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第1篇政务公开经验交流讲话材料 第2篇县政务公开工作大会县长讲话稿
第1篇 政务公开经验交流讲话材料
同志们:
省委、省政府召开的这次全省政务公开工作经验交流会议,是继XX年4月全省政务公开工作会议之后又一次很重要的会议。这对于进一步推进社会主义民主法制建设、推进依法行政和推进我省坚持科学发展、构建和谐社会、加快“富民强省”目标的实现,以及从源头上预防和治理腐败,都具有非常重要的意义。刚才,肖捷同志代表省委、省政府作了重要讲话,对4年多来全省推行政务公开的情况进行了总结,对下一步的工作作了部署。各级党委、政府和各级纪检监察机关及各部门要按照这次会议精神特别是肖捷同志重要讲话要求,认真扎实地抓好贯彻落实,努力把全省政务公开工作提高到一个新的水平。下面,我就如何贯彻落实肖捷同志的讲话精神,继续深入推进全省政务公开工作再强调五点意见。
一、要不断深化对政务公开重大意义的认识
改革开放以后,特别是党的xx大以来,省委、省政府按照党中央、xx和中央纪委的部署和要求,高度重视在全省推行政务公开工作,多次对推行政务公开作出部署,认真落实中办、国办《关于进一步推行政务公开的意见》,把政务公开作为加强党的执政能力建设、全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的措施。加强组织领导,强化制度建设,规范公开内容,丰富公开形式,积极推动政务公开由静态信息向动态的行政权力运行过程公开拓展,以政务服务中心为主体的公开办事载体向电子政务发展,取得了明显成效,积累了不少好的经验,创造了不少好的办法,为全面提高全省政务公开工作整体水平奠定了好的基础。中共中央书记处书记、中央纪委副书记、全国政务公开领导小组组长何勇同志在3月21日召开的全国政务公开领导小组第七次会议上指出:xx大以来政务公开工作取得了丰富的经验,主要有:必须坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导,全面落实科学发展观,为构建社会主义和谐社会服务;必须坚持围绕中心,服务大局,为促进经济社会全面协调可持续发展提供政治保证;必须坚持立党为公、执政为民,把关系群众切身利益的事项作为政务公开的重点,坚决维护好群众的根本利益;必须坚持与行政管理体制改革相结合,促进形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制;必须坚持与从源头上预防和治理腐败相统一,加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。我认为这既是对前阶段政务公开工作经验的精辟总结,也是我们今后推行政务公开工作必须遵循的原则。对照这些原则,我感到这些年来,全省在推行政务公开工作上还存在不少不容忽视的问题。有一些同志特别是有的领导同志对政务公开仍缺乏正确的认识,态度上不是很坚决,行动上不是很积极。有的认为,搞政务服务中心是形式主义,对有关部门的工作不但不积极支持,还评头品足;有的感到政务公开制约了自身权力,存在抵触情绪,缺少真抓实抓;有的认为政务公开涉及面广、组织协调难度大、不好抓;有的认为政务公开抓了多年了,再抓也是这个样,满足现状,不求深化和提高。这些不正确认识和不当行为是我们深入推进政务公开工作的最大障碍。前不久,xx常务会议审议通过了《政府信息公开条例》,这是我国政务公开的基本法规,对政务公开工作逐步走上法制化轨道将起到十分重要的作用,我们一定要认真贯彻党中央、xx部署,按照《条例》规定,根据xx办公厅有关要求,真正把做好《条例》实施的准备工作作为建设廉洁、勤政、务实、高效政府的一项重大任务,为《条例》实施提供制度保障。全省各级各部门特别是各级领导同志,一定要深刻认识到政务公开是社会主义民主法制建设的一项基础性工作,是政府施政的一项基本制度。推行政务公开对于加强党的执政能力建设,推进政府依法行政,完善社会主义市场经济体制,发展社会主义民主政治,促进社会主义和谐社会建设,建立健全惩治和预防腐败体系和促进我省的改革发展稳定,都具有重大意义和积极的推动作用。政务公开工作决不是小事,决不是可抓可不抓,决不是搞形式主义,而应深入推进,不断发展。
二、要认真落实政务公开的领导体制和工作机制
党中央确定政务公开的领导体制和工作机制是“党委统一领导、政府主抓,政府办公厅(室)组织协调,纪检监察机关监督检查”。这是做好政务公开工作重要的组织保证。总的来看,前段,我省各级党委、政府、纪检监察机关和各部门对中央确立的这一领导体制和工作机制落实得是好的,各级都建立健全了政务公开工作领导机构和工作机构,完善了工作制度,明确了责任,促进了政务公开工作顺利推行。但有些地方落实得不太好,存在着领导不力,抓得不力,监督不力,责任不明,进展迟缓等问题。比如政务服务中心建设,到目前还有一个市、10个县(市区)未建立起来,这些单位的政务公开工作也受到影响。对此,省政府、省纪委也在会上督促、并派人督促,就是难推动。这里面有一些客观原因,但根本原因还是组织领导力度和认识不到位。希望这些单位按照省委、省政府的要求,尽快改变这种被动状况。我要特别强调各级一定要认真落实好政务公开的领导体制和工作机制。这是一项带根本性的措施。要把推行政务公开工作纳入改革发展的总体规划,纳入党委、政府的总体工作部署,列入重要的议事日程。各级党委要切实加强领导,统筹协调;各级政府要切实履行牵头主抓政务公开工作的职责,行政首长要切实负起责任,真抓实抓,在落实上下功夫;各级政府办公厅(室)要积极组织协调,当好参谋,做好具体指导工作;各级纪检监察机关要认真履行好监督检查职能,尤其要加大对组织领导机制落实情况的监督检查,确保政令畅通。真正形成“谁主抓,谁负责”,互相支持,紧密配合,上下联动的合力。只有这样,政务公开工作才能深入推进。
三、要大力推进各级政府部门的政务公开和公用事业单位的办事公开
各级政府部门和公共服务部门都掌握着一定的权力,有的部门权力还相当集中。我们党全心全意为人民服务的宗旨,决定了这些权力必须用来为人民谋利益。权力部门必须推行政务公开、办事公开,增强权力运行的透明度。目前,在全省13个市州、112个县市区的政务服务中心里,不少部门已进入并设立了办事窗口,实行“窗口式”、“一门式”、“一条龙”服务,转变了工作作风,提高了办事效率,极大地方便了群众办事,受到普遍欢迎。这些好的做法,各级各部门要不断巩固,不断完善,不断创新,长期坚持。同时,我们也要清醒地看到,政府部门政务公开工作发展不很平衡,搞得好的已进入电子化办公、网上审批;搞得不好的还停留在过去的老套上,办事不公开,老百姓还在求人办事;有些权力部门担心权力运行受到约束和监督,总强调部门特殊,不愿意在本级政府政务服务中心设立办事窗口,方便群众;有些部门虽然在政务服务中心设立了办事窗口,但只应付“小事”,“大权”仍在“体外循环”,群众办事还得两头跑;水、电、气、公交等公用事业单位的办事公开工作虽然有进展,但仍然是薄弱部位,群众有些不满意。因此,加大推进各级政府部门的政务公开和公用事业单位办事公开的工作力度,提升全省政务公开整体水平,是我们当前和今后一个时期要突出抓的重点。各级各部门要认真研究,拿出切实可行的办法,按照部门各司其职、各负其责的工作原则,以围绕中心,服务大局,促进经济社会发展;围绕依法行政,促进政府行政机关“廉洁、勤政、务实、高效”建设为重点来开展工作,抓出成效来。一是要按照省委、省政府的要求,所有行政审批事项都要进入各级政务服务中心办理,有行政审批职能的部门单位要在政务服务中心设立办事窗口,并逐步实现集中审批、联合审批、网上审批。受条件限制一时不能进入政务服务中心设立办事窗口的部门,要在本单位设立办事厅或办事窗口,承诺服务,方便群众,并自觉接受本级政务公开办和政务服务中心的管理与指导。二是要在真公开上下功夫。除涉及党和国家的秘密、依法受到保护的商业秘密和个人隐私外,各类事项都要按规定的程序、范围和时限向社会公开,保障群众的知情权。要公布公开目录,明确公开内容,细化办事程序,创新公开形式,规范公开载体,提高工作水平。要坚决纠正假公开,避实就虚的公
开和搞形式主义的现象,扎扎实实地抓出成效。三是要把群众最关心、反映最强烈、涉及人民群众切身利益的现实问题作为政务公开、办事公开的重点内容。如教育、医疗卫生、食品安全、上学就业、财务支出、工程招投标、拆迁补偿、环境保护等热点难点问题和与人民群众日常生活关系密切的水、电、气、公交、电信等问题。力求取得实效,让群众满意。
四、要积极探索制度改革创新
建立健全政务公开的各项规章制度,是推进政务公开工作的基本保障。各级各部门要以改革创新精神,认真总结、不断巩固和发展制度建设的成果。政务公开工作涉及政治、经济、社会各个领域,不能孤立地看待政务公开工作,要从改革发展稳定的大局出发,把政务公开工作与行政管理体制改革、行政审批制度改革结合起来,不断推进政府职能的转变,加强领导干部和领导机关的作风建设。要把办事公开与纠风工作、执法监察结合起来,推动行业作风建设。要结合实际,在制度建设上勇于改革,大胆创新。只要有利于深化政务公开、促进依法行政和经济社会发展以及群众拥护的体制、机制、制度改革,都应态度坚决、旗帜鲜明地予以支持。当前,要进一步完善社会听证、专家咨询、新闻发布,点题公开等制度,总结推广政务公开评议制度、考核评比制度和责任追究制度。同时,对中央、省里已制定的政务公开规章制度要认真贯彻落实,严格用制度管人管事,推进政务公开工作逐步走上法制化轨道。中央纪委、监察部、xx信息化领导小组要求各地创新政务公开运行机制,大力加强政务服务中心建设和电子政务建设,促进形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。要注意总结推广典型经验,评比表彰先进,切实加强政务公开示范点建设,带动整体水平的提高。前段,省纪委、省政府办公厅、省信息产业厅和有关部门,作了些调查研究,形成了先在长沙、衡阳、常德市和浏阳市、长沙县、汨罗市进行政务公开和行政审批电子监控系统建设试点方案,待报请省政府批准后组织实施试点工作,力争用2至3年时间在全省逐步推开。这是提高我省政务公开工作水平的一个重要举措。各试点单位和相关部门要积极支持配合,争取早出成果,推向全省。
五、要切实加强监督检查
加强监督检查是确保政务公开工作落到实处并不断推向前进的重要途径。各级党委和政府要高度重视对政务公开工作的监督检查工作。要运用各种形式,自觉接受人大、政协的监督,接受人民群众的监督,接受新闻舆论的监督,接受全社会的监督。各级政务公开领导小组办公室对每年的政务公开工作要有部署、有检查、有考核,强化对政务公开全过程的监督检查,加强督促指导,及时提出工作建议,整体推进工作落实。各责任牵头部门和上级行政机关要经常督促检查本单位本系统政务公开工作落实情况,促进系统抓,抓系统。特别是各级纪检监察机关要切实履行监督检查职责,加强与各部门协调配合,加大对政务公开工作的监督检查力度,对工作进展缓慢、搞形式主义、效果不明显、群众不满意的,要及时采取果断措施加以解决,对工作失职的要严肃追究纪律责任,保障政务公开工作深入健康发展。
第2篇 县政务公开工作大会县长讲话稿
近年来,我们县始终把政务公开作为源头治腐和推进政府职能转变的一项重要举措来抓。特别是国务院颁布《推进依法行政实施纲要》、《政府信息公开条例》和《行政许可法》以来,在市政务公开领导小组的统一安排部署和指导下,我县逐步规范了政务公开的主体、内容、形式和程序,切实增强了广大干部依法行政、文明服务的意识,密切了党群干群关系,为全县改革开放、经济发展和社会稳定营造了和谐氛围。
一、抓规范,严格政务公开的内容形式
(一)完善制度,健全规范公开内容
根据“全面、深入、规范”的原则,我县制定了《余庆县机关效能建设和政务公开督查制度》,内容上,将政府“事权、财权、人权”公开。“事权”就是将重点工程、重要工作及重大事项的决策程序进行公开;“财权”,就是将财政预决算、大宗物资采购、大额资金使用进行公开;“人权”,就是将干部任免奖惩、招聘录用进行公开。政府各职能部门政务公开突出“一权三收四办”。“一权”就是将单位及其内设机构的职权公开,“三收”就是将收费项目、收费依据、收费标准进行公开,“四办”就是将办事程序、办事纪律、办结时限、办事结果进行公开。这“一权三收四办”方式,除了在各职能部门的政务公开栏上墙外,还采取印制《窗口办事指南》和审批流程图,在政务大厅设置电子触摸查询系统、幕墙显示系统、制作公示牌等多种形式进行公示,让群众明明白白审批、明明白白交费。同时,又由于各部门之间工作中相互帮助、相互监督,提高了依法办事的自觉性,真正体现了“公开、公平、公正”,提高了工作透明度。
(二)加强载体建设、创新公开形式
一是抓好政务公开栏的建设。各乡镇、县直机关均按照要求设立了政务公开栏,并开辟提问栏和回音壁,增强了政务公开栏的功能。
二是抓好政务服务窗口公开载体建设。对行政审批和便民服务项目的审批依据、办理程序及收费标准进行公开,提高行政审批和服务行为透明度。我县于挂牌成立政务服务中心,其政务大厅设有24个窗口(其中行政审批服务窗口23个,资金代收窗口1个),进驻政务大厅部门16个,进驻行政审批及服务项目319项(其中行政审批项目203项,服务收费项目116项)。县直部门综合服务窗口18个。
三是通过制作便民服务联系卡、《政府公报》阅览处、服务对象评议台、办事指南、服务告知单、工作人员岗位牌等形式,方便群众办事 和监督。
四是充分利用政府门户网站推进政务公开,高度重视政府网站在信息时代的重要作用。今年政府安排了45万元专项资金,用于打造以政府网站为母站,各政府工作部门为子站的政府网站群,分阶段有步骤地实现政府信息向公众全面公开。目前,县政府在硬件设施上做到了“五个一”,即建立一个政务服务中心,开通一部县长“热线电话”,建立一个政府网站,创办一份政府公报,设立一个政务公开栏。我县从建立政府网站后,除公开群众关心的热点、难点问题以外,许多网民还反映了一些需要政府部门解决的热点难点问题,我们通过政府信息这个网络平台,将提出的需要解决的问题进行疏理,经政府领导签批转到各职能部门处理答复,取得较好的社会效果。做到“一栏两有三挂四上墙”,即建立一个规范的政务公开栏;有监督电话,有值班公示台;挂牌办公,挂牌上岗,挂牌收费;办事程序上墙,办事依据上墙,收费标准上墙,办结时限上墙。目前,全县共制作政务公开栏108个。同时,拓宽渠道,搭建了政务信息网络公开、窗口公开、会议公开、媒体公开等四种公开平台。今年以来,通过网络公开各级政务信息600余条;通过政务服务中心办理事项2100余件;召开各类听证会10余次,召开新闻发布会4次。
二、抓完善,建立健全政务公开的运行机制
(一)完善组织机制
成立了由分管县长任副组长,县政府相关部门领导为成员的政务公开领导小组,下设政务公开办公室,由政府办负责组织协调、指导推动、检查考核政务公开工作。各部门、各单位也相应建立健全了领导小组和工作机构。同时,我们把条条公开纳入块块公开的管理范畴,克服了扯皮现象,形成了纵向“插到底”,横向“一盘棋”,条块结合、整体联动的机制。
(二)完善工作机制
一是建立了主动公开、定期公开、适时公开、依申请公开制度。各单位将办事依据、程序、期限、收费标准等以首问责任制、限时办结制、公示制等形式向社会公开。二是建立了预先审核制度。对于公开的事项,预先严格审核,确保公开事项真实、全面。三是建立了公开档案制度。对已公开内容的所有原始资料留存归档。
(三)完善监督机制
县政府政务公开办公室从社会各阶层聘请政务公开监督员62名,有计划、有组织地对各单位的政务公开工作进行监督评议。开展机关效能民主评议活动,其活动方式,主要采取基层评机关、乡镇评部门、机关评机关和社会评干部等形式,同时,县政府分管领导定期不定期主持召开有移民代表、农民代表、个体工商户代表、企业代表参加的机关效能建设和政务公开工作座谈会,对促进社会稳定和治理经济发展软环境起到了积极的推动作用,并采取查看资料和公开栏,对我县10个乡镇及45个县直部门的政务公开工作进行了专项督查,对存在问题的单位进行了通报并限期整改,同时将督查的内容作为年终考核的重要依据。通过专项督查,提高了各部门对开展政务公开工作重要性的认识,为下步工作提供了思想保证。
(四)完善考评机制
制定了《政务公开工作检查考核评分细则》。主要考核各单位工作机制是否建立健全,公开内容是否具有真实性、针对性和可操作性,公开形式是否标准化、规范化,公开成效是否方便群众,是否促进了机关作风的转变和工作效率的提高。
三、抓深化,拓展政务公开的综合效应
为了提高政务公开的综合效应,我县坚持“三结合”,不断延伸“触角”,丰富内涵,深化公开工作。
(一)与领导干部廉洁自律相结合。重点把领导干部职务消费、个人住房、身边工作人员等廉洁自律情况进行公开,接受群众监督,领导干部的廉洁促进党风政风的好转,增进班子团结,改善干群关系。
(二)与反腐治本工作相结合。重点把政务公开寓于行政审批制度、财政管理制度、干部人事管理制度之中,寓于建设工程招投标、土地使用权出让、产权交易和政府采购工作之中。
(三)与政风行风建设相结合。全年在全县开展政风行风“双评”活动,组织对重点部门和单位进行面对面评议,查找存在的问题,限期整改,变群众上门找服务为部门下去给服务,并在10个乡镇设立便民服务站,得到了群众的广泛好评。
四、抓提高,增强政务公开的实际效果
政务公开工作是一项民心工程,通过我们近几年的工作实践,干部的作风转变了,行政成本降低了,工作效率提高了,投资环境改善了,经济发展步伐加快了,全县呈现出政风清廉、民心和顺的良好氛围。
(一)增强了权力运行的透明度,促进了机关作风的转变
公开抑制了腐败,阳光培育了清廉。从我县政务中心运行近三年的情况看,总体达到了廉洁勤政、公正透明、 服务规范、务实高效的目的,如9月将房地产税收一体化管理的入住政务中心,实现代收代缴各类资金1789万元,7月止,实现2632万元,这不仅逐步规范了部门的收费行为,也增强了县财政的宏观调控能力,有效地抑制了部门小金库存在坐收坐支现象。政务公开工作的开展,从体制、机制、制度上规范了政府各部门及其工作人员的行政行为,有效遏制了权力的“暗箱操作”,避免了权力的滥用,增强了各部门及其工作人员的为民意识、责任意识、廉洁意识、效率意识。“门难进、脸难看、事难办”的“衙门”作风得到了明显改变,办事拖拉、敷衍塞责、推诿扯皮的不良风气得到根本好转。
(二)推进了民主进程,维护了社会稳定
政务公开工作的开展,拓宽了群众反映问题、建言献策的渠道。大事大家议,难事大家解,好事大家评,很多矛盾和纠纷解决在基层和萌芽状态,一些老大难问题迎刃而解,有力地维护了社会稳定。我县在林权制度改革期间调解了2391起纠纷,通过林权纠纷的调解,民事纠纷下降了35%。在林改工作中,政务公开工作的有效开展保障了群众的知情权、参与权、决策权和监督权,干部作风从领导群众转向服务群众,受到群众的好评,群众的满意率达到97%。如县长宋晓路同志以网上搏客的方式与网民在线交流中,了解到个别部门和少数干部作风不实,办事效率不高等情况后,以交办督办的方式,转变了干部工作作风,提高了部门的办事效率。同时增长了群众的民主意识和自我管理的意识,使我县各类集体上访和治安、刑事案件明显下降。
(三)改善了投资环境,促进了经济发展
政务公开工作的不断推进,优化了我县经济和社会发展的软环境,有力地促进了经济发展,今年上半年,全县生产总值完成80604万元,同比增长13.7%;财政收入完成11110万元,同比增长20.7%;招商项目16个,引进资金8660万元。
虽然我县政务公开取得了阶段性成效,但与党和群众的要求还有很大距离,我们深深体会到:提高认识是搞好政务公开的前提,加强组织领导是搞好政务公开的关键,标本兼治是搞好政务公开的核心,强化监督是搞好政务公开的保证,只有上下联动,左右配合,标本兼治,才能不断规范完善,深化提高。