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第1篇 如何建立安全生产责任制
2002年“全国安全生产月”的主题是:安全责任重于泰山。是推动和促进各级生产工作责任的落实,保证企业安全管理体系有效运行消除企业危险因素,降低事故发生频率的关键。落实各级安全生产责任制,首先要有依据企业组织结构和相关职能而制定的科学完整的安全生产责任制,并由企业最高管理者负责授权签发的正式文本。
我国机械行业十多年来通过贯彻实施《机械工厂安全性评价标准》,绝大多数企业已制订了完善的安全生产责任制度。但是,由于改革开放的不断深化,企业为了适应市场经济的需要,大多数企业组织形式产业结构和产品结构等已发生了根本性变化。有的由过去厂长负责制的工厂变成了股份公司、集团、跨地区、跨行业的联合体等,原有安全生产责任制已自动失效而需要重新制订或修改。
制订责任制的方法一般可分为两种
一、 以各层次各部门相应职能制定的安全生产责任制
用这种方法制订的安全生产责任制,与企业的现行组织结构能一一对应,各层次、各
部门的安全生产责任明确、全面,且条理化,能够体现“分级管理,分线负责”的原则。可以避免遗漏重叠,也便于集中考核,但在实践中,遇到具体活动或问题时,由于对活动中的各方职责界定得不具体,时有发生相互推诿或谁都不管(遗漏)的现象。
二.以体系要素或活动,界定涉及相关部门或层次的安全生产的职责
在ohsms标准中,只要求明确各层次各部门相关人员的ohs职责,但用什么形式界
定,并没有规定,其行为准则是依据企业的客观情况和需要来自行规定的。因而各层次各部门相关人员的ohs职责可能写在管理方案中(活动涉及的相关方)也可能写在程序文件中(要素程序涉及的相关方)或者是写在作业指导书中(活动涉及的相关方)。在具体的ohs事务中,各层次各部门,应该做什么,怎样做,做到什么程度,什么时间做,谁做,规定得十分清楚,杜绝了相互推诿或遗漏,也便于内部审核,但各层次各部门的ohs职责系统性完整性较差,特别是在计划期内要素或活动未涉及的部门,在ohs事务中的职责可能有遗漏现象。为了弥补上述不足,有的企业制订了《企业员工责任制管理程序》其内容包括:员工责任制制定的依据;员工责任制制定的范围《各级管理层和各操作岗位》;责任制的内容;责任制编制;运行程序;领导及其责任制的变更;员工责任制的监督、检查和考核等。实际上是在第一种方法的基础上的改进,使责任制的运行在监督监控下更加有效,更加规范,更加符合ohsms标准的要求。
以要素或活动界定相关部门及人员的ohs责任实例:
一、 在危害辨识与危险评价程序中规定
1、 管理者代表负责危害辨识、危险评价的组织领导工作。
2、 安全处具体负责危害辨识及危险评价工作。
3、 各部门、各单位负责参与本公司危害辨识及危险评价工作。
二、 在信息交流管理程序中规定
1、 安技部门是职业安全健康信息的综合管理部门、负责与上级安全主管部门和行业主
管部门的职业安全健康信息的接收、传递和处理。
2、 各生产部、科、职能管理部门负责相应的业务范围内的内部信息交流。
3、 工会负责与上级主管部门的信息交流及内部员工反映问题的反馈工作。
三、 ohsms运行控制程序中规定
1、 设计处在设计阶段应考虑如何减少生产过程中的职业安全健康危险,并纳入设计评
审。
2、 设备处负责生产设备及安全监测监控设备的维护保养。
3、 生产处、仓库等部门负责化学物品的管理。
4、 行政处负责废弃物分类处理。
5、 安技处负责设置职业安全健康控制点,制定公司安全管理制度和安全技术操作规
程,检查各部门职业安全健康管理的执行情况。
四、 对相关方的管理程序中规定
1、 设备处、供应处、基建处负责对与有业务关系的ohs管理工作。
2、 人事处负责临时工、民工等外协人员的ohs管理工作。
3、 各相关单位负责对进入本单位工作现场外来人员的ohs管理工作。
4、 安技处负责检查各相关单位对相关方的管理工作。
五、 ohs管理评审程序中规定
1、 最高管理者负责管理评审活动。
2、 管理者代表负责组织内部评审活动,向最高管理者报告体系的运行情况。
3、 安技处长负责组织准备管理评审所需资料、负责整改措施跟踪检查的组织和报告工
作。
4、 各单位负责人组织准备并提供与本部门有关的评审所需资料,并负责落实评审提出
的整改措施。
……
《摘自某公司相关程序文件》
由于ohsms是文件化的管理体系,开展任何ohs活动(包括员工正常的作业活动)都应有文件和记录。所以在开展各种ohs活动的文件中,也对所涉及的部门人员的责任、权利、义务都做了明确的规定。
以各层次各部门的相关职能制定人员的责任制实例:
一、 董事长的安全生产责任
1、 董事长是公司法人代表,对公司安全生产总负责,是安全生产第一责任人。
2、 组建公司安全生产管理体系,审批公司安全生产各项规章制度,并领导贯彻执行。
3、 在组织召开董事会时,有针对性地研究安全生产重大问题,制定决策性意见或方案。
4、 定期听取员工代表(股东)对安全生产的建议,按时向员工代表报告安全生产情况。
……
二、 总经理安全生产责任
1、 总经理是公司董事会和董事长聘任主持公司生产经营工作的总负责人,对公司安全
生产工作全面负责。
2、 贯彻执行公司董事会确定的安全生产工作目标、任务及各项决议、决定,积极采取
各种技术和组织措施,确保公司安全生产。
3、主持召开经理(行政)工作会议时,要把安全工作做为重要内容进行研究、布置和落实,重大问题报请董事会批准。
……
三、 员工管理(劳动、人事、教育、保卫)副总经理安全生产责任
1、 员工管理副总经理是公司防火安全委员会主要负责人,除对本系统及所分管部安
全工作全面负责外,对公司防火安全工作全面负责。
2、 代行总经理时,行使总经理对安全生产工作的有关责任。
……
四、 科技副总经理(总工程师)安全生产责任
1、 对本系统及所分管部门的安全生产工作全面负责。
2、 领导和组织专业技术部门的人员学习,贯彻执行有关安全规程和技术设计规范,指
导和教育执行标准。
3、对设计、试制、开发行业新产品和“四新”项目及工艺流程、工艺布局、工具工装设计编制等技术文件,严格按国家及公司劳动安全卫生规定要求把关审批,并研究落实和指导全程安全教育工作。
……
五、 计划副总经理(总会计师)安全生产责任
1、 对本系统及所分管部门安全生产工作全面负责。
2、 审定编制年(季、月)度财务计划时,应将安全卫生各项费用列入计划,并优先给
予保证。
……
六、 经营副总经理(总经济师)安全生产责任
经营副总经理是公司交通安全委员会负责人,对本系统及所管部门安全工作全面负责。
……
七、 生产副总经理安全生产责任
1、 生产副总经理是公司安全生产委员会主要负责人,对公司安全生产日常具体工作全
面负责。
2、及时向总经理或董事长报告安全生产工作情况;重大事宜提交经理(行政)工作会议或董事会讨论研究,并执行会议决议和决定。
……
八、 动力装备副总经理安全生产责任
1、 对本系统及所管理部门的安全工作全面负责。
2、 定期组织专业管理部门和人员对动力、设备、厂房建筑进行安全检查,确保公司本
质安全。
3、督促检查有关部门对特种设备(如起重、锅炉、压力容器、压力管道)进行技术鉴定、安全技术检测、检验防止事故发生。
……
(摘自哈尔滨锅炉厂有限责任公司安全生产环保领导制度讨论)
企业规模、结构各不相同、其所设置的机构及相应人员的职务也不尽相同,但其使企业正常运转所必需的职能(或功能)是大致相同的。如有的企业管生产、动力、技术的副总可能是一个人,所负责的系统中生产、技术、设备、动力、计量、工艺等处室合并为一个生产制造部中,其相关职能的合并,ohs责任也应相应的合并。有的企业没有运输、铁路也不需这方面ohs职责。因此上述实例仅供参考。
第2篇 胜利山采油队安全生产责任制的建立和落实
一、生产责任制
安全生产责任制就是对经营单位各级领导、各个部门、各类人员所规定的在各自职责范围内对安全生产应负责任的制度。
不安全因素是在生产过程中发生的，要控制工伤和职业中毒等事故的发生，凡是和生产有关的各个环节和部门都要事先把好安全关，每个操作者都要既完成生产任务，又要避免本人出工伤、职业中毒，防止伤害他人。所以安全工作涉及各个部门和每个人，也只有各个部门和每个人都做好本部门或个人的安全工作，生产经营单位的安全工作才能真正做好。要做到这一点，就必须用制度的形式明确各类人员对安全应负的责任，这就叫安全生产责任制。安全生产责任制建立了一套完整的安全生产责任体系，建立了安全生产管理的约束机制。有了这个制度才能是安全生产、劳动保护工作贯穿到整个管理工作中，达到层层有人管，事事有人管。
二、安全生产责任制制定的原则
安全生产责任制的内容应根据部门和人员职责来确定，在制定时应遵循以下原则：
1、“谁主管，谁负责”和“管生产必须管安全”的原则。
安全问题发生在生产过程中，因此安全工作要渗透到生产的整个过程和各个环节，是生产的重要组成部分，无论从事生产指挥还是生产操作，都应将安全纳入其职责范围。
2、充分体现责权利相统一的原则。
职责、权利、利益应是统一的，只有职责而没有权限，职责就很难被执行，没有职责的权限将被泛用。所以在制定安全生产责任制时要充分体现责权利相统一这个原则。例如从业人员有作好本质安全工作、遵守安全操作规程的责任，同时也有拒绝违章指挥、冒险作业的权利。
生产经营单位应该根据生产经营机构、岗位及其在安全生产中的作用，制定以法定代表人或负责人为核心的各部门、各类人员的安全生产责任制，实行分级管理、分级负责；安全生产责任制应实行“一岗一责制”，坚持“谁主管，谁负责”，体现分级管理、分级负责、责权利关系协调的原则，并力求作到定量化、程序化，具有可操作性和针对性，责任清楚，落实到人。
3、突出重点的原则。
安全涉及生产的各个方面，安全生产责任制也是全方位的，但如果事无巨细地罗列条文，这些条文也很难得到真正的落实。因此在界定生产经营单位和各部门、层次、个人的安全生产责任制体系时，应抓住重点，围绕安全工作的重点来展开责任体系。
安全重点主要包括：①易造成重大损失的易燃易爆危险物品、剧毒品、锅炉、受压容器、起重、运输、电气设备、机械设备、高处作业和本生产经营单位易发生工伤、火灾、爆炸、等事故的设备、工种、场所及其作业人员；②造成职业中毒或职业病的尘毒点及其作业人员；③直接管理重点危险点和有害点的部门和人员。
三、生产经营单位安全职责与权限体系的界定
要建立一个完整的制度体系，达到“横向到边、纵向到底”的要求，就必须对纵向和横向的职责体系进行界定。
企业主要负责人是生产经营单位的法定代表人，生产经营单位建立的是以企业主要负责人为首的生产经营管理系统。企业主要负责人在生产经营活动中处于中心地位，他对生产经营单位的人员、物资、劳动人事、物资、资金等各方面均有最高的指挥权和调度权。因此，生产经营单位的法定代表人对生产经营单位的安全生产负有全面责任。企业主要负责人与其副手构成了生产经营单位的决策层，主要起决策、指挥作用，负有贯彻落实国家有关安全生产法律、法规及方针政策；根据法律、法规制定本生产经营单位的安全生产规章制度；落实制定安全生产规划、计划；建立健全安全机构、配备人员；保证安全资金和物资投入；为职工提供安全卫生的工作场所等责任。
生产经营单位按业务需要分为若干个职能部门，这些业务部门在负责本部门业务的同时，应对本部门的安全生产工作负责。各职能部门和生产经营单位的安全管理部门一起构成生产经营单位的安全管理层。管理层主要对安全生产进行日常管理，贯彻落实产经营单位安全生产各项规章制度，并负责检查、考核、总结分析等。
操作层应严格执行安全生产规章制度，遵守操作规程，杜绝违章，防止事故发生。操作层是安全生产的基础环节。
安全生产责任制的横向体系应包括决策体系、执行体系、服务体系、监督体系、控制体系、反馈体系。
四、安全职责与权限内容的拟订
安全生产责任制的最终以条文的形式表现，因此具体条文的拟订是责任制制定的的重要环节。
采油队负责人安全生产职责
采油队负责人领导和组织本单位安全生产工作，对本采油队安全生产负总的责任，其职责如下：
一、认真贯彻执行国家及有关部门颁发的各项方针、政策、法规及采油队制定的各项规章制度，自觉维护采油队和员工的利益，协调各方关系，不违章指挥。
二、主持采油队全面生产工作，组织制定、审定、颁发本采油队的安全生产管理制度、提出采油队安全生产目标并组织实施；定期或不定期召开会议，研究、部署安全生产工作。是本采油队的质量安全生产第一责任人。
三、牢固树立“安全第一”的思想，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比事故预防工作；对重要的经济技术决策，负责确定保证员工安全、健康的措施。
四、做好职工的思想教育和新工人的培训工作，负责本采油队员工的安全教育，带领本采油队的有关工作人员进行定期的安全生产检查,包括工地文明、环卫等内容，及时制止违章行为,发现安全隐患及时定人、定措施、定时间消除。
五、负责建立健全和落实各级岗位责任制，制定采油队各类管理人员的职责权限和各项规章制度。督促本采油队的技术人员、质量安全员、班组长在自己职责范围内做好安全工作。
六、审定本项目改善劳动条件的规划和安全措施计划，及时解决重大安全隐患。对本采油队无力解决的重大安全隐患，应按规定权限向上级有关部门提出报告。
七、在安排生产计划时，将安全技术、劳动保护措施纳入计划，按规定提取和使用劳动保护措施经费。
八、组织对重大伤亡事故的调查分析，按“四不放过”原则严肃处理；并对所发生的伤亡事故调查、登记、统计和报告的正确性、及时性负责。
九、接到隐患整改指令后，应在限期内妥善解决问题。
十、有权拒绝和停止执行上级违反安全生产法规、政策的指令，并及时提出不能执行的理由和意见。
十一、负责采油队管理机构的设置，对采油队管理人员进行考勤和任职考核，在采油厂授权下选择、聘任有关人员，决定奖罚，乃至辞退。
十二、负责组织并主持安全生产例会，定期向从业人员代表大会报告安全生产工作情况，认真听取意见和建议，接受群众监督。
十三、负责组织召开每周例会，对每周例会上布置的工作负责落实。
于二零一六年十月二十六日重新修订
胜利山采油队
第3篇 施工现场怎样建立安全生产责任制？
安全生产责任制是落实安全生产规章制度的关键。每个施工现场都是一个工程项目的作业场所，项目负责人（或称项目经理）就是这个现场的安全生产第一责任者，他对这个项目的安全生产负全面责任。此外，还必须建立以项目经理为首的分级负责的安全生产责任制。明确施工员（工长）。技术员、质量员、安全员、材料员、书记、工会主席及班组长的安全生产的职责。每个管理人员都必须在各自的工作范围内，不折不扣地贯彻执行有关安全生产的规章制度，并对安全生产工作负责任。每个施工现场都必须设立专（兼）职安全员，负责监督检查安全生产规章制度的贯彻落实，纠正违章指挥和违章作业。
第4篇 工程项目建立安全生产责任制
a)建立和健全以安全生产责任制为中心的各项安全管理制度，是保障安全生产的重要组织手段。根据有关法规和本企业情况及需要建立健全各项基本的安全管理制度，保障安全生产方针的贯彻落实，使企业安全管理活动井然有序，有条有理地进行安全生产。
b)工程项目经理为项目安全生产第一责任人，全面负责施工现场的安全生产工作，文明施工措施等，确保施工现场的生产安全。
c)建立健全各类人员的安全生产责任制、安全技术交底、安全宣传教育，安全检查，安全设施验收和事故报告等管理制度。
d)项目副经理对所管工程的安全生产负直接责任。组织实施安全技术措施，进行安全技术交底，对施工现场搭设的架子和安装电气、机械设备等安全防护装置，都要组织验收，合格后方能使用；不违章指挥；组织工人学习安全操作规程，教育工人不违章作业；认真消除事故隐患；发生工伤事故立即上报。
e)安全主任要模范遵守安全生产规章制度，带领本班组安全作业；认真执行安全交底，有权拒绝违章指挥；班前要对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查；组织班组安全活动日，开好班前安全生产会；发生工伤事故要立即向工长报告。
f)安全机构和专职安全员应做好安全管理工作和监督检查工作。其主要职责是：
i.贯彻执行安全法规，条例、标准、规定；
ii.做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验；
iii.经常深入基层，指导下级安全技术人员工作，掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施；
iv.组织安全活动和定期安全检查；
v.参加审查施工组织设计(施工方案)和编制安全技术措施计划情况进行督促检查；
vi.与有关部门共同做好新工人、特殊工种工人的安全技术培训、考核、发证工作；
vii.进行工伤事故统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理；
viii.制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告领导处理；
i_.对违反安全规定和有关安全技术劳动保护法规的行为，经说服教育无效时，有权越级上报。
g)建立由工地领导参加的包括施工员，安全员在内的轮流值班制度，检查监督施工现场及班组安全制度贯彻执行，并做好安全值日记录。
h)工程或多单位联合施工的工程，总包单位应统一领导和管理安全工作，并成立以总包单位为主，单位(或参加施工单位)参加的联合安全生产领导小组，统筹、协调、管理施工现场的安全生产工作。
i)各单位(或参加施工单位)根据管生产必须管安全的原则，都应成立工程安全管理组织和确定安全负责人，负责工程安全管理，并服从公司的安全监督检查。
