矿山安全管理的作用特性【16篇】

第1篇 矿山安全管理的作用特性

1 综合性

教育宣传、法律、科学技术、经济、行政等管理因子综合地起作用。这要求形成综合思维，把人类、社会、矿山作业环境、技术和经济等因素构成的矿山安全大协调系统看成一个有机整体，统一考虑，注重协调约束各自的行为限度，达到一个动态的发展平衡。

2 不可替代性和可调剂性

每种矿山安全管理手段都有其各自独特的功能和适用范围，具有同等重要性，缺一不可。法律手段不能取代宣传教育手段，如果没有教育宣传手段，法律手段则会因“不教而罚”、或“罚不责众”等因素而失效；同样，法律手段也不能取代经济手段，法律手段侧重于公正、公平，但一味地追求公正公平而缺乏管理效率，也是不可能长久地发挥作用的。虽然如此，矿山安全管理手段的具体实施过程中，在某一特定条件下，当某一管理手段的功能不足时，亦可通过相近的管理因子的加强来得到补偿，具有一定幅度的可调剂性。

3 阶段性

矿山灾害问题都有一个孕育、产生、发展、激化、治理的周期过程。每个管理手段在不同阶段所起的作用是不同的。法律手段、宣传教育手段在利用现有科学技术手段预防矿山灾害事故发生，尤其是分析处理矿山灾害事故产生的原因及其安全责任方面起很大作用，但在“综合防治、安全减灾”方面，则起不了作用，除非令其停业或取缔；在“综合防治、安全减灾”方面，科学技术手段发挥巨大作用。

4 直接性与间接性

各种管理手段对不同的矿山灾害问题的安全管理，既可起直接作用，也可起间接作用，这主要取决于矿山灾害问题的类型与性质。教育宣传手段通过改变人的认知、心理、态度，改变人的作业行为，间接作用于矿山安全问题。科学技术手段通过工程设施、安装设备、革新工艺等直接作用于矿山灾害的综合防治问题。

5 最小限制因子性

矿山安全管理的效果取决于矿山灾害事故发生、发展的最薄弱因子——最小限制因子的状况。最小限制因子的作用影响其它管理手段和整个矿山安全管理系统的管理效果。不同地区、不同的矿山灾害问题都有其各自的最小限制因子。我国南方矿井，尤其是煤矿，灾害事故频繁、煤与瓦斯突出不断，是因为地址构造复杂、煤层赋存不稳定、瓦斯含量、压力大，是科学技术手段落后；事故隐患未能及时发现、事故预兆未能及时处理，甚至违章作业而酿成矿山灾难性事故，是由于采矿作业者安全意识淡薄，是安全宣传教育手段未能充分发挥作用的结果。在矿山安全管理过程中，研究确定各类矿山灾害事故发生、发展的最小限制因子，是成功高效地解决矿山安全问题的关键。

6 相关性

矿山安全管理手段的具体实施过程中，在某一特定条件下，当某一管理手段的功能不足时，亦可通过相近的管理手段的加强来得到补偿，这既反应了管理手段之间的可调剂性，同时，也说明了管理手段之间执行的相关性。实质上，在矿山安全管理过程中，由于整个矿山安全系统所涉及的要素较多(例如，安全生产方针、目标规划及要求；安全岗位职责；安全与环境评价和安全预防措施；灾变计划和职责，以及采矿作业人员安全培训状况和安全思想素质等)，而这些要素之间又紧密联系，互相相关，因此，在矿山安全的管理过程中，当变更某一管理手段时，同时也应考虑该手段对矿山安全环境诸要素之间的相关关系，以确保矿山生产系统整体安全。

第2篇 非煤矿山安全生产管理与技术

第一章          基础知识

一、              矿产与矿床

根据《中华人民共和国矿产资源法实施细则》将矿产资源分为以下四类：

（一）能源矿产：包括煤、煤层气、石煤、油页岩、石油、天然气、油砂、天然沥青、铀、钍、地热等。

（二）金属矿产：铁、锰、铬、钛、铜、铅、锌、铝、镁、钽、锂、金等黑色金属、有色金属、稀有金属和贵金属。

（三）非金属矿山：包括金刚石、石墨、磷、硫、硫铁矿及全部建筑石材均属此类矿产。

（四）水气矿产：包括地下水、二氧化碳气、硫化氢气、氦气、氧气等。

二、矿床的分类

（一）按矿床的形状，可以把矿床分为：层状矿床、脉状矿床和块状矿床。

（二）按矿床的倾斜角度分为：

1.水平与微倾斜矿床：矿床倾角小于5°；

2.缓倾斜矿床：       矿床倾角为5°～30°；

3.倾斜矿床：         矿床倾角为30°～55°；

4.急倾斜矿床：       矿床倾角大于55°。

（三）按矿体厚度分：

1.极薄矿体：厚度在0.8m以下；

2.薄矿体： 厚度为0.8～5m；

2.中厚矿体：厚度为5～15m；

3.厚矿体： 厚度为15～50m；

5.极厚矿体：厚度在50m以上。

第二章   地下开采安全管理与技术

一、地下采矿方法

（一）开拓方式

分为：平硐开拓、竖井开拓、斜井开拓、斜坡道开拓和混合开拓方式。

（二）采矿方法

采矿方法就是开采采区（矿块）内矿石的方法，它包括采准、切割和回采三项工作。根据回采时地压管理方法，地下采矿方法归纳为三大类：空场采矿法、崩落采矿法和充填采矿法。

非煤矿山地下采矿方法分类

自然支撑采矿方法在开采过程中，划分为矿房和矿柱。开采时先采矿房后采矿柱，矿房采完后在矿柱之间形成空场，空场靠矿柱和围岩本身的稳固性来支护，仅在个别情况下用人工支护作为辅助支护。自然支撑法也可简称为空场采矿法。

1.空场采矿法

空场采矿法细分为：留矿采矿法、全面采矿法、房柱采矿法、阶段采矿法及分阶段矿房采矿法等。

空场采矿法是一种生产效率高、成本低的采矿法。其开采方法通常是将矿块划分为矿房和房柱，逐步回采。在回采过程中，采空区主要依靠暂留或永久保留的矿柱支撑，采空区暂时空着，不做处理，但一个阶段或一组采场开采结束后，要及时进行矿柱的回采，同时对空区进行处理，以达到安全生产的目的。现就几种常有的空场采矿法作一介绍：

⑴房柱法

这是留有规则矿柱的一种空场采矿法。它用来开采活动小于8～10m，上盘稳固的缓倾斜矿体。开采时矿房周围留有矿柱，人员直接进入采矿区工作，工作面采用浅孔落矿，崩落矿石用电耙耙到运输平巷装车。

采场布置及构成要素：

采场斜长一般为40～60m。采场长度主要依据电耙设备的有效耙运距离而定。

矿柱宽度为15～20m，顶柱宽3～5m，间柱宽（或直径）大约为5m，当矿体厚度小于5m时，可以考虑采用间隔矿柱，矿体厚度较大时应留连续矿柱。

⑵全面法

“～”也是用来开采缓倾斜矿体的一种空场采矿法。它用来开采围岩稳固，厚度小于5～7m的矿体。

全面法与房柱法基本相似，但全面法采场走向一般比较大，可达50～100m，甚至可以沿走向全面地不分矿房矿柱连续地推进。回采过程中可以在采场内将夹石、贫矿以及工业矿石作矿柱来支护采矿区。当开采厚度2m左右的高品位矿石时，采场内可以不留设矿柱而用混凝土垛、木垛、石垛及木柱等支护方式进行支护。

采场长度根据运搬设备而定，一般为40～60m；顶柱及间柱为3～5m。

全面法的采准切割工作及回采工艺基本与房柱法相同。

房柱法和全面法的适用条件：

这两种采矿法适用于开采矿体围岩稳固，倾角由水平至倾斜，厚度不大于10～15m的矿体。根据我国的具体地质条件及回采设备，目前开采的最大厚度为5m左右；全面法由于采场尺寸较大，而且留有不规则矿柱，开采厚度小于房柱法，一般不宜超过5～7m，当矿体厚度小于3～4m时采用全面法较为有利；厚度较小的矿体可根据具体情况选用房柱法或全面法。由于房柱法不能选择回采，当夹石及品位分布不均匀时，适宜于采用留不规则矿柱的全面法。

2.崩落采矿法

崩落采矿法的特点是随着矿石采出，有计划地崩落围岩来充填采矿区，地表可以随之陷落。因此，该方法在矿石和围岩不太稳固，而且地表允许陷落的条件下采用。

3.充填采矿法

随着采区矿石的采出，采空区依靠充填料（如采掘的废石、尾矿、混凝土等）、支柱、充填理与支柱相配合形成的人工支撑采空区。

根据充填材料和输送方法的不同，充填采矿法

分为干式充填采矿法、水利充填采矿法和胶结充填采矿法。

二、不同采矿方法的安全规定

（一）一般规定

1.地下采矿，必须按采矿设计和作业规程进行。

2.每个采场都要有两个出口，并上下相连通。安全出口的支护必须坚固，并设梯子。

3.在上下相邻的两个中段，沿倾斜上下对应布置的采场使用空场法、留矿法回采时，禁止同时回采，只有上部矿房结束后，方准回采下面采场。

4.采用全面采矿法时，回采过程中应周密检查顶板，根据顶板稳定情况，留出合适的矿柱。

5.采用横撑支柱采矿法时，横撑支护材料应有足够强度。要搭好平台后才准进行凿岩作业。禁止人员在横撑上行走。采场宽度（矿体厚度）不得超过3米。

6.矿柱必须合理地回收。设计回采矿房时，必须同时设计回采矿柱。本中段回采矿房结束后，应及时回采上一中段的矿柱。

7．回采过程中，必须保证矿柱的稳定性及运输、通风等巷道的完好，不允许在矿柱内掘进有损其稳定性的井巷。回采矿房至矿柱附近时，应严格控制凿岩质量和一次爆破炸药量，技术人员要及时给出回采界限，严禁超采超挖。

8、地压活动频繁、强度大的矿井，应有专管地压的人员。地压人员日常对全矿个各地段进行监察，发现险情（如支护歪斜、破损、顶板和两帮开裂等），应及时报告，通知有关人员，并分析原因，进行处理。个别地压活动频繁、顶板破碎、有冒落可能的采场，应由有经验的人员，每班进行检查，指导凿岩方式，避免发生大冒落。发现冒落预兆，应立即撤出全部人员。

9、采空区应及时处理。视采空区体积及潜在危险大小采取不同的处理方法。体积大，一旦塌落会造成下部整个采场或整个矿井毁灭性灾害的，应采用充填法或及时有效的采用强制崩落的方法处理。体积不大，或远离主要矿体的孤立采空区，可采用密闭方法处理。密闭墙的制度应满足抵御塌落时所产生的冲击波的冲击。

10、禁止放空溜矿井，不合格的大块矿石、废旧钢材、木材和钢丝绳等杂物，严禁放入井内，以防堵塞。放矿时，放矿工应和采场搬运工取得联系，防止其同时往溜井倒矿，矿石流冲出伤人。

11、严禁人员直接站在溜井、漏斗的矿石上或进入溜井与溜斗内处理堵塞。

12、采场放矿作业出现悬拱或立槽时，严禁人员进入悬拱或立槽下方进行处理。

13、围岩松软不稳固的回采工作面、采准和切割巷道，须采取支护措施；因爆破或其他原因而受破坏的支护，必须及时修复，确认安全方准作业。

14、作业中发现冒顶预兆时，应停止作业进行处理；发现大冒顶危险征兆，应立即通知作业人员撤离现场，并及时上报。

（二）浅孔留矿法的安全规定

1、在开采第一分层前，应将下部漏斗扩完后并充满矿石；

2、每个漏斗都应均匀放矿，发现悬空，上部要停止工作，消除悬空后方准继续作业；

3、放矿人员和采矿内的人员，要密切联系。在放矿影响区域内，不准上下同时作业。

4、每回采一分层的放矿量，应控制在使工作面的高度保持在2米以内，如果机械化凿岩台车打眼，其高度可视机械要求定。

（三）充填采矿法的安全规定

1、采场必须保持两个出口，并有照明。人行井、放井灯和通风井都必须保持通畅。

2、禁止在采场内同时进行凿岩和处理浮石。

3、采场放炮前，必须通知相邻采场和附近井巷作业人员，并加强警戒。

4、上向分层充填采场，必须先施工填充井及其联络道，然后施工底部结构及拉底巷道，以便尽快形成良好的通风条件。

5、采场凿岩时，炮眼布置要均匀，沿顶板构成拱形。装药要适当，以控制矿石制度。

6、采场放矿要设格筛，防止人员坠落和堵塞。

7、每分层回采后要及时充填，确保充填质量。最后一分层要采取措施，严密接顶。

8、禁止人员在充填井下方停留和通行。充填时，各工序间应有通讯联系。

9、下方胶结充填的采场，两帮底角的矿石要清理干净。

第3篇 矿山安全管理的基本内容

1. 基本要求

对矿山企业安全管理的基本要求可以概括为以下几个主要方面：

(1) 组织职工认真学习、贯彻执行国家安全生产方针和有关法规，树立遵章守纪、自觉反对“三违’(即违章指挥、违章操作、违反劳动纪律) 的好风气。

(2) 建立健全以安全生产责任制为核心的各项安全生产规章制度，落实各部门、各岗位在安全生产中的责任和奖惩办法。

(3) 编制和督促实施安全技术措施计划，结合实际情况采用科学技术和安全装备，落实隐患整改措施，改善劳动条件，不断提高矿山的抗灾能力。

(4) 制定防尘措施，定期对井下作业环境进行检测，对接尘人员进行健康检查，做好职工的健康管理工作。

(5) 有计划地组织职工进行技术培训和安全教育，提高职工的技术素质和安全意识。特殊工种要经过专门的技术培训，经主管部门考试合格发证后，持证上岗。

(6) 定期组织全矿安全生产检查，开展群众性的安全生产竞赛活动。

(7) 在实行任期目标责任制或签定经济承包合同中应有矿山安全生产的近期目标和长期规划，以及实现目标、规划的措施和检查办法。

(8) 对本矿山企业发生的伤亡事故应按规定及时统计、上报，及时组织调查、分析和处理，要求做到“三不放过”。

(9) 建立健全有关安全生产的记录和档案资料。

(10) 根据矿山实际情况，建立专门的安全机构或配备相适应的专职安全人员，以保证矿山安全工作的正常开展。

第4篇 矿山设备安全管理

(一)井下电网电压等级

煤矿井下电网与地面三相四线制电网不同，其电压等级有特殊的规定。《煤矿安全规程》规定，煤矿井下各级配电网络电压和各种电气设备的额定电压等级，应符合下列要求：高压，不超过10000v；低压，不超过1140v；照明、信号、电话和手持式电气设备的供电电压，不超过127v；远距离控制线路的额定电压，不超过36v。采区电气设备使用3300v供电时，必须制定专门的安全措施。

(二)保证电气安全的基本要求

1．煤矿井下特殊的工作条件

(1)矿井大气中有瓦斯和煤尘等爆炸性介质，在其含量达到一定量时，电气设备或电缆电线产生电火花时，就会发生燃烧或爆炸等恶性事故。

(2)井下巷道、机电硐室，经常有滴水、淋水、甚至大量涌水，空气相对湿度一般在90％以上。而且由于矿山压力的影响，常会发生冒顶和片帮事故，电气设备特别是电缆，极易受到砸、碰、挤、压而损坏。因此，容易发生人身触电事故。漏电火花或短路电弧等故障电火花，是瓦斯、煤尘着火或爆炸等恶性事故的电火源。

(3)井下有些机电硐室和巷道的温度较高，电气设备散热条件较差。

(4)采掘工作面的电气设备移动频繁，且经常启动，用电设备的负荷变动较大。

(5)井下发生全部停电事故时会造成诸如淹没矿井、瓦斯积聚、人员受困或窒息、甚至发生瓦斯或煤尘爆炸等恶性事故。

2．煤矿井下供电系统的基本要求

(1)煤矿井下属于一类用户，停电会造成人员伤亡和重大的生产损失。

(2)煤矿井下供(配)电网不允许采用中性点接地工作方式，不允许井下配电变压器中性点直接接地，严禁由地面中性点直接接地的变压器或发电机直接向井下供电。

(3)矿井电网短路容量，老矿井一般限制为50mva；新建矿井不再作此限制(一般为100mva或200mva)。

(4)矿井高压电网，必须限制单相接地电容电流，使之不超过20a。

(三)保护接地

电压在36v以上和由于绝缘损坏可能带有危险电压的电气设备的金属外壳、构架，铠装电缆的钢带(或钢丝)、铅皮或屏蔽护套等必须有保护接地。主要有：保护接地网、主接地极、局部接地极、接地母线、连接导线与接地导线。

第5篇 露天矿山爆破安全管理

近几年来，我市露天矿山因违章爆破作业多次导致发生生产安全事故。这些事故主要是由于企业安全管理不到位、爆破工艺落后、职工爆破安全知识和救护知识缺乏、违章作业、冒险蛮干、盲目施救等造成的。为切实汲取事故教训，进一步加强露天矿山爆破安全管理工作，杜绝同类事故的重复发生，促进全市矿山安全生产形势的稳定好转，特作如下通知：

一、进一步加强露天矿山爆破安全监管工作。我市露天矿山点多面广，企业规模小，从业人员素质低，安全管理难度大。爆破作业作为露天矿山生产的一个重要环节，工艺性强、技术性高、危险性大，稍有不慎极易发生事故，且发生事故后造成的危害也比较严重。因此，安监部门要将爆破作业作为露天矿山安全监管的重要内容，制定具体措施，加强监督检查，及时发现问题，消除隐患。要结合开展非煤矿山安全质量标准化工作和小型露天采石场安全整治活动，督促企业健全管理制度，严格操作规程，加强现场管理，全面规范爆破作业行为，确保爆破作业各环节全部达到安全标准要求，做到万无一失。

二、做好露天爆破作业各环节的安全管理。矿山企业作为安全生产的责任主体，必须严格执行《安全生产法》、《矿山安全法》、《小型露天采石场安全生产暂行规定》和《金属非金属露天矿山安全规程》、《爆破安全规程》等法律、法规和规程标准，全面加强对露天爆破作业各环节的安全管理。一要建立健全各级安全责任制，完善爆破安全管理制度和操作规程，切实落实爆破作业各环节的安全责任，明确管理制度和操作程序，并做到严格执行。二要编制爆破施工作业规程并严格按照审批的爆破施工作业规程施工。爆破施工作业规程必须适合矿山生产实际，开采过程中的炮孔布置、装药量和使用爆炸物品的种类必须符合作业规程要求。三要加强对爆破现场的安全管理。凿岩、装药、起爆、避炮、边坡浮石处理、盲炮处理、爆破警戒等各环节都必须达到安全要求。装药前、爆破前、爆破后对作业现场要进行认真检查，确保达到安全要求后方可进行相关作业。相邻采石场进行爆破作业时，必须签订安全生产管理协议，约定统一的爆破时间，指定专人负责爆破指挥。四要加强爆破后的通风工作。要汲取近几年露天矿山爆破后发生炮烟中毒事故的教训，克服麻痹思想，切实加强爆破后的通风工作。深凹露天矿要把防止中毒窒息事故作为重中之重，完善通风措施，同时，都必须要配备有毒有害气体检测仪器仪表并正确使用，因不使用而造成事故的要依法严肃处理。峒室爆破时平峒或小井的掘进工作面爆破后，人员进入工作面前，必须进行充分通风，并用水喷洒爆堆，严防炮烟中毒；小井深度超过7米、平峒长度超过20米的，应采用机械通风。五要加强对爆炸物品的安全管理。矿山企业要安排专人负责爆炸物品的安全管理，建立管理台帐，加强对申领、发放、运输、储存、使用、清退等各环节的管理，防止发生事故。

三、加强安全教育培训工作。安监部门要加大对露天矿山安全教育培训情况的监督检查力度，会同有关部门做好爆破作业人员的培训和考核工作，提高爆破作业人员的安全技术素质，严禁无爆破安全作业资格证的人员进行爆破作业。矿山企业必须按规定加强对从业人员的安全教育和培训，全面提高职工的安全素质，具备必要的自保自救能力和事故救护知识，防止盲目施救造成事故扩大。

四、加快组建专业爆破队伍的工作进度。各有关市区要充分利用社会资源，发挥中介优势，组织有关专业技术人员或依靠中介服务机构承担矿山爆破工程的设计、培训、指导、施工等技术服务工作，从根本上解决小型露天采石场存在的技术力量不足、装备设施落后的问题。要推广由专业化爆破队伍承担矿山凿岩爆破工作的经验，尽快建立专业化爆破队伍。专业化爆破队伍作为采掘施工单位，要严格执行《山东省承包非煤矿矿山工程施工安全监督管理暂行办法》，加强自身建设，配备必要的专业技术人员和设施设备，按规定取得安全生产许可证后方可承包爆破施工作业。要通过建立专业化爆破队伍，加大中深孔爆破、浅孔排炮爆破等开采新技术、新工艺、新装备的推广力度，彻底杜绝不分台阶、扩壶爆破、掏底崩落等落后的开采方法。

五、加强应急救援体系建设。各矿山企业要针对露天爆破作业的安全特点和可能发生的事故，编制具有可操作性的应急救援预案，配备必要的救护设施，加强职工应急知识和技能的培训，定期开展应急演练，提高应急处理能力，确保发生事故后能够得到有效救治，防止事故扩大。

六、加大责任追究力度。各有关市区安监局要会同国土、公安等部门及乡镇政府加大对露天矿山的安全检查力度，严厉查处各类违反国家安全生产法律、法规的行为。对制度不健全、责任不落实，无爆破作业规程、不按设计施工，爆炸物品和爆破现场管理混乱以及爆破作业人员无证上岗的，要责令企业停止爆破作业，限期进行整改。要严格“三证一照”制度，证照不全的，有关部门不得办理爆炸物品使用许可证，对有关证照已到期的，要及时收回其爆炸物品使用许可证，停止供应爆炸物品。要按照“四不放过”原则，加大事故查处和责任追究力度，严肃处理有关责任人员。对监管不到位、责任不落实造成事故的，除追究企业的责任外，还要依法追究有关监督管理部门及其他责任人的责任。

三、加强安全教育培训工作。安监部门要加大对露天矿山安全教育培训情况的监督检查力度，会同有关部门做好爆破作业人员的培训和考核工作，提高爆破作业人员的安全技术素质，严禁无爆破安全作业资格证的人员进行爆破作业。矿山企业必须按规定加强对从业人员的安全教育和培训，全面提高职工的安全素质，具备必要的自保自救能力和事故救护知识，防止盲目施救造成事故扩大。

四、加快组建专业爆破队伍的工作进度。各有关市区要充分利用社会资源，发挥中介优势，组织有关专业技术人员或依靠中介服务机构承担矿山爆破工程的设计、培训、指导、施工等技术服务工作，从根本上解决小型露天采石场存在的技术力量不足、装备设施落后的问题。要推广由专业化爆破队伍承担矿山凿岩爆破工作的经验，尽快建立专业化爆破队伍。专业化爆破队伍作为采掘施工单位，要严格执行《山东省承包非煤矿矿山工程施工安全监督管理暂行办法》，加强自身建设，配备必要的专业技术人员和设施设备，按规定取得安全生产许可证后方可承包爆破施工作业。要通过建立专业化爆破队伍，加大中深孔爆破、浅孔排炮爆破等开采新技术、新工艺、新装备的推广力度，彻底杜绝不分台阶、扩壶爆破、掏底崩落等落后的开采方法。

五、加强应急救援体系建设。各矿山企业要针对露天爆破作业的安全特点和可能发生的事故，编制具有可操作性的应急救援预案，配备必要的救护设施，加强职工应急知识和技能的培训，定期开展应急演练，提高应急处理能力，确保发生事故后能够得到有效救治，防止事故扩大。

六、加大责任追究力度。各有关市区安监局要会同国土、公安等部门及乡镇政府加大对露天矿山的安全检查力度，严厉查处各类违反国家安全生产法律、法规的行为。对制度不健全、责任不落实，无爆破作业规程、不按设计施工，爆炸物品和爆破现场管理混乱以及爆破作业人员无证上岗的，要责令企业停止爆破作业，限期进行整改。要严格“三证一照”制度，证照不全的，有关部门不得办理爆炸物品使用许可证，对有关证照已到期的，要及时收回其爆炸物品使用许可证，停止供应爆炸物品。要按照“四不放过”原则，加大事故查处和责任追究力度，严肃处理有关责任人员。对监管不到位、责任不落实造成事故的，除追究企业的责任外，还要依法追究有关监督管理部门及其他责任人的责任。

第6篇 地采矿山安全生产管理规定

一、总则

1.牢记“安全生产,人人有责”,贯彻落实“安全第一、预防为主”的安全生产方针,加强法制观念,认真执行《安全生产法》、《矿山安全法》、《金属非金属地下矿山安全规程》(gb16423--2006)等国家有关安全生产劳动保护政策、法令、规定。矿井必须具有保障安全生产的设施,建立健全安全管理制度,采取有效措施改善井下劳动条件。加强矿井安全管理工作,严格遵守安全技术操作规程和各项安全生产规章制度,保证安全生产。

2、各工程队负责人必须取得安全监督部门颁发的有效矿长资格证书,具备安全专业知识,具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。特种作业人员必须持有相应有效特种作业证,方能上岗作业。必须对所有从业人员进行安全教育、培训,每年至少接受20小时的安全教育,每3年至少考核一次;新工人下井前,应进行不少于72小时的三级安全教育,经考试合格后,由老工人带领至少4个月,熟悉本工种操作技术并经考核合格,方可独立工作。调换工种的人员,必须进行新岗位安全操作教育的培训。

3、各矿井和专职安全员负责人必须每天下矿井检查安全生产情况,及时发现安全隐患,落实整改措施,并做好安全生产情况记录。如遇无法排除的重大隐患,应立即停止作业并指挥人员撤出,同时报告矿生产安全科或采区。

4、要害岗位、重要设备和设施及危险区域,应严加管理,并设照明和警戒标志。

5、矿山建设工程必须有保障安全生产、防止事故和防止尘毒等危害的安全设施。安全设施必须和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。各矿井应确定合理的开采顺序,并在提升、运输、通风、排水等开拓系统形成后,方准生产。

6、作业人员下井前严禁喝酒;下井时必须携带照明灯具、穿戴好防护用品,作业前必须检查通风情况,认真检查和处理作业地点顶、帮的浮石。作业地点出现严重危及人身安全和征兆时,必须迅速撤出危险区,并及时报告与处理,同时设置警戒和照明标志。

7、各矿硐必须建立健全安全生产岗位责任制及岗位技术操作规程。

8、工作中应集中精力,坚守工作岗位;不准擅自把自己的工作交给他人;不准睡觉和做与本职工作无关的事;中途停电应切断电源。

9、井下偏僻与危险作业地点,严禁单人作业。

10、每个矿井至少有两个独立的直达地面的安全出口,安全出口的间距不得小于30米。每个生产中段和每个采场至少有两个能行人的出口与安全出口相通。

11、必须建立顶板管理制度,对顶板不稳定的采场,应指定专人负责检查。

12、所有矿井必须建立完善的机械通风系统,保证井下所需的风量、风质、风速;主要回风井巷,禁止用作人行道。掘进工作面和通风不良的采场,必须安装局部通风设备。人员进入独头工作面之前,必须开动局部通风设备通风并符合作业要求。独头工作面有人作业时,局扇必须连续运转。

13、井巷净断面必须满足行人、通风、运输和安全设施、设备的安装、检修与施工的需要。

14、严禁使用女工、未成年人从事井下工作。

15、搞好文明生产,保持矿区、工房、通道等整齐清洁和畅通无阻。

16、操作工必须熟悉设备性能要求和设备安全操作规程。

17、在矿区内要遵守《道路交通管理条例》,注意各种警告,严禁非驾驶员使用各种机动车辆;严禁从行驶的机动车辆爬上爬下。

18、对易燃、易爆、剧毒、放射和腐蚀等物品必须严格执行《危险化学品安全管理条例》,必须分类妥善存放,并设专人严格管理;易燃、易爆危险场所严禁吸烟和明火作业。

19、发生安全事故时,矿硐负责人必须立即到现场指挥组织抢救,采取有效措施,防止事故扩大;保护现场并立即报告省矿安全部门和当地安全生产监督管理部门;事故发生后,必须及时调查分析,查明事故原因,并提出防止同类事故发生的措施。

20、其它有关规定,必须遵守gb16424--1996《金属非金属地下矿山安全规程》的规定。

二、入井安全须知

1、参加劳动、参观、实习人员,下井前必须进行安全教育,并有专人带领。

2、入井前严禁喝酒,必须自带照明灯具、正确佩戴安全帽和穿好劳动防护用品,不准在井下打闹。

3、出入矿井的人员必须登记,严格实行交接班。矿井负责人要准确掌握出勤人数和工作地点;交班后,如发现有人尚未出井,应立即报告,并及时查明原因。

4、无关人员不准私自入井。

5、行走时注意车辆来往和安全标志,如遇突然停电不准随便乱走,要有组织地撤离至安全地点。

6、不准用明火取暖照明。

7、禁止一个人在偏僻地点干危险性较大的工作。

8、进入作业地点前必须清楚所在地点是否有爆破、炮烟和陷落、冒顶、片帮,确认无危险时方可准进入。

9、井下放炮时必须做好警戒工作,必须听丛警戒人员的指挥躲到安全地点,不准随便乱跑。

10、禁止在炮烟大的地点通过和逗留。

11、何人不准向溜井、坚井、通风井内投扔物品。

12、带长物入井不得影响车辆通行和碰触电。

13、在特殊情况下,如支柱发生剧烈的断裂声和顶板不断甩碴,要立即停止作业并撤出人员。

14、非操作人员不得乘井下运输车辆。

15、各种安全防护装置、照明设备、警示标记不准随意拆除,不准随意触摸灯线及设备。

三、安全员岗位职责

1、协助车间主任(工段长)和班组长对工人进行经常性的安全生产宣传教育。

2、检查督促从业人员遵守安全操作规程和各项安全生产规章制度,对任何违章作业和违章指挥者,有权提出批评并加以制止。

3、经常检查安全防护设施,督促从业人员正确使用安全设施和防护用品。

4、发现不安全因素,及时报告,并在力所能及的范围内主动进行处理。

5、参加伤亡事故的调查处理。

6、经常向有关领导反映安全生产情况,提出加强安全生产、改善劳动条件的建议。

四、安全技术操作规程

1、凿岩工安全技术操作规程

⑴ 进入工作面后,首先检查处理好顶板浮石,清理好路面的碎石后方准作业。

⑵ 工作面有瞎炮时,禁止打眼,禁止打残眼和在岩石的裂缝中打眼。

⑶ 发现受凿岩石震动后,顶帮掉碴要立即停止作业,查明情况,处理安全后方准继续作业。

⑷ 发现炮眼在大量涌水时,不能拨出钎杆,并报告领导及时处理。

⑸ 进入工作面后发现有辣眼、刺鼻或头昏的感觉,要立即撤离,严防炮烟中毒。

⑹ 撬顶时,人员要站好位置,防止浮石脱落伤人,并且要防止人员堕落。

2、爆破工安全技术操作规程

⑴ 凡从事爆炸作业的人员应严格遵守gb6722--86《爆破安全规程》、《民用爆炸物品管理条例》等安全规程,应持有有效爆破证从事爆破作业;任何地点不准单人爆破作业。

⑵ 使用爆破器材必须建立严格的领取、清退制度。领取的火工材料应妥善保管,雷管须用保险箱锁起,炸药、导火线须箱子加锁妥善保管,不得遗失,严禁乱放、乱扔、私存、转卖或转借他人。剩余的火工材料应当日寄存,并办好出库和寄库手续。

⑶ 严禁烟火及明火照明。

⑷ 装药开始时,必须停止工作面其它作业,只准用木、竹炮棍装药,严禁用铜、铁等器材装药。

⑸ 地下爆破须在有关的通道上设置岗哨,井下所有人员须全部撤至地面安全地点。回风巷应使用木板交叉钉封或设支架路障,并挂上“爆破危险区,不准入内”的标志。爆破结束,巷道经过充分通风后,方可拆除回风巷的木板及标志。

⑹ 导火索起爆时,一人连续点火的根数不得超过5根;导火索的长度须保证点完导火索后,人员能撤至安全地点,但不得短于1.2米。

⑺ 同一工作面有一人以上同时点火时,须指定其中的一人为组长,负责协调点火工作,及时发出撤至安全地点的命令。

⑻ 必须用导火索或专用点火器材点火。严禁用火柴、烟头和灯火点火。严禁脚踩和挤压已点燃的导火索。

⑼ 最后一炮响后须经充分通风15分钟以上,工作面无炮烟后,方准进入工作面检查,发现瞎炮要立即处理,不准交班。

⑽ 瞎炮处理方法:

(a)经检查确认炮孔的起爆线路完好时,可重新起爆;

(b)打平行眼装药爆破。对于浅眼药壶法,平行眼距盲炮壶边缘不得小于0.5米。为确定平行炮眼的方向允许从盲炮孔口起取出长度不超过20厘米的填塞物。

(c)用木制竹制或其它不发生火星的材料制成的工具,轻轻地将炮眼内大部份塞物掏出,用聚能药包诱爆。

(11)其它有关规定,必须遵守gb6722--86《爆破安全规程》的规定。

3、井下运输工安全技术操作规程

⑴ 上班前必须对车辆全面检查是否运行正常,确保车辆设备正常后方能进行运输作业。

⑵ 制动与照明不正常的车辆严禁入井。

⑶ 行车时要注意前后左右是否有人员或障碍,防止碰撞伤人,与行人相遇应让行人先通过。

⑷ 要检查车上所装的矿、碴是否牢固、超高、超宽,有掉落在巷道的矿岩须及时清理。

⑸ 矿岩应按指定地点排卸,严禁随意乱卸。

⑹ 严禁矿碴与人员混装。

⑺ 露天行走时应遵守,《道路交通管理条例》,要限速慢行,注意行人安全。

⑻ 井下行走车辆交汇时,距避车道近的车辆先避让于避车道内,待对方通过方可通行。

⑼ 严禁恶意堵占车道。

4、装矿(碴)工安全操作规程

⑴ 作业前必须保证工作面有良好的照明和通风条件,检查好顶板、边帮,确认安全后方作业。

⑵ 装矿(碴)时应先用水冲喷矿碴,发现辣眼、头昏要立即撤离,严防炮烟中毒。

⑶ 注意上下前后左右是否有人员和障碍物,防止碰撞伤人。

⑷ 使用大锤破大块矿石时,要先检查锤柄是否牢固完好,其它人员要离开危险区,以防飞石伤人。

⑸ 工作面有瞎炮要通知爆破工及时处理,避炮时要到安全区,在正常通风的情况下,最后炮15分钟后方准进入工作面。

5、井下电工安全操作规程

⑴ 井下电工应对井下的用电安全负主要责任,应保证各作业工作面有足够的照明。

⑵ 井下电工应经常检查电气设备和线路、电缆的绝缘情况,发现问题应立即处理。

⑶ 电气设备的外壳不准随便拆除,其外壳和风水管等应有接地装置,对接地保护的情况应定期进行检查。

⑷ 380伏以上的电路禁止带电作业,禁止湿手、赤脚操作电气设备。

⑸ 禁止使用不合格的保险丝。

⑹ 检修高压电气时不得少于二人,一人检修,一人监护,监护人员要负主要责任。

⑺ 操作高压电气时要正确使用符合耐压要求的绝缘手套、绝缘鞋、绝缘棒。

⑻ 配电盘应安装在干燥、无滴水的地方,以保证有良好的绝缘。

⑼ 电线和风水管、36伏照明线路和伏以上的线路应错开安装,不得缠混在一起。

⑽ 动力、照明线路应吊挂整齐,接头可靠,绝缘良好。

⑾ 在停电检修线路或设备时应先事先所用线路的生产工,应在所检查线路或设备的电源开关上挂上警牌,以防发生触电事故。

⑿ 电气设备的线路安装、维护应符合国家有关规定或设计要求。

五、违章处罚规定

矿井或从业人员违反矿山安全有关规定的,按其规定负相应法律责任,并接受省阳山铁矿的处罚。

1、凡有违章行为的,视情节轻重给予100元至1000元的处罚,直至建议承包队解除用工或解除太矿方和承包队的合同。

2、凡有下列违章行为的队伍,视情节轻重给予1000元至10000元的处罚,直至停产整顿或终止合同。

a未能按设计要求,越界滥采乱挖,破坏顶板、保安矿柱及井下、地表其它工业设施。

b随意堆放火工用品,私自将火工用品转借、转送他人及私自买卖。

第7篇 非煤矿山井下采掘外包工程安全管理规定

第一条 为加强内蒙古自治区非煤矿山井下采掘工程外包的安全管理，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程管理条例》，结合自治区辖区内井下工程外包作业实际，特制定本规定。

第二条 本规定适用于内蒙古自治区非煤矿山基建矿山、生产矿山企业的井下采掘工程外包安全管理。

第三条 外包工程安全管理的原则：认真贯彻执行《安全生产法》等国家有关安全生产的法律法规、政策；坚持“预防为主，安全第一，综合治理”的安全生产方针；坚持以人为本、科学发展、安全发展的理念；矿山企业主要负责人对本企业安全工作全面负责的原则，加强管理，落实责任，实现安全生产目标。

第四条 矿山企业在工程招投标时，要求投标单位提交以下材料，并进行严格审查：

1.投标单位的基本情况，营业执照、施工单位资质等级证书、单位法定代表人及项目负责人的身份证件。

2.投标单位的安全生产许可证。

3.法定代表人，工程项目负责人的安全培训资格证书。

4.工程技术人员专业技术资格证书、安全生产负责人安全培训资格证书。

5.安全管理人员名单及培训证书。

6.特种工操作人员资格证书。

7.安全生产责任制和岗位责任制。

8.施工安全措施。

9.国家、自治区有关规定的其它要件。

第五条 外委施工单位严禁以任何形式将所承包的工程进行转包，经矿山企业同意，方可将所承包的工程进行分包；严禁外委施工单位法定代表人的委托人再次设立委托人；不得随意更换工程负责人、专业技术人员和安全生产负责人。

第六条 矿山企业外委施工，应建立《安全确认制度》，对采矿作业、掘进作业、井巷（天井、竖井、溜井）安装作业、主要提升系统，每次交接班前，甲乙双方共同进行现场安全条件确认，安全确认要履行签字手续。

第七条 矿山企业使用外委施工单位应满足以下要求：

（一）生产矿山企业外委施工单位的数量在3个（含3个）以下。

（二）同一个中段只限委托一个外委施工单位。

如果2个以上外委施工单位在同一坑口施工作业，矿山企业要主持各外委施工单位之间签订《安全生产联保协议》，并负责协调各施工单位之间的安全施工关系。

第八条 对外承包方式、范围的要求：

（一）新建矿山投产后，坑口的提升系统、通风系统、排（供）水系统、通风系统、供配电系统及炸药库等主要系统或设备设施，严禁对外承包或委托外委施工单位管理。生产矿山企业的以上系统或设备设施，已对外承包或委托外委施工单位管理的，应当予以纠正。

（二）生产矿山企业对外承包工程的范围原则上限定在巷道掘进和采矿作业。

第九条 外委施工单位必须加强内部安全管理，应当做到：

（一）必须按准入条件的约定，配备、配足有关专业技术人员、施工队长（带班长）、专职安全员、技术工种工人。

（二）新录用员工，3个月内不得从事采矿、天井掘进、竖井掘进等危险性较大的作业；6个月内不得独立作业。

（三）建立健全全员安全生产目标责任管理体系，按照不同岗位特点逐级签订《生产目标责任书》，并交纳安全生产风险抵押金。

（四）必须认真执行《安全确认制度》，加强现场安全管理。

第十条 矿山企业要加强对外委施工队的管理，应当做到：

（一）必须将外委施工单位的安全生产工作进行统一协调管理，并纳入企业安全生产统一管理体系。专职安全管理人员对外委施工单位的安全生产工作进行管理和监督，严禁以包代管，包而不管。

（二）对外委施工人员进行强制性的安全教育，未经 “三级”安全教育培训并考试合格，不可入井作业。

（三）建立入井准许登记制度，凭入井准许证入井作业 ，严禁无入井准许证人员入井。对入井、出井人员予以登记，准确掌握入井人数及作业地点。

（四）每个坑口设安全组，安全组由企业和外委施工队伍派出的专职安全人员组成；安全组负责全坑口的安全监督检查。

（五）应当要求外委施工单位强制推行安全标准化工作。

（六）矿山企业应建立健全《安全确认制度》，与外委施工单位对作业场所及设施设备的安全生产条件进行确认。

第十一条 矿山企业和外委施工单位双方应当约定安全管理专项费用及安全风险抵押金的提取与使用事项。

安全管理专项费用及安全风险抵押金由矿山企业财务部门管理，由安全管理部门考核。

第十二条 外委施工单位应负有以下安全生产管理职责

（一）必须认真执行甲方的安全生产规章制度和安全生产有关规定。

（二）保证安全费用及时、有效投入。

（三）设立坑口安全监督岗，并严格登记。

（四）为从业人员办理工伤社会保险，并提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。

（五）负责对从业人员进行安全教育培训，掌握安全技术技能和必要的救护知识，提高从业人员安全意识。

（六）严格执行持证上岗制度，为特种作业人员办理特种作业操作资格证。

（七）建立健全安全会议、交接班、派班、安全检查、事故登记等记录。

（八）负责对工作区域进行经常性的安全检查，及时消除各类安全隐患，在危险区域及在复杂环境下组织施工作业时，要采取有效的防范措施，设专人负责监管，预防突发事故的发生。

（九）对安监部门、矿山企业安全管理部门及坑口安全组检查出的安全隐患，必须按照“三定”原则（定时间、定措施、定负责人）及时整改。

（十）全力对安全生产伤亡事故进行抢救，积极协助有关部门做好事故调查，并妥善处理好善后工作。

第十三条 矿山企业对外包工程应负有以下安全生产管理职责

（一）认真贯彻落实国家安全生产的法律、法规和行业标准，坚持“预防为主，安全第一，综合治理”的方针，推行安全生产标准化建设。

（二）负责和外委施工单位签订安全生产责任合同。

（三）定期组织安全检查，发现外委施工单位在施工过程中存在任何形式的安全隐患时，应责令其及时整改，重大事故隐患、严重危及施工安全和人身安全时，应责令其停工整顿，并限期整改，若整改仍不合格的，应解除承包合同，并追究因此而造成的经济损失。

（四）负责对工作区域进行经常性的安全检查，检查内容有：防冒顶、防炮烟中毒、防坠井、防透水、防坍塌、防滑坡、防火灾、防意外伤害等。

（五）建立健全爆破物品的领用登记和领退库制度，防止爆破物品流失。

（六）加强建设工程安全设施的设计审查和竣工验收管理。

第十四条 外委施工单位工程负责人要列席矿山企业安全生产委员会会议，参加日常的安全生产例会及安全专题会议，负责组织执行会议的有关决定、决议。

第十五条 外包工程合同或安全生产合同中必须明确：外委施工单位的法定代表人是安全生产的第一责任人，工程负责人是安全生产的直接责任人。

第十六条 外委施工单位在作业区域及相关场所发生安全生产事故时，要及时上报，并及时启动安全生产应急预案，迅速组织事故抢救，努力控制事故扩大，尽量减少人员伤亡和财产损失。

第十七条 外委施工单位发生安全生产死亡事故时，应当积极主动地配合当地政府、安全监管等有关部门进行事故抢险和事故调查，并认真分析事故原因，追究事故责任，按“四不放过”原则落实整改措施。

第十八条 矿山企业要将外委施工单位的有关情况报盟市安监部门备案。备案文件应包括：

（一）外委施工单位备案表（见附件）

（二）外委施工单位营业执照复印件

（三）外委施工单位建设施工资质等级复印件。

（四）外委施工单位安全生产许可证复印件。

（五）安全生产责任合同复印件。

第十九条 本规定由内蒙古自治区安监局负责解释

第二十条 本规定自下发之日起施行。

第8篇 矿山安全管理方面对策措施

我国的安全管理体制规定，企业对自己的安全管理生产负责，即实行自主安全、自我约束、自我管理的安全管理机制，企业必须根据自己的生产经营特点，建立适合本企业的安全生产管理的运行机制。在以下几个方面加强管理：

1、企业必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，使矿山达到“正规生产、规范管理、确保安全、讲求效益”的目的，在计划、布置、检查、总结和评比生产工作的同时，必须做好计划、布置、检查、总结和评比安全工作。

2、企业必须落实安全生产责任制，矿长对本企业的安全生产工作负责。各级主要负责人对本企业的安全生产负责，各职能机构对其职能范围内的安全生产工作负责。

3、建立健全安全机构和配备专职（兼职）安全管理人员，班组应设专职（兼职）安全员，要求具有安全专业知识和安全工作经验，能处理安全管理方面的问题。

4、矿长必须经过安全生产监督管理部门的安全培训和考核，具有安全专业知识，取得资格证书，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。

5、企业应对本单位的职工认真做好安全生产和劳动保护教育，普及安全知识和法律法规知识，进行技术和业务培训，经考试合格后方可上岗作业。

6、特种作业人员、要害岗位、重要设备与设施的作业人员，必须经过有资质的培训机构进行专门的培训，经考试合格后，做到持证上岗。

7、要害岗位、重要设备、设施和危险区内，应加强安全管理，并要求设置安全标志和警示牌。

8、企业在编制年度生产计划和长远发展规划时，必须同时编制安全卫生措施计划，并按国家规定提取安全技术措施专项费用，专款专用，用于改善露天矿的安全生产条件，不得挪作他用。

9、企业必须补充和完善基础资料和图纸资料，如地质报告、开采设计、开发利用方案及相关图纸（矿区地质地形图、采剥工程平面图、开采现状图和剖面图）。

10、严格执行安全生产岗位责任制、各项规章制度、作业规程和岗位操作规程，严格遵守值班、交接班制度。同时建立健全安全活动日制度，应认真做好安全大检查，并要求建立各项档案，严格执行档案管理。

11、必须依法为从业人员购买工伤保险。

12、必须按规定为职工发放劳动保护用品、保健食品和相应的药品，职工必须按要求佩戴和使用劳动防护用品和用具。

13、矿山规模较小，无条件成立专门救护队，但应与就近的矿山救护队签订救护协议，指定兼职的救援人员，并配备必要的装备、器材和药品，每年应对职工进行自救互救的演练和训练。

14、制定矿山生产安全事故应急救援预案并组织职工演练，企业发生伤亡或其它重大事故时，矿长或安全管理人员立即到现场指挥和组织抢救，采取有效措施，防止事故扩大。对伤亡或重大事故必须按规定及时如实上报安全生产监督管理部门和主管部门。事故发生后，及时调查分析，查明事故原因，并提出防止同类事故发生的防范措施。

第9篇 非煤矿山的安全管理内容及依据

一、非煤矿山的安全管理内容

（一）矿山生产合法：采矿许可证、安全生产许可证、营业执照

（二）健全的安全管理机构：专职的安全生产管理机构和人员

（三）健全的安全管理制度：各级安全生产岗位责任制（横到边、竖到底）、安全检查制度、职业危害预防制度、安全教育培训制度、生产安全事故管理制度、重大危险源监控和重大隐患整改制度、设备安全管理制度、安全生产档案管理制度、安全生产奖惩制度等规章制度；制定作业安全规程和各工种操作规程等

（四）符合要求的人员素质：主要负责人、安全管理人员、特种作业人员取得资格证、其他人员培训合格

（五）安全费用的提取和使用符合规定：安全培训费、工伤保险、安全设施投入、事故隐患的整改治理、重大危险源的监控与管理、风险保证金

（六）矿山生产系统符合法律、法规、规章和标准规范的规定：

1、露天矿：采矿方法、爆破作业、采装运输、选矿加工、边坡维护、排土场运行管理、排水防洪等

2、井工矿：采掘作业、爆破作业、提升运输、通风系统、供配电系统、防排水、避灾设施与逃生通道、保安矿柱、排土场运行管理等。

二、非煤矿山安全管理的依据

（一）法律依据

《中华人民共和国安全生产法》（主席令第70号）

《中华人民共和国矿山安全法》（主席令第65号）

《中华人民共和国职业病防治法》（主席令第60号）

《中华人民共和国消防法》（主席令第4号）

《中华人民共和国劳动法》（主席令第28号）

《中华人民共和国矿产资源法》（主席令第74号）

《中华人民共和国防震减灾法》（主席令第94号）；

《中华人民共和国防洪法》（主席令第88号）；

《中华人民共和国气象法》（主席令第23号）；

《中华人民共和国环境保护法》（主席令第22号）

（二）行政法规

《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号）；

《矿山安全法实施条例》（劳动部令第4号）；

《矿山安全条例》（国发[1982]30号）；

《矿山安全监察条例》（国发[1982]30号）；

《尘肺病防治条例》（国发[1987]105号）；

《民用爆炸物品安全管理条例》（国务院令第466号）；

第10篇 某矿山安全管理方面对策措施

我国的安全管理体制规定,企业对自己的安全管理生产负责,即实行自主安全、自我约束、自我管理的安全管理机制,企业必须根据自己的生产经营特点,建立适合本企业的安全生产管理的运行机制。在以下几个方面加强管理:

1、企业必须贯彻“安全第一,预防为主”的方针,使矿山达到“正规生产、规范管理、确保安全、讲求效益”的目的,在计划、布置、检查、总结和评比生产工作的同时,必须做好计划、布置、检查、总结和评比安全工作。

2、企业必须落实安全生产责任制,矿长对本企业的安全生产工作负责。各级主要负责人对本企业的安全生产负责,各职能机构对其职能范围内的安全生产工作负责。

3、建立健全安全机构和配备专职(兼职)安全管理人员,班组应设专职(兼职)安全员,要求具有安全专业知识和安全工作经验,能处理安全管理方面的问题。

4、矿长必须经过安全生产监督管理部门的安全培训和考核,具有安全专业知识,取得资格证书,具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。

5、企业应对本单位的职工认真做好安全生产和劳动保护教育,普及安全知识和法律法规知识,进行技术和业务培训,经考试合格后方可上岗作业。

6、特种作业人员、要害岗位、重要设备与设施的作业人员,必须经过有资质的培训机构进行专门的培训,经考试合格后,做到持证上岗。

7、要害岗位、重要设备、设施和危险区内,应加强安全管理,并要求设置安全标志和警示牌。

8、企业在编制年度生产计划和长远发展规划时,必须同时编制安全卫生措施计划,并按国家规定提取安全技术措施专项费用,专款专用,用于改善露天矿的安全生产条件,不得挪作他用。

9、企业必须补充和完善基础资料和图纸资料,如地质报告、开采设计、开发利用方案及相关图纸(矿区地质地形图、采剥工程平面图、开采现状图和剖面图)。

10、严格执行安全生产岗位责任制、各项规章制度、作业规程和岗位操作规程,严格遵守值班、交接班制度。同时建立健全安全活动日制度,应认真做好安全大检查,并要求建立各项档案,严格执行档案管理。

11、必须依法为从业人员购买工伤保险。

12、必须按规定为职工发放劳动保护用品、保健食品和相应的药品,职工必须按要求佩戴和使用劳动防护用品和用具。

13、矿山规模较小,无条件成立专门救护队,但应与就近的矿山救护队签订救护协议,指定兼职的救援人员,并配备必要的装备、器材和药品,每年应对职工进行自救互救的演练和训练。

14、制定矿山生产安全事故应急救援预案并组织职工演练,企业发生伤亡或其它重大事故时,矿长或安全管理人员立即到现场指挥和组织抢救,采取有效措施,防止事故扩大。对伤亡或重大事故必须按规定及时如实上报安全生产监督管理部门和主管部门。事故发生后,及时调查分析,查明事故原因,并提出防止同类事故发生的防范措施。

第11篇 矿山企业尾矿库安全管理

一、尾矿设施

矿山企业尾矿设施是指矿山企业选矿厂(车间)及其他生产过程中所产生尾矿的贮存设施、浆体输送系统、澄清水回收系统、渗透水回收系统及排洪系统等设施。由于矿山尾矿设施下游大都有稠密的居民区，且多与交通要道和大江湖泊相邻，部分还位于地震区，如果管理不善,一旦溃坝，造成的后果不堪设想。因此，对于有尾矿设施的矿山必须高度重视，加强管理，确保尾矿设施的安全运行。

二、尾矿库的选址

正确选择尾矿库址关系到一个矿山的经济效益、环境保护、安全生产等方面的重大问题，因此，选择尾矿库区地址必须考虑如下综合因素：

(1)应选择汇水面积小，而蓄水面积大的库址，尽量减少洪水对尾矿库安全的威胁。

(2)应避开岩溶、滑坡、流沙、膨胀土及松软弱地基等不良地质条件，在无法避开时，必须进行特殊地基处理。

(3)占用耕田耕地面积小，居民搬迁人数少。

(4)与选矿厂距离较近的地点。

(5)尾矿库的服务年限长。

三、尾矿库的分类

根据库区所建的地点，尾矿库可分为如下四种类型：

1．平地型尾矿库

平地型尾矿库是指在平地四周筑坝而围成的尾矿库。这种类型的尾矿库一般为国内平原矿山的沙漠平原地区和新矿山所采用。

2．山谷型尾矿库

山谷型尾矿库是在山谷口处筑坝建成的尾矿库。我国矿山绝大多数的尾矿库属这种类型。

3．傍山型尾矿库

傍山型尾矿库是指在山坡脚下依山筑坝而围成的尾矿库。国内丘陵地区的矿山采用此种类型的尾矿库。

4.截河型尾矿库

截河型尾矿库，是指截断河床的一段，在其截断区域的上、下两端筑坝形成的库区，这种类型的尾矿库，在我国矿山较少采用。

四、尾矿库常见病害及处理措施

(1)坝体边坡过陡，达不到设计要求的稳定边坡，出现滑坡、裂缝等，坝体稳定性不够。矿山必须按设计要求进行施工和堆积，并采取削坡减载等措施，确保坝体稳定。

(2)排渗降水设施失效，造成坝体浸润线过高，坝坡沼泽化，渗水严重，出现坍塌，坝体稳定性不够。矿山企业必须加强排渗设施的维护和管理，及时处理上述病害，加强渗流观测和控制，降低坝体浸润线，避免沼泽化。

(3)库内水位过高，坝顶没有足够的安全超高度，坝面没有足够的安全干滩长度，甚至违反安全规程，实行子坝挡水，造成洪水漫顶溃坝的可能。面临这种情况时，矿山应及时设置排渗管沟，严格遵守设计规范规定的安全超高和安全滩长，严禁子坝挡水。

(4)未设计要求控制水位，使调洪库容不足或排水通道阻塞。矿山应严格控制库内水位，使调洪库容满足设计要求，库区应有一定蓄洪能力，各类排水通道应定期疏通。

(5)对超期服役的尾矿库不作坝体稳定分析和防洪能力验算，未采取任何工程措施，盲目超期运行，是造成险库的原因。因此，凡是超期服役的尾矿库矿山必须请设计单位进行超期服役加高加固论证和设计，并严格遵守设计要求的安全技术措施。对大、中型及位于高烈度区的尾矿坝，当堆积达到设计总高度的1／2或2／3时，应按规范进行一至二次以抗洪、稳定为重点的安全鉴定。

(6)在尾矿坝或库区周围乱采滥挖、违章建筑、违章作业，严重影响尾矿库安全。矿山应及时与当地政府协调，及时制止任何单位和个人在库内挖沙取土、挡坝养鱼、开山采石、挖护坡片石及在坝坡种菜等破坏尾矿设施的行为，对破坏的尾矿设施应及时进行修复。

(7)雨水直接冲刷坝坡。矿山应在坝坡进行黏土植草护坡工作，防止坡土流失，并在坝坡设立截水沟，疏导冲刷坝坡水流。

五、尾矿库(坝)安全运行监测

尾矿库(坝)监测的目的是及时掌握其工作状态和变化规律，及时发现不正常的迹象，采取有效处理措施，并对原设计的计算假定、结论和参数进行验证。其主要监测内容和方法如下：

(1)垂直、水平位移监测：用仪器设备测出测点在水平方向的位移量或垂直方向的高度变化。

(2)土坝固结观测：在坝体上选择有代表性的部位埋设固定连结管，用测量土层的厚度变化来监测。

(3)裂缝、伸缩缝监测：包括用仪器监测土石坝裂缝、伸缩缝的位置、走向、长度、宽度等项目，对较重要的裂缝应进行坑探或钻探来观测裂缝深度变化。

(4)渗流监测

①浸润线监测：土坝浸润线监测最常用的方法是在坝体选择有代表性的横断面，埋设适当数量的测水管，通过测量测水管中的水位来获得浸润线位置。

②渗流量监测：主要方法是观测渗流稳定程度和渗流总量。通常是在坝下游能汇集流水的地方设置截水沟观测。

③渗流水质监测：其主要是监测渗流水内固体和化学成分的变化。项目和内容，按环保部门的有关规定执行。

④坝基场压力监测：全面了解坝基透水层和不透水层中渗流沿程的压力分布情况。通常是在坝基埋设测压管来进行监测。

⑤绕坝渗流监测：全面了解坝头与岸坡以及混凝土或砌石建筑物接触处的渗流变化情况，判明这些部位的防渗与排水效果。一般是设测水管进行观测。

(5)土坝、堆积坝孔隙水力监测。一般是在最大断面、合拢段等选择两个以上断面埋设孔隙水压力计进行监测。

(6)水文气象监测

①降水量监测：用雨量器和自记雨量计观测降落地面雨水深度。

②水位监测：选择监测基面，用水尺或自记水位计观测库区水位。

③蒸发量监测：监测库区水面蒸发量，一般用80cm蒸发器监测。

六、尾矿库安全度汛要求

(1)汛期前，应对防洪沟、溢洪道、泄洪闸门及其他防洪设施进行认真检查修理，保证畅通。

(2)汛期前应将排洪口的挡板全部打开，确保尾矿库安全度汛。

(3)对尾矿坝体的安全要求如下：

①加高坝体时，必须根据坝的设计要求和管理规程编制作业计划，保证坝体安全。

②每年的堆坝高度和堆积作业计划，应根据选矿排出的尾矿量及尾矿库面积确定。不得随意改变尾矿库的正常运行状态。

(4)汛期前矿山必须制定尾矿库安全度汛预案，并对防洪系统及坝体进行详细的检查和可靠的维护，发现沉陷、滑坡、开裂等异常情况，必须立即采取措施进行处理，并及时报告。

(5)汛期前及时检查维修坝肩截洪沟和坝面排水沟，防止洪水冲刷坝肩和坝面造成局部或整体溃坝，每次洪水过后应及时清理截洪沟淤积的尾矿泥沙和杂物。

(6)汛期应采用无线电通信，加强照明，并充分准备防汛器材、物资、车辆，组织抢险队伍，加强昼夜巡视检查(每班不得少于2人)。

(7)筑坝期间应采用多管分散放矿，事故期间可采用集中放矿，冰冻季节可采用冰下集中放矿。

(8)尾矿坝上的观测孔，在汛期，应增加测次，发现水位、渗水量、浑浊度变化异常，应采取应急措施并向有关领导报告。

(9)库内应在适当地点设置可靠、醒目的水位观测标尺，标明正常水位和度汛警戒水位。

七、尾矿库的安全管理

(1)矿山企业必须认真贯彻落实国家颁发的尾矿库安全管理法规、规定，并结合本矿山实际情况，建立健全尾矿库各项管理制度。

(2)必须选派有经验、善管理的负责人、工程技术人员管理尾矿库。

(3)尾矿库的日常生产管理必须遵照《冶金矿山尾矿设施管理规程》的规定和设计规范要求组织生产。

(4)选矿车间(厂)、工段应经常对尾矿设施安全状况进行检查。矿厂应根据尾矿设施类别在7—30天内进行一至二次检查。

(5)矿山企业主管部门，各级尾矿库工程技术人员，应定期对尾矿库的尾矿设施安全运行状况进行检查。发现隐患，应按照“四定三不交”的原则进行整改。

(6)当发生特大洪水、暴雨：强烈地震及重大事故隐患时，矿山及有关部门应进行特别检查，采取特殊可行的措施，防范溃坝，确保尾矿库安全运行。

(7)矿山企业必须制定尾矿库防洪应急预案，以便防范尾矿库溃坝事故的发生。

(8)矿山企业尾矿库的安全管理应与当地政府行政主管部门取得联系，如一旦尾矿坝发生溃坝事故时，应得到政府的大力援助，减少事故的损失。

八、尾矿库溃坝事故案例

2006年3月15日，陕西省镇安县黄金矿业有限公司违反规定，尾矿库未经设计单位进行技术论证，擅自扩容，导致尾矿坝溃坝，造成13人死亡的重大伤亡事故。

事故原因：

(1)尾矿库严重超容量。

(2)尾矿坝未采取加固措施。

(3)违反国家关于尾矿库管理的规定。

第12篇 矿山安全生产管理组织保障规范

一、安全管理机构与安全管理人员

金属非金属矿山应按照《安全秤法》的规定,设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员。

安全生产管理机构是指矿山企业中专门负责安全生产监督管理的内设机构,其工作人员都是专职安全生产管理人员。安全生产管理机构的作用是落实国家有关安全生产的法律法规,组织生产经营单位内部各种安全检查活动,负责日常安全检查,及时整改各种事故隐患,监督安全生产责任制的落实等。它是矿山企业安全生产的重要组织保证。 安全生产管理机构的设置和专、兼职安全生产管理人员的配备,是根据矿山企业危险性、规模大小等因素来确定的。

《安全生产法》规定矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、贮存单位,应当设置安全生产管理机构或都配备专职安生生产管理人员。

《矿山安全生产法实施条例》规定矿山企业应当根据需要,设置安全机构或者配备专职全安工作人员。专职安全工作人员应当经过培训,具备必要的安全专业知识和矿山安全生产工作经验,能胜任现场安全检查工作。

《金属非金属矿山安全质量标准化企业考评办法及标准》(安监总管一字[2005]27号)要求100人以上的企业,应设安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员;100人以下的企业设安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员;专职安全生产管理人员应当经过培训,具备必要的安全专业知识和矿山安全工作经验,能胜任现场安全检查工作。

二、主要负责人任职资格

金属非金属矿山企业主要负责人是指矿长(经理)、负责安全的副矿长(副经理)、负责生产(设备)的副矿长(副经理)和负责技术的矿级负责人(总工程师)。

《安全生产法》规定危险物品的生产、经营、贮存单位以矿山、建筑施工单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由有关主管部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。

《矿山安全生产法实施条例》要求矿长必须经过考核,具备安全专业知识,具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。

《金属非金属矿山安全质量标准化企业考评办法及标准》要求主要负责人应通过有关主管部门的考核,取得有效的安全生产资格,资格证书的时效性和任职单位瑟实际相符合。

三、特种作业人员

金属非金属矿山特种工作人员包括瓦斯检查工、爆破工、通风工、信号工、拥罐工、电工、金属焊接(切割)工、矿井泵工、瓦斯抽放工、主扇风机操作工、主提升机操作工、绞车操作工、尾矿工、安全检查工和矿内机动车司机等。

特种作业人员持操作资格证上岗;特种作业人员的操作资格证在有效期限内,并进行年度审核、验证;所有特种作业岗位都应设置具有有效特种作业操作资格证的人员;企业应为特种作业人员建立个人档案。

第13篇 金属矿山顶板安全管理规范

金属矿山地质赋存条件复杂,采矿方法多种多样,有些矿山采用不适当的采矿方法,加上不按正规作业,生产管理不善等原因,自50年代以来,冒顶片帮重大伤亡事故不断发生,根据概略的统计,我国金属矿山的冒顶片帮事故一般占井下各类事故总数的20~30%左右,居井下矿山伤亡事故的第一位。从井下冒顶片帮伤亡事故的分类统计结果来看,属于生产管理方面的原因占45.6%,属于物质技术方面的原因占44.2%。但在实际工作中,所谓物质技术方面的原因,往往与人的因素有关,比如设计和工艺的缺陷、设备设计和维修的缺陷等。从金属矿山发生冒顶片帮伤亡事故的地点来看,巷道发生的事故较采场多。冒顶片帮事故中,大多数是由于局部冒落或浮石冒落所引起。

加强顶板管理安全的重要途径是:根据不同的地质条件,选用合理的采矿方法,尽量减少采矿作业人员暴露在大面积的顶板条件下作业,安全、高效的采矿方法,对降低采矿重大伤亡事故非常重要,坚持合理的开采顺序,即自上而下、由顶到底(上盘到下盘),由远而近的开采顺序,集中作业,贫富兼采;避免到处挖富矿造成作业分散,导致破坏顶板平衡,提高回采强度。采取快掘、快采、快出的办法,提高采场单位面积矿石产量,缩短生产周期,不仅可以提高采矿的劳动生产率,而且可以避开地压显现的活动期,在地压相对稳定的状态下进行采掘作业,达到安全生产。

对于暴露面积较大的采场(例如空场法、留矿法,充填法等)必须实行顶板分级管理法,按照不同的地质条件和不同的采矿方法,将顶板分为一级、二级、三级,按照不同的级别,分别提出不同的顶板管理要求。为了避免浮石冒落引起的伤亡事故,矿山实行的顶板三次检查制(斑前、班中,斑后)。检查顶板松石的方法,过去主要靠锤击听声,处理顶板松石主要依靠撬棍,这种方法不仅工效低。劳动强度大,而且处理松石时如果站立位置不当,操作不慎,还可能使自己本身受到伤害。美国,加拿大等国已在井下采场成功地使用浮石处理机,可有效地防止松石冒落伤人事故,并提高工效。70年代以来还曾不断进行利用红外探测仪检查顶板松石的试验,已经取得了很大的进展。我国研制成功的无线电地音仪,可作出危险顶板冒落的预报。

对巷道型掘进工作面和采场的顶板管理措施主要有以下几方面:

(1)合理选择井巷(洞室)位置、断面形状和大小,包括,巷道布置应避开松软岩层,尽量在坚硬均质的岩体内通过,避免在应力集中区布置巷道,尽量使巷道、洞室的轴向与岩石弱面的走向直交或斜交(大于45~65º)。

(2)正确采用支护形式在金属矿山,岩石条件较稳定,但仍有相当部分的井巷需要支护,金属矿山过去常用的支护结构形式有木支架、金属支架、预应力钢筋混凝土支护、料石砌碹,整体浇灌混凝土碹等支护形式,但目前支护效果最好,工效较高的支护方法是锚喷支护。锚喷支护是一种新的支护技术,主要包括锚杆支护、喷射混凝土支护、锚杆——喷射混凝土支护或喷射混凝土——金属网相结合的锚喷支护等。

(3)减少爆破对巷道稳定性的影响。主要措施包括:①采用空隙间隔装药,减少爆破裂隙;②形成减震带,减少爆破震动。在生产实践中,往往在巷道或边坡一侧的爆区边缘,凿一排较密而不装药的空孔,利用孔空减弱爆炸应力波的传播;③减少炸药用量,采用毫秒电雷管起爆,由于各炮孔所产生的爆破震动相互抵消,使总的爆破震动有所降低;④控制爆破作用方向。迎向最小抵抗线的爆破震动,要比背向间最小抵抗线方向的爆破震动小0.8~2倍;⑤减少大爆破所产生的冲击力,减少爆破对采场底部结构的破坏等。

可用地质力学的方法来分析矿区地质构造的类型和历史,结合矿区的开采情况和地压观测的结果,从地质力学的角度划定矿区和地压活动危险区,从而使地压观测的选点和设计比较合理,可提高地压观测的效果。在地压观测的仪器方面,矿山可使用一种、两种或多种仪器同时进行观测,使用得比较普遍的有地音仪、声波仪、光应力计、地震仪等,其中地音仪的推广使用更为普遍。

金属矿山由于岩石比较坚硬,地表移动下沉过程缓慢,遗留的采空区多数未予处理。应在对地压长期观测的基础上,用地质力学的方法,对采空区情况进行分析,有计划地对一些采空区进行充填,做到基本上控制大面积地压活动所造成的危害,保证矿山安全生产。

第14篇 金属矿山安全管理措施

金属矿山地质赋存条件复杂，采矿方法多种多样，有些矿山采用不适当的采矿方法，加上不按正规作业，生产管理不善等原因，自50年代以来，冒顶片帮重大伤亡事故不断发生，根据概略的统计，我国金属矿山的冒顶片帮事故一般占井下各类事故总数的20～30％左右，居井下矿山伤亡事故的第一位。从井下冒顶片帮伤亡事故的分类统计结果来看，属于生产管理方面的原因占45.6％，属于物质技术方面的原因占44.2％。但在实际工作中，所谓物质技术方面的原因，往往与人的因素有关，比如设计和工艺的缺陷、设备设计和维修的缺陷等。从金属矿山发生冒顶片帮伤亡事故的地点来看，巷道发生的事故较采场多。冒顶片帮事故中，大多数是由于局部冒落或浮石冒落所引起。

加强顶板管理安全的重要途径是：根据不同的地质条件，选用合理的采矿方法，尽量减少采矿作业人员暴露在大面积的顶板条件下作业，安全、高效的采矿方法，对降低采矿重大伤亡事故非常重要，坚持合理的开采顺序，即自上而下、由顶到底(上盘到下盘)，由远而近的开采顺序，集中作业，贫富兼采；避免到处挖富矿造成作业分散，导致破坏顶板平衡，提高回采强度。采取快掘、快采、快出的办法，提高采场单位面积矿石产量，缩短生产周期，不仅可以提高采矿的劳动生产率，而且可以避开地压显现的活动期，在地压相对稳定的状态下进行采掘作业，达到安全生产。

对于暴露面积较大的采场(例如空场法、留矿法，充填法等)必须实行顶板分级管理法，按照不同的地质条件和不同的采矿方法，将顶板分为一级、二级、三级，按照不同的级别，分别提出不同的顶板管理要求。为了避免浮石冒落引起的伤亡事故，矿山实行的顶板三次检查制(斑前、班中，斑后)。检查顶板松石的方法，过去主要靠锤击听声，处理顶板松石主要依靠撬棍，这种方法不仅工效低。劳动强度大，而且处理松石时如 果站立位置不当，操作不慎，还可能使自己本身受到伤害。美国，加拿大等国已在井下采场成功地使用浮石处理机，可有效地防止松石冒落伤人事故，并提高工效。70年代以来还曾不断进行利用红外探测仪检查顶板松石的试验，已经取得了很大的进展。我国研制成功的无线电地音仪，可作出危险顶板冒落的预报。

对巷道型掘进工作面和采场的顶板管理措施主要有以下几方面：

(1)合理选择井巷(洞室)位置、断面形状和大小，包括，巷道布置应避开松软岩层，尽量在坚硬均质的岩体内通过，避免在应力集中区布置巷道，尽量使巷道、洞室的轴向与岩石弱面的走向直交或斜交(大于45～65º)。

(2)正确采用支护形式在金属矿山，岩石条件较稳定，但仍有相当部分的井巷需要支护，金属矿山过去常用的支护结构形式有木支架、金属支架、预应力钢筋混凝土支护、料石砌碹，整体浇灌混凝土碹等支护形式，但目前支护效果最好，工效较高的支护方法是锚喷支护。锚喷支护是一种新的支护技术，主要包括锚杆支护、喷射混凝土支护、锚杆——喷射混凝土支护或喷射混凝土——金属网相结合的锚喷支护等。

(3)减少爆破对巷道稳定性的影响。主要措施包括：①采用空隙间隔装药，减少爆破裂隙；②形成减震带，减少爆破震动。在生产实践中，往往在巷道或边坡一侧的爆区边缘，凿一排较密而不装药的空孔，利用孔空减弱爆炸应力波的传播；③减少炸药用量，采用毫秒电雷管起爆，由于各炮孔所产生的爆破震动相互抵消，使总的爆破震动有所降低；④控制爆破作用方向。迎向最小抵抗线的爆破震动，要比背向间最小抵抗线方向的爆破震动小0.8～2倍；⑤减少大爆破所产生的冲击力，减少爆破对采场底部结构的破坏等。

可用地质力学的方法来分析矿区地质构造的类型和历史，结合矿区的开采情况和地压观测的结果，从地质力学的角度划定矿区和地压活动危险区，从而使地压观测的选点和设计比较合理，可提高地压观测的效果。在地压观测的仪器方面，矿山可使用一种、两种或多种仪器同时进行观测，使用得比较普遍的有地音仪、声波仪、光应力计、地震仪等，其中地音仪的推广使用更为普遍。

金属矿山由于岩石比较坚硬，地表移动下沉过程缓慢，遗留的采空区多数未予处理。应在对地压长期观测的基础上，用地质力学的方法，对采空区情况进行分析，有计划地对一些采空区进行充填，做到基本上控制大面积地压活动所造成的危害，保证矿山安全生产。

第15篇 非煤矿山建设项目安全设施三同时监督管理办法

第一章总则

第一条为全面规范非煤矿山建设项目安全监督管理,有效保障非煤矿山安全生产,根据《中华人民共和国安全生产法》、国家安全监管总局《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(安全监管总局令第36号)等规定,结合自治区实际,制定本办法。

第二条内蒙古自治区行政区域内非煤矿山新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)安全设施的建设及其监督管理,适用本办法。

第三条本办法所称的建设项目安全设施,是指非煤矿山企业在生产建设中用于预防生产安全事故而设置的设备、设施、装置、构(建)筑物和其他技术措施的总称,其中金属非金属矿山和尾矿库按照《金属非金属矿山建设项目安全设施目录(试行)》(国家安全监管总局令第75号)执行。

第四条建设单位是建设项目安全设施建设的责任主体。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用(以下简称“三同时”)。 安全设施投资应当纳入建设项目概算。

第五条建设项目安全设施实行“分级审查,谁审查、谁负责”的原则。除国家安全生产监督管理总局负责安全设施设计审查和竣工验收监督核查的建设项目外,自治区安全生产监督管理局(以下简称自治区安全监管局)承担自治区人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施设计审查和竣工验收监督核查工作;盟市、旗县人民政府及其有关主管部门审批、核准或者备案的建设项目安全设施设计审查和竣工验收监督核查工作,由盟市安全生产监督管理局(以下简称盟市安全监管局)结合本地区实际作出规定,并报自治区安监局备案。

跨行政区域的非煤矿山建设项目安全设施设计的审查和竣工验收监督核查工作,由其共同的上一级安全监管部门负责。

上一级安全监管部门根据工作需要,可以将其负责的建设项目安全设施设计审查和竣工验收监督核查工作委托下一级安全监管部门办理,接受委托的安全监管部门不得再行委托。

第六条各级安全监管部门负责本行政区域非煤矿山建设项目安全设施“三同时”的监督管理。按照属地监管的原则,各旗县安全监管部门负责本行政区域非煤矿山建设项目安全设施“三同时”工作的日常监管。

第二章安全设施设计审查

第七条建设项目在进行可行性研究时,建设单位应当委托有相应资质的安全评价机构对建设项目的安全生产条件进行安全预评价,并编制安全预评价报告。

第八条建设项目安全预评价报告应当符合国家标准或者行业标准等规定,评价结论应对建设项目存在的危险、有害因素及可能导致的后果和程度,提出合理可行的安全对策措施。

安全评价机构应当向社会公开出具的安全预评价报告,对安全预评价报告及评价结果承担全部法律责任。

第九条建设项目初步设计阶段,建设单位应当委托有相应资质的设计单位对建设项目安全设施同时进行设计,编制安全设施设计。初步设计与安全设施设计应由同一单位编制。尾矿库建设项目勘察单位应具有相应资质。

第十条建设项目安全设施设计必须符合有关法律、法规、规章、标准、规范和国家安全监管总局有关规定,应当充分考虑建设项目安全预评价报告提出的安全对策措施,优先选用先进适用技术、工艺和设备、设施,注重规范化、标准化、机械化、信息化、科学化等科技创新成果和行业新技术的运用。

不具备开展初步设计条件的建设项目,设计单位不得承担其安全设施设计任务。

设计人员、设计单位对其编制的安全设施设计负责。

第十一条建设项目安全设施设计完成后,建设单位应按照本办法第五条规定向相应安全监管部门提出审查申请,提交以下文件资料,并对其真实性负责。

(一)建设单位关于建设项目安全设施设计审查申请书;

(二)非煤矿山建设项目安全设施设计审查申请表(见附件1);

(三)建设项目审批、核准或者备案文件复印件;

(四)采矿许可证副本复印件;

(五)营业执照副本复印件;

(六)设计单位的设计资质证书影印件;

(七)建设项目安全预评价报告及相关文件资料;

(八)建设项目初步设计、安全设施设计文本及相应图纸;

(九)法律、法规、规章规定的其他资料。

尾矿库建设项目不需要提交第(四)项规定的材料;尾矿库回采、闭库不需要提交第(三)、(四)项材料;第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)项材料由建设单位具体承办人员签字确认并加盖公章。

第十二条建设项目安全设施设计由下一级安全监管部门对本办法第十一条所列文件资料合规性、完整性初审合格后,报负责审查的安全监管部门进行审查。安全监管部门收到安全设施设计审查申请后,对属于本部门职责范围内的,应在收到申请后5个工作日内作出受理或者不予受理的决定,并书面或口头告知申请人。

第十三条负责审查的安全监管部门对建设单位提交的文件资料合规性、完整性进行审查审核。审查人、审核人对审查审核结果负责。对建设单位提交的文件资料审查审核合格后,根据建设项目的生产规模、开采方式和生产工艺等情况,从本级专家库中抽取3-7名具有相关专业技术资格能力的人员组成专家组,主要采取会审、必要时辅以现场核查的方式,对其安全设施设计进行审查。负责审查的安全监管部门应指定审查人或审核人担任组织审查负责人。建设单位主要(或分管)负责人及安全管理人员、设计单位有关负责人及主要设计人员、下级安全监管部门有关人员应参加审查会。专家组应严格按照安全生产法律、法规、规章、标准、规范及国家安全监管总局有关规定对安全设施设计进行技术审查,形成《非煤矿山建设项目安全设施设计审查专家组意见》(见附件2);需要设计单位补充修改完善的,设计单位按要求补充修改完善后交专家组组长复审,形成《非煤矿山建设项目安全设施设计审查专家组组长复审意见》(见附件3)。专家组对技术审查结果负责,专家组组长负主要审查责任,专家组成员按专业和工作分工负相应审查责任。

第十四条经审查合格的建设项目安全设施设计,专家组长应在设计文本封面及图纸标题栏予以签字确认;根据专家组意见需补充修改完善的,经设计单位补充修改完善后交专家组组长复审,合格的专家组长应在设计文本封面及图纸标题栏予以签字确认。审查不合格的,经设计单位重新设计后,可重新提出审查申请。

经审查合格的建设项目安全设施设计,除涉及国家秘密、商业秘密外,在正式批复前应由负责审查的安全监管部门在相关网站信息平台上向社会公布。

安全监管部门自受理之日起20个工作日内(不含设计单位补充修改完善时间)以书面形式批复申请人。20个工作日内不能批复的,经本部门负责人批准,可以延长10个工作日,并应将延长期限的理由以书面或口头的方式告知申请人。

经专家组长签字确认并经安全监管部门审查批准的安全设施设计文本应分别交审查部门、负责日常监管的安全监管部门、设计单位各1份存档备查,2份交建设单位指导建设生产。

第十五条安全设施设计批复的建设期与初步设计和安全设施设计文本确定的建设期一致,因资金、市场等原因导致建设项目停建的,建设单位要及时向负责审查的安全监管部门和负责日常监管的安全监管部门书面告知,停建时间不计入项目建设期。

第十六条已批准的建设项目及其安全设施设计有下列情形之一的,建设单位应报原批准部门审查同意,未经审查同意的不得开工建设:

(一)建设项目的规模、生产工艺、设备等发生重大变更的;

(二)改变安全设施设计且可能降低安全性能的;

(三)在施工期间重新设计的。

第(一)、(二)项由原设计单位编制安全设施设计变更文本,第(三)项由设计单位重新编制安全设施设计,由建设单位向原批准部门提出审查申请,原批准部门按照本办法第十二条、十三条、十四条规定程序进行审查。

第十七条建设单位提出安全设施设计变更审查申请时,应提交下列文件资料,并对其真实性负责。

(一)建设单位关于建设项目安全设施设计变更申请;

(二)非煤矿山建设项目安全设施设计变更审查申请表(见附件4):

(三)采矿许可证副本复印件;

(四)营业执照副本复印件;

(五)原设计单位的设计资质证书影印件;

(六)原初步设计、安全设施设计文本及相应图纸;

(七)原安全设施设计的批准文件复印件;

(八)建设项目初步设计变更及安全设施设计变更文本及相应图纸;

(九)法律、法规、规章规定的其他资料。

尾矿库建设、回采、闭库项目不需要提交第(三)项材料;第(三)、(四)、(五)项由建设单位具体承办人员签字确认并加盖公章。

第十八条建设项目施工期间,已批准的安全设施设计发生本办法第十六条以外变化的,由原设计单位出具安全设施设计变更单后,方可施工。

第三章安全设施施工

第十九条建设项目安全设施施工单位应当具有矿山工程施工相应资质并取得非煤矿山采掘施工安全生产许可证,工程监理单位应当具有矿山工程监理相应资质。

第二十条建设、勘察、施工、工程监理单位必须严格遵守安全生产法律、法规、规章和国家有关规定,依法承担建设项目安全生产相应责任。

第二十一条建设、施工单位应当严格按照初步设计和安全设施设计确定的建设期组织施工,在建设期内不能完成建设的,建设单位应在建设期满30日前向负责安全设施设计审查批准的安全监管部门书面延期申请。申请主要包括未按期完成工程建设的原因、已完成设计建设工程量、未完成的建设工程量、需要延长施工的工期和完成建设工程的保障措施等内容。建设项目建设期经批准延期后,方可继续施工。

负责审查的安全监管部门接到延期申请后,组织有关专业监管人员或聘请有关专家对施工现场进行核查,也可视情况委托下一级安全监管部门组织进行现场核查,形成《非煤矿山建设项目安全设施施工现场核查意见》(见附件5)。按批准的安全设施设计施工的,予以办理延期手续,延期时间不得超过批准安全设施设计确定的建设期。发现有违法违规建设行为的,经依法处理后再办理延期手续。

第二十二条盟市、旗县安全监管部门要对本行政区域内的建设项目逐一建档,定期对建设项目安全设施施工情况进行监督检查,督促建设、施工、监理等单位切实落实安全责任,强化现场安全管理,监督企业严格在建设期内组织施工。

第四章安全设施竣工验收

第二十三条建设项目竣工后,根据规定安全设施需要试运行的,应当在正式投入生产或者使用前进行。试运行时间应当不少于1个月,最长不超过6个月。尾矿库建设项目安全设施试运行应当向负责安全设施设计审查的安全监管部门和负责日常监管的安全监管部门书面报告。

第二十四条建设项目安全设施竣工或试运行完成后,建设单位应当委托有相应资质的安全评价机构对安全设施进行验收评价,编制建设项目安全验收评价报告。建设项目的安全预评价报告和安全验收评价报告不得由同一评价机构编制。

安全评价机构应当向社会公开出具的安全验收评价报告,对评价报告及评价结果承担全部法律责任。

第二十五条建设单位负责组织对本企业的建设项目安全设施竣工验收。企业实行多级管理的,也可由其上级具有独立法人资格的单位(或公司总部)负责组织验收。

第二十六条建设单位组织竣工验收前,应编制竣工验收方案(编写提纲见附件6),成立竣工验收组,并聘请有关专业技术人员成立专家组,竣工验收方案在竣工验收前10日分别向批准安全设施设计的安全监管部门及负责日常监管的安全监管部门报告。

第二十七条验收工作应严格按照国家有关法律、法规、规章、标准及经批准的安全设施设计逐项检查验收。金属非金属地下、露天矿山及尾矿库应如实填写竣工验收表(安监总管一〔2022〕14号文件附件)。竣工验收结束后,应形成专家组书面意见。

第二十八条专家组验收意见为“通过验收”或“整改后通过验收”的,专家组成员签字确认。验收组长综合专家组及验收组有关单位代表意见,提出竣工验收意见(见附件7)。

需要“整改后通过验收”的,建设单位应当对专家组提出的问题进行整改,整改完成后应当编写整改情况说明,由参加验收的专家组长或委派专家组有关成员现场复验,整改合格的由专家组长或委派的专家组有关成员和验收组长签字确认(见附件8)。

专家组验收意见为“不通过验收”的,建设单位应当对专家组提出的问题进行整改,整改完成后重新组织验收。

建设单位、验收专家组对验收结果负责。

第二十九条建设项目的安全设施有下列情形之一的,建设单位不得通过竣工验收,不得投入生产或者使用。违反相关规定的,由安全监管部门依据有关法律、法规、规章严肃处理。

(一)未选择具有相应资质的施工单位施工的;

(二)未按照建设项目安全设施设计或安全设施设计变更文件施工或者施工质量未达到建设项目安全设施设计或安全设施设计变更文件要求的;

(三)安全设施设计重大变更未报原批准建设项目安全设施设计部门审查同意的;

(四)建设项目安全设施的施工不符合国家有关施工技术标准的;

(五)未选择具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价或者安全验收评价不合格的;

(六)安全设施和安全生产条件不符合有关安全生产法律、法规、规章、标准、规范规定的;

(七)发现建设项目试运行期间存在重大事故隐患未整改的;

(八)未依法设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员的;

(九)从业人员未经过安全生产教育和培训或者不具备相应资格的;

(十)不符合法律、法规、规章规定的其他条件的。

第三十条建设单位竣工验收通过后,应形成安全设施竣工验收报告(编写提纲见附件9),建设单位对竣工验收报告的真实性负责。除涉及国家秘密、商业秘密外,竣工验收报告应由建设单位报负责安全设施设计审查的安全监管部门在相关网站信息平台向社会公布。

第三十一条负责审查安全设施设计的安全监管部门责成专人对安全设施竣工验收报告进行书面审查,形成竣工验收报告审查意见(见附件10)。对竣工验收报告实质内容存在疑问,需要到现场核查的,应指派2名以上工作人员现场核查,并当场提出核查意见,记录在案;重要项目可以直接或委托下一级安全监管部门派2名以上工作人员赴竣工验收现场对建设单位验收工作进行监督核查,形成现场监督核查意见(见附件11)。

第三十二条建设项目安全设施竣工验收通过后,建设单位应及时向相应发证许可机关申办安全生产许可证,取得安全生产许可证后方可正式投入生产。

第五章附则

第三十三条金属非金属矿山选矿厂建设项目安全设施设计由建设单位按照《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》(国家安全监管总局令第36号)有关规定组织审查,形成书面报告备查。

第三十四条与煤共(伴)生的金属非金属矿山建设项目,由煤矿设计单位和煤矿安全评价单位按照煤矿开采的相关法规、标准和有关规定进行安全设施设计和安全评价,按照煤矿建设开采的相关法规、标准和有关规定进行安全监管。

第三十五条本办法与安全生产法律、法规、规章及国家安全监管总局有关规定有抵触的,从其规定。自治区、盟市、旗县安全监管部门有关建设项目安全设施“三同时”规定与本办法规定有抵触的,以本办法为准。

第三十六条本办法由自治区安全监管局负责解释,自发布之日起实施。

第16篇 某矿山安全管理对策措施

(1)矿山实行三级安全管理;

(2)建立各类矿山安全管理规章制度。根据矿山各生产工序的特点,应在矿山正式投入生产之前,建立矿山各部门的安全管理规章制度;

(3)建立矿山生产设备管理档案。根据矿山各生产工序的设备种类,制定各类生产设备的维修、保养制度。矿山各部门均应建立生产设备运行、维修、保养记录,每台设备落实到人;

(4)建立各生产岗位的安全教育培训制度。凡在生产第一线的操作人员,均要进行岗前培训,持证上岗。定期进行安全生产教育,增强安全意识;

(5)健全矿山生产的各种图件和资料,并妥善保管;

(6)建立矿山工伤事故报告制度,并建立事故应急的组织机构,制定事故应急救援预案。

(7)请有资质单位作开采设计,并严格按照开采设计施工。

(8)请有资质单位作地质灾害评估报告。