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第1篇 省委三项机制研讨发言稿
三项机制，是落实中央三个区分开来要求、激发干部干事创业精气神的重要举措。下面是酷猫写作范文网小编为大家整理的发言稿，希望对大家有所帮助。
三项机制研讨发言稿
近期，省委出台《陕西省党政干部鼓励激励办法(试行)》《陕西省党政干部容错纠错办法(试行)》《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法(试行)》三个文件，推动建立干部鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，是落实中央三个区分开来要求、激发干部干事创业精气神的重要举措。鼓励激励催生动力，容错纠错提供保障，能上能下标明底线，三者互相衔接、相互配套，形成一套系统科学、较为完备的制度体系，为更好地落实五个扎实要求、奋力追赶超越提供了坚强的制度保障。
干好一切工作，人的因素是第一位的。从榆林的实际看，拼搏、奉献、担当的品质是干部精神状态的主旋律，这既源于榆林自身的文化底蕴和精神传承，更是我们认真贯彻中省要求、持之以恒抓作风建设的结果。但榆林还是一个经济发展较快的落后地区，体现在思想观念上，就是一些干部理想信念、市场理念、法纪观念三个缺失问题，在经济新常态下、全面从严治党新形势下，三个缺失演变为为官不为廉而不为等一些懒政怠政行为，这也是我们这几年开展干部思想政治教育、加强作风建设的主要着力点。去年三严三实专题教育中，我们组织开展新官不理旧账专项整治，对干部思想行为以极大触动，解决了一大批信访积案、半截子工程问题，但在管总、管长远上还有不少探索的空间。省委提出建立激励、容错、能上能下三项机制，为我们治理为官不为廉而不为行为，解决三个缺失问题，提供了政策依据和制度遵循，极大地增强了我们做好榆林工作的信心和决心。
贯彻三项机制，是实现十三五蓝图的重要保障。立足五位一体总体布局、四个全面战略布局，围绕贯彻落实五大发展理念和五个扎实要求，榆林审时度势，提出十三五期间打造全国资源型城市转型发展先行区、陕甘宁革命老区统筹城乡试验区、西北地区生态文明建设示范区和中国内陆开放开发战略新高地三区一高地，努力实现在全省率先全面脱贫、率先全面建成小康社会两个率先的奋斗目标。能否顺利实现这一美好发展蓝图，取决于干部队伍的活力和创造力。我们要通过贯彻落实三项机制，把规矩立起来、挺在前，靠机制来约束干部、保护干部、激励干部，真正把广大干部的工作动力由个人偏好、政绩驱动，引导到制度规范、思想行动自觉上来，更加系统有力地推进四个全面战略布局、落实五个扎实要求，全力以赴抓好供给侧结构性改革三去一降一补五大任务，坚决打赢脱贫攻坚战，不断取得保障和改善民生的新成效，推动十三五各项任务落到实处。
贯彻三项机制，关键在于制度的配套完善。三项机制是一个干部管理的制度导向。落实三项机制，要坚决防止以文件落实文件、照搬照抄文件政策，将上级指示和要求简单化、教条化，必须深入领会制定背景和核心要求，深刻把握三项机制之间的关联性、侧重点，做到内化于心、外化于行。要抓好制度配套和衔接，坚持严格管理和关爱干部统一、定性评价和定量分析统一、于法周延和于事简便统一的要求，建立健全配套制度和操作细则。要加强分类指导，区分不同层次、不同领域、不同岗位的工作实际，制定科学、规范、可操作的制度机制和责任要求，把三项机制落细落实落小。要强化制度执行的监督考评，健全完善日常评价评议和年度目标责任考核相结合的考核评价体系，注重社会民意，广泛接受监督，真正做到让制度管人、管事、管长远。
贯彻三项机制，核心在于制度成果的运用。制度再好，不落实就是一句空话。我们必须不折不扣推动三项机制落地生根、开花结果。要用好干部鼓励激励机制，把正确的用人导向作为对干部的最大激励，着重在领导经济工作、应对复杂局面、推动创新创业、维护群众利益等方面，考察干部的政治素养、担当精神和工作实绩，真正把好干部选出来、用起来。破除论资排辈、平衡照顾的旧观念，完善干部实绩考核评价体系，全面衡量考绩与实绩、口才与口碑、临场表现与一贯表现，引导干部在实干、实绩上竞争。大力选拔敢抓敢管、担当有为的干部，注重使用埋头苦干、兢兢业业的干部，坚决不用碌碌无为的太平官。要用好干部容错纠错机制。当前榆林面临的所有困难和问题的根本出路在于改革创新，要坚持三个区分开来，宽容失败、允许试错、有错必改，特别是要为勇于改革创新者撑腰，倡导为敢于担当者担当精神，保护干部干事创业的积极性和主动性，鼓励引导各级干部大胆创新、积极探索，涉险滩、啃硬骨，闯出一条资源型转型持续发展的新路子。要用好干部能上能下机制，重点在干部能下上制定硬杠杠，打破吃大锅饭的痼疾，坚决淘汰南郭先生，让能力一般、有位无为、群众认可度不高的干部把位置让出来、待遇降下来，让真正优秀和合适的干部上位，改变工作气象，推进工作开展，让干部群众尽快感受到新制度、新机制带来的新变化。
第2篇 气象局学习省委十届六次全会暨省委工作会议精神发言稿
同志们：
王书记在省委十届六次全会暨省委工作会议上的讲话，深入贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，准确把握了河南经济社会发展的特点，从中原更加出彩、经济高质量发展和党的建设高质量三个方面为推动河南各项事业发展理清了思路、指明了方向、提供了遵循，是奋力谱写新时代中原更加出彩新篇章的全面动员，必将激励中原儿女为实现新时代河南高质量发展而努力奋斗。
要认真学习贯彻省委十届六次全会精神，以党的十九大精神和***总书记调研指导河南时的重要讲话为统领，牢固树立“四个意识”，坚持以人民为中心，大力弘扬焦裕禄同志“三股劲”，以部门党的建设高质量推动更高质量、更有效率的气象现代化建设，不断增强人民群众的气象获得感、幸福感、安全感。
要紧密结合xx市经济社会发展需求，做好以下五个方面的工作。一是围绕降低灾害风险，全力做好气象防灾减灾。贯彻落实好***总书记对防汛抢险救灾工作作出重要指示精神，严密监视天气变化，加强应急值守，突出做好汛期气象服务。重点抓好突发事件预警信息发布系统建设；二是围绕美丽xx建设，做好生态环境气象保障服务，为xx生态文明建设贡献气象智慧和力量；三是围绕气象服务提质增效，持续推进气象业务转型升级，聚力xx乡村振兴，大力发展智慧气象为农服务；四是围绕人才队伍建设，加强业务培训，着力提升基层业务人员素质和创新能力。五是围绕围绕党的建设伟大工程，全面深化从严治党，为气象事业发展提供坚强政治保障。
第3篇 2022省委全体会议上讲话发言稿
2022省委全体会议上讲话发言稿，这次省委全会是深化改革开放、全面建成小康社会的关键时刻召开的一次重要会议。。小编给大家整理了2022省委全体会议上讲话发言稿，欢迎大家阅读和学习，如果想要获取更多内容，请持续关注。
省委全体会议上讲话：
这次省委全会是在我省深化改革开放、全面建成小康社会的关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是，学习贯彻党的xx届三中全会精神,总结报告省委会工作,审议通过《中共四川省委关于贯彻落实党的xx届三中全会精神全面深化改革的决定》,对我省全面深化改革工作作出部署。下面,我受省委会委托向全会作工作报告,并就推进我省全面深化改革讲一些意见。
一、关于省委会的工作
去年5月省委十届三次全会以来,在党中央坚强领导下,省委会紧紧依靠全省各级党组织、党员干部和人民群众,认真贯彻党的和xx届二中、三中全会精神,把握和驾驭各种复杂局面,落实省委十届三次全会重大部署,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设,全面加强党的建设,着力开创新局面、营造新风气,各项工作取得新的进展。省委会重点抓了8个方面的工作:
第一,深入学习贯彻系列讲话精神。党的以来,围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表了一系列重要讲话,提出了许多治国理政的新思想、新观点、新论断、新要求。我们把学习贯彻系列讲话作为一项重大政治任务,不断加深对党的精神和中央重大决策部署的理解和把握。各位省委带头研读讲话原文,省委理论学习中心组举行了5次专题学习会,省委专门下发文件对全省学习贯彻作出部署,推动讲话精神进学校、进农村、进社区。去年5月21日至23日来川视察并发表重要讲话,省委会及时传达学习,研究贯彻落实意见,把关于灾区恢复重建、经济社会发展、保障和改善民生、维护社会稳定、加强党的建设等方面的重要指示,全面落实到四川工作中。响应关于实现中国梦的时代号召,针对四川5年遭遇两次大地震的特殊形势和改革发展稳定中出现的新情况,集中一段时间在全省广泛开展“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动,凝聚起全省人民同舟共济、共克时艰的强大力量,增添了谱写中国梦四川篇章的坚定信心。
第二,奋力抗击芦山强烈地震和特大暴雨洪涝灾害。突如其来的重大自然灾害,是对省委和灾区各级党组织的严峻考验。省委认真落实中央“以地方为主”的应急救灾工作新机制,加强统筹协同,紧急动员和科学调配力量,迅速有序科学高效开展抢险救援,把人员伤亡和灾害损失降到了最低。针对灾区实际和群众需要,及时提出“五有”“三防”的要求,充分听取群众意见制定过渡安置方案和扶持政策,震后2个月顺利完成近80万受灾群众过渡安置。发挥省灾后恢复重建委员会牵头抓总作用,省委、省政府主要领导定期到灾区调研指导,及时研究解决问题,科学组织和扎实推进灾后恢复重建。坚持科学重建、民生优先、安全第一、保护生态、创新机制的原则,认真实施国家重建总体规划和
11个专项规划,合理确定重建标准,优先推进城乡居民住房重建,有序推进公共服务重建、基础设施重建、产业重建和生态重建。在抗洪抢险中,组织省领导深入市(州)靠前指挥,建立省、市、县、乡、村协调联动、统一高效的指挥系统,集中各方面力量抢险救灾;强化“防范胜于救灾”的意识,切实加强监测预警,及时转移受威胁群众,尽最大努力避免重大人员伤亡。对地震灾区和洪涝灾区群众安全温暖过冬提早作出部署,实施过渡安置房提升行动,加强过冬御寒物资保障,强化督促落实,确保了受灾群众温暖过冬、欢乐过年。
第三,统筹抓好稳增长调结构促改革。面对特殊困难和严峻挑战,始终保持专注发展定力,贯彻中央稳中求进工作总基调,把握科学发展、加快发展工作指导思想,大力实施“三大发展战略”,推进四川“两个跨越”。针对经济下行压力加大的情况,及时制定实施稳投资、抓工业、促消费、推进城镇化及促进外贸稳增长、调结构等一系列政策措施,实现了投资、消费、出口较快增长,防止了经济增速过快下滑。毫不放松“三农”工作,积极稳妥推进农村产权制度改革和农业经营方式创新,加快幸福美丽新村建设,去年粮食生产实现“七连增”,农民人均纯收入增幅高于城镇居民。树立“转型才能更好发展”理念,在大灾之年和国际国内经济下行压力加大的情况下,以壮士断腕的决心转方式调结构,真正把经济发展的着力点转到提高质量和效益上来。推动七大优势产业和六大战略性新兴产业加快发展,关闭400多户小煤矿,淘汰钢铁、水泥等行业过剩产能企业433户,加强科技创新和成果转化,加大企业技术改造力度,经济结构调整取得可喜进展。重点推进天府新区、川南经济区、川东北经济区等建设,制定出台支持县域经济发展的意见,构建多点多极支撑发展格局取得新成效。不失时机地推进重点领域改革,统筹城乡改革稳步推进,行政体制、社会领域等改革不断深化,有序开展“营改增”试点。集中开展民企入川、央企入川、港澳企业四川行等投资促进活动,成功举办成都财富全球论坛、世界华商大会、科博会、西博会等展会,引进了一批符合国家产业政策和投资方向的项目。这些重大活动,对内提振了士气,对外展示了四川依然安全美丽的形象,为四川未来的发展注入了活力,奠定了坚实基础。去年,全省经济运行总体平稳,经济增长质量和效益稳步提升。
第四,扎实做好保障改善民生和扶贫攻坚工作。任何时候都把群众利益放在第一位,在通过抓发展整体提高人民群众生活水平的同时,加大民生投入,着力解决重点地区、重点人群、重点问题。加快教育、卫生、就业、社会保障等民生事业发展,构建基本民生保障“安全网”,对鳏寡孤独等困难群众采取特殊帮扶措施,守住“保基本”的底线。有针对性地解决群众实际困难,在加大力度实施“十项民生工程”基础上,新增八项民生政策,实施藏区“六项民生计划”。集中力量打好扶贫攻坚战,启动实施“四大片区扶贫攻坚行动”,大力推进“五大扶贫工程”,加快建设彝家新寨、藏区新居、巴山新居,去年农村贫困人口减少125万以上。注重把解决民生问题与做好群众工作结合起来,在全省开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动,在地震灾区和洪涝灾区开展“联村帮户”活动,在藏区开展“领导联系、县乡结对、部门包寺”活动,增强了民生工作和群众工作的实际效果。
第五,加强宣传思想工作和文化建设。认真学习贯彻“·19”重要讲话精神,召开全省宣传思想工作会议贯彻落实。坚持把意识形态工作作为一项极端重要的工作来抓,强化党管宣传、党管意识形态原则,牢牢掌握领导权、管理权、话语权。加强中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值观教育,深化公民道德建设和群众性精神文明创建活动。宣传树立兰辉、菊美多吉等先进典型,引导全省人民立足本职、敬业奉献。深化“走基层、转作风、改文风”活动,统筹对内对外宣传,唱响主旋律、凝聚正能量、提振精气神,讲好四川故事,传播四川声音,整体塑造和展示美丽繁荣和谐四川形象。加强涉藏反分裂网络舆论斗争,开展社会热点问题正面引导,依法推进网络社会管理,加快构建大网络大舆情全媒体工作格局。深化文化体制改革,促进文化事业发展,推动基本公共文化服务均等化,加大对基层、农村、民族地区和贫困地区的支持力度,不断丰富城乡群众精神文化生活。
第六,大力推进依法治省和民主政治建设。省委高度重视法治四川建设,多次专题研究依法治省工作,制定出台《四川省依法治省纲要》,成立由省委主要领导任组长的依法治省领导小组。召开全省推进依法治省工作电视电话会议进行部署,重点推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,提高各级干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力,努力在全社会形成人人守法、依法办事的导向和氛围。推动人民代表大会制度与时俱进,支持省人大及其会依法行使职权、开展工作。省人大会从四川实际出发,积极推进地方立法,监督和支持“一府两院”依法行政、公正司法,加强执法检查和调研,支持代表依法履职,为推动全省经济社会发展作出了重要贡献。推动协商民主广泛多层制度化发展,促进政治协商、民主监督、参政议政建设。省政协坚持团结民主主题,围绕中心和大局建言献策,建立重点提案领导牵头督办制度,扎实开展重点课题调研,在推动发展、改善民生、促进和谐中发挥了重要作用。组织完成省总工会、团省委、省妇联等群团组织换届工作,引导和支持群团组织参与芦山地震抗震救灾和灾后恢复重建,广泛开展就业促进、关爱留守学生(儿童)、救助贫困母亲、省际农民工联动维权等活动,充分发挥群团组织在经济发展、社会管理中的积极作用。
第七,全力做好藏区工作和维护全省社会稳定。高度重视并全方位加强藏区工作,在深入研究的基础上,提出坚持标本兼治、长短结合、综合施策、攻心为上,统筹抓好发展民生稳定三件大事的藏区工作思路,制定了《关于加快藏区经济发展促进社会和谐稳定的意见》。旗帜鲜明反分裂,深入开展反自焚专项斗争,遏止了自焚案件频发多发,守住了“四条底线”。扎实推进寺庙依法管理制度创新,对寺庙进行分类管控、齐抓共管,逐步掌握对寺庙管理的主动权。加强藏区基层政权建设,推进群众工作创新,维稳工作基础进一步夯实。去年以来,藏区经济社会发展取得新成效,藏区社会大局保持了总体稳定。同时,围绕加强和创新社会管理,
切实维护全省社会稳定。妥善处理社会关注的热点问题,扎实抓好中心城市稳定工作,严格落实重大项目社会稳定风险评估制度,集中解决信访老案积案,主动化解各类社会矛盾,加强社会治安综合治理,扎实抓好安全生产,为推进改革发展营造了安定有序的环境。
第八,以开展党的群众路线教育实践活动为契机全面加强党的建设。去年7月以来,我们按照中央统一部署和总要求,在张高丽同志和中央督导组的指导下,从严务实开展党的群众路线教育实践活动。把解决“总开关”问题放在首位,注重开门搞活动,深入查找“四风”方面的突出问题,以整风精神开好专题民主生活会。特别是坚持立说立改、边查边改,认真落实中央八项规定和省委、省政府十项规定,从一开始就开展正风肃纪“七项专项治理”,动真碰硬解决了一批群众反映强烈的问题。注重实践特色,突出“五个带头”“五个结合”,省委班子带头开展学习调研、征求各方意见、做好对照检查、抓好整改落实、推动工作实践,一级带一级、层层作示范;把开展教育实践活动与深化中国梦主题教育活动,与落实中央精神和省委十届三次全会部署推动经济社会发展,与推动抗震救灾抗洪抢险和灾区恢复重建,与解决领导班子和党员干部队伍作风方面的突出问题,与建立健全为民务实清廉长效机制紧密结合,以解决问题、服务群众、推动发展的实际成效取信于民。目前,第一批教育实践活动圆满完成,第二批教育实践活动正在全面启动。
在加强和改进作风建设的同时,着力抓好组织建设和反腐倡廉建设。认真落实提出的“好干部”标准,系统谋划、整体推进干部人事制度改革,出台《关于进一步加强领导班子和干部队伍建设的意见》和6个配套文件,着力抓好班子带好队伍。去年,省委共交流调整领导干部345名,新提拔干部241名。贯彻xx届中央纪委二次、三次全会精神,严明政治纪律和组织纪律,依纪依法惩治腐败,从李崇禧、李春城、郭永祥等涉嫌严重违纪违法案件中汲取教训,从严加强干部教育和管理,强化权力制约和监督,党风廉政建设和反腐败工作取得新的成效。
过去一年多来,四川在面临多种特殊困难和挑战的情况下,保持了全省经济平稳较快发展,保持了全省社会大局稳定,保持了全省上下奋发有为的精神状态,取得的成绩来之不易。这是党中央坚强领导的结果,是各级党组织和广大党员、干部群众扎实工作的结果,是全省各族人民拼搏奋斗的结果。
在克难奋进的实践中,我们也进一步加深了对做好四川工作的认识:一是四川的基本省情决定了发展始终是第一要务、经济建设仍然是兴省之要,在任何时候、任何情况下都必须保持专注发展的定力,坚持全省工作主题不动摇。二是四川面临的现实矛盾和潜在风险不容忽视,只有牢固树立底线思维,敢于负责、勇于担当,正视和解决矛盾,才能掌控和驾驭全局,赢得工作主动。三是四川实现“两个跨越”奋斗目标,最需要的是求真务实、埋头苦干、强化执行和落实,必须坚决反对作风漂浮、做表面文章,甚至弄虚作假。四是四川社会治理任务繁重,法治建设尤为紧迫,治蜀兴川重在厉行法治,只有弘扬法治精神、树立法治权威,才能有效管控社会风险,实现法治良序,保持长治久安。五是四川工作的根本力量在全省人民,只有把群众安危冷暖始终放在心上,不断增进群众福祉,凝聚民心民智民力,才能战胜前进道路上的一切困难,夺取我们事业发展的胜利。
二、关于全面领会和把握省委《决定》主要精神
党的xx届三中全会对全面深化改革作出重大部署,全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》描绘了改革的新蓝图、新愿景、新目标,是以同志为的中央领导集体治国理政的施政纲领。省委《决定》贯彻党的xx届三中全会精神,对我省全面深化改革作出总体部署。提交这次全会审议的《决定》,共分三大板块15个部分58条。第一板块是总论,阐述全面深化改革的重大意义、指导思想、目标任务和基本要求;第二板块由第二至第十四部分构成,从经济、政治、文化、社会、生态文明5个方面部署深化改革的主要任务和重大举措;第三板块是加强和改善党对全面深化改革的领导,也包括党的建设制度改革。
省委《决定》起草工作,是在省委会直接领导下进行的。省委一开始就强调,必须吃透党的xx届三中全会精神,同时眼睛向下,注重对实际问题的研究,不生搬硬套,不急于求成。省委《决定》有以下几个特点:一是充分体现了党的xx届三中全会精神和中央决策部署。省委多次召开会、专题学习会等,集中时间、静下心来,深入学习中央《决定》和系列讲话精神。在准确把握精神实质的基础上,把中央关于全面深化改革的指导思想、总体目标、基本原则、主要任务和各项部署,不折不扣地贯彻到省委《决定》之中。二是充分体现了四川的改革实际。省委《决定》不是泛泛地贯彻中央精神,而是在深入研究四川改革实际、反复论证的基础上形成的。去年10月,省委就提前部署了22个重大改革专题,由省领导牵头开展调研,省委会3次进行集中研究、听取汇报,总结改革经验,分析改革现状、症结和难点,明确方向、目标和举措,为省委《决定》起草和最终形成作了充分准备。三是充分体现了注重实效、稳步有序推进改革的工作思路。各个领域的改革,都按照近期推开、先行试点、深入研究后再作推开等3个层次,分别明确了具体改革事项和时序,增强了省委《决定》的针对性和可操作性。四是充分体现了发扬民主、集思广益、凝聚共识的要求。省领导深入基层倾听意见,通过召开专题会议等多种形式,广泛征求了省委委员、候补委员,党内老同志,省第十次党代会代表,民主党派、工商联和无党派人士、省委省政府决策咨询委员会,以及专家学者的意见建议。省委《决定》较好地反映了社会诉求和群众期盼,汇集了全省上下深化改革的思想共识和实践经验。
在研究讨论和征求意见过程中,大家普遍认为省委《决定》总揽四川改革发展大势和全局,勾画了全面深化改革的战略重点、优先顺序、主攻方向,明确了工作机制、推进方式和时间表、路线图,是党的xx届三中全会精神在四川的具体化,为新形势下四川全面深化改革提供了总的依据和行动指南。全面领会省委《决定》主要精神,要注意把握以下几个方面:
第一,全面深化改革,必须最大限度凝聚改革共识,准确把握改革的总要求和目标任务。改革开放是当代中国最鲜明的时代特点,也是过去35年来我国经济社会发展取得重大成就的动力源泉。当前,我们面临的各种矛盾问题仍然突出,来自各方面的风险挑战仍然很多。在新的历史起点上,坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策,坚定不移高举改革开放伟大旗帜,化解前进道路上的风险和挑战,破解制约发展的深层次矛盾和问题,推动我国体制机制更加成熟、更加定型,推动社会生产力得到更大程度的解放,推动中国特色社会主义事业更加彰显强大的生机和活力,推动人民生活水平得到更大提升,对于实现党的确定的奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦,具有重大而深远的意义。
改革是由问题倒逼而产生。改革开放初期,把复杂问题放一放,重点解决当时制约发展的主要障碍,这是符合实际的选择。但是暂时放下的问题,并不会自然而然得到解决,这些问题积累起来,现在更加尖锐地摆在我们面前,已经躲不开、绕不过了。在经济领域,我国处在增速的换挡期、结构的调整期和前期刺激政策的消化期,面临不少具体困难,高投资不可持续,外贸进出口压力加大,实体经济发展动力不足,地方政府性债务比较严重,资源环境约束日益凸显,人口红利、劳动力资源优势弱化,科技创新和转化能力不强,产业结构、需求结构、就业结构不尽合理等。在社会领域,贫富差距有所扩大,公众选择呈现多样化趋势,社会丑恶现象和道德失范行为时有发生,特别是新兴技术的兴起、新兴阶层的出现、人际交往方式和社会生活方式的变化,正深刻改变着传统社会的发展运动模式。这些问题相互交织,对社会治理体系和治理能力提出了更高要求。从政治领域来看,改革进入深水区,政治民主化、国家治理法治化进程需要加快,反腐倡廉建设任重道远,等等。分析这些问题,呈现几个特征:一是复杂性。表面看似单一的问题,实际上是“一筐螃蟹,互相牵扯”,涉及各个领域、方方面面,牵一发而动全身。二是纵深性。许多问题都与深层次矛盾相联系,不少涉及体制机制。三是艰巨性。经济、社会、政治等各领域都面临风险和挑战,需要以新的理念、新的方式、新的机制和办法来解决。四是紧迫性。现在改革到了一个关键时刻,到20xx年要实现“建立完善的社会主义市场经济体制”和“建成全面小康社会”两个目标,只剩屈指可数的六七年时间,这些复杂问题已到了非解决不可的地步,能不能正视和解决这些问题,关系国家发展和长治久安,也考验着各级党委、政府的执政能力和水平。正如强调的,除了改革,别无他途。
从我省的情况来看,过去30多年,全省城乡面貌发生沧桑巨变,经济社会发展实现历史性跨越,靠的是改革开放。四川作为西部大省,要大踏步赶上时代发展步伐,走在西部开发开放前列,化解制约发展的深层次矛盾和问题,加快转方式调结构,实现“两个跨越”奋斗目标,谱写中国梦四川篇章,根本出路也在全面深化改革。全省广大干部特别是各级领导干部要进一步深化思想认识,准确把握新一轮改革的历史背景及面临的时代特点和风险挑战,深刻理解我们党在当前历史时期作出全面深化改革重大决定的长远意义和战略考量,切实增强改革的信心和勇气,牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识,最大限度调动一切积极因素,最大限度集中各方智慧力量,汇聚起推进改革的强大合力。
全面深化改革,必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持社会主义市场经济改革方向,以促进社会公平正义、增进全省人民福祉为出发点和落脚点,进一步解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力,统筹推进“五位一体”改革和党的建设制度改革,坚决破除各方面体制机制弊端,为推进四川科学发展、加快发展提供强大动力。要按照“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标,坚持党的领导,强化全局意识,突出问题导向,统筹协同推进,努力探索符合四川实际的改革开放之路。到20xx年,完成省委《决定》提出的改革任务,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。
第二,深化经济体制改革,核心是处理好政府与市场的关系,创造有利于科学发展、加快发展的体制机制新优势。市场配置资源是市场经济的一般规律,市场经济本质上是市场决定资源配置的经济。深化经济体制改革,必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府作用,从广度和深度上推进市场化改革。要调整和优化所有制结构,加快完善现代市场体系,健全支撑和保障“三大发展战略”的体制机制,构建开放型经济新体制,切实转变政府职能,推动经济发展更有活力、更有效率、更有质量。
深化经济体制改革,着力点是充分激发市场主体活力。当前,民间投资不足,非公有制经济发展滞后,“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等现象依然不同程度存在。要创新民间投资机制,落实企业投资自主权,引导民间资本进入基础设施、基础产业、金融服务和教育文化、医疗卫生、养老健康等领域,允许社会资本通过特许经营等方式参与基础设施建设、运营。要坚持“两个毫不动摇”,全面消除各种隐性壁垒,鼓励、支持、引导非公有制经济实现更大发展。我省国有企业总体上水平不高、规模不大,现代企业制度建设滞后,产权多元化进展缓慢。要深化国有企业改革,分类制定改革方案,推动国有资本加快从一般性竞争领域退出,以股权的多元化实现企业治理现代化。要坚定地把发展混合所有制经济作为基本经济制度的重要实现形式,结合国有企业改革和优化国有经济布局,支持国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、相互融合,尽快取得重要进展。未来区域间竞争,很重要的是看谁能在金融改革中走在前面。要发挥金融支持改革发展的作用,加大城市商业银行改革力度,积极推进农村信用社改革,加快地方金融发展,把四川建设成为西部重要的金融中心。
统筹城乡改革是我省改革的优势和亮点,要作为新一轮改革的重要突破口。这方面,我省有成都全国统筹城乡综合配套改革试验区的平台,有前几年先行先试的成功经验。要继续按照“五个统筹”“五项改革”的思路,加大探索创新力度,在户籍制度、农村产权制度、用地制度等方面取得更大突破,加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多权利,推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。要完善城镇化健康发展体制机制,推进城市建设管理创新,深化扩权强县和扩权强镇改革,实施“百镇建设行动”,破除影响农业转移人口市民化的体制机制障碍,使农民工顺利融入城市生活。
我省正处于要素驱动为主向创新驱动为主过渡的发展阶段,加强科技创新是推动产业升级、转型发展的必然选择。要完善创新驱动发展体制机制,建立企业主导研发创新和成果转化机制,深化科研院所分类改革,改革科技评价和奖励机制,加快推动我省发展进入创新驱动、内生增长轨道。同时,要加快体制机制创新,推进军民融合发展,重点支持绵阳科技城军民融合创新驱动试验区建设。
越是深化改革、发展市场经济,越需要更好地发挥政府作用。当前,要进一步简政放权,凡是政府能不管的就放手让市场发挥作用,最大限度减少政府对微观事务的管理。同时,对该管的,要创新办法、管住管好,解决越位、缺位、错位的问题。当前,很重要的就是在全面深化改革谋篇布局的关键时期,敏锐地捕捉时机,抢抓机遇,乘势而上。目前,国家正在启动页岩气开发,规划长江经济带和丝绸之路经济带建设,研究内陆自贸区等改革事项。这些都是重大机遇,机不可失,时不再来。省直有关部门要主动对接、密切跟踪,加强研究和规划,争取国家支持,有关市、县政府都要积极主动开展工作。同时,要抓住推进成都新机场建设的机遇,加快综合交通运输体系建设,规划临空综合服务业、现代制造业集聚区,打造现代空港经济走廊。
第三,深化政治体制改革,核心是处理好国家权力与公民权利的关系,更好地规范权力运行和保障人民当家作主的权利。政治体制改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键改革措施。随着经济体制改革的不断深化,统筹推进政治体制改革更为紧迫和重要。深化政治体制改革,必须坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,充分发挥党委的领导核心作用,切实加强对权力运行的制约和监督,实现和保障人民当家作主权利。 法治是治国理政的基本方式,是推进国家治理体系和治理能力现代化的必由之路。要实现长治久安,最根本的是要走出一条在中国共产党领导下依法治国的新路子。治蜀兴川,重在厉行法治。要把建设法治四川作为我省深化政治体制改革的重大课题和紧迫任务,认真落实《四川省依法治省纲要》,逐步把治蜀兴川各项事业纳入法治化轨道,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的社会环境。当前,要注重发挥法治在保障和推动全面深化改革中的重要作用。要充分发挥人大作为地方国家权力机关和立法机关的重要作用,创造性地推进地方立法工作,确保改革于法有据。要充分发挥各级政府的关键作用,提高用法治思维和法治方式化解矛盾和问题的能力,着力深化政府机构改革,实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化转变,行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效转变。要守住公正司法这条防线,深化司法体制改革,提升司法公信力,让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。要夯实全民守法基础,深入开展法制宣传教育,努力形成人人守法、依法办事的良好氛围。
发展社会主义民主政治,是深化政治体制改革的重要任务。要坚持我国根本政治制度和基本政治制度不动摇,扩大公民有序政治参与,积极发展基层民主。要推动人民代表大会制度与时俱进,健全立法、起草、论证、协商、审议机制,健全“一府两院”对人大负责、受人大监督制度,健全人大讨论决定重大事项的制度,促进地方人大工作创新发展。协商民主是我国民主政治的特有形式和独特优势,是党的群众路线在政治领域的重要体现。要推动协商民主广泛多层制度化发展,在党的领导下,以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容,坚持把协商置于决策之前和决策实施之中,构建程序合理、环节完整的协商民主体系,不断拓宽协商渠道,充分发挥人民政协在协商民主中的重要作用。
强化权力运行制约和监督体系,最根本的是要坚持用制度管权管人管事。要围绕决策科学、执行坚决、监督有力的目标,加快构建科学有效的权力制约和协调机制,进一步健全重大决策制度,建立健全决策后评估和纠错机制。预防和减少腐败,也必须靠深化改革规范权力运行。要改革党的纪律检查体制,推动纪委双重领导体制具体化、程序化、制度化,解决反腐败机构职能分散、一些案件难以坚决查办、责任追究不够等问题。要健全惩治和预防腐败体系,让权力受人民监督、在阳光下运行,实现干部清正、政府清廉、政治清明。
第四,深化文化体制改革,核心是处理好社会效益与经济效益的关系,增强我省文化软实力和综合竞争力。文化是一个地方凝聚力和创造力的重要源泉,是改革发展的重要支撑。深化文化体制改革,首先必须牢牢把握正确的方向,导向不能改,阵地不能丢。要始终坚持中国特色社会主义文化发展道路,坚持党性和人民性的统一,培育和践行社会主义核心价值观,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全省各族人民团结奋斗的共同思想基础。
我省文化资源丰富,培育文化软实力优势明显。要坚持社会效益和经济效益并重、文化事业和文化产业并重、发展繁荣和引导管理并重,不断深化文化体制改革,增强文化繁荣发展的动力。现阶段要突出3个重点:在完善文化管理体制上,关键要理顺党政部门和所属文化事业单位的关系,推动政府部门由办文化向管文化转变。在健全现代文化市场体系上,关键要深化国有经营性文化单位转企改制,促进文化市场健康发展。在构建现代公共文化体系上,关键要增强以人民为中心的工作导向,保障公民基本文化权益,不断满足人民群众的文化需求。
当前,尤其要重视互联网建设和管理。这是涉及国家安全和社会稳定的全局性问题,已成为对各国执政者的考验。要高度重视并加强网上宣传阵地建设,主动建强网上正面力量,发展健康向上的网络文化,引导人们多看主流、多看本质、多看光明面。要加快完善互联网管理体制,强化党委的领导责任,加强网络法制建设和舆论引导,加大打击网络犯罪力度,确保可管可控,使网络空间真正清朗起来。
第五,深化社会体制改革,核心是处理好社会建设与治理的关系,构建既充满活力又和谐有序的社会发展环境。社会领域改革直接涉及群众切身利益,是老百姓最为关注、最直观体现公平正义程度的改革领域。指出,改革的根本目的,是要让国家变得更加富强、让社会变得更加公平正义、让人民生活得更加美好。我们如果不能给老百姓带来实实在在的利益,改革就失去意义,也不可能持续。
深化社会体制改革的一项基础性任务,就是要完善民生制度安排,守住基本民生底线,使发展成果更多更公平惠及全体人民。要着眼提高社会保障水平,建立更加公平可持续的社会保障制度,健全社会保障财政投入制度,做到保基本、全覆盖、相衔接,基本构建起就业、社保、住房、养老服务体系。要着眼提高城乡居民收入水平,完善劳动报酬增长机制,加大分配调节力度,继续缩小城乡、区域、行业收入分配差距,形成合理有序的收入分配格局。要着眼提高公共服务均等化水平,加快教育领域综合改革,推进医药卫生体制改革,推进资源均衡化配置,重点向农村和贫困地区倾斜,让城乡群众更直接更公平地享受到社会公共服务。 长期以来我们习惯于对社会单向管理与治理,随着市场化改革逐步深化,社会多元化特征越来越突出,需要加快改革计划经济体制沿袭下来的“管治”模式,构建起在党委领导下,政府、社会组织和公众等共同参与的社会治理格局。要按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的要求,创新社会治理方式,注重激发社会组织活力,充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织的作用,凝聚群众力量参与社会治理,完善预防和化解社会矛盾机制,促进社会更加和谐稳定有序。
第六,深化生态文明体制改革,核心是处理好经济发展与环境保护的关系,形成人与自然和谐发展的新格局。我省生态地位突出,关系到国家生态安全。要统筹当前和长远,标本兼治推进生态环境治理和保护,绝不能以破坏资源、牺牲环境为代价换取一时的增长,要对人的健康和生命负责,为子孙后代留下蓝天净土、绿水青山。中央明确提出建立生态文明制度体系,健全自然资源资产产权制度和用途管控制度、划定生态保护红线、实行资源有偿使用制度和生态补偿制度、改革生态环境保护管理体制等新的改革举措,这对我省是重大机遇。我们要先行先试,积极探索和落实改革新办法新举措,努力走出绿色发展、循环发展、低碳发展的可持续发展路子。特别是生态基础较好的地方,要积极建设生态文明示范区,把生态优势发挥出来。此外,我省先后经历了汶川地震、芦山地震等考验,在抗灾救灾机制方面积累了一些经验,要建立健全科学应对重大自然灾害的体制机制,进一步完善全省防灾减灾体系。
第七,深化党的建设制度改革,必须不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平,为推进改革发展提供坚强保证。我们党是各项事业的坚强领导核心,全面深化改革必须始终在党的领导下进行。要强化党的意识,从体制机制上进行探索,规范和引导党员干部增强政治纪律观念、组织纪律观念。要加强党的建设自身制度改革,完善党的领导体制和执政方式,提高各级党委领导改革的能力和水平,把各级党组织和党员干部队伍建设得更加坚强有力。
要深化干部人事制度改革,为改革发展排兵布阵、调兵遣将。坚持党管干部原则,深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,认真践行“好干部”标准,着力打造一支“思想解放、敢闯新路,脚踏实地、埋头苦干,勤奋敬业、甘于奉献,品德高尚、清正廉洁”的优秀干部队伍。选贤任能,根本要靠制度。要适应全面深化改革的新要求,抓住干部人事工作中群众反映的突出问题,构建有效管用、简便易行的选人用人机制,使各级干部各尽其能、人尽其用。
事业成败在人才,改革成败也在人才。要探索面向全社会广纳贤才的机制办法,打破体制壁垒、扫除身份障碍,大力实施“优秀年轻干部人才递进培养计划”等,让各类人才都有施展才华的广阔天地。要建立聚集人才的体制机制,以“天府英才工程”为总揽,深入实施“四大人才计划”,完善优秀人才引进、评价、激励、约束相配套的政策体系,广泛吸纳省外境外人才投身四川改革发展事业。
作风建设是党的建设的永恒课题。当前一项重要任务,就是要健全改进作风常态化制度。要巩固第一批教育实践活动成果,扎实抓好第二批教育实践活动,围绕反对“四风”,建立健全改进文风会风、控制“三公”经费支出、治理吃拿卡要、领导干部直接联系和服务群众等制度,不断密切党群干群关系。要加强基层党组织建设,完善基层工作保障机制,把基层党组织工作重心转到服务改革、服务发展、服务群众上来。实践表明,干部作风与政绩观联系紧密。要改进和完善政绩考核制度,形成正确政绩导向,从根本上解决“形象工程”“政绩工程”,以及不作为、乱作为等问题。
三、关于推动改革部署落实需要把握的几个问题
新时期的改革涉及面更广,调整利益格局更加艰难,必须准确把握改革的规律和特点,提升驾驭和领导改革的综合能力。贯彻落实省委《决定》各项部署,需要注意处理好以下几个问题:
一是顶层设计与基层探索的问题。新一轮改革是自上而下的全面改革,必须加强顶层设计,解决好改革的方向和思路问题。强调顶层设计,主要是把握改革的全局性、整体性、关联性、协同性,确保改革始终沿着正确方向、在一个总体框架下推进。党的xx届三中全会《决定》是全国改革的顶层设计,省委《决定》就是四川改革的顶层设计,是全省全面深化改革的总遵循。各个领域的改革也需要有顶层设计,要制定专项改革方案。省直部门要充分发挥职能作用,细化出台具体的改革措施,加强对地方和行业系统改革的指导,承担起本行业改革方案的把关责任。各市(州)也要制定改革的实施意见。
需要强调的是,加强顶层设计,不能因此束缚地方手脚,忽视基层探索。有些改革事项需要统一部署,不能自行其是、各自为政,但并不是所有的改革都要整齐划一、搞齐步走,特别是中央和省委已明确的改革事项,不能等待观望,必须尽快动起来。改革开放30多年来,许多重大的改革都是从基层率先突破的,许多创新也都是来自于地方和基层的创造。继续深化改革,同样需要发扬“摸着石头过河”的精神,鼓励地方、农村、企事业单位等大胆试验、大胆突破。对基层探索已经取得成效的,要及时总结经验,上升为规律性认识,在面上进行推广。对改革中遇到的难题,要大胆地交给基层去闯去试。比如,承包地经营权改革、城市资本技术下乡、城乡建设用地增减挂钩、实现农民宅基地和房屋等财产收益等,都需要选择一些地方,让基层去探索试点。对基层自发的改革探索,要满腔热忱地给予支持和鼓励,保护好改革热情,同时要宽容失败,对一些偏差要正确对待,给予指导。只有自上而下与自下而上相结合,才能使改革蓬勃有效开展。
二是解放思想与扎实稳妥的问题。全面深化改革,总的要求就是积极稳妥。积极,就是要解放思想、大胆探索、勇于创新、敢创新路。改革本身就是创新,就要有当年小岗村、向阳公社的那种胆识。如果思想不解放,就找不准改革的症结,很难找到改革的突破口,也提不出创新性的改革举措。四川地处西部内陆,最大的制约仍然是思想观念的制约,自我封闭、消极畏难、因循守旧、小富即安等思想观念不同程度存在,开放合作意识、开拓进取意识、抢抓机遇意识、争先攀高意识等亟待增强。全面深化改革,必须拿起思想解放的武器,破除旧的思想束缚。
解放思想是具体的,不是抽象的,不能停留在口头上,必须体现在推进改革的行动之中。要坚持一切从实际出发,从事物的本来面目去认识世界、改造世界,打破思想上的禁锢和条条框框的限制;要保持勇于变革、永不停滞、永不僵化的精神状态,善于提出新思路、采取新办法、创造新机制,发挥主观能动性,不能推一推才动一动;要增强自我革命的勇气和担当,着眼全局谋改革、抓改革,正确对待利益调整,不能患得患失;要大力营造支持创新、鼓励试验的氛围,只要符合中央大政方针,有利于四川发展大局,就要大胆地干,充分激发全省上下改革热情。
改革是一场深刻的革命,既要解放思想,又要扎实稳妥。这两者不是对立的,实质都是实事求是,是马克思主义方法论不同角度的运用。强调解放思想,也不能蛮干。要坚持正确的方法和步骤,胆子要大、步子要稳,从实际出发,稳扎稳打,善于积小胜为大胜。改革措施出台前必须充分论证,谋定而后动,把握好出台的时机、方式、节奏。在改革具体步骤上要循序渐进,在深入调研的基础上逐步进行。对暂时看不准或条件不成熟的,要先行先试,逐步推开,不求轰动效应。
三是整体推进与重点突破的问题。这次改革总的是整体联动、统筹推进的改革。要加强改革措施的配套和衔接,注重改革实施整体效果,避免畸轻畸重、单兵突进、顾此失彼。同时,从易到难、从局部到全局,以重点突破带动整体推进,是30多年改革成功的一条重要经验。整体推进,也不能平均用力。从全面改革来讲,经济体制改革是重点,这与坚持以经济建设为中心在本质上是一致的。要通过经济体制改革的突破,牵引和带动其他领域改革。具体到每个领域改革,也要在众多矛盾和挑战中,分清哪些是主要的、哪些是次要的,分清轻重缓急,着力在重点领域和关键环节突破。各地各部门要结合各自实际,进行分类指导,善于分析研究制约各自发展的重点问题,增强改革的针对性和有效性。
四是深化认识与提高行动自觉的问题。这实质是知行合一的问题。“知”就是要增进改革共识,坚定改革信心,吃透中央和省委的改革精神;“行”就是要把功夫下在抓落实上,见诸于改革行动、见诸于改革实践。当前,深化改革已经形成了思想共识,在原则上、总体上几乎没有反对改革的人。关键是涉及到具体问题时、涉及到具体利益格局时怎么办。深化改革的主要矛盾,不是该不该改的认识问题,而是怎样改的行动问题。一些改革事项,实际上过去已经提出来了,有的是议而不决,有的是决而不行。影响改革行动的因素是多方面的,有思想认识不到位、推动能力不强、主动性积极性创造性不够、工作作风不实的原因,也有利益格局束缚的原因。提高改革行动自觉,必须下大气力解决这些问题。
一步实际行动比一打纲领更重要。现在各项改革部署已经明确,冲锋号已经吹响,群众对我们推进改革充满期待。可以说,改革势在必行、箭在弦上。“好箭好箭,就是不放”,这是不行的。当务之急,是要集中精力抓落实。要有改革的紧迫感,破困局、解难题根本出路在改革,早改早主动,不能丧失机遇、贻误战机;要有改革的主动性,增强用改革统揽全局的意识,勇于担当谋改革,特别是主要领导干部要到第一线去抓改革推改革,而不是被动地等上级来推,不能当改革的观望者,不能做改革的局外人;要有改革的执行力,在中央和省委深化改革的总体框架下,抓紧制定符合本地本部门实际的具体改革方案和措施,不能停留在一般性部署上,不能满足于造声势、追求轰动效应。关键是要把改革的原则要求变为可操作的措施,一项一项把改革部署落到实处,一步一步把改革蓝图变为现实;要有改革的大局观,有自我革新的胸襟,敢于从自身做起、从本地本部门改起,克服地方和部门利益掣肘,不做改革的绊脚石。
五是党的领导与依靠群众的问题。我们党是改革的倡导者、推动者、领导者,各领域、各方面改革,都要坚持党的领导和中国特色社会主义制度不动摇。这是改革的根本政治方向。党委要加强对改革的领导,抓好重大改革举措的组织实施,确保改革有领导、有步骤地推进。按照中央部署,省委成立全面深化改革领导小组,负责组织领导、统筹协调、整体推进、督促落实,下设若干专项小组。重大改革问题都要由领导小组研究,统一思想、把关定向,然后由党委、政府和有关方面按照职责和相关程序作出决策,定下来的事情要坚决执行。各市(州)也要尽快建立全面深化改革领导机构,确保全省上下一盘棋、拧成一股绳,形成强大合力。
同时,要发挥人民群众的主体作用。再好的改革,没有人民群众的参与也不可能取得成功。在实践中大家都有体会,很多看似复杂棘手的问题,只要真正调动群众积极性,让老百姓参与讨论处理意见,难题就能妥善平稳解决。发挥群众主体作用,紧紧依靠群众推动改革,必须充分尊重群众意愿,真正做到谋划改革汲取人民智慧、推动改革凝聚人民力量、检验改革接受人民评判。要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题,畅通群众参与改革的渠道,对与群众切身利益密切相关的重大改革,要与人民群众商量着办,在群众利益充分表达的基础上形成共识、作出决策。这样,才能把群众的智慧和力量凝聚起来,同全省人民一道把四川改革事业推向前进。
六是深化改革与发展稳定的问题。改革是动力,发展是目的,稳定是前提和保障。改革、发展、稳定是内在统一的,三者关系处理得当,就能总揽全局,顺利发展;处理不当,就会吃苦头,付出代价。必须正确处理改革发展稳定的关系,把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来,在保持社会稳定中推进改革发展,通过改革发展促进社会稳定。
改革本身不是目的,而是要通过解决制约发展的突出矛盾和问题来推动发展。我们党确立了到20xx年建立完善的社会主义市场经济体制和全面建成小康社会两大奋斗目标。这两者是紧密相连的,前者是后者的必备条件和重要手段。客观地讲,我国目前面临的各种矛盾和挑战不容忽视,如果不改革,不但经济不能持续发展,社会等其他领域还可能引发巨大风险。只有增强改革的紧迫性,坚决破除各种体制障碍,才能克服危机、战胜挑战,实现更高水平的全面小康。从我省来讲,化解长期积累的结构性矛盾,解决增长方式粗放、投资动力不足、产业层次不高、城乡不平衡、区域不协调等问题,促进转型升级,保持当前经济稳定向好发展,最根本的也是要靠改革开放。改革就是要为发展开辟新的空间,提供新的动力。必须坚持用改革统揽全局,充分释放改革红利,充分激发市场活力,确保顺利实施“三大发展战略”、实现“两个跨越”目标。
新一轮改革各方利益关系更加复杂,各种矛盾可能会比较突出,保持稳定更具有重要的现实意义。没有稳定的社会环境,再好的改革规划、方案也难以实现。在推进改革中,要强化底线思维,落实重大决策社会风险评估机制,坚决避免因决策不当、虑事不周引发矛盾、干扰大局。要把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点,着眼人民利益谋划推进改革,使改革发展的成果更多惠及全省人民,不断夯实全面深化改革的群众基础。
同志们!四川是邓小平同志的家乡,今年是邓小平同志诞辰110周年。我们对邓小平同志最好的纪念,就是将他开创的改革开放伟大事业不断推向前进。让我们紧密团结在以同志为的党中央周围,高举改革开放旗帜,以更大决心冲破思想观念束缚,以更大勇气打破利益固化藩篱,以更大智慧攻克工作中的难题,奋力夺取全面深化改革的新胜利!
以上就是我整理的2022省委全体会议上讲话发言稿的全部内容，阅读了这么多，我想你一定收获了很多。如果想要获取更多精彩内容，请持续关注。
第4篇 省委两学一做第三专题研讨发言稿
作为中国共产党领导的党员，要深刻认识两学一做学习教育的重要意义，自觉把思想和行动统一到中共中央决策部署上来。下面是小编整理的两学一做第三专题研讨发言稿，欢迎参考。
两学一做第三专题研讨发言稿
按照中央和省、市委要求，两学一做学习教育要开展四次专题讨论。5月下旬，全区不少基层党组织在送党课活动的领学、导学之后，开展了讲政治、有信念、做对党忠诚的党员专题讨论。讨论会上，一个个党员结合个人成长经历和实际情况，对照党章党规、先辈先进、职能职责，谈学习感受、谈思想认识、谈问题不足、谈整改方向，在交流中共同提高，在沟通中增进感情，做到了坦诚相见、肝胆相照、见人见事见思想。
从组织人事局、经济发展局、统计局等机关支部，第五、第九、第十二等非公党建联组，白马、牌楼坝、真人桥等村(社区)报送的信息来看，第一次专题讨论具有三个特点。
先学一步、深学一层的自觉性。即引导党员在集中学习前自学预习，在专题讨论时厚积薄发，在集中学习后温习提升。为此，区党工委为全区党员干部、党组织书记配备了《习总书记系列重要讲话读本(2022年版)》、《干部要干事、为官要有为》、《党章党规汇编》等学习资料，部分党组织也为党员配发了学习资料，并引导党员撰写发言提纲或学习心得。为调动党员两学一做的自觉性，区党工委还印发了学习教育记录卡，用以记录每个党员参加集中学习的情况，作为党员民主评议的重要依据。
知行合一、学用结合的实践性。很多党员都把专题讨论与中心工作、自身业务结合起来，谈意见建议，提努力方向，做到了学习教育与实际工作两手抓、两促进。例如，非公党建第五联组的党员表示，要注重践行，用自己的行动去影响身边更多的人;要带头做好，用行动证明党员就是特殊材料炼成的人;要勇于担当，用工作实践助推企业和谐发展。
互相学习、取长补短的开放性。不仅党组织内部相互学习，有的还与其他单位党组织一起开展讨论，一起过组织生活。例如，5月28日，非公党建第12联组与雷锋街道廖家坪村一起上微党课、一起座谈讨论、一起赛红歌，第三联组也计划在6月4日与金南村第二党小组一起学习讨论。在5月最后两天的群众工作日，一些管委会机关局室也与联点村、社区一起组织了专题讨论。麓谷街道环城绿带拆迁工作指挥部把指挥部设在金南村第五党小组，既自己学在一线、做在一线，又与党小组一起学习讨论。
第5篇 学院学习省委十届六次全会暨省委工作会议精神发言稿
1.一要提高政治站位，认真组织党支部开展理论学习，教育引导广大党员干部和教职工把思想和行动统一到会议精神上来。二要坚持学用结合，推动会议精神落地生根，积极谋划提升本专科、研究生招生、就业、创业工作水平，认真做好新增硕士学位授予单位立项建设，实施硕士授权单位申报攻坚计划，力争获批硕士授权单位，不断拓展开放办学项目，提高开放办学水平，做好xx城市大学“xx学院”海外分校招生录取工作。三要积极选树典型，营造竞相出彩的浓厚氛围，进一步总结梳理工作经验，积极组织参与“教师从教30年表彰活动”“文明教工”“十佳杰出青年”“优秀共产党员”等评选活动，积极营造学先进、赶先进、争当先进的浓厚氛围。与会同志纷纷结合自身学习和工作实际，从不同角度畅谈了学习会议精神的感受和体会。
2.全体教职工要将学习领会省委十届六次全会暨省委工作会议精神同学院年度工作结合起来、同学院“十三五”规划年度规划结合起来、同当前学院重点工作结合起来，以党建高质量促进学院发展高质量，引导全体教职工以实际行动为中原更加出彩贡献力量。
3.要把全院师生思想和行动统一到会议精神上来；加强基层党组织的建设，加强党对教育工作的领导；加强落实，在人才培养上树立学生“争做出彩河南人”的意识，把会议精神化为工作实际，通过教学、管理服务，养成学生好的品行和性格，培养新时代河南建设者。
4.党员干部务必要带头学习十届六次会议精神，充分发挥党组织的政治领导力、思想引领力，积极引导广大师生拥护共产党、永远跟党走，坚定实现全面小康社会、建设社会主义现代化强国的信心；结合十届六次全会会议精神找准工作切入点，坚持不懈抓好组织部门的主责主业，促进组织工作的全面过硬、全面提升。24日下午，商学院组织学生党员于该院516会议室开展专题学习会议。
5.要把学习宣传贯彻省委十届六次全会暨省委工作会议精神作为当前的重要政治任务抓紧抓实抓好；用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑，对照“四个相统一”“四有好教师”“四个引路人”“四个服务”的要求，不断进行师德师风的自我锤炼与提升；创新思想政治教育，增强“四个意识”，加强思想政治工作的针对性和实效性。
6.一是认真组织开展专题学习，把思想与行动统一到会议精神上来。二是要坚持学以致用，把学习和贯彻落实会议精神与学院面临的教育部本科教学审核评估工作、“三全育人”综合改革试点工作结合起来，推动会议精神落地生根。三是全体教师应当坚持发挥专业优势，努力提升教学、科研、创作水平，推动学院高质量发展，用实际行动为洛师发展助力、谱写新时代中原出彩新篇章。
7.党委、党支部要组织全体教职工、全体党员认真学习省委十届六中全会暨省委工作会议精神，对于不在校的教职工和党员可通过微信、qq等进行网上学习，做到全员学习、不落一个。
8.我们要把学习领会会议精神和结合实际上下功夫，把新时代的坐标系和学校更加出彩的目标对照起来谋划工作，不断拓展开放办学项目，提高开放办学水平，办好xx城市大学“xx学院”海外分校。积极谋划出彩的真招实招，积极投身中原更加出彩和学校高质量发展的生动实践，以更高的标准、更实的举措、更严的作风创造新业绩，奏响学校出彩的新篇章。
9.希望领导干部要发挥表率示范作用，带头树牢“四个意识”，带头解放思想，带头真抓实干，带头服务群众，带头严格自律，以会议精神统领文学院各项工作，坚持学用结合，推动会议精神落地生根，团结带领文学院全体教职工为中原更加出彩和学校高质量发展贡献力量。
第6篇 乡镇学习贯彻省委十届六次全会暨省委工作会议精神发言稿
下面就对xx乡如何学习贯彻好会议精神提几点要求：
一要认真领会，抓好落实：全乡上下要把学习贯彻省委十届六次全会暨省委工作会议精神作为一项重要政治任务，要深刻领会会议的丰富内涵和精神实质，各村要抓紧抓好，抓出实效。要以党员活动日为载体，迅速在全乡掀起学习贯彻省委全会精神的热潮。
二要科学谋划，推动工作。要始终以党的十九大精神和***总书记调研指导河南时的重要讲话为统领，将脱贫攻坚工作与乡村振兴战略有机结合，加强扫黑除恶，决胜脱贫攻坚、深化污染防治；创建文明乡镇，以党的建设高质量推动经济发展高质量。
三要务实重干、主动作为 基层党员干部要立足岗位，牢固树立四个意识，通过学习充分认识会议精神的重大意义，深入践行新发展理念，自觉提升工作标准，以新担当展现新作为，把力量凝聚到实现xx乡全年发展目标任务上来。
第7篇 省委“讲看齐、见行动”学习讨论工作座谈会发言稿
今天会议的主要任务是总结交流“讲看齐、见行动”学习讨论前段工作，研究部署下一阶段任务。刚才，懋燮同志汇报了全省学习讨论进展情况及下一步工作安排，亳州市委等7家单位负责同志作了交流发言，讲得都很好，听后很受启发。xx同志讲了很好的意见，我都赞成。下面，我再讲三点意见。
一、清醒看待学习讨论进展态势
从大家刚才谈到的情况看，11月23日省委对“讲看齐、见行动”学习讨论作出动员部署以来，全省学习讨论开局良好，初见成效。一是自上而下推动有力。省委高度重视，把学习讨论作为事关全局的大事来抓，锦斌书记多次作出指示和批示，精心指导；国英同志和省委其他领导同志也都高度重视，积极推动各相关领域开展学习讨论。各级党组织认真落实省委要求，及时动员部署，组织学习讨论有序展开。二是学习研讨比较认真。普遍采取中心组集中学习交流、支部集体学习、专题培训等形式，重点学习十八届六中全会特别是***总书记重要讲话精神，学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，学习省第十次党代会和省委十届二次全会精神，认真查找自身与推进全面从严治党、与践行新发展理念的战略部署，在认识上不够到位、思想上不够适应、行动上不够自觉的问题，进一步增强了“四个意识”特别是核心意识和看齐意识。三是宣传报道形成氛围。精心策划宣传报道，在主流媒体重要版面和时段开辟专题专栏，对学习讨论进行不间断报道，推动报纸、电台、电视、网站、手机报、官方微博、微信、客户端之间的整体联动，形成了强大的宣传声势。四是结合实际较为紧密。各单位特别是各省辖市委结合实际，在做好规定动作的基础上，积极创新方式方法，一些做法有特色有亮点、有推广价值。
在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，一些地方和单位还存在不容忽视的问题，主要是：有的地方和单位认识不到位，存在压力层层递减问题；有的地方行动较慢，抓得不够实，大而化之；有的学习讨论的内容还不够全面，等等。这些问题，必须引起高度重视，采取更加有力的措施加以解决。总之，看待前期进展要辩证地看，既要看到成绩和成效，注意总结交流好的做法，也要看到差距，有针对性地加强指导，确保学习讨论不走过场。
二、坚持从严标准，推动学习讨论扎实有效开展
省委实施方案明确提出，这次“讲看齐、见行动”学习讨论以“四围绕、四查找、四确保”为主要内容，按照“宣传发动、学习研讨”、“查摆问题、对标整改”、“知行合一、巩固提升”三个步骤来开展。目前，学习讨论的第一个步骤在多数地区和单位已基本结束，进入到第二个步骤。要继续坚持高标准、严要求，落实责任，细化举措，加强组织领导，确保学习讨论善始善终、善作善成。一要一鼓作气。从以往经验来看，越往后，就越容易产生“松口气”思想。今天，我们召开座谈会，目的之一就是防止学习讨论虎头蛇尾，就是给大家再紧一紧发条。要坚持思想不松、标准不降、力度不减，按规定、按步骤、按程序，继续一环接着一环抓，防止前紧后松。前一阶段因为领导同志调整或其他原因动员部署相对晚的地区和单位，要加紧赶上来。二要聚焦重点。学习讨论的出发点、着力点、落脚点在牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，坚定不移向党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央决策部署看齐上。要始终聚焦重点，自觉做到不走神、不散光，使各级党组织和广大党员干部更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，更加坚定地维护以***同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，更加扎实地把党中央的各项决策部署落到实处。三要分类指导。这次学习讨论面向全省各级党组织，地区之间、部门之间、基层单位之间、各种类型党组织之间，具体情况千差万别。要坚持“一把钥匙开一把锁”，准确把握不同地域、不同类型党组织的特点，针对高校、国有企业、非公经济和社会组织的实际，拿出具体举措，分类分层分级“量身定做”，有针对性地指导学习讨论开展，防止搞一刀切。同时，还要注意充分调动基层单位的主动性创造性。四要着眼长远。“讲看齐、见行动”是一项长期任务，也是一项经常性工作，必须在抓常抓细抓长上下功夫。制度机制管长远、管根本，制度化才能常态化。要总结运用好各地各部门在加强思想政治建设、加强和规范党内政治生活、加强党内监督等方面好经验好做法，使之上升为制度规范。
三、注重统筹兼顾，确保学习讨论取得更大成效
临近岁末年初，各方面的任务千头万绪，要注意统筹兼顾、协调推进。一要把突出抓好县处级以上领导干部与全员覆盖有机结合起来。这次学习讨论的对象，是全省党员干部，重点是县处级以上领导干部。要突出重点对象，切实抓好县处级以上党员领导干部，推动他们带头学习研讨，带头听取意见，带头查摆剖析，带头开展批评和自我批评，带头整改落实，更好发挥示范引领作用。同时要注意均衡发展，进一步延伸工作链条，切实抓好各级党组织和党员干部的学习讨论，推动各领域各行业各部门共同做好这项工作。二要把学习讨论与开展“两学一做”学习教育、推进巡视整改和“管党治党宽松软问题”专项治理有机结合起来。学习讨论与“两学一做”学习教育在时间安排、主要措施、方式方法上高度契合，与巡视整改和“管党治党宽松软问题”专项治理也在一定程度上相契合。要按照省委实施方案要求，切实搞好与“两学一做”学习教育的衔接工作，把学习讨论征求意见、查摆问题、整改落实，纳入“两学一做”学习教育组织生活会、民主生活会，确保开出高质量高水平。同时，还要把学习讨论的整改落实工作与中央、省委巡视组反馈意见整改、省直机关和高等院校“管党治党宽松软问题”专项治理等结合起来，发扬钉钉子精神，改一件成一件，积小胜为大胜。三要把学习讨论与做好日常工作有机结合起来。开展“讲看齐、见行动”学习讨论，目的是要教育党员干部增强看齐的思想自觉和政治自觉，把全面从严治党的决策部署变为实际行动，为建设五大发展美好xx提供坚强保障。要始终围绕中心、服务大局，把学习讨论与做好当前改革发展稳定各项工作结合起来，与完成本地区本部门本单位年度重点工作任务结合起来，做到学习讨论与日常工作有机融合、相互促进，做到两手抓、两促进，把学习讨论中党员干部激发出来的热情和干劲，转化为推进工作的实际行动，全面完成全年各项目标任务。
第8篇 供销社学习宣传贯彻省委十届六次全会暨省委工作会议精神发言稿
全体机关人员要认清此次会议的重大意义，增强政治自觉，认真学习领会，把握精神实质，把思想和行动统一到省委、市委、区委和区政府各项决策部署上来。
提三点要求：
一是在学深悟透上下功夫。要夯实思想基础，坚定理想信念，更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围，要深刻理解会议主题和领导讲话精神，把学习会议精神的成效转化为政治成果、工作成绩。
二是在真抓实干上求实效。要与学习贯彻党的十九大精神结合起来，与正在开展的作风大整顿活动、信访稳定、五城联创等重点工作结合起来，深刻领会精神实质，全面抓好贯彻落实。
三是在重点工作上求突破。要强化责任担当，牢固树立“四个意识”，大力转变工作作风、创新工作思维，谋划发展新思路，打造工作新亮点，推动供销系统各项工作全面发展。
四是坚定信念抓党建。供销社系统上下要加强政治理论学习，要把党的建设工作作为首要政治任务，抓紧做实，通过党的建设的不断增强提升组织号召力、凝聚力，带动各项工作健康发展。
五是提高站位抓服务。供销社系统要把供销为农服务的理念，上升到区委、区政府做好三农工作的全局性层面，把供销社做好为农服务工作当作为区委、区政府分忧的责任担当，成为区委、区政府做好农村工作的重要抓手。
六是立足优势抓创新。面对新时代三农工作的新形势和新要求，供销社要有效发挥为农服务的资源、阵地、人才、网络等优势，找准工作的切入点和突破点，积极主动参与实施乡村振兴战略，在新网工程超市、农村电商、土地托管等工作中取得新发展。
第9篇 省委书记“讲规矩、有纪律”专题学习讨论发言稿
组织严密、纪律严明是我们党的优良传统和政治优势，也是马克思主义政党的鲜明标志。要站在全面从严治党治本之策的高度，认识和把握“讲规矩、有纪律”。讲规矩，第一位的是政治规矩；有纪律，第一位的是政治纪律。2022年9月以来，新的省委领导班子按照以***同志为总书记的党中央对山西工作的重要指示要求，认真履行管党治党主体责任，坚决贯彻落实“五句话”总体要求，全省反腐正风形成了压倒性态势。我们要以“两学一做”为重要契机，强化“四个意识”，增强组织观念，服从组织决定，永葆共产党人的政治本色。
要按照王岐山同志代表党中央对我省提出的在全面从严治党、严明党纪党规上“先走一步”的指示要求，进一步把纪律和规矩立起来、严起来。全省广大党员特别是领导干部都要遵循《党章》这个总规矩，落实地方党委《工作条例》、党组《工作条例》（试行）、《党内政治生活若干准则》和廉洁自律《准则》、纪律处分《条例》等重要党内规章制度，严格遵守“五个必须”“五个严格”“三个作用”“三条线”等要求，进一步抓好“六权治本”，确保权力运行到哪里，纪律和规矩就延伸到哪里，党员干部作为到哪里，纪律和规矩就要求到哪里。
要科学运用“四种形态”，充分发挥这个管党治党最新武器的威力。新的省委领导班子在保持“三个高压态势”的同时，贯彻惩前毖后、治病救人方针，提出“四条意见”“六个区别对待”“两个鲜明态度”等，可以说是对“四种形态”的实际运用，特别是通过加强谈话函询，为我们提供了一条教育引导有问题干部主动交代问题，继续跟党走，解决腐败存量的有效途径。要进一步加大谈话函询的力度，着力向县乡基层延伸。要高度重视整治“为官不为”问题，探索建立“不作为慢作为清单”，构建能者上、庸者下、劣者汰的良性机制，特别要在脱贫攻坚中治穷治懒、治山治水、治为官不为，狠抓落实，激发广大党员干部干事创业。
要抓住问责这个“牛鼻子”，把管党治党责任落到实处。认真落实全面从严治党的主体责任和监督责任，把纪律和规矩建设纳入党建工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理。要加大执纪问责的力度，既追究主体责任、监督责任，又上查一级，追究领导责任、党组织责任，确保党规党纪执行到位。各级领导干部要以上率下，在严守党的纪律和规矩方面为广大党员作表率，自觉担负起执行和维护党的纪律的责任，敢抓敢管、长抓长管、严抓严管，努力营造政治生态上的绿水青山。
