安全质量标准化重点项目、重点工程进展顺利,加快矿井安全质量标准化达标建设步伐。
第三十五条 建立激励约束机制。以阶段性达标验收为依据,以基础建设为准则,坚持安全质量达标评优评差活动。对安全质量标准化做出贡献的单位和个人分阶段进行重奖。
第三十六条 完善“局、矿、基层”三级职工业务技术培训体系,建立岗位培训责任制,提高职工安全质量意识和操作技能。局、矿安全质量标准化管理部门要加强对上岗人员的持证检查,不合格的证件及人员要重新培训补办。
第三十七条 加大安全质量标准化达标考核力度。安全质量标准化达标实行月验收,季考核,季兑现。矿井达到规划等级,按局《安全质量标准化奖罚实施办法》对有关人员予以奖励,矿井达不到规划等级或矿井不达标,按局《安全质量标准化奖罚实施办法》,对有关人员予以处罚。
第七章 其 它
第三十八条 本办法解释权属铜川矿务局,各条款与原有关规定、办法相抵触的,以本办法为准。
第16篇 强化煤炭企业的安全文化管理
安全是煤炭企业永恒的主题，关系到每个职工的生命安全，关系到企业的稳定发展。强化煤炭企业安全文化管理，是现代煤炭企业安全管理的根本所在。
实施安全文化管理，就是将企业安全文化的核心理念内化为职工安全行为的自觉，引导职工把企业的安全形象、安全目标、安全效益同个人前途、家庭利益紧密结合起来，使之对安全的理解、追求和把握同企业要达到的最终目标趋向一致，实现管理者和被管理者之间的“和谐管理”。
安全文化的核心理念是以人为本，以实现人的价值、保护人的生命安全与健康为宗旨，也是全体职工的共同价值追求、共同行为准则和共同行为习惯。为把这一核心理念真正贯穿于煤炭企业生产经营的全过程，我们必须不断强化企业的安全文化管理。
要强化企业的“安全观念文化”。
一是强化“安全第一”的文化观。体现在实践中，就是在思想认识上，安全应高于其他工作；在组织机构上，安全权威应大于其他组织或部门；在资金安排上，安全应重于其他工作所需的资金；在知识更新上，安全知识学习应先于其他知识培训和学习；在检查考评上，安全的检查评比应严于其他考核工作；当安全与生产、经济、效益发生矛盾时，安全优先。安全既是企业的目标，又是各项工作的基础。只有真正树立起“安全第一”的文化观，才能处理好安全与生产、安全与效益的关系，才能做好企业的安全工作。
二是强化重视生命的情感观。人的生命只有一次，健康是人生之本。而事故对企业、对职工安全的影响，则意味着生存、健康、幸福、美好的毁灭。充分认识人的生命与健康的价值，强化“善待生命，珍惜健康”之理，是我们每个企业、每个职工都应该建立的情感观。要通过“爱人、爱己”“有德、无违”来体现，用“热情”的宣传教育激励职工；用“衷情”的服务支持安全技术人员；用“深情”的关怀保护和温暖职工；用“柔情”的举措规范职工的安全行为；用“绝情”的管理爱护职工；用“无情”的事故启发职工。
三是强化安全效益的经济观。实现安全生产，保护职工的生命安全与健康，不仅是企业的工作责任和任务，也是保障生产顺利进行、实现企业效益的基本备件。企业必须树立起安全经济观。
要强化企业安全文化建设措施。
一是要加强全员安全思想教育，实现安全理念根植。企业要坚持以全体员工为主要对象，进行长期反复的思想、态度、责任、法制、价值观等方面的宣传教育，通过各种形式的安全教育，充分阐释安全文化，大力传播安全文化，系统灌输安全文化，认真实践安全文化，唤醒人们对安全健康的渴望，从根本上提高安全认识，提高安全觉悟，提高安全行为的自觉性。如新矿集团鄂庄煤矿在企业安全文化建设中，注重职工的安全理念根植和从业人员素质的提升，逐步培育形成了一套完整的行之有效的安全理念体系，从而使该矿连续 16 年实现了安全生产。
二是加强安全知识培训，营造安全文化氛围。企业要充分挖掘自身的教育资源，多层次、多样化、全方位地对职工进行安全知识的教育培训。要利用有线电视举办安全知识讲座、报告会；利用局域网、办公网举办安全培训班、学习班；利用板报、墙报、竞赛活动等手段，对职工进行生产作业安全技术知识、专业安全技术知识、社会公共生活安全知识、抗灾避险知识、自我保护知识等内容的普及教育、再教育、继续教育，使员工熟练掌握生产、生活安全知识和自我防护知识，并自觉应用。同时，企业应通过布设一些安全文化气氛浓，有益于人们增强安全意识、丰富安全知识的宣传标志，利用节日、厂庆、员工节、安全月等时机，开展各种有益于安全文化建设的文体活动，不断渲染和营造企业的安全文化氛围，使职工在浓郁的安全文化氛围中，潜移默化地受到感染、教育和启发，从而在工作和生活中形成良好的安全习惯。
三是强化安全文化的制度建设。先进的思想和文化需要用制度固化下来，只有融入制度中去，文化才会发挥出巨大的力量。安全文化建设也是如此。所以，不断充实完善各项安全规章制度，不折不扣地执行安全规章制度，就是创建和推行安全文化的过程，也是企业安全管理价值观逐步具体化的传播过程。我们要切实落实安全生产责任制，将安全生产责任层层落实，建立起横向到边、纵向到底、高效运作的企业安全管理网络。要完善企业安全管理的各项基本法规、规章制度和奖惩制度等，通过制度保障来推进企业安全文化建设和安全文化管理。
