第1篇 在基础教育课程改革工作会议上的讲话稿
在基础教育课程改革工作会议上的讲话稿
同志们：今天，我们在这里召开全市基础教育课程改革工会议，主要任务是传达全省基础教育课改工作会议精神，总结我市前一阶段课改情况，在深化义务教育课改实验的基础上，重点部署全面启动普通高中课改实验工作，推进素质教育向纵深发展，促进基础教育优质化发展。下面围绕会议主题谈三点意见。
一、认真贯彻落实全省基础教育课程改革工作会议精神，进一步明确我市今后课改实验的主要任务今年2月，全省基础教育课程改革工作会议在中山市召开。会上，宋海副省长人实践三个代表重要思想的高度，从我省率先全面建设小康社会的大局出发，强调基础教育要坚持走内涵发展的道路，积极推进我省基础教育课程改革，全面实施素质教育，不断提高办学水平和教育质量；省教育厅郑德涛厅长在分析了我省基础教育改革的形势后指出，基础教育发展到当前这个新阶段，主要任务是积极推进课程改革，工作重点要从强调两基（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）转移到两高（高水平、高质量）上来育民副厅长在总结会议情况的基础上，提出基础教育课程改革是一项系统工程，重点要做到七抓七促，即抓以县为主管理体制，促农村教育发展；抓布局调整，促优质教育均衡发展；抓办学体制创新，促高中阶段教育发展；抓信息技术教育，促教育跨越式发展；抓教学改革，促教与学方式转变；抓队伍建设，促教师专业成长；抓评价考试改革，促学生全面发展。
这次省课改工作会议的基本精神，可以概括为三个方面：一是明确了新发展观对基础教育发展的要求。要充分认识发展基础教育的责任与使命。
我省率先发展、加快发展、协调发展、继续发挥排头兵作用。是党中央赋予我们的历史重任，是胡锦涛总书记寄予我们的厚望。
广东要发展，既要依靠人的发展，也要努力实现人的发展。因此要牢固树立教育适度超前发展的思想，推动基础教育跨上新台阶。
要坚持以人为本，为人民服务，为人民满意的教育。深化素质教育，实现教育均衡发展、优质发展、学生全面发展，老师终身发。
二是明确了我省基础教育改革发展的新目标，把工作重点转移到高水平、高质量发展基础教育上来。20xx年，全省高水平、高质量普及九年义务教育，努力争取基本普及高中阶段教育。
20xx年，全省基本普及高中阶段教育。三是明确了以课改为抓手深化素质教育的策略。
认真总结经验，继续深化义务教育课改实验，全面启动普通高中新课程实验，全面实施素质教育，全面提高基础教育质量和办学水平。近三年来，我市义务教育课改实验工作在政府大力支持下，全市统筹协调，局部先行试点，分步全面跟进，各区自主实验，工作各具特色。
具体表现在四个方面。一是课改实验起步早，推进快。
20xx年，南山区成为首批国家级基础教育课程改革实验区，我市义务教育课改实验工作正式启动。20xx年，福田区、罗湖区和盐田区成为广东省基础教育课改实验区。
_____*年，宝安区和龙岗区也加入了省级课改实验区行列。全市参加实验的中小学校共计545所，为中小学校总数的99；参加实验的学生共有21.3万多人，其中小学生13.9万多人，初中生7.4万多人；参加实验并接受培训的中小学教师近2万人。
我市不仅先行开展课改实验，而且三年迈出三大步，成为全省第一个全面实施义务教育阶段课改实验的大中城市。二是市、区高度重视，扎实推进。
我市各级政府高度重视课改工作，做到有领导机构，有专项经费，有系统培训，有实施策略。市、区两级均成立了课改工作领导小组，区课改领导小组大都由分管副区长担任组长，并定期研究课改工作。
课程改革对于广大师生来说是新事物，对于我们教育行政部门和管理者来说也是全新的工作，为了亲身感受课改，了解实情，市局领导和分管副局长、各区政府的分管领导、各区教育局的局长们多次深入课堂听课，并与师生进行面对面的交流，了解他们对课改的感受和看法，解决课改中面临的实际问题。我们还要求有关业务处室和教科研人员要沉下去，做好听课评课工作，对课改工作进行具体指导。
为了保障课改实验顺利推进，市、区财政都安排了课改实验专项经费。课改培训纳入教师继续教育计划、形成了市、区、校三级课改师资培训体系。
为了抓住义务教育阶段课程改革的关健环节，突破工作重点和难点，省、市、区三级上下协调，通力合作，共同攻关。例如，为了突破考试评价这一难点，省厅刘育民副厅长多次带领有关处室人员和专家来深调研，特别对南山区制定《_____*年高中阶段学校招生考试方案》、《初中毕业生综合表现评定方案》等课改工作进行具体指导，并在此基础上研究制定省的有关方案。
我局全力支持南山区课程改革工作，放手放权，积极指导，分管副局长和有关职能处室多次到南山区进行专题调研，全程参与和指导南山区初中课改年级的中考中招改革工作。当前，我市高中课改培训已经启动，其中福田在3月底完成了高中教师新课改培训已经启动，其中福田区在3月底完成了高中教师新课程第一轮培训，定安区还将中学校长和部分教师分批送到清华大学、北师大等高校进行培训。
我 们很高兴地看到区教育局的局长们主动认真地参加了高中课改培训。这一点非常可贵，也非常必要。
《孙子兵法》上说：不知三军之事而同三军之败，则军士惑矣；不知三军之权而同三军任，则军士颖矣。这个道理大家是懂的。
三是注重专业引领，加强区际交流。为了加强对课改实验工作的指导，市、区教育行政部门经常聘请全国和省内有关.专家来深指导课改工作，培训课改骨干，使我市课改工作始终站在全国课改实验的前沿。
同时，我市积极组织开展区际课改交流活动，搭建起课改实验梯级推进、资源共享、成果共享、互通互动的平台。四是全市统一部署，各区自成特色。
南山区积极开展以校为本的师资培训，培养锻炼了一大批课程改革的挂牌教师、专家型校长；总结提出了集体备课、案例研讨、专业引领、同伴互助等校本教研方式；大胆进行综合课程、活动课程研究，提出了有关教学范式。该区的课改经验，受到了教育部、省教育厅以及全国各地课改实验区、学校参观者的肯定。
福田区、罗湖区和盐田区在课程管理、教师培训、教学研究和校本课程开发等方面也形成了一定的优势和特色。宝安区和龙岗区虽然启动在后，但注意早接触，早研究、早准备、管理到位，培训到位，推进力度大。
市教育局直属各学校积极推进课改实验，深圳中学作为全省试点单位，已经先期进行高中课改尝试，并在教育部举办的第一期高中新课程改芏国家级研修班上，介绍了有关实验情况。最近，教育部已同意广东率先开展教育现代化的全面试验。
省委书记张德江同志专门就此事作出重要批示，强调指出：教育现代化是全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化的基础性工程，广东有能力率先实现教育现代化，广东必须搞上去。我们要认真落实张德江书记的指示，把握难得的机遇，按照更新、更高的标准，全面推进基础教育课程改革实验，加快我市教育现代化建设进程。
当前我市课改实验的主要任务，就是贯彻落实全省基础教育课改工作会议和《广东省普通高中新课程实验实施意见》的精神，继续深化义务教育课改实验，全面启动普通高中新课程实验，努力实现基础教育优质化发展。为此地，我们结合实际，研究制定了《关于进一步推进我市基础教育课程改革实验工作的意见》。
各级教育行政部门和各中小学校要切实抓好贯彻落实。
二、深化认识，统一思想，进一步增强搞好高中新课程实验工作的责任感和紧迫感
（一）高中新课程更加注意人文精神培育和健全人格塑造。推进高中课改有利于全面实施素质教育培养什么样的人，始终是教育最根本、最核心的问题，是教育工作的出发点和归宿。
多年来，特别是1999提全国教育工作会议之后，强调深化教育改革，实施素质教育，也是解决一个培养人的问题。国务院最近批转了教育部《_____*－20xx年教育振兴行动计划》，这一计划提出要实施新世纪素质教育工程，并强调，基础教育课程改革是全面实施素质教育的核心环节。
如果说，整个课改是核心环节，那么，高中课改则是核心中的关键。在新时期，要把素质教育引向深入，迫切要求在总结和深化义务教育课改的基础上，全面启动高中新课程实验，把高中课改作为全面实施素质教育的有力抓手。
我市课改从试点到推行已经三年，总体情况不错，成效是明显的。说名实在话，在义务教育阶段推进课改，大家是不担心的，基本上没有升学应试的压力，广大校长和教师能够形成共识。
但是高中教育不同，直接面临高考，有的校长担心课改会不会影响长学率，在实际工作中容易忽视课改，淡化素质教育，还是搞应试教育那一套。继续深化义务教育课改，全面启动高中课改，必须首先进一步深化认识，把办学思想真正统一到全面实施素质教育上来。
当前，我感到这个问题更加重要，更加迫切。首先应当看到的是课改与加强教育是没有矛盾的。
最近，《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意》颁发，这个意见突出强调四个方面：一是要切实抓好课堂教学主渠道建设：二是要大力加强学生课余活动主阵地建设；四是要构建学校、家庭和社会三结合的教育网络。教育部年初也召开了全国中小学德育工作会议，提出以弘扬和培育民族精神教育为重点，大力加强青少年学生思想道德建设工作，并陆续颁发《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》、《关于在中小学进一步开展诚信教育的通知》和《中小学生守则》、《中（小）学生日常行为规范》等，这些文件精神都把整个教育中的地位和作用。
加强中小学德育工作，核心是解决如何做人的问题。大家都知道马加爵事件。
这一事件的发生，令人震惊，令人反思。李鸿忠市长高度关注，就教育系统如何从这一事件进行深刻反思，如何全面贯彻党的教育方针，如何加强学生思想道德建设，如何加强心理健康教育，如何增强学校德育工作的针对性、实效性和主动性，作了明确的指示，强调小成功靠小智慧，大成功靠重德，要教育学生怎样做人，做人格健全的人，阳光的人。
我认为马加爵事件这一悲剧不是偶然的，它暴露的问题不单是大学教育阶段，可追溯到中小学教育阶段；不单是学校教育问题，家庭教育、社会教育都值得反思；不单是文化知识教育问题，家庭教育、社会教育都值得反思；不单是文化知识教育问题，更重要的是心理健康教育、人格健全教育问题，说到底是素质教育问题。中小学教育是青少年学生成长的重要阶段，全而实施素质教育比任何一个阶段都重要。
高中新课程加大人文学科课程分量，更加强调情感、态度和价值观的培养，人文精神和健全人格是新课程的灵魂。从这个意义上来说，启动高中课改的重要性和紧迫性就不言而喻了。
第2篇 在基础教育课程改革工作会议上的讲话稿会议发言
同志们： 今天，我们在这里召开全市基础教育课程改革工会议，主要任务是传达全省基础教育课改工作会议精神，总结我市前一阶段课改情况，在深化义务教育课改实验的基础上，重点部署全面启动普通高中课改实验工作，推进素质教育向纵深发展，促进基础教育优质化发展。下面围绕会议主题谈三点意见。 一、认真贯彻落实全省基础教育课程改革工作会议精神，进一步明确我市今后课改实验的主要任务 今年2月，全省基础教育课程改革工作会议在中山市召开。会上，宋海副省长人实践三个代表重要思想的高度，从我省率先全面建设小康社会的大局出发，强调基础教育要坚持走内涵发展的道路，积极推进我省基础教育课程改革，全面实施素质教育，不断提高办学水平和教育质量；省教育厅郑德涛厅长在分析了我省基础教育改革的形势后指出，基础教育发展到当前这个新阶段，主要任务是积极推进课程改革，工作重点要从强调两基（基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲）转移到两高（高水平、高质量）上来育民副厅长在总结会议情况的基础上，提出基础教育课程改革是一项系统工程，重点要做到七抓七促，即抓以县为主管理体制，促农村教育发展；抓布局调整，促优质教育均衡发展；抓办学体制创新，促高中阶段教育发展；抓信息技术教育，促教育跨越式发展；抓教学改革，促教与学方式转变；抓队伍建设，促教师专业成长；抓评价考试改革，促学生全面发展。 这次省课改工作会议的基本精神，可以概括为三个方面：一是明确了新发展观对基础教育发展的要求。要充分认识发展基础教育的责任与使命。我省率先发展、加快发展、协调发展、继续发挥排头兵作用。是党中央赋予我们的历史重任，是胡锦涛总书记寄予我们的厚望。广东要发展，既要依靠人的发展，也要努力实现人的发展。因此要牢固树立教育适度超前发展的思想，推动基础教育跨上新台阶。要坚持以人为本，为人民服务，为人民满意的教育。深化素质教育，实现教育均衡发展、优质发展、学生全面发展，老师终身发。二是明确了我省基础教育改革发展的新目标，把工作重点转移到高水平、高质量发展基础教育上来。2007年，全省高水平、高质量普及九年义务教育，努力争取基本普及高中阶段教育。2010年，全省基本普及高中阶段教育。三是明确了以课改为抓手深化素质教育的策略。认真总结经验，继续深化义务教育课改实验，全面启动普通高中新课程实验，全面实施素质教育，全面提高基础教育质量和办学水平。 近三年来，我市义务教育课改实验工作在政府大力支持下，全市统筹协调，局部先行试点，分步全面跟进，各区自主实验，工作各具特色。具体表现在四个方面。 一是课改实验起步早，推进快。2001年，南山区成为首批国家级基础教育课程改革实验区，我市义务教育课改实验工作正式启动。2002年，福田区、罗湖区和盐田区成为广东省基础教育课改实验区。****年，宝安区和龙岗区也加入了省级课改实验区行列。全市参加实验的中小学校共计545所，为中小学校总数的99%；参加实验的学生共有21.3万多人，其中小学生13.9万多人，初中生7.4万多人；参加实验并接受培训的中小学教师近2万人。我市不仅先行开展课改实验，而且三年迈出三大步，成为全省第一个全面实施义务教育阶段课改实验的大中城市。 二是市、区高度重视，扎实推进。我市各级政府高度重视课改工作，做到有领导机构，有专项经费，有系统培训，有实施策略。市、区两级均成立了课改工作领导小组，区课改领导小组大都由分管副区长担任组长，并定期研究课改工作。课程改革对于广大师生来说是新事物，对于我们教育行政部门和管理者来说也是全新的工作，为了亲身感受课改，了解实情，市局领导和分管副局长、各区政府的分管领导、各区教育局的局长们多次深入课堂听课，并与师生进行面对面的交流，了解他们对课改的感受和看法，解决课改中面临的实际问题。我们还要求有关业务处室和教科研人员要沉下去，做好听课评课工作，对课改工作进行具体指导。为了保障课改实验顺利推进，市、区财政都安排了课改实验专项经费。课改培训纳入教师继续教育计划、形成了市、区、校三级课改师资培训体系。为了抓住义务教育阶段课程改革的关健环节，突破工作重点和难点，省、市、区三级上下协调，通力合作，共同攻关。例如，为了突破考试评价这一难点，省厅刘育民副厅长多次带领有关处室人员和专家来深调研，特别对南山区制定《****年高中阶段学校招生考试方案》、《初中毕业生综合表现评定方案》等课改工作进行具体指导，并在此基础上研究制定省的有关方案。我局全力支持南山区课程改革工作，放手放权，积极指导，分管副局长和有关职能处室多次到南山区进行专题调研，全程参与和指导南山区初中课改年级的中考中招改革工作。当前，我市高中课改培训已经启动，其中福田在3月底完成了高中教师新课改培训已经启动，其中福田区在3月底完成了高中教师新课程第一轮培训，定安区还将中学校长和部分教师分批送到清华大学、北师大等高校进行培训。我们很高兴地看到区教育局的局长们主动认真地参加了高中课改培训。这一点非常可贵，也非常必要。《孙子兵法》上说：不知三军之事而同三军之败，则军士惑矣；不知三军之权而同三军任，则军士颖矣。这个道理大家是懂的。 三是注重专业引领，加强区际交流。为了加强对课改实验工作的指导，市、区教育行政部门经常聘请全国和省内有关.专家来深指导课改工作，培训课改骨干，使我市课改工作始终站在全国课改实验的前沿。同时，我市积极组织开展区际课改交流活动，搭建起课改实验梯级推进、资源共享、成果共享、互通互动的平台。 四是全市统一部署，各区自成特色。南山区积极开展以校为本的师资培训，培养锻炼了一大批课程改革的挂牌教师、专家型校长；总结提出了集体备课、案例研讨、专业引领、同伴互助等校本教研方式；大胆进行综合课程、活动课程研究，提出了有关教学范式。该区的课改经验，受到了教育部、省教育厅以及全国各地课改实验区、学校参观者的肯定。福田区、罗湖区和盐田区在课程管理、教师培训、教学研究和校本课程开发等方面也形成了一定的优势和特色。宝安区和龙岗区虽然启动在后，但注意早接触，早研究、早准备、管理到位，培训到位，推进力度大。市教育局直属各学校积极推进课改实验，深圳中学作为全省试点单位，已经先期进行高中课改尝试，并在教育部举办的第一期高中新课程改芏国家级研修班上，介绍了有关实验情况。 最近，教育部已同意广东率先开展教育现代化的全面试验。省委书记张德江同志专门就此事作出重要批示，强调指出：教育现代化是全面建设小康社会，率先基本实现社会主义现代化的基础性工程，广东有能力率先实现教育现代化，广东必须搞上去。我们要认真落实张德江书记的指示，把握难得的机遇，按照更新、更高的标准，全面推进基础教育课程改革实验，加快我市教育现代化建设进程。 当前我市课改实验的主要任务，就是贯彻落实全省基础教育课改工作会议和《广东省普通高中新课程实验实施意见》的精神，继续深化义务教育课改实验，全面启动普通高中新课程实验，努力实现基础教育优质化发展。为此地，我们结合实际，研究制定了《关于进一步推进我市基础教育课程改革实验工作的意见》。各级教育行政部门和各中小学校要切实抓好贯彻落实。 二、深化认识，统一思想，进一步增强搞好高中新课程实验工作的责任感和紧迫感 （一）高中新课程更加注意人文精神培育和健全人格塑造。推进高中课改有利于全面实施素质教育 培养什么样的人，始终是教育最根本、最核心的问题，是教育工作的出发点和归宿。多年来，特别是1999提全国教育工作会议之后，强调深化教育改革，实施素质教育，也是解决一个培养人的问题。国务院最近批转了教育部《****－2007年教育振兴行动计划》，这一计划提出要实施新世纪素质教育工程，并强调，基础教育课程改革是全面实施素质教育的核心环节。如果说，整个课改是核心环节，那么，高中课改则是核心中的关键。在新时期，要把素质教育引向深入，迫切要求在总结和深化义务教育课改的基础上，全面启动高中新课程实验，把高中课改作为全面实施素质教育的有力抓手。 我市课改从试点到推行已经三年，总体情况不错，成效是明显的。说名实在话，在义务教育阶段推进课改，大家是不担心的，基本上没有升学应试的压力，广大校长和教师能够形成共识。但是高中教育不同，直接面临高考，有的校长担心课改会不会影响长学率，在实际工作中容易忽视课改，淡化素质教育，还是搞应试教育那一套。继续深化义务教育课改，全面启动高中课改，必须首先进一步深化认识，把办学思想真正统一到全面实施素质教育上来。当前，我感到这个问题更加重要，更加迫切。 首先应当看到的是课改与加强教育是没有矛盾的。最近，《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意》颁发，这个意见突出强调四个方面：一是要切实抓好课堂教学主渠道建设：二是要大力加强学生课余活动主阵地建设；四是要构建学校、家庭和社会三结合的教育网络。教育部年初也召开了全国中小学德育工作会议，提出以弘扬和培育民族精神教育为重点，大力加强青少年学生思想道德建设工作，并陆续颁发《中小学开展弘扬和培育民族精神教育实施纲要》、《关于在中小学进一步开展诚信教育的通知》和《中小学生守则》、《中（小）学生日常行为规范》等，这些文件精神都把整个教育中的地位和作用。加强中小学德育工作，核心是解决如何做人的问题。大家都知道马加爵事件。这一事件的发生，令人震惊，令人反思。李鸿忠市长高度关注，就教育系统如何从这一事件进行深刻反思，如何全面贯彻党的教育方针，如何加强学生思想道德建设，如何加强心理健康教育，如何增强学校德育工作的针对性、实效性和主动性，作了明确的指示，强调小成功靠小智慧，大成功靠重德，要教育学生怎样做人，做人格健全的人，阳光的人。我认为马加爵事件这一悲剧不是偶然的，它暴露的问题不单是大学教育阶段，可追溯到中小学教育阶段；不单是学校教育问题，家庭教育、社会教育都值得反思；不单是文化知识教育问题，家庭教育、社会教育都值得反思；不单是文化知识教育问题，更重要的是心理健康教育、人格健全教育问题，说到底是素质教育问题。中小学教育是青少年学生成长的重要阶段，全而实施素质教育比任何一个阶段都重要。高中新课程加大人文学科课程分量，更加强调情感、态度和价值观的培养，人文精神和健全人格是新课程的灵魂。从这个意义上来说，启动高中课改的重要性和紧迫性就不言而喻了。 （二）高中新课程更加强调学会学习，推进高中课改有利于学生今后终身学习和可持续发展 党的十六大和十六届三中全会提出科学发展观，强调坚持以人为本，全面、协调、可持续发展。科学发展观的本质和核心是以人为本，出发点和落脚点是实现人的全面发。对教育而言，就是要坚持以学生为本的现代教育理念，通过教育内容、方法等各项改革，促进不自主发展、个性发展、全面发展。 实现人的全面发展，始终离不开学习。古人有云：少而好学，如日出太阳；壮而好学，如日中之光；老而好学，如炳烛之明。道出了学无止境的哲理。列宁曾经说过，我们要给自己提出这样的任务：第一，是学习；第二是学习；第三还是学习。我们党三代领导人曾多次强调要大兴学习这风，学习、学习、再学习。的确，对于每一个人来说，学习至关重要。在现代社会，学习莘不是在校学习的专利，它贯穿人生始终，伴随人的一生，所以我们要致力于建设全民学习、终身学习的学习型社会，建设处处都能学习、人人都能学习的型城市。 高中教育面临双重任务，一方面为高等教育输送合格生源，另一方面为社会输送合格劳动者。无论是上大学深造，还是进入社会直接参与现代化建设，学习都很重要，学习方法更加重要。教育实践表明，培养终身学习的愿望和能力，高中教育非常关键。所以，高中新课程尤其重视教学内容和方法的改革，目的就在于教学生学会学习，为将来终身学习和可持续发展打下良好基础。大家知道，在应试教育模式下的课堂学基本上是灌输――接受，学生的学习方式基本上是听讲――背诵――练习――再现教师传授的知识。学生基本处于一种 被动接受的状态，老师注重的是如何把知识、结论准确地给学生讲清楚，学生只要全神贯注地听，把老师讲的记下来，考试时准确无误地答在卷子上，争取好的考试分数。听，成为学生最重要的学习方法。教师在课堂上不断提醒生注意听，家长也嘱咐学生上课要用心听讲。在这种教育环境下，学生的学习方法过于机械、呆板，忽视自主学习、主动学习能力的培养，这对学生的可持续发展是不利的。而新课程对教学内容和方法进行根本性变革，不公传授知识，更重要的是让学生掌握学习方法，培养终身学习的愿望和能力，从而带来学习方式的根本性变化，吴现学习方式多样化的选择，包括研究性学习、参与性学习、体验性学习、实验性学习等。这些学习方式都强调学生是学习的主体，提倡学生参与确定学习目标、学习进度和评价目标，倡导学生在学习积极思考，主动参与，乐于探究，勤于动手，培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力。特别是研究性学习是学习方式的一个生大突破。在研究性学习中，突破原有学科教学的封闭状态，把不置于一种动态、开放、生动、多元的学习环境，老师通过设置问题情境，让学生独立，就是从根本上实现由要我学到我要学的学习愿望的转弯，实现由被动学到自主学的学习方式的转变，实现师生双向良性互动，最终达到终身学习愿望和能力的培养。 （三）高中新课程更加突出创新精神和实践能力，推进高中课改有利于培养拔尖创新人才 影响的决定一个城市、一个地区综合竞争力和持续发展能力的因素很多、包括环境、资源、经济、市场、技术等等，但人的素质是决定性因素，也就是一个城市的素质功能建设，深圳建设国际化城市和高科技城市，对人才素质提出了新的更高的要求。要求具有知识、理论和科技创新能力，以及与之蜜切相关的运用现代信息技术、熟练应用外语和国际交往的能力。培养拔尖创新人才，必须以教育为本。但是，传统课程一个突出弊病，就是过于注重对学生的书本知识灌输而忽视对学生创新精神和实践能力的培养。高中新课程摒弃这一弊端，把学生创新精神和践能力放在突出位置，更加重视爱护和培养学生的好奇心、求知欲，帮助学生学习、独立思考，保护学生的探索精神，发展创新思维，营造崇尚真知、追求真理的氛围，为学生的禀赋和潜能的充分开发创造一种宽松的环境，推进高中课改，对于培养和造就拔尖创新人才具有重要意义。 三、加强领导，通力合作，把高中课改作为重大而紧迫的任务抓紧抓实 我市义务教育阶段实验工作由于卢步早，推进快，难免存在各种问题。在这些问题还没有完全解决的情况下，高中阶段课改工作又全面展开，这样一来课改实验就战线更长，而更宽，难度更大了。课改实验是我市基础教育工作的大事，急事，难事，也是好事。是大事，就必须大力抓；是急事，就必须赶紧抓；是难事，就必须认真抓；是好事，就必须坚持抓。由于课改工作是重大而紧迫的任务，各单位、各部门一定要把它作为一把手工作和全局性工作，全力以赴抓好。 （一）市、区教育行政部门和业务部门要发挥组织、领导、指导和服务功能，成为课改实验的指挥部和参谋部、 各级教育行政部门要高度重视课改工作。所谓重视，主要是在人、财、物、制度等方面提供强有力的保障。同时，教育行政干部要熟悉课改，业务部门的同志要研究课改，课改的组织者和指导者必须是课改的内行。教育局长要坚持深入课堂，带头听课；职能处室更要沉下去，钻进去，指好路，把好舵，服好务。
教育部门各处(科)室要加强协调，相互配合，形成合力。此次课程改革是一个意义重大、影响深远、任务复杂艰巨的系统工程，涉及培养目标的变化、课程结构的调整、课程内容的更新、课程实施与教学改革、评价体系的改革、课程管理机制的改革等，是一次完整意义上的课程改革，在整个基础教育改革中处于核心地位。课改工作涉及到教育督导、教育行政管理、教师培训、教学研究、教育科研、人事、计财、招生考试、电教、宣传等多个单位和部门，各级、各部门要从教育全局着眼，加强沟通和合作，共同落实课改工作的相关措施，完成课改任务。同时，还要注意转变或调整职能，明确职责和分工，充分发挥各自的职能作用。这里重点对几个与课改实施关系最密切的部门提几点希望和要求。
基础教育管理部门要做好课改工作规划和阶段工作计划，在贯彻国家课改政策、建立课改制度、落实课改措施、加强课改统筹管理等方面发挥核心作用。要加强高中建设，调整高中布局和规模，加强调研，整合资源。目前我市有4 8所普高，其中公办高中3 0所，民办高中1 8所。以****年度的高一为例，公办高中一年级平均班额是10.5个，班级平均人数是4 7.9人；民办高中一年级平均班额4.8个，班级平均人数是38.9人。可见，要调整公办和民办高中的布局和规模，促使民办高中达到合理的规模，适应高中课改中的选修和分班教学的需求。
教学研究部门要把研究、指导和推进课程改革作为基本职能，尤其要通过课堂教学的研究，改革教学内容和教学方法。要处理好课改和高考工作的关系，做到课改和高考两不误。要按照国家关于中小学教材管理的规定，加强对教材选用和征订的管理，并牵头组织做好地方教材的编审工作。认真研究课堂教学评价、学生学习评价，做好导向。与招考办等部门合作研究招生考试制度改革问题。
教师培训部门要关注课改实验教师的需要，增强培训内容的针对性，创新培训方式，提高培训实效，通过培训促进教师成长。要推进校本培训，加强实践性培训，重视研究性培训。抓紧做好有关规划，协调教师继续教育、教研、科研等部门的培训力量，建立良好的合作机制。
教育科研部门要组织力量加强课程理论研究和课改信息搜集工作。基础教育的科研项目要向课改倾斜，或者单独设立课改科研项目。
人事部门要重视对教师编制的调查研究。最近，市政府常务会议研究了我市中小学机构编制问题，李鸿忠市长对教师编制问题非常关心，要求在执行国标和省标时，就高不就低，争取最好的结果。这就是给了我们最大的支持。但是，我们也要清醒地认识到，原来是按班级数来核定教职工编制，现在将以招生数作为核定编制的基数，新的编制标准整体上不可能突破国标，不可能增编。有的超编单位，还将面临压缩编制的问题，如果要维持现有的编制，就要靠发展，靠上规模来解决问题。在这种情况下，人事部门要根据课改需要研究用人机制改革，盘活现有人力资源。在职称评定、名师评审、优秀教师评选等方面为课改提供支持，职称评定的专业设置要与课改配套，名师评审和优秀教师评选条件中要突出课改业绩。
计财部门要主动与财政部门沟通和协调，落实每年课改经费的下拨，要加强课改专项经费的预算和审计，提高资金的使用效率。
(二)校长要率先垂范，担当课改实验的排头兵
校长是一所学校的课改实验的领导者、组织者和推动者。校长对课改的认识程度、参与程度和管理水平，直接关系到本校课改工作的质量。今后我们评价一所学校的办学水平和校长的业绩，要把课改工作作为突出标准。
校长要带头学习课改理论。牢固树立素质教育的理念，高度重视课改。校长要教师、学生在课改中成长，自己首先要在课改中成长。
校长要带头参与课改实践。要结合本校实际，制定本校课改推进计划。要深入课堂、深入教研组，认真研究解决教师在课改工作中出现的问题和困难。要尽量减少繁琐低效的事务性劳动，确保教师备课和开展教研活动的时间。要创造性地制定适应课改的教育教学管理措施，开发、调配和合理利用校内外课程资源。调动全体教师参与课改、研究课改和创新教学行为小学教师的学历层次、业务素质等方面，在全国处于领先，这为全面推进课改准备了良好的师资储备。最近我了解到，推进课改，教师的学历层次、业务素质固然重要，但课改成功与否、成效如何，起决定作用的是敬业精神。有了这种精神，没有学不会的东西，没有克服不了的困难。因此，我们每个教师都要把师德师风摆在第一位，根本在于要有爱心，有了爱心，就能建立起一种新型的和谐的师生关系，做到真诚、平等、融洽、关爱。特别是对那些经济有困难、家庭有缺陷、学业有障碍、心理有困惑的学生给予更多的关爱，倾注更多的心血，使他们真正感受到平等、温暖，如沐阳光，如沐春风，从而自尊、自爱、自强，健康地成长起来。今年是我市师德师风建设年，我们希望广大教师以此为契机，修身养性，博学笃行，以德治教，为人师表，无愧于人民教师光荣称号，不辜负党和人民的期望。
教师要争做教育创新的榜样。教育发展靠创新，课程改革靠创新，创新性人才的培养也依赖于教师的创新精神和创新能力。课程改革给教师提供了展示才华、创新教学的空间，教师要和学生一起，创造性地实施新课程，创造性地进行教学改革，切忌穿新鞋走老路。
今年，是我们实施教育综合改革，创建教育强市，加强机关作用和师德师风建设重要一年，有许多重要的工作要做。我们要善于分清缓急，统筹兼顾。课改实验工作是当前我市基础教育工作重中之重的大事，要纳入全市教育改革和发展的整体工作中，科学规划，认真抓好。要抓紧做好有关调研工作，制定有关工作方案。要抓好启动高中阶段课程改革实验的工作，也要抓好深化义务教育阶段课改实验的工作以及两个阶段课改的衔接工作；要抓好高一年级的课改工作，也要抓好高二、高三年级的教育教学工作；要抓好课改工作，也要抓好高考工作和中考中招改革工作；要抓好公办学校的课改工作，也要抓好民办学校的课改工作。
同志们，我们今年的教育工作任务特别重，时间特别紧，难度特别大，我们要增强使命感和紧迫感。今天的会是在我市基础教育课程改革发展到关键阶段召开的动员会，它对明确我市当前课程改革面临的形势和下一阶段课程改革工作的目标和思路有着重要意义。我们要认真贯彻落实教育部和省教育厅的有关要求，在市委、市政府领导下，科学部署，精心组织，抓住重点，突破难点，团结协作，以良好的精神状态和扎实的工作作风，全力推进我市基础教育课程改革工作，全面落实素质教育，为我市基础教育向均衡化、优质化发展打下坚实基础。
在基础教育课程改革工作会议上的讲话稿
第3篇 市委书记在2022年全市医药卫生体制改革工作会议上的讲话稿
同志们：
今天，我们在这里召开全市深化医药卫生体制改革工作会议，主要是为了认真贯彻全国、全省医改工作会议和xxx副总理、xxx省长的重要讲话精神，总结近两年来我市医改工作的进展和成效，安排部署今年工作任务，确保圆满完成三年医改目标。刚才，xx副市长的总结和部署讲得很全面、很到位，我完全赞同，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、增强信心，坚定决心，提高推进医改工作的主动性和坚定性
深化医药卫生体制改革，是贯彻落实科学发展观的实践行动，是事关广大人民群众健康福祉的重大民生工程。今年是医改的第三个年头，改革的综合性、复杂性进一步显现。只有认清形势，明确方向，攻坚克难，才能确保改革按既定方向推进。我想有四个问题大家要充分认识清楚：
一是成果来之不易，必须坚定不移巩固。医改启动两年来，我市按照国家和省医改工作要求，围绕五项重点改革任务，精心组织实施，稳步有序推进，做了大量艰苦细致的工作，范文内容地图取得了明显的成效。突出表现在三个方面：首先，在医改困难重重的情况下，改革步伐不断提速。医改是一个全球性的难题。各级各有关部门克服各种困难和矛盾，有序有力有效地推进医疗卫生体制改革，取得了明显成效。特别是新农合、城镇居民、职工医保制度进一步健全，新农合参合率达99.12%，新农合政策范围内住院报销费用比例达70.8%，分别位居全省第一和第二。其次，在财力较为薄弱的情况下，保障能力不断提高。去年，全市各级财政累计投入了3.99亿元，较好地保障了医改五项重点改革的实施，较好地缓解了群众“看病贵”的问题。第三，在人员相对不足的情况下，服务水平不断提升。各级医疗卫生部门克服人员少、任务重的困难，不断提高医疗卫生服务水平，医疗服务质量迈上了新台阶。平安医院创建走在全省前列，在全省综治考核中连续三年满分，第三方调解工作被卫生部誉为“漳州模式”；热门思想汇报在全省医院满意率调查中，总体满意率达82.41%，连续两年综合排名位居全省前列。医改能取得这样的成绩，得益于各级各部门的高度重视，也是全市医疗卫生工作者辛勤工作的结果。借此机会，我谨代表市委、市政府，对全市医疗卫生工作者的辛勤工作表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
二是社会高度关注，必须持之以恒推进。推进医改是党中央、国务院作出的庄严承诺，胡****总书记、******总理多次做出重要指示。医改事关广大人民群众的切身利益，社会的关注点已经从改革之初的方向、原则，转移到改革的进程和实效上来，人民群众对医改工作有了新的更高的期待。今年的全国“两会”，代表和委员们对医改的关注程度前所未有。“开弓没有回头箭”，只有把我们的工作转化为人民群众看得见、摸得着的改革成果，才能使医改的成效深入民心。只有医改的成效持续的体现，才能赢得更广泛的认同和支持。
三是改革影响深远，必须全力以赴抓好。中国储蓄率一直居高不下，很重要的原因就是老百姓有太多的后顾之忧。这次医改，不但是为了解决看病难看病贵的问题，同时，也是为了解决老百姓的后顾之忧，让老百姓敢花钱、敢消费，把内需真正启动起来，其重要性不言而喻。心得体会所以我们只许成功，不许失败，没有退路，一定要全力以赴抓好。
四是矛盾日益凸显，必须想方设法解决。随着改革进入深水区，医改的复杂性和长期性也日渐突出，体制性机制性矛盾集中显现；城乡医疗资源分配不均、基层医疗服务力量不足等问题亟待解决；仍有部分地方对医改的认识不到位，责任不到位，措施不到位，造成了医改工作发展的不平衡，影响了全市医改的整体推进和成效。现在距离全面完成医改三年工作目标任务还有一年左右的时间，时间紧迫，任务艰巨，我们不能有丝毫懈怠。各地各有关部门要进一步增强责任感和紧迫感，加大工作力度，采取有效措施，将中央和省委、省政府的决策部署坚决落实到位。
二、突破重点，攻克难点，确保医改三年目标任务圆满完成
今年是“十二五”规划的第二年，也是完成医药卫生体制五项重点改革三年任务的攻坚之年。做好今年的工作对医改的持续深入推进至关重要。我们要深入贯彻全国全省医改工作会议精神，认真落实科学发展、跨越发展的总体部署，以全面实施《海西发展规划》为契机，坚持“民生优先”的理论，认真把握和坚持“保基本、强基层、建机制”这一重心，以实施“五大战役”的力度，全面推进医改工作，确保医改三年目标任务圆满完成，努力为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。
一要通过保基本，让群众有钱看病、看得起病。要合理确定保障标准，量力而行，尽力而为，在财力允许的情况下，尽力让人民群众享有基本医疗保障、基本医疗和公共卫生服务，实现基本医疗卫生制度的广覆盖和可持续，解决“群众看不起病”问题。要巩固扩大基本医疗保险参保面。按照省里下达的责任书，今年全市城镇职工基本医保、城镇居民基本医保参保率要达到95%以上，新农合参合率不低于98%。这两个指标，我们已经达到要求。下一步，要在巩固提升的基础上，重点做好关闭破产县以下城镇集体退休人员等困难群体纳入职工医保工作，让符合参保条件的人群都能享受到应有的医保待遇，努力做到应保尽保。要合理提高基本医疗保障水平。根据国家要求，城镇居民医保和新农合政府补助标准提高到每人每年200 元，单此一项，今年县区财政将增加支出6660万元，各地要按照相应的承担比例，确保补助及时足额到位。国家已经明确，城镇居民医保和新农合政策范围内住院费用支付比例力争达到70%左右。各地要根据实际确定统筹区域内合理的医保支付比例，有关部门要加强分类指导和调控。门诊统筹是医保由保大病向保多发病、常见病的延伸，更具有普惠性，是巩固参保成果的长效措施。要将普通门诊统筹补偿扩大到全市所有县（市、区）。去年我市的城镇职工、城镇居民保险门诊统筹面仅有50%，今年要确保达到 60% 以上。要大力促进基本公共卫生服务均等化。坚持“预防为主”、“治未病”是深化医改的重要内容，工作总结预防做好了既可以保健康，又可以减少病人数，缓解看病难的问题，一举两得。要认真落实基本和重大公共卫生服务项目，严格执行基本公共卫生服务经费25元的标准。各地要确保把经费用在扩大服务内容、提高服务质量上。基本公共卫生服务项目地方配套经费，各地财政要足额安排到位。要扩大基本药物制度实施范围。在全市基层医疗卫生机构实现基本药物零差率销售改革全覆盖后，要建立健全基层医疗机构稳定长效的多渠道补偿机制，全面推进基层医疗卫生机构综合改革，初步建立国家基本药物制度。
二要通过强基层，让群众有地方看病、有好医生看病。现在“大医院”进不了、“小医院”不愿去现象十分严重，一方面大医院人满为患，另一方面小医院门可罗雀。其根源就在于基层医疗卫生机构的服务能力薄弱。这个问题不解决，“看病难、看病贵”的问题就难以缓解。要把工作的重心向下移、力量向下沉，把更多的财力、物力投向基层，把更好的人才、技术引向基层，进一步加强基层医疗卫生机构的硬件和软件建设，逐步使基层医疗卫生机构成为群众就医的首选之处。硬件建设方面，去年全市有67个卫生建设项目列入省建设规划项目，其中：县级医院项目5个、乡镇卫生院项目35个、社区卫生服务中心项目5个、村卫生室项目22个；今年我市实施的民生工程战役中，计划投资8.39亿元，用于建设基层卫生医疗服务体系、漳州市第二医院、漳州市医院外科大楼、范文写作漳州市中医院病房大楼改扩建工程。各地要按照“五大战役”的要求，确保配套资金及时足额到位，加强工程质量监管，保质保量地完成建设任务。到今年年底前，要实现我市人口数超过30 万的县（市）均有1 所二级甲等综合医院、每个街道都有一个社区卫生服务中心、所有乡镇卫生院达到国家建设标准和诊疗设备标准，使常见病、多发病、危急重症和部分疑难复杂疾病的诊治能够在县域内基本解决。软件建设方面，关键要加强基层医疗卫生队伍建设。省里提出今年要实施特岗计划、延聘返聘、定向委培等人才引进形式，相关部门要做好对接落实，充实壮大基层卫生人员队伍。要加大对基层医疗人才特别是全科医生、乡村医生、社区护士的培养培训力度，完善扶持鼓励政策，提高基层卫生技术人员待遇，使广大基层医生引得进、留得住、用得上。
三要通过建机制，让群众病有所医、病有良医。让群众病有所医，并最终实现病有良医，这是医改的终极目标。这就要求我们处理好政府与市场、公平与效率、激励与约束等关系，建立起有利于增加服务、提高效率的长效机制。可以说，医改能否成功，从根本上讲取决于能否建立起一整套科学严密、有效运行的医药卫生体制。要完善基本药物招标采购机制。要配合省里进一步规范基本药物招标配送、配备使用、质量监管、医保报销等关键环节，完善基本药物价格形成机制，在保证质量和供应的同时，切实把虚高的药价降下来。各级纠风部门要会同其他部门，全过程予以监督，确保招标采购经得起检验，人民群众用药得到实惠。要建立基层医疗卫生机构运行新机制。统筹推进基层医疗卫生机构管理体制、人事、分配、药品、保障等制度的综合改革,使基层医疗卫生机构回归公益性定位。要发挥财政基本补偿和兜底作用，发挥医保支付的重要补偿作用，同时调整基层医疗机构服务收费，并将服务收费纳入医保报销范围，通过多渠道补偿确保基层医疗机构正常运行。要积极推进公立医院综合改革。要借鉴有益经验，认真做好制度设计，坚持综合改革、分层推进、统筹兼顾。龙海市第一医院作为我市县级医院综合改革试点，要在重大体制机制综合改革方面积极探索实践，为我市公立医院改革积累经验。要加快完善政府对公立医院的补偿机制，降低药品收入比例，改变以药养医的现状。要完善分工协作机制。积极建立公立医院和基层医疗卫生机构之间的长效分工协作机制，切实形成基层首诊、分级诊疗、个人简历双向转诊的格局，推进城市医院、社区卫生服务中心和家庭三级康复体系建设。要推进多元办医、良性竞争机制。认真落实推动社会资本举办医疗机构的政策措施，加快发展非公立医疗机构，扩充医疗资源总量。要发挥我市对台优势，积极引进一些台商来漳投资医疗卫生事业。各级医疗机构要树立以人为本、以患者为中心的服务理念，大力推行便民惠民措施，真正让人民群众得到实惠。
三、加强领导，强化引导，形成推进医改的强大合力
深化医药卫生体制改革是件大事，也是件难事，同时又是一件必须抓好的实事。各级各部门要按照中央要求和省里部署，加强领导，强化引导，调动一切积极因素，确保按时保质完成各项改革任务。?
一要加强领导，明确责任。深化医药卫生体制改革不仅是一个民生任务，更是一个政治任务，没有讨价还价的余地。市委、市政府高度重视医改工作，态度非常明确。各级政府主要领导要对医改工作负总责，分管领导要具体负责，各有关部门要各负其责，协同推进。各级医改办公室要主动发挥职能作用，加强统筹协调，凝聚部门合力。各级卫生行政主管部门，是医改的重要组织者、推动者和实践者，要一手抓改革、一手抓发展，充分调动各级医务人员和医疗管理人员的积极性。?
二要强化考核，狠抓落实。今年全市医改工作的各项重点任务已经十分明确，市医改工作领导小组与各县（市、酷猫写作范文网区）签订了责任书，现在关键是要狠抓落实，务求早见效、见实效。各县（市、区）和有关部门也要建立健全责任制度，分解工作目标任务，确保责任到部门、到单位、到个人。今年市里将依据省里的考核办法，进一步加强绩效评估，落实兑现激励措施，使各地和各有关部门特别是各级医疗卫生机构不折不扣地完成各项改革任务。?
三要加大投入，提高效益。钱不是万能，但没钱万万不能。钱的问题是医改能否成功的关键所在。作为政府，不但要注重显性政绩的建设，更要注重隐性政绩的投入。各级政府要及时调整财政支出结构，切实加大医药卫生投入。财政投入资金首先要满足国家、省里要求达标的项目，弥补“短板”，新增政府卫生投入重点要用于基本医疗保障扩面提标、公共卫生服务项目支出、基层医疗卫生服务体系建设、基层医疗卫生机构和公立医院补偿机制改革等方面。同时要积极向上汇报衔接，争取更多的政策和资金支持。为使有限的资金投入发挥最大的效益，要建立财政资金投入绩效评估机制，确保有限的投入转化为最大的产出。?
四要广泛宣传，营造氛围。要根据当前的工作重点，围绕群众关心的问题，结合地区实际，做好政策宣讲，及时解疑释惑，使医改工作深入基层、深入人心。一方面，让群众了解深化医药卫生体制改革近期的方向、工作重点和所要达到的阶段性目标，使群众认识到解决深层次问题需要一定的时间，引导全社会形成合理预期；另一方面，要加大对改革动态的宣传，让社会各界看到我们推动医改的实际行动，增强对改革的信心，为深化改革创造良好的舆论氛围和社会环境。?
五要加强探索，开拓创新。医药卫生体制改革涉及面广，政策性强，需要结合实际不断探索。各地和各有关部门要进一步加强医改领导机构、工作机构和医改队伍建设，加大队伍培养力度，创造良好的环境，加快造就一支懂业务、熟情况、肯钻研、会指导、善协调的专业力量，保障医改工作的顺利推进。要广泛听取广大医务人员的意见和建议，加快建立健全有效的激励机制，不断增强医务人员的使命感和责任感，促使其积极参与医改工作，更多的为医改工作出谋划策。
深化医药卫生体制改革，是惠及全民的重大民生工程，关系全市经济社会发展大局。我们一定要以高度的责任感、务实的作风，把医改这一重大任务办好、办实，为xx人民的健康事业作出应有的贡献！
拜托大家，谢谢大家。
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第4篇 乡镇机构改革工作会议讲话
xx县地处黔中偏西，区域面积1090.49平方公里，辖5镇6乡，317个行政村10个居委会，220xx年年末户籍总人口45.47万人，是国家重点扶贫县之一。机构改革县编委办独立办公以来，按照机构编制政策法规，遵循社会经济发展规律，对改革乡镇行政管理体制、加强乡镇政权建设等问题进行了艰苦的探索，并取得了阶段性成效。机构改革前乡镇有行政编制520名，实有489人，改革后行政编制精简为429名(后增加周转编制2名)，实有421人，农村税费改革后，为了确保“xx”期间乡镇财政供养人员只减不增目标的实现，5年间除了补充选调生38名外，县委、政府严格空编补员，行政在编人员逐年减少，为388人，为341人。达到了既减轻财政负担，又保证工作运转的目的。我们的主要做法是。
一、立足实际，逐步完善乡镇党委、政府功能
乡镇党委、政府是国家政权的基石，是党和政府联系农民群众的桥梁和纽带，也是国家各项工作的落脚点。必须完善乡镇党委、政府功能，确保乡镇行政管理体制正常运转。
首先，我们从明确乡镇党委、政府的职责入手，理顺县乡责权关系。乡镇机构改革时，县委、政府要求乡镇要贯彻落实好党和国家在农村的各项方针政策和法律法规，围绕“促进经济发展、增加农民收入，强化公共服务、着力改善民生，加强社会管理、维护农村稳定，推进基层民主、促进农村和谐”四个方面，依照党的农村基层组织工作条例、地方组织法等政策法规全面履行职能，同时按照有所为有所不为的原则，适当调整乡镇在经济管理上的职能，切实把工作重点从直接抓招商引资、生产经营、催种催收等具体事务转到营造良好的发展环境、扶持典型，为农户和各类经济主体进行示范引导、提供政策服务上来，更好的做好农业、农村、农民工作，使党和国家的路线、方针、政策得到更好的落实。
其次，适当下放权限，进一步完善乡镇管理和服务职能，努力做到责权一致。的乡镇机构改革，县委、政府将原来垂直管理的农业、畜牧、林业等涉农机构下划乡镇直接管理，设立农业服务中心，并加挂农业技术综合服务中心、畜牧兽医站、扶贫工作站三块牌子;将安全生产、村镇建设委托乡镇行使部分执法监察权，设立安全生产监督管理站、村镇建设管理站，构建了与县住房和城乡建设综合执法大队(内设乡镇执法中队)、县安全生产监察大队相互依托的体制框架等。通过适当放权，在责权下移中加强政权建设，为农村改革、发展、稳定提供了体制机制保障。
其三，进一步理顺县乡责权关系。的乡镇机构改革，县委、政府依照有关法律法规设置了中小学、卫生院、国土资源管理所等县级部门派驻机构，同时，为推进社会主义新农村建设和城镇化建设，按照乡镇党委、政府的职能和“双重领导、双重管理”的要求，县委、政府明文规定对县级部门派驻机构的人事任免、干部职工调动和借用必须征得乡镇党委同意。
二、合理设置机构和人员编制，着力解决有人办事问题
以前，由于基层干部紧缺，为了保证工作不断，乡镇通过招工、招干、顶替、转干、退伍军人安置、毕业生分配等补充了大量人员，干部素质参差不齐，随着改革开放和现代化、信息化的推进，一些干部的知识结构和年龄结构难以适应发展的需要，影响基层工作。进行乡镇机构改革，关键要解决有人办事的问题。
首先，坚持政事分开的原则。的乡镇机构改革，我们根据党委、政府的工作职责和各乡镇的具体情况，人口在5万人以内的乡镇设立党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室(信访办公室)5个党政办事机构，5万人以上的设立党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、人口和计划生育办公室、社会治安综合治理办公室、信访办公室6个党政办事机构。同时，为了确保乡镇党政机关的正常运转，县委、政府还设置了为社会提供公益服务或为党政办事机构行使职能提供保障的部分事业单位，并明确党政办事机构与事业单位的隶属关系。
其次，大胆创新管理方式，确保乡镇工作开展。一是适当扩大党政领导交叉任职，将乡镇人民武装部部长同时兼任副乡镇长;二是采取综合设置办事机构和综合性工作岗位相结合，在党政办事机构内设置组织干事、教育干事等少数综合性工作岗位，确保工作职责落实到人。
其三，县委为了加强乡镇党委统揽全局、协调各方的功能，明确乡镇党委委员可享受副科级待遇，以最大限度激发乡镇干部的工作热情。
三、建立协调机制，为乡镇运转提供人员编制和财力支撑
乡镇要运转好，人力、财力保障是关键。我们主要从建立协调机制入手抓好相关工作。一是建立机构和人员编制“实名制”管理制度，将编制核定到人，确保乡镇管理不混乱。，县委组织部、编委办、人事劳动局联合开展身份清理，将干部职工的工作隶属关系全部理顺。，三部门又联合发布“定编定员”公告，将编制核定到每个乡镇干部，并建立了机构和人员编制“实名制”管理制度，每年将“实名制”管理、人员变化等情况在乡镇进行公告。二是开展“吃空饷”清理，使有限的财政用在刀刃上。，县纪委、组织部、编委办、人事劳动局、财政局联合开展清理“吃空饷”，对在编不在岗人员责令回到岗位，对逾期不回的23人作出除名、解除工作关系、停发工资等处理;对顶岗在册人员进行了清退。通过清理，确保体制高效运转。三是推行按编进人、按编预算、按编取酬，进一步完善乡镇在编人员数据库、机构编制管理台帐，做到编制数、实有人数、财政供养数一一对应，实现规范化管理，消除乡镇干部职工的后顾之忧。四是建立人员正常的流动机制。我们在严格控制编制和人员增长的同时，按照机构编制先行的原则，会同组织部门建立了“使用领导职数实行组织、编制部门对接制，使用编制实行机构编制部门审批制”的管理制度，在乡镇干部职工中形成了能上能下、能进能出、合理流动的良好氛围。五是建立工资会审制度。起，各乡镇必须在每月15日前进行工资审核，由县编委办先审核编制和实有人数，再由县人力资源和社会保障局审核工资标准及工资总额，县财政局最后核拨工资，保证乡镇的工资能及时到位。
乡镇机构改革工作会议讲话
