第1篇 领导在2022年全市劳动保障系统领导干部理论读书会上的讲话稿
同志们：
这次全市劳动保障系统领导干部理论读书会暨半年度工作会议的主要任务是，认真贯彻市委理论读书会关于减轻企业负担支持企业发展和全省劳动保障系统领导干部读书会精神，总结半年工作、特别是本年度必须重抓的“**项主要工作”推进情况，研究探讨下半年工作思路。会上，各地都做了很好的发言，部分县(市、区)还就关系全局的一些重大问题和重点工作提出了许多好的意见和建议，会后，市局相关处室(单位)要抓紧进行梳理和研究，在制定政策和推动工作中加以吸纳。在大家发言的基础上，我主要讲四点意见。
一、关于上半年工作的总体评价
今年以来，全系统按照年初总体部署，紧紧围绕经济社会发展大局和改善民生的总体要求，注重思路创新，拓展工作领域，加大落实力度，突破重点难点，力促各项工作保持了良好发展态势。半年工作的主要绩效集中体现在三个方面：
（略）。
二、关于当前劳动保障工作形势把握及应坚持的工作原则
在看到成绩和进步的同时，大家也应该清醒地认识到，随着经济社会的发展和若干方面改革的深入、党委政府执政理念的转变，以及城乡劳动者和保障对象多方面期望值的普遍提高，劳动保障的工作领域、心得体会工作目标、工作对象、工作方式等若干要素都处在调整转变之中。今年5月份市委三届十次全会作出《关于全面改善民生的决定》，其中“城乡统筹”、“和谐社会”、“长效机制”、“基层基础”等工作部署的“关键词”对我们这样的民生部门提出了更新更高的要求。“城乡统筹”意味着全面地扩大了我们的工作领域，若干倍地增加了我们的服务和保障对象;“和谐社会”意味着大大地提高了我们的工作标准，一事当前，我们必须特别关注各种不同利益群体的诉求，注意可能产生的社会效果;“长效机制”意味着既要立足当前，更要着眼长远，我们必须自觉转变思维方式和工作方法，在制度建设和机制创新方面投放更多的精力;“基层基础”意味着工作重心下移和一线力量强化，我们必须在软件硬件建设上谋求新的突破，致力于把劳动保障的公共服务工作做到城乡老百姓的身边。
就我们面临的具体工作而言，有些是制度安排层面的，比如养老保险现收现付模式以及个人账户空账运行带来的潜在支付风险的逐步化解;社会保险待遇人群差、地区差等现实矛盾的逐步解决;“求职难”与“招工难”现象并存背后深层次问题的正确处理;社会呼声强烈的一线在岗职工工资正常增长机制的真正建立等等，都需要我们认真研究，寻求办法。有些是工作落实层面的，比如社会保险关系跨地区顺畅转接落实不够;范文内容地图社保扩面虽然实现时序过半但整体幅度却处于全省后列;被征地农民就业率不高;劳动合同签订率偏低可能引发年底劳资纠纷案件骤增;新增技师和高级技师人数明显低于时序进度，高技能人才队伍建设不能适应打造先进制造业基地的要求等等，一般都是认识不清、工作不实、力度不到带来的问题。除了这些通过我们自身努力可以解决或逐步解决的问题之外，还有一些矛盾和问题则需要上级党委政府的支持和相关方面的配合才能得到解决。比如工作领域的拓展对就业、社保、维权的服务能力、经办能力、执法能力的要求空前提高，劳动保障各项政策的制定和实施对财政投入的需求不断加大，《劳动合同法》的颁布施行赋予全系统在用工管理等方面更加艰巨繁重的任务等等，特别需要我们强烈呼吁，积极宣传，以引起全社会的关注，争取各方面的支持。
就我们面临的宏观环境而言，制约劳动保障事业发展的因素也在增多。今年上半年，受外部环境趋紧、资源硬约束加剧等不利因素叠加作用影响，我市经济运行面临了前所未有的严峻复杂形势，经济增长出现减缓势头。国民经济主要指标中，无论与去年同期相比，还是与一季度相比，大部分经济指标的增幅都出现了下滑势头，特别是支撑经济增长的工业生产、投资、出口、经济效益等主要经济指标运行不容乐观，企业景气指数大幅下挫，许多企业亏损倒闭，全市经济发展压力空前加大。一些企业纷纷坦言“人民币汇率上升、出口退税政策调整、原材料价格上涨和劳动力成本的增加”，酷猫写作范文网已成为架在“外向型”企业脖子上的“四把刀”。经济不景气至少给劳动就业、社会保险征缴扩面和劳动监察工作带来极其不利的影响。在这一特殊背景和特定条件下，市委月初在三门召开的理论读书会，我的理解是一种战略安排，目的是通过务虚的形式来进一步统一思想，理理思路，集中集体的智慧，形成市委、市政府在全市层面更有针对性的战略部署。会上，张鸿铭书记明确提出了“抓生产力就是抓稳定，抓企业发展就是保民生”的理念，应当说具有相当的高度和深度。为帮助企业渡过难关，确保经济实现又好又快发展，市委市政府要求各职能部门要进一步强化对企业的服务，指导和帮助企业用足、用好国家和省、市现有的扶持政策，制定出台引导、支持企业转型升级的新政策，千方百计帮助企业解难题、渡难关。下阶段，如何找准劳动保障工作与服务经济发展的结合点，既做到尽力而为，又做到量力而行，实现劳动保障工作与经济发展的良性互动，是一项重要而现实的课题。
我们对形势和任务作上述分析和提示，目的很清楚，就是要引导大家既要正视面临的各种困难和矛盾，保持清醒头脑;更要善于把握新的历史机遇，积极主动，恪尽职守，努力做好党委政府要求做、人民群众期盼做、部门职责应该做和现实条件允许做的实事、好事和新事，着力解决若干事关改善民生的社会现实问题，以此彰显劳动保障工作在一个地区经济社会发展全局中的价值和意义。工作总结对于当前劳动保障工作面临的形势，在这次全省劳动保障系统领导干部理论读书会上大家用四个“从来没有”来概括：一是各级领导从来没有像现在这样高度重视劳动保障工作;二是社会各界从来没有像现在这样高度关注劳动保障工作;三是劳动保障部门从来没有像现在这样大的压力;四是劳动保障干部职工从来没有像现在这样忘我投入地工作。大家认为，目前，劳动保障事业正处在最有活力、最具发展的时期，同时也是最有压力的时期。鉴于此种认识，今后在工作中应注重坚持四个工作原则：
1、坚持发展为先，民生为本。发展为先，就是要坚持发展是第一要务，发展是硬道理，通过发展，不断增强经济实力，不断增加社会财富，为劳动保障现实问题的解决提供坚实的物质基础;发展为先，就是要坚持科学发展，推进创业创新，着力转变发展方式，提高发展质量和效益，建设“三个台州”，打造“三张名片”，实现台州经济社会又好又快发展。民生为本，就是坚持把以改善民生作为经济社会发展的目的和归宿，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，就是要坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，不断提高人民群众的生活质量和幸福程度。
2、坚持突出重点，统筹兼顾。当前，台州正处在经济社会发展的转型时期，需要解决的民生问题很多，必须突出工作重点，抓住关键环节，明确主攻方向。突出重点，就是要重点解决好群众最关心的热点难点问题，重点解决困难群众、弱势群体、特殊群体的生产生活，重点解决就业、养老、就医、收入分配等社会保障等问题，重点解决欠发达地区、山区、海岛的民生问题。统筹兼顾，就是要统筹兼顾当前和长远，统筹兼顾本地户籍居民与外地户籍居民，统筹兼顾就业、社会保障和劳动关系调整等劳动保障各项事业的协调推进;统筹兼顾不同地区、不同群体的利益关系;在涉及利益调整时，要注意政策的平衡和协调。
3、坚持尽力而为，量力而行。改善民生是一项长期而艰巨的任务，我们必须遵循广覆盖、保基本、多层次、可持续的要求，充分发挥主观能动性，既尽力而为，又量力而行。尽力而为，就是要积极进取，尽最大努力解决民生问题，以最大限度地缓解人民群众的困难，满足人民群众的需要。量力而行，就是要因地制宜，从实际出发，充分考虑各方面的条件和财政可承受能力，分清轻重缓急，稳步扎实推进，切忌脱离实际盲目推进，急于求成。要让我们的工作经得起时间的检验。
4、坚持政府主导，共建共享。政府主导，就是强化各级政府改善民生的责任意识，把改善民生作为一项重要任务来抓，转变政府职能，扩大政府公共服务，加大政府投入，加强社会管理，充分发挥政府在改善民生中的主导作用。共建共享，就是要充分发挥广大人民群众在改善民生中的主体作用，调动广大人民群众的积极性、主动性和创造性，健全公共服务供给的社会参与机制，积极引导各类社会资源投入到改善民生中去，实现全民参与，做到共建中共享、在共享中共建。
三、关于下半年必须重抓的若干重点工作
面对当前严峻的经济形势和今年繁重的劳动保障工作任务，今年后几个月，各地既要立足当前，再接再厉、趁势而上，继续围绕全年目标任务的完成狠抓落实，更要着眼长远，在制度、机制和体制创新上多研究、多探索，在推动经济又好又快发展中实现全市劳动保障事业的高水准、可持续发展。工作的着力点应十分明确地放在这样五个方面：
(一)以进一步帮扶就业困难群体为重点范文写作，继续巩固发展全市就业再就业工作稳中快进的良好态势。
一是要进一步落实就业扶持政策。认真贯彻落实《国务院关于做好促进就业工作的通知》，积极协调相关部门，制订出台我市关于做好就业再就业工作的政策文件，按照能宽则宽、尽量拓展延伸的要求，全面到位地抓好社会保险补贴、就业补贴、税收减免和小额贷款等政策的落实，支持企业发展。要切实加强就业再就业政策的宣传，简化政策兑现的操作程序，为相关企业和就业再就业人员提供方便快捷的服务。二是加大对零就业家庭和农村低保户等就业困难人员的就业援助。市政府明确要求，年内要动态消除零就业家庭，并建立长效援助机制。各地要加大政策扶持力度，落实这项重点工作。要全面、准确、动态地摸清零就业家庭底数，通过深入开展创建“充分就业社区活动”，继续开发公益性就业岗位优先安置、落实优惠政策重点扶持等方式方法，多策并举，务求实效，切实做到“出现一户，个人简历帮扶一户，解决一户”，持续保持“动态清零”水平。这里需要强调的是，近几年一些地方一方面时常抱怨我们的就业再就业工作经费不足，财政投入不足，另一方面却出现失业保险基金中促进再就业资金的滚存沉淀数额越来越大，用不出去;希望大家引起足够地重视，要切实把解决就业再就业资金沉淀过多的问题摆到重要位置，把政策用活用够，把沉淀的资金用好用完。三是大力实施创业带动就业方针。以创业带动就业，是解决就业问题的一个重大方针，也是市委提出“创业富民、创新强市”总战略的一项重要内容。面对新任务，我们劳动保障部门落实好党委政府对创业工作提出的要求，必须充分运用我市老百姓市场就业意识强、创业热情高的优势，围绕政策咨询、创业培训、专家评析、项目推介、创业孵化、融资服务、开业指导和后续服务八个方面搞好服务，使自主创业成为我市今后一个时期就业的新增长点。四是切实抓好职业技能培训和高技能人才队伍建设。劳动者素质不高，能力低下，是造成结构性失业的重要原因，也是推动创业创新的一个突出瓶颈。为此，我们要高度重视职业技能培训工作和高技能人才队伍的建设，把这项工作摆上重要位置，在全社会真正树立起“能把卫星送上天是人才，能使屋顶不漏水也是人才”的正确人才观，一手抓普及，一手抓提高，充分利用全社会公办民营各种教育培训资源，有针对性地提供不同层次职业技能培训服务，切实提高劳动者的整体素质，增强其创业就业能力。要进一步强化职业技能鉴定工作，以先进地区为学习追赶目标，热门思想汇报坚持数质并重，确保在覆盖范围和社会信誉上达到一个新的水平。
(二)以统筹城乡保障制度建设为重点，努力推进人人享有社会保障目标实现。
党的十七大提出今后我国“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”，消费被放在首位。中央经济工作会议也把扩大消费作为2008年工作的重点。但是从近几年gdp的组成比例来看，与投资和出口的高速增长相比，消费需求增速仍显不高，内需不足已成为制约我国经济持续健康发展的障碍。这种消费不足的现象一个重要原因还是由于我国的社会保障体系不健全所导致，老百姓必须存钱上学、住房、看病和养老，因此不敢消费。由此可见，加快推进城乡居民社会保障体系建设，努力实现人人享有社会保障目标，是消除人们对疾病、养老恐惧的有效手段，对扩大消费预期，优化经济发展具有重要的意义。
一是建立健全覆盖城乡居民的养老保障制度。加快完善企业职工基本养老保险制度。按照《劳动合同法》、《浙江省职工基本养老保险条例》等规定，推行社会保险五费合征，不断扩大职工基本养老保险覆盖面，逐步做实基本养老保险个人账户，大力推进企业年金。在夯实基本养老保险缴费基数、确保制度可持续运行的前提下，逐步缩小不同地区缴费比例差距。完善“低门槛准入、低标准享受”的养老保险政策，并适时推进与正常制度并轨;推进事业单位养老保险制度改革，实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，改革基本养老金计发办法，建立职业年金制度。探索建立城乡居民养老保障制度，年内争取出台《关于建立健全覆盖城乡居民的养老保障制度的意见》并做好试点工作，争取出台《台州市区被征地农民基本生活保障办法》并做好实施工作。
二是建立健全覆盖城乡居民的医疗保障体系。不断扩大职工基本医疗保险制度覆盖面，完善基本医疗保险政策，稳步提高参保人员的医疗保障水平，建立参保职工和参保居民健康体检的长效机制，减轻个人医疗费用负担。进一步规范基本医疗保险医疗服务管理，逐步建立与经济发展水平相适应的医疗保险费率调整机制以及多渠道资金筹集机制，逐步形成较为系统、科学的费用支出控制机制。全面建立城镇居民基本医疗保险制度，逐步提高筹资水平，发挥政策导向作用，促进城镇居民参保，力争在一到两年时间内实现全覆盖。探索做好职工基本医疗保险、新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度的衔接工作。
三是改革农民工社会保障制度。积极稳妥解决农民工社会保障问题。积极探索适合农民工特点的养老保险和医疗保险办法，将农民工纳入企业职工基本养老保险和医疗保险。实施农民工“平安计划”，将所有与用人单位有劳动关系的农民工全部纳入工伤保险。下半年的重点是研究出台《关于台州市农民工基本养老保险实行低标准缴费低标准享受的通知》和探索制订农民工医疗保障办法。据初步测算，“双低”养老保险办法与企业职工基本养老保险相比，用人单位的缴费比例将由17%降低至12%，个人缴费比例将由8%降至5%;农民工医疗保险办法与城镇职工基本医疗保险相比，综合费率也有所降低。两项制度既在一定程度上减轻了企业负担，又兼顾到了扩面工作，在当前形势下是可行的，要多方论证，抓紧出台。
四是深化相关制度改革。在继续确保各项社会保障待遇按时足额发放的基础上，稳步提高各项保险待遇，建立健全企业退休人员养老金正常调整机制。强化社会保险基金监督，逐步建立对社会保障法规政策执行、社会保险费征缴、社会保险金发放、基金管理和运营各环节进行全过程监督管理的体制机制。完善多元化筹资机制，通过财政投入、土地出让金、国有资产处置等收益充实社会保障基金。
(三)以贯彻落实《劳动合同法》为重点，积极创建和谐劳动关系。
《劳动合同法》的制定出台是我国经济社会生活中的一件大事，在劳动法律制度建设进程中具有里程碑意义。但由于受今年严峻的经济形势影响，社会各界对《劳动合同法》的实施褒贬不一，尤其是一些中小企业甚至包括一些地方领导都认为《劳动合同法》的实施是造成劳动力成本上升的直接原因，有的甚至将矛头直接指向了劳动保障部门，给我们的执法监察带来了很大压力。我认为，对《劳动合同法》的实施应当基于这样三点认识：一是《劳动合同法》是全国人大常委会通过的一部重要法律，对构建和谐劳动关系，保护劳动者和用人单位的合法权益起到重要作用，必须不折不扣的将它执行好。二是把握好《劳动法》与《劳动合同法》的关系。我认为两部法律是一脉相承的，并不是说在《劳动合同法》实施之前，就不用签订劳动合同和缴纳社会险费，《劳动法》早已对禁止使用童工、签订劳动合同、缴纳社会保险费作了明确规定，无非是现在《劳动合同法》规定的更细。一些企业申诉《劳动合同法》的实施给他们造成了成本压力，说明了以前他们没有遵守好《劳动法》，在法理上就说不过去。三是《劳动合同法》不是单方保护劳动者,有些条文明显是保护用人单位的利益，现在一些企业将《劳动合同法》置于对立面，这说明我们的宣传还很不够。下阶段，我们一定要充分认识和大力宣传《劳动合同法》实施的重大意义，准确地把握理解法律的精神实质，防止和纠正错误、片面的认识。大力推进劳动合同制度建设，尽快实现在各类用人单位普遍推行劳动合同制度，帮助指导职工签订劳动合同，提高劳动合同的签订率和履约率，发挥劳动合同制度对规范和稳定劳动关系的基础性作用。要针对我市中小企业量多面广的特点，掌握好《劳动合同法》的实施节奏，要研究如何既保证法律在我市的顺利实施，又使其对企业用工成本上升的影响降到最低的办法措施，做到“平稳过渡、执法有度”。
要贯彻落实好《劳动争议调解仲裁法》，加强劳动争议处理机构的效能建设和工作机制的创新，加强劳动争议仲裁与诉讼的衔接，简化办案程序，提高办案效率，全面提升争议处理能力。加大劳动争议预防和调解力度，建立健全企业(行业)调解、区域性调解和仲裁调解相结合的调解网络体系。
(四)以提高城乡居民收入水平为重点，在调整改善分配关系上多办实事。
提高城乡居民收入水平是改善民生最直接的体现。上半年，全市城乡居民收入有了明显的增长，但如何持续提高低收入群体和一线职工的收入水平，仍然是一个突出难题。当前，无论是党委政府对各层各级小康指标的考核，还是社会民众的普遍期待，都要求我们在促进城乡居民增收上更好地履行职责，尽到义务。为此，下半年要着力抓好三项具体工作：一是适时调整全市最低工资标准。要结合当前物价上涨、在岗职工平均工资增长等若干因素，综合了解周边市地的调整情况，认真搞好测算，合理确定调整幅度。二是进一步推进工资集体协商制度。工资集体协商是理顺企业内部分配关系、建立健全企业内部职工工资共决机制和正常增长机制的重要途径。尤其是在低端劳动力市场处于“强资本弱劳动”的态势下，通过工资集体谈判改变工资由资方单独决定，形成平等协商、民主共决机制，具有十分重要的作用。必须把推进工资集体协商谈判工作作为深化企业内部分配制度改革的重要内容。我市在这一方面已先行于其他地方，温岭市的羊毛衫行业工资集体协商制度去年还得到了******总理的高度肯定，省政府也在温岭市召开了现场会，要求总结经验全面推广。下阶段，我们要加快在各类企业普遍建立起工资集体协商制度。非国有企业应把职工工资增长作为工资集体协商的主要内容，国有企业要重点协商决定内部分配关系，特别是经营者和一般职工的工资分配关系，切实解决收入差距过大问题。大力推进中小型企业开展区域性、行业性工资集体协商。要切实提高工资集体协商的质量，避免集体协商流于形式，指导企业将劳动定额、计件单价等直接关系到工资水平的劳动标准，作为协商的重要内容，切实提高协商的针对性和实效性。三是健全企业工资宏观调控机制。加强最低工资制度的执法监督，重点要加强对实行计件工资制的企业的监督检查，查处和纠正变相违反最低工资制度的行为。改进和加强对垄断行业工资收入分配的监管，加强对其执行国家工资分配政策情况的监督检查，对其职工工资内外收入进行综合治理，增强工资分配透明度。与此同时，积极开展工资指导价位和人工成本调查并及时向社会发布，为企业提供参考依据。
(五)以强化基层基础建设为重点，进一步提升公共服务的能力和水平。
随着劳动保障工作领域不断扩大，基础管理、经办和服务工作的范围、内容、对象和方式都发生了深刻变化，进一步加强基层基础工作，不断提高管理水平和服务能力显得更加重要。当前的工作重点，一是要依托劳动保障信息系统平台，加快金保工程建设步伐。要把“金保工程”作为推进社会保障体系建设的重要载体，加快启动建设省、市、县三级劳动保障信息网络，并逐步延伸到街道社区和乡镇，加强与财政、地税信息系统互联共享，加快实现对各项业务工作、服务人群、信息系统功能和管理服务机构网络应用的“全覆盖”，进一步提升全部业务的信息化处理能力。从全市建设情况看，目前我们整体建设进度已远远落后于全省各兄弟市地，下阶段市本级要抓紧做好项目报批及具体实施方案编制工作，多方协调筹集资金，争取年内启动社会保险信息系统建设;各地也要主动地做好向上对接，加快数据整理和系统整合、业务流程调整的步伐，严格按照省厅统一的工作要求和序时进度安排相关工作，全力推进此项工作。二是依托基层劳动保障工作平台，加强基层劳动保障站(所)建设。随着劳动保障工作重心的逐步下移，基层劳动保障工作平台将是我们拓展工作的载体和阵地，其职能作用只能日益增强，而不是可有可无。市局争取将基层劳动保障平台建设列入市政府对县(市、区)年度目标考核项目，第一年重抓乡镇，第二年重抓社区，切实加强基层劳动保障站所和社区劳动保障协理员的指导和培训，努力做到机构、人员、经费、场地、制度、工作“六到位”。在建立劳动保障工作平台的基础上，依托基层网络积极开展就业服务和援助、社会保险事务办理、劳动关系协调等工作，实现工作前移和重心下沉。
四、关于保证目标任务完成必须强化的关键措施
今年上半年全市劳动保障16项重点工作目标任务基本实现时序过半目标，但有些县(市、区)个别指标完成任务较差，有的完成率还不到10%。为此，特别需要在这样四个方面强化我们的工作，为目标任务的完成提供重要保证。
第一，争取各方支持，形成工作合力。当前，各级党委政府对劳动保障工作的重要性基本形成共识，但在见诸行动上仍然存在不够平衡的现象。作为职能部门，必须投放相当的精力，通过多种途径和方式，积极争取党委政府的真重视和真支持，力争其在工作部署安排、工作业绩考核、财政资金投入等诸多方面切实予以体现。当务之急是就业优惠政策的落实，做实养老保险个人账户的启动，城镇居民医疗保险制度的实施，城乡居民养老保险制度的建立，金保工程建设的启动，特别是涉及财政补贴和地方配套资金落实的若干事项，都必须得到政府的有力支持。要特别注重加强部门之间的协调，劳动保障工作是一项综合性、社会性、群众性、法规性都很强的工作，离不开社会方方面面的参与、支持和配合。随着工作领域的不断扩大和事业的不断发展，这一特点越来越突出。目前，就业再就业、社会保障、解决企业工资拖欠、劳动关系协调、清理非法用工和解决农民工问题等协调机制都明确由劳动保障部门牵头组织，今后这类协调机制还会越来越多。我们一定要从不习惯到习惯，从不适应到适应。协调工作应注意原则性和灵活性的结合，原则性问题必须据理力争不含糊，非原则问题则要相互理解善变通。在此过程中，工作主动性很重要，一事当前，我们必须恪尽职守，认真谋划，言之有据、言之有理、言之有物地提出明确意见，及时交部门讨论，报上级审议，任何情况下都不能把我们的岗位变成延缓工作进程的一个环节。
第二，注重调查研究，提倡超前思考。近年来，随着劳动保障事业的不断发展，劳动保障理论研究逐步加强，指导实践的作用进一步发挥。这些年来的一条重要经验，就是在工作实践中形成创新观点，再在创新观点指导下开展更进一步的实践，由此推动了若干工作取得一个又一个新的突破。当前，我市已经迈入以工促农、以城带乡的新阶段，在推进劳动保障制度改革的过程中，我们同样要充分考虑城乡统筹问题。按照统筹城乡发展的要求，同步规划城乡劳动保障制度和管理体系，在体系构造、制度设计、政策制定中，做到各个方面、各个环节的相互协调、相互衔接，不顾此失彼，我们在实际工作中遇到的深层次矛盾和问题还很多，特别需要以前瞻性的高度和角度加以探索研究和概括提炼。比如：对当前及今后一个时期全市的就业形势究竟应该作出怎样的基本判断?要继续保持稳中向好的良好态势需要具备哪些基本要素?如何有效地行使政府对企业工资收入分配的监管与调控，有效提高低收入人群和一线职工的收入水平?如何解决流动就业参保对象老有所养问题?如何在工作领域和服务对象不断拓宽的情况下，不断提升劳动保障社会管理和公共服务能力等等，也同样需要我们深入调研，综合分析，寻求解决办法。我们要求各条线、各县(市、区)局在抓好常规工作的同时，要花更多的精力来研究破解难题的办法。看准了的事，就要勇于探索，大胆去做，并不断总结经验，使之上升到理论的高度，进而指导工作实践的创新。
第三，强化督促检查，确保目标落实。根据市委、市政府提出的建立并不断完善覆盖城乡的社会保障体系、着力做好事关民生“十件实事”的部署要求和年初确定的16项重点任务，各级劳动保障部门承担的任务十分繁重，不仅工作量大，而且要求很高，各地必须继续抓好目标任务的再分解和再落实，实现上下联动、协同推进。这次会议对各条线、各县(市、区)半年来工作任务的完成情况进行了全面通报。各地要认真检查对照，哪些是薄弱环节，哪些需要重点突破，还有近五个月时间，必须真正做到压力动力同步，常规和非常规措施并举，确保各项任务不折不扣地完成。要切实加强对基层工作的指导。劳动保障工作的性质决定着大量的基础性工作在基层，更多的创新经验也在基层。各地、各条线要鼓励基层积极探索，大胆实践，创造性地开展工作，及时总结推广来自基层的好做法和新经验。要加大督促检查力度，抓住关键的、重要的环节，合理调度，统筹安排，切实做到有部署、有检查、有督促、有落实，务求各项工作取得更好的成效。
第四，加强作风建设，塑创良好形象。劳动保障部门作为重要的民生部门，出台每一项政策，推进每一项工作都直接关系到城乡民众的切身利益，每一位干部员工的言行都反映着全系统的形象，因此，加强作风建设和廉洁自律显得特别重要。要全面贯彻落实全省社会保险基金专项治理工作会议精神，坚持从严监管社会保险基金，进一步强化社保基金是生命线、高压线的意识，确保其运行安全。要切实加强信访维稳和突发群体事件的处置工作，注意解决实际问题、加强思想政治工作和做好政策释疑解惑的结合，特别是在奥运会召开这一特殊敏感时期，决不能因为我们的工作不到位而引发不稳定因素。要继续加强一线窗口服务单位的作风建设，推动就业、社保等各类公共服务窗口在思想、作风、管理、服务上再上一个新的台阶，进一步提高劳动保障服务机构在人民群众中的认同度和美誉度。
同志们，下半年贯彻省、市一系列工作部署、全面完成年度各项工作任务头绪繁多，责任重大，我们一定要振奋精神，力争上游，开拓进取，扎实工作，以奋发向上的姿态和优异的工作业绩向党和人民群众交一份满意的答卷。
以上是《领导在2022年全市劳动保障系统领导干部理论读书会上的讲话稿》的酷猫写作范文详细内容，涉及到工作、劳动保障、发展、企业、制度、就业、我们、劳动合同等方面，希望对网友有用。
第2篇 劳动保障局乒乓球比赛闭幕式讲话稿
劳动保障局乒乓球比赛闭幕式讲话稿
各位领导、同志们、朋友们：
“高级技校杯”市劳动保障系统第七届乒乓球比赛，在全体运动员、裁判员和大会工作人员的共同努力下，经过两天紧张激烈的比赛，取得了圆满成功，今天胜利闭幕了。
这次乒乓球比赛是完全按照国际乒联规定的新比赛规则进行的，共有来自全市劳动保障系统的17支代表队，112名运动员参加了比赛，进行了男女团体、男女单打和领导干部邀请赛五个项目的角逐。
比赛中，运动员们不畏强手，勇于拼搏，赛出了水平，赛出了风格，通过比赛，交流了感情，增进了友谊。全体裁判员[找各类范文，到]认真负责，公正执法，赢得了运动员们的一致赞誉。大会工作人员不辞劳苦，积极为比赛提供优质服务，保证了比赛的顺利进行。在此，向取得优异成绩的代表队、运动员表示热烈地祝贺，向辛勤工作的裁判员、大会工作人员表示衷心地感谢。
两天的比赛转瞬即逝，希望它留给我们的'不仅是比赛场上那种积极进取、奋发向上的拼搏精神，更希望我们以这种精神为动力，投入到当前就业和社会保障工作中去，加倍努力做好本职工作，为我市劳动保障事业的发展做出新的更大的贡献。
谢谢！
第3篇 劳动保障系统总结表彰会上的讲话
与时俱进 求实创新
全面开创劳动保障工作新局面
（2022年3月12日）
同志们：
这次劳动保障系统总结表彰大会,是经局党组研究决定召开的，主要是学习贯彻省、市劳动保障工作会议精神，回顾总结去年的劳动保障工作，表彰在工作中做出突出贡献的先进科室和先进个人，安排部署今年的工作任务，动员全体干部职工进一步解放思想，振奋精神，与时俱进，开拓创新，实现劳动保障事业的新发展。刚才，对去年工作中涌现出的先进科室和先进个人进行了表彰。在此，我代表局党组向受到表彰的先进科室和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我讲四点意见。
一、求真务实，开拓创新，全区劳动保障工作取得新成效 2004年，是我区劳动保障事业创新发展的一年。一年来，在区委、区政府的正确领导和上级业务部门的指导下，紧紧围绕全区改革发展稳定的大局，努力实践“三个代表”重要思想，不断深化劳动保障体制改革，与时俱进，开拓创新，狠抓落实，劳动保障各项工作取得了较大进展。有些工作还走在了全市的前列，为全区改革、发展、稳定作出了积极贡献。
（一）就业再就业成效明显，就业局势保持稳定。去年以来，区委、区政府高度重视就业再就业工作，在全区经济工作会议等重大会议上都作了专门的强调和部署，制定下发了《进一步加强就业再就业工作的决定》，区政府成立了分管区长任组长，各街道和有关部门负责人为成员的就业再就业工作领导小组，签订了就业再就业目标责任书。区委、区政府的高度重视和全系统上下的共同努力，完成或超额完成年初市里下达给我区的任务。一是在全区8个街道建立了面向基层、贴近群众的社区服务平台，构筑了市、区、街、居四级就业服务网络。二是认真落实再就业优惠政策，为辖区2300名符合政策的下岗失业人员发放了《再就业优惠证》，协调工商、税务部门为其办理减免税费手续，减免金额达80多万元。三是加强了就业训练、创业培训、“一站式”就业服务和劳务输出管理服务，开展了“零失业”社区试点工作，以典型带动，推动面上工作开展。通过多方位的工作措施和实施积极的就业政策，使我区的就业再就业工作走在全市的前列，社区平台建设、零失业社区试点等工作受到了省市领导的充分肯定，也成为全市就业工作的亮点。2004年，全系统共组织参加招聘洽谈谈会63次，提供就业岗位3988个；全区城镇实现就业再就业3354人，其中下岗失业人员再就业589人，“4050”人员再就业270人，完成市里下达任务的124%，城镇失业率控制在3.5％以内。全区净增就业岗位2971个，新增农村劳动力输出927人，其中省外297人，境外105人，全区就业增长大于失业增长，保持了全区就业局势的稳定。
（二）强化措施，社会保险扩面征缴工作力度加大。一是社会保险扩面取得新进展。认真落实市里与区政府签订的责任书，加大扩面征缴及清欠力度，全区新扩面企业30家，新增参保职工3711人，完成市下达计划的100.38%；实际缴费净增人数1897人，完成3541人，完成计划的186.66%。二是企业养老保险征缴取得新突破。采取行政的、法律的以及上门蹲点、宣传政策等办法，不断加大社会保险金的征缴、扩面和清欠力度。收缴企业养老保险费3148万元，完成市下达计划的178.46%，基金收缴率达98.02％，增长2.38个百分点；为4327名企业离退休人员发放离退休费2569万元，社会化发放率达到 100%。首次实现建区以来养老金不倒挂的历史性突破。三是机关养老保险稳步推进。收缴机关事业单位养老保险1964.8万元，基金收缴率达99％，增长9%；为1284名机关事业单位离退休人员发放离退休金1889.3万元，较去年增加13%，发放率达100%。四是农村养老保险迈上新台阶。收取农村养老保险 85万元,完成全年计划的170 %，为302名到达领取年龄的投保农民发放养老金18万元。五是医疗保险进一步完善。收缴医疗保险费1149万元，完成市下达计划的104.08%；划入个人帐户555万元；核发参保人员医疗保险金2216人次、561.05万元。六是失业保险作用不断加强。收缴失业保险金167 万元，完成市下达计划的105.33%，为315名企事业单位失业人员发放失业救济金121.9万元。
（三）面向市场，培训鉴定工作取得新进展。坚持以市场需求为导向，培训与就业相统一，大力开展职工培训、劳动预备制培训、再就业培训和创业培训，全面推进职业资格证书和劳动预备、就业准入制度，大力拓展培训鉴定新领域。2004年，组织再就业免费培训211人，技能鉴定4360人，通过考核取得职业资格证书3050人，其中，取得中高级职业资格57人。突出抓好高技能人才管理工作。组织7名技术工人参加了市里组织的“义和车桥杯”车钳工和“四棉杯”纺织技能大赛，有3名同志取得高级工资格，有2名同志获“潍坊市有突出贡献技师”称号。
（四）劳动工资宏观调控力度不断加大，社会保险管理进一步完善。对全区企业欠发工资情况进行调查摸底，及时掌握企业拖欠工资情况。在全区全面实行欠薪报告制度，加强了对企业工资支付情况稽核和检查，规范限制企业拖欠职工工资行为。通过进一步加大劳动执法检查、企业改革改制、企业清欠和主管部门调剂帮扶力度，特别是通过企业资产转让变现、开设工资预留户、设立破产企业改革专项基金、规范企业拖欠工资统计和实行欠薪报告制度等措施，较好地解决了企业拖欠工资问题。
（五）强化管理，劳动关系协调工作有序进行。针对劳动关系日趋复杂的新情况，我们与工会、经贸部门建立了三方联席会议制度，加大劳动争议调解仲裁和监察力度，促进劳动关系和谐健康发展。去年鉴证劳动合同3500人，解除、终止劳动合同备案306人。受理劳动争议案件40多起，案外处理39 起，立案处理10件，为劳动者和用人单位挽回经济损失60多万元。接待处理群众来信来访230人次，按期结案率达99%以上，及时承办处理涉及劳动保障方面的市长公开电话20余起，满意率达100%,有效地维护了社会稳定。
（六）依法行政，劳动保障执法水平不断提高。为扎扎实实开展好“三民”活动，去年以来，在全系统开展了科室、单位业务讲课活动，进一步提高了干部职工的依法行政水平。对外实行了政务公开，推行服务承诺制度，规范了服务大厅业务办理程序和办理时效，服务质量、服务水平大大提高。围绕职工群众反映强烈的热点难点问题，重点开展了禁止使用童工、维护女职工和未成年工合法权益、农民工工资支付、劳动力市场和职业资格证书等专项监察，共检查用人单位290多户，涉及劳动者人数27000多人，补缴社会保险185万元，补发职工工资10万元。受理举报投诉案件35多起，维护了劳动者的合法权益。
（七）招商引资工作顺利完成。通过采取签订责任书，任务分解，严格奖惩等措施，全年引进项目44 个，实际到位资金3263.6万元，完成年度指标131%。
同时，全系统政务公开、党风廉政建设、精神文明建设和机关作风建设普遍得到了加强。总的来说，2004年是创新之年，突破之年。全系统有14项工作，25人受到了省市业务部门和区委、区政府的表彰奖励，有2项工作走在了省市的前列，得到了省市领导的充分肯定，整体工作取得了突破性进展。这些成绩的取得是区委、区政府正确领导的结果，凝聚着全系统干部职工的艰辛和汗水。借此机会，我代表局党组向不辞辛劳、兢兢业业从事劳动保障工作的广大干部职工表示真挚的感谢！向无怨无悔、全心全意支持我们的家属们表示崇高的敬意！
二、认清形势，明确任务，努力实现劳动保障工作的新突破
总结去年的劳动保障工作，我们取得了较大成绩，但仍存在不少困难和问题。随着经济体制改革和事业单位改革的不断深化，城镇化进程提速以及人口老龄化等，劳动保障工作面临的困难和问题不断增多。一是就业压力增大。既有城镇劳动力的就业再就业问题，也有农村劳动力转移问题，就业难度不断加大，合理引导他们向城镇和非农产业转移是一项长期的艰巨的任务。因政策、资金等问题，困难群体再就业难度很大。二是社会保险覆盖面仍然很窄，企业欠缴保险费比较严重，特别是外资企业和个体、私营企业参保意识薄弱，对其缺少强有力的法律制约，企业不愿参保和欠缴保险费问题突出。三是协调劳动关系和维护职工合法权益的任务越来越重，侵害职工权益问题突出，由此引发的争议、上访案件明显增加。部分企业劳动保护措施差，因工伤引发的争议、上访、复议和诉讼案件不断增多。在一些企业特别是建筑行业，拖欠农民工工资的现象较为严重。劳动保障监察机构的执法力量和执法力度不能满足工作需要。人民群众对劳动保障工作要求越来越高，劳动保障工作任重而道远。
在看到问题和矛盾的同时，更要看到今年的有利条件和发展机遇。中央、省、市党委、政府高度重视就业和社会保障工作。党的十六大把“社会就业比较充分、社会保障体系比较健全”作为全面建设小康社会的重要指标。十六届三中全会《决定》要求把扩大就业放在经济社会发展更加突出的位置，实施积极的就业政策，努力改善创业和就业环境。中央经济工作会议指出，就业是民生之本，也是安国之策。要抓紧健全各项社会保障制度，建立健全与我国经济发展水平相适应的社会保障体系。特别是中央提出要树立全面、协调、可持续的发展观，把各级领导的注意力引导到更多地重视扩大就业、完善社会保障体系上来。这些举措，为我们做好就业和社会保障工作指明了方向，提供了强有力的政治保证。区委、区政府提出的“超常规、跨越式发展，三年再造一个新奎文”的奋斗目标和工作思路，牢牢抓住发展这个第一要务，再次掀起解放思想、干事创业、加快发展的新热潮。同时，随着经济的发展和改革的深入，社会保障制度将更加健全。全体干部职工一定要坚定信心和决心，充分利用这些有利条件，抓住机遇而不可丧失机遇，开拓进取而不可因循守旧，以奋发有为的精神，努力开创劳动保障工作新局面。
三、明确任务，突出重点，全面推进各项劳动保障工作
2022年全区劳动保障工作指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大及十六届三中全会精神为指导，按照全国和省、市劳动保障工作会议的部署和全区经济工作会议要求，以经济建设为中心，继续巩固两个确保，加大就业和再就业工作力度，加快社会保障制度改革步伐，切实维护劳动者合法权益，协调推进劳动保障事业的全面发展，为全区经济持续、快速、健康发展和社会全面进步提供有力保障。
（一）广开就业门路，千方百计扩大就业再就业。就业是民生之本。面对新的就业形势和繁重的就业任务，我们要进一步增强紧迫感和责任感，采取有力措施，确保今年就业再就业工作取得实效。今年的就业工作目标是，全区新增城镇就业再就业2700人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。一是认真落实政策，扶持再就业。就业再就业工作中央和省市各项政策已经出台，区委、区政府也制定了具体实施办法。我们要继续依托社区采取一户一表、建档建卡的办法，进一步摸清“四类人员”的基本情况，实行动态管理，抓好就业培训与指导，促进充分就业。继续落实再就业优惠政策的部门联席会议制和责任追究制，切实落实下岗失业职工再就业的税费减免、小额贷款、社保补贴等十大政策。继续抓好《再就业优惠证》的审核发放工作，并积极协调财政、工商、税务部门减免税费，使政策落到实处。二是规范平台建设，推动社区就业。要抓好各街道社区平台的规范完善，搞好“零失业”社区试点，指导每个街道4月底前完成2—3个社区的试点，促进社区充分就业。三是优化就业环境，推动再就业。要紧紧抓住我区大力发展社区服务业、民营经济、外向经济的契机，引导下岗失业人员到社区、中小企业就业，到城郊发展高效养殖种植业。要大力开发公共产品和服务领域的公益性就业岗位，继续开展再就业援助行动，帮助一批“4050”人员和双下岗及特困失业人员实现再就业。要适应企业用工需求和就业方式的变公，切实转变下岗失业人员就业观念，鼓励通过非全日制、临时性、季节性、弹性工作等灵活
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第4篇 劳动保障局乒乓球比赛开幕式的讲话稿
劳动保障局乒乓球比赛开幕式的讲话稿
各位领导、各位来宾、同志们、朋友们：
金秋十月，我们迎来了“高级技校杯”市劳动保障系统第七届乒乓球比赛，这是我们劳动保障系统广大干部职工，新世纪的第一次同场竞技、交流感情、增进友谊的盛会，也是历届全市劳动保障系统乒乓球比赛参赛队和参赛选手最多的一次。在此，我代表市劳动保障局向这次乒乓球比赛的开幕表示热烈地祝贺，向出席今天开幕式的各位领导、各位来宾、运动员、教练员们表示热烈地欢迎，向为这次比赛提供赞助的高级技校、交通技校和筹备这次比赛的同志们表示衷心地感谢！
乒乓球是我国的国球，有着广泛的群众基础。我们劳动保障系统干部职工非常喜爱这一运动，已先后举办了六届比赛，并取得了良好效果。在新世纪初，我们举办第七届“高级技校杯”比赛，目的是进一步动员劳动保障系统干部职工投身到全民健身运动中，积极进行体育锻炼，增强体质，以健康的体魄、良好地精神风貌努力开展工作，促进我市劳动保障事业的快速发展。
希望参加比赛的'全体运动员努力拼搏，奋勇争先，赛出风格、赛出水平，严格遵循体育道德精神，通过比赛加深了解，增进感情。担任执法工作的全体裁判员，要认真负责，确保比赛的客观、真实、公正、公平。比赛组委会的工作人员要各负[找各类范文，到]其责、加强协作，切实搞好服务。广大观众要热情、文明，保持良好的比赛秩序，创造浓厚的比赛氛围，保证比赛的顺利进行。
最后，预祝本次比赛圆满成功。
谢谢大家！
