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第1篇 平安建设活动讲话
同志们：
今天这次会议，主要是贯彻落实市第十一次党代会和全市平安建设暨政法工作会议、全市群众工作会议精神，安排部署“平安家庭”创建任务和措施，推动平安高密建设深入开展，为全市经济社会又好又快发展营造良好环境。
刚才，吕春芳同志就“平安家庭”创建活动作了安排，讲得很全面、很具体，也很有针对性和可操作性，希望大家认真抓好落实。李家营镇综治办、仁和镇妇联、夏庄镇高家店村和王教芬等单位、个人作了表态发言，希望大家相互学习借鉴。下面，我就开展好“平安家庭”创建活动，讲三点意见。
一、认清形势，进一步提高对创建“平安家庭”活动重要性的认识
近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下坚持以科学发展观统领全局，开拓进取，扎实工作，经济社会实现了新发展。今年一季度，预计完成地区生产总值41.3亿元，增长18.9%；实现地方财政收入2.04亿元，增长29.7%；规模以上工业企业实现销售收入102.9亿元，增长30.1%，利税8.55亿元，增长40.4%；全社会固定资产投资完成17.68亿元。党的建设、政治建设、文化建设和社会建设全面推进，人民群众安居乐业，社会保持和谐稳定，呈现出又好又快发展的良好局面。能有这样好的发展形势，很重要的是得益于有一个平安和谐稳定的社会环境。在“平安高密”建设中，各级各部门按照市委、市政府的总体部署，加强领导，精心组织，积极开展了多种形式的创建活动。特别是市妇联和市综治办开展的“平安家庭”创建活动，充分激发了广大妇女和家庭参与平安建设的热情，形成了“人人都参与、家家创平安”的良好局面，有效促进了平安高密建设。
在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市正处于经济社会发展的关键时期，改革发展的任务非常繁重，维护稳定的形势依然严峻。面对新形势、新任务，发挥广大妇女和每一个家庭的作用，大力开展“平安家庭”创建活动，对夯实平安建设基础，维护社会稳定，促进经济社会又好又快发展，具有非常重要的意义。
（一）深入开展“平安家庭”创建活动，是构建和谐社会的必然要求。社会主义和谐社会，是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。加强社会治安综合治理，保持良好的社会治安秩序，是和谐社会的重要内容，也是实现社会和谐的前提和保证。家庭是社会的基本元素。只有家庭和谐，社会才能和谐；没有家庭平安，就不可能有整个社会稳定。我们必须把“平安家庭”建设放到构建和谐社会中去认识，通过创建“平安家庭”活动，促进社会和谐稳定。
（二）深入开展“平安家庭”创建活动，是推进平安高密建设的重要举措。目前，我市总体上是稳定和谐的，但也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题。如社会治安有待加强，人民内部矛盾相对突出，未成年人犯罪有所上升，家庭暴力投诉呈增长态势等等。这些矛盾和问题，不少就起因于家庭不和谐。我市有27.1万个家庭，深入开展“平安家庭”创建活动，从家庭这一社会基本细胞抓起，积小安为大安，就能有效化解各种矛盾，防范和打击各种违法犯罪活动，维护社会公平正义，促进平安高密建设。
（三）深入开展“平安家庭”创建活动，是广大人民群众的迫切愿望。当前，倡导美德、崇尚文明、追求和谐已成为家庭建设的主流。但也有少数家庭出现了价值观念扭曲、道德行为失范、子女教育有误、老人赡养不周、婚姻稳定下降、邻里关系不睦等问题，群众对建设平安和谐家庭的愿望和要求更加迫切。妇女在家庭中有着特殊地位和作用，开展“平安家庭”创建活动，充分发挥妇女在家庭建设中的特殊作用，有利于增强家庭成员的安全防范、懂法守法、文明和谐意识，使家庭更加安全健康、幸福美满。
二、强化措施，全面落实 “平安家庭”创建活动的各项任务
要立足家庭，着眼大局，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，突出重点，强化措施，确保“平安家庭”创建活动更深入、更扎实、更有效。
（一）强化宣传教育，营造浓厚氛围。要把开展“平安家庭”创建活动与实施“五五”普法规划结合起来，面向基层，面向家庭，广泛开展法制宣传教育，强化群众安全防范、学法用法、健康文明、和睦相处、男女平等、依法维权“六个意识”，提高家庭成员特别是妇女的法律素质，引导她们依法合理有序地表达利益诉求，维护自身权益，力争使每个家庭做到“六防”，即防拐骗、防盗窃、防抢劫、防纠纷、防安全生产事故、防犯罪，实现无暴力、无赌博、无xx、无传销、无非法上访、无违犯交通规则行为等“六无”目标。要加强思想道德教育，深入开展社会主义荣辱观教育，把社会主义核心价值体系贯穿于宣传教育工作全过程，引导家庭成员自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德，做到尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结，以良好的家风、民风促进社会风气好转。要加大“平安家庭”创建活动宣传力度，通过现场会、观摩会、平安宣传一条街、自编自演文艺节目，加强新闻宣传等多种形式，扩大宣传规模，营造舆论声势，扩大活动覆盖面和影响力，引导更多的妇女参与创建活动，形成全社会关心、支持、参与创建“平安家庭”的浓厚氛围。
（二）抓住突出问题，集中力量突破。要抓住影响当前平安和谐的突出问题，集中力量加以解决。一要在预防和化解各种社会矛盾上下功夫。从家庭和社区入手，不断提高群众对重大事故和违法犯罪行为的防范意识，消除火灾、交通、食品药品安全等各类事故隐患。要整合社会资源，健全矛盾纠纷排查调处网络和工作机制，充分发挥家庭在预防和化解矛盾纠纷特别是经常性家庭纠纷中的作用，构筑起维护稳定的第一道防线。二要在维护群众生命财产安全上下功夫。坚持以人为本，充分考虑群众特别是弱势群体的根本利益，注重从源头上预防和减少影响家庭平安的因素。要积极协助有关职能部门，严厉打击暴力犯罪、拐卖人口犯罪和抢劫、抢夺、盗窃等多发性犯罪，切实增强人民群众的安全感。三要在预防未成年人违法犯罪上下功夫。加大未成年人思想道德建设力度，围绕影响青少年健康成长的突出问题，有重点地搞好对服刑在教人员的子女、有不良行为的闲散青少年、流浪儿童、进城务工人员子女和农村留守儿童等特殊群体的教育管理，深化“双合格”、“优秀妇女维权岗”、“零家庭暴力村庄（社区）”等创建活动，加强志愿者队伍建设，形成帮教网络，把预防未成年人犯罪的各项措施落到实处。
（三）做好群众工作，吸引群众参与。妇联是党和政府联系妇女群众的桥梁和纽带。各级妇联组织要坚持群众路线，认真研究和把握新形势下妇女群众工作的特点和规律，善于运用说服教育、示范引导和提供服务等方法，提高组织、宣传、教育、服务群众的本领，把妇女群众工作做深、做细、做实，增强妇女组织的凝聚力。要以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，尽心尽力解决群众生产生活中的实际困难和问题。尤其是就业再就业、社会保障、上学就医、养老、土地承包、土地征用、房屋拆迁、环境污染、企业改制、食品药品安全、涉法涉诉和建设领域拖欠工程款、农民工工资等问题。要大力开展面向弱势群体和困难家庭的救助活动，使他们共享经济社会发展成果，从根本上优化家庭环境，促进家庭平安。
（四）强化基层组织，夯实创建根基。坚持重心下移，把抓基层、打基础作为创建活动的根本措施来抓，夯实基层基础。大力加强基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动发展、促进和谐、凝聚人心的作用。强化村居自治组织建设，组织村居民委员会积极协助党委、政府做好公共服务、社会管理、维护稳定工作。加强镇街妇联、村居妇代会建设，切实发挥在“平安家庭”建设中的特殊作用，积极为广大妇女提供服务、反映诉求、规范行为，促进和谐。切实加强镇街综治办、信访办、法庭、派出所、司法所等基层维稳机构建设，发挥好在基层平安建设中的骨干作用。坚持警力下沉，在力量配置、工作措施、经费保障上向社区、村庄倾斜，力争把矛盾和问题解决在基层，消除在萌芽状态。
三、加强领导，确保“平安家庭”创建活动取得实效
开展“平安家庭”创建活动，关键在领导，根本在落实。各级要高度重视，精心组织，狠抓落实，建立长效机制，确保创建活动取得实效。
一要摆上位置。各级各部门要自觉把“平安家庭”创建活动纳入本单位平安建设总体规划，与平安建设工作同部署、同落实、同考核、同表彰。党政主要领导和分管负责同志对创建活动要亲自部署，经常听取工作汇报，及时研究解决工作中遇到的实际困难和问题。要“舍得花钱搞创建”，“舍得拿人保平安”，从人力、物力、财力上给予支持，确保创建活动健康发展。
二要抓好典型。目前，“平安家庭”创建活动发展还不够平衡。要加强分类指导，坚持以点带面，特别要加大对先进典型的发现、培养和宣传力度，及时总结推广他们的好经验、好做法，带动面上创建活动的开展，提高活动整体水平。
三要严格考核。市妇联、市综治办要根据平安高密建设的总体要求，建立健全“平安家庭”创建考核办法，加大考核力度，促进活动深化。要抓好评比表彰，对活动中涌现出来的先进单位和“平安家庭”标兵，大张旗鼓地进行宣传表彰，使创建活动学有榜样，赶有目标。
四要齐抓共管。“平安家庭”创建活动是一项系统工程，需要各级各部门和全社会共同参与。要健全完善创建工作的长效机制，形成党委、政府统一领导，综治办组织协调，妇联组织牵头，有关部门共同参与的工作格局。综治部门要把活动纳入平安建设内容，发挥好协调督查作用，确保活动稳步推进。妇联组织要切实履行好牵头职责，加强对创建工作的组织指导。公检法司等部门要结合各自职能，积极予以配合支持，为创建活动保驾护航。新闻宣传部门要采取多种形式，加强对创建活动的宣传，努力提供良好的舆论支持。其他部门也要密切配合，通力协作，共同推动“平安家庭”创建活动扎实有效开展。
同志们，开展“平安家庭”创建活动，关系到社会稳定，关系到群众安居乐业，责任重大，意义深远。让我们在市委、市政府的坚强领导下，开拓进取，扎实工作，不断把“平安家庭”创建活动引向深入，为建设富强和谐高密做出新的更大贡献！
第2篇 平安建设讲话
同志们：
这次会议是市委、市政府今年召开的第一个部署专项工作的大会，主要任务是动员全市各级各部门和广大干部群众，利用三年时间，以开展“平安杯”竞赛活动为载体，深入推进平安禹州建设，努力实现安全生产、信访稳定、社会治安状况的持续好转，为争创科学发展示范市营造良好的社会氛围。
刚刚过去的一年，是全市上下化危为机、克难制胜，经济社会发展取得重大成就的一年，也是我们团结一心、奋发努力，“平安禹州”建设大有起色的一年。尤其是“百日决战”以来，全市上下把“保平安”作为头等大事，以超常的举措抓安全，以过硬的作风保稳定，使全市事故死亡人数、信访总量和刑事案件总量都有明显下降，首次出现了刑事案件阶段性“零发案”，圆满完成了新中国60年大庆的维稳任务，实现了社会大局的持续稳定，为经济社会又好又快发展提供了有力保证。回顾一年来的工作，我们形成了一项基本共识，那就是：“保平安”是禹州的首要任务，没有平安的大局，就没有发展的基础，就没有社会的和谐；做不到平安，就做不到全面发展、协调发展、持续发展、科学发展。正是基于这一认识，市委在研究今年的工作方针时，把“保平安”放在了首位；在确定重点工作时，把“安全稳定”放在了首位；在安排新一年的具体任务时，把“平安杯”竞赛活动以最快的速度进行了部署。
应该看到，当前我市的安全稳定形势总体上是好的，但基础还很不稳固，一些矛盾和问题还比较突出。在安全生产方面，去年事故起数和死亡人数虽然同比有大幅度下降，但发生了“2 .15”爆炸事故、“3.15”、“5.15”交通事故和“10.13”校车事故，造成了重大损失和恶劣影响；加之67个乡镇煤矿长期“双停”，监管压力异常严峻。在信访工作方面，我市信访总量占到了许昌市的三分之一，越级集体上访和非正常上访时有发生；涉法涉诉、宅基地纠纷、矿群纠纷、房屋拆迁、历史遗留、村组干部经济和作风等方面的问题一直比较突出。在社会治安方面，犯罪总量仍然在高位徘徊，“两抢一盗”等侵财犯罪高发，严重暴力犯罪、黑恶势力犯罪时有发生，人防、物防、技防相结合的防控体系建设还比较薄弱。这些问题的存在，影响着全市和谐稳定的大局，制约着我市科学发展的进程。各级各部门务必时刻保持清醒头脑，进一步增强忧患意识和责任意识，充分认识深入开展平安建设的极端重要性，积极投入到各项工作中去。下一步，就如何抓好平安建设、打造平安禹州，我讲四点意见：
一、警钟长鸣抓安全
相对于其他县市而言，我市产业类型复杂，重点安全领域较多，这就决定了我市安全生产工作“点多面广，任务艰巨，形势严峻”，我们必须始终把安全生产作为“天字号”工程，时刻放在心上、抓在手上，紧抓不放、抓紧抓牢。具体要做到以下三点：
一要突出重点领域不含糊。安全生产无处不在，但一些重点领域事故风险相对较大、社会关注度高，必须高度重视、全力防范。对我市来说，重中之重的还是煤矿安全。在这方面，首先要不折不扣落实好省里的政策，落实好“双停”措施；再者，要不推不拖地推进煤炭资源整合。1月4日，省政府提出，拟在xx年完成646座小煤矿兼并重组，不参加或者达不到条件的，年底前依法关闭退出。省政府郭庚茂省长、许昌市委书记毛书记、李亚市长来我市视察时，都对这项工作作出了具体指示。前不久，我市也出台了相关鼓励政策，有关乡镇和部门要抢抓机遇，加快运作，积极引导乡镇煤矿向大型国有煤业集团整合，努力从根本上提高煤矿企业的安全生产水平。道路交通是我市安全事故的重灾区，要深入落实“五整顿、三加强”等工作措施，实施以排查治理危险路段为主要内容的安保工程，坚决扭转事故多发的被动局面。同时，对消防、学校和校车、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、食品安全、旅游景点、森林防火和防汛等重点领域，也要按照标本兼治的原则，深入开展专项整治，及时排查和治理安全隐患，最大限度降低事故发生的概率。
二要强化执法检查不手软。几乎每一起安全生产事故，都有违法违规生产的影子。对执法部门来说，执法不严、打击不力，就是失职渎职，就是纵容犯罪。政府各部门一定要认真履行工作职责，按照“管行业就要管安全”的要求，将安全生产工作与行业工作一起研究、一起部署、一起落实，真正将安全生产工作贯彻到行业工作的始终。要时刻保持对安全生产的高压态势，对那些有令不行、有禁不止的非法生产企业，要出重拳、下猛药、用重典，用铁的手腕“严治”，用铁的决心“严管”，用铁的纪律“严惩”，用铁的措施“严关”，决不能给违法违规生产留下可乘之机。
三要狠抓教育培训不懈怠。坚持把“目标同向”作为安全生产的基本指导思想，通过广泛深入的宣传教育，凝聚方方面面的智慧和力量，形成强大的工作合力。要进一步深化安全警示教育，引导企业通过事故案例来认识安全生产“差一点不行、一点都不能差”的客观规律与必然要求，教育广大员工牢固树立自我防范意识。要精心组织“安全生产月”、“道路交通五进”、“平安畅通县市”、“11.9”消防日等活动，把宣教工作延伸到农村、机关、企业、学校、社区和家庭，努力在全社会营造“关爱生命、关注安全”的良好舆论氛围。要继续做好煤矿等高危行业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及农民工的安全培训工作，提高安全生产、管理队伍的整体素质，最大限度消除不安全行为。
二、一以贯之抓信访
在印发给大家的实施意见中，我们提出了今后三年信访工作的总体目标：信访总量逐年下降，努力实现“五个零”，即进京零集体访、进京零非访、进京零重复访，到省委、省政府门口零集体访、到省信访局接待大厅零集体访。围绕这个目标，需要着力抓好四个方面：
一要着力解决突出问题。做好信访工作，核心是解决问题。要坚定不移地把工作重点放在解决问题上，及时妥善解决好信访群众的合理诉求，努力在“案结事了、息诉息访、群众满意”上下功夫。对重点信访稳定问题，要继续实行市乡两级领导包案制度，切实做到“三定”、“四包”“四到位”，即定案件、定领导、定时间，包调查、包处理、包结案、包息访，法律政策到位、问题解决到位、思想工作到位、依法办事到位。对一些跨地区、跨部门、跨行业的疑难信访问题，及时召开联席办公会议，做到“一次研究定性，一次会办定型”，确保问题处理不走弯路，不走回头路。同时，要利用好市化解社会矛盾专项资金，着力解决一批特殊疑难信访积案，努力推动“案结事了”。
二要着力抓好源头防范。要进一步健全信访评估制度，广泛征求群众意见，对大多数群众不赞成、不理解、不支持的事情就不办或缓办，从源头上预防和减少信访问题的发生。要进一步强化初信初访首办责任制，抓好来信来访的首办环节，坚决避免“小事拖大、大事拖炸”。要深入开展“矛盾纠纷排查化解年”活动，市级每月排查一次，乡级每旬排查一次，村级每周排查一次，特殊时期实行日报告，确保早发现、早化解、早稳控、早处置，防止问题扩大、矛盾升级。要进一步加强信访工作基层基础建设，完善市乡村组四级信访网络，畅通信访渠道，充实工作力量，不断提高从源头上预防和化解社会矛盾的能力和水平。
三要着力规范信访秩序。要认真贯彻落实上级关于规范信访秩序、依法处置赴京非正常上访的工作要求，完善教育、警告、训诫“三位一体”工作方法，着力提高依法处置率、处置到位率和息诉罢访率。要进一步加大教育宣传力度，努力提高社会知晓率，引导信访人树立“依法有序上访”和“在禹州就能解决问题”的观念，以理性、合法、有序的方式表达合理诉求。对个别无视信访纪律、不听劝阻，执意闹访、缠访甚至煸动、组织非访的重点人员，要在充分掌握证据的基础上，硬起手腕，依法严厉打击；同时，要严格追究处理问题单位及稳控单位的责任，坚决做到发生一起、通报一起、追究一起。
四要着力完善工作机制。坚持好领导干部定期接访、机关干部下访制度，畅通信访渠道，推动信访工作重心下移、关口前移。继续实行月分析研判制度，对月访量综合排在前三位的责任单位给予黄牌警告；对连续两次月访量综合排在前三位的责任单位实施重点管理；连续三次或全年四次月访量综合排在前三位的责任单位，对其负责人作组织调整。健全完善督查督办长效机制，各督查组要根据督查情况启动环节问责机制，并与被督查单位共同承担责任，以此来增强督查督办工作的责任感。同时，群工部和信访部门要承担起信访工作的主体责任，用好市委授予的决断权和问责权，大胆拍板，勇于担责，提高基层党委政府和职能部门处理问题的成效，减少越级上访总量。
三、硬起手腕抓治安
相对于安全生产和信访工作来说，社会治安工作影响的面更广，与每个家庭、每一个人都息息相关。要扭转我市当前公共安全感指数不高的被动局面，最核心、最有效的举措，还在于全面抓好社会治安综合治理工作。
一要深入开展“严打”斗争。坚持“严打”方针不动摇，始终保持对刑事犯罪的高压态势和凌厉攻势，全力推进各项打击犯罪工作。要继续开展打黑除恶专项斗争，重拳出击，穷追猛打，彻底铲除黑恶势力的“保护伞”和滋生土壤，确保黑恶势力犯罪逐年下降，确保不发生影响较大的黑恶势力犯罪案件。要严厉打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，以“十类”现行重特大盗窃犯罪、具有地域特点的突出盗抢犯罪和系列性、团伙性盗抢犯罪为打击重点，坚决遏制案件多发势头。要大力开展“命案攻坚”，坚持“命案必防、命案必破”，不断加强刑侦基层基础建设，完善各项侦防机制，促进命案侦防能力进一步提高，坚持做到发生一起、破获一起。
二要切实加强治安防控体系建设。坚持一手抓打击，一手抓防控，加大治安防范和管理力度，着力构建城乡结合、“打防控一体化”的治安防范网络。要切实加强基层公安派出所、人民法庭、司法所及村（居）委会、治保会、调解会和治安巡逻队的建设，不断提高一线的实战能力。要加快技防体系建设，统一规划，尽快实施，把分散安装的监控系统整合并网，基本建成“同一平台，全面监控”、覆盖城乡的技防体系。要加强人防队伍建设，城区200人的专职巡防大队和各乡镇办15至20人的专业巡防队伍只能加强、不能削弱。要进一步扩大巡逻的覆盖面，提高群众见警率，加大对社会面的控制力度。
三要不断提高整治管控能力。各乡镇办和有关部门要针对当地社会治安形势，认真排查治安乱点和突出问题，并逐一分析研究，逐一制定整治方案，逐一落实责任人，必要时要挂牌督办，组织强有力的工作组，进驻乱点，蹲点整治，确保实现“由乱到治”。要加强特殊群体的管理，对“xx”等xx人员、吸毒人员、刑释解教人员、社区暂予监外执行人员等高危人员进行排查摸底，逐一建立台帐，落实教育和防范措施，落实管控责任，切实做到底数清、情况明、教育好、管控住，防止漏管失控、危害社会；同时，要做好教育感化工作，帮助解决实际困难，预防和减少个人极端案事件的发生。
四、强化保障抓落实
推进“平安禹州”建设，开展“平安杯”竞赛活动，是一项长期的系统工程，要确保取得成效，必须加强领导、做强保障、抓好落实。具体要做到四点：
一要加强领导，精心组织。针对“平安杯”竞赛活动，市里成立了指挥部，蔡书记任政委，我任指挥长，唐书记任常务副指挥长，有关市领导任副指挥长，负责整个活动的领导协调、组织实施和督促检查工作。各乡镇办、市直各单位也要成立相应的组织机构，明确主要领导是第一责任人，主管领导是直接责任人，为活动开展提供强有力的组织保证。尤其是各乡镇办，要按照“属地管理、分级负责”的原则，切实把竞赛活动摆上重要日程，科学进行规划，保障资金投入，认真组织实施，主动履行好“保一方平安”的政治责任。
二要协同配合，齐抓共建。政法综治、信访、安监等部门，要充分发挥牵头职能，在维护社会政治稳定、预防和打击违法犯罪、营造安全环境等方面发挥主力军作用。组织人事和纪检监察部门要坚持和完善党政干部问责制和行政问责制，把各级党政领导干部抓“平安杯”竞赛活动的实绩纳入干部考核的重要内容，作为干部奖惩的重要依据。各职能部门要按照“谁主管、谁负责”的原则和“抓系统、系统抓”的要求，积极主动地开展符合各部门、各行业特点的平安建设活动，努力形成上下联动、左右互动，齐抓共管、协同推进的工作局面。
三要深入宣传，广泛发动。要组织党政干部和政法、综治、信访、安监人员，深入学校、企业、矿山、村组，从基层抓起，从老百姓最关心的事情做起，让人民群众切身感受到“平安杯”竞赛活动的实际效果，充分调动起社会各界参与创建的积极性。要充分发挥电视、广播、网络等媒体的作用，对“平安杯”竞赛活动进行全方位、多视角的宣传，营造健康和谐的舆论氛围。要深入开展创建“平安乡镇办”、“平安村（社区）”、“平安校园”、“平安大道”、“平安市场”、“平安单位”、“平安企业”、“平安家庭”等活动，积小平安为大平安，从而保证全市的平安。
四要搞好督查，兑现奖惩。竞赛活动办公室要充分发挥组织协调、督导检查的职责，针对社会治安综合治理、信访稳定、安全生产工作中的重大部署、重点问题和薄弱环节，建立台账，加大明察暗访力度，并将督查结果考核评先挂钩。针对这项工作，市财政每年将拿出1000万元专项资金，采取以奖代补的形式，对获得“平安杯”的乡镇办、市直单位进行奖励；在对村（社区）的奖励上，不受名额限制，只要符合条件，有多少奖多少；对连续夺杯的乡镇办、市直单位，还将推荐到上级进行命名表彰。同时，对领导不重视、措施不落实、完不成创建任务的，也将严格实行责任追究，直至一票否决，坚决做到“守土有责、失土问责”。
同志们，开展“平安杯”竞赛活动，创建平安禹州，是光荣而艰巨的任务。全市上下要进一步统一思想、振奋精神，强化措施、扎实工作，一步一个脚印，一年一个台阶，不断开创我市平安建设新局面，为维护社会大局和谐稳定、保障人民群众安居乐业，为推动我市科学发展、跨越发展做出应有的贡献！
第3篇 在全县平安建设工作会议上的领导讲话稿
同志们：
这次全县平安建设工作会议的主要任务是，学习贯彻全省平安建设工作会议精神，回顾总结一年来特别是今年上半年我县的平安建设工作，研究分析当前形势，安排部署下步工作，为党的xx大胜利召开和全面建设小康社会创造和谐稳定的社会环境。
去年以来，全县各级各部门按照县委、县政府整体工作部署，紧紧围绕“建设平安x县”的目标，按照保稳定、保平安、促发展、促和谐的总体要求，在平安建设方面做了大量艰苦细致的工作，并取得了一定的成效，为我县经济社会健康快速发展做出了积极的贡献。对此，县委、县政府是充分肯定的，借此机会，我代表县委、县政府向在平安建设工作中付出辛勤努力、做出积极贡献的同志们表示衷心的感谢。
但是，在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，在我们的工作中仍存在着一些薄弱环节，主要表现在我们对平安建设的重要意义和内涵认识还不到位，平安建设的格局虽然初步形成，但新的工作体制和机制还很不规范和完善。全县城乡平安建设整体推进力度不大，发展不平衡；综治基层基础还不够扎实，部分综治成员单位不能很好地发挥职能作用，没有真正形成平安创建的合力；部分乡镇群防群治措施没有落实，群众的安全感有待于进一步增强。今年5月，我县被列为全省平安建设重点管理县，使我县的平安建设工作面临着前所未有的压力和挑战。对此，我们必须引起高度重视，有针对性地采取得力措施，切实尽快加以解决。
刚才，亚锦县长传达了全省平安建设工作会议精神，江峰书记通报了我县上半年平安建设工作进展情况，并对下一阶段的工作进行了具体的安排和部署，希望大家在今后的工作中要认真抓好落实。下面，结合我县实际，就深入开展平安x县建设工作，我再强调四点意见：
一、深入开展平安x县建设，必须进一步统一思想，提高认识
首先，我们必须充分认识平安建设的意义和内涵。省委、省政府关于《平安建设纲要》，已经把平安建设作了更科学的定位，使当前平安建设的领域更宽、范围更大、层面更多，不仅着眼与搞好社会治安，而且致力于维护社会稳定、促进社会和谐，使平安建设的工作内涵得到丰富，工作领域得到拓展。它既包括了维护社会治安秩序、打击严重刑事犯罪，又包括了防范打击xx组织等各种敌对势力的渗透破坏活动；既涵盖了排查化解矛盾纠纷、解决影响稳定的突出问题，又涵盖了改善民生、加强源头治理；既纳入了政法队伍建设，也纳入了预防和减少安全生产事故；既兼顾了思想道德体系教育，又兼顾了社会管理和服务等方面的内容，改变了过去稳定工作主要抓社会治安的传统做法，从更宽的视野、更广的领域、更大的范围来审视、来谋划和部署平安建设工作。其次，我们必须进一步认识改革、发展、稳定的关系。稳定压倒一切，没有一个稳定的环境，什么事情都办不成。平安x县建设是全县跨越发展的保障工程。发展是稳定的目的，稳定是发展的前提，我们要在现有基础上推进跨越发展，过程肯定不会一帆风顺，必然会遇到这样那样的甚至是想不到的矛盾与问题，如果这些问题不能很好地加以解决，在稳定上出了差错，不但发展的步伐迈不开，而且业已形成的良好发展局面也将难以保持。其三，平安是老百姓最基本的期望，保一方平安是各级领导的基本和重要的职责。老百姓通常有两个期盼，一是盼望过上富裕的日子，二是盼望过上安稳的日子，群众的期盼就是我们党委、政府和干部肩上的责任。我们说实践“xxxx”，我们说服务人民群众，不仅要让群众尽快富起来，还要保证群众的安全。也只有在一个稳定、安宁的环境中，老百姓的心理安全指数和生活幸福指数才能不断增强，生产发展的积极性才能得到保护和调动。其四，平安是构建和谐社会的基础工程。社会稳定是社会和谐的基石，社会不稳定根本谈不上什么社会和谐。推进平安创建活动，可以更好地在打击、预防、教育、管理、建设、改造等环节上进一步深化社会治安综合治理，有效地解决影响社会和谐的一些深层次问题，为构建和谐社会打下坚实的工作基础。其五，平安建设是只有起点没有终点的长治久安工程。社会平安不是一成不变、一劳永逸的，它是一个动态变化的过程。目前，我们所形成的平安还仅仅是发展过程中的相对平安、开放环境下的动态平安、基础还不够牢固的阶段性平安，如果我们在工作中稍有松懈，就可能出现反复。要保证长治久安，就必须持续深化平安建设。各乡镇、各单位、各部门一定要充分认识平安建设的重大意义，切实增强责任感、紧迫感，居安思危，超前工作，不断把平安建设推向深入。
二、深入开展平安x县建设，必须进一步健全体制，强化责任，形成格局
平安建设不是过去单纯的政法、综治工作，也不是过去简单强调的稳定工作，它已是一项统揽社会稳定的系统工程，涉及到社会稳定的方方面面，改变了过去单纯就治安讲治安，就稳定抓稳定的做法，把平安稳定工程融入到各个工作领域、各个工作部门和各个工作环节，我们必须在健全和完善体制上下功夫。一是进一步强化和落实党委、政府负总责的领导体制。县委、县政府、各乡镇党委、政府既要始终坚持发展这个第一要务，又要切实承担起维护社会稳定的第一责任，按照“属地管理、分级负责”的原则，切实把维护稳定放在更加突出的位置，并作为当前工作的重中之重来安排，并纳入任期责任目标，一级抓一级，层层抓落实。同时，县乡两级党政一把手必须切实履行平安建设第一责任人的责任，负总责、亲自抓、对重大信访复杂疑难案件，做到既挂帅又出征，分管领导要具体抓，靠前指挥，亲自督查，切实解决问题，其他领导要按照“一岗双责”的要求，在抓好分管工作的同时，认真抓好平安建设工作。二是进一步落实各部门齐抓共管的工作机制。平安建设是一个以稳定为统领的系统工作，涉及到了党政的各个部门，不能把平安建设简单认为是政法部门的事、信访部门的事、安全生产部门的事，同时，各单位、各部门必须立足本职、服务大局，各职能部门、工作部门和企事业单位包括上划单位都应承担起平安建设的政治责任，按照“谁主管、谁负责”的原则，把平安建设和业务工作放在同等重要的位置，不仅主要领导要亲自抓、负总责，还要有一名副职具体负责。
三、深入开展平安x县建设，必须进一步夯实基础，健全完善群众工作和信访稳定工作的新机制
一是健全新时期群众工作机制。群众工作是平安建设的生命线，是我们搞好平安建设的力量的源泉和胜利的保证。要充分发挥群众工作部的职能，加强和建立完善与群众的沟通机制，把群众满意不满意作为衡量平安建设的唯一标准。各级领导干部要经常深入基层、深入群众，认真倾听群众呼声，征求群众意见，集中群众智慧，形成与广大群众的良好沟通和互动，从群众的反映中找准工作的薄弱环节和努力方向。对群众意见比较大的行业、领域和地方，要集中时间、集中力量进行重点整治和专项治理，真正做到从群众最盼望的事情做起，从群众最不满意的地方改起；要切实关注民生。切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益；要坚持科学决策、民主决策、依法决策。贯彻落实好关于涉及群众利益的重大决策进行信访评估的意见，落实好这个意见，对维护好群众利益、减少因决策不当而引发的不稳定问题，将起到重要作用。特别是对涉及人类众多、涉及群众切身利益的土地征用、房屋拆迁、企业改制、政策调整等重大事项，更要把工作做得深入一些、细致一些，切实防止因考虑不周、决策不当、工作不细引发不稳定问题。要认真做好新形势下的信访工作，妥善化解人民内部矛盾。“信访工作无小事”。当前，影响社会稳定的主要因素仍是由利益冲突而引发的人民内部矛盾，从信访渠道看，相对集中在以下五个方面：一是企业改制、拖欠职工工资、养老保险、医疗保险等问题；二是农村村级财务、干部作风、土地承包、宅基地划批等问题；三是占地拆迁安置问题；四是各类经济纠纷；五是上访老户问题。这些问题涉及方方面面，是可能随时引发突发性信访事件的“定时炸弹”，必须引起高度重视。对信访稳定工作要做到不畏惧、有爱心、有办法、下功夫。
二是进一步健全矛盾纠纷排查化解机制。要立足于早发现、早控制、早解决，深入排查化解影响社会和谐稳定的矛盾纠纷，认真研究解决涉及群众切身利益的各种问题，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。矛盾纠纷排查要做到经常化。坚持定期排查与重点排查、专项排查相结合，县每月，乡（镇）、村要经常排查，对矛盾纠纷始终做到底数清、情况明。对排查出的矛盾纠纷，要自下而上地逐级进行梳理分类，登记汇总，明确牵头部门以归口办理，落实领导责任，限时办结。化解矛盾纠纷必须致力于和谐，要树立“和为贵”的思想。特别是在处理群体性事件、集体上访时，要坚决克服以压求稳、以硬制硬的做法，不能寄希望于通过判刑、劳教、拘留等硬措施来解决问题。事实一再证明，这些做法并不能有效解决问题，甚至会把当事人推到对立面，越来越僵持，陷入恶性循环，不仅达不到应有的法律效果和社会效果，还会损害党和政府的形象和威信。要健全调处机制。进一步整合乡镇综治办、司法所、信访办等基层维稳力量，发挥群众工作站、矛盾纠纷排查调处中心的作用，加强矛盾纠纷联调机制建设。加强基层民调力量，强化教育培训，提高民调队伍预防和调处矛盾纠纷的能力。注重发挥老党员、老干部等在群众中有威望、有影响的人员在调解矛盾纠纷中的作用。进一步建立健全矛盾纠纷情报信息网络，加强基层信息员队伍建设，完善和落实信息收集、报送、研判制度，确保反应灵敏、处置及时。
三是深入开展严打斗争，扎实推进社会治安综合治理。要坚持严打方针不动摇，全面落实打、防、管、控各项措施，始终保持对刑事犯罪的高压态势。当前要重点打击严重暴力犯罪、两抢一盗、黄赌毒等严重威胁人民群众生命财产安全和败坏社会风气的犯罪活动。特别是对黑恶势力，要露头就打，决不让其坐大成势。全县政法各部门要进一步统一思想，把严打方针始终贯彻到侦查、起诉、审判、执行各个环节和日常工作中去。要认真组织好专项整治行动，准确把握各类违法犯罪的规律，因地制宜、有的放矢地组织开展有声势、有实效的专项整治活动，做到集中整治，彻底解决，打则必胜，治则必安。要进一步巩固对交通秩序、矿产资源管理、学校医院环境、企业周边秩序等方面集中整治的成果，并根据不同时期社会治安存在的突出问题，适时开展新的行动。通过严打整治斗争，使人民群众反映强烈的热点治安问题得到有效遏制，安全感普遍增强，治安形势明显好转。要依法打击“xx”等xx组织的破坏活动和利用宗教名义进行的非法活动，决不允许危害国家安全和社会稳定的人形成组织，决不允许危害国家安全和社会稳定的活动形成气候。
四是坚持重心下移，认真抓好基层基础工作。要继续坚持重心下移，把维护稳定工作的着力点放在基层，切实提高基层维护稳定的能力。要进一步加强基层组织建设，健全与社会主义市场经济相适应、与各地实际相符合的各种群防群治组织，广泛组织群众维护社会治安，把社会治安综合治理覆盖到全社会。要进一步加强普法教育和依法治理工作，适应新形势，研究新情况，采取新措施，不断提高普法、依法治理工作的针对性、实效性。要关心基层，加强基层，人财物要真正向基层倾斜，向一线倾斜，为基层开展工作创造良好的条件和环境。要健全完善治安防控体系，坚持“打防结合、预防为主”，深入推进治安防范“网络工程”，构建起民防、巡防、内防、技防、公共场所安全防范、重点人员防控六个网络；要对可能危及稳定的各类重点人员进行拉网式排查摸底，全部纳入视线，不漏管、不失控。继续搞好“平安乡镇”、“平安村居”、“平安企业”、“平安单位”以及“平安改制”、“平安拆迁”等多层次的平安建设创建活动，延伸领域，拓宽范围，提升档次和水平。
五是严格落实安全生产责任制，毫不放松地抓好安全生产。安全责任重于泰山。我县矿山企业较多，安全生产的压力一直很大，决不能有任何的马虎松懈。要落实安全生产目标管理责任制，强化安全生产行政执法，认真开展安全生产大检查，特别要加大对煤矿、非煤矿山、危险化学品、易燃易爆物品、食品卫生、道路交通、公共聚集场所等重点部位、重点行业的专项检查和整治力度，不留死角，消除一切事故隐患，确保不再出现重大安全生产事故，确保人民群众生命和财产安全。要强化安全生产综合监管，严厉查处安全生产上的违法违纪行为，加大整治力度，对不符合规定的企业，坚决关停整改。对各类集会、庆典、促销、文艺演出等大型公众活动，要认真落实防范措施，完善防范预案，加大审批和监管力度，坚决杜绝涉“黄”、涉“赌”等违法问题和群死群伤事故的发生。要建立健全应对突发性公共卫生事件应急机制，毫不放松地做好卫生防疫工作，切实保障群众健康安全。
四、深入开展平安x县建设，必须进一步广泛发动，营造氛围
平安建设是一项涉及面广、植根社会的系统工程，只有依靠群众，发动社会，才能夯实基础，形成氛围，打开局面。一要发动群众广泛参与。人民群众是平安建设的根本依靠力量，要在全社会广泛组织开展平安创建活动，让广大群众认识到自己与平安建设密切相关，自己就是平安x县的建设者，自己就是平安x县的推动者，自觉坚持从我做起，从现在做起，从具体事做起，支持平安建设，参与平安建设。二要层层开展平安创建。发动各层各级、各个方面开展创建工作，扎实推进平安乡镇(街道)、平安村、平安社区、平安企业、平安学校、平安机关、平安医院、平安家庭建设活动，努力实现平安创建层层级级、方方面面全覆盖，通过各个区域、各个团体、各个局部的平安来保证全县的整体平安。三要大力弘扬正气。一个地方有正气也有歪风邪气，正气不抬头歪风邪气就会弥漫。因此，要大力宣传见义勇为先进事迹和先进典型，唤起更多群众同违法犯罪行为作斗争。新闻宣传部门要结合“xxxx”社会主义荣辱观的宣传教育，采取多种渠道、多种形式，加强对见义勇为行为的宣传，加强对平安创建活动的宣传，为平安x县建设呐喊助威，鼓劲加油，营造声势。
同志们，平安建设任务艰巨，责任重大，使命光荣。让我们高举邓小平理论和“xxxx”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，按照省、市的决策部署，明确任务，突出重点，强化责任，狠抓落实，为全面建设小康社会、构建和谐x县做出新的更大贡献！
