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第1篇 在市容环境集中整治动员大会上的讲话
同志们：
经县委、政府研究决定，今天我们在这里召开城区市容环境综合整治动员大会，规格很高、规模很大，体现了县委、政府的高度重视，也表明了县委、政府的坚强决心。会议的主要目的就是，进一步动员全县上下迅速行动起来，从自我做起、从现在做起，以主人翁的姿态参与到这次集中活动中来，大打一场市容环境卫生综合整治的突击战、攻坚战和持久战，让我们居住的县城更加干净整洁、更加明亮畅通、更加文明有序。
近几年来，临漳的县城建设取得了显著成效和较大改观，市委、市政府高度认可，推荐我县申报了省级人居环境进步奖。通过省里初评和验收，县城市政设施、绿化效果、水系建设以及文化元素融入等项工作赢得了很高评价和充分肯定，但仍然存在着环境较差问题，尤其是门店牌匾参差不齐、五花八门，严重影响市容环境。为此，县委、政府决定开展城区市容环境综合整治活动，可以说这项工作既有利于改善市容面貌、打造靓丽环境，也有利于商户节省经营成本、杜绝攀比浪费，形成规范有序的市场环境。大家要统一思想、提高认识，集中时间精力把此项工作做实、做好、做到位。下面，我再强调几点意见。
一、思想上必须重视，充分认识整治活动的必要性。这次整治活动，是县委、政府着眼于完成城建考核、着眼于提升外在形象、着眼于改善民生而做出的重要决定。全县上下要站位全局，深刻认识开展这次活动的重大意义。
首先，这是争创环境进步奖的硬性要求。近几年来，通过开展三年大变样、上水平活动，县城面貌焕然一新，服务功能日益完善，获得了很多荣誉奖项，大家对此也深有体会。但也必须清醒的看到，县城容貌和环境管理还存在着许多薄弱环节，比如：占道经营、乱停乱放、广告牌匾杂乱无章的问题还比较突出;重点区域卫生死角、城乡结合部脏乱现象还没有彻底根治;县城管理长效机制还不够完善，等等。尤其是11月11日―12日，我县迎接了省级人居环境进步奖的考核验收，虽然已初步通过，但省、市领导也提出了明确的整改要求。开展这次综合整治活动，就是对环境进步奖评价要求的贯彻落实，着力解决好当前存在的突出问题，保证上级给我们的最高奖项真正“实至名归”。
其次，这是彰显临漳对外形象的重要体现。县城环境是一个地方的“脸面”，是展示文明的“窗口”，是招商引资的“名片”。只有环境美、形象优、秩序好，才能聚集人气、吸引财气、提升商气。当前，我县正处于科学跨越、绿色崛起的关键时期，一批城建重点工程、工业重点项目相继开工建设，前来考察投资的客商越来越多，既为我们宣传临漳、推介临漳提供了良好机遇，也对我们的发展环境、文明程度和精神风貌提出了更高要求。这就需要我们的县城面貌有一个大的改观，县城形象有一个大的提升，不断增强资金、项目、人才等各类要素的吸附能力，进而带动经济社会又好又快发展。
第三，这是提升群众生活质量的惠民之举。县城环境与人民群众的生活息息相关，随着经济发展水平的不断提高，人民群众对居住环境的要求也日益迫切，但就当前来讲，城区部分地方仍然存在乱摆乱放、乱泼乱倒、乱写乱画，马路市场、马路工地、马路停车等问题，既影响了县城容貌环境，也影响了居民生产生活，群众对此反映强烈、意见很大。开展这次综合整治活动，就是要进一步改善群众的生活环境，提高群众的幸福指数，让老百姓过到更加舒适便捷。尤其是“元旦”、“春节”快要来临，通过这次集中整治活动，可以使群众过上一个健康文明、干净卫生的节日。
二、重点上必须明确，切实增强整治活动的针对性。刚才，志光同志宣读了《实施方案》，虎清同志进行了专题部署，关键是要抓好贯彻执行和组织实施。重点要把握以下三点：
(一)要明确整治重点，严格整治标准。本次集中整治的范围是，城区所有主次干道的市容环境;集中整治的任务是，广告牌匾、环境卫生、经营秩序、交通秩序、施工场所、城区景观六项内容;集中整治的时限是，“突击整治”和“巩固提高”两个阶段、两个月时间。总的指导原则是：广告牌匾要做到“统一设置、全面管控”，环境卫生要做到“全面清扫、限时保洁”，经营秩序要做到“疏堵结合、便民靓城”，交通秩序要做到“分类引导、停放有序”，施工场所要做到“统一围档、规范作业”，城区景观要做到“完善设施、提档升级”。对于上述标准和要求，各级领导干部和相关部门，都要按照会议要求，抓住重点、突破难点，对号入座、全力攻坚，努力使临漳形象有一个大的转变，档次品位有一个大的提升。
(二)要讲究方式方法，科学和谐操作。这里面包括三层意思：一是要领导带头。领导应该领而导之。在本次集中整治活动中，党政机关要带头、企事业单位要带头、领导干部要带头、党员干部要带头，第一时间整治，带头率先整治，从自身做起、从本单位做起，真正当好标杆典型，树立鲜明工作导向。二是要文明执法。就是要讲清集中整治的政策要求、意义目的，讲透集中整治的操作程序、方式方法，做好群众商户的思想工作，争取他们的理解支持。无论哪项整治内容，无论涉及到哪个单位，都要一碗水端平，做到公平公正;要注意文明执法，合理对待群众的利益诉求，严防人为激化矛盾。尤其是对于店外经营、早市夜市等，县里已经决定采取改造行政事业单位、以租代征部分空闲地块的形式，进行合理引导、标本兼治。相关部门要搞好统筹研究，拿出布点规划，引导商户入市、入场经营，不能简单粗暴取缔，不要影响正常的生产生活。反过来讲，对于极少数因个人利益拒不配合整治活动的，也要坚决依法强制整治，敢抓敢管、敢于碰硬，绝不能因为某个商户的广告牌匾、某个摊贩的店外经营而影响全县的整治活动。三是要发动全民。俗话说，“人民城市人民管，管好城市为人民”。县城脏乱差现象，固然有政府部门管理不到位的问题，但也有居民自己不负责任的问题。因此，要充分发挥群众的主体作用，全党动员、全民动手，让大家都能以主人翁的态度投身到这场整治活动中来。尤其是主导部门和“城中村”两委班子，要主动做好环境卫生整治的宣传、教育和发动工作;各个新闻媒体也要开辟专栏，用通俗易懂的群众语言，浓厚舆论氛围，提高居民文明素质;要抓住群众的关注点和聚焦点，进行全方位的宣传报道，表扬先进典型、鞭策不文明行为，营造良好的社会环境。
(三)要强化规范管理，防止反复反弹。当前存在的问题，都是老毛病、旧问题，虽然经过多次集中整治，但整治过后又不断反弹，直到现在依然存在。我们要想从根本上解决，就必须总结以往的经验教训，深入反思和深层剖析问题的根源，尽快完成由粗放式管理向精细化管理的转变，否则，就会陷入割韭菜般、周而复始的困境走不出来。关于这个问题，县委、政府已经出台了《精细化管理办法》，数字城管平台也已启用，关键是要抓好落实、执行。因此，各个主导部门尤其是县城管局，要以集中整治活动为契机，真正把《办法》学深弄懂、掌握运用，每名工作人员都要明白自己的工作职责，搞清操作程序和管理标准，真正发挥好监管主体责任。要坚持重心下移，进一步完善城中村、结合部的环卫治理模式，强化自治服务功能，明确责任界限，杜绝死角盲区，防止监管真空。要充分发挥社会组织包括各个商户的作用，及时劝阻各种不文明行为;也可参照借鉴市里作法，建立县城管理志愿者队伍和短信有奖举报平台，引导群众参与县城管理，形成强大合力，彻底杜绝反弹。
三、责任上必须强化，务必保证整治活动的严肃性。开展市容环境卫生综合整治活动，与发展大局紧密相联、与群众利益息息相关。能不能组织好、开展好、落实好，既是对部门执政能力的重大考验，也是对各级干部作风的全面检验。希望大家要主动作为、勇于担当，精心组织、周密部署，以敢打必赢的勇气，以决战必胜的姿态，全力推进工作落实。
(一)要强化责任。此次会上印发的《实施方案》，进一步明确了整治活动的目标、任务，包括牵头部门、配合部门的职责要求等，因此，在座的各位都要树立城管“一盘棋”的思想，定期联络沟通、强化协作配合，确保活动取得实效。尤其是建安路、人民路、邺令大街、玄武大道等骨干道路，可在原来分工的基础上，再明确一个分包部门，一包到底、全程跟办，彻底整治脏、乱、差现象。
(二)要强化督导。县委、政府督查室和集中整治领导小组办公室，要组成联合小组，进一步强化对集中整治活动的督导检查，及时跟踪问效，及时掌握动态，及时反馈情况，推动工作落实。这里要强调的是执行力的问题，凡因消极应付、推诿扯皮，造成面貌依旧或重复反弹的，要挂帐督办、并限期解决。
(三)要强化考核。县集中整治领导小组办公室，要制定城区市容环境卫生考核办法，定期进行量化、打分、排序和阶段性评价，并将考评结果纳入领导干部实绩考核的重要内容，与年终评先、评优挂钩。对成绩突出的，要进行表扬奖励;对成绩较差的，要给予通报批评，影响争创成果的，还要严肃问责。
同志们，开展市容环境卫生综合整治活动，任务繁杂、意义重大。希望在座的各位都要按照县委、政府的统一部署，认清形势、主动履职，勇于担当、强力推进，优质高效地完成好各项整治任务，为提升县城品位、塑造良好形象和打造宜居环境，作出新的更大贡献!
谢谢大家!
在市容环境集中整治动员大会上的讲话
第2篇 市容环境综合整治动员会上的讲话
同志们：
刚才，全明市长部署了十个方面的工作，安排得很周密、很具体，我完全同意，请大家抓好落实。为推进整治工作深入开展，我再强调几点：
一、充分认识市容环境整治工作的重要性
近年来，我市不断强化城市管理长效机制建设，取得了明显成效，建立了数字城管二级平台，城市管理延伸到了办事处(乡镇)和社区(村庄)，这在全省乃至全国是一个突破。我们还把握阶段性、季节性特征，适时开展了一系列环境集中整治活动，效果十分明显。去年顺利通过国家卫生城市、园林城市复检，成为全国十个“中国最佳管理城市”之一，城市管理水平迈入全国先进行列，市委、市政府对大家的工作是满意的。
城市管理只有更好，没有最好，我市工作虽然受到了各方面的肯定，但还有不少需要完善的地方和解决的问题，突出表现在一些城管责任单位的责任意识不强，门前“三包”落实不到位，部分区域脏、乱、差问题还比较突出;占道经营、店外经营、流动商贩随处可见，缺乏有效的管理手段;市民素质有待提高，随地吐痰，乱扔垃圾，乱停乱放甚至故意破坏公共设施的现象屡见不鲜。要通过这次集中治理，着力解决存在的各种突出问题，使我市城市面貌提升到一个新水平。
城市是展示一个地方形象的窗口，环境越好，形象越佳，文明程度越高，就越能凝聚人心、聚集人气，增强综合竞争力。春节是中国最重要的传统节日，为全市人民营造一个干净卫生、规范有序、整洁优美的节日城市环境，是政府的重要职责。深入推进环境整治，关系到发展大局，关系到民生民心，是我们必须干好的一项工作，全市上下要进一步提高认识，切实把这次整治活动抓好、抓出成效。
二、切实加强重点部位和关键环节的整治
在整治过程中，要狠抓薄弱环节，特别是群众最关注的地方和制约节日市容环境的重点难点问题。我们已经制定了整治方案，贾市长也作了详细部署，归纳起来主要有三个方面：
(一)突出一个“治”字，提高卫生保洁水平。一是治脏。对全市大街小巷、楼前屋后、场内院外进行一次全面彻底的大扫除，特别要加大对城乡结合部、主次干道、集贸市场、商业繁华场所卫生整治力度，强化垃圾堆放、中转和管理，做到日产日清。二是治乱。对影响市容市貌的乱搭乱建、乱停乱放、乱贴乱画进行一次大清除。拆除影响市容市貌的违章建筑，对残损破旧的广告牌修复更新，对垃圾广告彻底清除。清理单位楼院堆放物，取缔占道经营、店外经营摊点，严禁车辆乱停乱放。要对全市所有建筑工地、拆迁工地进行一次全面排查，对未按标准设置围挡和车辆冲洗设施的要限期整改;对未密闭运输的车辆要严格查处，坚决治理各种运输车辆带泥上路、沿路抛撒问题。三是治差。对残缺、破损的城市设施进行整修，按照缺什么补什么的原则，该修的修，该换的换，确保市政公用设施配备齐全、达到正常使用标准。所有“五小”单位要做到证照齐全，亮证经营，店容店貌干净、整洁，“四害”密度控制达标，食品存贮符合要求。刚才贾市长也强调了，节日前后各公园、游园游客增多，所有娱乐设施必须全部进行检修加固，确保游客安全。
(二)突出一个“包”字，把整治任务落到实处。参照创卫时期的工作机制，明确市城管指挥中心、市直各部门和各县(市、区)、各街道办事处(乡镇)、社区(村)的职责，落实门前三包制度。整治期间，市四大班子相关领导要按照分工，每周进行一次督导，督导情况由整治领导小组办公室进行通报。各县(市)、区，各城管责任单位要对照整治方案，成立专项整治队伍，做到全覆盖、无缝隙，保证责任人、责任事和功过捆绑一体，做到定人、定岗、定责任、定标准、定奖罚。城管效能监察室要专门制订市容环境综合整治月活动工作责任追究办法，对行动迟缓、措施不力、标准不高、问题解决不彻底的单位，进行责任追究和行政效能问责，确保整治工作取得实效。
(三)突出一个“管”字，继续推进长效机制建设。今年我市结合警务机制改革，将市公安交巡警支队履行的占道经营、店外经营治理等职能移交各公安派出所负责，这既是城管工作的一次创新，也需要我们搞好工作衔接。公安部门特别是各派出所要高度重视占道经营、店外经营反弹问题，建立与各区(管委会)的沟通联系机制，创新工作方式方法，科学调配力量，确保警务管理和城市管理两不误、两促进。要堵疏结合，根据实际情况划定专门区域集中经营。要强化责任追究，城管局要排一排，对于平时管理不力、问题严重、屡纠屡犯的，要启动效能监察机制，严肃行政问责，该换人的要换人。各县(市、区)要以数字城管延伸为契机，健全完善城乡一体的市容环境管理体制机制，重点强化村容村貌整治和农村环境卫生日常保洁，加强农村生活垃圾和建筑垃圾的管理，努力推进农村生活垃圾组保洁、村收集、乡运输、县(市)处理工作常态化，解决农村垃圾围村问题，切实改善农村面貌，提高农民生活质量，使城乡群众共享发展成果，共建和谐新乡。
三、确保各项工作落到实处
综合整治工作组织难度大，工作任务重，各级各部门要高度重视，广泛发动，狠抓落实，确保各项整治任务圆满完成。
(一)加强组织领导。各级各部门要把综合整治工作列入重要议事日程，切实把各项工作做细做扎实。市里已经成立了市容环境综合整治工作领导小组，各县(市、区)和市直各部门、各单位都要成立相应机构，把整治工作列为一把手工程，制定具体方案，明确工作职责，做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位，确保每一阶段任务落到实处。
(二)密切协调配合。整治工作量大面广，各级各部门要树立大局意识，牢固树立一盘棋思想，各司其职，相互配合，协调联动，不推诿，不扯皮;要关心道路清扫保洁人员等最基层同志的生活和实际问题，努力形成全市上下齐抓共管的工作机制，确保完成整治任务。
(三)广泛发动群众。深入推进文明城市创建活动，引导广大市民从自身做起，培养健康文明的生活习惯，动员广大市民积极参与，增强主人翁意识。市城管指挥中心要与新闻媒体组成专项督查组，积极宣传典型事例和整治成效;对工作不力的单位和责任人、不文明行为和久拖不决的问题要公开曝光，充分调动各方面的积极性，形成全民参与的合力，推动整治工作深入开展。
市容环境综合整治动员会上的讲话
