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第1篇 市委书记在全市人口和计划生育工作会议上的讲话稿范文
同志们：
过去的一年，是我市经济和社会事业跨越发展的一年，也是人口和计划生育工作取得丰硕成果的一年。继##年我市被授予“全国婚育新风进万家活动先进市”这个国家级光荣称号后，今年又获“全国计划生育优质服务先进市”殊荣。这些显赫成绩的取得，饱含着广大计生干部的辛劳汗水，凝聚了全市上下的共同努力。在此，我代表市委、市政府，向辛勤工作在计生战线上的广大干部，向为计生工作做出突出贡献的先进集体和个人，表示衷心的感谢并致以祟高的敬意！下面，就进一步加强人口计生工作，我重点强调三句话。
第一句话：认识再提高，在科学发展上求突破
国家人口计生委新闻发言人席小平在新年元旦贺辞中指出：“人口问题依然是我国在社会主义初级阶段长期面临的重大问题，依然是制约我国经济和社会发展的关键因素。”当前，刚刚闭幕的市十二届三次全委（扩大）会议明确了构建“##”的奋斗目标，为明年扎实走好第二步提出了更高要求。应该说，今后我们所提的发展，已不单是经济发展，而应是科学发展、和谐发展。如何正确认识和妥善处理人口问题，事关##经济社会的协调发展，事关建设沿边工贸旅游城市这个总目标的如期实现。我们必须树牢“抓计生也是抓要务，抓国策也是抓发展”的意识，真正做到时刻放在心上、抓在手上、落实到行动上。要破骄戒满。尽管我们已经摘取了国家级的多项“桂冠”，但是成绩属于过去，发展没有终点，未来仍需努力，我们要以此为动力，盯着先进不放，肩扛红旗不让，开拓进取不停，以“零”为起点实现工作新突破。要转变观念。新时期的人口计生工作，已不再是单纯的控制生育指标问题，而要提高人的整体素质、促进人的全面发展，通俗点说就是要从以往的“抓、扎、罚”向“引导、服务、奖励”方向转变。要科学发展。在几天前召开的全委（扩大）会议上，我曾说过，将来衡量一个地区发展的指标不再局限于gdp，现在有了一个新名词叫“幸福指数”，这将是衡量社会和谐发展的一个重要指标。我认为，要提高这个指数，很重要一条就是在保持经济快速增长的同时，合理控制人口数量，使全市上下人人充分享受到改革发展成果。站在历史新起点，计生工作肩负新使命。我们务必以科学发展观统领人口计生工作，牢固树立“两种生产”一起抓、两个成果一起要的观念，坚持经济发展保持“高速度”，人口增长控制“低水平”，促进人口与经济社会协调、健康和可持续发展，为构建“和谐##”营造良好的人口环境。
第二句话：工作再改进，在创新机制上求突破
人口和计划生育工作涉及千家万户的切身利益，是一项社会系统工程，我们必须顺应时代要求，改进工作方式，强化机制创新，形成党政领导、部门指导、各方配合、群众参与的生动格局。
一是创新完善齐抓共管机制。按照“责任共负、信息共享、资源共用、文化共建”的要求，进一步完善人口和计划生育综合治理成员单位各负其责、协调运作、严格监督、绩效统评的工作机制。公安、工商、劳动、建设、卫生、民政、统计等部门要依照法律法规和政策规定，认真落实法定职责，营造全社会（重视）关心、支持计划生育的工作格局。
二是创新完善利益导向机制。认真落实人口和计划生育法律、法规规定的优先优惠及奖励政策，从制度上保障计划生育家庭的合法权益，对计划生育家庭给予实惠。农业、信用社、水利、卫生、教育、计生等部门要在落实小康促进计划中，结合本部门实际，对计划生育家庭给予政策扶持和优先照顾，让实行计划生育的家庭在政治上有地位、经济上有补助、生活上有照顾。
三是创新完善社会保障机制。严格执行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，重视解决计生贫困家庭的实际困难，建立完善计生贫困家庭救助制度和独生子女伤残死亡家庭资金补助制度。要把计划生育家庭保障纳入整个社会保障总体规划，不断完善与计划生育有关的养老、医疗、就业、生育等方面保障制度，促进人民群众婚育观念的转变，推动人口与经济社会和谐发展。
第三句话：领导再加强，在狠抓落实上求突破
抓好人口计生工作，关键在领导、关键在落实，要着眼大局认真抓、尽力抓、持续抓，做到责任、人员、投入“三到位”。
一是强化领导责任制。严格执行一把手亲自抓、负总责和“一票否决”制度，加大对领导干部责任制的考核力度，并将其作为衡量领导干部政绩和提拔奖惩的重要依据。各级党委、政府每年至少召开二次专题会议，研究解决工作中出现的新情况、新问题，切实把人口计生工作摆上重要位置。
二是强化干部队伍建设。事业成败，核心在人。在稳定机构和优化人员的基础上，按照公开、平等、竞争、择优的原则，建立干部能上能下、能进能出的用人机制，吸引和选拔高素质人才到人口计生事业中来。各级党委和政府要从政治上、工作上、生活上关心爱护计生干部，解除他们的后顾之忧，为他们开展工作创造必要的条件。
三是强化工作经费落实。按照国家和省市的规定，把人均计生事业费纳入公共财政预算。财政部门要保证（经费）及时足额到位，不得挪用和挤占。各镇也要提供必要的经费保障，确保人口计生工作的需要，决不能因经费问题而影响全市人口计生工作的大局。
同志们，新一年的工作任务已经明确。让我们以市第十二届三次全委（扩大）会议精神为统领，振奋精神，扎实工作，为实现我市人口与经济社会协调可持续发展、赢得“十一五”良好开局而开拓奋进！
最后，在新春佳节即将到来之际，我代表市委、市政府，向同志们拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、阖家欢乐、工作顺利、万事如意！
第2篇 半年人口和计划生育工作会议上的讲话稿范文
同志们：
2月8日，××*地区隆重召开人口、资源、环境和科技教育工作会议，地委书记××*在这次会上作了重要讲话。××书记讲话从××经济长远发展、社会政治稳定的大局出发，对我们面临的形势作了精辟分析，并对今后人口计划生育工作提出了明确要求，我们要认真贯彻落实。
今天,我们专门召开××地区人口与计划生育工作会议。会议的主要任务是：总结××*地区××××年人口与计划生育工作；部署××*年人口与计划生育工作，签定××*年人口与计划生育目标管理业务指标责任状。
下面我就做好今年的人口与计划生育工作讲几点意见。
一、认清形势，正确分析我地区的人口计划生育工作状况
从纵向看，“十五”期间，××*地区的人口与计划生育工作取得了一定的成绩，各级党政领导对人口与计划生育工作的重要性有了进一步的认识，党政一把手“亲自抓、负总责”制度、计划生育“一票否决”制度、计划生育委员会兼职委员制度等全面落实；非政策生育现象得到有效遏制，政策生育率稳步上升；计划生育宣传教育工作不断深化，“婚育新风进万家 ”活动不断深入；计划生育利益导向机制初步建立，各族群众实行计划生育的积极性空前高涨；计划生育优质服务县（市）创建活动取得了阶段性成果；依法行政稳步推进；计算机信息化管理日益完善。人口与计划生育事业的进步，压滤机滤布为全地区经济、社会等各项事业的发展奠定了一定的基础。在此，我代表地委、行署向关心、支持计划生育事业的各级领导和社会各界人士表示衷心感谢，向在计划生育战线上辛勤工作的各族干部表示诚挚慰问，向积极执行计划生育基本国策的广大群众表示崇高敬意！
从横向看，××*地区人口与计划生育工作与全国、全××相比，还有较大的差距。全国人口出生率自1998年以来一直保持在10‰以下，已经进入了稳定低生育水平、提高人口素质的新阶段，而我们××仍处在降低生育水平、控制人口过快增长的阶段。在××*范围内，××地区人口出生率是全××最高的，200××年全地区人口出生率为××*。就是与条件比较接近的南疆其它地（州），如*地区相比，*地区也有一定差距。
所以，我们必须一分为二地分析形势，既要充分看到成绩，振奋精神，锐意进取；又要清醒看到差距与不足，正视问题，认真整改。
××地区人口与计划生育工作的差距与不足主要表现在以下几个方面：
计划生育工作基础仍然比较薄弱。××××××
部分群众的生育意愿与现行的生育政策之间还有差距。××××
人口增长进入新一轮生育高峰期。××××
不少计划生育干部盲目乐观，存在骄傲自满和畏难情绪。工作责任感不够，应付差事，推诿扯皮；工作进取心不强，回避矛盾，安于现状，认为能够遏制住超生、完成人口控制计划就万事大吉；工作中抓落实不够，有的光说不干，有的搞形式主义。
各级党政领导、计划生育干部对人口与计划生育工作重要性的认识有待深化。
××*年，党中央、国务院对继续抓紧抓好人口和计划生育工作，努力稳定低生育水平做出了重要指示，明确指出：在整个社会主义初级阶段，必须始终坚定不移地实行计划生育基本国策。当前，必须做到“四个不动摇”：一是坚持稳定现行生育政策不动摇；二是坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇；三是坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇；四是坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。
当前，我们要把认识统一到中央指示上来，进一步深化对计划生育工作的认识，要从实践“三个代表”重要思想、构建社会主义和谐社会的政治高度来认识计划生育的重要性、紧迫性；要从全面建设小康社会，不断提高人民群众生活水平的大局来认识计划生育的独特作用；要从坚持科学的发展观、政绩观，推进××××可持续发展的角度来认识计划生育的特殊地位；要从我国将长期处于社会主义初级阶段的历史定位来认识计划生育的长期性、艰巨性。
人口与计划生育工作新机制尚未建立。滤布建立“依法管理、政策推动、优质服务、村（居）民自治、综合治理”的计划生育工作新机制，能够为计划生育工作夯实基础，增添动力，提供保障。因此，建立计划生育工作新机制，是人口与计划生育事业健康发展的必由之路。
计划生育工作氛围有待改善。从全国大气候看，计划生育工作“天下第一难事”的性质还没有根本改变；从××*小气候看，*等诸多客观因素仍旧阻碍着人口和计划生育事业顺利发展。
人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾比较尖锐。××××
同志们，历史已经跨入了21世纪，今年还是“十一五”规划的开局之年，形势日新月异，催人奋进，我们计划生育工作者面临着深入实践“三个代表”重要思想，建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会，全地区推进“富民、强区、固边”战略、全面建设小康社会等重大历史任务，我们要在这些方面有所作为，做出自己应有的贡献。*
第3篇 镇委书记在全镇计划生育工作会议上的讲话稿
同志们：
一、统一思想，认清形势，切实增强做好我镇人口与计生工作的责任感和紧迫感。
在肯定成绩的同时期，我们应清醒地意识到工作中还存在着不容忽视的问题和不足，主要表现为六低一高，分别是：
2、符合政策生育率低。去年上报人口出生328人，政策外就达46人，符合政策生育率仅为85.98%，离全市的平均水平88.73%相差3.75个百分点；
4、长效节育措施落实率低。全镇育龄妇女中，采取长效节育措施的仅为 人，使部分人员有了可趁之机，存在严重的政策外生育隐患；
5、社会抚养费征收率低。去年政策外出生46人，按标准应征收社会抚养费100多万，实际上征收到的不足10万元，征收费不到10%，严重地制约了工作的顺利开展，影响了务实、勤奋工作者的积极性，增加了镇党委、政府多方面负担；
6、流出人口办证率低。梅铺镇是一个劳务输出大镇，全年累计外出打工人员超过8000人，而计生办年报统计的流出人口为4539人，有近一半的人没统计上，造成了管理出现断档；
7、政策外多孩率高。去年政策外多孩出生13人，政策外多孩率为3.9%，而责任指标仅为0.7%，我镇超过了责任指标近5倍！也就是这项指标，使我镇去年的计划生育工作综合得分受到了严重地影响。
计划生育工作是国策大家都知道，抓了这么多年，我们力气花了不小，人力投入不少，代价不可谓不高，梅铺镇计划生育工作为什么还是这么被动。我想，有以下几方面值得我们共同去重视。
一是认识不到位。部分村没有把计划生育工作纳入重要议事日程，没有做到一把手亲自抓、负总责，没有专门坐下来研究计划生育工作，齐抓共管的工作格局没有形成；松懈、麻痹和消极、畏难思想严重，缺乏工作的主动性和针对性；各别村对政策外怀孕情况不及时向镇党委、政府汇报，不与镇党委、政府保持一致，更有甚者为政策外怀孕人员出谋划策、通风报信，为其出逃创造便利；
二是措施不到位。部分村计生工作不实，机制不健全，网络作用没有很好发挥。孕检工作抓得不细、检测率低；长效避孕措施落实上还存在一些问题；流出育龄妇女检测上还有漏洞；软件上还有薄弱环节；个别村的“三室”建设上还没有达到标准；
三是责任不到位。尽管镇党委、政府坚定不移地实行计划生育工作责任追究制，但部分干部没有去认真贯彻执行，形成一纸空文，没有真正发挥责任追究的作用，一些村分工不清、责任不明，存在侥幸心理，造成个别村出现政策外出生现象。尽管与各村签订了《目标管理责任状》，部分同志在检查评比过程中不严、不细、不够认真，效果不明显。在对计划生育工作中存在问题的村处理上，存在着避重就轻，思前虑后，不敢下重手现象；
四是责任不到位。一些村对计划生育工作没能做到底子清、情况明，思路清、重点明，责任清、奖惩明和政策清、业务明，帐、卡、册等档案材料还没有完全规范。工作中，我们还发现有的把政策外出生统计成政策内出生的，还有的把政策内出生统计成政策外出生的等等；
五是活动不到位。部分村的村民自治工作流于形式，形同虚设，不能发挥作用；宣传教育力度不大，群众对计划生育知晓率、参与率、满意率低下；新型生育文化建设没有很好地开展；优质服务工作领域还存在薄弱环节；
六是素质不到位。个别村只注重抓农业和农村经济工作，而忽视了两个“一票否决”的计划生育工作，村干部怕得罪人，不敢大胆工作，没有找到破解计生难题的办法，对存在的问题束手无策，没有招法；个别计生主任不与镇党委、政府保持一致，责任心不强，工作不实，畏难厌战，怨天尤人，临阵退缩，通风报信，工作极端不负责任；个别人员业务不精，责任心不强，独立工作能力差，对计生工作情况不清，底数不明，政策不清，业务不明，更有甚者弄虚作假，欺上瞒下，瞒报漏报。
二、集中精力，全力推进计划生育工作。
2022年是全面贯彻落实中央关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的重大决策的重要一年，做好人口与计划生育工作总的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，以提升服务水平和依法满足育龄群众对计划生育、生殖保健需求为中心，以严格控制人口目标和强化优质服务为重点，以全面加强基层网络建设为保障，以完善的工作制度为后盾，稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，强化流动人口的管理和服务，全面开创人口与计划生育工作新局面，为梅铺镇加快发展创造良好的人口环境。
我镇计生工作的基本原则是：以“镇督办、村为主、户落实”的途径，完善工作制度，夯实工作基础，狠抓关键指标，整合惠农资源，综合职能手段，确保争先进位，为我镇“十二五”规划的全面落实奠定坚实的人口基础。
我镇计生工作的基本目标是： 2022年全镇人口出生率控制在 ‰以内，计划生育率稳定在 %，政策外出生率在 %以内，杜绝政策外多孩出生现象。
为完成上述目标，我们将建立“四大机制”。即：建立完善利益导向机制，强化利益导向，认真落实奖励扶助优惠政策，切实解决广大计生家庭的后顾之忧；建立投入保障机制，进一步加大投入力度；建立完善管理服务机制，提高技术服务水平，推进信息化建设，实行计划生育村民自治；建立完善监督考核机制，健全目标考核制度，坚持人口和计划生育重点检查制度，严格执行“一票否决”制度。具体工作中我们将坚持“四个不动摇”：一是坚持计划生育基本国策和稳定现行生育政策不动摇。二是坚持一把手亲自抓、负总责不动摇。三是坚持稳定人口和计划生育机构、队伍不动摇。大家要抓好以下几方面的工作：
1、开好会。各村会后，也都要马上召开村两委、全体党员及村民代表参加的专题会，及时进行宣传，把传达到位，把今年的工作任务落实下去。
2、造氛围。各村要以县里、镇里的会议精神为主要内容，通过村宣传阵地，广泛宣传人口和计划生育政策，营造良好的计生工作氛围。
3、摸清底。镇直单位和各村要开展一次全面深入的排查摸底，准确掌握情况，建好各类计生台帐，各村主要干部要帮助包村干部逐户摸清已婚育龄妇女和大龄青年的情况和去向，通过排摸，切实做到底子清、情况明。
4、强补救。要加大对政策外生育的控制力度，发现政策外怀孕对象，及时动员落实补救措施。
5、抓节育。对应落实避孕节育措施的对象，要坚决及时落实到位。该放环动员放环；政策外一胎及一胎以上生育的坚决结扎。
6、管源头。认真抓好“三查”工作。对应参加孕环检的育龄妇女，必须做到在县内的达到100%，外出的育龄妇女综合信息准确率和服务到位率到达到95%以上，驻村干部、村主要干部、计生服务人员要切实担负起责任。
7、重落实。对今年政策外生育的对象，根据县里的要求，要加大力度，要抓一些典型对象处罚，处罚标准按照最高标准执行。
8、严监管。外出人口，要进行有效联系和跟踪服务，准确掌握信息，加强监管。
9、夯基础。各村都要成立人口和计划生育工作小组，按镇党委、政府有关文件落实好村两委和计生服务员的工作职责，对不能胜任工作的服务员及时予以调整，充分发挥他们的作用，调动他们的积极性。每村必须做到制度上墙，内容包括政策宣传，以及生育对象、奖扶对象、孕环检对象的公开等。
10、紧服务。负责计生工作的同志和村干部要联手做好随访服务，建立随访登记制度，做到应访尽访，提高群众满意度。
三、落实责任，确保实现我镇今年计生工作目标。
一是健全机制，抓重点，抓难点，确保目标实现。成立了镇人口和计划生育工作领导小组，完善了《梅铺镇人口与计划生育考核制度》。实行镇党政“一把手”亲自抓、负总责，分管领导具体抓的工作机制,党政主要领导要联系重点片，并且接对一名重点户，班子成员责任到片，计生专干每人驻村联片，负责落实节育措施对象和计生处罚对象，把任务分解细化到人，做到计生工作人人头上有责任，人人手里有包抓对象；同时，包村干部负总责、村支部书记对本村负全责的责任连带机制。今年，按照县计划生育工作会议精神，各村的项目建设、经济薄弱村补助、村干部评先评优、误工补贴兑现都要和计划生育工作的落实情况全面挂钩，村里要是计划生育工作抓不好，这些方面你们将都不予考虑了。
二是明确职责，切实把各项工作抓好、抓实。各村两委干部和村级计生服务员是我们夯实计划生育工作基础的坚实力量。“基础不牢，地动山摇”，你们这支队伍责任意识高不高、战斗力强不强，将直接影响到我们计划生育工作任务落实的好坏。所以，我觉得今天有必要在这里对村两委干部和村级计生服务员如何履行好各自的岗位职责作几点强调。第一点，要树立一种意识。村两委干部，特别是主要负责人要树立搞好计划生育是与带领村民发展致富同等重要的意识，要树立自己就是计划生育工作第一责任人的意识，切实加强对村里计生工作的领导，下大决定，花大力气，强力抓好本村的各项计划生育工作；第二点，要营造一种氛围。各村两委干部、计生服务员抓好本村的计划生育宣传教育工作，履行好计划生育宣传员的职责，通过会议、座谈、走访等各种形式宣传计生知识和政策，切实转变群众的婚育观念；第三点，要建好一本台帐。台帐是村级计生服务员的工作之本，要通过建立科学、详实的各类台帐，全面掌握本村育龄妇女的新婚、怀孕、生育、节育措施及外出、外来人员的情况，这样，才能做到底子清、情况明，工作才能抓好、抓实。
三是转变作风，为实现我镇工作目标提供保障。进一步严格工作纪律，保证工作时间。对执行政策不能有偏差。由于工作态度原因造成全镇被动，要按相关制度严肃处理。
四是强化措施，加大计生工作力度。一方面要狠抓长效避孕节育措施的落实。积极引导育龄妇女落实长效的避孕措施。确保当年长效避孕节育率达到85%以上，应把手术对象延伸到往年已上报的个案，开展排查，列出名单，抓好落实。必须坚持一孩妇女在规定时间内落实放环措施；计划外一孩妇女落实结扎手术。对外逃户及违法生育对象要加大工作力度,从重处罚,坚决落实计生措施。另一方面要重视育龄妇女孕环情检查率。采取有效措施，突破孕环检不到位的难题，每年两次孕环检必须做到横向排查到边，纵向跟踪服务到底的做法。实践证明，提高孕环检率是控制计划外生育（非法生育）最有效途径。必须高度重视，加大对未透环对象的跟踪，对一些重点对象一查到底。在这里，就孕环检这个事情，我提前向大家讲明，对一年两次不参加孕环检的对象，我们要坚决处罚，并停止对其宅基地、林木砍伐、低保等一切手续的审批。以后有关办理各项审批的必须经村级计划生育服务员出具证明后才可以办理。其次要加强外出流动人口的管理。从现实情况来看，违法生育大部分为外出人口，因此加强外出人口管理尤为重要。抓好管理，使外出育龄妇女综合信息准确率和服务到位率达到95%以上，外出人口的管理作为村级计生服务员一项主要职责。
四、形成合力，为我镇计生工作创造良好的环境。
一是要加强沟通交流。镇计生领导小组要经常召开会议，交流工作经验、工作方法。二是镇计生办要加大工作力度。充分发挥业务能力强，懂政策，经验丰富的作用，做好参谋，及时与上级计生主管部门沟通，了解各镇镇的动态，及时向领导提供决策参考。三是做好后勤保障工作。今年，只要是涉及到计划生育工作的，我们在用人、用车、工作经费方面将给予全力保证。四是各包村干部要进一步提高认识，密切配合开展工作。五是各村两委干部特别是主要干部，要负起责任，帮助镇政府抓好计划生育工作。
同志们，我镇计划生育工作形势严峻，我们必须保持清醒的头脑，正视工作中存在的问题和困难，切实增强危机感、紧迫感和责任感，把全镇广大干部群众的思想统一到贯彻落实全县计划生育工作会议精神上来，采取有力措施，狠抓工作落实，以这项工作的成效检验干部的工作能力，使我镇的计划生育工作跨上一个新的台阶，圆满完成县委、县政府下达的各项指标任务，为我镇经济社会又好又快发展创造和谐的人口环境。
第4篇 市长在全市计划生育工作会议上的讲话稿范文
同志们：
市委、市政府召开这次会议，主要是动员全市上下认清形势，强化措施，狠抓落实，做好迎接省、（上级市）市计划生育年终检查考核工作，善始善终地完成今年计生工作的各项任务目标,确保今年人口与计划生育工作继续取得好成绩。下面，根据市委、市政府研究的意见，讲三个方面的问题。
一、认清形势，增强做好迎接上级年终考核工作的紧迫感
省和（上级市）市对各县、市、区2008年度人口与计划生育目标管理责任制检查考核将从10月14日起开始。今年上级的检查考核，时间短、人员多、要求严、任务重，与往年相比变化非常大。一是考核的内容细。今年的考核，重点包括人口控制、党政重视、齐抓共管、经费投入、性别比控制、清退计生押金、免费服务经费、独生子女父母奖励费落实、服务阵地建设、村级计生机制改革、流动人口管理、避孕节育措施落实和人口出生、结婚瞒漏错报等指标。同时，还要将人民来信来访反映的问题，作为重点检查的内容。二是考核样本点多。每个县市区要考核三分之一左右的乡镇，我市将抽查8个乡镇，重点突出二类村和（上级市）市重点联系乡镇。同时，城区及市直单位特别是企业计划生育管理和服务、流动人口、下岗失业等特殊人群监管，也列入了重点考核范围。三是考核的时间紧。往年三四天的考核，今年就一天的时间，若干调查组，近百口人一下子压到一个县市区，当天来当天走，这就加大了迎接考核工作的压力。四是考核的方法新。这次考核，调查人员不在县市区居住，统一安排住在（上级市），特别是农村点调查，随机抽签确定样本点，不打招呼，直接到乡镇、进村、入户，各组独立行动，当天调查结束，当天将资料上交考核办公室。尤其是通过锁定（上级市）市公安局出生落户信息，与计生部门计算机数据进行核对，以此确定出生错漏报和性别差错，这在历年考核中还是第一次。
从前段工作情况看，各乡镇（街道）、市直各部门都按照市委、市政府的总体部署，抢时间，争主动，早准备，围绕迎接上级检查考核做了大量卓有成效的工作。但是，工作中仍然存在许多不容忽视的问题，工作形势非常严峻，搞不好将会影响今年的考核成绩。突出表现在：一是部分乡镇和单位撞“侥幸”心理严重。一些同志对迎接上级检查考核工作重视程度不够，尤其是在连年获奖的情况下，有些地方和单位产生了盲目乐观、松懈麻痹情绪，对计生工作的领导力量弱化了，投入的精力少了，应该落实的政策、措施，没有真正落实到位，势必影响考核的成绩。二是计划生育管理服务放松、弱化问题严重。少数单位仍然存在结婚出生瞒、漏、错报现象，长效避孕节育措施落实不及时、不到位，出生性别比严重失调。在流动人口、下岗失业人员管理服务方面，存在许多问题，尤其是个别企业对下岗失业人员采取不交押金就不给办理出生证件、不纳入计生管理的错误做法，导致结婚和出生漏报漏管，引起许多群众上访和拨打（上级市）市长热线投诉，也影响我市考核的成绩。三是经费投入严重不足。有的存在计生人员工资拖欠、计生事业经费拨付不足、村级计生专职干部待遇不落实的问题；有的先拨后抽，借支挪用，为了应付检查考核突击造假帐。由于投入不足，造成服务站室简陋破旧，医疗设备老化短缺，影响了服务工作的开展。四是独生子女父母奖励政策落实不够。根据上级要求，市委、市政府研究确定，我市农村独生子女父母奖励费，税费改革后由乡镇政府支付，但从检查情况看，近几年个别乡镇、部分困难企业至今没有按照市政府的规定要求兑现。计生系列保险、补充养老保险等工作迟迟开展不起来。五是计生押金、保证金问题没有解决好。上级要求将过去收取的计生押金、保证金，在省、市考核前全部返还完毕，不得以任何理由拖欠，否则在年度考核中实行“一票否决”。但个别地方态度一直不明朗，对上级三令五申要求解决的问题置若罔闻，久拖不决。困难的乡镇没有财力还，有钱的乡镇也不积极还，计生押金、保证金兑付问题没有得到很好地重视和解决。这些问题如解决不好，不但妨碍我市计生工作的健康发展，而且将直接影响今年人口责任目标的全面完成。目前，省、市考核在即，各级各部门要充分认识到形势的严峻性、时间的紧迫性、问题的严重性和任务的艰巨性，下大气力集中解决薄弱环节和问题，真正把迎接好上级检查考核作为当前工作的重中之重，切实抓紧抓好。
二、突出重点，迅速解决当前工作中的薄弱环节
根据省、市人口与计划生育目标管理责任书年度考核的规定要求，各级、各部门要结合各自工作实际，抓住当前有限的时间，全面安排部署，突出工作重点，切实抓好以下十个方面工作的落实：
一是全面进行清理清查。重点清理2001年以来有出生、结婚现象的；再婚、外来媳妇、外来居住的；未透查、外躲计划外怀孕的；应落实措施而未落实的；城区流动人口、离岗、下岗、辞职等特殊人群，弄清本单位人口与计生底子，做到心中有数，工作有的放矢。
二是抓好节育措施落实。从目前情况看，个别乡镇（街道）和市直个别单位，漏管育龄妇女、应落实措施而未落实措施的，数量不少。各级、各部门要根据上级考核要求，将未落实长效避孕措施的全部拉出单子，逐一过筛，逐人落实措施，一人不漏地解决好。
三是搞好微机信息核对。市直和乡镇（街道），都要将公安落户信息和计生上报数据进行核对，发现问题及时纠改，做到计生、公安信息一致，核对无误。同时，要抓好协会、宣传、服务等档、簿、表、册的检查，清理、规范“三大阵地”和档案袋。
四是足额落实经费投入。上级规定，今年人均计生事业费要达到8.15元以上，其中市里为1.9元，乡镇为6.25元，要确保基层人员工资报酬落实，确保计生工作正常运转的经费落实，确保农村“四术”免费服务政策落实。同时，凡是违法超生的，都必须及时立案处理，确保社会抚养费足额征收到位。
五是全额返还计生押金、保证金。目前，我市部分单位拖欠育龄群众计生押金、保证金的数额惊人。对这个问题，各级务必高度重视，以前收取是上级允许的，现在兑付也是上级规定的。对过去收取的计生押金、保证金，要全部足额返还。押金数额较少的乡镇（街道）要立即返还，任务较重的要采取多种办法、多种渠道筹措资金，在省、市考核前尽快完成。对这个问题，各乡镇必须明确，计生押金、保证金，谁收取的谁返还，谁花了，谁负责，市里不承担任何责任，不要有任何指望和想法。目前在市直个别单位也发现有收取下岗失业人员计生保证金的问题，特别强调，有这种现象的要立即停止整顿，已经收取的要立即足额返还，并不准再以任何名义继续收取任何形式的押金、保证金。
六是抓好技术服务。贯彻落实《计划生育技术服务管理条例》，加大乡镇服务站人财物力的投入，改善基层技术服务机构的设施条件，达到人员、设备、阵地三配套。做好出生性别比平衡和流引产、节育手术、出生缺陷等工作，确保出生缺陷率逐年下降，出生婴儿性别比控制在正常范围，群众满意程度要有明显提高。
七是加强阵地建设。村级人口学校、协会办公室和计生服务室，以及乡镇计生办、服务站要符合上级要求，做到干净整洁，制度完善，档簿材料齐全。要抓好乡村计生宣传教育一条街、一堂课、一份明白纸和一个宣讲团等“四个一”建设。还要对村干部和育龄群众突击搞好应知应会培训。同时抓好村级计生协会建设，完善村级工作机制改革，力争在省、市考核前做好各项准备工作。
八是落实优惠政策。上级要求，独生子女父母奖励费要全部兑现，并上查一个年度。各级要采取果断措施，务必落实独生子女父母奖励费，加大对农村自愿终生只要一个女孩家庭的奖励力度，并切实办好计生系列保险，加快建立完善利益导向和社会保障机制。
九是强化流动人口管理。各乡镇（街道）和市直各部门、单位，都要拿出专门力量，对流动人口比较集中的集贸市场、住宅小区、城乡结合部和主要街道，特别是对省内县外的流入、流出已婚育龄妇女进行一次彻底全面的清理，对持证率、验证率、建档率、合同签订率、透查率以及联系情况全面落实，确保流动人口底子清楚，万无一失。
十是落实好市直部门职责。1、市人口与计生领导小组成员单位，要结合职责分工，制定出台有利于计划生育的文件或帮助解决实际问题。尤其是在党政干部政绩考核、表彰奖励、提拔晋升中，把计划生育作为一项重要内容，在有关部门出台的文件中要有这项内容。2、建立部门垂直管理体系。（上级市）市有关部门对下级部门组织的考核评估要有材料，包括考核资料、责任书等。各有关单位要做好准备，与上级加强联系，协调关系，做好有关准备。本市凡有下属单位的部门，也要对下属单位进行考核评估，并做到制度健全、材料齐备，以备上级检查。3、市人口与计生领导小组成员单位，要写出履行计划生育工作职责情况汇报，于10月11日前上报领导小组办公室。组织、宣传、纪检、法院、公安、司法、财政、人事、劳动、民政、工商、卫生、建设、房管、工会、共青团、妇联等单位不仅要准备好文件、材料，还要准备好考核走访和问卷调查。特别是民政局要注意做好晚婚工作，避免和减少漏管育龄妇女；公安局要严把落户关，配合计生部门抓好出生落户信息核对；卫生局要落实好控制性别比的各项措施。
三、加强领导，确保在上级考核中取得优异成绩
现在离上级考核还有几天的时间了，时间紧、任务重，全市上下都要立即行动起来，把迎接好上级检查考核作为当前工作的重中之重，抓住考核前的有限时间，集中领导、集中精力、集中时间，搞好自我清理、自我检查和自我整改，确保各项工作任务全面完成。
第一，要坚持党政主要领导亲自抓负总责。必须明确，各级党政一把手是计划生育工作的第一责任人，分管领导是直接责任人。各级都要立即听取一次计生工作汇报，正确分析形势，找出薄弱环节，研究确定对策，尽快研究解决重点、难点问题。乡镇要抓紧召开一次由村支部书记、计生协会秘书长和镇直部门负责人参加的领导骨干会议；市直部门也要召开一次专题会议，进行广泛动员，全面部署，扎扎实实做好迎接考核的各项准备工作。
第二，要立即形成上下联动的局面。各乡镇（街道）、市直各部门要认真履行职责分工，积极参与，全力支持，迎接好上级的检查考核。要本着“缺什么补什么，什么弱抓什么”的原则，认真搞好查漏补缺，把所有问题解决在上级考核前，确保应出台的文件、有关的会议记录、各种材料和规章制度真正达到上级要求。市委、市政府责成市计生局抓好迎接上级考核的督查工作，各有关部门要主动接受计生部门的指导，切实做到要人有人，要车有车，各项措施全面落实，真正形成上下联动、密切配合的良好局面。
第三，要层层落实考核责任制。要落实党政领导班子成员、单位领导及计生专业人员包管区、包村、包单位责任制，注意解决好重点村、重点单位和重点人问题，全面排查，列出单子，特别是对坠脚村、钉子户，要采取果断措施，在上级考核中决不允许出现死角单位。今天借这个机会，再次重申，在上级考核时，凡为市里争得荣誉的，市委、市政府将予以表彰奖励。但哪个乡镇（街道）、哪个部门、单位因领导不力、工作不到位、达不到考核要求，影响全市成绩的，市委、市政府坚决实行“一票否决”，并严肃追究有关责任人的责任。
同志们，当前计生工作面临的任务十分艰巨。市委、市政府要求，全市上下要进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，团结一致，全力以赴，继续发扬过去的优良传统，力争我市在上级检查考核中取得更加优异的成绩，为市委、市政府争光。
第5篇 在计划生育工作会议上的讲话稿范文
同志们：
这次全旗计划生育工作会议的主要任务是，深入贯彻落实区、市两级人口与计划生育工作会议精神，总结2xxx年计划生育工作，结区、市有关会议精神和各项考评指标，全面部署全旗今年的人口与计划生育工作任务，进一步动员全县上下认清形势，统一思想，凝心聚力，扎实工作，把我旗人口与计划生育工作提高到一个新水平。会上，计生局韩局长传达了市人口和计划生育工作会议精神，旗委贺书记还要作重要讲话。请大家认真抓好贯彻落实。根据会议安排，下面，我先讲几点意见：
一、2xxx年全旗计划生育工作的简要回顾
2xxx年，在旗委、政府的正确领导和市计生委的指导下，我旗各级党委、政府和计生部门认真贯彻执行国家、省、市关于人口与计划生育工作的指示精神，紧紧围绕“稳定低生育水平，提高出生人口素质”这一总体目标，积极实施计划生育小康工程,稳步推进计划生育综合改革,经过全旗上下的共同努力，做到了工作有新亮点、改革有新举措、常规工作上新台阶，较好地完成了年度工作目标任务，取得了全市计划生育目标管理考核第一名的好成绩。回顾过去的一年，我旗计划生育工作主要表现在以下几个方面：
——较好地完成了年度人口与计划生育责任目标。2xxx年, 全旗人口出生率为 9.80‰，人口自然增长率为5.81‰，计划生育率达到了100%， 总出生婴儿性别比为106.87， 综合节育率为93.32%, 长效节育措施率为95.5%，全面完成了市计生局和旗委、政府下达的各项目标任务。
——以生殖保健为主的优质服务成效显著。2xxx年，我旗集中精力建成了魏家峁镇、川掌镇、十二连城乡三个标准较高的中心服务站，并向社会公开招聘13名计划生育技术服务人员，加强了基础设施建设，改善了服务条件，提高了服务能力。采取计生卫生联手、旗乡结合、服务上门的办法，共为20个乡镇85个村及准煤公司的11598名育龄妇女进行了生殖保健检查和妇科常见病查治，共查出患有各种疾病的有5130人，患病率为44.23%，治愈3009人，治愈率达58.7%，并对患病的育龄妇女建立了规范的病历档案，实行跟踪治疗、定期回访。继续在全旗开展了“假如我是育龄群众，我需要什么服务”的换位思考活动,真正把群众由管理对象变成了服务对象，同时进一步增强广大干部的服务意识。
——各项奖励优惠政策落到实处。全年共投入33.8万元，为3440户农村独生子女领证户、151户新增双女结扎户、56户主动放弃生育指标户兑现了奖励费。采取多种帮扶措施加快计生合格户达小康，2xxx年共帮扶计生合格户4000户。工作中各乡镇因地制宜，以“三结合”为载体，结合农村产业结构调整和世行项目，在资金、项目、技术上给予扶持，培养了一批大棚蔬菜、蘑菇、渔业、药材、饲草料加工典型示范户，收到了经济效益和社会效益双赢的效果。城镇采取“三扶一”的办法，帮扶下岗职工计划生育合格户实现再就业。同时，全旗独生子女户、双女结扎户、三结合户在新型农村合作医疗的报销比例上相对提高5个百分点。
——计划生育宣传教育工作不断深化。积极举办有奖知识竞赛，群众由被动接受教育转为主动参与，起到了很好的宣传效果。精心制作宣传品。共投入11.8万元，印制《条例》宣传手册4万份、“关爱女孩成长”宣传挂历2万份、录制婚育新风和生殖健康科普知识山曲儿带1000盒、制作计划生育知识围裙18000个、优质服务搪瓷图文宣传板20套。充分利用大众传媒宣传，在电视台和广播电台开办了人口和计划生育政策法规和生殖健康等科普知识专题。大力开展关爱女孩成长宣传活动，马栅镇利用物资交流会，举办了关爱女孩行动启动仪式，帮助13位面临失学的女孩重返了校园。切实加强知识齐全、图文并茂、氛围浓厚、深受广大群众欢迎生育文化大院建立。通过多种形式的宣传教育，推迟生育、放弃生育指标、领取独生子女证的人越来越多，群众的婚育观念发生了明显转变。
——流动人口管理和服务明显提高。按照以流入地管理为主的原则，各乡镇在年初开展的流动人口大清查大落实中，摸清了流动人口底数，建起了比较规范的流动人口表册帐卡。利用陕甘宁蒙晋五省相邻地区流动人口管理协议，加强了与友邻地区和流出流入地的联络，针对流动人口办理婚育证明难的问题，旗流动办与流入我旗人数较多的地区，采取电话、邮寄和去人办理的方式，为部分流动人口办理了婚育证明。在流动人口集中的乡镇开展了警计共建活动，紧紧抓住流动人口的用人单位和房屋出租户，实行以不动管流动、一证管多证的管理机制，收到了较好的效果。作为全市流动人口管理试点的薛家湾镇在流动人口的表册帐卡方面更加规范，各种制度、工作职责、流动人口分布一览图等全部上墙，在兴隆市场门口建起了流动人口管理须知和管理流程的宣传板，在张家塔居委给流动人口印发了便民服务卡，大大方便了流动人口,实现了流动人口与常住人口的同管理同服务。
——村民自治工作机制稳妥推进。2xxx年，我旗有221个村（居）实行了村民自治，占村（居）总数的90%。各乡镇的村（居）委分别根据本村的实际情况，通过村民代表大会制定出台了《计划生育村民自治章程》和《村规民约》，在不违背法律、法规和政策的前提下，充分体现村民的意愿，基本做到了组织领导、制度落实、民主决策、民主监督、优质服务、利益导向机制六到位，逐步建立起了旗指导、乡负责（服务）、村管理、户落实的新的计划生育管理工作机制，为稳定低生育水平奠定了坚实的基础。
——行政执法水平明显提高。全旗开展了形式多样的计划生育政策和法律法规宣传教育活动。实行依法行政、依法管理，补入公开、政务公开，全面接受了群众监督，并积极引导群众参与民主管理、民主监督，有效遏制了弄虚作假、虚报、漏报、热潮不公、乱收费行为，保证了群众的佥权益，使广大群众对计划生育工作的满意度有了进一步提高。
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前工作仍存在一些薄弱环节和亟待解决的问题：一是综合治理的局面尚未真正形成。有的部门配合抓好人口与计划生育工作的主动性不够，计生部门单兵作战在一定程度上仍然存在，综合治理计划生育的多项管理制度没有真正落实；城镇居民、下岗职工、流动人口的计划生育管理薄弱，综合治理流动人口的管理机制没有得到很好的落实；部分乡镇的“三结合”户奖励优惠政策流于形式，独生子女领证户的奖励没有足额兑现；个别乡镇目标责任制兑现力度不够，特别是乡对村级兑现力度较差，使网底的目标责任制起不到激励作用；经费投入不到位，有的乡镇到现在还没有把去年的计生经费拔付到位。二是有相当部分党政领导和计生干部对稳定低生育水平的长期性、艰巨性、复杂性缺乏清醒认识，加之我旗连续几年完成人口计划，产生了盲目乐观和松懈情绪，工作力度有所减弱，对新形势下如何搞好计划生育工作不进行认真探索，工作思路和工作方法没有转变，不思进取，墨守成规。三是部分单位创优意识不强，优质服务水平不高。创优工作存在着上热下冷的问题，没有真正形成浓厚的争创氛围。四是干部队伍素质亟待提高。部分单位计生干部综合素质偏低，旗、乡计生服务站技术服务力量比较薄弱，高、中级职称人员少，真正精通业务的专业技术人员更少，难以为群众开展优质服务。五是出生婴儿性别比偏高的问题尚未得到有效遏制。六是非婚问题严重。《生育主》改换《服务证后》，特别是取消一孩审批后，一方面简化了审批程序，方便最人，但另一方面对生育行为的监控难度加大，非婚问题已成为计划生育工作潜在的隐患。以上问题，必须引起高度重视，并加以认真解决。各乡镇、县直各单位，对当前人口与计划生育工作所面临的形势都要有一个全面清醒的认识，进一步增强责任感、紧迫感，理清思路，制定措施，把我旗的人口与计划生育工作抓紧抓好，抓出成效。
二、2xxx年的工作思路和主要工作任务
2xxx年，全旗人口与计划生育工作要以科学发展观和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全面建设小康社会和“当第一、创一流”的奋斗目标，抓住稳定低生育水平这条主线，以优质服务创建活动为载体，坚持以人为本，进一步深化人口和计划生育综合改革，加快建立和完善计划生育管理的新机制，全面实施计划生育小康工程，为我旗经济发展营造良好的人口环境。总体工作思路是：突出三个重点、实现三个突破、做到三个加强。
(一)突出工作重点，以重点带动全局，力求人口计生工作再上新台阶。
一是要重点抓好基层基础工作。自治区确定2xxx年为“全区人口和计划生育工作基层基础年”，我们要以此为契机，进一步加强服务站阵地建设，加大服务站的基础建设投入和设备更新力度。今年在巩固已建成的三个乡镇中心服务站的基础上，其余各乡镇服务站面积均要达到规定的标准和要求，创建“环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意”的计划生育技术服务场所，使全旗基层计生服务机构的服务水平有一个大的提升。同时要进一步完善育龄妇女信息网络平台,更换一批配置较高的计算机，提高育龄妇女基础信息的准确率和运行效率。为保证信息数据质量，各乡镇计生办要加强对计生微机操作人员的培训,提高他们的微机操作水平，实现计划生育管理的规范化、科学化和现代化。
二是要重点抓好优质服务工作。按照国家、自治区和市有关创建计划生育优质服务先进县标准，今年，我旗要以技术服务为载体，力争进入全国优质服务先进县行列。要进一步强化服务理念，把满足群众需求、提高群众满意程度作为工作的出发点和落脚点。继续搞好“三查一治”工作，立足实际，注重效果，把育龄妇女分为特殊户、重点户、一般户来开展工作。特殊户、重点户每季度开展一次“三查一治”，一般户一年开展一次。在搞好基本服务的基础上，努力拓宽服务领域，通过开展“健康母亲、幸福家庭”等活动，开展对妇女常见病和多发病的普查普治、避孕节育、优生优育及遗传咨询、艾滋病等传染疾病的预防等工作，使广大育龄妇女在生育、节育、不育的过程中，都能得到优质及时的服务。继续在全旗计生干部中开展“假如我是育龄群众，我需要什么服务”的换位思考、转移角色活动，设身处地为育龄群众的生产、生活、生育方面提供多层次、全方位、系列化的优质服务。继续实行服务承诺制度，在生育指标审批、办理《服务证》和《婚育证明》上简化手续，对当年施行结扎放环等手术的妇女定期上门回访，提供服务。同时，今年，我们要培训一批开展男性生殖健康检查的技术人员，全旗所有的村都要搞好生殖健康服务,育龄人群普查率女性要达到90%以上,男性要达到20%以上，患病者定期回访率达到100%。
三是要重点抓好流动人口计划生育管理工作。加强对重点人群、重点环节和重点地段的重点管理。重点人群，即容易发生政策外怀孕和政策外生育的育龄妇女；重点环节，即围绕已婚育龄妇女生育和落实避孕节育措施这两个重点环节开展工作；重点地段，即目前最容易发生政策外怀孕和政策外生育的场所，例如出租屋、窝棚、住宅小区和商铺，要加强定期清理，建立一整套工作制度，不留计生死角。首先要全面启动流动人口计划生育信息管理系统，建立流动人口育龄妇女计划生育信息卡，并及时录入电脑，逐步实现流动人口信息化管理。其次将流动人口计划生育的管理制度由“一证管多证”转化到与相关部门“有证验证，无证互通信息”的流动人口信息多部门共享的管理方式上来。继续开展警计共建活动，加强包片巡查制度，及时准确掌握辖区内外来育龄女的流动、持证、验证、生育、节育、孕检情况。第三要重点搞好“两镇”、“三区”、“三线”流动人口的管理和服务。在流动人口密集区域建立流动人口管理站和计划生育协会，努力实现集社会治安、城市管理、计划生育于一体的社会化管理。今年晋陕蒙甘宁毗邻地区流动人口计划生育管理协作会议将在鄂尔多斯市举办，准旗又是市里确定的流动人口计划生育管理试点旗，要抓住这次机会，加强与友邻地区联络，学习兄弟旗区的先进经验，使我们的流动人口管理服务工作再上一个新台阶。
(二)深化机制改革，以创新求发展，实现人口计生工作的新突破。
一是要在利益导向机制上有所突破。围绕我旗实施的计划生育小康工程，要积极研究制定各种优惠扶持政策，帮扶贫困计划生育合格户发展经济、改善生活、脱贫致富。各乡镇在出台各项优惠政策时一定要对计生合格户给予优先考虑，并要全额兑现独生子女户、双女结扎户、退生育指标户的各项奖励优惠政策。继续开展“三结合”精品工程竞赛活动，在普遍帮扶的基础上，重点培养出一批经济效益好、典型示范作用强的精品户。积极推广“绿色养老保险”和“畜群滚动养老保险”，并要按照计划生育小康工程的要求，建好帮扶户档案。今年，我旗要积极配合上级部门争取农村部分计划生育家庭奖励制度试点，使实行计划生育的农村部分家庭能早日得到实惠。城镇“三扶一”活动要扩大扶持范围,切实使城镇贫困户中的计生合格户实现劳动再就业。通过以上措施，要真正使全旗实行计划生育的家庭感到在社会上有地位、经济上有实惠、生活上有保障。
二是要在完善村民自治工作机制上有所突破。2xxx年，我旗90%的村要实现计划生育村民自治。因此，我们要围绕新时期计划生育工作“依法管理、村（居）自治、优质服务、政策推动、综合治理”的20字新机制要求，在村民自治创新上狠下功夫，进一步完善村民自治的制度和措施，不断充实村民自治章程的内容，充分体现村民的意愿。要重视和加强计划生育协会工作，充分发挥协会会员扎根群众的优势，促进群众进行自我教育、自我管理、自我服务。城镇要加强城市社区计划生育管理服务，把计划生育工作纳入城市社区计划服务体系之中，逐步建立“属地管理、单位负责、居民自治，社区服务”的新体制。
三是要在综合治理工作上有所突破。要制定和完善有关部门在人口和计划生育综合治理中的职责任务，做到分工明确、优势互补、各负其责、齐抓共管。进一步加大二孩性别比的综合治理力度，坚持宣传管理并举，把“关爱女孩行动”作为治理出生婴儿性别比的重要载体，开展专项治理活动，依法加大对非法鉴定胎儿性别和选择性终止妊娠行为的处罚力度。严厉打击贩卖、遗弃女婴的违法犯罪行为。新闻部门要进行正面引导，营造男女平等的社会新风。相关医疗机构要强化工作人员的法律、法规教育和责任意识，健全孕情监控体系,将控制性别比关口前移到孕前、产前。
(三)切实落实保障措施，做到“三个加强”，保证人口计划生育事业的健康发展。
一是要加强对计划生育工作的领导。根据新的形势和工作任务要求，要对人口和计划生育目标管理责任制的考核内容、指标及验收方式做进一步的改进和完善，使其更加突出重点、注重实效、简便易行、客观公正，真正把基层的注意力和工作重点引导到为群众提供优质服务、提高工作水平上来。要继续坚持“一把手”负责制、副科领导包村责任制。叫响“一票否决制”和“黄牌警告”制。对于工作不力、计划生育主要指标没有完成或对于存在的问题敷衍塞责、不加整改和整改不力的乡镇，要实行“黄牌警告”。对于出现恶性案件、出生瞒报漏报、统计报表弄虚作假的，或在区市两级检查验收中拖全旗后腿、影响全旗名次的乡镇，实行“一票否决”。
二是要加强宣传教育。围绕稳定低生育水平，在创新宣传教育方式方法上下功夫，进一步增强宣传教育服务的吸引力、感召力和亲和力。2xxx年全旗各乡镇都要建成生育文化大院，生育文化户要占到乡镇总户数的20%。要继续加强计划生育婚育新风尚、《一法三规》、农村部分计划生育家庭奖励扶助政策等新闻宣传，特别是对外宣传，用“宣传就是服务”的理念和运作方式推进新的宣传教育机制的建立，使计划生育宣传教育工作走上科学化、制度化、规范化、人性化、温馨化轨道。
三是要加强干部队伍建设。首先，从思想作风建设入手，结合当前开展的“保持共产党员先进性教育活动”为契机，强化计生干部的思想政治教育、职业道德教育和宗旨教育，在全旗计生系统培养团队意识、向上精神、和谐氛围和良好风气，弘扬团结、拼搏、务实、创新、奉献的计生精神。其次，从学习培训入手，制定培训计划，采取走出去的办法，分期分批对技术服务人员进行培训，2xxx年至少要选派三分之一的技术人员到上级医疗机构进修、深造。第三，从制度建设入手，建立健全规范的学习制度、工作制度、监督制度、考核制度，严格奖惩，增强干部的紧迫感、责任感和危机感。今年全市计生系统要进行一次计划生育技术人员上岗考试，能者上、劣者下，切实建立一支高效精干、一专多能、群众欢迎、社会赞誉的计划生育干部队伍。
同志们，人口与计划生育事业是功在当代，利在千秋的伟大事业。现在，我旗人口与计划生育工作的总体目标和工作任务已经确定，让我们振奋精神，克服困难，迎接挑战，开拓前进，为推动我旗人口与计划生育工作再上新台阶，再创新水平，再有新发展，做出我们不懈的努力。
第6篇 镇人口和计划生育工作会议上的讲话
同志们：
现在，我结合全镇目前的计划生育工作，三点意见：
一、提高认识、升温加压
首先思想认识不到位。主要表现在对人口计生工作的重要性、长期性、紧迫性和反复性缺乏足够的认识，总以为现在的计生政策较以前相比宽松了，随之放松思想，工作上只求过得去，不求过硬、被动应付多了，主动应对少了。尤其一些村的主要负责同志在全局工作中统筹不全、顾此失彼，没有把人口计生工作摆在突出位置来落实，其次对我镇计生工作在全县所处的位置认识不足。目前我们在“笼子”的边缘，稍有松懈，就能被关。镇级工作结果是由村级水平累积所成，若没有两个“重点村”存在，我们目前也不会处于后进状态。反之，每个村工作水平的提升都会促进全镇所处位置的前移。所以，每个村都要认真对待局部与全局的关系，要荣辱与共，自我升温加压、奋力赶超。希望与会同志都要在认识上再提高，思想上保持高压态势，工作力度上再加强。
二、把握重点、突破难点
首先要抓好计生常规工作的落实，要紧紧围绕县考评方案，做好基础性工作，紧紧围绕重点指标的设置，提前谋划，科学应对，把握好工作的重点，就是巩固基层基础、强化综合治理，深化优质服务，稳定好低生育水平，进一步优化人口结构。其次才能攻坚克难：1、提高早孕发现率，防止大月份上报，孕检不到位，孕情跟踪流于形式，大月份上报不断出现，性别比走高也就很“正常”了，加之“两非”案件查处“难”。我们必须提高警惕，落实好应对方法。2、后进村改貌工作，去年全县30个重点村，仍有7个村没走出重点帮助序列，其中我镇就占据2个，而且我们是“接二连三”(花石咀村2年、观音岩村3年)。目前改貌不明显，对我们的压力大，搞不好就直接进“笼子”了。我建议：计生常抓班子与这两个村的驻村干部要协商进村，制定方案，全面排查，加大力度，确保这两个村走出重点帮助序列，同时也提醒其他三个村不能麻痹大意进入重点序列，在这个问题上我们只允许只出不进，只要把握好全面工作，有的放矢，再迎难而上，破解困局不是难事。
三、锁定目标、履岗尽责
“争先进位”的工作目标已定，为了彻底扭转我镇人口计生工作后进的局面，大家务必端正态度，转变工作作风，严格遵守工作纪律，切实提高工作效能，刚才向阳同志就当前工作做了全面安排，我完全赞同。会后，各村、各单位要真抓实干，全面落实向阳同志安排的各项工作，确保既定的工作目标如期实现。
镇人口和计划生育工作会议上的讲话
第7篇 镇领导人口与计划生育工作会议上的讲话
同志们：
今天这次会议的主要任务是：回顾总结20**年度全镇人口计生工作情况，认真查摆存在的突出问题，分析当前面临的严峻形势，同时安排部署今年的计生工作任务，动员全镇上下再接再励，拼博进取，强化措施，真抓实干，彻底扭转计划生育工作的被动局面，推动我镇人口和计划生育工作再上新台阶。下面，我代表镇党委、政府讲两个问题。
一、20**年全镇人口计划生育工作基本情况
20**年，针对全镇计生形势的发展变化，镇党委、政府对全镇的计划生育工作进行了重新审视和定位，按照“一年打基础上台阶，两年争先创优”的总体要求，将计生工作摆上党委、政府工作的重要日程，通过全镇上下的共同努力下，较好的完成了20**年度人口计划生育目标管理责任书规定的各项工作任务，在全市年终考核中，由近些年的倒数名次一跃成为全市第四名。一年来，取得的成绩主要表现在以下几方面：
(一)健康查体工作取得新的突破。健康查体育龄妇女组织难是阜山镇多年来的“老大难”问题，导致了计划生育工作一年比一年被动的恶性循环。为彻底改变这种被动局面，在20xx年组织的春、秋两季健康查体工作中，镇党委、政府从开始就调高目标，要求查体率要坚决达到100%。为此，咱们分管计划生育的政工书记和副镇长以及五个包区两委全部靠上抓查体，特别是咱们党委的王书记也牺牲节假日、起早贪黑的靠在现场，亲自督察，并坚持每天一调度一通报的方式，及时掌握查体质量和进度。各村的支部书记、计生专职主任及其他村干部也都积极参与，尽职尽责。其中，九曲蒋家、九曲、栾家店、西大夼、刘家疃、于家夼、西观阵等村措施得当、组织得力，支部书记亲自靠上抓，包区两委也全部靠在查体现场，及时掌握查体进度。在镇村两级的努力和育龄妇女的配合下，健康查体率达到了99.95%，是有史以来健康率最高的一年。
(二)违法生育治理工作取得了新的突破。集中时间在全镇范围内进行了“拉网式”排查，并落实了有奖举报制度，增强了依法行政的透明度，把多年漏报的违法生育案件进行登记明细，多策并举，加大社会抚养费的征收力度，对有条件但拒不缴纳社会抚养费的，协调法院进行了强制执行，并在电视上公开曝光，营造强有力的震慑氛围。全年共强制执行了12起，电视公开曝光2起，营造强有力的震慑氛围，有效地扼制了违法生育的势头，教育了群众。
(三)计生基础工作取得了新的突破。镇里投资60多万元为15个村按标准建设了计划生育人口学校和计划生育服务室,投资20多万元为38个村统一配备了桌椅板凳、档案柜、计划生育知识刊板、检查床、药具箱等相关设施设备，规范了各村的档薄册，同时邀请市计生局各科室主任和业务骨干对全镇计生干部进行了法律法规和业务知识培训。此外，通过组织育龄妇女参加培训、发放计划生育明白纸、《计生月报》等形式，逐步提高育龄群众对计生知识和生殖保健知识的知晓率。在原有两台b超机的基础上又投资10万元购买了一台b超机、两台笔记本电脑用于全镇育龄妇女健康查体。20**年镇财政用于计生工作的经费投入达到了120万元。
(四)计生政策落实工作取得了新的突破。20**年，镇财政统一支付23万元用于兑现对全镇1832户独生子女父母的奖励政策，并对全镇220对晚婚晚育户和70对放弃二胎指标的夫妇进行了奖励。全镇独生子女父母奖励、独女户奖励、晚婚奖励、晚育奖励等政策兑现率均达到100%，在市县各级政策兑现专项检查中没有出现任何问题。同时，对全镇农村部分家庭计划生育奖励扶助名单进行了摸底上报，对符合政策的97人发放了国家补贴，并设立了计划生育公益基金，由镇财政拨款5万元，为计生困难家庭发放救助金，使实行计划生育的家庭真正感到政治上光荣、经济上实惠、生活上有保障。
上述成绩的取得，得益于各村、各单位主要领导的高度重视，得益于各计生干部的真抓实干和认真负责，是全镇广大计生干部辛勤付出和共同努力的结果。在此，我代表镇党委、政府向辛勤工作在计生战线上的广大干部职工表示衷心地感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们还必须清醒地看到，当前我镇人口计生工作还存在一些不容忽视的问题和不足。主要表现在以下几个方面：一是违法生育现象得不到有效控制。近几年来，全镇违法生育率居高不下，仅去年一年就出现了5起，例如：大梁家村被省里列入计划生育重点管理，还没有摘掉后进村的帽子，年底又出现计划外生育，这说明村两委成员不重视，计生专职主任不负责任，对村里计划生育情况掌握不清，管理不到位，如果再不引起高度重视，我镇的计划生育工作将有被重点管理的危险。同时，对违法生育的处罚存在相当大的漏洞和隐患：处罚力度不大，措施不到位，致使对违法生育处罚不到位的问题日益严重;由于育龄妇女健康查体组织的不彻底，查体人数得不到保证，致使违法生育源头得不到有效控制。二是基础工作存在较大漏洞。在各级计生部门对我镇计划生育工作的检查中，档簿册这些最基本的日常管理工作都存在扣分现象，协会工作处于被动应付局面，甚至个别村的人口学校、服务室等硬件建设还不到位，干部和育龄妇女的应知应会率不达标，这些已成为影响全镇计生工作的一个突出问题。三是流动人口管理工作仍存在较大隐患。个别村和单位对雇工租房人员基本放弃管理，流动人口底子不清，该办理的各种证件一无所有，检查之前临时应付，甚至置之不理，造成了工作的极大被动。四是部门之间配合不协调。在上级要求的计生、公安、卫生等部门信息共享工作中，个别部门对信息录入工作不重视、不开展，致使这项工作成为镇级计划生育工作的一个很大的扣分因素。五是部分单位领导对计划生育工作不重视。目前，有相当一部分领导同志对新形势下人口计生工作的长期性、艰巨性、复杂性认识不够，措施弱化，致使工作滑坡或失控;有的主要负责同志在认识上严重缺位，只满足于以往的成绩，认为计生工作形势大好，不需要再下大气力，对计划生育工作过问很少;有的村干部对本村出现的违法生育现象知情不报，甚至肆意袒护和包庇;还有个别双管单位的计划生育管理工作存在严重问题：计划生育工作无人管，计生办组织的例会不参加，各种信息上报不及时，自己单位应该管理的育龄妇女往外推;个别单位对本单位合同工的计划生育管理拒不接收，致使这部分合同工的计划生育工作处于漏管状态，成为违法生育隐患。以上这些问题，严重影响了全镇人口计划生育整体工作水平的提升，这些问题不解决，我镇的人口和计划生育工作局面就不可能扭转，希望各村、各单位对号入座，查漏补缺，制定措施，切实解决相关问题，从全局和科学发展的高度来认识和把握，始终保持清醒头脑，进一步加强人口和计划生育工作，确保全镇人口计生工作任务目标的实现。
二、20**年全镇人口和计生工作重点
今年，全镇计划生育工作总的要求是：违法生育无漏洞，基础工作上水平。具体工作目标是：晚婚率保持持续稳定;合法生育率、统计信息准确率达到100%;节育措施落实率达到100%;生殖健康查体率达到100%;流动人口管理率达到98%以上。围绕这一目标，要重点抓好四个方面工作：
(一)要下大气力抓好违法生育控制工作，彻底杜绝计划外生育。计划生育是我国的基本国策，也是上级列入一票否决政策的工作之一，而违法生育又是计划生育实现一票否决权的重要方面。今年，市里把控制违法生育作为今年全市人口计生工作的重中之重，并将合法生育率考核指标由往年的98%提高到了99%。从全镇来看，今年我镇的计划外生育指标为6个，到现在已经出现3个计划外生育，压力非常大，这就要求全镇上下高度重视，采取措施，从源头上堵住漏洞，确保今年不再发生违法生育现象。一要抓好重点措施落实。一方面，要切实组织好育龄妇女健康查体工作。做好健康查体工作，是杜绝违法怀孕、违法生育的有效途径和手段，只有牢牢把好这个关口，才能从根本上杜绝违法怀孕和违法生育。因此，在对待查体这件事情上，各村主要负责同志必须亲自靠上抓，保证查体的进度和质量，确保查体率达到100%。应该说，计划生育查体工作只是阶段性的工作，一年二次，如果组织得力，一个村也就一到二天的时间就全部查完了，因此，你支部书记再忙，我想也不差这一、二天的时间，咱们的王书记都能拿出专门的时间靠上，你难道比王书记还忙?同时，对查出的违法怀孕人员，计生办要及时采取补救措施，杜绝这部分人员违法生育。另一方面，要加大对违法生育对象的处理力度。违法生育对象得不到处理，也是违法生育歪风滋长的一个主要原因，处理不到位，很容易引起攀比，造成负面影响。今年这个问题，不管困难有多大，压力有多重，必须处罚到位。对往年没有得到处理的违法生育对象，镇里将成立专门的违法生育处罚领导小组，制定包案处罚工作责任制，安排镇两委成员、包区干部、计生干部靠上，实行个案包帮，落实奖惩政策。相关村支部书记是违法生育处罚工作的第一责任人，要组织专门力量，确保及时足额上缴社会扶养费，对到期完成不了的，镇里将研究对有关责任人的处理意见。此外，要抓好违法生育排查摸底工作。由计生办牵头，在全镇进行一次“拉网式”排查，掌握违法生育工作的底子和实情。对清查出的前段违法生育瞒报、漏报、错报问题，要及时纠正，按程序上报，不使一名违法生育人员漏网。二要抓好重点部位的整治。目前全镇有相当一部分育龄妇女，因人户分离，造成漏管，成为我镇人口和计生工作的一大隐患。对这部分人，公安派出所要认真进行研究，拿出户口清理方案;计生办要对育龄妇女逐人落实，做好管理交接工作，对无法交接的要纳入管理，坚决消除管理盲区。三要抓好重点人群的管理。从目前来看，违法生育的重点对象，往往是那些离婚、丧偶、再婚、未婚和流动人口。各村、各单位要按照属地管理的要求，对照户口簿、四项变动、婚姻登记反馈名单等资料进一步清理尚未落实管理单位的育龄妇女，将其全部纳入管理视线。对离婚、丧偶、再婚家庭的育龄妇女要实行重点跟踪服务。
(二)要全力抓好计划生育薄弱村改造工作，彻底扭转被动局面。20**年部分村被纳入烟台市级计划生育薄弱村行列，这意味着我们今年将面临着各级频繁的计划生育检查，并且烟台市也明确表态，今年的考核不再采取随机抽样的方式，而是专门指定地点，特别是要对那些有问题的乡镇和村进行严查，因此我们不能存在任何的侥幸心理，必须靠扎扎实实的工作确保迎检过关。20**年度出现违法生育现象的村和单位，要认真分析原因，查找管理漏洞，剖析问题症结，明确整改期限，建立帮促档案，制定工作措施，加大治理力度，努力实现新突破。要彻底清查，摸清底数，集中人员、时间、精力，普遍开展一次人口底数排查活动;对育龄妇女各种信息要分类造册，努力做到村不漏户、户不漏人、人不漏项、项不出错，确保底子清、情况明，并彻底将育龄妇女全部纳入管理范围;要层层落实居住地管理措施，坚决堵塞管理漏洞。相关工作区要高度关注，帮助分析问题，研究措施，有针对性地解决工作中存在的问题;计生办要组织专门班子，切实搞好指导、调度和督导，确保今年所有薄弱村彻底转化。
(三)要强化日常工作，夯实工作基础。一要切实提高统计质量。出生统计质量决定计生工作质量。既是人口和计划生育工作中的重中之重，也是各级检查比较重视的一个问题。目前，各级对出生漏错报的规定十分明确，处罚也相当严厉，对违法生育瞒、漏报的，被检查出来，不仅要按考核办法扣分，而且还要追究相关人员的责任，并给予有关乡镇重点管理;平时被群众举报查出的，给予有关乡镇黄牌警告。因此，计生办要牢牢把住统计质量关，丝毫不能放松。各村一定要消除麻痹松懈思想和侥幸心理，决不允许存在瞒报现象。对出生漏报，违法生育错报，以及性别、孩次方面错报等，随时发现，随时报镇计生办。针对上述问题，镇计生办要在春季活动月期间对各村的计生工作进行一次全面检查，检查结果列入年终责任制。二要切实加强流动人口管理。目前，流动人口管理既是人口和计生工作中的一个重点，又是一个难点，也是一个很容易扣分的因素。我们阜山镇矿山企业和其它私营企业，流动人口多，管理难度大，极容易造成流动人口漏管和计划外生育。要求各村，特别是矿区村及外来务工人员较多的村要按照属地管理的原则，定期进行清查登记，证件过期的一定要及时更换，漏管的一定要管理起来，该办证的一定要督促办证，确保将辖区内所有流动人口纳入正常管理。三要彻底解决影响全镇计划生育整体水平的瓶颈因素。首先要抓计生队伍建设。各村要按要求配齐配强计生工作队伍，包括计生专职主任和育龄妇女小组长，育龄妇女小组长要按每40名育龄妇女配1名小组长的原则配齐。其次，要采取多种形式全面提高村五职干部、育龄群众的应知应会率。从往年检查情况看，应知应会率扣分现象较为严重，各村每个季度要组织一次育龄妇女应知应会集中培训，确保干部和育龄群众计生知识普及率达到要求。要加大资金投入，搞好阵地建设，对人口学校、服务室、刊板、宣传栏等符合要求的村，要加大投入，确保达到上级规定标准。
(四)要齐抓共管，形成人口和计划生育工作的强大合力。计划生育工作是一项艰巨复杂的社会系统工程，不单纯是计生部门的事情，需要社会各方齐抓共管，综合治理。一要坚定不移地落实好一把手亲自抓、负总责制度。一把手亲自抓、负总责，贵在自觉，贵在务实，贵在坚持。对于人口计生工作，各村各单位一把手要亲自抓，搞好调查研究，做到人口计生工作与经济工作同部署、同检查、同落实，重点抓好违法生育、社会扶养费收缴、育龄妇女健康查体等重点工作。要及时协调解决计生工作中的困难和问题;要舍得投入，解决有钱办事的问题;需要人员要及时安排，解决有人办事的问题;双管单位要安排专人负责计划生育工作，该管的一定要管起来。二要实行综合治理，形成齐抓共管保合力机制。计生、公安、卫生、防疫、工商、教育等部门要通力协作，搞好信息资源共享。公安部门要严把落户关，特别是婴儿落户，必须有计划生育部门相关证明方可办理，每月要将婴儿出生落户情况向计生办反馈信息;卫生院要及时录入婴儿出生信息，防疫站要每月至少提交一次接种信息;计生、公安、工商等部门要密切配合，及时做好流动人口清查和证件审验工作。三要加大责任追究力度。各村支部书记、村委主任是计划生育工作的第一责任人，要全面负责本村计划生育工作，是本村计划生育率、政策兑现和资金投入等方面的直接责任人;各工作区要积极协调督促各村搞好村级计划生育工作，参与组织村级育龄群众健康查体、应知应会培训以及各项迎检准备工作;计生办工作人员对所包村所有日常业务指导、村计生工作情况调度和各级迎检准备工作全面负责。
同志们，今年的工作任务非常艰巨，党委、政府希望也相信大家，能够以强烈的事业心和责任感，务实拼搏，真抓实干，与时俱进，开拓创新，以一流的工作干劲和工作热情，取得一流的工作业绩，为圆满完成党委、政府提出的计划生育工作目标做出应有的贡献。
谢谢大家!
镇领导人口与计划生育工作会议上的讲话
第8篇 全乡计划生育工作会议上的讲话
同志们:
今天召开这次会议，主要是回顾总结我乡20**年的人口与计划生育工作，认清形势，统一思想，提高认识，明确任务，进一步抓好全乡的人口与计划生育工作，促进全乡经济、社会和可持续发展，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。前面，徐主任通报了今年人口与计划生育工作进展情况，并对今年的工作进行了具体的安排和部署，希望大家抓好贯彻落实。下面我讲几点意见。
一、统一思想，提高认识，重新审视我乡人口与计划生育工作面临的形势。
近年来，我乡人口与计划生育工作在乡党委、乡政府的正确领导和县计生局的有力指导下，全面贯彻落实科学发展观，按照“控制人口数量、提高人口素质”的要求，不断完善机制，强化措施，狠抓落实，基本实现了“低出生、低增长、低死亡”的目标，为全乡经济社会持续健康发展创造了良好的人口环境。
二、进一步完善机制，创新举措，推进全乡人口与计划生育工作。
全面推进人口与计划生育工作，提高服务质量和管理水平，及时扭转我乡人口与计划生育工作下滑的局面，必须狠抓以下工作的落实。
(一)要建立和落实优质机制，提高服务质量和服务水平。向广大育龄群众提供优质服务是我们开展计划生育工作的根本目标。要紧紧围绕生育、节育两个重点，做好优生优育，避孕节育和生殖保健服务。要不断拓宽服务领域，切实做好妇女病普查和防治，出生缺陷干预等各项优质服务，提高育龄群众实行计划生育的自觉性。
(二)要建立和落实利益导向机制，提高计划生育率。建立和完善利益导向机制是新形势下做好人口与计划生育工作的重要举措，我们要把解决计划生育家庭实际困难和问题，作为推进人口与计划生育工作的举措，认真落实计划生育的各项奖励措施和优惠政策。一是严格落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策，认真做好资格认定，奖金发放工作，规范工作程序，让计生家庭得到实实在在的实惠。二是切实做好计划生育特殊困难家庭的救助和帮扶工作，采取政策优惠、小额信贷、物质扶持等措施，帮助计划生育特殊困难家庭解决生产生活中的实际困难和问题，使其增加经济收入，摆脱生活困境。
(三)要建立健全责任追究机制，提高责任追究制落实力度。为了进一步提高对计划生育工作的责任意识，乡党委、政府制定了计划生育责任追究制度，实行包村领导全面负责的包村的计划生育工作，对按期完不成各项指标任务，严格按照“一票否决制”，实行诫勉，一年内不得评优、评奖。计生办主任及包村干部发生漏报、“两情”服务不到位，节育措施落实不到位，完不成责任指标的，根据具体情况，相应地采取扣罚工资、降级或待岗使用一年，待岗使用期间每月发给生活费400元，期满后竟聘上岗。村干部及村计生专干、自管小组长完不成计划生育考核任务指标的，给予经济制裁。通过实行严格的责任追究制度，来增强我们的责任意识，促进各项工作落实，保证各项工作任务的完成。
(四)要建立和落实综合治理机制,提高整体工作水平。驻乡各单位也要积极抓好计划生育工作，严格落实《相关部门计划生育目标管理责任书》。根据各自工作职责，紧密结合责任书的要求，抓好落实，努力形成计划生育工作全社会共同关心、各单位协调配合、齐抓共管的综合治理机制。
三、加强领导，强化措施，确保计划生育工作顺利推进 我们要认真落实各项措施，着力解决工作中存在的突出问题，推进计划生育工作的顺利开展。
(一)我们要坚定不移地把计划生育工作摆在各项工作的突出位置，坚持计划生育工作任何时候都不放松，任何情况下都不动摇，努力改变全乡计划生育工作下滑的趋势，认真总结计划生育工作中的得与失，查找工作水平提不高的症结，本着哪里提不高就抓紧解决哪里的原则，制定有针对性的对策措施，全面推进工作开展。
(二)进一步加大人口与计划生育工作督促检查力度，真正做到真抓实干，务求实效。督促检查是确保工作落实的重要手段，也是领导干部转变工作作风的具体体现，各包村领导干部常深入村社，了解和掌握计划生育工作情况，督促抓好计划生育工作。对重大的问题要及时向乡党委、乡政府汇报，集中大家的智慧和力量促进问题得到尽快解决，推进工作顺利开展。各村负责人以及计划生育专管员、自管小组长要切实负起责任来，对各自村社的计划生育情况要进行摸底，并积极地配合乡计生办工作人员，搞好计生工作。
同志们，我们一定要以高度负责的态度，进一步增强使命感和紧迫感，认清形势，再接再厉，真抓实干，努力使我乡计划生育工作再上新台阶，取得好成绩，为经济社会协调发展和构建和谐社会创造良好的人口环境。
全乡计划生育工作会议上的讲话
第9篇 副县长在全县人口和计划生育工作会议上的讲话
同志们：
县委、政府决定召开这次全县人口和计划生育工作会议，目的是认真贯彻落实全市人口和计划生育工作会议精神，总结我县XX年人口和计划生育工作所取得的成绩和经验，分析当前面临的形势和困难，安排部署XX年人口和计划生育工作任务，推动人口和计划生育工作再上新台阶。下面，我讲两点意见：
一、落实责任，扎实工作，XX年人口和计划生育工作成效显著
XX年全县人口和计划生育工作紧紧围绕全县国民经济和社会发展的整体部署和“十一五”人口控制目标，以推行农业人口独生子女“奖优免补”工作和控制违法生育为重点，着力建立“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、利益导向、综合治理”的计划生育工作新机制，狠抓各项工作措施的落实，圆满完成了市上下达我县的各项目标任务，有力的促进了全县人口和计划生育事业的持续健康发展。
(一)人口自然增长取得新成绩。各乡(镇)牢固树立大人口观念，按照抓人口和计划生育工作就是抓经济的理念，以新的视野、新的理念、新的观点研究和重视人口与计划生育工作。XX年全县出生人数2463人，出生率为9.39‰，比XX年下降0.38个千分点;自然增长人数1346人，增长率为5.13‰;计划生育率达86.52%，比XX年上升2.58个百分点;违法多生育41人，同比减少22人，计划外多孩率为1.58%，同比下降0.86个百分点，占市政府下达控制数54人的75.93%，违法生育332人，同比减少76人，占市计生委下达控制数350人的94.86%。
(二)“奖优免补”工作取得新进展。全县累计办理农业人口《独生子女父母光荣证》2179户，办证率达31.16 %;XX年度完成农业人口独生子女办证577户，其中0—14周岁552户，完成市人民政府下达任务的112.65 %;落实享受义务教育奖学金对象765人，其中小学628人，初中137人。
(三)推进“村民自治”，尝试“合同管理”，创建“计划生育合格村”取得新突破。全县在XX年试点的基础上，XX年在82个村委会全面开展，依据章程，建立了工作机制，建立完善工作职责、制度等，提高育龄人群的健康，促进流动人口素质，从根本上达到有计划地控制人口和提高人口素质的目的，县计生局制定了《农村育龄户履行计划生育义务约定书》、《社区、行政区，企事业单位流入人口计划生育管理约定书》，各乡(镇)积极开展试点工作，签订农村育龄户履行计划生育义务约定书433份，签订流入人口计划生育管理约定书58份。从而以点带面地抓好计划生育合格村创建活动，XX年度，县级验收有5个合格村，分别是：勐永镇芒来村、大兴乡大户肯村、四排山乡芒翁村、芒洪乡新联村、贺派乡落阳村。 “村民自治”、“合同管理”、“合格村”创建都完成了市计生委下达的目标任务。
(四)规范避孕药具管理，推广安全套防治艾滋病工作取得新效果。按计划生育药具管理考评标准，成立了县药具领导小组，县站设有专职药具人员3名，乡、村都设立了兼职药具管理人员，并建立了各项工作制度及岗位职责，规范了计划生育药具的管理工作。全面推广100%使用安全套防治艾滋病工程，县计生局严格按照与市计生委签订的责任书成立了计生局防艾领导小组，组织本部门的干部职工培训防艾有关知识;**镇的芒蚌、允楞、南木弄、芒国、弄巴5个村，实施预防艾滋病健康教育宣传项目，宣传覆盖1358户2500人;全县范围内的旅馆、娱乐场所摆放安全套，并设有专人负责，全面推行100%使用安全套防治艾滋病工程，机制已经初步建立。
(五)社会抚养费征收取得新进展。XX年，各乡(镇)人民政府、县直各有关部门抽调人力，采取相应措施，深入村、组、户落实社会抚养费征收对象，深入细致地做好思想宣传工作，依照计生法律法规，积极征收社会抚养费。全年各乡(镇)、农场征收社会抚养费18.09万元，全部用于计划生育事业的经费投入。
(六) “兴边富民”工程取得新成效。XX年，全县加强县、乡计划生育服务站基础设施建设。省、市计生委拨专项资金25万元，完成孟定计划生育服务站业务用房综合楼改造230平方米，并投入使用;完成县计生服务站、勐撒镇计生服务站、勐永镇计生服务站立项报市、省项目工作。
(七)流动人口计划生育管理工作取得新变化。各乡(镇)认真贯彻执行《云南省流动人口计划生育管理规定》和《云南省人口与计划生育条例》的规定，加强对《婚育证明》的查验工作，建立和完善流动人口计划生育管理台帐，全年在册流入人口2743户12702人，其中已婚育龄妇女1727人，共生育9人(一孩3人，二孩3人，违法多生育)，采取各种节育措施997例。建立流动人口管理信息平台，实施互动管理和服务，做到信息真实，工作扎实，网络畅通。
总结去年的工作，我们的经验和体会是：党委、政府高度重视、一把手亲自抓是前提;经费保障、部门支持是不可缺少的力量;围绕中心、服务大局、与时俱进、开拓创新是不竭动力;广大群众的积极参与配合是基础;计生干部齐心协力、狠抓落实是关键。
我县人口和计划生育工作虽然取得了一定的成绩，但必须清醒地认识到，人口形势依然严峻，统筹解决人口问题的任务十分艰巨。一是降低生育水平仍然是我县人口和计划生育工作的首要任务。二是部分领导干部有盲目乐观、麻痹松懈思想。三是基层基础工作发展不平衡。四是人口计生工作转型期服务理念、服务方式、服务手段满足不了育龄群众多层次多样化需求。我们要敢于正视问题，要从树立和落实科学发展观的高度，从建设社会主义新农村的需要，充分认识人口和计划生育工作的重要性、长期性和艰巨性，进一步得增强人口和计划生育工作的责任感和紧迫感。
二、突出重点，狠抓落实，全面抓好XX年人口和计划生育工作
扎实抓好XX年人口和计划生育工作，对推进“十一五”期间的人口和计划生育工作具有十分重要的作用。根据市委、市政府的部署，结合我县实际，XX年全县人口和计划生育工作的主要目标是：人口出生率控制在16‰以内，自然增长率控制在 7‰以内。计划生育率达94%以上，违法生育和违法多生育下降15%，农业人口独生子女新办证420户，避孕及时率达65%。为完成上述目标，我们将着重抓好以下几个方面的工作：
(一)抓学习、重宣传，提高服务主动性。以宣传贯彻《中共中央 国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神为契机，全面深化对人口和计划生育工作的认识。中央的《决定》是以xx同志为总书记的党中央站在新的历史起点上，从党和国家事业发展的全局出发，为全面加强人口和计划生育工作作出的重大战略决策，对于科学发展观统领人口和计划生育工作全局，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，全面加快小康社会进程，具有重大的现实意见和深远的历史意义。为此，我们一定要认真学习、深刻领会，各级各部门要将学习贯彻《决定》作为当前的一件大事来抓，广泛深入开展有重点、分层次、多形式的活动，切实把思想认识统一到党中央对新时期人口计生工作的总体要求上来，进一步增强大局意识、服务意识和民主法制意识。要通过学习，把领会到的新思想、新理念用于完善计划生育工作机制，增强依法行政意识，提高依法行政水平，加大执法培训力度，并围绕法律、法规的要求，努力实现计生工作思路和工作方法的“两个转变”。坚持以宣传教育为主，充分发挥大众传媒的舆论导向作用，做到集中宣传有高潮、经常宣传不断线，引导广大群众转变婚育观念，稳定低生育水平。进一步落实党风廉政建设责任制，加强行风建设，严格执行“四个不准”和“十个不”的工作纪律。加大各级人口计生干部教育培训力度，狠抓统计业务、技术服务等知识技能培训，不断提高计生干部队伍思想素质和业务水平，积极主动做好相关服务工作，统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展。
(二)抓细节、重落实，努力完成XX年度责任目标。按照XX年全县人口和计划生育工作的目标任务，各乡(镇)要注重抓细节、重落实。对一孩户、纯生二女结扎户在分配集体经济收入、享受集体福利、划分宅基地等方面，特别是医疗、就业、入学、入托、入伍方面享受的政策倾斜一定要注重落实。在城镇要认真兑现实行计划生育政策的下岗职工、独生子女的优惠政策，对城市居民独生子女户，要按时发放独生子女保健费，免费进行查环查孕查病工作，并提供免费或低廉的疾病治疗，引导群众少生优生，减少政策外生育的压力。要进一步推进“奖优免补”工作。进一步统一思想，提高认识，按照“四权分离”的原则。相关部门要认真履行职责，继续将“奖优免补”工作抓好抓落实，确保及时兑现，取信于民。要加大宣传力度，激发群众自觉参与“奖优免补”工作的积极性。要开展联动服务，简便办证手续，方便群众办证。要健全监督管理机制，加强督促检查，及时发现和解决出现的问题和困难。
(三)抓基层、强根基，提高基层组织的创新性。计生工作要与建设和谐计生相结合，以科学发展观为统领，以群众需求为导向，以群众满意为目标，从最基层做起，坚持以人为本，积极倡导对广大育龄妇女的关心和尊重，全面推行基层干部工作引导、技术人员宣传讲解、受术者自愿签字的知情选择手术落实制度，要进一步发挥县站的“龙头”作用，实施好避孕节育优质服务、生殖道感染防治、出生缺陷干预三大工程。积极开展已婚育龄妇女妇科病查治。县站、乡所在服务质量上要全面推行“四个一”的服务承诺。通过县人民政府对乡(镇)人民政府的目标责任制考核，强化党政一把手亲自抓、负总责，保证领导到位、投入到位、措施到位。通过计生对计生的目标责任制考核，强化部门意识，确保工作到位、服务到位。
(四)抓阵地、强化依法行政，努力做好社会抚养费的征收。要积极推广“合格村”建设，要通过以抓村为主，推行村民自治，全面开展依法行政和村民自治相结合，要加大依法管理力度，充分发挥“村规民约”自我约束、自我管理的作用，逐步解决人民群众参与计划生育依法管理服务的问题。要积极探索“合格村”建设与新农村建设的路子，抓住建设社会主义新农村的大好机遇，解决好违法生育和多孩违法生育等问题。同时针对非法生育拒不接受征收费决定的典型，对偷生、抢生等现象要开展有效的打击，要通过法院的强制执行，做到“执行一人，教育一片;执行一户，震动社区”的辐射效果，真正形成 “依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的新机制。要进一步理顺基层人口计生工作机构。各级各部门要按照市编委《关于进一步深化乡镇机构改革的实施意见》要求，进一步理顺乡(镇)计生工作站与计划生育服务所的关系。今年，各乡(镇)人民政府在社会事务办公室加挂人口和计划生育工作站的牌子，并至少明确一名具有公务员身份的工作人员。要把政治过硬、懂业务、会管理、善于做群众工作并且具有人口计生执法资格的干部充实到计生工作站，保证人员相对稳定。要加强计生干部队伍建设，确保人民群众婚育健康的需求。
同志们，做好人口和计划生育工作意义深远、责任重大、任务艰巨。我们要以贯彻落实中央《决定》为契机，在县委、政府的正确领导下，在人大、政协的法律、民主监督下，在各成员单位的配合下，发扬成绩，再接再厉，抓好各项措施的落实，确保全年责任目标的圆满完成，为统筹解决人口问题，促进全县人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，构建和谐***作出积极贡献。
第10篇 在全镇人口与计划生育工作会议上的讲话
各位领导，同志们：
根据会议安排，我代表四家子村党支部就人口与计划生育工作做表态发言，与大家共勉。我发言的题目是<<以创优争先为目标，为全镇和谐社会和谐计生建设做贡献>;>;。
今天，镇党委政府在这里隆重召开全镇人口与计划生育工作会议，总结我镇人口和计生工作取得的成绩，表彰了有突出贡献的先进集体和先进个人，我深受鞭策和鼓舞。首先，请让我代表四家子村党支部，向党委政府及计划生育部门领导的关怀和厚爱表示感谢!向从事计划生育工作的干部和同志的辛勤工作表示感谢!向多年来支持四家子村计划生育工作的育龄妇女表示感谢!
计划生育工作是关系到国家长远发展的战略性工作，农村基层党支部应该充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，结合建设社会主义新农村的伟大历史任务，以科学发展观为统领，坚持以人为本，不断创新工作内容和工作机制，今年更要以县政府提出的“亲民务实见成效”为总体工作思路，以稳定低生育水平、提高人口素质、改善人口结构为核心内容，为全面建设小康社会创造良好的人口环境。
随着农村税费改革的深入，村级工作已发生很大变化，计划生育工作逐渐成为村级工作的重头戏。我们将从以下四个方面入手，抓好计划生育工作。
第一、深入宣传教育，营造良好的计生氛围
坚持以群众需求为导向，大力开展人口与计划生育知识宣传，着力建设科学、文明、健康的生育文化。利用挂锄农闲季节开展集中宣传活动。抓住重点人群的教育管理，通过面对面辅导，在人口学校开办讲座等途径，帮助他们了解、掌握计划生育方面的政策、法规。对特殊人群加强计划生育政策宣传，对未婚重点青年男女加强法律法规宣传，并倡导晚婚晚育。以建设社会主义新农村精神文明创建活动为契机，深入开展婚育新风进万家活动，积极倡导现代文明婚育观念，倡导社会主义荣辱观，倡导知荣辱、树新风，促和谐。开展“美德在我家”活动，评选好媳妇、好婆婆、好姑爷;评选和树立宣传少生快富典型和计划生育典型。9月末，借助村文化休闲广场开幕仪式，与镇计划生育办公室联合举办为期一周的“首届人口与计划生育文化艺术节”，娱乐搭台，计生唱戏，开展群众喜闻乐见的文化文艺活动，组织村计划生育文宣传队，排演与计生内容相关的歌曲、二人转、大秧歌、快板书等，寓教于乐。要举办“人口与计生知识竞赛”，要表彰和宣传各种典型，同时要与镇计生办、镇妇联联合举办“关爱女孩”“救助贫困母亲”活动启动仪式，广泛筹集社会各方捐助，每年帮助2――3名失学女孩重返校园，完成九年义务教育，每年救助1――2名贫苦母亲上项目，实现脱贫致富。
第二、强化流动人口管理，杜绝管理漏洞
大量人员的外出务工，在促进本地经济发展的同时，又给我们的计划生育工作带来了很大被动，抓好计划生育工作，首要任务就是抓好流动人口的生育管理。我们一要与育龄群众和未婚男女青年签定计生合同。二要层层落实责任，谁包组谁负责，疑难问题集体解决。在镇党委政府的支持下，要对历年计生疑难问题进行逐一排查、落实、解决。三是健立健全帐册，根据县镇政策要求，全面完善流动人口软件资源，全面掌握流动人口的婚情、孕情、育情，对重点人口要跟紧看牢，把隐患消灭在萌芽之中。
第三、、坚持以人为本，依法治育，深化村民自治，
认真贯彻《村民委员会组织法》，按照《计划生育村民自治章程》办事。深化计生工作村民自治，努力开展村民自治的整建工作，针对问题，及时整改，促使村居提高自治水平。继续村民自治创建活动，争取广大农民群众理解、参与计划生育政策、措施、目标的实施，深化计划生育村民自治工作确保广大村民对人口与计划生育的知情权、参与权、监督权和决策权，努力引导群众真正实现对计划生育的自我管理、自我约束、自我教育和自我服务。要制定村两委计划生育工作责任制，做到计划生育工作事事有人抓做，人人有事做。一要充分发挥村民代表议事会作用，每季度召开一次有关计划生育工作议事会。由村委会主任或计生主任向议事会报告上阶段人口与计划生育工作情况，《人口与计划生育村民自治章程》执行情况、全村本年度按政策生育情况、奖励扶持金发放情况。请议事会表决表彰婚育新风典型，表决低保户、贫困学生名单，同等条件下以独女户、双女户优先。二要坚持人口与计划生育工作村务公开，利用宣传橱窗、公开板，公示计划生育政策、符合生育政策人员名单、独生子女父母奖励政策及奖励人员名单;公示奖励扶助金政策及奖扶对象名单;公示人口与计划生育工作“七不准”。
四、提高认识，强化领导，创建计生工作有利环境
建设社会主义新农村的伟大历史任务，对人口与计划生育工作提出了新的更高要求，稳定低生育水平，提高人口素质，改善人口结构成为计生工作总体目标。最近一段时期以来，一部分具有封建愚昧思想的群众，特别是有点钱以后，生儿子传宗接代的思想又有所抬头，这种思想死灰复燃，成为计生工作的巨大隐患，因此，我们必须要提高认识，决不盲目乐观，也不麻痹大意，村党支部一定要加强对计生工作的领导，把计生工作摆上议事日程，做到天天讲，随时做。要健全各种制度，要把责任落实到人，要全力支持计生干部的工作，要加强阵地建设，做到硬件硬，软件全，积极开展“三级联创”活动，为计生工作创造有利环境，争创计生工作先进集体。
各位领导，同志们，四家子村党支部决心在镇党委政府和计生办的正确领导下，以创建 社会主义新农村示范村为契机，加强领导，加大宣传力度，加强流动人口管理，深化计生工作村民自治，以创优争优为目标，扎实工作，克难奋进，为全镇和谐社会和谐计生建设作出应有贡献!
谢谢大家!
在全镇人口与计划生育工作会议上的讲话
