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第1篇 全区经济工作会议讲话稿
全区经济工作会议讲话稿篇同志们：
这次自治区党委九届五次全委会议暨全区经济工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和中央经济工作会议精神，报告自治区党委常委会一年来的工作，安排部署明年经济社会发展工作。
首先，我代表自治区党委常委会报告工作。
20_____年是内蒙古各项事业全面发展进步的一年。在党中央的正确领导下，我们坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，认真学习宣传贯彻党的十八大精神，团结带领全区各族人民，深入贯彻国务院《关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》，全面落实自治区第九次党代会决策部署，扎实推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，推进党的建设新的伟大工程，改革开放和现代化建设迈出新步伐、取得新成绩。
一、全力保持经济平稳较快发展
面对严峻复杂的经济形势，我们围绕主题主线，牢牢把握稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要位置，切实加强对经济运行的监测分析和协调调度，采取一系列遏止经济下行的政策措施，帮助企业排忧解难，激发民间投资活力，促进产业转型升级，推动经济发展方式转变，全区经济发展实现缓中企稳、稳中有进。稳主要体现在：经济运行总体平稳，预计全年地区生产总值超过1.6万亿元，增长12%。14月份，规模以上工业增长14.5%，固定资产投资增长21.2%，地方财政总收入增长7.2%。农牧业生产再获丰收，粮食总产量达505.7亿斤，创历史新高，居全国第十、西部第二;牧业年度牲畜存栏连续8年稳定在1亿头(只)以上，乳肉绒毛产量继续全国领先。进主要体现在：产业结构调整取得新进展，14月份，化工、有色、装备制造业投资分别增长66%、47.9%和44.9%，占工业投资43.1%，同比提高6.7个百分点;三个行业增加值增速分别高于规模以上工业2.8、5.9和0.3个百分点。能源工业投资增长6.8%，占工业投资31.6 %，同比下降6.8个百分点。一煤独大产业格局逐步改变，多元发展产业体系加快形成。区域发展协调性进一步增强，14月份，东部五盟市规模以上工业增加值、固定资产投资、地方财政总收入分别增长20%、24.3%和19.8%，高于全区平均水平5.5、3.1和12.6个百分点;发展相对滞后的乌兰察布市、兴安盟投资分别增长45.3%和39.1%，加快发展势头明显。
二、积极推进社会主义民主法制建设
支持人大及其常委会依法履行职责，认真做好自治区人大换届筹备工作和第十二届全国人大代表选举工作，做好县乡两级人大选举工作。自治区人大围绕节约资源、扶贫开发、企业工资集体协商等审议通过法规案和修改、废止法规的决定29件，围绕新兴产业发展、矿产资源管理、住房保障开展监督20多项，保障和促进了重点工作的落实。支持政协围绕团结民主两大主题开展工作，制定下发自治区政协提案办理工作实施意见，加强与政协组织和民主党派在重大问题决策前和决策中的协商，人民政协协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局作用进一步发挥。加强政协委员队伍建设，在委员换届中充分听取政协意见。重视做好统战工作，扎实开展同心实践，引导统一战线成员学习践行社会主义核心价值体系。坚持和完善民族区域自治制度，加大对人口较少民族、少数民族聚居区和边境旗市发展的扶持力度，深入开展民族团结进步创建活动。全面贯彻党的宗教工作基本方针，推进宗教事务管理规范化、制度化、法制化，坚决抵御境外利用宗教进行渗透破坏。深入推进依法治区进程，认真组织实施六五普法规划，广泛开展法制宣传教育，全社会法律意识和法治观念进一步增强。支持国防和军队建设，加强武警部队建设，扎实开展双拥共建活动。
三、努力推动社会主义文化大发展大繁荣
深入贯彻党的十七届六中全会精神，结合实际制定贯彻六中全会《决定》实施意见和分工方案，全面推进宣传思想文化工作。扎实开展社会主义核心价值体系宣传教育和学习实践，不断凝聚各族干部群众奋发向上的精神力量。精心组织科学发展、成就辉煌主题宣传，为迎接党的十八大胜利召开营造良好氛围。加强基层大讲堂建设，有效扩大了理论政策宣讲的覆盖面和影响力。坚持以会促创、典型示范，召开第八次全区精神文明建设经验交流会，推动精神文明建设深入开展。加强思想道德建设，实施高校宣传设施项目建设，出台加强国有及国有控股企业思想政治工作意见，开展最具社会责任感企业评选表彰活动。加强和改进互联网管理工作，强化网络正面宣传，妥善处理各类网络舆情事件，牢牢掌握网络舆论引导的主动权。加快推进文化改革发展，出台《进一步促进文化产业发展的若干政策意见》，实施重大文化产业项目建设工程，做好文化惠民工作，文化事业和文化产业发展步伐加快。重视民族文化保护传承工作，元上都遗址成功申报世界文化遗产，实现了我区世界遗产零的突破。
四、着力抓好以保障和改善民生为重点的社会建设
坚持富民与强区并重、富民优先，集中财力保民生，千方百计促增收，民生建设和社会事业不断发展。加大民生投入，全年财政用于民生支出2271亿元，占财政总支出68.8%。努力扩大就业，14月份，城镇新增就业26.4万人，城镇登记失业率3.7%。大力促进增收，预计全年城乡居民人均收入分别增长13%和14%，连续两年实现城乡居民收入增速高于经济增速、农牧民收入增速高于城镇居民收入增速。扎实推进社会保障体系建设，城乡居民养老保险实现全覆盖，企业退休人员养老金和城乡居民最低生活保障标准进一步提高。教育惠民工程顺利实施，提前一年实现高中阶段免费教育目标，惠及83.6万名学生;校安工程建设成效显著，累计加固改造校舍面积1740.6万平方米，其中1648万平方米已投入使用。积极推进基本医疗保险制度城乡统筹，三项基本医保参保率达到95%。新开工各类保障性住房29.1万套，开工率104.8%。新一轮扶贫攻坚良好开局，35.8万人稳定脱贫。
扎实做好社会管理和维稳工作，有力维护了社会稳定。持续排查化解社会矛盾，14月份排查矛盾纠纷3.56万件，调处3.38万件。大力开展清理信访积案、整治进京赴区集体访和非正常上访专项行动，全区信访批次、人次分别下降25.9%和22.2%，重复进京非访人次下降62.2%，赴区来信来访人次下降24.5%。扎实推进平安内蒙古建设，集中整治社会治安突出问题，圆满完成十八大维稳安保任务。全区维稳工作连续9年被评为全国先进。
五、不断加强生态文明建设
按照中央对内蒙古生态的战略定位和工作要求，正确处理发展经济与保护生态的关系，坚持保护与建设并重、保护优先，坚持点上开发、面上保护，促进资源节约和环境友好。认真实施草原生态保护补助奖励机制和京津风沙源治理、退牧还草等重点生态工程，全区草原平均植被盖度达到43.1%，比上年提高5个百分点，草原生态保护建设取得积极成效。加大矿产资源开发整顿力度，严格执行煤炭资源配置政策和审批程序，积极推进煤炭企业兼并重组和资源整合，严厉打击无证勘查、开采和违规占地行为，着力解决产业布局分散、资源开发布点过多问题，坚决关停整顿环保和安全生产不达标企业。强化节能减排工作，制定出台《贯彻落实〈国家节约能源法〉实施办法》、《十二五节能减排规划》、《十二五节能减排综合性工作方案部门分工》等文件，加强重点行业用能管理和重点领域污染治理，圆满完成节能减排目标任务。
六、深入推进党的建设新的伟大工程
加强理论武装工作，扎实推进学习型党组织和领导班子建设，坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部头脑。重视抓好各级领导班子建设，以人大政府政协换届为契机，努力选优配强领导班子。目前，全区旗县(市、区)换届基本完成，盟市换届已进入选举阶段。以创先争优为动力全面加强基层组织建设，组织开展万名党员干部下基层办实事转作风活动，帮助基层和群众解决问题，群众对创先争优满意度达96%。扎实开展基层党支部分类定级整改提高工作，三类支部转化率达68%。加大基层组织建设投入，全年投入17.9亿元，增长25.8%，使嘎查村级组织运转经费、两委正职报酬和社区工作经费得到有效保障。深入实施草原英才工程，培育创新创业人才团队11个、高层次人才创新创业基地10个，新建院士工作站22个、博士后工作站2个，引进国家级重点实验室1个。
坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，深入推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉中群众反映强烈的突出问题，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。14月份，全区各级纪检监察机关立案814件，结案776件，违纪违法案件得到严肃查处。
党的十八大以来，我们把学习宣传贯彻党的十八大精神作为首要政治任务来抓，先后召开区直机关领导干部大会和自治区党委九届四次全委(扩大)会议，传达学习十八大和***总书记重要讲话精神，制定下发《内蒙古党委关于深入学习宣传贯彻党的十八大精神的意见》，组织开展巡回宣讲和专题研讨，运用多种形式广泛深入宣传，狠抓贯彻落实工作，不断把学习宣传贯彻党的十八大精神引向深入。
以上报告的是自治区党委常委会今年以来的主要工作。这些工作的开展和各项成绩的取得，是党中央正确领导和关心支持的结果，是全区广大党员干部群众开拓进取、团结奋斗的结果。各位委员和同志们对常委会的工作给予了真诚帮助和大力支持。希望大家对常委会的工作多提意见和建议，共同把今后的工作做得更好。
在总结工作的时候，我们认真分析了存在的问题，主要是：农牧业基础薄弱，产业发展不充分，区域、城乡发展不平衡，稳增长、转方式、调结构任务艰巨;城乡居民收入与全国平均水平还有一定差距，基本公共服务水平有待提高;影响社会稳定的矛盾纠纷易发多发，社会建设管理、维稳工作面临许多新情况新问题;党的建设存在薄弱环节，有的领导干部素质能力和作风不适应科学发展要求，少数基层党组织软弱涣散，党内消极腐败现象时有发生。对此，我们必须高度重视，下大气力予以解决。
现在，我就明年经济社会发展讲几点意见。
前不久召开的中央经济工作会议，是党的十八大闭幕后中央召开的第一个全国性重要会议。***总书记在会上发表重要讲话，深入分析当前国际国内形势，明确提出明年经济工作的总体要求和主要任务。温家宝总理在讲话中总结今年经济工作，对明年经济工作作出部署。李克强副总理在会议结束时作了总结讲话。我们一定要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，紧密结合内蒙古实际，扎实做好明年我区经济社会发展的各项工作。
20_____年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施十二五规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年，同时也是机遇和挑战并存、风险和困难较多的一年。就困难和挑战来讲，全球主要经济体需求疲弱，世界经济低速增长态势仍将延续，经济形势充满不确定性;我国经济已进入个位数增长阶段，经济下行压力和产能相对过剩、财政收入增速放缓和政府承担的刚性支出增加等多重矛盾交错叠加;我区煤炭、冶金、电力等传统优势产业受国内特别是沿海地区经济增速放缓的影响，市场需求减弱、利润空间收窄，而新兴产业尚处于培育成长阶段，实现经济持续健康发展任务艰巨。就机遇和有利条件来讲，世界经济进入深度转型调整期，有利于我们利用倒逼机制扩大内需、增强创新能力、转变发展方式;全国工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展步伐不断加快，必将释放出巨大的消费和投资需求;中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，必将有力促进明年经济持续向好;西部大开发和国务院促进内蒙古发展意见的深入实施，为推动我区发展提供了有力的政策支持;我区经济总量持续扩大，结构调整取得重大进展，经济的抗风险能力不断提高，各级领导干部应对金融危机、驾驭市场经济的本领大为增强。我们既要看到国际国内区内形势好的一面，又要清醒认识各种不利因素造成的影响。要善于运用底线思维的方法，凡事从坏处准备，努力争取最好的结果。要进一步坚定信心、迎难而上，努力把明年的经济工作做得更好。
做好明年经济工作，要全面贯彻落实党的十八大和中央经济工作会议精神，按照自治区第九次党代会的部署和要求，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，坚持稳中求进的工作总基调，进一步深化改革开放，进一步强化创新驱动，大力推进新型工业化、信息化、城镇化、农牧业现代化，着力调整产业结构，着力壮大县域经济，着力发展非公有制经济，更加注重保障和改善民生，更加注重加强和创新社会管理，增强经济发展的内生活力和动力，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。
综合分析面临的形势，根据上述总体要求，自治区确定明年经济发展的主要预期目标是：地区生产总值增长12%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长16%;地方财政总收入增长14%，城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别增长12%;单位生产总值能耗下降3.2%，居民消费价格指数控制在3.5%左右。这些目标，兼顾了我区发展的需要和外部环境的影响，体现了年度任务与十二五规划的衔接，在实际工作中要努力完成得更好一些。
做好明年经济工作，必须坚定自觉地贯彻落实促进经济持续健康发展的要求。持续健康发展，要求的是尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的速度，要求的是在不断转变经济发展方式、不断优化经济结构中实现增长。全区上下要深刻领会这个重要要求，坚持发展是硬道理的战略思想不动摇，坚持贯彻科学发展主题和加快转变经济发展方式主线不松劲，稳中求进，开拓创新，奋力推动我区经济持续健康发展。
下面，我着重讲6个方面的问题。
一、全面贯彻中央宏观调控政策，全力促进经济持续健康发展
中央经济工作会议强调，明年要保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强宏观调控的前瞻性、针对性、灵活性和有效性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，充分发挥逆周期调节和推动结构调整的作用。我们一定要正确理解、全面贯彻中央宏观调控政策，牢牢把握扩大内需这一战略基点，增强消费对经济增长的基础作用，发挥好投资对经济增长的关键作用，全力促进经济持续健康发展。
强调投资的关键作用，对我区更具有特殊重要意义。新世纪以来，我区投资对经济增长的贡献率一直在70%以上，消费贡献率大体在30%左右，外需贡献率微乎其微。从目前情况看，消费能力扩大有限，外需增长前景很不乐观，经济增长主要还靠投资拉动。同时也要看到，内蒙古的产业基础薄弱，基础设施建设滞后，民生和社会事业欠账较多，有着较大的投资需求和空间。因此，我们一定要抓住抓好投资这一关键，为经济持续健康发展打好基础。
要在选准方向、优化结构、提高质量和效益的前提下，进一步扩大投资规模，重点抓好基础设施建设、产业建设、城乡建设、社会建设、生态建设和环境保护等重点领域、薄弱环节的投资。在基础设施建设方面，要科学谋划、大力推进综合交通运输体系、电力输送通道、水利工程和信息网络建设，开工建设一批具有全局性、战略性基础设施工程，切实提高发展保障能力。在产业建设方面，要突出抓好已列入国家规划的重点项目，组织实施一批新的产业项目，特别要谋划实施一批支撑产业延伸升级和结构调整的大项目、好项目，加快培育新的经济增长点。要加大农牧业基础设施、粮食综合生产能力、农牧业技术推广体系建设等方面的投入，不断提高我区农牧业现代化水平。在城乡建设方面，要扩大城镇市政基础设施、公共服务建设投资，加强农村牧区环境综合整治和水电路气等基础设施建设，不断改善城乡生产生活条件。在社会建设方面，要大幅增加教育、文化、医疗卫生、社会保障等领域投资，大力推进扶贫开发、保障性住房等工程建设，努力提高基本公共服务水平。在生态建设和环境保护方面，要不断增加草原森林生态保护建设、沙地沙漠和水土流失治理、环境综合整治、节能减排等方面的投入，巩固发展生态保护建设成果。
要围绕上述投资领域，抓紧制定详细的投资盘子，广开渠道筹集资金。一是要增加政府投资。抓住国务院《意见》的政策机遇和国家扩大财政支出的有利时机，积极争取中央投资，适度增加自治区、盟市和旗县三级政府投入，发挥好财政资金四两拨千斤的作用。二是要扩大市场融资。明年国家将适当扩大社会融资总规模，保持贷款适度增加，提高直接融资比重。要加强与金融机构的沟通协调，努力扩大信贷规模;支持各类企业搞好直接融资，努力扩大直接融资。三是要引导民间投资。近年来我区企业利润增长较快，民间投资能力明显增强，要放宽领域、降低门槛、创新模式，充分释放民间投资潜能。四是要积极招商引资。抓住沿海地区产业和资本北上西移的机遇，发挥优势，营造环境，加大招商引资力度，吸引更多资金、技术、项目、人才落户我区。需要强调的是，扩投资、稳增长必须充分发挥企业的主体作用，统筹发展大中小微各类企业，大力支持区外国外企业来我区投资兴业，不断激发各类市场主体发展活力，促进实体经济繁荣发展。
要在抓好投资的同时，进一步增强消费能力、促进外需增长。要多管齐下、多措并举扩大消费需求，加快建立扩大消费的长效机制，不断培育新的消费增长点。要努力拓展外需，落实好国家稳定外贸增长的政策措施，积极扩大优势产品出口，扩大先进技术、关键设备的进口，推动对外贸易稳定增长。
二、加大产业结构调整力度，着力提高产业整体素质
实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，根本途径是加快转变经济发展方式，关键是深化产业结构战略性调整。我区主导产业结构单一、链条不长、效益不高，总体发展不够充分。加强产业建设，既要做大总量，更要提高素质，惟此才能增强长期发展后劲。要坚定不移走新型工业化道路，改造提升传统产业、大力发展新兴产业、加快发展服务业、做大做强畜牧业，推进工业化与信息化深度融合，着力构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局。
要改造提升传统产业。传统产业是我区发展的基础所在。要坚持用高新技术和先进适用技术改造提升传统产业，实现产品的升级换代和企业的转型升级，进一步拓展发展空间，提升竞争能力。比如，煤炭工业要围绕绿色、安全、高效发展的目标，在抓好资源整合、企业兼并重组的同时，加快建设和改造一批规模化、集约化、机械化、信息化的现代化矿井，巩固我区在全国重要的能源基地地位。再如，电力工业要在加快现有机组技术改造的同时，严把准入门槛，新上项目采用大容量、高参数的超临界或超超临界机组，并配套脱硫除尘设备，进一步提高生产效率和节能降耗水平。又如，冶金工业要适应市场需求变化，采用新设备、新技术、新工艺，开发优质高效的新产品，力求在激烈的市场竞争中立于不败之地。全区其他传统产业都有个改造提升的问题，只有通过技术改造来生产适销对路的产品，才能把传统产业逐步做大做强做优，进一步夯实全区产业发展的基础。
要大力发展新兴产业。新兴产业既是我区产业发展的薄弱环节，也是产业升级的重要内容。发展新兴产业，要立足四个基地的目标定位，依托煤炭资源优势和现有产业基础，找准突破口和着力点，科学有序扎实地推进。一方面，要做好煤基新兴产业这篇文章，大力推进煤炭精深加工，加快发展与煤炭紧密相关的煤化工、煤电铝、煤机械、煤物流、煤环保、煤安全、煤信息等产业，延长产业链，提高附加值，不断把煤的优势放大;另一方面，要做好非煤新兴产业这篇文章，加快培育发展工程机械、矿山机械、输变电设备等先进装备制造业，扶持发展乘用车、新型商用车和新能源汽车产业，积极发展新能源、新材料、生物医药、电子信息(云计算)、节能环保等国家鼓励发展的战略性新兴产业，努力提高新兴产业比重。
要加快发展服务业。服务业发展滞后，既影响我区经济持续健康发展，也影响人民群众生活水平提升。加快发展服务业，既是一项发展工程，也是一项民生工程。要进一步加大政策支持和工作推进力度，统筹发展各类服务业，既要抓好生产性服务业，又要抓好生活性服务业;既要抓好传统服务业，又要抓好现代服务业。特别要加快物流节点城市、物流基地、物流园区建设，发展壮大现代物流业;加强金融服务体系建设，引进拓展银行、证券、保险、信托等金融机构，积极发展金融业;大力实施重大文化产业项目，推进文化产业园区建设，加强文化与旅游融合，加快发展文化产业;搞好旅游策划、产品开发和市场营销，加强旅游基础设施建设，完善配套服务体系，大力发展旅游业，使这些产业与主导产业快速发展的态势相匹配、与人民群众日益增长的需求相适应。
要做大做强畜牧业。内蒙古发展畜牧业具有得天独厚的优势，目前已有良好的发展基础，完全有条件做大做强。要坚持用工业化的理念谋划和推进畜牧业发展，加快转变发展方式，把畜牧业打造成为我区重要的支柱产业。要坚持走产业化带动路子，发展畜牧业龙头企业和农牧民专业合作社，推进畜产品精深加工和标准化生产，不断拉长产业链条，提高产品附加值。要坚持走规模化经营路子，调整优化畜牧业结构和布局，建设一批优势畜产品基地和产业带，提高规模效益。要坚持走品牌化引领路子，发挥绿色和特色优势，培育更多驰名商标和名牌产品，提高产品知名度，增强产业竞争力。畜牧业既是优质产业，也是风险较大的产业，必须高度重视畜产品质量安全，提高抗御自然灾害和市场风险的能力，保障畜牧业持续健康发展。
实现尊重经济规律、有质量、有效益、可持续的发展，必须正确处理产业发展与资源节约、环境保护的关系，实现绿色、循环、低碳发展。要优化产业布局，加强园区建设，推进沿黄沿线经济带和双百亿工程建设，促进产业集约集聚发展。要大力发展循环经济，推广低碳技术和循环利用技术，着力提高资源综合开发利用水平。切实做好节能减排工作，加快淘汰落后产能，加强重点行业、重点企业节能降耗技术改造，严格控制污染排放，确保完成年度节能减排目标。加强全区生态环境治理修复，搞好三废处理，最大限度减少产业发展对生态环境的影响。
三、加快发展县域经济，统筹城乡区域协调发展
县域经济是国民经济的基础。加快发展县域经济是统筹城乡发展、解决三农三牧问题的必然选择，是促进区域协调发展、全面建成小康社会的客观要求，也是推动工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化同步发展的重要平台。内蒙古幅员辽阔，县域经济在国民经济中的地位更加独特，意义更加重要。20_____年，我区经济总量不到百亿元的旗县还有53个，地方财政一般预算收入不到5亿元的旗县有58个，其中10个旗县不到1 亿元;人口占全区30%的呼包鄂三市财政一般预算收入占全区的近一半，10强旗县区就占全区一般预算收入的三分之一;全区尚有31个国家重点扶持贫困县和26个自治区重点扶持贫困县，人均收入在2000元以下的农牧民家庭占抽样调查户的14.2%。各级各部门一定要深刻认识县域经济在自治区经济社会发展大局中的重要地位，大力推动县域经济发展，重点做好产业培育、城镇发展、基础设施建设、生态环境保护文章。
一是要立足比较优势，发展特色产业。县域经济某种意义上就是特色经济。我区旗县市区区位条件、资源禀赋和发展基础各不相同，发展县域经济必须因地制宜、突出特色。要依托当地资源、区位等优势，坚持有所为有所不为，利用特有条件发展特色产业，利用优势资源发展优势产业，宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜牧则牧，努力走出一条特色鲜明的产业发展路子。自治区有关部门和各盟市要统筹搞好县域产业发展规划，合理布局产业发展项目，加强指导协调，保证有序发展。
二是要围绕扩容提质，抓好城镇建设。城镇化是我区现代化建设的历史性任务，也是经济增长和结构调整的重要引擎。目前，我区城镇化率已达56.6%，但县域城镇化率只有31.8%，这既是差距，也是潜力。统筹城乡区域发展，必须紧紧抓住国家加快推进城镇化的有利时机，推动大中小城市和小城镇协调发展，加快构建具有内蒙古特色的城镇格局，特别要大力推进县域城镇化进程，加快形成工业化和城镇化良性互动、城镇化和新农村新牧区建设协调发展的县域经济发展新格局。要突出抓好县城扩容提质，坚持高起点规划、高质量建设、高水平管理，打造一批市政设施完善、服务功能配套、产业特色鲜明的重点县城，吸引更多生产要素和优势资源向县城集中，发挥其对县域经济的辐射带动作用。要统筹抓好建制镇建设，加强分类指导，搞好示范带动，强化产业支撑，打造一批集聚带动力强的专业镇、特色镇。要继续抓好新农村新牧区建设，有序引导农牧民就地相对集中。
三是要加强基础设施建设，改善发展条件。基础设施薄弱是制约我区县域经济发展的最大瓶颈，必须加大资金投入和工作推进力度，尽快改善县域经济发展环境和条件。要完善交通路网结构，扩大路网覆盖面，提高公路通达深度，加快高等级公路建设。推进旗县电力扩容，搞好农村牧区电网改造升级，逐步实现城乡用电同网同价。加强以农田水利为重点的水利基础设施建设，抓好灌区续建配套和小型水利设施建设，大力推广节水技术，提高防汛抗旱、防灾减灾能力。加快建立覆盖城乡的综合信息服务体系，实现行政村通宽带，自然村和交通沿线通信信号基本覆盖。加强城镇供水、供气和污水处理设施建设，解决农村牧区安全饮水问题，有条件的村要实行垃圾集中处理。
四是要保护生态环境，实现可持续发展。内蒙古是我国北方重要的生态安全屏障，发展县域经济绝不能以破坏生态、牺牲环境为代价。要坚持集中发展，调整优化生产力布局，引导工业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中，实现点上开发面上保护。要严格执行草畜平衡、禁牧休牧轮牧制度，实施重大生态修复工程，强化沙漠沙地和水土流失综合治理，实现美丽与发展双赢。要努力打造宜居环境，全面加强城镇、农村牧区、矿区和交通沿线环境综合整治，突出解决脏乱差问题，建设美好家园。
四、着力保障和改善民生，提高人民生活水平
明年经济下行压力和财政收支压力都很大，给保障和改善民生带来很大困难。要在大力发展各项社会事业、继续完善社会保障体系的同时，按照中央守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的要求，扎实做好保障和改善民生的各项工作。特别是要结合我区实际，重点做好以下四个方面的工作。
一是要大力推进扶贫攻坚。这是关乎全区十分之一人口脱贫致富奔小康的重大问题，必须摆在民生工作的首要位置，坚决打赢这场硬仗。要坚持开发式扶贫方针，以集中连片特殊困难地区为主战场，以产业扶贫、项目扶贫、教育扶贫为抓手，因地制宜培育特色优势产业，大力实施整村推进和扶贫移民工程，解决好贫困家庭学生就学就业问题，不断增强贫困地区自我发展能力。要发挥好扶贫对象的主体作用，激励引导他们自力更生、发展生产，通过辛勤劳动脱贫致富。
二是要突出抓好就业创业。实施就业优先战略和更加积极的就业政策，千方百计稳定和扩大就业，确保城镇新增就业25万人以上。要多渠道开发就业岗位，扩大中小微企业就业容量，引导大企业更多吸纳我区劳动力就业，适度开发公益性岗位，政府投资项目优先吸纳当地劳动力就业。要加强职业培训和就业服务，重点做好高校毕业生、农民工、城镇就业困难人员和退役军人就业工作。要大力推进全民创业，帮助创业者解决创业场所、融资瓶颈等问题，扶持更多有创业意愿和创业能力的人自主创业，充分发挥创业带动就业的倍增效应。
三是要加大收入分配调节力度。按照国家即将出台的收入分配体制改革指导意见，及时制定完善我区相关配套政策措施，并认真抓好贯彻落实。要深化企业和机关事业单位工资制度改革，建立健全职工工资正常增长机制，同时要切实解决拖欠农民工工资问题。要不折不扣落实好各项惠农惠牧政策，多渠道增加居民财产性收入，增加农牧民工资性收入，促进城乡居民收入持续稳定增长。
四是要切实保障困难群众基本生活。各级党委、政府要怀着对人民群众的深厚感情，扎实做好困难群众基本生活保障工作，使城乡困难群众生活水平每年都有新提高。要摸清底数、动态管理，对全区各类困难群体特别是低保户、五保户、城镇三无人员、因灾因病致贫家庭、零就业家庭等特殊困难群体，深入摸底排查，逐一登记造册，切实把每一位困难群众都纳入保障或救助范围。要多措并举、分类施保，加快完善城乡低保、社保和各项救助体系，稳步提高保障和救助标准，分类实施帮扶救助，确保每一位困难群众基本生活都有保障。要健全机制、结对帮扶，统筹机关、企事业单位、社会组织等各方面力量，建立一对一帮扶救助机制，责任落实到人、帮扶救助到户，确保每一位困难群众都能得到及时有效的帮助，让人民群众共享改革发展成果。
五、不断深化改革开放，增强经济社会发展活力动力
改革开放是经济社会发展的活力之源、动力之要。我区是欠发达地区，更需要通过深化改革开放，消除体制机制障碍，聚集先进生产要素，增强经济社会发展的内生活力和动力。
要坚定不移地推进改革。***总书记强调指出，稳增长、转方式、调结构，关键是全面深化经济体制改革。要认真贯彻执行中央深化改革的决策部署，紧密联系自治区实际，研究制定周密细致、切实可行的方案和办法，确保中央确定的改革任务在我区切实得到贯彻落实。要坚持社会主义市场经济的改革方向，研究制定我区深化改革的政策举措;要继续深化行政体制改革，进一步转变政府职能;要不失时机推进农村牧区、国有企业、财税金融、社会事业等领域的各项改革，努力破除妨碍科学发展的体制机制弊端。在推进改革问题上，要有勇气，要有智慧，鼓励大胆探索、勇于开拓，坚持尊重实践、尊重创造，倡导多做少说，看准了的积极试行，有成效的及时总结推广，不断增添发展的活力动力。
大力发展非公有制经济。党的十八大明确提出：要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。 目前，我区非公经济发展还不够充分，不仅与沿海地区有很大差距，就是与周边省区相比也有一定差距。各级各部门要把发展非公经济作为改革发展、富民强区的战略任务，高度重视、大力推进，充分发挥非公有制经济在稳增长、调结构、惠民生等方面的重要作用，充分发挥非公有制经济在繁荣市场、增强经济活力中的重要作用。要进一步放宽市场准入，下决心破除阻碍民间投资的玻璃门、弹簧门等体制障碍，国家没有明令限制的领域和行业都要对民营企业放开，能源、铁路、金融、市政以及公用事业和社会事业领域要吸引更多民间资本进入。要进一步强化政策扶持，全面落实中央促进非公经济发展的政策要求，结合我区实际细化实化政策措施，全面清理各种歧视性规定，加强服务平台建设，依法保护非公企业合法权益。要进一步加强组织领导，各级党委、政府要真正把非公经济发展摆到重要位置，纳入目标考核，建立健全工作机构，经常分析研究非公经济发展情况，及时协调解决非公企业发展中遇到的困难和问题。各有关部门和工商联、行业协会要密切配合，形成推动非公经济发展的合力。发展非公经济，重在扶持引导，贵在持续推进，只要下定决心抓几年，一定会取得新的更大成效。
要更加积极主动地扩大开放。内蒙古资源富集、区位独特，开放合作大有文章可做。对内开放，要重点深化同周边省区的合作，加强同长三角、珠三角等地区的横向联合，深度融入全国发展大局。对外开放，要以建设我国向北开放重要桥头堡为目标，大力实施沿边开放战略，充分发挥内引外联的枢纽作用，加快构建面向北方、服务内地的对外开放新格局。特别要通过扩大开放，积极承接国内外产业转移，吸引更多先进生产要素参与我区开发建设。产业梯度转移是经济发展的客观规律。我们一定要把握和运用好这一规律，紧紧抓住新一轮产业转移机遇，发挥比较优势，积极主动作为，加快建设一批承接产业转移示范园区和重大项目，在借力发展中增强综合实力、在引进消化中转变经济发展方式。发展环境是影响企业投资和资本流动的重要因素，要以优化发展环境为着力点，把软环境建设作为硬任务，倾力打造亲商安商富商的政务环境、市场环境、法制环境和人文环境，使内蒙古成为吸引有识之士投资兴业的一方热土。
六、加强和创新社会管理，保持社会和谐稳定
内蒙古多年来一直保持着民族团结、社会稳定、边疆安宁的良好局面，要倍加珍惜、不断巩固发展。和全国一样，当前我区既处于发展的战略机遇期，也处于社会矛盾的凸显期，维护社会和谐稳定任务十分艰巨。发展是第一要务，稳定是第一责任。我们一定要增强政治意识、责任意识和忧患意识，毫不放松地做好加强团结、增进和谐、维护稳定各项工作。
要贯彻落实好党的民族政策，不断巩固和加强民族团结。内蒙古是我国成立最早的少数民族自治区，具有民族团结的光荣传统。要牢牢把握共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，广泛深入开展民族团结进步创建活动，坚持不懈用党的民族理论、民族政策、民族法律法规教育各族干部群众，使三个离不开思想深入人心。要加大对少数民族和少数民族聚居区的扶持力度，培育壮大特色优势产业，改善基础设施和生态环境，特别要抓好教育、就业、扶贫开发等民生建设，不断改善少数民族的生产条件，提高他们的生活水平。要坚持和完善民族区域自治制度，切实维护好实现好发展好少数民族各方面权益，进一步巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。
要深入排查化解社会矛盾，解决影响和谐稳定的突出问题。近年来，因各种矛盾纠纷引发的群众上访不断增多，已成为影响我区和谐稳定的突出问题。这些矛盾问题躲不过、绕不开，必须一个一个地解决和化解。要坚持事要解决的原则，对发现的矛盾问题要认真对待和分析，因事因人施策，逐项逐个解决。要深入开展矛盾纠纷排查，加强信息收集研判，切实把矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。要加大源头预防力度，作决策、上项目一定要进行社会稳定风险评估，防止因决策不当引发或激化矛盾。
要加强社会管理综合治理，创造安定有序的社会环境。维护良好的社会秩序，让群众有更多的安全感，是各级党委、政府必须履行好的重要职责。要切实把社会管理摆上重要位置，加强基层管理服务能力建设，做好重点领域和重点人群的服务管理工作，妥善协调各种利益关系，提高社会服务和管理水平。要扎实推进平安内蒙古建设，完善社会治安防控体系，建立健全常态化社会面管控机制，加强社会治安重点地区综合整治，坚决依法打击各类违法犯罪活动。要毫不松懈地抓好安全生产工作，加强矿业生产、交通运输、危险化学品、烟花爆竹和食品药品等领域的安全监管，有效防止重特大事故和事件的发生。
最后，我就加强党对经济工作的领导讲点意见。明年我区面临的经济形势依然严峻复杂，改革发展稳定任务依然艰巨繁重。做好明年经济工作，必须切实加强党对经济工作的领导。
一是要统一思想，把握大局。各级各部门要把学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务，进一步兴起学习贯彻党的十八大精神的热潮，切实把思想和行动统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十八大确定的目标和任务上来，自觉在思想上政治上行动上同以***同志为总书记的党中央保持高度一致。要认真学习领会中央经济工作会议精神特别是***总书记等中央领导同志的重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央关于明年经济形势的分析判断上来，统一到中央关于明年经济工作的决策部署安排上来，统一到中央关于加强党对经济工作领导的要求上来，坚定自觉地把中央的大政方针和决策部署落到实处。
二是要围绕中心，认真履职。各级党委要肩负起领导和推动经济社会发展的重任，紧紧扭住经济建设这个中心，认真贯彻落实中央宏观调控政策和自治区党委的工作部署，结合实际创造性地开展工作。党委常委会要切实履行党对经济工作的领导职能，充分发挥党委在推动经济建设中的领导核心作用;要定期研究事关本地经济社会发展的重大问题，把握好经济持续健康发展的方向;要密切跟踪经济形势的发展变化，加强对经济工作的指导，确保经济持续健康运行，特别是要突出主题主线，改变那种单纯抓引资、抓投资、抓项目、抓生产的做法，把领导经济工作的立足点转到提高发展质量和效益、加快形成新的经济发展方式上来。
三是要提升能力，增强本领。各级党组织要抓好领导干部尤其是主要领导干部的学习培训，在加强理论学习培训的同时要加强相关专业知识的学习培训和经济知识的学习培训，使各级领导干部真正成为经济工作的行家里手;要加强对本地区经济社会发展重要问题的调查研究，提高领导干部认识客观事物的能力、分析解决实际问题的能力、应对复杂局面的能力、驾驭全局的能力;要从干部选拔、任用、考核、培训等多方面入手，选好配强各级领导班子，优化干部队伍结构，提高干部总体素质，尤其是要注意选拔素质高、懂经济、敢创新、领导科学发展能力强的干部到重要岗位任职;要建立健全有利于科学发展的目标体系、考核办法、奖惩机制，引导和激励各级领导干部树立正确的政绩观。
四是要转变作风，真抓实干。内蒙古今天的成就，靠的是实干;创造明天的辉煌，还必须实干。各级领导干部要牢记实干兴邦，空谈误国的道理，认真学习***总书记近一个时期一系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，进一步增强忧患意识、创新意识、宗旨意识、使命意识，只争朝夕、锐意进取，凝神静气、心无旁骛，以昂扬向上的精神风貌、奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，干好自己分管的各项工作，以优异的成绩造福于民。
关于当前工作，这里我强调几件事：一是要抓好本次全委会议暨全区经济工作会议精神的传达贯彻。各地各部门要及时传达会议精神，结合实际细化实化贯彻落实的举措，科学谋划和安排好明年工作，努力实现良好开局。二是要扎实推进换届工作。要认真贯彻中央要求，进一步加强组织领导，在圆满完成旗县、盟市人大政府政协换届的同时，精心筹备和开好自治区两会。三是要全力做好抗灾救灾工作。各地要密切关注灾情变化，及时采取有效措施，解决好灾区群众口粮、衣被、取暖、看病等问题，组织好牲畜出栏、饲草料调运和救灾款物发放等工作，最大限度地把灾害造成的损失降到最低程度。四是要做好两节期间有关工作。要按照中办、国办通知要求，周密安排好 两节期间工作，广泛开展走访慰问送温暖活动，搞好节日市场供应，活跃群众文化生活，加强食品安全和价格监管，集中开展安全生产大检查和专项治理整顿，保证节日期间水电油气暖供应不出问题，让各族群众过上一个欢乐、祥和的节日。
同志们，做好明年经济社会发展各项工作，任务艰巨、责任重大。全区各级党组织和各族干部群众，要紧密团结在以***同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，团结奋斗，扎实工作，不断开创内蒙古全面建设小康社会新局面!
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第2篇 党委书记在2022年全区经济工作会议上的讲话稿
经过区委常委会议研究，今天，我们在这里召开一个综合性会议，主要任务是总结2010年全区经济、建设、民生、政法和党建工作，表彰在过去一年中成绩突出的先进集体和个人，安排部署2022年的各项目标任务，进一步动员全区上下抢抓机遇，乘势而上，奋力开创跨越发展新局面。节前召开的区委二届九次全会和区“两会”，已经明确了今年工作的大政方针和目标要求，这次会议是对有关工作的具体细化。之所以采取“数会合一”的形式，主要是为了精简会议，提高效率，让基层和一线的同志们腾出更多的时间和精力抓落实，全身心地投入到工作中去。同时，也有利于大家相互沟通，把握全局，统筹推进各项工作。
刚才，几位区领导从各自分管的角度，先后对今年的民生、建设、武装、政法、维稳、宣传、组织、统战、纪检等工作，作出了具体安排；王强副书记宣读了区委、区政府的表彰决定，大会对先进单位和个人代表进行了表彰；启生区长重点就进一步做好今年的经济、建设、民生、维稳工作，进行了动员和部署，目标明确，措施具体，体现了争先进位、跨越发展的要求。讲得都很好，我完全赞同。下面，我着重就抓落实的问题，再简要强调几点意见：
一、要快字当头、只争朝夕抓落实。抓落实，贵在一个“快”字。一事当前，出手快、效率高，就有可能抢先一步，抓住机遇，乘势而上；反之，就会步步被动，甚至掉队落伍，耽误发展。台湾著名企业家郭台铭先生说过这样一句话：“速度是第一竞争力，要持续地做到领先，必须养成这样的习惯和个性”。我们的工作实践也反复证明，发展的目标和思路确定之后，快就是最有效的工作方法、最基本的工作要求。近年来，包河保持了良好的发展势头，综合实力不断增强，城乡面貌显著改善，全省“第一城区”的地位日益巩固。但这种进步，更多的是我们自己和自己比，现在和过去比。与先发地区相比，我们在经济总量、产业结构、项目能级、基础设施、社会事业等方面，还存在相当的差距。要尽快缩小乃至弥合与别人的差距，实现跨越争先的奋斗目标，唯有在保持质量和效益的前提下，坚持快字制胜，打破常规，三步并作两步走，一天当做两天干。只有这样，才能像小平同志所说的：“隔几年上一个台阶”。现在已经是3月份，大家要进一步增强危机感和紧迫感，把发展这根弦绷得紧而又紧，围绕区委、区政府的总体部署，结合这次会议的具体要求，热门思想汇报对本地本部门的各项工作进行细化分解，一定要强化时限理念，第一时间把压力传递到每个干部身上。尤其是对招商引资、项目建设、重点工程、征地拆迁等事关全局的工作，要始终抓在手上，不迟疑、不争论，主动出击，能快则快，真正把“跨越”的精神转变为“争先”的行动。这次会议对今年各街镇的经济指标、城市建设任务进行了分解。“军中无戏言”，希望大家雷厉风行抓落实。在包河的前进道路上，我们始终要把“快”体现在各项工作中，体现在工作的各个环节中；要让“快”成为每一个干部的自觉行动，成为我们整个干部队伍的鲜明特征。
二、要紧盯目标、攻坚克难抓落实。我们提出开创跨越发展新局面的奋斗目标，是一场新的攻坚、新的攀登，责任重大，任务繁重，必然会遭遇意想不到的困难，碰到各种各样的矛盾。现在，对于我们在基层工作的同志来说，干工作，难已经成为一种常态，不难反倒是例外。一事当前，是勇于担当、迎难而上，还是畏首畏尾、躲闪退让，反映的不仅是精神状态、工作作风，更是对我们执政能力、执行能力的现实考验。个人简历毛主席说过：“什么叫工作，工作就是斗争，那些地方有困难、有问题，需要我们去解决，我们是为着解决困难去工作、去斗争的，越是困难的地方越是要去，这才是好同志。”党员干部特别是领导干部，一定要认清自己所肩负的责任，进一步强化“咬定青山不放松”决心和意志，“一日无为、三日不安”的自觉性和主动性，不达目标不罢休的韧劲和干劲。对事关全局、事关长远、事关群众切身利益的事，要敢于负责、善于决断；对工作中的重难点、“硬骨头”，要敢于正视，勇于面对，动真碰硬，一抓到底。当前，从大的方面看，在招商引资上，如何抢抓皖江城市带承接产业转移示范区建设这一重大战略机遇，更广泛地吸纳集聚各类产业、资本，多上一些带动性、支撑性强的好项目、大项目；在城市建设上，如何更有效地跟进服务重点工程建设，全面加快城中村改造步伐，不断提升城市管理水平；在效能建设上，如何结合新一轮机构改革，进一步加强体制机制创新，提高工作执行力；在党的建设上，如何围绕推进跨越发展的大局，全面加强党的思想、组织、作风、制度建设。从具体工作看，安摩公司、雨花公寓等一批拆迁难点要全力突破，工业区6—10层的工业厂房要抓紧建设，酷猫写作范文网一些信访隐患要妥善解决，文明创建的薄弱环节要加快整治，等等。只有把一个个重难点问题解决好了，才能叫上水平、上台阶，才叫开创新局面。连一些老问题都解决不了，谈何跨越发展？
三、要突出重点、围绕项目抓落实。项目就是投资，项目就是就业，项目就是税源和发展的后劲。可以说，没有项目，一切都是空。我们要牢固树立“抓发展必须实实在在抓项目”的理念，围绕现有项目尽快落地抓好落实、开展工作。同时，要紧抓招商引资“第一要事”，不断引进带动性、支撑性强的大项目、新项目，为发展注入“源头活水”。我们已经成立的五个专业招商小组，分别由5个区级领导担任组长，大家要立即行动起来，锁定目标，紧盯线索，率先出击，招大商、引龙头，确保完成既定的目标任务。全区各级各有关部门要对所有项目，特别是对1000万元以上的重点项目，了若指掌、一清二楚，在全面落实“四定四包”责任制的基础上，进一步强化对项目的跟踪服务，实行区、街镇、部门领导重点联系帮扶，及时协调解决存在问题
四、要勇争一流、提升标杆抓落实。作为全省“第一城区”，各项工作争一流是理所当然、当仁不让。要不断强化创新意识，大力弘扬敢闯敢试、敢为天下先的精神，打破思维定势、条条框框、陈规旧习的束缚。要不断强化进取意识。3月2号，市委常委会专门听取了招商引资工作的汇报。2009年范文内容地图，虽然我们招商引资163亿元，总量位居全市第一，但全市的目标考核体系将滨湖新区单列，我们实际只有115亿元，在全市四个城区中只排到第三（庐阳区155.2亿元，瑶海区119.8亿元，蜀山区107.3亿元）。对此，我们必须头脑清醒，敢于剔除滨湖看包河，跳出安徽看包河，把包河的发展放在中部，乃至全国的大格局中去谋划和定位，要勇于向先进看齐，敢于和强者较量，自我加压，主动作为，力争通过几年坚持不懈的努力，在中部省会同类城区中实现争先进位。就像合肥市，虽然在全省的首位度已经超过了20%，但市委、市政府还在谋划下一步如何超西安、赶福州，这就是自我加压。要不断强化“标杆”意识。“第一城区”不能光喊在嘴上的。做任何一项工作，都要以“全省第一”为标准，干就干最好，争就争一流，决不能停留在“一般化”，满足于“差不多”、“过得去”，努力使我们的每一项工作都走在前列、示范引领。
五、要心无旁骛、改进作风抓落实。进入新的一年，我们应当看到，发展形势依然复杂，竞争日趋激烈，工作难度越来越大，要求也越来越高，稍有分神和懈怠，就可能丧失发展的机遇。在这种情况下，比任何时候都需要心无旁骛，真抓实干，以过硬的作风干工作、谋发展。但在实际工作中，极少数干部还是安于现状、不思进取，效率低下，热衷于迎来送往，工作总结习惯当“甩手掌柜”。这与全区跨越发展的大局格格不入。抓落实，是最直接、最有效的作风建设。工作作风硬不硬、宗旨意识强不强、能力水平高不高，在抓落实的大舞台上一览无余，高低尽显。一个干部松松垮垮、作风漂浮，工作自然无所作为，广大群众当然也看不起、看不上、看不惯。作为一名干部，首先要干事，要以求真务实为己任，多学习、少应酬，多谋事、少谋人，多埋头苦干、少评头品足。把主要的心思和精力多用在工作上，对定下来的事情和工作，要一项一项地做，一件一件地抓，一个问题一个问题地解决，全程抓细了，落实就有了质量；要始终牢记宗旨，把群众装在心里，只有满腔热情地多为群众办实事、做好事，抓落实才能抓在点子上、抓在关键处。其次，还要“干净”。廉洁也是一种力量。站得直、行得正，抓落实自然不会偏离方向。广大干部特别是领导干部，一定要自重自警自省，无论何时何地都要把握住自己，算好“人生大帐”，走廉洁之路，作清廉之官。同时，要进一步加大廉政制度和廉政文化建设力度，着力从源头上防止****现象的发生。
六、要树立导向、唯才是举抓落实。抓落实，关键在干部。选什么样的人，用什么样的标准选人，对于激励广大干部求真务实、干事创业，具有直接的导向作用。同样，一个优秀的干部，首先就应该是一个抓落实的行家里手。面向未来，要推动包河跨越争先，必须坚持正确的用人导向，培养和汇聚更多的想干事、能干事、干成事、不出事的干部。新年上班的第一周，区委常委会就研究调整了一批干部，目的很明确，就是要把合适的人用到合适的岗位上，进一步树立崇尚实干、重视基层、群众公认的用人导向，形成“以发展论英雄、凭实绩用干部”的良好氛围。下一步，我们将认真落实中央和省、市委关于干部队伍建设的有关规定，进一步深化干部人事制度改革，坚持以有没有争先进位的意识、攻坚克难的办法、务实为民的作风为标准，不拘一格，打破惯例，真正让那些“政治上靠得住、发展上有能力、人民群众信得过”的干部脱颖而出，担当重任，让那些发展快、工作实、风气正的地方率先出干部，让那些长期在基层一线埋头苦干、干有实绩的“老实人”有奔头。同时，加大治庸治懒力度，对那些投机取巧、争名夺利的干部，一心当“太平官”、做“老好人”的干部，及时鞭策教育；围绕建设发展的中心任务和阶段性工作，利用“滨湖先锋”等有效载体，加强干部的交流锻炼，建立健全培养选拔优秀年轻干部的经常性机制，形成老中青相结合的梯次配备。要积极推进学习型干部队伍建设，一手抓政治理论教育，一手抓实务知识培训，范文写作特别是要围绕当前建设和发展急需的工业、金融、建筑工程、规划管理等知识，开展“菜单式”培训，切实提高广大干部动手操作能力。
七、要明确责任、完善机制抓落实。抓落实是一个环环相扣的工作链条，是目标任务明确到人、工作压力传递到位的动态过程，必须健全完善科学有效的推进机制。没有明确的责任考核，没有必要的督查调度，没有合理的激励约束，一切都会流于空谈。要建立和完善责任分解机制，严格实行目标管理制度，把各项工作层层分解，细化、量化到各级、各部门和具体人员，使人人肩上有担子、项项工作有着落，坚决打破在工作责任上的“大锅饭”现象。要建立和完善督查通报机制，特别要做到重点工作、重点项目进展到哪里，督查就跟进到哪里。要建立和完善考核奖惩机制，坚持考严、考细、考实的原则，进一步加大责任追究和表彰奖励力度，有功必奖，有过必罚，从而进一步激发广大干部干事创业的积极性、主动性和创造性。同时，要继续坚持和完善经济运行分析会、大建设调度会等行之有效的工作制度，心得体会定期开展实地观摩、现场办公、交流汇报，切实加大对具体问题的协调解决力度。
八、要团结一致、形成合力抓落实。团结是发展的基础。
根据会议安排，我重点讲一下大发展和大稳定工作，然后就大建设、大民生工作强调几点。
第一，大发展要咬定目标，一抓到底。
发展是第一要务。区委二届九次全会提出了“坚定信心、抢抓机遇、乘势而上，奋力开创跨越发展新局面”的奋斗目标，我们现在要做的，就是要围绕跨越发展这个目标，狠抓落实，快见成效。
一要突出“六大指标”，抓序时进度，抓任务完成，确保经济总量再创新高。
今年全区经济发展指标任务设定为6大类，即招商引资、全社会固定资产投资、工业经济、财政收入、社会消费品零售总额和投融资，具体任务分解已在今天的大会上进行了印发。这里我讲3层意思：一是关于指标分解的基本考虑。今年的指标分解主要坚持了3个原则，首先，指标设定体现科学性，6类指标的总量和增幅，均严格按照全委会报告和政府工作报告的要求确定，分设两套指标下达，其中下达指标为报告中的确保数，内控指标为报告中的力争数；其次，指标分解体现压力感，把全区经济发展任务重、基数高、增幅大的压力传递到各个责任单位，让每个责任单位都承担起发展的担子和责任，从而在全区形成跨越发展的氛围。再次，指标分解体现差异化。我们充分考虑各街镇的实际情况，没有采取一刀切，没有采取同比例增长，而是实事求是地进行分解，有增，有保，有压，表现在指标增幅上就是有的街镇是大幅增长，有的街镇是零增长或负增长。二是要心无旁骛，抓好任务落实和序时推进。这次指标的分解，事前是根据各街镇上报数字确定的，事后又充分征求了各家意见，无论从全区科学发展的要求上，还是从各街镇发展的实际上，还是从具体工作的操作程序上，总体还是比较科学合理的。区里任务重，各街镇任务也就轻不了；你家压力大，他家困难也一定不会少。所以任务下达后，各责任单位要不争不论、不等不靠，把时间和精力都集中到不折不扣地抓落实上，把每一项指标任务都细化落实到每一个具体项目、每一项具体工作上，排出路线图，明确时间表，确定责任人，抓好序时推进，确保超额完成各自任务。三是要早抓快干，确保实现第一季度“开门红”。从今年1月份完成任务来看，规模工业产值、财政收入、固定资产投资、招商引资等主要指标增长幅度都在50%以上，开局红红火火。2月份指标目前还没有出来，但受春节影响，绝大部分指标增幅肯定都会降下来。所以综合起来看，前2个月的经济运行态势不容乐观，第一季度“开门红”的压力就会集中在3月份。区经济部门要尽快把1—2月份的经济运行情况分析出来，找准差距和问题，提出3月份的对策和建议。各街镇要认真对照序时要求，只争朝夕，早抓快干，欠缺的工作务必要在3月份赶上去，把握住全年工作的主动权，一定不能拖全区后腿。
二要突出“双轮驱动”，抓布局调整，抓业态培育，加快构建现代产业体系。
全委会和政府工作报告提出现代服务业和先进制造业“双轮驱动”，并明确了今年要完成的相关量化指标，如何去落实？需要各街镇和区有关部门认真思考，创造性推进。要更加注重集聚发展。在现代服务业上，重点打造“四大商圈”，做好规划引领、项目布局、业态跟进，抓好马鞍山路、南二环、徽州大道等轴线和重要节点开发，加快形成一批产业集群、特色鲜明的现代服务业集聚区。在先进制造业上，加快规模工业企业向包河工业区集聚，引导中小企业扎堆入驻。要更加注重特色发展。现代服务业要围绕“五大业态”，大力发展总部经济、商务楼宇、专业市场、特色街区，提升档次，放大品牌。先进制造业要进一步做强汽车产业的主导地位，推进配套企业加速集群，同时要密切关注战略性新兴产业的发展动态和政策导向，依托现有资源优势，打造新型产业集群。尤其要抢抓今年安凯新能源客车扩大生产规模的机遇，把新能源与节能环保产业作为特色和亮点来抓，大力发展低碳经济。要更加注重效益发展。在引进项目时，要重看其税收增长的潜力；在建的二产、三产项目，要强化协税护税管理；建成的项目，要引导和督促其扩大投资，提高税收贡献率。当前，要认真做好全区现代服务业发展规划，制定出台相关意见和政策措施，抓紧建立起全区商务楼宇信息平台，培育一批税收“千万元楼”乃至“亿元楼”，力争今年再引进几个大企业、大项目，加快全区现代服务业扩容增量、提档升级。
三要突出“三大平台”，抓总量提升，抓支撑带动，培育壮大主要经济增长点。
当前及今后一段时期，滨湖新区、包河工业区和城中村改造片区是全区经济增长的主要支撑点，要想谋求跨越发展，就必须要进一步做大做强这三个平台，提升规模总量，强化支撑带动。一是滨湖新区。在统筹抓好拆迁安置、社会事务管理等工作的同时，要更加主动地适应滨湖新区由基础开发向功能开发的拓展，积极参与新区规划建设和业态培育，跟进要发展，实现招商、投资、税收的无缝对接，进一步把“滨湖效应”转化为“滨湖效益”，努力打造全省现代服务业的新高地、合肥经济圈的cbd。今年滨湖新区招商引资要确保完成55亿元，固定资产投资要确保完成185亿元，占全区比重达到“两个30%”以上。二是包河工业区。要进一步坚定工业发展方向，一心一意抓工业，重点要在工业招商、土地清理、高层标准化厂房建设、园区大建设等方面取得新突破，要在抓好签约项目落地开工和在建项目投产增资的同时，着力引进一批牵动性的工业大项目，提高园区竞争力。今年，包河工业区工业投资要力争完成60亿元，规模工业产值力争实现115亿元，规模工业企业要突破100家。三是城中村片区。我区城中村面积超过1.2万亩，这是我们加快发展的宝贵资源和优质载体。今年，有的街镇部分指标任务下的比较重，我们看中的就是你有城中村改造项目，反过来说，如果你城中村项目不启动、无进展，你就完成不了今年的指标任务。因此，各有关街镇要集中精力、下大功夫力推城中村改造，这就是你们招商引资、扩大投资、税收增长的巨大空间。目前，区政府已经制定出台了《包河区2010年城中村危旧房改造实施方案》，明确杨小郢、王大郢、新河埂文明村、里店小臧郢、九华山路、王下份6个项目要确保实质性启动，力争李小郢、刘大郢王岗、葛大店横郢等7个项目取得实质性突破，并对以上项目排出了每个季度的工作推进计划。各街镇要严格按照时间进度和责任要求，抓好各项工作的落实。同时，各家要不等不靠，按照能快则快、能多则多的要求，成熟一个，启动一个。
四要突出“两大重点”，抓制度推进，抓服务保障，增强经济工作实效性。
这“两大重点”就是指招商引资和项目建设。今年招商引资和项目建设迎来了一个重大机遇，那就是安徽省启动建设皖江城市带承接产业转移示范区，这对我们科学谋划“十二五”规划、扩大对外开放水平、提升项目能级、加快产业结构调整等等，都将产生重大影响和积极作用。年前年后，省、市已多次召开会议，就示范区建设的规划落实、工作安排、项目推进等等，进行部署和调度，可以说是抓得早、抓得重、抓得紧。我们一定要增强敏感意识、机遇意识，做好对接与结合的文章。在招商引资上，要围绕滨湖新区、汽车及零部件制造、城中村改造、现代服务业等重点领域，瞄准世界500强、国内各行业的龙头企业以及长三角、珠三角等发达地区，更加注重产业招商、驻点招商、主题招商、以商招商，掀起新一轮“大招商、招大商”的热潮。今年，我们将结合国家和省、市重大招商活动，计划筹办8—10场定向专题招商推介会。区里5支专业招商小组要抓紧摸排发达地区产业转移信息，建立完善客商档案，尽快“走出去”招商。各街镇主要负责人要当好“一线招商员”，拿出足够的时间和精力抓好招商引资工作。在项目建设上，要在抓好省“861”和市“1346”重大项目的同时，重点实施区级项目建设“3322”工程，确保全年实现固定资产投资达到605亿元。各街镇要抓紧做好项目的摸排、梳理和上报工作，区有关部门要尽快完成项目库建设，逐月排定开工项目和投资计划。今年，我们将按照“四定四包”责任制要求，进一步健全重大项目分级负责、实地观摩、现场办公、定期调度等工作推进机制，强化服务保障，强化督促推动，强化目标考核，加快项目形成投资，形成税收。在这里，我再强调一下，各街镇、包河工业区以及所涉部门，对项目工作一定要做到心中有数、了如指掌，市委、市政府将对我们进行“封闭考试”，区委、区政府也要对你们进行考试。
第二，大维稳要服务大局，促进和谐。
发展是第一要务，稳定是第一责任，任何时候，我们都要牢固树立“稳定压倒一切”的意识，时刻绷紧维稳这根弦。今年维稳的压力有增无减，主要有以下5个方面：一是来源于拆迁攻坚，一些难啃的大建设“硬骨头”势必成为重大信访隐患；二是来源于城中村改造，涉及到多方利益关系；三是来源于历史遗留问题，以往留下的一批“后遗症”需要去解决；四是来源于敏感节点，上海世博会、全国四体会、广州亚运会期间的安保工作责任重大；五是来源于工作重心多，包括信访、综治、安全生产、食品安全、应急管理等方方面面。全区各级一定要增强政治敏锐性，保持高度警觉性，做到见之于早、抓之于实、求之于解，全力维护大局稳定。我这里讲4个方面：一是方法上要关口前移。要细致排查，加强社会稳定形势分析，对各种不稳定因素和隐患要底数清、情况明；要超前化解，完善矛盾纠纷大调处机制，把苗头性问题消除在萌芽状态；要早做预案，对重大改革、重大项目建设、重大活动等提前落实维稳措施，未雨绸缪，防患未然；要夯实基础，健全各类隐患档案，畅通信息报送渠道，完善各项工作机制。二是制度上要规范执行。这几年我们维稳工作能取得这么好的成绩，主要得益于我们建立健全了一整套行之有效的制度体系，包括党政领导接待日、街镇部门联合大接访、信访案件销号、积案和历史遗留问题集中清理、安全生产专项整治、涉稳问题联席会议等等，对于这些好的制度，今后我们要继续坚持?*ィ葑ヂ涫档轿唬眉觳榈募觳椋谜蔚恼危玫鞫鹊牡鞫龋靡黄狈窬龅囊黄狈窬觯岢钟弥贫然饷埽弥贫韧贫涫担弥贫任の榷āｈ鞘虑樯弦η蠼饩觥ｗ龊梦裙ぷ鳎罡镜某龇⒌愫吐浣诺慊故且镏饩鋈褐诘暮侠硭咔螅镏饩鋈褐诘囊恍┦导世押臀侍狻ｎ颐嵌家炕癖舅枷耄圆鹎ò仓谩⒚裆こ獭⑸绫＞鸵档然菝裾咭透卟痪偷停匀褐诜从车拿恳桓鑫侍猓芙饩龅谋匦虢饩觯娇芍涞囊镏饩觯荒芙饩龅囊馐颓宄繁ｗ龅绞率掠谢匾簟⒓薪峁５比唬杂谀切┪シㄗ淌隆⒉媚址眯形峋鲆婪ù怼ｋ氖窃鹑紊弦涫档轿弧ｔ诘澄ぷ髟鹑沃铺逑抵校仍鹑问亲钛细竦模堑谝晃坏摹ｈツ旰戏适杏懈龀乔褪且蛭踩侍猓谑欣锬甓饶勘昕己酥校皇形⑹姓耙黄狈窬觥薄ｎ颐撬亢敛荒苈楸源笠猓迅飨钗仍鹑蔚囊螅院湃胱涫档轿唬砸蚬ぷ鞑涣φ贾卵现睾蠊⒃斐啥窳佑跋斓模还苣囊患叮还苣母鋈耍家凑展娑ǎ细褡肪俊?/p>
以上我讲的是今年全区大发展、大稳定工作。刚才，副区长李锋、宣丽玲同志分别就大建设、大民生工作进行了部署和安排，下面，我就这两项工作，再作一简要强调：
关于大建设工作，强调3点：
一要拆迁与管理并重，在完成拆迁攻坚的同时，更加注重管理的跟进提升。虽然今年全区大建设拆迁总量比去年少了很多，但仍然还有120万平方米以上的任务，而且很多都是下剩的“硬骨头”，可以说，我们真正进入了拆迁的攻坚期。同时，随着近几年大建设的迅猛推进，滨湖新区规模不断扩大，一批重大项目、城市道路、复建点相继建成，带来了市容创建、群众安居、社区建设等诸多社会事务管理问题，这就需要我们必须下大功夫，抓好管理的跟进与提升。各街镇和区社会事务管理部门要无缝对接大建设，把管理服务的触角向大建设项目延伸，向回迁复建点延伸，创新管理形式与内容，提升精细化服务水平，把全市大建设的主阵地打造成城市管理的新高地。
二要安居与改造并重，在完成复建点任务的同时，把城中村改造作为重中之重。概括今年全区大建设工作重点，除了拆迁，就是复建点建设与城中村改造。要把复建点建设作为一项最大的民生工程，抓紧抓好，确保按进度推进，确保工程质量，确保拆迁群众按期回迁。要把城中村改造作为全年、全局、全部工作的重中之重，精心组织，聚力推进，规模铺开，全线突破，确保完成年度改造任务。凡完成不了任务的，只能说明你这个班子工作能力不强、抓落实执行不力。
三要建设与发展并重，在跟进服务的同时，坚持向大建设要大发展。大建设的最终目的就是为了大发展。随着高铁站、十五里河片区、轨道交通一号线、南北高架、滨湖新区等重大工程建设的全面铺开，我区今年将迎来招商引资、项目投资、税收增长、业态培育的“井喷期”、“收获期”。我们一定要主动作为，向大建设要发展，提前介入，及时跟进大建设所有建设单位、施工单位和监理单位，从工商注册、税务登记到开工、建设、投资实施全程跟踪服务，在服务中赢取发展。
关于大民生工作，强调2点：
一是民生工程要分类推进、务求实效。今年我区民生工程的确定，主要是把握好两个方面：一是对省、市民生工程项目，我们在资金配套上、实施标准上，不打折扣地落实到位；二是围绕我区事关群众切身利益和社会和谐稳定的热点、难点问题，继续新增一批，扩面一批，提标一批，实现更大范围的共享、更高水平的多享。在具体实施中，工程类项目要重抓建设进度，严格规范操作；资金类项目要重抓服务提升，确保资金及时拨付到位。各街镇和区有关部门要进一步细化实施方案，落实工作举措，加强民生政策宣传，提高群众知晓率和满意度。
二是社会事业要增创特色、提升品牌。如果说经济部门的工作成绩主要体现在指标增长上的话，那么社会事业部门的工作成绩体现在哪？我想就是体现在特色创新、品牌打造上，通俗地说就是要多办实事、多创亮点、多争荣誉。特色和荣誉就是对你部门工作的肯定，就能说明你部门工作的位次，就能体现你部门的工作能力和工作水平。客观地说，我区教育、科技、文化、卫生等社会事业资源是很丰富的，也是很优质的，区相关部门一定把这些资源挖掘好、整合好、发挥好，瞄准争先创优的高目标，找准争先进位的切入点，重点工作创新抓，特色工作品牌抓，不断增强我区社会事业的知名度和美誉度，让包河居民能更好地享受到经济社会发展的成果。
同志们，今年大发展、大建设、大民生、大维稳的任务很重，压力很大，需要我们坚定跨越发展的信心，提振精气神，保持好状态；需要我们强化狠抓落实的作风，苦干快干，真抓实干；需要我们提升高效执行的能力，合力攻坚，创新作为，确保全面超额完成年度各项目标任务，推动经济社会科学发展、跨越发展！
