第1篇 煤矿安全生产管理奖罚实施细则附则
(一)、发生本细则未列举的“三违”现象或危及安全生产的现象,根据情节轻重,参照本细则相近的条款进行处罚,涉及法律犯罪的“三违”行为由上级或司法部门根据法律裁决。
(二)、凡因“三违”罚款无法落实到人头的,罚款金额落实到责任单位,由责任单位落实到人头,勿推诿、扯皮。
(三)、特殊情况或情节严重的“三违”人员对其处罚意见应根据当时情况来追查,由矿领导研究决定。
(四)、机电设备、运输方面的处罚按《〈矿机电运输管理处罚条例〉》执行。
(五)、奖励
1、施工单位当月未发生重伤以上人身事故和重大未遂事故,模范遵守国家有关政策法令,认真贯彻执行《煤矿安全规程》和各项安全措施,在安全工作中做出显著成绩的,给予单位奖励200-2000元。
2、发生事故征兆,立即采取措施或及时报告上级,以及制止违章指挥、违章作业,避免了重大事故,或显著减轻事故危害程度的,给予个人奖励100-1000元。
3、抢救事故有功人员或减轻事故危害程度者,给予个人奖励100-1000元。
4、在安全技术管理、安全设施、安全装备方面有发明创造、有重大改革或推广新技术有卓越成绩的,给予个人奖励200-2000元。
5、对安全管理提出合理化建议被采纳的,给予个人奖励50-500元。
6、抓获破坏或盗窃安全设施、生产设备、器械、工具等嫌疑人或举报属实的,给予个人奖励100-1000元。
7、施工单位对于矿安全检查的安全隐患能按时整改并能及时完成矿领导和有关部门安排的工作任务,给予单位适当奖励。
(六)本细则自20**年8月1日起施行。
(七)、本细则解释权属于**煤矿。
第2篇 如何抓好煤矿安全生产管理工作
煤矿企业是典型的职工劳动强度高、从业危险性高、事故发生率高的“三高行业”，如何搞好煤矿安全生产管理，首先要把把安全预防落到实处，安全管理必须务实并要强化细节管理，警惕不良习惯酿灾祸；树立安全工作靠大家的思想，安全应多一些“自律”安全工作需要强化闭环管理。
作为一名安全员我肩负着更大的责任，扎实做好安全检查工作是我神圣的职责，坚决杜绝和制止违章作业，严防死守防患于未然。以下是我干安全工作的几点体会和感受。
一、煤矿安检员的地位和作用
1、地位煤矿安检员是由各级安全第一责任者直接领导的，是安全检查机构的执法者。安检员的一言一行，好与坏对安全生产起着决定性的作用；其次安检员又是安全生产方针、政策、法律法规的宣传员；其三安检员也是矿工生命安全和国家财产的保护神。因此，安检员在煤矿安全生产中占有举足轻重的地位。
2、作用
（1）及早发现和纠正不安全行为。
（2）及时发现不安全状态，改善劳动条件，提高安全程度。
（3）及时发现和弥补管理缺陷（直接查找或通过分析判断发现管理缺陷）。
（4）发现潜在危险，制定防范措施
（5）及时发现并推广安全生产先进经验。
（6）结合实际，宣传贯彻安全生产方针、政策和法律法规。
二、煤矿安检员的职责
（1）依照国家矿山安全法律法规等制度检查煤矿企业的安全生产状况。
（2）检查煤矿企业安全生产责任制，安全生产规章制度的落实情况和特种作业人员持证上岗情况。
（3）协助领导组织定期的安全检查和专业检查，对查出的问题登记、上报，并监督落实。
（4）协助领导制定修改安全管理制度
（5）负责组织安全例会，安全活动日，开展安全竞赛和总结，推广安全先进经验。
（6）制止“三违”。
（7）参与煤矿建设工程安全设施的设计审查和工程竣工验收。
（8）参与煤矿企业事业调查、分析、处理和提出防范措施。
（9）负责事故和“三违”统计、上报
（10）法律法规规定的其他职责。
三、煤矿安检员的权利
（1）实地检查权（随时进入作业场所进行安全检查）
（2）询问权。有权向受检单位、领导、职工询问安全情况。
（3）查阅资料权。有权查阅受检单位有关安全资料。
（4）处置权。有权制止“三违”，关按有关规定有权给责任者一定的经济处罚 。
（5）上告权。对煤矿企业领导拒不接受正确意见，坚持违章作业，冒险生产者有权越级上告。
四、煤矿安检员的义务
（1）安检时出示证件，向被检者证实自己身份。
（2）遵守有关法律法规的规定，秉公执法，不徇私情。
（3）不得向他人泄露案情及企业有关保密材料。
（4）为检举和举报人员保密。
（5）不得利用职权牟取私利，要公正廉洁，克已奉公。
五、煤矿安全工作如何开展
1、把安全预防落到实处
安全预防“补牢”未必为“亡羊”，只有使得预防工作渗透到每一个角落，安全工作才能做到万无一失。
(1)、做好“安全理念”的思想预防。生产过程中，思想麻痹、安全意识淡薄是造成诸多事故的祸首。只有在思想上时刻绷紧“安全”这根弦，把预防工作搞好，才能把事故后处理变为处理后无事故。
(2)、做好“安全文化”的行为预防。预防就是防患于未然。在事故发生前或刚有事故征兆时，采取一系列措施，把不安全的因素消灭在萌芽状态。这就要求在行动上一定要小心谨慎，不要造成事故隐患。避免有对工作不尽职，事不关己高高挂起，对一些小的隐患、缺陷心存侥幸心理，往往会把一些小事搞大、大事搞砸。要通过行之有效的安全文化建设极大地提高单位员工的安全意识。
(3)、做好“安全管理”的技术预防。因地制宜、有的放矢地做好预防工作，可起到立竿见影的效果。煤矿生产地质环境复杂，包容面广。对技术环节薄弱的要加大技术培训力度；对安全法规、制度执行不力的，要敢于加大管理力度；设备有缺陷的要舍得投入资金进行革新改造。从设备质量、人员技术力量上做到预防。
2、安全管理必须务实
抓安全管理必须务实、任何的不务实、不作为和乱作为都有危害、都不可取。安全上一时的疏忽、侥幸，虽然可以在突击、蒙骗、辩解下脱逃责任，但却会留下一个潜伏的隐患，极易让人养成懒情的惯性心理。这种作风用来来抓安全，极易出现事故。安全事大，关乎生命，人人有责。
对安全与隐患，轻易地相信自己的经验判断，而没有及时地采取措施，热衷于临时突击，当问题被查出，本身受到处罚，心里才明白平日里的不重视、不作为是多么地危险，然而此时的后悔与叹息，又有何用呢
“没有铁打的基础，撑不起高楼”。安全工作，只有一点点地日常积累，让安全真真正正地入耳入脑入心，并转化为实实在在的行动，才能够做到“以不变应万变”。“不变”的是日常的、扎实的安全工作。对安全工作一以贯之、常抓不懈，自然能够在“万变”地安全检查和安全事故面前从容淡定、游刃有余。
3、安全生产要强化细节管理
“天下难事，必作于易；天下大事，必做于细。”在的安全生产中，也许太多的人，总不屑一顾安全管理的细节，殊不知，单位的发展离不开安全生产，安全生产必须依靠精益求精的细节管理。
安全生产无小事。在安全管理工作中，我们要带着“显微镜”深入一线检查隐患，运用“放大镜”及时整改隐患。要从大局着眼，从细微处人手，想在心理、挂在嘴上、看在眼里、跑在腿上，时刻绷紧安全这个神经。
想做大事的人很多，但愿意把小事做细的人很少；我们不缺乏各类管理规章制度，缺少的是规章条款不折不扣的执行。日常工作中，总有那么一些人不严格执行规章制度，不心思缜密地注重细节，宝贵的生命就这样在疏忽中失去。
安全管理尤其要注重从细节入手，不忽视每一个细微环节，不放过每一个细小的漏洞，不留下任何一个死角，需要每个细节很完美很难，但只要一个细节没注意到，就会带来难以挽回的损失。
细节不是空喊出来的，它是一种习惯，是一种积累，也是一种眼光，一种智慧，关系着我们安全生产的方方面面。
4、警惕不良习惯酿灾祸
众多的职工有着不同的行为习惯。其中有些是有害的。如有的地面职工见到熟人喜欢说笑打闹；有的井下个人工作间隙喜欢躲在巷道一角打瞌睡；有的干起工作毛手毛脚等等，这些都容易导致事故的发生。
其实，工作的过程中说笑打闹也好，干活毛手毛脚也好，都容易出现偏差酿成事故。我矿结合本单位实际开展岗位行为规范 教育 以及“手指口述”操作，就是为了纠正各种妨碍安全生产工作的行为习惯，保证职工在岗位尤其是在要害岗位上正规、集中精力操作，保障安全生产的有力举措。煤矿生产过程中，不安全因素随时都会出现，职工不论在什么岗位，工作时都有规规矩矩，执行制度、规范上岗，切不可死守自己的老习惯、坏习惯，那样会误了制度和纪律的执行，毁了生产的安全。
5、安全工作靠大家
在现实工作中，一提到安全工作，一些人总不以为然，认为那是领导和安全员的事，与自己无关，或是关系不大。其实这是一种错误认识，形成这种认识误区的根源在于没有搞清楚，搞好安全工作的重要性。存在这种认识的职工主观上产生麻痹，思想上警惕性放松，在实际生产工作中对安全心不在焉，能应付则应付、能走“捷径”则走“捷径”，这就为事故发生埋下了祸根。
抓安全工作仅仅依靠领导和安全员是远远不够的，领导和安全员其职责主要是监督、检查，了解生产现场，班组安全状况，发现安全隐患，获取安全信息，消除安全隐患，促进安全生产。但是生产单位，员工多、生产面广、危险源点多，不可能派专人一直“关照”每位员工。因此说，抓好安全工作更应该靠大家，靠我们每一个员工自己。
只有依靠自己，安全学习的积极性、遵章守纪的自觉性才会增强，安全意识和防范技能才会在日常的工作实践中不断提高，才能及时发现自己身边存在的安全隐患，并能积极主动地采取有效措施进行整改和防范。那么安全生产的大好局面就会形成。
6、安全工作需要强化闭环管理
发现了安全问题，及时采取措施，落实整改责任人，最终将安全隐患消除掉，这就形成了一个完整的安全闭环管理，就是为了对安全隐患全部、干净、彻底消灭之，不留后患。但是在实际工作中，有的单位在闭环管理方面做的还不够。处理起隐患来不是拖泥带水，就是不够果断，以至于旧的还没有解决，新的安全问题又接踵而至。
抓好安全闭环管理，其重要意义在于强调对待安全工作必须认真负责，不能遇到问题就绕道走或者互相推诿扯皮、踢皮球。一项工作如果只有开始而不收好尾，那这样的工作肯定是有缺陷的。一些安全检查也存在类似的问题，查出了问题，开出一张罚单或整改通知书，然后就万事大吉了，至于隐患有没有整改，整改到什么程度，好像已经不在关注的视线范围之内了。这样长期下去，不出问题才怪呢
抓安全要有始有终，对安全隐患要集中优势兵力打歼灭战，真正做到安全闭环管理，只有如此，我们的安全生产才会有可靠的保证。
7、安全应多一些“自律”
说起安全的重要性，道理谁都懂。但能够坚持数十年如一日做好安全工作，却很难。
确保安全生产，除了不断完善管理制度外，更需要职工有持之以恒的毅力和律己慎独的良好心态。如在现场作业过程中，发现有危险因素，即使没有安全员在现场检查监督，也决不能图省事存侥幸。要多做些准备，要坚持使用安全防护用品。尤其是没有人监督时，个别人往往会放松安全弦，缺乏必要的安全措施也敢贸然干。其实那些安全措施不是“秀”给检查人员看的花架子，即使一次侥幸违章行为逃避了处罚，也鼓励了冒险作业者的胆量和安全事故发生的概率，所以加强自律是做好安全的关键。
做善于自律的人，首先要有一颗关爱安全的心。不仅表现在自己的小组和团队成员之间，也应对不熟悉的人的安全多一些关心。这样．面对安全事故就会多一些警醒，少一些麻木；对他人的危险作业行为多些提醒，少些漠视；对自己的作业行为多些理智清醒，少些盲从糊涂。
做善于自律的人，会以平和的心态对待安全检查，只要安全措施得当，按章作业，对自己和他人安全负责，检查不检查都是一个样。
安全生产工作没有捷径可走，只有实实在在地坚持制度，狠抓落实；只有从预防抓起，从细节抓起；只有全员参与，共同营造；强调自主管理；注重日常基础工作，我们的安全工作才会更安全。作为一名员工我决心为韩咀矿的安全发展尽心尽责，为韩咀矿明天的辉煌做出更大的贡献！
第3篇 外包煤矿施工队安全管理办法
第一节总则
为认真贯彻安全生产方针,落实《安全生产法》赋予生产经营单位的安全生产主体责任,切实加强外包队伍安全管理,确保####煤业安全生产,特制定本规定。
第一条 矿招用的外包施工队是指持有营业执照,具有法人资格,实行经济独立核算,具备安全生产条件,具有相应安全生产资质的施工队伍。
第二条 矿对外包施工队伍的安全生产负有统一协调、监督指导的管理责任。并将外来施工队伍的安全管理纳入本单位的安全管理中,签订专门的安全生产管理协议,明确各自安全生产管理职责,对外包施工队作业区域进行监督检查。并将其施工队伍的安全教育、安全防护及安全管理纳入正常的安全监督管理之中。将施工作业过程中存在的危险危害因素如实告知外包施工队伍,对发包工程项目进行技术交底,严禁以包代管。
第三条 与外包施工队建立较长期的合作关系,以形成固定的劳务基地,且采取招投标方式选择施工队,并坚持同类型作业只使用一个外包队的原则,对不服从石家坡煤矿安全管理的外来施工队伍和劳务用工,有严重违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的,立即终止合同或辞退,限期退出施工现场并不再重新录用,并严禁外来施工队伍将承包工程项目进行二次转包。
第四条 矿严格根据国家有关法律法规要求,对招用的外包施工队进行安全施工资质审查登记。严禁将生产经营项目、场所设备发包或出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或个人。
第五条 外包施工队应具备以下安全施工资质证明:
1、有关部门颁发的营业执照、施工资质证书及安全生产许可证复印件(加盖印章)。
2、外包施工队伍安全生产责任制及安全管理规章制度复印件。
3、外包施工队伍主要负责人及安全管理人员安全管理资格证书复印件。
4、外包施工队伍特种作业人员花名册及安全操作证(正本)复印件。
5、外包施工队伍按花名册提供身份证复印件或户口复印件。
第六条矿对聘用的劳务用工和施工队及时进行入矿前三级安全教育,做好上岗前,在岗期间的日常安全生产教育与考试。
第七条矿聘用符合下列规定的劳务用工:
1、年满18周岁,不超过50周岁。
2、身体健康,无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷。
3、外包施工队主要负责人是外来施工队安全生产第一责任人,对本单位安全生产全面负责。建立、健全安全生产责任制,制定安全生产规章制度、操作规程、事故应急救援预案,保证安全生产投入,配备专(兼)职安全员,加强对聘用人员的安全技能培训教育和有关职业健康防护措施,并建立记录,定期组织安全检查、事故整改等安全生产管理工作,按照国家有关规定配备劳动防护用品,进行文明施工,保持作业现场安全防护设施齐全、有效。
第八条外包施工队对所承担的施工项目必须进行危险源的辩识,编制安全施工措施方案和事故应急救援预案并同施工人员划分班组及班组安全员组建情况,报矿安全部门审核备案。矿安全部门定期或不定期的组织外包施工队和劳务工参加安全检查和安全例会,及时传达施工安全情况和安全要求。外包施工队在施工方面必须接受矿的安全管理、监督和指导,并定期主动向矿汇报安全工作情况。
第九条外包施工队发生轻伤、重伤事故由外来施工队按照四不放过的原则进行事故调查处理,落实伤者工伤待遇;发生死亡及死亡以上事故时按照国家法律法规,由矿及时上报集团公司安全部门,并会同当地安监、公安部门、工会进行事故调查处理,严禁弄虚作假、隐瞒不报。
第十条矿对外包施工队及使用劳务用工过程中发生的安全伤亡事故纳入矿安全管理考核之中,对外包施工队按照《安全生产目标责任书》中的规定收取安全生产风险抵押金。并依据《安全奖惩办法》进行管理。
第二节外包施工队员工安全教育制度
第一条 目的
为预防和减少外包施工队发生各类事故,根据矿相关安全教育制度的要求,结合生产实际,特制定本制度。
第二条 坚持贯彻“安全第一,预防为主”的安全生产方针,对新入矿的员工必须接受矿、工区(车间)、队(组)三级安全教育,不得少于72小时。并经考试合格,方能上岗作业。
第三条 承包施工工程的项目负责人,必须按时组织员工参加项目部每周两次的安全活动及安全学习。队(组)班前会上必须进行班前安全教育和安全学习,使每个员工懂得在安全生产工作中自我防范,做到三不伤害;全年所属员工在岗安全学习时间不得少于20小时。
第四条 调换工种人员必须到项目部接受安全教育,再经过队(组)安全教育,项目部记录在案后,才能上岗作业;员工必须自觉接受安全知识教育,参加安全技术学习。
第五条 离岗15天以上的员工必须经过项目部、队(组)的安全教育,方能安排工作。
第六条 队(组)安全教育内容:
(1)劳动纪律、岗位安全技术操作规程及安全生产责任制度;
(2)违章事故案例及预防事故措施;
(3)安全、消防、环保装置及工器具、个人防护用品的性能及使用办法。
(4)事故应急处理措施和救护知识。
第七条 处罚
(1)矿将对外包施工队员工的安全教育列为本单位职工教育计划的内容,开展三级安全教育、复岗、转岗等日常的安全教育工作,教育情况登记台帐,并建立外包施工队班组建设台帐。
(2)凡未经安全教育培训,安排员工上岗的,一经查实,一次给予外包施工队500元/人·次的处罚,年内出现三次,不再允许其承包工程。
第三节外包施工队伤亡事故管理办法
第一条 总则
为了及时报告和外包施工队伤亡事故,积极采取措施,防止重复事故的发生,规范外包施工队伤亡事故管理,促进我项目安全工作,保障安全生产,保护人身安全结合我项目实际,制定本办法。
第二条 外包施工队伤亡事故的定义
外包施工队伤亡事故是指在本项目生产、工作区域范围内,非本项目职工在劳动过程中发生的人身伤害,急性中毒事故。
第三条 外包施工队伤亡事故的统计上报范围
1、在矿生产、工作区域中发生的与生产、工作有关的伤亡事故,均作统计上报;
2、所有与矿承包的工程,在施工承包工程过程中发生的伤亡事故,必须由外包施工队负责人向矿上报,并向地方安全管理部门上报;
3、外包施工队员工不在本矿生产、生活区域发生的伤亡事故不作统计上报;
4、项目外任何单位、集体、个人承包工程,在生产、工作过程中发生伤亡事故,由外包施工队负责人向地方安全管理部门上报。
第四条 外包施工队员工伤亡事故报告
1、轻伤事故发生后,负伤者或事故现场有关人员应当立即或逐级报告矿安全部门,并由发生事故单位(外包施工队负责人)在一个星期内填报《伤亡事故登记表》,报送安全部门;
2、炮烟中毒事故,重大未遂事故发生后,外包施工队负责人应立即报告矿安全部门;
3、重伤、死亡事故发生后,外包施工队负责人必须将事故发生的时间、地点、伤亡者姓名、年龄、伤害程度、事故简要经过和原因,以最快的形式报告矿安全部门,矿安全部门接到报告后再通知相关人员。
第五条 事故现场的保护
事故发生后,现场相关人员必须立即组织进行抢救,并保护好事故现场,因抢救事故需要移动现场部份物品时,应做标志,绘制事故现场图。
第六条 伤亡事故的调查分析
1、轻伤事故、重伤事故、死亡事故发生后,都必须按“四不放过”的原则进行调查分析;
2、轻伤事故、重伤事故的隐患由外包施工队组织,安全部门参与进行调查分析,由外包施工队负责人写出《事故调查报告书》报一份给矿安全部门备案;
第七条 发生伤亡事故的处罚规定
外包施工队在承包项目施工期间,凡发生伤亡事故均按照《安全奖惩办法》进行处罚。并将罚款列为安全专项奖励基金。
第八条 事故档案管理
1、外包施工队伤亡事故登记表;
2、外包施工队伤亡事故调查报告书;
3、现场调查笔录及现场图纸、照片;
4、人证、物证材料;
5、经济损失计算单;
6、死亡证明书;
7、事实劳动关系证明;
8、事故结案报告及上级批复文件等。
第九条 上述规定若与国家和集团公司有关伤亡事故统计上报的规定发生矛盾时,按国家和集团公司有关规定执行。
第四节 外包施工队安全生产管理办法
第一条 为了加强外包队施工的安全管理,贯彻落实《安全生产法》,保障施工作业人员安全和健康,防止事故发生,维护共同利益,根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共国矿山安全法》及石家坡煤矿安全管理制度有关规定,制定本办法。
第二条 本办法所称安全管理,是指在劳动生产过程中保护劳动者的安全和健康所采取的各种措施。
第三条 本办法适用于石家坡煤矿外来承包工程施工的单位、团体和个人;本办法作为对外承包工程,对外包队员工安全教育、安全检查考核、分析事故、追究责任的依据。
第四条 认真贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规,石家坡煤矿有关规定,坚持“安全第一,预防为主”,本着“谁受益谁负责”的原则,落实“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全管理工作体制。
第五条 外包施工队安全生产实行安全生产合同化管理,明确承包方与发包方双方安全生产职责以及应当享有的安全生产权利和义务,严密界定各自的法律责任、经济责任。
第六条 实行安全生产市场准入制度,不具备安全生产条件和相应资质的单位或个人不得承包生产经营项目、场所、设备。各外包施工队必须三证齐全,即“经营执照,安全管理资质证,经营项目资质证”,并经审查和验证,安全监督人员必须取得安全监管资质证,方能签订《承包工程合同》及《安全生产合同》。
第七条 各外包施工队必须严格执行矿安全教育制度,对施工人员及新进矿人员进行安全教育,进行安全教育时,必须认真核实登记人员的籍贯、身份证号码、简历等情况,建立员工档案,做好登记台帐,按矿上的规定组织开展安全学习活动。
第八条 各外包施工队特种作业人员必须经过专业技术教育培训,考核合格,取得操作资格证者,方可上岗操作。
第九条 各外包施工队法定代表人或委托代理人、驻地代表人依法对承包经营范围内的安全生产工作全面负责。同时建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度,保证承包工程项目安全生产条件所需资金的投入,配备安全管理人员,并定期或不定期进行安全检查,同时做好安全检查记录。
第十条 各外包施工队专(兼)安全生产管理人员或安全监督人员必须按时参加各种安全检查和会议,负责现场安全监督检查。发现事故隐患,应当及时向所在安全部门或向矿安全生产管理机构报告;对违章操作,违章指挥的,必须立即制止。
第十一条 所有外包施工队员工必须严格按《安全生产合同》要求,遵守和执行我矿安全管理制度规定、安全技术操作规程及作业程序标准,落实责任和安全措施,接受矿安全监察人员的监督、检查和考核。
第十二条 各外包施工队必须服从矿的安全管理与协调,执行各种安全指令。依据安全生产法律法规、矿安全管理制度、规程,对所用员工实施合同化、法制化安全管理。
第十三条 矿查获外包施工队员工违反矿安全管理制度规定、安全技术操作规程及作业程序标准,比照矿相关管理规定进行处罚。第一次违章,现场批评教育,并罚款100元;第二次违章,进行安全教育学习,考试合格方准上岗,并罚款200元;第三次违章,责令外包施工队负责人辞退此人员。
第十四条 外包施工队负责人安全管理不到位,或其员工严重违章,造成各种事故,给矿造成经济损失的,按经济损失二倍处罚外包施工队负责人。
第十五条 外包施工队员工凡故意破坏安全生产设施、设备的,按原价二倍赔偿,若数额巨大,触犯法律的,移交司法机关处理。
第十六条 外包施工队法人应当履行的安全生产职责。
1、对承包经营范围内的安全生产负总责,保证员工的安全生产权利;
2、服从石家坡煤矿的安全管理与协调,执行各种安全指令。依据安全生产法律法规、矿上的安全管理制度、规程,对所用员工实施安全管理;
3、对工程施工中应当具备的安全生产条件负责,保证资金投入,及时整改隐患;
4、依法为所用员工办理工伤社会保险;
5、组织所用员工参加我矿实施的全员安全教育培训、取证,保证所用员工持有三级安全教育合格证或特殊工种操作证;
6、保证设施、设备完好,达到我矿设施、设备管理的规范、标准要求。
7、配备符合国家行业规定的合格劳动保护用品。
8、对员工实行日常安全教育。
9、必须依照国家有关规定与所用员工签订劳动合同及安全生产合同。
第十七条 本办法在实施过程中若与有关法律法规、上级规定抵触,以有关法律法规、上级规定为准。
第五节 安全奖惩办法
××煤矿与各外包施工队签订安全生产目标责任书,矿建单位缴纳安全风险金10万元、土建5万元、安装5万元,从工程款中扣除,对出现安全问题的,按以下规定考核追究:
(1)发生重伤1人次事故,对施工单位罚款5万元。
(2)发生重伤以上人身事故,每人次对施工单位罚款20万元,罚没所交安全风险抵押金(下月重交)。
(3)外包施工队在承包项目一年累计发生工亡事故3人以上(含3人),自动解除当年的工程承包合同,下年也不准再签合同。
(4)发生瓦斯、煤尘、水、火、机电、提升运输等重大侥幸事故,按死亡事故进行追究处罚。
(5)全年考核指标完成,将剩余的风险金返还给施工单位。
第4篇 煤矿安全管理的要素
一、加强企业内部管理，创造企业安全文化。
安全工作虽然是煤矿企业的头等大事，是各项工作的前提，但它不是一项独立的工程，它与整个企业管理是部分和整体的关系，它的进展有赖于企业整体管理水平的提高。要想从根本上改善安全管理工作，必须加大企业内部管理力度，牢固树立“安全第一”的思想，改变管理观念，改进工作作风，改革陈旧的工作方法，从规章制度到人事管理，都紧紧围绕安全这一主题不动摇。
优秀的企业安全文化是煤矿企业安全管理的强大动力和重要法宝。它直接影响着广大煤矿工人的行为准则和价值取向。通过建立“安全文化长廊”，开展安全演讲比赛、安全事故漫画展、千人签名活动、安全有奖征文、亲情教育座谈会等一系列活动，大力进行安全宣传教育。推行“不重视安全的干部不是合格的干部，不按章作业的职工不是合格的职工”的管理理念，提高广大干部职工的安全意识，牢固树立“安全为天、质量为本”的思想。
二、安全管理从严治理、以思想教育为总抓手。
安全生产以人为本，在安全管理上要从严治理，狠抓落实，狠杀面子风、人情风。从细处着手：牢固树立安全管理无小事的思想，提高企业干部职工安全生产法律意识，构筑思想观念上的安全大堤。安全管理还要以思想教育为总抓手，改变广大干部职工安全思想观念，教育广大职工没有安全就没有家庭的幸福，没有安全就没有企业的持续发展。充分利用安全例会、班前会等形式开展主题突出、内容丰富、富有成效的活动，促进广大干部职工把《煤矿规程》、《作业规程》、《操作规程》等规定入耳、入目、入脑、入心，克服麻痹松懈思想和盲目乐观情绪，安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱，不为一时一地所取得阶段性成果而欣欣然。教育广大干部职工一定要充分认识安全生产工作的艰巨性和复杂性，牢固树立坚持不懈、艰苦奋斗、打持久战的思想，全面推进安全生产再上新台阶。
三、实行安全生产综合监管，建设高素质的安监执法队伍。
建设高素质的安监执法队伍，是安全管理的重要基础性工作。安监人员是对安全生产进行监督检查的具体实施者，肩负着重要的职责，工作的性质要求安监人员必须业务熟练、公正廉明、认真谨慎，还必须具备较强的管理能力。因此，提高安监人员的素质显得尤为重要。通过送出去、请进来等形式对安监人员进行脱岗培训，实行竞争上岗，择优录用，使安监人员真正成为精兵强将，而不是“老弱病残”。
四、强化监督落实，加强现场管理。
安全生产是目的，监督落实是手段，一切制度、措施，都要在现场得到落实，如果没有严格的监督检查，制度、措施就会流于形式，就成了“写在纸上、挂在墙上、落实在嘴上”的一纸空文。因此强化监督落实，加强现场管理是安全生产管理的重要一环，必须抓紧抓好。为了强化现场管理与监督落实，必须坚持四个“凡是”和“六不放过”，四个“凡是”：凡事有章可循；凡事有据可查；凡事有人监督；凡事有人检查。“六不放过”：不放过一切隐患；不放过一个违章作业者；不放过一个违章指挥者；不放过一个说情者；不放过一个渎职者；不放过一个不作为者。
现场管理工作，还要树立“安全无小事，事事抓落实”的思想，不能搞形式，走过场，要正确处理好安全、质量、生产三者关系，时刻绷紧安全弦，坚决做到“不安全不生产”、“隐患不消除不生产”的原则，加大现场管理力度，把隐患消灭在萌芽状态，确保安全生产。
第5篇 煤矿机电设备安全管理
1矿井机电事故原因分析
1.1煤矿机电设备因素
由于机电设备较为复杂，品种繁多，因此事故发生的原因也各不相同。目前，机电设备投入严重不足，很多煤矿生产设备自90年代初期至今已基本上无新投入，设备陈旧。大量超过服务年限的设备仍在超期使用，达不到《煤矿安全规程》标准要求的设备仍然存在，并且在一定时间内难以解决。井下机电设备老化，不能保证设备的及时更新和必要的安全投入，是发生机电事故的重要原因。很多煤矿由于不能保证必要的安全投入和改造，很多设备超期服役、带病运行，并靠修修补补和加强运行状况的监督来维持，最终造成机电事故的发生。
在购置设备方面，随着机电设备市场的放开，大量劣质机电产品涌入煤矿市场，再加上非防爆产品、非煤矿许用产品在煤矿的非法使用，给煤矿安全生产带来事故隐患。
1.2人员素质不高
煤矿井下工人基本素质较低，多数人不具备基本的安全保护技能，有章不循者大有人在。特别是特种作业人员文化程度参差不齐，掌握特种作业技术不娴熟，再加上人员频繁调换岗位，也给安全埋下隐患。据统计，我国煤矿80％的机电事故是因违章造成的。提高从业人员安全技能特别是自觉遵章守纪的意识，任重而道远，且又尤为紧迫。
1.3管理水平偏低
近年来，由于国家能源需求快速增长，煤炭需求量大幅上升。许多煤炭行业盲目追求眼前产量，忽视了管理理念的提升。管理理念还处于20世纪80年代，即“什么时候坏，什么时候修”的水平。由于管理理念滞后，管理不到位而造成的机电事故率约占总事故的30％～40％。另外，对于煤矿机电管理没有跟上信息化、系统化、智能化等的现代化步伐。例如：我国电牵引采煤机只能实现部分运行参数的检测，多种智能化控制尚属空白。国外电牵引采煤机均具有建立在微处理基础上的智能化监测、监控和保护系统，可实现交互或人机对话、远程控制、无线电摇控，具有工况监测及运行状态显示、数据采集、存储与传输故障诊断及预警、自动控制、自动调高等多种功能，以保证采煤机最低的维护量和最高的利用率。同时亦可实现与液压支架、工作面运输机的信息交流和联动控制等功能，使整个采煤工作面实现了自动化和无人控制。
2煤矿机电设备安全管理策略
2.1机电设备使用中的安全管理
2.1.1预防机械事故发生必须严格遵守《煤矿安全规程》为预防采煤机滚筒伤人事故，依照《煤矿安全规程》规定：“采煤机因故暂停时，必须打开隔离开关和离合器。采煤机停止工作或检修时，必须切断电源，并打开磁力启动器隔离开关”。为防止掘进机械伤人事故，依照《煤矿安全规程》：“掘进机必须用专用工具开、闭电气控制开关，专用工具必须由专职司机保管。司机离开操作台时，必须断开掘进机上的电源开关。开动掘进机前或在调车时，必须发出警报，司机应注意掘进机附近的人员，特别是后退时，应注意机器后部工作人员的安全”。依照《煤矿安全规程》，液压支架在安装、撤除、运输时，必须认真贯彻执行原煤炭工业部颁发的综合机械化采煤设备运输、安装、拆除安全技术暂行规定。
2.1.2电气事故的预防
为避免发生触电事故，对井下电网应做到：各种保护装置齐全、可靠，严禁甩掉不用。严格执行《煤矿安全规程》的有关规定和安全作业制度。非专职或值班电气人员，不得擅自操作电气设备，不得带电检修、搬迂电气设备；严格遵守工作票制度，工作许可证制度，停、送电制度，工作监护制度等。加强对矿井电气设备和电缆的日常检查与维护。电气设备的安装、使用要合理，防爆性能要完好，绝缘水平符合要求，接地网必须完整，井下供电必须做到“十不准”，还应做到“三无、四有、两齐、三全、三坚持”，确保井下安全用电。对直流架线应做到：架线调试必须符合标准要求；严禁工人扒车、乘坐空(重)车；不准带电修理电机车集电弓，人员上下车地点要有照明，架线必须安设分段开关，人员上下时必须切断该区架线电源；直流架线要装直流漏电保护装置；工人拿长铁器时，要注意携带方法和采取安全措施，以防触及架线。
2.2机械设备管理中的安全管理策略
2.2.1切实提高人员素质
1）对作业人员要加强职业素养培训，使作业人员具有高度的责任心和缜密的工作态度。2）加强从业人员安全意识，使其深入了解煤矿的特殊工作条件。3）加强对新职工的安全教育、专业培训和考核。
2.2.2与时俱进，建立现代化组织机构
与现代化矿井的管理相适应，必须建立现代化的组织机构。由于矿井的大型化、装备技术的现代化、监控系统的数字化，矿井机电管理的复杂性、专业性大大增加，组织机构必须体现专业化管理和专家型结构。组织机构的设置和建立，需要进行一系列的职能性建设和专业化训练，实现组织机构与矿井生产系统、技术系统、管理系统及其运行程序的全面衔接。
2.2.3求真务实，抓好现场管理，实现设备可靠运转要抓好管理，只靠凭空想像是做不到的，必须了解现场，熟悉设备，抓好现场管理才是关键。从事机电管理工作，必须做到“五到”，即“身到、心到、眼到、手到、口也到”。
1）进一步规范设备润滑管理，规范加油方式，确保设备健康运行。现代润滑技术能显著提高设备的使用性能和寿命，大大减少能耗，而在设备使用的全过程中，润滑是贯穿始终的一个重要环节。为此，制定专项管理制度，严格执行定期、定人、定量、定点加油制度。对设备的运行状态进行监测，及时根据反馈结果，按要求对设备进行预防性维修，对预防事故可起到一定作用。
2）推行预防性检修和灵活检修管理理念，实现生产机电一体化。实施预防性检修要做到“三统一”，即检修计划统一上报、统一准备、统一安排实施。做到当班故障当班处理，“小故障不交班”、“大故障不过夜”，不让设备“带病”运行，使现役设备最大限度地发挥其作用，有效降低机电故障率。
3）组织建立设备故障抢修预案。针对主要设备及关键部件运行过程中出现的问题和处理经验，制定出相应的异常故障处理预案，及时采取超前预防性检修和维护措施，重点抓好综采、主运输系统的维护，最大限度克服其对生产的制约。利用班前会，将预案内容对各岗位工进行讲解，提高岗位工在故障抢修时的故障处理能力，最大限度地降低故障影响时间。高产高效矿井建设中确立机电管理理念是关键，现代化的装备要求生产机电一体化，创新机电管理机制是保证，突出机电现场管理是重点，狠抓机电技术创新是方向。
第6篇 煤矿放顶煤开采安全技术管理办法
第一章 总 则
第一条 为加强煤矿放顶煤开采的安全管理,规范煤矿放顶煤开采工作面开采设计审查、验收工作,根据《煤矿安全规程》、《国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于加强煤矿放顶煤开采安全管理工作的通知》(安监总煤行〔2008〕130号)等规定,制定本办法。
第二条 本办法适用于自治区范围内采用放顶煤开采技术的所有生产煤矿(兵团所属煤矿除外)。
第三条 煤矿放顶煤开采包括以下两种类型:壁式工作面放顶煤开采(综采、高档普采、炮采)、急倾斜4~8m厚煤层水平分段放顶煤开采。
第二章 放顶煤开采的适用条件
第四条 有下列情形之一,严禁采用放顶煤开采:
1.煤层平均厚度小于4.0m;
2.放顶煤采放比大于1:3;
3.采区或工作面回采率达不到矿井设计规范规定;
4.煤层有煤(岩)和瓦斯(二氧化碳)突出危险;
5.坚硬顶板、坚硬顶煤不易冒落,且采取措施后冒放性仍然较差,顶板垮落充填采空区的高度不大于采放煤高度;
6.矿井水文地质条件复杂,采放后有可能与地表水、老窑积水和强含水层导通。
第五条 应抽采瓦斯的放顶煤开采工作面必须采取瓦斯抽放措施,经瓦斯预抽后,煤层的瓦斯含量、瓦斯压力和采煤工作面的瓦斯抽采率、煤的可解析瓦斯量、工作面通风达到规定的最大风速时回风流中瓦斯浓度等指标必须达到《煤矿瓦斯抽采基本指标》的要求,否则不得采用放顶煤开采。
第六条 凡煤层条件适合于采用综合机械化开采的,应当采用综合机械化开采。受煤层条件限制,不宜采用综合机械化开采的,可以采用普通机械化开采。除边远缺煤地区外,壁式工作面逐步淘汰炮采工艺。
第七条 放顶煤开采工作面严禁采用木支柱、金属摩擦支柱和单体液压支柱支护方式。平均倾角大于25°或最大倾角大于30°的工作面(急倾斜煤层水平分段放顶煤除外)或冲击地压煤层,严禁采用悬移(滑移)顶梁类支架放顶煤工艺开采。
第三章 设计和作业规程
第八条 放顶煤开采设计和工作面开采设计必须符合《煤矿安全规程》、设计规范和相关标准要求。
第九条 矿井第一次采用放顶煤开采,或在煤层(瓦斯)赋存条件变化较大的区域采用放顶煤开采时,要依据顶板、煤层、瓦斯、自然发火、水文地质、煤尘爆炸性、冲击地压等地质特征和灾害危险程度,编制开采设计,并达到采区设计深度。
国有重点煤矿放顶煤开采设计由煤矿所属集团公司组织论证(评价)并审批,自治区监狱局所属煤矿开采设计由自治区监狱局组织论证(评价)并审批,其他煤矿开采设计由地(州、市)煤炭管理部门组织论证(评价)并审批。
审批通过的放顶煤开采设计,煤矿应当在10日内报送煤矿安全监察机构。
第十条 采用放顶煤开采的煤矿,必须针对煤层条件逐面编制工作面开采设计。工作面开采设计应当依据采区设计、放顶煤开采设计和工作面地质说明书,由煤矿总工程师组织编制(编制提纲见附件);不具备能力的煤矿应委托具备相应能力的中介机构编制。
(一)工作面开采设计应考虑最大限度地合理开发煤炭资源、尽量减少区段煤柱等设计损失,提倡采用无煤柱开采,提高采区回采率。
(二)采煤工作面应尽量采用规则布置方式,保持两巷平行。因条件限制不能保证两巷平行时,应在设计中制定工作面调向、加减支架、对接、缩面等专项技术措施。
(三)采煤工作面应当保证回采巷道沿底板布置,不得随意丢底煤。煤层赋存条件复杂确实难以沿底布置的,可采取其他布置方式,但必须制定专项安全技术措施。
(四)巷道断面应满足通风、运输、支架安装等要求,并根据矿压显现程度,预留一定断面的收缩量。
第十一条 工作面必须根据批准的设计编制作业规程,对防瓦斯、防尘、防火、防水、采放煤工艺、顶板支护、初采和收尾等制定安全技术措施。
第四章 设计审批和验收
第十二条 所有放顶煤工作面必须经过审批和验收,合格后才能组织生产。
月产量10万吨及以上的工作面,工作面开采设计审批和验收由自治区煤炭管理部门负责。
月产量10万吨以下的工作面,工作面开采设计审批和验收按下列权限进行:
(一)国有重点煤矿由企业集团公司审批和验收;
(二)自治区监狱局所属煤矿由自治区监狱局审批和验收;
(三)其他中央企业煤矿和地(州、市)直管煤矿由煤矿所在地的地(州、市)煤炭管理部门审批和验收;
(四)其他煤矿由煤矿所在地的县(市、区)煤炭管理部门审批和验收。
第十三条 煤矿申请放顶煤开采设计和工作面开采设计审批,应提供以下资料:
(一)设计审批申请文件;
(二)设计说明书及附图(一式六份)。
第十四条 放顶煤开采设计和工作面开采设计审批,由煤矿企业按本办法第九条第二款、第十二条第三款规定向有关单位提出申请。属于自治区煤炭管理部门审批的,经有关单位审查通过后,逐级上报到自治区煤炭管理部门。
有关单位接到审查申请后,应在3日内对申请资料进行审查,审查合格的予以受理,审查不合格的,应书面告知理由或提出补正要求。予以受理的,应当自受理之日起30日内组织审查;审查通过的,以文件形式批复或者上报上级煤炭管理部门;审查未通过的,提出审查意见,并以书面形式答复。
第十五条 煤矿申请放顶煤工作面验收,应提供以下资料:
(一)验收申请文件;
(二)工作面初验工作报告。
第十六条 放顶煤工作面验收,由煤矿企业按本办法第十二条第三款规定向有关单位提出申请。属于自治区煤炭管理部门验收的,经有关单位初验通过后,逐级上报到自治区煤炭管理部门。
有关单位接到验收申请后,应在3日内对申请资料进行审查,审查合格的予以受理,审查不合格的,应书面告知理由或提出补正要求。予以受理的,应当自受理之日起30日内组织验收;验收通过的,以文件形式批复或者上报上级煤炭管理部门;验收未通过的,提出书面结论意见,并依法处理。
第十七条 负责设计审查和验收的单位,应当明确设计审查和验收的工作程序、条件、时限,并予以公布。
第五章 安全管理
第十八条 落实现场管理责任。
严格执行煤矿领导下井带班制度。区队领导要跟班作业,切实加强现场安全管理,杜绝“三违”现象,严禁瓦斯超限和煤尘超标作业,禁止违章打眼、违章放炮行为。带班矿领导要把放顶煤工作面作为带班的重点场所,经常深入放顶煤工作面进行检查。在工作面初采(初次放顶)、收尾期间,煤矿应成立以主管生产的领导为组长,相关领导、职能部门负责人、工程技术人员参加的领导小组,负责安全技术措施的制定和组织实施;每班必须有矿级领导和领导小组成员在现场进行指挥,确保各项措施和管理制度落到实处,把隐患和问题解决在现场。
第十九条 健全技术管理体系。
采用放顶煤开采的煤矿,其生产技术部门应配备专门负责放顶煤开采技术管理的技术人员,每个放顶煤采煤区队应配备至少一名负责开采技术管理的技术人员,强化放顶煤开采的日常技术管理。要详细收集瓦斯、煤尘、煤层自然发火、顶板和顶煤冒放性等技术资料,编制开采设计,制定放顶煤开采的“一通三防”、防治水、顶板顶煤处理和工作面初采、收尾等专项安全技术措施;加强动态检查,研究分析放顶煤开采过程中存在的问题,及时制定有针对性的防范措施。
第二十条 加强顶板管理。
(一)加强矿压观测。采用放顶煤开采的煤层,应建立放顶煤工作面矿压观测制度,成立矿压观测小组,负责日常矿压观测工作,掌握顶煤、顶板移动破碎及冒落规律。每个工作面均应开展支护质量和顶板动态监测工作。
(二)强化支护管理。制定预防架前冒落的措施,初次来压、周期来压期间加强对煤壁的辅助支护,防止煤壁片帮冒落;初采、收尾要制定专门的支护措施。
(三)按规定处理顶板和顶煤。工作面作业规程中必须制定防止采空区悬顶的措施,明确处理顶煤、顶板的方法、工艺、参数和安全技术措施。严禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面内采用炸药爆破方法处理顶煤、顶板及卡在放煤口的大块煤(矸)。
第二十一条 急倾斜4~8m厚煤层水平分段放顶煤开采。
(一)工作面支护应采用液压支架。煤层水平厚度较大,需要开帮(扩巷)的,鼓励采用连续采煤机。
(二)工作面两巷超前加强支护范围为超前压力影响范围,且不得小于20米;此范围内巷道净高不得低于1.8米。
(三)工作面运输巷应当靠煤层底板侧布置,净宽不得小于3米,且符合《煤矿安全规程》第二十二条之规定;仅作通风、行人用的工作面回风巷应当靠煤层顶板侧布置,净宽不得小于2.5米。
(四)单一煤层上下巷布置时,两巷之间的超前通风眼、行人眼应采用合理的支护形式和支护参数,有效控制围岩变形,防止片帮、垮冒;小眼上口均应锁口,并有可靠的防止人员坠落的设施。靠近工作面的3个小眼中,至少有一个小眼设置固定可靠、易于人员通行的刚性梯子。
第二十二条 采用炸药爆破方法处理顶板或者顶煤,作业规程中应有专门的爆破设计和安全技术措施。
(一)采用预裂爆破对坚硬顶板或者坚硬顶煤进行弱化处理时,应在工作面未采动区进行,且终孔位置距工作面煤壁的水平投影距离不得小于30米。
(二)预裂爆破应当采取安全防护措施和远距离爆破。起爆地点必须设置在工作面进风侧全风压风流中,起爆地点到爆破地点的距离应在工作面开采设计中明确规定,且不得小于300米。爆破时应有矿级领导现场指挥,回风系统必须停电、撤人。爆破后进入工作面检查的时间间隔不得少于30分钟。
第二十三条 加强通风管理。
(一)煤矿企业必须根据防瓦斯、防煤尘、防火的要求,合理设计通风系统,选择通风方式,确定风量,减少采空区漏风,确保工作面有完善、可靠的通风系统;采煤工作面两巷之间不得布置各种联络巷,确需布置的,应在工作面开采设计中明确,并将联络巷纳入矿井瓦斯检查和测风计划,开展日常检查,防止瓦斯积聚,确保联络巷内的风速、空气成分符合规定。
(二)加强工作面两巷管理,特别是两个安全出口超前支护段的巷道维修工作,确保有效的通风断面。
(三)工作面收尾撤出支架期间,要采取临时支护措施,保持工作面全风压通风。保持全风压通风确有困难,需要采用局部通风机通风的,应制定专项通风安全措施,报矿总工程师批准。
(四)急倾斜4~8m厚煤层水平分段放顶煤开采用于工作面辅助通风的局部通风机应置于工作面进风巷道的新鲜风流中,采用双风机、双电源、自动切换,并指定专人挂牌管理,做好试验记录,保证24小时运行。
第二十四条 加强瓦斯管理。
(一)必须对放顶煤工作面瓦斯涌出量进行预测,分析确定瓦斯来源,制定瓦斯综合防治措施。应抽采瓦斯的,要建立完善、可靠的瓦斯抽采系统。工作面回采前,应进行抽采达标评价;抽采不达标的,不得进行生产。
(二)强化工作面上隅角、架间及高冒区、放煤口、尾巷等重点部位瓦斯管理,采取埋管、插管抽放和设置引风幛等措施抽排瓦斯,严禁采用局部通风机吹排瓦斯。严格采空区瓦斯管理,加强采空区瓦斯抽放,对坚硬顶板要采取措施防止顶板大面积垮落造成采空区瓦斯突然涌出。
(三)做好顶板周期来压和地质条件变化对瓦斯涌出影响的预测预报工作,及时制定相应的安全措施。
(四)工作面瓦斯超限,或附近存在局部瓦斯积聚时,必须立即停产撤人,采取有效措施进行处理;经专职瓦斯检查员检查符合要求后,方可恢复生产。
(五)工作面每班至少设1名专职瓦斯检查员,按规定检查瓦斯。发现瓦斯超限时,瓦斯检查员应当立即下令,停止作业,撤出人员。
(六)禁止设置专用排瓦斯巷。
第二十五条 加强监测监控。
监控设备的种类、数量、安设位置、信号电缆和电源电缆的敷设以及瓦斯报警点、断电点、断电范围、复电点、信号传输等符合《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(aq1029-2007)规定;在工作面上隅角安设甲烷传感器和便携式瓦斯检测报警仪,并加强重点部位瓦斯日常监测;按规定调校甲烷传感器和便携式瓦斯检测报警仪,确保数据准确,报警、断电可靠。
第二十六条 加强防灭火管理。
(一)开采易自燃、自燃煤层的工作面,必须编制防灭火专门设计和专项防火措施,建立完善的防灭火系统和火灾监测系统。在开采过程中,开采容易自燃和自燃煤层时,必须对采空区、冒落孔洞等空隙采取预防性灌浆或全部充填、注阻化泥浆、注惰性气体、地面回填堵漏等措施,编制相应的技术措施,防止自然发火。
(二)采用放顶煤开采易自燃、自燃煤层的,每个采区应对煤层进行自燃发火期鉴定,作为采区、工作面开采设计的依据。要根据煤层自然发火期合理确定工作面月推进度,因地质构造等原因月推进度达不到规定要求时,要采取有效的防灭火措施。
(三)建立健全煤层自然发火检测、分析和处理等管理制度。开采容易自燃和自燃煤层时,必须确定本矿井煤层的自然发火预测预报指标气体,确定指标气体浓度、温度的预报临界值;同时必须建立自然发火早期预测预报监控系统,采取矿井监控系统、人工日常巡检和定期取样分析“三位一体”的综合监测方法,及时检测和发现气体浓度、温度变化情况。当工作面投产和通风系统形成后,必须构筑防火门墙,并配备足够数量的封闭防火门的材料。要合理选择停采位置,避开漏风区。工作面收尾时,要及时回撤支架,构筑永久防火墙,并定期对采空区气体、温度进行检测。
(四)井下发现自然发火,出现明火、烟雾或者一氧化碳浓度超过《煤矿安全规程》规定时,必须立即停止生产,将所有可能受发火威胁区域的人员撤离,召请专业矿山救护队处理,并按本办法第十二条第三款规定权限向有关单位报告。必须提前制定防止自然发火及一旦发火及时封闭的专项措施。封闭火区时,构筑密闭的位置必须远离着火点,确保施工人员安全。井下封闭不能确保人员安全的,必须全矿井封闭。启封已熄灭的火区前,必须制定安全措施,撤出其他区域作业人员,只有在确认安全后,方可进行生产作业。
(五)煤层倾角35°以上放顶煤工作面的上部、急倾斜煤层水平分层放顶煤工作面的上部采空区存在火区的,在火区完全熄灭前,禁止开采。
第二十七条 加强防尘管理。
工作面必须建立完善的防尘供水系统,防尘供水管路上的三通阀门设置和水压、水量必须符合有关要求。炮采放顶煤工作面要采用湿式打眼、使用水炮泥,放煤口安装喷雾装置;采煤机实行内外喷雾,液压支架和放煤口必须安装喷雾装置,降柱、移架或放煤时同步喷雾。对工作面和其它地点积尘要及时清洗,每班对工作面至少清洗一次。煤层适合注水的,要采取超前静压注水或煤壁高压注水等注水防尘措施,防止放顶煤时煤尘飞扬。
第二十八条 加强地测防治水工作。
(一)开采前要分析研究地表水及工作面顶底板含水层水害、相邻采空区、火烧区积水和小煤矿开采积水情况,采取物探、钻探、化探等手段查明并解除影响工作面放顶煤开采的水害因素,建立完善的防排水系统,经矿总工程师批准后工作面方可投产。
(二)加强 “三带”高度的探查和分析,掌握“三带”发育规律。留设的防砂和防塌煤(岩)柱必须可靠,确保不发生溃水和溃砂事故。
(三)加强生产地质工作。根据顺槽及周围巷道揭露情况并结合钻探、物探等手段,探查分析工作面煤层厚度、倾角变化、断层、褶曲等影响开采的各种地质因素。两巷掘进探放水工作中,每个钻场编制专项探放水设计。加强放顶煤工作面资源回收率管理,提高采区回采率。
(四)加强放顶煤开采岩移和地表移动变形的观测分析,指导解决开采沉陷问题。
第二十九条 冲击地压(矿震)防治。
开采受冲击地压(矿震)威胁的煤层,应符合以下要求:
(一)工作面回采前,必须进行冲击危险性评估;
(二)具有冲击危险的工作面必须编制专门设计及解危安全技术措施,实施解危措施并经效果检验无冲击危险性后方可生产;
(三)矿井必须建立冲击地压危险分析预测预报制度,工作面应建立微震监测系统,推广应用应力在线监测系统等新技术,做好预测预报工作。
第三十条 煤与瓦斯突出煤层具备以下条件时,方可采用放顶煤开采。
(一)突出煤层经区域预测为无突出危险区。
(二)突出煤层经区域预测为突出危险区,在采取开采保护层或预抽煤层瓦斯等区域防突措施,经效果检验转变为无突出危险区。
(三)采用分层开采的突出厚煤层和采用水平分段开采的急倾斜煤层,上分层开采后的下分层,在上分层卸压保护范围内且经效果检验为无突出危险的区域。
第六章 附则
第三十一条 本办法未尽事项,按照《煤矿安全规程》和国家、自治区有关规定执行。
第三十二条 本办法所称国有重点煤矿是指由自治区直接进行行业管理和安全监管的国有煤矿,中央企业煤矿是指中央企业独资和控股的煤矿,地(州、市)直管煤矿是指由地(州、市)直接进行行业管理和安全监管的煤矿。
第三十三条 本办法所称“日”均指“工作日”。
第三十四条 本办法自公布之日起执行。
附件:1.煤矿放顶煤工作面开采设计编制提纲
2.放顶煤工作面初验工作报告编制提纲
附件1
煤矿放顶煤工作面开采设计编制提纲
一、工作面开采设计编制依据、原则及要求
放顶煤工作面开采设计编制必须以采区设计、回采地质说明书和开采技术资料等为依据,以保证安全生产为前提,遵循有关规程、规范、标准和本办法规定,最大限度回收煤炭资源,实现安全高效开采。
二、工作面开采设计内容
1.矿井概况
1.1矿井地理位置、隶属关系、企业性质、设计和核定生产能力等基本情况。
1.2矿井开拓方式、水平划分、采区划分。生产布局,设计工作面所在水平、采区。
2.采区概况
2.1采区巷道布置及装备情况。
2.2采区各生产系统及主要安全设备、设施。
3.工作面概况
3.1工作面位置、周边关系及开采情况。
3.2地形地貌。
3.3工作面参数、煤层赋存特征及开采技术条件。
3.4储量情况。
4.地质构造
5.水文地质及水害评价
6.煤(岩)柱的计算与留设(包括防水煤柱、区段煤柱、停采线煤柱位置等)
7.放顶煤可行性分析
7.1煤层赋存状态与构造 。
7.2煤层厚度 、煤层倾角 。
7.3直接顶的岩性和厚度 。
7.4煤层的物理性质和结构。
7.5煤层底板的岩性及岩石物理力学实验数据、煤层强度及节理裂隙发育情况(附煤层综合柱状图)。
7.6瓦斯(瓦斯等级鉴定结果、煤层瓦斯涌出特点和邻近工作面开采时瓦斯涌出情况的分析等)、自燃发火(煤层自燃倾向性)、煤尘爆炸指数等对放顶煤开采的影响 。
7.7根据以往积累的工作面开采经验、成果,确定本工作面放顶煤开采的适应性。
8.工作面巷道布置
8.1顺槽、切眼、停采线等位置的确定及依据,严禁上、下顺槽之间布置联络巷。
8.2巷道断面形状、几何参数及支护形式。
9.回采工艺及工作面装备
9.1回采工艺、放煤工艺、采放比、放煤顺序、放煤步距、循环进尺等。
9.2支护设计与顶板管理 。
采用类比法进行支护设计时,应根据本矿或邻矿同煤层矿压观测资料和经验公式对工作面、上下端头、超前支护顶板管理及控制进行设计(附工作面、上下端头、超前支护平面布置图)。
9.3 工作面设备总体配套。
各主要设备包括采煤机、前后部刮板输送机、基本支架、过渡支架、端头支架、超前支架、转载机、破碎机、皮带输送机、乳化泵、喷雾泵、绞车、无极绳绞车等,附各主要设备选型、型号、参数。
10.生产系统
10.1煤炭运输系统设计(煤炭运输能力确定、运输能力校验、煤炭运输路线等)。
10.2辅助运输系统设计(运输能力确定、运输能力校验、材料设备运输路线等)。
10.3排水系统设计(涌水量预测、排水设备选择、排水路线)。
10.4通风系统设计(通风方式、工作面供风量、风速计算,通风设施)。
10.5瓦斯防治设计(瓦斯来源分析,瓦斯抽放方式及参数的确定,抽采管路系统选择、计算及抽采设备选型)。
10.6防灭火系统设计(注氮防灭火设计、灌浆防灭火设计、束管检测系统设计)。
10.7防尘系统设计(用水地点、涌水量的确定,供水方式,供水管路选择、隔爆水袋设置)。
10.8供电系统设计(负荷统计、工作面负荷计算、变压器容量及台数确定、开关、高低压电缆选择和校验、整定计算)。
10.9安全监测监控系统设计
10.10供水施救系统设计
10.11压风自救系统设计
10.12人员定位系统设计
10.13通信系统设计
10.14紧急避险系统设计
10.15信号照明系统设计
10.16探放水设计
10.17避灾路线
10.18如存在“三下”开采:设计中必须对“三下”开采报批情况作出说明。
11.作业形式、劳动组织表、正规循环作业图表
11.1作业方式、班次时间安排。
11.2 劳动组织表。
12.工作面主要技术经济指标表
三、安全技术措施
13.顶板管理
13.1矿压观测。
13.2预防架前顶煤(顶板)漏冒的措施,防止工作面煤壁片帮措施。
13.3防止采空区悬顶的措施,采用预裂爆破对坚硬顶板或者坚硬顶煤进行弱化处理,制定专项安全技术措施;严禁在工作面上、下隅角爆破落煤和在工作面内采用炸药爆破方法处理顶煤、顶板及卡在放煤口的大块煤(矸)。
13.4初次放顶安全技术措施。
13.5初采、收尾要制定专门的支护措施。
13.6采煤工作面过断层、过巷道、过冒顶区等安全技术措施。
13.7防治冲击地压措施。
14.通风管理
14.1工作面通风设施及保证风流稳定可靠的措施。
14.2减少工作面漏风措施。
14.3工作面进、回风巷的通风管理措施。
14.4特殊情况必须制订专项通风安全措施。
15.瓦斯防治安全技术措施
15.1瓦斯管理措施。
15.2瓦斯抽放措施。
15.3对坚硬顶煤及顶板,防止大面积垮落造成采空区瓦斯突然涌出的措施。
15.4瓦斯超限的处理措施。
16.防灭火安全技术措施
16.1对采空区进行预防性灌浆和压注阻化剂或注惰性气体等预防性安全措施。
16.2防治煤层自然发火措施。
16.3防止内、外因火灾措施。
16.4工作面停产、停采的防灭火措施。
17.综合防尘
17.1工作面采煤、降柱、移架和放煤时的防尘措施。
17.2工作面煤层注水措施。
17.3工作面及顺槽积尘的清洗。
17.4工作面顺槽隔爆水棚布置。
17.5工作面粉尘测定制度及个体防护。
18.防治水
18.1工作面探放水安全技术措施。
18.2工作面防水害措施。
19.机电、运输措施
19.1提升、运输安全技术措施。
19.2机电设备检修安全技术措施。
19.3停送电安全技术措施。
19.4综采工作面采用3300v电压等级供电方式,应编制专项安全技术措施。
19.5.工作面安装、回撤设备措施。
20.其它措施。
四、主要图件
矿井井上下对照图、采区采掘工程平面图、采区通风系统图、工作面采煤方法图、工作面运输系统图、工作面设备布置图、工作面通风系统图、工作面供电系统图、工作面各管线布置图(包括供水、注氮、灌浆等)、工作面避灾线路图、工作面排水系统图、工作面通讯及各类监测监控系统图、工作面压风自救系统图、工作面人员定位系统图、工作面紧急避险系统图、工作面通讯联络系统图、工作面信号照明系统图;瓦斯抽放图等。
第7篇 搞好煤矿安全管理掌握矛盾分析方法
煤炭是我国重要的能源。人们要用煤炭为人类造福，就要对煤炭进行开采，而作为煤炭开采的孪生子———煤矿安全问题也随之而产生。事故时刻威胁着国家财产和职工生命的安全，煤矿必须“以安全为天”，实行科学有效的安全管理。
必须运用矛盾分析方法，去认识世界和改造世界。唯物辩证法认为，一切事物的内部包含着矛盾，事物内部的矛盾运动推动着事物的运动和发展，事物发展过程的实在内容就是矛盾的不断产生和不断解决。矛盾是客观事物本身所固有的a既对立又统一的本性，煤矿开采同样是作为系统和过程而存在，成为矛盾的统一体。
比如生产与安全、安全与质量、安全与效益、装备与管理、人与物、人与作业环境、主观努力与客观条件等之间的矛盾都是客观存在，并存在于整个煤矿的开采之中。除少部分煤矿露天开采外，大部分煤矿均为地下开采。它由开拓、采掘、运输、提升、通风、排水、供电、通讯等系统组成，与人员设备、地质、水文、矿内外环境、管理等因素构成了一个复杂的整体。煤矿开采始终处于“
建设和破坏”这一动态过程之中，为了采煤就要“
建设”，要开拓一系列的峒室和巷道，布置采区，采煤工作面不断向前推移并及时支护，而随着工作面的推移，采煤工作面的后方又要按规定及时退柱放顶，“破坏”顶板岩层的完整性；新的采区建成，结束的采区又要予以封闭，不断地循环更替。
煤矿还具有一定的特殊性，井下操作空间小，湿度大，能见度低，矿内空气含有一定数量的有害气体，作业环境差；战线长，人员分散，不易及时联络和相互照应；下井人员受到水、火、瓦斯、煤尘和冒顶“五大灾害”的威胁；在有限的空间内，内置着设备和管线，存放着材料，堆集着矸石、煤炭，人流、物流、风流、水流充满着窄小的空间，安全问题尤为突出。
矛盾观点是唯物辩证法的核心观点。对立统一规律是关于事物矛盾运动的规律。煤矿安全生产是一个由必然王国向自由王国发展的过程，这个过程的关键是认识和把握安全生产的规律。农七师电力公司红山煤矿分析了事故的内因和外因，认为在一定的装备条件情况下，人对搞好安全生产起主要作用。他们总结出矿工容易发生事故的十种规律：回家前返矿后思想不集中；作业情况变好时思想麻痹；上夜班疲劳精力不集中；
任务紧不顾质量忽视安全；放炮后不敲帮问顶空顶作业；工作收尾或晚点时心急火燎；逢年过节，家有急事，身在矿心在家；受表扬自高自大心不在焉；批评受罚后沮丧烦恼；心事重重，心烦意乱，丢三忘四。
第8篇 煤矿安全质量标准化专项资金使用管理办法
为提高我矿安全质量标准化水平，根据《义煤集团、大有能源安全质量标准化专项资金管理办法》的要求以及有关法律的要求，结合我矿实际，经矿研究决定建立安全质量标准化专项资金制度，质量标准化专项资金以“立足实际、注重实效”为原则，以治理隐患、完善系统、更新装备和改造落后工艺为重点,主要用于井上、井下安全质量标准化达标工作，整改影响矿井安全质量标准化的重点项目，为切实规范专项资金管理，保障资金安全、高效运行，发挥资金使用效益，特制定以下办法。
一、资金的提取
吨煤5元列支。其中：2.5元列支材料成本，2.5元由公司安全资金中安排。
二、使用原则
安全质量标准化专项资金必须做到专款专用，并优先使用，不足部分由质量标准化办公室申请报公司安康部从安全资金中安排。
三、使用范围
1、按照《煤矿安全质量标准化标准》和《煤矿安全规程》的要求，需要新增采掘、“一通三防”及机电运输方面的工程、设备、设施所需投入。
2、现有采掘、“一通三防”及机电运输方面的工程、设备、设施达不到《煤矿安全质量标准化标准》要求，而需要进行的更新、改造所需投入。
3、改善井下生产场所的工作环境所需投入。
4、用于安全质量标准化的监测仪器、仪表所需投入。
5、完善质量标准化管理所需的装备、材料所需投入。
6、推广质量标准化新装备所需的资金。
7、用于质量标准化学习、培训、宣传和检查所发生的费用。
8、其它质量标准化工作所急需的费用。
四、申报程序
各单位分专业认真筛选符合专项资金要求投入的工程、设备、设施，项目列出使用计划，经单位领导签字盖章和专业组长审核后报质量标准化办公室，由质量标准化办公室汇总后，报有关矿领导，经矿领导签字后，可列入安全质量标准化资金帐户的资金计划。
五、安全质量标准化专项资金管理
1、由质量标准化办公室编报质量标准化计划和下达年度、月度计划，计划下达后各专业要认真组织实施。
2、年度计划内由矿成本列支的质量标准化项目，由矿质量标准化办公室按月列出实施计划，质量标准化办公室汇总、经领导审批后报企审科编入矿生产计划。
3、对未列入年度计划却因质量标准化工作需要实施的项目，可有专业提出申请，由质量标准化办公室上报公司安康部追补计划，使用公司所列给我矿的吨煤2.5元的安全资金。
六、项目实施
1、项目申报专业（单位）对项目的实施负责，质量标准化办公室按照公司审批的质量标准化专项资金计划，负责实施过程监督，保证质量，按期完成。质量标准化办公室会同相关科室负责落实项目的完成情况。
2、各专业（单位）要将公司、矿下达的月质量标准化计划纳入日常生产计划，按“四定”原则组织实施。
七、项目验收
1、各专业（单位）每月、每季度必须对公司、矿下达的质量标准化工程项目进行工程质量进行自检，经自检合格于每月25日前报质量标准化办公室。
2、每个项目施工结束后，由质量标准化办公室组织相关科室进行峻工验收，并在每季度末将竣工验收表及竣工报告报安全健康环保部。
八、其它
矿财务科要单列安全质量标准化专项资金使用明细。各专业（单位）在成本列支的安全质量标准化专项资金项目，没有达到要求的将按照投入材料的50％进行处罚，并扣发专业组长质量标准化抵押金500元。
第9篇 煤矿安全管理考核方案
一、 指导思想
安全是集团发展壮大的前提，必须以先进的管理思想确保安全，以先进的科学理念确保安全，以先进的技术装备、先进的生产工艺研发系统，确保煤矿各流程、各环节的安全。
用科学的现代安全管理方式，规范流程，不断提高企业管理水平，真正把安全管理工作做好，这即是企业本身发展的需要，也是贯彻科学发展观、构建和谐社会、以人为本的政治需要密切相关的。
日常安全管理工作有计划、有行动、有检查、有总结分析反馈，把构建安全和谐企业落到实处，就会有一个波浪式前进，螺旋式上升的理想过程，首要的是安全投入的落实，其次是检查与反馈，最后是改进与加强〈全员工作量的投入，即各岗位、各工种不欠账〉。
安全管理是企业组织实施系统管理活动的各个流程的全过程中都要进行安全管理、落实计划、控制监督、检查、监测、识别、评价、协调等各方面的工作，各流程各环节全程控制可能出现的各类事故隐患。
安全管理“横向到边，纵向到底”全方位，全过程把安全网络覆盖整个企业的每一角落，在实际工作中，把每天的信息及时处理，综合分析、判断，包括安全目标在内的管理指标和技术经济指标体系。
完善的安全管理体系，必须有高素质的管理人群、专业技术高的专业管理团队，整体的综合素质提高，必须把安全教育培训、职业教育培训及岗位教育培训工作纳入计划，融为一体，才能提高整个企业员工的素质，使其增强安全意识、掌握各岗位、各工种的操作技能，实际生产过程中安全才会有保障。
二、 安全目标责任
实际生产过程中，安全上严格把关，如何控制和消灭生产安全事故，必须有行之有效的安全目标管理体系，高标准、严要求为达安全目标，制定全年生产安全事故为“零”的安全目标管理体系，消灭重伤以上工伤事故，为达安全目标的实现，层层签订安全生产目标责任书，并实施矿级管理人员、特种作业人员风险抵押制度，认真落实、层层把关，把安全生产目标责任落到实处，以点带面，安全目标贯穿生产全过程，职工违章处罚当班安全员，安全员违章，处罚当班跟班矿长，重大安全隐患未及时处理汇报，连带责任人、矿级领导、矿长一并处理，〈矿级管理人员加倍〉，造成生产安全事故的，据情节轻重交集团公司处理，并追究刑事责任。
安全风险抵押金，矿长20万、总工程师10万、矿级管理人员5万、安全员、瓦检员、电工各2万，全年实现安全目标，安全风险抵押金企业双倍返还，达不到安全目标，安全风险抵押金全部扣除，风险抵押金从每月基本工资中按各层次扣除60%、50%、40%作为风险抵押金，因个人原因，不属企业辞退的员工，风险抵押金不退，被企业开除的员工，风险抵押金不退。
三、 年度计划生产任务
年度计划，根据各矿的实际情况，经安全技术处、生产部、规划处提供各矿可靠真实的信息，报董事会研究决定，下达年度安全生产任务、生产矿井，根据生产规模、煤的赋存条件、采掘情况，确定年度生产任务。技改、新建矿井，下达年度完成的工程量，并由安全技术处验收其工程质量的达标情况〈按质量标准化进行验收〉，对不达标的工程，限时进行整改好，不达标、不收方、公司不计算。
倾斜煤层、缓倾斜煤层的生产矿井，全年生产任务必须完成年产能的150%，急倾斜煤层完成产能的110%。
矿井在组织实施安全生产过程中，各矿严禁采掘失调〈由安全技术处对各矿井下采掘现状进行评价〉，必须在公司计划内交替循环生产作业，由公司进行监管。
全年完成生产任务的矿井，吨煤奖励 元，超出生产任务以外每吨奖励 元。
技改新建矿井掘进工程量完成任务并达标的矿井每米奖励 元，超出部分每米奖励 元。
奖励标准按年度、季度由公司进行综合考评，
各矿井没有完成生产任务指标的95%，取消生产奖励，达不到生产指标的85%的必须查找原因，说明情况，由集团公司研究决定后委派人员进行管理，原负责人辞退，并调整矿级管理人员。
四、 吨煤生产成本核算
1、 矿井吨煤的生产成本包括矿井生产过程中的各环节，即采煤、掘进、维修、机电设备、设施、电费、安全风险、安全管理、对外协调、接待、地面管理等。以矿井磅房的过磅单为准。根据各矿的实际情况，吨煤生产成本控制在200-220元以内〈不含税费、调节基金〉，煤矿证照齐全，正常投产开始计算。设备投入的标准：10万元以下的设备由矿井负责，大型设备由公司负责。
2、 吨煤生产成本超标，矿井无特殊情况，公司不负任何经济责任，由矿井承担，因管理不善造成追究主要负责人经济责任并辞退。
3、 煤矿综合环境治理保证金、资源价款、工伤保险、证照更换、年审、培训经费由公司负责，地灾、村寨搬迁由公司负责。
五、 政策因素影响
煤矿停产一星期以内〈7天〉，由煤矿负责，超出一星期的全部由公司负责并减去年度计划指标的比例，基本工资包括矿级管理人员、特种作业人员，公司、煤矿各承担50%。
六、 年终考核
各矿安全生产任务完成好，达到安全目标的矿井给公司创造了高效益的矿井，经公司综合考评达标的矿井，公司奖励该矿 万元，对公司做出重大贡献的员工奖励 万元。
第10篇 实现非煤矿山管理多样化触动员工安全神经
从近年来我国非煤矿山事故调查分析报告结果看，非煤矿山在生产过程中发生的伤亡事故，90%以上是由于员工“三违”行为引起的。“三违”现象已成为严重威胁员工生命安全，影响企业形象和制约企业发展的顽疾。
分析
意识淡薄是根源
安全意识淡薄是习惯性“三违”产生的主要根源。存在侥幸心理的员工认为不是每次违章作业都出事故，不是每起违章作业事故都发生在自己身上;一些员工认为自己有一定的经验和技术，图省事、怕麻烦，急于完成任务下班，从而简化、合并工作步骤;还有个别老员工，自认为工作经验丰富，嘴上讲得头头是道，可在实际工作中却明知故犯。他们是习惯性“三违”的主要人员，也是安全防范的重点。
产生“三违”行为的心理因素主要包括：一是现场作业人员表现出来的侥幸心理、习惯心理、“随大流”心理和麻痹心理;二是现场指挥人员表现出来的放纵心理、逞强心理;三是现场监督人员表现出来的同情心理、不负责任心理和避重就轻心理。
目前非煤矿山企业对“三违”人员的管理，多采取经济处罚与安全教育再“回炉”相结合的方式。这种方式，虽然能让“三违”人员暂时从处罚中吸取教训，但并没能让他们真正认识到“三违”行为会对自身或他人生命造成伤害。若对“三违”人员处理轻了，只管用一阵子，收不到良好的效果;若处罚重了，“三违”人员又容易产生逆反心理，造成管理人员和员工间的隔阂，不利于安全生产工作的开展。
做法
疏堵结合是关键
“三违”的外在表现是行为，根子在思想。根治“三违”的关键，仅靠出重拳、严惩罚的“堵”是远远不够的，还应做好“疏”的工作。要疏堵结合，增强“三违”人员的安全意识，养成良好的安全行为习惯，全面推行人本管理，努力实现安全管理的多样化。
领导重视，全员参与。企业应牢固树立“安全第一、生产第二”和“只有不到位的管理，没有抓不好的安全”的理念，坚持“宁愿牺牲生产任务、经济效益，也不能牺牲安全”的原则，以杜绝“三违”行为为重点，加强先进安全文化建设。
从思想上进行突破。企业应针对“三违”人员的不同违章心理进行疏导，从分析“三违”行为产生的原因入手，帮助员工树立正确的思想观念，增强其安全意识。遇到一些员工摆不正自己的位置，被动接受管理，甚至想方设法逃避管理的情况，企业还可借助舆论引导、亲情感化、群监网络等教育途径，使员工从思想上认识到“三违”的严重后果，自觉履行安全生产岗位职责。
有针对性地开展培训教育。根据员工的不同特点实施不同的培训教育，培训教育的方式，不能仅满足于“文件发了、会开了、精神传达了”，更应与时俱进，讲究方法，注重针对性、有效性。
推行人本管理，努力实现安全管理的多样化。目前一些非煤矿山企业采取处罚金返还、安全担保、风险抵押、安全帮教等多种管理方式，员工还可以自主选择处罚方式，这些做法值得推广和借鉴，真正触动员工的“安全神经”。
第11篇 煤矿安全管理对策体系设计
第一章 煤矿安全管理对策体系设计
第一节 采掘系统安全管理对策设计
为确保安全生产，杜绝事故发生，必须制订安全管理对策的保证体系，以保证安全管理对策的认真执行。
安全管理工作涉及煤矿管理的全过程，渗透在每一项具体工作中。因此，安全管理工作必须按职责大小、风险程度等实行全员、全方位、全系统、全过程的综合管理。
安全对策是安全管理工作的重要内容，是在针对引起煤矿事故的各种因素而采用的预防性措施，它是杜绝事故发生，保证安全生产正常进行而采取的必要措施。煤矿事故的发生，往往是与多种因素相联系的，因此在制订安全对策时，必须针对任一相关因素制订切实可行的预防性措施，以达到系统本质安全的目的，提高其本身的避灾能力，防止重大灾害的发生。
采掘系统是煤炭企业的最重要的生产系统，其主要特点是：地质条件复杂、工作环境恶劣、设备笨重而庞大、危险因素多。根据安全原理的有关要求，在对大量煤矿事故进行分析、评价的基础上，提出以下安全管理对策。
一、采煤系统安全管理对策
（一)冒顶伤人事故管理对策
1．正确地进行支护控制设计，工作面全部使用初撑力大、工作阻力高的单体液压支柱。
2．(工作面回采作业规程)中要正确地计算出工作面的支护密度。
3．根据不同工作面的地质条件，采取不同的支护方式，保证安全生产。
4．针对工作面初、末采时的特殊情况，制定出特殊的支护形式和防范措施。
5．借助于先进的管理手段，搞好工作面顶板活动情况预测、预报工作，做到防患于未然。
6．针对工作面事故的多发地段，加强上、下端头及上、下顺槽超前的特殊支护方式。
7．针对事故易发生的时间，加强工作面的初次放顶、初次来压及周期来压期间的支护工作。
8．加强工作面的打跟、爆破工作，保证爆破后不破坏顶板的完整性。
9．在工作面放炮前要首先加固工作面支架，防止崩裂、崩歪支架，导致顶板的冒落。
10．职工在工作面操作过程中，要时刻坚持“敲帮问顶”制度，发现问题，及时处理。
11．放炮结束后，及时挂梁支护，不得出现空项现象，临时支柱的支护严格按《作业规程)执行，不得块粱少柱。
12．工作面挂粱时，要保证其铰接辜在90％以上，背板要符合规程要求。顶板破坏或片帮严重时，必须提前挂粱。
13．加强移溜时的临时支护，改拴时必须班组长统一指挥，不能使完好的顶板再次冒落。
14．在底板松软的工作面，必须有特殊的支护方式(如“穿鞋”)，防止支柱下陷，造成回柱困难。
15．采煤工作面如遇到断层和破坏带时，要采取特殊的支护方式，制订专门的安全措施。
16．工作面应坚持先支后回的顺序，不应出现先回后支、边回边支的现象。
17．采煤工作面必须及时回柱放顶或充填，控顶距离不能超过作业规程的有关规定。
首先观察顶板情况，对作业点附近不合格的支架，必须及时加固维护好，在顶板破碎和压力大的地方，必须补打临时支柱加强维护。
18．一般回柱都应由下往上，由老塘向采面逐步回收，当工作面收尾时，应另制订安全措施。
19．各回料小组必须由2-3人组成，一人回料，一人观察顶板和运料，禁止一人单独操作。
20．在回料过程中，若发现顶板有可能大面积冒落时，除本人注意外，还要及时提醒附近的工作人员。
21．采用密集支柱切顶和挡矸，必须超前补柱，后回料，并每隔一定距离留有0.5m宽的安全出口。
22．采用回柱绞车回料时，人员要站在顶板完整的地点指挥回柱。
23．工作面每移回最后一棵承压柱时，要在该柱的两边各打-棵辅助安全柱，并且要清理好退路。
24．工作面要保证其顶板的完整性，必须坚持正规循环作业，缩短顶板悬露的时间。
25．采煤工作面使用的支护材料和设备必须合乎要求并且定期进行检修，对于失效材料必须更换。
(二)放炮伤人事故管理对策
1．井下放炮，必须由专职的放炮员担任，放炮员必须持有经过专门训练后考核合格的上岗证。
2．在有透水预兆的地点放炮要先探放水，确认无危险时，才可放炮。
3．在有煤与瓦斯突出危险的煤层中放炮要时刻观察突出前预兆，一旦有突出预兆，不能装药放炮。
4．工作面放炮必须执行“一炮三检”制度和“三人连锁放炮制度”。
5．打眼前必须首先检查煤电钻、电缆线有无损坏和漏电现零，发现问题及时处理。
6．打眼时，电钻的电缆线应放在老塘一侧，不得放人溜子内；打眼不得套残眼，以防有未爆的雷管、炸药而发生事故。
7．打完眼，必须将煤电钻放回顾槽内，同时把电缆线盘好。
8．放炮员必须将炸药、雷管分3，j存放在专用的药包和雷管箱内，并加锁，放在顶板完好、支架完整、避开电器设备的地点；每次放炮时，都必须把雷管放到警线以外的安全地点。
9．放炮员装配炸药，必须在顶板完好、支架完整、避开电器设备和导电体的放炮工作地点附近进行。引药，炸药要分开堆放。
10．装配引药时，必须防止电雷管受震动、冲击、折断脚线和损坏脚线绝缘层，引药的装配量，以当时当地使用的数量为限。
11．电雷管只许由药卷的顶部装入，不得用屯雷管代替竹签扎跟。
12．不同厂家、不同型号的电雷管不得混用。；
13．电雷管插入药卷后，应用脚线将药管缠住，以便把电雷管固定在药卷内，还必须把脚线扭结。
14．炮眼的深度和封泥长度要严格按(作业规程》做。
15．放炮前，放炮员必须检查起炮器及放炮母线，发炮器必须完好，炮线长度不得低于55m。
16．放炮时，必须坚持使用三保险制度，即拉线、挂牌、吹哨，并且班组长要安排责任心强的人员担任警戒，警戒线一般应距放炮地点30~50m，即上拉30m，下拉50m。
17：放炮器钥匙必须由放炮员保管，不得转交他人；放炮后应立即把钥匙取下，摘掉放炮母线，并加以扭结。
18．放炮、连线、检查线路和起爆工作只许放炮员一人担任；放炮时，放炮员应先发出警号，最后观察一下放炮点是否有人，然后再放。
19．放炮员必须在顶板较好、支架完整的隐蔽地点进行放炮。
20．放炮后，放炮员和队长必须检查顶板、支架、瞎炮、残炮、通风、瓦斯、煤尘等情况，
发现问题，立即处理。
21．发现瞎炮要及时处理，其具体方法是在距瞎炮0．3m处，另打和瞎炮眼平行的新炮眼重新装药放炮，严禁用镐或从炮眼内强拉出引药、雷管。
22．采煤工作面禁止明火，普通导爆索或非导爆管放炮和放糊炮。
23．为防止炮烟过浓熏人，作业人员在较浓的炮烟区通过，要用湿毛巾堵住口、鼻，迅速撤到安全地点。
24．瓦斯矿井中放炮作业，放炮员、班组长、瓦斯检查员都必须在现场执行“一炮三检制”和”三人连锁放炮制”。
第12篇 煤矿机电安全管理存在问题及对策
一、煤矿机电安全管理存在的主要问题
⑴机电管理职能部门作用没有充分发挥
尽管煤矿一般都设置了机电管理部门，但大多数矿井机电科都承担2种职能：一是机电管理，另一是机电生产。机电科管理人员的主要精力放在应付生产上，管理作用没能充分发挥。一些煤矿的领导对机电管理重视不够，大量压缩机电人员，造成机电管理人员不足，机电专业组织未能健全，机电管理网络经常中断，机电职能管理作用淡化。
⑵对机电标准化工作认识不足
一些矿井尽管没有机电标准化管理人员，但多为兼职，对电气管理、电缆管理、小型电器管理、防爆检查、设备管理、配件管理、油脂管理等管理不到位或放弃管理。部分机电职工标准化意识差，未能做到上标准岗，干标准活，对固定设备和流动设备的管理未能按《国有重点煤矿生产矿井机电专业质量标准化标准》进行，机房硐室、机道、头面达标率低。
⑶管理不到位
设备从选型、购置、验收、试验、安装、维护、修理直到报废的全过程管理在某些环节还不到位。有的矿设备验收、使用制度执行不严，不合格产品仍能入库和使用。在用设备缺少编号，设备、电缆标志牌不全，帐、卡、物不对应。不少单位拼设备的现象依然存在，设备不能按计划升井轮换检修，直接转面使用。设备检修质量不高，一些测试项目未做，一些设备超期使用，未能按规定进行报废处理。
⑷设备存在隐患较多
设备老、旧、杂、带病运转，安全设施、保护装置不全，距《煤矿安全规程》要求差距较大。提升系统缺少缓冲装置，电控系统、制动系统保护不全。井筒装备锈蚀严重，未能定期防腐。有的矿井为了赶产，不能保证主副井2h的停产检修时间，绞车的实际提升负荷超过设计提升能力。一些固定设备的电压表、电流表、压力表、真空表、安全阀未按规定定期校验。井下电气设备没有按规定做电气试验，过流保护整定过大，有的使用铜、铝、铁丝代替保险丝。漏电保护、煤电钻综保、照明信号综合保护、输送机保护、风电闭锁、瓦斯电闭锁甩掉不用或试验及记录不规范。井下局部接地极及连线的材质、工艺不符合要求，安装不合格。非阻燃的电缆、输送带仍在井下使用。电气设备失爆现象屡见不鲜。
⑸机电技术力量薄弱，技术手段落后
一些煤矿技术人员严重不足，技术管理不能指导生产，以政带技的现象时有发生。供电无设计或虽有设计但不规范，施工无措施或虽有措施但措施不具体，固定场所设备未能定期进行性能测试，井下供电三大保护未能按技术要求进行整定、测试、检查，一些仪器仪表老化而且不全，测试手段和方法落后。
⑹机电队伍整体素质较低
一些煤矿机电管理人员文化较低，专业技术水平不高，未系统学习设备管理理论和企业管理理论，机电管理凭经验进行。机电职工一般未接受机电专门技术培训，理论知识不足，实践经验缺乏，违章作业经常发生。设备故障较高，因电气失爆而引起的瓦斯、煤尘爆炸事故几乎年年发生。用电管理“两票三制”坚持不严，带电作业，约时停送电时有发生。
⑺机电培训走过场，达不到培训的目的
尽管煤矿的机电培训工作年年进行，但由于针对性不强，抽象理论讲解，职工听不明白，实践操作方法讲授不具体，职工无法在实践中应用。理论不能联系实际，造成职工学习积极性不高，机电培训走过场。未能实现“要我学”到“我要学”的转变，培训达不到目的。
二、改进煤矿机电管理的办法
⑴重视管理，提高机电管理水平
重视机电管理，首先是矿井领导人重视机电管理，这是加强机电管理的关键。机电管理人员要经常向矿领导汇报机电工作，多提工作建议，以获得领导的支持。
当前地方煤矿的机电管理基本处于设备维修管理阶段。其实，矿井机电管理应该把设备的一生作一个系统，实行设备运行全过程的管理，追求设备寿命周期费用最优化，从技术、经济、组织3方面进行综合管理。因此，矿井机电管理人员不但要学习设备维修的管理理论，而且还要学习现代设备管理理论和企业管理理论。同时应充分调动职工的积极性，把工程技术人员、职工组织到管理活动中来。并且坚持走出去、请进来的办法，学习先进矿井机电管理的经验，弥补本单位机电管理的不足，找出差距，制定规划，分步实施，逐步提高机电管理水平。
⑵因矿制宜建立机电管理机构，授予职权，统一管理
矿井机电管理机构的设置、人员配备、组织形式、体系结构都要因地制宜、因矿而异，不能一个模式，但应相对稳定。当前，建立与生产系统并列的机电管理结构体系是发展方向，对于井型较大、基础工作比较扎实的矿井，设置机电管理科，负责全矿机电技术、设备管理、机电工作调度，对全矿机电工作实行统一管理。
矿井机电管理机构体系不论采取哪些形式，都必须授予机电部门职权，实行统一管理。一般机电部门要具有以下职权，即：制定机电管理规章制度权；编制部署机电工作计划权；设备配件分配权；制止违章作业权；追查机电事故权；检查评比考核奖罚权；机电业务骨干调整调动工作监督权。
⑶加强机电标准化管理，建立健全标准化管理组织，提高全体机电人员的质量标准化意识，按标准化要求开展机电工作。
机电标准化是确保矿井机电安全生产的基础，地方煤矿应逐步完善机电标准化工作，成立标准化领导小组，制定标准化建设奋斗目标及具体措施、完成时间。实行“三抓”，即面上抓质量升级，线上抓达标头面、机道、机房，点上抓薄弱环节。建立机电标准化奖罚制度，开展机电标准化竞赛活动，树立标准化样板机电区队、机房硐室、机道，推动机电标准化工作的全面开展。
⑷扎实地做好设备综合管理工作
设备管理的基本任务是掌握设备动态，建立、保管设备档案，办理设备调拨转移手续，掌握设备技术性能状态，编制审查设备购置、更新、改造、修理、配件计划，掌握大修资金的使用，对设备实行全过程的管理。各矿应建立设备综合管理体系，完善设备综合管理制度，配齐设备管理人员，实行流程化管理，扎实地做好设备综合管理工作，确保设备管理制度化、正常化、规范化。
⑸认真落实规章制度
规章制度是机电业务活动的准则，是做好机电工作的纪律保证，应建立健全。当前，规章制度执行不利是突出的问题，特别是操作、维修、综合平衡、质量验收、现场管理等制度的执行方面尤为突出。矿井机电管理的主要工作对象是设备，落实规章制度也必须以管好、用好、修好设备为主要工作内容。目前急需重点落实的规章制度是：机电管理人员责任制度；设备使用操作规程；设备维护保养、检查、维修、质量验收制度；机电事故管理、设备现场管理、技术管理、综合平衡、班组经济核算等制度。
⑹实行计划管理，强化综合平衡
计划管理是机电管理的核心，是组织机电业务活动的根据。编制机电工作计划，一般应根据机电设备的技术状态、矿井生产计划、企业财力和物力、机电施工技术力量、技术条件手段、上级主管部门的意见、要求等。
及时有力地正确协调平衡是计划顺利实施不可缺少的手段。做好协调平衡工作，首先要有一个比较得力的协调平衡机构。当前地方煤矿除配备一定数量的管理人员负责日常业务工作的平衡外，较大型的矿井应组建机电调度室，配备调度员，负责机电工作的调度平衡。其次是建立健全综合平衡工作制度，如机电管理（技术）人员值班制、机电工作生产例会、车间班组日作业计划制、采掘运机电区长、维护班组长例会制等。再次是定期组织分析机电设备安全、质量、维修、动态、电力及单位二次分配等方面的情况。机电工作协调平衡还要根据季节侧重点有所变化。
⑺实行技术人员责任制，强化技术管理
技术人员是技术管理工作的主体。实行技术人员责任制，职责、职权和专业班组职责挂钩，是充分发挥技术人员作用、强化技术管理行之有效的方法，便于技术人员在生产活动中解决技术问题，做好技术管理工作。
为了提高机电技术管理的工作质量，必须严格技术文件的审批制度，分级负责，层层把关。重视积累技术资料和科技情报的检索工作，做好图纸资料技术档案的管理工作。设备的运转、检查、保养、检修、事故等记录都要做好资料分析整理，妥善保管，存档备查。设备技术性能测定报告，机电工作的检查、评比、总结、工作计划、报告、报表、定额指标也必须存档备用。
⑻突出机电管理重点
矿井机电系统比较复杂，必须抓住工作重点。当前机电管理应突出3个方面的重点：①安全可靠性，对危及矿井安全生产的重要设备及电气设备必须及时进行更新改造，对暂时达不到《煤矿安全规程》要求及标准的设备，要分期分批予以整改，逐步提高设备的安全可靠性。②为井下供电和提升运输2个系统，井下供电是采掘一线设备的动力系统，环境复杂多变，结构因机而异，重点抓好流动设备的现场管理，完善安全保护装置，杜绝电气设备失爆。提升运输是矿井的咽喉，工作面广、量大，要进一步完善提升运输系统的各种保护装置，坚持每天2h的强制保养，带式输送机必须使用输送机综合保护。③环节的重点为操作、维护、修理3个环节，不遵章操作就会发生事故，不检查保养不能发现隐患，不修理老化磨损得不到补偿。抓好这3方面，矿井的生产次序也就基本保持正常。
⑼努力提高职工业务技术素质
要管好、用好、修好机电设备，必须有掌握先进专业技术知识的人才才能发挥先进设备的优势。业务技术培训是机电管理的一项重要的基础工作。受培训的人员，既要学习基础知识，又要学习当前管理、使用和修理设备需要的专业技术知识。培训方式、方法也不要拘于一种形式，但不论采取哪种方式方法都必须做到学用一致，教材、教员、教室落实。教材的深度要与培训对象的文化业务素质相适应，只有这样才能取得好的效果。同时建立激励机制，如评定技术职称（包括工人评定技师），结合企业经济能力，提高技术大拿的经济待遇。
⑽明确指导思想，实行目标管理，认真考评机电工作质量
矿井机电工作的指导思想总的来讲是提高设备维修质量，减少机电事故，保证矿井正常的生产秩序，不断提高机电管理的水平，使矿井获得最佳经济效益。每个矿井都要根据工作进展的实际情况制定出具体的指导思想。
矿井机电管理的总目标是使设备安全经济合理运转，追求设备寿命周期费用最优化，使设备综合效率最高。每个矿井都要根据设备维修质量和管理人员的业务技术素质、技术条件、领导重视机电工作的程度，制定具体的奋斗目标，逐步达到最高目标。
当前考核机电管理工作质量的指标一般有设备完好率、设备待修率、机电事故率、设备使用率、设备负荷率、电耗费用成本率、设备费用成本率、配件费用成本率、维修费用成本率、配件储备费用率、维修人员效率等。机电管理部门旬、月、季、年都要组织进行严格考评，奖优罚劣，促进机电管理。
三、结语
目前地方煤矿的机电管理，必须从基础工作做起，以提高矿井机电设备安全可靠性为中心，以“管理、装备、培训”为原则，以标准化统揽工作全局，以经济杠杆为手段，扎扎实实地搞好机电管理工作，确保矿井机电系统安全、可靠、高效。
第13篇 浅谈煤矿安全生产中的班组管理
煤矿企业安全的基础是班组安全生产，班组是企业的细胞，是企业预防事故的一线阵地和企业安全管理的最终落脚点，是企业管理和职工从事生产劳动的最基本单位和安全管理有效控制事故的基本环节，更是煤矿企业实现安全生产的基础，安全管理的成果最终在班组中实现。煤矿安全生产的每一项措施，每一项要求及每一项任务都要力求百分之百的贯彻落实好，必须严格按照标准化进行作业。而班组长既是生产现场作业者又是安全生产管理者，责任十分重大，被誉为企业的'兵头将尾'，因此，正确认识班组长在煤矿安全生产中的重要性和作用，有针对性的抓好煤矿安全工作，对当前煤矿安全生产具有十分重要的现实意义。
根据对各类事故的调查及案例分析，找到了一条共同规律，就是绝大数的事故都是发生在生产班组，80%以上的事故直接原因都是发生在班组生产过程中违章指挥、违章作业或者各种隐患没有及时发现和消除造成的。这个深刻的教训告诉我们，当前要有效地控制事故的关键是抓管理，最基本的环节应该狠抓班组安全管理。
从安全生产管理来说，班组安全管理处于非常重要的地位。企业安全管理起决定作用的因素有两点：一是主要领导牢固树立“安全第一，预防为主”的指导思想，真正重视安全管理工作，在确保职工安全与健康的前提下组织生产活动；二是安全管理工作必须着眼于生产第一线，安全管理的各项工作，包括规章制度、作业规程、安全措施和监督检查等都要在班组落实，使国家的安全生产方针和企业的安全工作部署变成每个职工的自觉行动。
从控制事故的有效性来分析，每一起事故发生的因素，都是因为“物”的不安全状态和“人”的不安全行为交叉造成的。安全管理工作只有在生产第一线下功夫，同生产工艺紧密结合起来，即安全生产的标准、制度、措施，只有落实至工艺流程第一线的“物”和“人”的不安全因素上，才能有效避免各种灾害事故。这些都充分说明了抓好班组安全管理的重要性。
多年来，对班组安全管理重要性的认识和实际工作都是很薄弱的，近年来，随着事故的起伏，各地区、各部门、各单位的安全生产会议没少开，文件没少发，安全生产大检查也没少搞，但为什么伤亡事故还不能大幅度减少，而且重大恶性事故时有发生呢？其原因在于：跟着事故被动应付的多，主动开展预防工作少，没有形成有效的安全保证体系。很多规章制度、岗位责任还是停留在“本上”、“墙上”特别是没有把有效的管理工作做到班组这个最基本的环节，以致于形成“安全与生产对立”，“安全与生产两层皮”，或者是“安全说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的局面，使事故难以控制。因此，要扭转这种被动的安全局面，实现安全生产，必须下大力气抓班组的安全管理。当然，从根本上讲，搞好安全管理还要做很多工作，如企业安全措施计划、制度、教育和检查都需要加强等，但是，实践一再表明，从当前煤矿目前的技术物质条件出发，只要思想上重视并加强管理，就可以使伤亡事故大幅度降下来，而在加强管理中注重抓好班组安全管理，可以说是抓住了关键所在。
如何抓好班组的安全管理工作，充分发挥现有的班组长在现场安全生产管理中的作用，尽可能把事故减速少到最低限度，这是一个值得我们认真思考的问题，如果我们的班组长在现场生产过程中能多留一个神，多说一句话，多提一个醒，多一点查看，多一个预防，多一项措施，对每一项工作都仔细检查，认真落实，严格按标准作业，那么许多事故就不会发生。
本人在煤矿基层工作多年，从现有的许多煤矿安全管理模式来看，相当数量的煤矿虽然在区队级以上的管理层做了大量的工作，对重点工程加强了现场跟班，保障了安全正常生产，但也存在一定的缺陷，主要是区队级管理人员少，不可能面面俱到，由于煤矿地质构造较复杂，生产组织点多面广，工序复杂，不能适应现代矿井安全管理的需要，因此必须积极探索与之相适应的新形式下煤矿安全生产管理的体系，本人认为只有以下“五个方面”入手，不断提高班组管理水平，才能最大限度地抓好煤矿的安全生产工作。
1、选用好“兵头将尾”是班组组织建设的保证
班组的组织建设是班组其它建设的基础。班组组织建设是通过班组长的选配、班组核心的形成来实现的。班组长是“兵头将尾”，处在生产第一线，既是生产实践者，又是生产组织者，处于承上启下的重要位置，本人认为，班组长的选配中必须把好“三关”：一是把好“入口”关。通过择优选聘等方式，将年富力强、有文化、思想好、安全责任感强、技术精、懂业务、会管理、作风正、干劲足、有威信的人推选到班组长的岗位上，改变以前凭印象任用班组长的选拔方式。二是把好“待遇”关。真正应赋予班组长安全管理权、生产组织权、考核分配权以及制定本班组工作方案、实施细则、管理制度、向上级提出合理化建议等权利，将优秀班组长作为区队干部的选拔对象，在评选包括先进集体、先进个人在内的各类先进中，均突出一线，向一线班组长倾斜。三是把好“考评”关。按照员工政治思想、安全质量、任务完成、民主管理及班组文化建设五个方面，每月进行检查考核，考核结果同班组长工资挂钩浮动。
2、规范行为是班组制度建设的先决
班组的制度建设，是指班组制定、执行和不断完善各种规章制度的过程。班组规章制度，是班组在安全、生产、技术、经营等活动中共同遵守的规范和准则，而制度的落实关键在于执行力。实践中发现，在煤矿这个特定的区域中，有一种由职工间的共同利益繁衍而出的共有的价值观，以及一整套自然形成的行为规范，它不同于班组规章制度对职工的硬性约束，在班组管理中它是一种“软管理”。在日常工作中，它不仅影响到职工的行为，而且，还会形成某种风气，干扰正常的管理工作。要改变这一切，应因势利导，从健全和完善班组制度出发，循序渐进，规范“两个基本”。一是规范“基本用语”。从日常用语，以及生产作业中接听电话的第一声“你好”抓起，提倡文明用语，反对粗俗蛮干。二是规范“基本行为”。即经过培训学习，规范职工言谈举止。尤其是在安全管理中，要严格贯彻落实“四位一体”安全质量确认制度，采取“两整顿”、“两建立”、“两提高”、“一树立”和“四个不违章”来进一步规范班组长安全生产行为，完善班组规章制度，强化个体安全意识，继而提高班组队伍素质。“两整顿”是：“整顿思想作风”；“整顿组织制度”。通过“两整顿”真正落实“安全生产一票否决”。“两建立”，即、建立班组长和安监员学习制度和岗位责任制，实行人员“退出和末位淘汰”制；建立责任追究制，做到安全“事事有人管、事事有监督、事事有落实、事事有责任、事事有追究”。“两提高”，提高安全思想观念和意识；提高业务技能和技术水平。“四个不违章”。即、“我自己不违章，谁叫我违章我也不违章，时间再紧我也不违章，完不成工作任务我也不违章”。“一树立”。树立起牢固的安全理念。
3、搞好宣传教育是班组思想建设的保证
坚持用积极健康向上的精神文化宣传、教育、激励、鼓舞、塑造员工，是班组思想建设的保证。班组是一个集体，如何有效合理地把职工组织动员起来，除了有一套健全和完善的规章制度外，职工思想政治工作至关重要，有时候，思想政治工作这种“无形管理”更为有效。当今社会是一个日益物欲化的社会，职工生活方式和价值取向均趋于多元化，对职工的精神文明建设显得尤为重要和突出，并对这方面的工作提出了新的要求，充满新的挑战。班组是职工思想政治教育的重要战场，同时也是培养人、塑造人的地方。班组除了响应企业开展的一切活动外，也应该自身开展一些生动活泼、丰富多彩的文化活动，引导职工树立积极、健康、向上的人生观、世界观和价值观。
4、以人为本，不断提高企业员工素质，是班组建设的核心
企业千条线，班组一针穿。企业的计划、组织、指挥、控制、调节、监督及生产力三要素的科学结合等，最终都要落实到班组成员的活动上。班组生产作业活动的质量和员工队伍的素质往往是企业生产经营活动质量的决定因素。因此，要加强班组建设，就必须把全面提高企业员工素质作为一项重要工作来抓。班组长队伍素质的高低是加强班组建设的关键环节。因此，要采取各种方式对班组长进行培训，如：脱产学习、鼓励自学等，使班组长能较为完整的拥有合理的知识架构。同时，矿还应充分利用各类手段，把对班组职工的培训同考核、使用、评比、奖励、有机结合起来，为企业培育出高品质、强素质的员工队伍，推动班组建设向高标准发展。
5、利用多媒体技术，实行电化教育
目前，许多煤矿企业在安全教育工作中都积极、主动的运用了多媒体设备及技术，并取得了非常显著的效果。那么，这种手段究竟具有怎样的作用？在实施中应做好哪些方面的工作？正确认识这些问题，对深化煤矿的安全教育工作具有极为重要的意义。一、在煤矿安全教育培训工作中运用电化手段的必要性 1、这是煤矿生产过程的复杂性、员工队伍的特殊性和安全教育培训形式的落后性所决定的。 众所周知，煤矿作业环节复杂，条件恶劣，工作艰苦，危险因素很多，而员工队伍的构成则繁杂多样，既有集体合同工、又有农民劳务工。近年来，随着用工形式的改革，农民劳务工在煤矿井下员工中所占的比例越来越大，已成为生产一线的主力军。但这些人员文化素质普遍偏低，工作中习惯于凑合、应付，来煤矿前，又没有接受过系统的安全技能训练，安全观念十分淡薄，在短期内很难适应井下生产环境、熟练掌握安全生产技能，这些不利因素的存在，大大增加了我们安全生产中的不确定性。而当前，许多煤矿的安全教育培训仍延用念文件、提要求的落后方式，员工们或是不愿听，或是听不懂，或是记不住，教育效果非常有限。很显然，淘汰落后的教育培训方式，积极探索新颖、实用的方式方法，提高安全教育培训质量，已成为煤矿当前一项重要而又紧迫的任务。 2、这是电化教育手段本身所具有的鲜明特点所决定的。 第一，电化手段做为一种现代化的媒体形式，具有声、像、色、动的特点，充分利用这些特点可制成有文字、有图表、有色彩、有动画的教育课件。进行安全教育培训时，通过多媒体演示，具有鲜明色彩和强烈动感的画面清晰的显示在大屏幕上，音像互映、图文并茂、听看兼容，使员工由“听报告”变成了“看电影”，易产生新鲜感，有利于激发学习兴趣。 第二，利用多媒体可以“再现情景”的特点，或是拍摄“事故案例”，或是拍摄各工种规范的操作动作和工作程序，都具有真实性、直观性和生动性的特点，用其开展专题教育，可使员工易记、易懂、易接受，入耳、入脑，记得牢，不易忘。 第三，这种现代化的媒体形式，为本单位自行动手制做教课件构建了理想的平台。各单位可结合自身的实际，制做各种贴近现场、内容详实、形式多样的安全教育培训课件，从而大大增加了安全教育培训的针对性。 第四，随着声像技术的发展，国家出版部门已发行了许多内容丰富的安全教育光盘，运用多媒体形式播放，可以增加教育内容，使员工更多、更快、更好的掌握安全知识，接受更深层次的安全教育。第五，运用多媒体除可进行多种内容的安全教育外，还可以进行安全规程的贯彻，安全技能的培训，不断拓宽教育培训渠道。特别是对员工进行安全技术培训工作，一般会受到时间、空间、设备、设施的限制，很难在室内进行。现在利用先进的电化手段，可把包括线路图在内的各种实物影像输入电脑，通过投影仪播放，不但方便了教学，也提高了培训工作的效率和效果。二、在安全教育培训中如何有效的运用电化手段 依据前文所述，电化教育是一种新颖、活泼、生动，具有强烈吸引力和感染力的，能够有效提高安全教育培训质量的新型教育手段。如何有效运用这种手段，使其在安全教育培训中充分发挥出其应有的效应，还需要我们做大量的工作。以我矿为例，主要采取以下措施。 一是做好基础工作。一方面，投入必要资金，购置了计算机和投影仪等多媒体设备。一方面，组织人员进行了大量的前期准备工作，撰写脚本、制作动画教材，建立了各种数据库，包括案例教育数据库、规程教育数据库、各工种（工序）规范操作数据库等等。此外，我们还坚持每月制做一部安全动漫画教育片，为有针对性的搞好安全教育培训准备了充足的电化教材。所制作的各类电化教材，要求不仅要生动新颖、通俗易懂，而且要具有较强的针对性。比如，在制成的每个工程的规程措施课件中，对工程施工中每一工序存在的危险，易造成的事故，以及以往在这类工程中所发生过的事故，必须有详细和具体的介绍。 二是建立了相关制度。比如，各科室负责人轮流为员工上安全课制度。明确规定，不管谁上安全课都要制作课件，并通过多媒体进行。完成的安全课次数及使用多媒体的情况纳入主要管理人员的月份绩效考核。为使各级管理人员养成运用多媒体的良好习惯，矿还规定，召开各类型的安全会议，相关的发言人员，不管是主管领导还是基层管理人员，都要事先做好课件，通过多媒体进行。 三是强化了相关管理人员的业务培训工作，使其能够熟练的掌握和运用计算机、投影仪的相关知识。同时，还定期组织相关人员开展课件演示交流活动，以此促使他们不断提高课件制做水平。几年来的实践表明，其效果是非常显著的。有效地激发了各基层单位的积极性。每个单位、每个技管技人员都大力发扬创新精神，独具匠心地设计自己的电化教育内容和方式，各种独特新颖的教育课件不断出现，全矿的安全教育培训工作从形式、内容到质量，同过去比都发生了根本性的变化。第二，由于教育培训形式的变革，员工接受教育培训的自觉性大大提高，过去那种你在台上讲，员工在台下睡觉、打闹逗笑的现象没有了，员工的注意力全部集中到了教育、培训上来，取得了事半功倍的效果。特别是，我们在电化教育中制做了大量的以“两个规范”为内容的课件，如各个工种的规范操作工序课件等等，播放后，对规范员工的操作行为和基层管理人员的管理行为产生了非常好的效果。教育培训质量的提高，使员工在迅速、牢固的掌握各种安全知识、安全操作技能的同时，安全第一的意识和搞好安全的自觉性也明显得到增强，有效实现了安全意识由要我安全向我要安全、我会安全的转变，安全行为由他律向自律的转变。第三，有效提高了管理人员的工作责任心和工作素质。利用多媒体开展安全教育和培训，讲课人必须提前制做课件。而制作出一个合格的、高质量的课件，讲课人需要翻阅大量的文件资料，需要对职工的心态进行深刻的分析，需要学会绘图，需要具备相当的微机操作应用技术。各个管技人员在精心设计、准备一个个教育课件的同时，自己的意志不断得到考验，工作责任心和工作素质也不断得到提高。第四，安全教育工作的深化，为全矿安全业务流程再造、安全生产保障体系构建、企业安全文化建设和安全管理信息化建设等其他重要安全管理举措的顺利实施奠定了坚实基础，有力推动了我矿的安全生产长效机制建设和安全形势的健康发展。实践证明，充分运用好电化手段，确实是深化安全教育培训工作的必由之路。
搞好新形式下煤矿安全工作，首先应当从加强班组组织建设、制度建设和思想建设入手，坚持以人为本，不断探索班组建设的新途径，并通过开展一系列有利于提高职工素质和管理水平的活动，推进管理向班组的延伸，才能提升班组安全管理水平，才能为企业安全、和谐、健康发展奠定坚实的基础。
第14篇 煤矿技术管理是安全生产的重要基础
煤炭企业所发生的事故，特别是多人的重大事故，往往是多环节，多人员的失误造成的,技术管理出现漏洞是其中的一个方面。要实现煤炭企业安全上的根本好转，稳定安全生产的良好局面，加强技术管理是非常重要的基础工作。
技术工作和技术管理的特点是超前性、规划性和指导性，因而是煤炭企业安全生产和正常经营的基础和保证。安全状况是企业基础工作和管理工作强弱的具体体现，为实现煤矿安全生产必须在行政管理、生产管理、技术管理、现场管理、安全监察、培训教育等方面下功夫，在当前煤矿安全生产管理体制下，进一步加强技术管理工作是非常必要的。
1、抓好事故隐患的排查治理
在地下开采的煤矿中，客观上存在着水、火、瓦斯、粉尘、顶板等危害因素，这些不利因素实际上是开采对象和环境显现出来的负面效应。煤矿生产的产品种类一般比较单一，但是其生产过程复杂、环节多，采煤和掘进有打眼、放炮、运输、支护等工艺，矿井有提升运输、通风、排水、供电、通讯等工序和环节，这些工序和环节配合的不恰当、功能的失效和内部机制的失衡均会酿成故障或事故。严重危及职工的安全和健康。
煤矿地质条件和生产环节复杂程度的差异对其安全状况影响甚大。地质条件和生产环节复杂的矿井，不利因素多，治理难度大，安全生产的形势严峻。但是，不论何种条件的煤矿，均存在不安全因素，只是程度的不同而已，因此，所有煤矿都需着力抓不安全因素的治理工作。
我们通常把可能酿成事故的不安全因素称为事故隐患。对隐患的排查治理无疑是一项非常重要的工作。通过排查隐患，能够全面认识本单位存在的问题及其严重程度，以便有针对性的采取治理措施，明确安全上的工作重点并安排治理隐患的工程，为预防事故奠定基础。
在排查隐患时，应对地质条件、生产环节、开采状况等进行全面具体的分析，不仅要有定性分析，还要尽可能做到定量分析。对隐患的不认识和认识的不充分本身就是一种隐患。有些虽然是一般隐患，由于人们的认识不足，重视不够，治理措施不落实，从而上升为重大隐患直至造成事故。
根据隐患存在的时间长短，分为长期性和短期性的隐患。例如：在瓦斯矿井，开采有煤尘爆炸危险和有自燃发火的矿井，有水患危险的矿井，瓦斯、煤尘、水害、自然发火和顶板问题，自然是长期性隐患，有的隐患将伴随矿井开采的始终。对这类隐患要加强基础工作建立规章制度，完善监测手段，实施防治措施，使其不出现危险状态。瓦斯浓度的异常和超限采掘工作面接近小窑，采煤工作面初次放顶和周期来压及过断层和老空等属于短期性隐患。对这类隐患明确责任，强化治理措施，使其尽快消除或通过。
2、搞好矿井开拓开采设计
矿井的开拓和开采设计是巷道布置、阶段和采区划分，开采程序、采掘工程、生产系统和环节、设备能力和选型以及安全技术措施等的总体规划和安排。为满足矿井合理开拓布置的需要，在查明开拓开采区域地质和开采技术条件的同时，还要加强水文地质和瓦斯地质工作，使设计置于可靠资料的基础上。设计应贯彻集中化、机械化和设备能力留有适当的余地，全矿性的防治事故措施应当加强，努力提高矿井的抗灾能力。
采区设计的合理与否对使用期间安全生产的影响较为直接。采区设计除按有关规定和要求为内容进行编制外，其巷道布置应同采区通风一并考虑，巷道断面选择应满足风量分配的需要，煤层群或分层开采尽可能联合布置采区，正规采区应布置局部通风系统，采区内若采用轨道运输，其上、中、下部车场应通过计划进行正规设计。即使是临时性的车场，也应使安全间隙符合规定，切不可马虎凑合，有水患威胁的采区要有完善的排水系统，必要时设置专用疏排水通道。
煤矿开拓开采设计要遵循《煤矿安全规程》，将《规程》中的规定在设计中体现出来。煤矿采掘《作业规程》更应以《煤矿安全规程》为依据。
第15篇 严格爆破作业安全管理确保非煤矿山企业安全
为汲取非煤矿山发生爆破安全事故的教训，要坚持把做好采石场爆破作业环节的安全管理作为非煤矿山安全的一项重点工作来抓，严格组织督查爆破公司作业现场，强化爆破作业安全管理，督促公安部门严格民用爆破公司爆破审批制度，要求爆破公司严格执行5个“确保”：
一是对采石场提供爆破作业时，确保全面清理现场与爆破作业无关人员并做好爆破警戒，安全距离符合爆破安全规程的要求，避炮设施满足安全要求；
二是确保根据岩石的性质和结构认真核算并严格控制装药量，切实杜绝违章放炮现象；
三是确保炮孔的数量、排间距、行间距、倾角和开采的台阶高度和边坡角按设计要求进行施工；
四是确保对无证非法开采、违规越界开采和存在浮石事故隐患的采石场不提供爆破作业;
五是加强对爆破手的安全警示教育，确保爆破时严格按照安全规程作业，坚决杜绝凭经验作业和违规作业的行为。
第16篇 为了促进煤矿企业加强安全生产管理
为了促进煤矿企业加强安全生产管理，建立自我约束、自我激励机制，根据《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规和《煤矿安全规程》，国家煤矿安全监察局制定了《煤矿企业安全生产管理制度规定》，现予印发施行。
煤矿企业安全生产管理制度规定
一、为了促进煤矿企业建立健全安全生产管理制度，保障安全生产，根据《安全生产法》和有关法律法规，制定本规定。
二、本规定适用于全国各类煤矿企业。
三、煤矿企业必须建立以下安全生产管理制度：
(一)安全生产责任制；
(二)安全办公会议制度；
(三)安全目标管理制度；
(四)安全投入保障制度；
(五)安全质量标准化管理制度；
(六)安全教育与培训制度；
(七)事故隐患排查制度；
(八)安全监督检查制度；
(九)安全技术审批制度；
(十)矿用设备、器材使用管理制度；
(十一)矿井主要灾害预防管理制度；
(十二)煤矿事故应急救援制度；
(十三)安全奖罚制度；
(十四)入井检身与出入井人员清点制度；
(十五)安全操作规程管理制度等。
四、煤矿企业安全生产管理制度应满足下列规定：
(一)符合相关的法律、法规、规章、规程和标准；
(二)内容具体，责任明确，能够对照执行和检查，严格管理措施，有针对性、可操作；
(三)对违反制度的各种行为有明确、具体的处罚措施和责任追究办法；
(四)所引用的依据及适用范围和时间明确，表述规范，条款清晰，能确保相关人员了解和掌握；
(五)以正式文件发布，并确保其能够约束涉及到的部门和人。
五、煤矿企业安全生产管理制度内容的具体要求。
(一)安全生产责任制。要按照岗位、职能、权利和责任相统一的原则，明确各级负责人、职能机构和各岗位人员承担的安全生产责任和义务;要将企业、部门或单位的全部安全生产责任逐项分解，逐级落实到各岗位和人员。
(二)安全办公会议制度。要明确安全办公会议的召开周期、内容、主持人和参加人员。安全办公会议必须由安全生产第一责任人主持。会议应当有完整的记录，载明议定的事项、决定以及落实的人员、措施和期限。会议记录、纪要应纳入档案管理。
(三)安全目标管理制度。应依据上级下达的安全指标，结合实际制定年度或阶段安全生产目标，并将指标逐级分解，明确责任、保证措施、考核和奖惩办法。
(四)安全投入保障制度。应按国家有关规定建立稳定的安全投入资金渠道，保证新增、改善和更新安全系统、设备、设施，消除事故隐患，改善安全生产条件，安全生产宣传、教育、培训，安全奖励，推广应用先进安全技术措施和管理方法，抢险救灾等均有可靠的资金来源；安全投入应能充分保证安全生产需要，安全投入资金要专款专用；煤矿企业应当编制年度安全技术措施计划，确定项目，落实资金、完成时间和责任人。
(五)安全质量标准化管理制度。明确检查标准、检查周期、考核评级奖惩办法、组织检查的部门和人员。
(六)安全教育与培训制度。应保证煤矿企业职工掌握本职工作应具备的法律法规知识、安全知识、专业技术知识和操作技能；明确企业职工教育与培训的周期、内容、方式、标准和考核办法；明确相关部门安全教育与培训的职责和考核办法；明确年度安全生产教育与培训计划，确定任务，落实费用。
(七)事故隐患排查制度。应保证及时发现和消除矿井在通风、瓦斯、煤尘、火灾、顶板、机电、运输、放炮、水害和其他方面存在的隐患；明确事故隐患的识别、评估、报告、监控和治理标准；按照分级管理的原则，明确隐患治理的责任和义务。
(八)安全监督检查制度。应保证有专门的安全管理机构,配备足额的专职安全管理人员,有效地监督安全生产规章制度、规程、标准、规范等执行情况;重点检查矿井“一通三防”的装备、管理情况；明确安全检查的周期、内容、检查标准、检查方式、负责组织检查的部门和人员、对检查结果的处理办法。对查出的问题和隐患应按“四定”原则（定项目、定人员、定措施、定时间）落实处理，并将结果进行通报及存档备案。
(九)安全技术审批制度。要确定各类工程设计、作业规程、安全措施和方案等安全技术审批的内容、程序、标准、时限、审批级别；审批人员职别和资格，编制、审核、审批人员的职责、权限和义务。安全技术审批应保证依据充分、正确、内容全面、具体、安全措施可靠，能够有效指导生产施工、作业和操作。
(十)矿用设备、器材使用管理制度。应保证在用设备、器材符合相关标准，保持完好状态；明确矿用设备、器材使用前的检测标准、程序、方法和检验单位、人员的资质；明确使用过程中的检验标准、周期、方法和校验单位、人员的资质；明确维修、更新和报废的标准、程序和方法。
(十一)矿井主要灾害预防管理制度。要明确可能导致重大事故的“一通三防”、防治水、冲击地压、职业危害等主要危险，有针对性地分别制定专门制度，强化管理，加强监控，制定预防措施。
(十二)煤矿事故应急救援制度。要制定事故应急救援预案，明确发生事故后的上报时限、上报部门、上报内容、应采取的应急救援措施等。
(十三)安全奖罚制度。必须兼顾责任、权利、义务，规定明确，奖罚对应；明确奖罚的项目、标准和考核办法。
(十四)入井检身与出入井人员清点制度。明确入井人员禁止带入井下的物品和检查方法；明确人员入井、升井登记、清点和统计、报告办法，保证准确掌握井下作业人数和人员名单，及时发现未能正常升井的人员并查明原因。
(十五)安全操作规程管理制度。操作规程要涵盖从进入操作现场、操作准备到操作结束和离开操作现场全过程的各个操作环节。要分别制定各工种的岗位操作规程，明确各工种、岗位对操作人员的基本要求、操作程序和标准，明确违反操作程序和标准可能导致的危险和危害。
六、煤矿企业及其所属单位、部门应制定相关配套的制度，并根据企业实际情况和安全生产管理工作需要制定其他安全生产管理制度。
七、负有煤矿安全生产监督管理职责的部门应加强对煤矿企业建立健全安全生产管理制度工作的监督管理，指导企业制定安全生产管理制度。煤矿安全监察人员实施安全监察时，发现煤矿企业未按本规定建立安全生产管理制度或制度内容未达到本规定要求的，应责令限期改正；逾期不改正的，依照有关法律法规实施处罚。
八、本规定由国家煤矿安全监察局负责解释。
九、本规定自印发之日起施行。
