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第1篇 全市“两学一做”学习教育暨基层党建重点工作推进会讲话稿
同志们：
今天召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻党的十八届六中全会、省十次党代会、市七次党代会精神，总结全市“两学一做”学习教育、基层党建重点任务及中央巡视“回头看”和中组部选人用人检查组反馈意见整改落实工作，查找问题，明确方向，安排部署下步任务，推动各项工作扎实深入开展，确保取得实实在在的成效。
一、关于“两学一做”学习教育
今年以来，在市委的领导下，全市各级党委（党组）认真落实主体责任，精心组织、扎实推进，党员领导干部率先垂范，广大党员积极主动参与，全市“两学一做”学习教育进展顺利、态势良好。总的看，近期学习教育有以下5个主要特点：一是领导带头示范。结合中央巡视反馈意见整改，按照省委、市委统一部署，以县处级以上领导班子和领导干部为重点，集中开展“主题警示教育”、党风党纪专题教育，认真组织召开专题民主生活会，对照反思发生在我省、我市的党员领导干部违纪违法典型案例，深入查找自身存在的突出问题，分析原因、明确努力方向，以实际行动落实从严从实要求，为广大党员立起标杆、作出示范。二是学习形式丰富。大力推行5·10“主题党日”制度，认真开展“三会一课”等党内组织生活，扎实推进第三专题学习讨论。全市“两学一做”微党课讲赛活动反响良好，充分利用微信公众号等新兴媒体，积极探索领导带学、党课讲学、讨论辩学等模式，广泛开展抄写党章、背诵誓词、知识竞赛等活动，把学习不断引向深入。三是盯住问题整改。围绕“六个着力解决”，提出“八个怎么看”具体问题，组织党员开展讨论；开展党组织、党员“双整改”，把党委（党组）主体责任落实不力、党员队伍管理不到位等问题作为整改的重要内容，台账推进，狠抓落实。把党员队伍建设中的问题与基层党组织建设中的问题整改联系起来，坚持上下联动、部门联动，基层党建七项重点任务扎实推进，取得明显成效。四是立足做合格党员。各级党组织以“五查五促”为载体，全面推进党员“双量双评”，广泛开展戴党徽亮身份、业务技能比武、“两争创两服务”等活动，引导党员立足岗位作贡献、奋发有为促发展，以优异工作业绩迎接市七次党代会、省十次党代会。五是强化督导加压。在电话随机暗访的基础上，抽调人员组成15个督导组，对各县区、各单位进行集中督导，综合运用听取汇报、明察暗访、巡回督查等形式，具体到点到事到人，既发现了大量好做法好经验，也发现了一些问题与不足，把压力传导到基层，推动学习教育各项任务落实到每个支部、每名党员。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，学习教育推进中还存在一些问题。刚才，通报了“两学一做”学习教育和基层党建七项重点任务督导调研情况，点出了工作中的问题和不足。综合各方面情况，主要有以下值得注意的问题和倾向：在“学”上，满足于完成规定动作，学过即可、读过即忘，一些基层支部学习不经常，学习的时间、内容、质量和效果不能保证，一些机关党员对学习的内容没有掌握牢、领会透。在“改”上，对基层党建七项重点任务抓的紧，对党员干部个人突出问题整改抓的松，党员领导干部整改清单没有严格建立、严格落实，有的整改没有聚焦到强化党性观念、严格党内政治生活、提振干事创业精气神这三个重点上来。即使是基层党建七项重点任务，也有一些工作还不到位。在“做”上，习惯于活动思维，满足于搞搞卫生、献献爱心等一般性活动，对如何抓好党员教育管理、引导党员立足岗位建功立业，办法不多、载体不活、效果不好；一些党员党的意识薄弱，平时看不出来是党员；一些非公有制企业和社会组织的党组织战斗力不强，党员发挥作用缺乏组织引领。在“责”上，部分党组织书记履职缺位，没有认清自己的职责，没有履行好自己的职责，导致党组织管理不严、活力不足、凝聚力战斗力不强。产生这些问题的原因是多方面的，我们要防止懈怠心理、克服松劲情绪，不能麻痹大意，甚至放任不管。各级党组织的负责同志、各级组织人事部门从事这项工作的同志，要发扬钉钉子的精神，始终如一，一抓到底。按照中央和省委、市委部署，下一步学习教育，着力抓好四个方面：
（一）切实抓好十八届六中全会精神学习贯彻。党的十八届六中全会，专题研究全面从严治党重大问题，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和修订后的《中国共产党党内监督条例》，为新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督提供了根本遵循，对于深化全面从严治党具有重大现实意义和深远历史意义。我们一定要迅速行动，组织各级党组织和广大党员把六中全会精神学习好、领会好、落实好。一要专题研究安排。六中全会对新形势下加强党的建设作出的重大部署，为深化“两学一做”学习教育进一步指明了方向、注入了动力。各级党委（党组）要把学习贯彻六中全会精神作为“两学一做”学习教育的头等大事，结合单位实际，进行专题研究、作出专门安排，制定周密学习计划和方案，明确每月、每季度具体的学习内容。二要区分层级要求。各级党委（党组）要以党委（党组）会、中心组学习等形式，分专题集中学习***总书记在全会上的重要讲话精神和《准则》《条例》。领导干部要带头原原本本研读《准则》和《条例》，带头参加学习研讨，带头撰写学习体会和理论文章，提升学习质量和效果。对于县处级领导干部，市里将通过举办研讨班、培训班等各种形式，在春节前分期分批全部轮训一遍，轮训结束要统一组织考试，不过关的要通报、补课，增强培训效果。对于基层党组织书记，各县区各单位要通过多种形式，分期分批全部培训一遍。对于广大党员，党支部要以党员大会、党小组会、讲党课和支部主题党日等形式，组织党员集中学习交流。对外出流动党员，流出地党组织要通过短信、网站、微信等平台组织好学习教育。对年老体弱、行动不便和生活困难党员，采取送学上门等形式，帮助党员学习。三要联系思想实际。弘扬理论联系实际学风，在理解精神实质、把握基本要求、指导实践、推动工作上下功夫，要带着问题学习领会、通过学习找到出路，针对目前党的建设和自身思想作风存在的突出问题，深刻领会***总书记在全会上的重要讲话精神，准确把握《准则》基本精神、主要规范和《条例》基本要求，进一步增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识，更加扎实地把中央和省委、市委的各项决策部署落到实处。在深入学习贯彻六中全会精神的同时，各级党组织和广大党员干部要认真学习领会省十次党代会、市七次党代会精神，把力量凝聚到实现大会提出的各项目标任务上来，努力做好各项工作。
（二）强力推进突出问题整改。这次学习教育虽然不设整改问题环节，但不能因此忽视问题解决。从前一段督导调研、明查暗访情况看，查找问题不聚焦、整改措施不够硬、解决问题不到位的情况还不同程度存在。下一步，要把查找和解决问题摆在更加突出的位置。一要聚焦突出问题。主要有两个方面的问题：一个是“两学一做”学习教育推进中的问题。从掌握的情况看，单位各党委之间、各支部之间学习教育重视程度、工作推进不平衡；对规定的学习内容没有学全、学到位，一些党组织书记、党员对“两学一做”基本知识、基本要求都说不上来；一些党组织书记讲专题党课、支部专题学习研讨、党员“双量双评”等规定要求没有落实到位，一些单位被动落实甚至推着也不落实；存在搞活动心态，学习教育融入经常不够；流动党员、离退休党员学习教育形式不活、方法少、不经常；一些问题整改不够深入、彻底，学做结合不到位；落实“三会一课”等制度还没有真正形成习惯和自觉等。这些问题，都需要大家充分重视起来，在座的都是本县区本单位“两学一做”学习教育的策划者、组织者，一定要认真履职尽责，把自己的责任田种好。另一个是党员队伍存在的需要重点解决的问题，对照“四讲四有”要求，“两学一做”学习安排具体方案中区分普通党员和县处级以上党员领导干部，分别列举了5条，最终都要聚焦到强化党性观念、严格党内政治生活、提高干事创业精气神上来。需要强调的是，对于党员领导干部而言，还要对照《准则》和《条例》要求，认真查找在严肃党内政治生活、加强党内监督、强化党建责任意识方面存在的问题和不足。在党的政治纪律和政治规矩上，重点查找是否牢固树立“四个意识”，自觉同以***同志为核心的党中央保持高度一致；是否存在个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，口是心非、阳奉阴违，各行其是、各自为政，有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策；是否搞小山头、小圈子、小团伙，投机取巧、拉帮结派；是否弄虚作假、虚报浮夸、隐瞒实情、报喜不报忧；是否拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承、做“两面人”；是否任人唯亲、封官许愿、跑官要官、跑风漏气等问题。在党的组织生活上，重点查找是否牢记自己第一身份是党员，以普通党员身份参加党的组织生活，主动参加所在党支部或党小组活动，坚持讲党课，自觉交纳党费；是否认真参加民主生活会和组织生活会、民主评议党员，自觉进行党性分析，严肃认真开展批评和自我批评；是否坚持谈心谈话制度，坦诚相见，交流思想，主动接受党员、干部约谈；是否强化组织观念，坚持请示报告制度，是否存在不按时报告、不如实报告或隐瞒不报的问题。在落实全面从严治党责任上，重点查找是否牢固树立抓好党建是最大政绩、抓不好是不称职、不抓是失职的意识；是否存在主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软等问题。二要切实推进整改。各县区各单位要对“两学一做”学习教育全面“回头看”，列出整改清单，党员领导干部和普通党员都要联系实际列出各自需要解决的问题清单，一条一条认真整改，一条一条落实到位。各级党员领导干部要以坚强的党性带头抓整改，对工作和作风、纪律层面的问题，要不等不拖不推，立行立改，即知即改；对思想等深层次的问题，要警醒起来，以真做真改的成效落实做合格党员、合格领导干部的要求。三要及时巩固提高。问题整改不能就事论事，要对问题刨根见底，从制度机制上找原因、找出路。要抓住学习贯彻六中全会精神这个重大契机，以“三会一课”作为落实“两学一做”的基本制度，把学习党章党规、学习党的创新理论、做合格党员作为“三会一课”的重要内容，作为党员教育管理的一项长期任务，使践行合格党员标准成为广大党员的自觉行动，促进组织生活经常化、党员教育常态化、支部主体作用长效化。
（三）及早做好年度民主生活会、专题组织生活会和民主评议党员准备工作。按照“两学一做”学习教育方案安排，年底前，党支部要召开专题组织生活会、组织党员开展民主评议，党委（党组）要以“两学一做”为主题，开好年度民主生活会。这几项规定动作，是推动广大党员、干部查找和解决问题的重要抓手，也是巩固和深化学习教育成果的重要举措。要精心做好组织指导工作，确保开出高质量、达到好效果。一要体现从严要求。以六中全会精神为根本遵循，把指导开好组织生活会、民主生活会作为贯彻落实六中全会精神的重要载体和抓手，推动党内政治生活包括党的组织生活进一步严格起来、规范起来。各级党委（党组）领导班子和每个党员干部，要自觉用《准则》对照自己的思想和行动，坚持严字当头，敢于自我解剖，向顽瘴痼疾开刀。市委组织部将会同市纪委，根据省纪委、省委组织部的相关要求，对民主生活会作出专门安排。总的考虑是体现从严要求，围绕“两学一做”，突出问题导向，树起合格党员标准。二要提前研究谋划。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》对坚持民主生活会和组织生活会制度作出了专门规定。各县区各单位要把《坚持兰考标准提高民主生活会质量的十项要求》与六中全会规定对接起来，提前研究如何在今年的专题民主生活会方案中体现这些要求，对征求意见、谈心谈话、查找问题、开展批评和自我批评、整改落实等先行思考，及早拿出一份既体现中央要求又符合单位实际的具体方案。民主评议党员中，对有不合格表现的党员，要根据党章和党内有关规定，稳妥慎重地给予组织处置。这项工作政策性很强，2022年第二批党的群众路线教育实践活动中，中组部专门下发了《关于做好处置不合格党员工作的通知》，明确了不合格党员的判定标准、处置程序和政策界限。这次民主评议，要严格按照通知规定做好组织处置工作。其中，对于“失联”党员，要对照通知规定，区别不同情况，提前研究预判，为下步开展民主评议党员和处置不合格党员作好准备。三要加强具体指导。《关于新形势下党内政治生活的若干准则》规定：上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会，发现问题及时纠正。从党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的经验来看，上级党组织加强指导和把关，对开好党员领导干部民主生活会和支部组织生活会十分重要。指导要抓住关键点，针对可能出现的问题，把住关、定好调，确保把准主题不跑偏、聚焦主题不分散，确保批评和自我批评真刀真枪、开出辣味。
（四）积极探索党员教育管理常态化长效化机制。作为“两学一做”学习教育的组织者、推动者，我们要注意研究探索如何做到组织生活经常化、党员教育常态化、支部主体作用长效化。一要严格落实支部生活。这次学习教育的一个突出特点，就是以党支部为基本单位、以“三会一课”等组织生活为基本形式、以落实党员日常教育管理制度为基本依托来进行，实践证明，既可行又有效。要认真总结我市村务党务公开日、党员活动日、5·10“主题党日”等做法，把组织生活和交纳党费、党务公开、民主议事等结合起来，丰富和创新组织生活的时代内涵，让党员愿参加、有收获。要以学习贯彻十八届六中全会精神为契机，把学习党章党规、学习党的创新理论、做合格党员作为“三会一课”的重要内容，作为党员教育管理的一项长期任务，坚持不懈地抓下去，真正体现抓在日常、严在经常。二要严格执行党员管理制度。这次抓党员组织关系和党费收缴工作等排查清理，切口小、作用大，传递出严抓严管党员队伍的信号。要以此次学习教育为开端，把党费收缴管理、党员组织关系排查、党员档案管理、流动党员管理等基本制度健全起来、落实下去，让“严”成为常态。要指导各县区各单位特别是基层党组织，围绕严格规范党员管理，从具体问题入手，采取专项治理的办法抓好整改，发挥制度应有的功效和作用。三要注重发挥支部作用。全面从严治党抓到支部才能落到实处，加强党员教育必须解决“最后一公里”问题，充分发挥支部的主体作用。要按照党章和党内有关规定，指导党支部履行好职责，依靠每个支部去组织党员、凝聚群众。要推动各级党委（党组）把补齐短板、建强支部作为抓基层党建的一项基础性、经常性工作，力量要充实支部，方法要交给支部，资源要保障支部，使支部真正有动力、有能力、有抓手开展工作，真正把全面从严治党落实到神经末梢。
二、关于基层党建重点任务
中央对抓好基层党建七项重点任务落实工作高度重视。中组部和省委组织部已到我市对基层党建七项重点任务进行了多次督查暗访。省委书记谢伏瞻同志强调，各级党组织要对基层党建工作情况进行深入调研和系统梳理，针对存在问题逐项落实、确保取得实效。按照中央和省委部署，市委对7项重点任务提出了目标要求、具体内容和推进措施。根据省委组织部要求，各县区、各单位要于11月底前对基层党建七项重点任务进行一次全面督导检查，发现问题，列出台账，倒排进度，对表销账。
（一）深入开展党员组织关系集中排查工作。2022年，我市就开展了党员组织关系排查和“失联”党员归队，这项工作走在了全省前列。经过近两年的努力，取得了一定成效，但全市6000余名“失联”党员仍有500多名没有取得联系，部分关停破产企业党组织清理整顿工作没有完全到位，还有一些“失联”党员因党组织疏于管理再度“失联”。中央、省委在年初安排部署这项工作时，要求确保“两学一做”学习教育不留空白，不遗漏一名党员，目前来看，问题还很多。一些基层党组织不重视、怕麻烦，致使一些关停破产企业党员长期游离于党组织管理之外，不交党费、不过组织生活；一些外出务工党员流出时不向党组织报告，到流入地不亮党员身份，完全忘记了自己的党员身份，更谈不上参加学习教育；还有一些离退休党员，不愿按标准交纳党费，不愿过组织生活。这些都是党员教育管理的盲区，需要基层党支部切实增强责任意识，在联系上下功夫，在利用现代媒体手段进行教育上下功夫，在日常管理上下功夫，确保本支部所辖党员既能管得住，又能管得好。基层党委、系统党委要担负起主要责任，加强指导，帮助解决难题，责任要压实，督导要从严。还有一些党员档案缺失或丢失的，乡镇、街道党委、基层党组织要开展认真核查，召开会议研究，履行程序，完善资料，年底前补充完善到位。
第2篇 全市重点工作推进会领导讲话稿
全市重点工作推进会领导讲话稿
同志们：
今天 会议的主要任务是，传达贯彻全省产业集聚区建设工作会议、全省工业工作会议精神，对过去一年在重点项目、工业经济发展等工作中取得优异成绩的先进县(区)、先进单位进行表彰。各县(区)、各单位要从刚才的表彰中查找自身位置，学习先进，查找差距，明确重点，抓好落实。一会儿，魏小东书记还要作重要讲话，请大家抓好学习贯彻。按照会议安排，我讲以下四个方面的问题。
一、集中主要精力抓好工业经济
(一)要把工业经济发展放到更加突出的位置。 商丘市是传统农业市，最近几年抓住产业转移机遇，发挥自身优势，加大招商力度，一大批工业项目落地商丘发展，产业集聚区建设取得明显成效，工业经济发展形势较好。但是就全市来讲，工业基础薄弱、工业经济规模小、龙头企业少、产业档次低的落后状况并没有根本改变。20xx年，全市规模以上工业增加值491.4 亿，增长9.1% ，增幅高于全省平均水平，但总量仅占全省的3% ，居全省第15 位，人均处于全省靠后位置;全省百强工业企业，商丘2 家;全省105 家上市公司，商丘2 家;全省在新三板挂牌的工业企业225 家，商丘3 家;全省高新技术工业企业1353 家，商丘39 家。从以上数字看，目前商丘工业发展依然处于全省落后状态。工业发展是经济发展的基础，要想全面实现小康社会、缩小与先进地区差距、提高人民群众生活水平、拉动服务业发展、推动扶贫工作开展、提供更多就业岗位，必须依靠工业，必须把工业放到更加突出的位置，抓好工业生产。
( 二) 突出工业经济发展重点。 一是突出主导产业。 主导产业不突出，发展方向不明确，东一榔头西一棒子，产业很难做大做强，很难有竞争力。要按照市委、市政府三城五基地发展规划，重点培育装备制造、纺织服装制鞋，食品工业3 个千亿级产业集群，电子信息、生物医药、超硬材料、农资化工、五金量具5 个百亿级产业集群。各县(区)要突出1-2 个主导产业，围绕主导产业聚焦发力、招商上项目。除主导产业外，鼓励支持引进新能源、新能源汽车、电子信息、新型材料等新兴产业大项目，通过新兴产业项目大额投资，带动一个新的产业发展。比如民权县从发展冰箱冰柜的基础上，到发展冷藏车，进而发展新能源汽车项目，产业层次不断提升拓展。二是培育龙头企业。主导产业发展需要大的龙头企业作为支撑，没有大的龙头企业算不上主导产业。比如虞城县的主导产业是五金工量具，但是缺少科技含量高、规模较大的五金工量具龙头企业;同样作为虞城县，正是因为有了科迪集团，就形成了主营业务收入达到100 亿元的产业。所以，突出主导产业发展要在培育龙头企业上下功夫，通过招商合作、扩大规模、企业上市等各种渠道，鼓励有市场、有前景的企业扩大规模、做大做强，形成主导产业龙头企业。20xx年，我市在利用资本市场方面取得较大突破，1 家企业在主板上市，3 家企业在新三板挂牌。上市不仅能够解决融资问题，而且能够规范企业管理，迅速做大企业规模。各县(区)、各有关单位要在此基础上，更加重视企业上市，做好企业上市的引导培育和前期工作，使更多企业在新三板挂牌、在主板上市，通过上市扩大企业规模，形成主导产业龙头企业。三是加大招商力度。商丘发展就是要依靠招商引资。招商引资是今年市委、市政府提出的两大突破之一。招商引资工作的力度决定着全市经济发展的速度，招商引资工作的成效决定着全市产业发展的质量。最近，睢县招商引资成效较大，有几个大的项目达成协议、签订合同甚至是开工建设，如投资10 亿元的亿仁鞋业项目，还有 国内知名特步鞋业已经开工建设，投资30 余亿元的富锦电子项目已经开工，361 鞋业项目也逐步达成了合作意向。我多次讲到，睢县打造中原制鞋基地，没有几个大的品牌，形不成制鞋基地。睢县今年利用三四个月时间，就引来投资10亿元、20 亿元、30 亿元的项目落地发展。一个县如果能够按照这样的招商力度发展，不用几年时间就会迈上一个大的台阶。在招商引资中，睢县成立两班人马，一班人马研究电子信息产业，明确电子信息产业布局、发展趋势、招商重点、招商主要区域;一班人马研究制鞋产业，掌握制鞋企业主要分布在哪些区域、哪些企业有可能在中部设立生产基地、哪些企业有可能在中部发展，并且坚持书记、县长轮流外出招商。相比之下，有的县委书记、县长招商积极性不高，外出次数较少。不招商，没有项目，就谈不上发展。去年进行全市产业集聚区建设观摩时，大家一看便知道各县(区)招商引资工作情况。招商力度反映在落地项目上。一个县(区)没有新上几个项目，说明对招商引资认识不到位，或者说明没有招商引资的水平和能力。四是依靠科技发展。没有科技不可能有好的产业，不重视科技企业不会发展，甚至难以生存，终究会被市场淘汰。要鼓励引导各家企业加大科技投入，重视与科研院所合作，注重引进新技术、新工艺改造传统工艺，鼓励工业企业能够建立自己的研发机构，申报研发中心、实验室，引进科技人员，形成自己的研发团队，有自己的产品和专利成果，提高企业竞争力。
(三)抓好当前工业生产。 今年以来，工业经济发展压力比较大，第一季度全市规模工业增加值121 亿，增长9.1 %，高于全省1.2 个百分点。但工业企业生产中还存在很多困难和问题，一些企业仍处于停产半停产状态，甚至有一部分企业处于亏损状态，产品库存量仍然比较大。全市各级各部门要深入企业，因企施策，帮助企业解决具体困难和问题，了解企业生产状况，帮助企业开拓市场，帮助企业降低成本，包括政务成本、物流成本，减少企业生产经营成本。要利用好国家出台的政策，帮助企业去库存、降成本，帮助企业解决生产经营过程中资金困难问题。各金融机构要强化商丘意识、大局意识，加大资金投放力度，与商丘企业共渡难关。
二、在提升产业集聚区建设水平上下功夫
最近几年商丘市产业集聚区建设成效非常大，多数县(区)都形成了产业特点突出的产业集聚区。在周一全省召开的产业集聚区建设会议上，商丘市获得了黄淮四市产业集聚区观摩第一名，已经是连续几年获得第一，有3 个产业集聚区进入十快，分别位居第一名、第二名和第四名，9 个产业集聚区进入了1 星。夏邑县代表商丘市参加全省观摩，受到一致好评。但是在产业集聚区建设中还存在不少问题。在今天的会议上，需要大家查找工作中的不足，保持清醒的头脑，明确发展方向，加大工作力度，提升产业集聚区建设档次。产业集聚区存在问题，一是规模小，全省34 个2 星产业集聚区商丘没有一个。二是有的县(区)主导产业还不突出，特别是中心城区主导产业还不突出。三是有的产业集聚区硬件环境差，配套能力不强，有的产业集聚区产业链不完善。产业集聚区建设，关键在于提升水平。
(一)要壮大产业集群。 要按照产业集聚区的相关要求，能够使相同的项目、相关的企业集中布局，围绕主导产业，拉动产业链条，扩大产业规模，形成产业集群发展。 一个产业集聚区突出一个主导产业，一个县突出1-2 个主导产业，比如柘城县产业集聚区就是一区两园，一个园区重点发展金刚石微粉及其制品，另一个园区重点发展皮革制品。目前，县(区)产业集聚区主导产业不明晰的，要朝这个方向努力。
(二)要壮大产业规模。 要壮大产业规模，壮大集群规模。大家知道，民权县产业集聚区发展较好，我省很多地方都来此学习，在刚刚召开的全省产业集聚区巡回观摩点评会议上，省委书记谢伏瞻就专门点到民权县产业集聚区。但是目前民权县产业集聚区仍然是1 星产业集聚区， 要努力壮大规模，争取进位，不辜负领导期望 。目前我市产业集聚区与2 星产业集聚区差距不大，2 星产业集聚区其中一个条件是规模以上工业企业增加值80 亿元。去年民权县产业集聚区69.79 亿元，梁园区产业集聚区62.63 亿元，夏邑县产业集聚区60.03 亿元。我们与2 星产业集聚区的差距在于税收收入，2 星产业集聚区要求税收收入8 亿元，必须努力争取。 今年的目标，我市要保证有一家产业集聚区进入全省2 星产业集聚区，争取有2-3 家进入2 星产业集聚区，物流园区要进入1 星产业集聚区。
(三)要提高园区档次。 要 提高业态档次，本次代表我市参加观摩的夏邑县永安纺织公司业态档次较高，生产车间干净，智能化管理水平较高。要 提高科技水平，建立研发中心、工程技术研究中心，依靠科技进步发展智慧园区。要提高园区的土地使用效益，把有限的土地用于好项目建设与发展上来，建设多层厂房、标准化厂房，确保做到科学供地。
(四)要完善园区功能。 要完善产业集聚区水、电、路、气以及污水处理、垃圾处理等功能，加强商业、学校、卫生、检验检测、物流配送等公共服务配套能力建设。产业集聚区不单单是建设项目，能不能引来更多项目发展，关键还在于产业集聚区发展档次、产业集聚区配套能力。
(五)要提高园区的管理水平。 每个产业集聚区都要有一班专门人马负责管理产业集聚区，包括卫生管理等，为产业集聚区企业生产、职工生活创造良好环境。要把产业集聚区与乡镇管理进行套合，以区为主，条块结合，加强产业集聚区建设管理，为产业集聚区提供高效的政务服务。
三、全力推进服务业两区建设
全市有3 个商务中心区、6 个特色商业街区共9 个服务业两区，规划总面积21.9 平方公里，目前建成7.7 平方公里。去年，我市服务业两区取得较大成绩。在本次全省观摩中，夏邑县商务中心区获得第二名，市商务中心区获得第一名，成绩在全省名列前茅。更难能可贵的是，在服务业两区评比中，虞城县进入了全省十强两区，并且进入2 星，睢县、夏邑县、柘城县进入了全省十快两区，夏邑县、柘城县进入1 星。但也存在着一些不容忽视的问题：一是功能定位不准确，目前一些服务业两区已经建成，但功能定位还不明确，比如宁陵县特色商业街区，建成之后没有特点，功能定位不准，偏重商业化。二是没特色，建成一个大市场，装的什么项目都有。三是没有带动能力，与本地主导产业没有结合。针对两区建设中存在的问题，今年我市服务业两区的工作重点：
(一)明确功能定位。 各县(区)、各商务中心区，要对功能定位进一步研究。商务中心区要重点发展商务服务、金融服务、总部经济、中介服务、研发等业态，真正打造成为本县经济发展提供综合服务的商务区，其中包括楼宇经济、城市综合体、商业街、企业研发机构等。特色商业街区也是提供服务的综合区，要更多体现它的特色。比如新乡的互联网特色商业街区、宁波的小吃商业街区特色就非常突出。我市的睢阳区可以围绕古城建设，打造涵盖书法、绘画、古玩等内容的商业街区;夏邑县随着印染业、高档面料生产发展，可以建设布匹市场、服装批发市场特色商业街。特色商业街区要有规模、有辐射带动能力、有自己的特点特色。
(二)完善两区规划。 我市服务业两区规划面积都不大，最大的睢县商务中心区、夏邑县商务中心区才两平方公里多一点，其他一平方公里多。要将服务业两区规划做细，包括总规、修编性详规和产业发展规划、空间布局规划等，在这一平方多公里的有限空间内做到城市设计。
(三)打造优良环境。 服务业两区是一个县的形象展示，是县里的会客厅、核心区，高端产业将在这里布局，必须打造好的环境，搞好各种配套设施建设，提前建设好水、气、绿化等基础设施，进一步做优环境。
(四)高品位建设。 由于服务业两区面积有限，建设项目不会很多。要按照两区规划布局，突出主导产业，有计划引进高品位企业，高档次进行建设，建一个成一个，以此提高两区建设品位，包括市商务中心区也要引进像万达广场等国内大品牌服务业入驻，不要急于求成，逐步建设发展，提升建设品位。今年我市服务业两区发展目标，争取再有一家服务业两区进入2 星。
四、下决心实现时间过半、任务过半
(一)抓好农业生产。 一是抓好小麦管理。 前几天我市下了一场中雨，旱情有所缓解，但没有根本解除，要引导农民群众根据土地墒情进行抗旱。目前，正值小麦抽穗期，重点要搞好一喷三防工作，防止小麦病虫害发生，农技部门要搞好服务。二是因势利导调整作物布局。我市主要秋季作物是玉米，目前受销售价格影响较大。我市作为粮食主产区，要因势利导，搞好研究规划，有计划发展花果等经济作物，有计划引导发展畜牧业。
(二)抓好项目建设。 经济的发展要靠投资，关键是有效投资。一季度我市固定资产投资258亿元，增长12.4% ，低于全省平均水平1.1 个百分点。按照年初计划，固定资产投资增长要达到15% 。从这些数字来看，投资不足是我们当前经济发展面临的突出问题，特别是后续乏力，不平衡比较明显，县与县之间不平衡，宁陵县、睢阳区固定资产投资甚至为负数;产业与产业之间不平衡，第三产业投资增长较快，第二产业投资增长较慢，同比下降4.8% ;产业集聚区内与产业集聚区外不平衡，全市工业投资增速下降4.8% ，产业集聚区内固定资产投资增长0.2% 。今年我市初步安排省市重点项目243 个，目前开工89 个。这些项目包括工业项目、农业项目、基础设施项目、城建项目、民生项目。各县(区)要认真梳理，研究解决项目开工前的各种困难和问题，促使项目早日开工。要想保持商丘持续发展，关键是储备项目，关键是谋划项目，关键是招商引资。
(三)抓好财税工作。 一季度财政收入32.3 亿元，增长8.3% ，税收19.3 亿元，低于全省增速8.9 个百分点。这一段，我们通过努力，集中精力征收营业税，取得明显效果，财税收入增长较快。要把握好财税征收节奏，4 月底前要继续搞好营业税征收工作，按照年初安排和征收标准，做到应收尽收，为实现上半年时间过半任务目标、完成全年目标任务奠定良好基础。
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第3篇 重点工作推进会讲话
（一）要抢抓时间，争取主动，迅速掀起备耕春耕生产高潮。
总体看，今年备春耕生产面临的形势十分严峻，春播时间短，气象部门资料显示，春旱已成定局，农业生产资料价格较高，农民手中余粮变现较慢，自筹能力下降，可谓困难重重。总结起来就是，时间紧迫，形势严峻，任务较重。在这样一种形势下，我们必须采取积极有效的措施，坚持备字当头，早字当先，突出重点，努力用高标准的工作落实应对面临的不利形势，变危机为转机，变不利为有利，全面推动备春耕生产高效运行。就当前的备耕春耕生产，重点强调四个方面工作。
第一，突出一个“备”字，在资金、物资和设施保障上下工夫。备春耕，“备”是关键，备好了，春耕标准质量才能高，各项工作进展才能顺利。所以，大家一定要重视准备工作。一是要抓资金准备。要充分利用国家提高存款保证金率政策对信用社等涉农金融机构的宽松政策，加大对外协贷和争取支农资金力度，切实发挥人民银行、农村信用社、农业银行、邮政银行等职能部门作用，确保春耕信贷资金充足。粮食部门要组织对外联系粮食销售，加快余粮变现，提高农民自筹资金能力，要想千方设百计确保春耕投入不减、标准不降。二是要抓农用物资准备。生资、种子等部门要搞好服务，组织种肥销售户提前与供货商沟通，积极购进和储备货源，加快下摆进度，保证农资数量、质量和价格平稳。三是要抓设施及设备检修。突出抓好农业设施、设备检修，确保农机设备、水利设施等及时检修到位，及时投入使用。农机合作社要抓紧检修机械设备，做好春整地和机械播种准备；业务部门计划新打抗旱井，要确保春种前打完；各灌区要做好机泵管带的检修，抓紧检修提水设备，沿江浮船和提水泵站在3月下旬要全部达到开机侍用状态，开江后抢蓄桃花水，保证水田生产安全；原有大小井要在春耕前检修一遍，确保春种用得上。
第二，突出一个“早”字，在各项工作及时启动上下工夫。所说早，就是要抓好农时标准，适时抢前抓早。在春耕生产上，我县农民很多习惯都不好，以前我也多次说过，很多地方农民都懒遢的，抱着赶趟不着急的思想，没有紧迫感和危机感，去年农业受低温冷害灾害，很大程度上和农时拖后有关系。我们知道，去年我们4月10号前玉米膜下滴灌就示范播种了，那块地在去年完全没有受到低温冷害影响。还有水田生产，去年民意乡水田育苗早、插秧早，在比较严重的低温冷害面前，减灾增收效果最好。所以说，今年我们还要在“早”字上下工夫，适时抢先抓早。当前要抢的是水田农时，马上就要启动水田扣棚提温了，水田生产按常规要求，3月末应全面完成育苗大棚扣棚提温，4月15日前完成育苗播种，5月25日插秧全部结束，才能确保不插6月秧。今年要求大家从扣棚提温抓起，不要集中到3月末扣棚，能早尽量早点，早点扣棚，地温有保障，另外景翔主任前段联系到水稻大棚地温加热技术，这是个新技术，有条件的乡村可以选择性试验。大田播种也要适时提前，玉米膜下滴灌还要选择部分地块早播种，还要在4月10日前实验性播种，所有玉米膜下滴灌要在4月20日前播完，常规玉米也不能突破5月1日，杂粮不能突破5月15日。保证这个农时，现在的工作就是要我们农村广大干部宣传引导，抓典型，抓带动。我还是相信抓农村工作的这条老路子，乡村干部要冲在第一线，有条件的要主动当典型，群众看什么，还是看你作为不作为，群众看的还是党员干部。如果我们党员干部的引带作用发挥好，每个村屯都有党员干部带头启动各项工作，拿水稻育苗来说，那个屯子先有几家把棚扣起来了，其他人家自然就着急了，老爷们不干家里的妇女也会督促他抓紧了，很快就会引导掀起推进的高潮。希望大家今年在这个“早”字上能有一个突破。
第三，要突出一个“精”字，在重点工作推进上下工夫。这里所说的“精”，就是突出重点，抓主要。我们精力有限，如果一把抓，我说到不如不抓。因此，今年春耕生产还是要坚持抓重点。从全县来看，有这么7个方面的重点需要强调。一是结构调整落实。时间很紧迫了，各乡镇计划的结构调整任务要抓紧落实，要抓那些重点，抓那些典型，现在要抓紧对接到户，不要总是做扛着红旗找典型的事，多从春耕抓起，主动培养典型，引导调整更好更快。二是玉米膜下滴灌落实。今年我县玉米膜下滴灌任务25万亩，希望各乡镇按照县里的任务不折不扣的落好本乡镇的玉米膜下滴灌面积。三是水稻大棚育苗项目推进。这是全省重点推进项目，省农委3月末要来检查验收，重点是新站镇、超等乡、古龙镇、肇源镇、和平乡、二站镇等6个乡镇12个大棚育秧小区新建，同时抽查857户散户大棚。乡镇要加快农民自筹资金收缴，农委要加快棚杆下摆，3月20日前棚杆要全部下摆到位。四是畜牧防疫落实。畜牧春防非常关键，要切实抓好强制免疫工作，必须坚持“政府保密度，业务部门保质量”的原则，今后免疫密度不够就是你乡镇的责任，质量出问题就是业务部门责任。要做到乡不漏村、村不漏户、户不漏一畜一禽，确保免疫密度达到100%，严防严控内疫发生。要严把外疫传入关，严格按照省畜牧兽医局明传电报《关于进一步加强a型口蹄疫防控工作的紧急通知》“黑牧明传[xx]3号”通知执行。从2月10日至4月10日期间，我县停止奶牛、种牛调运审批，停止奶牛、种牛调运流通；动物卫生监督机构暂停出具奶牛、肉牛出县境动物检疫证明。五是要配合抓好东方集团入驻工作。东方集团是一个大的龙头企业，我们要高度重视，认真做好基地落实，抓紧做好优惠政策宣传，引导群众参与。春节前农委已经将简要的基地建设优惠政策传给各乡镇了，但是目前看效果不是很明显，要继续加大宣传。六是要抓好植树造林。造林工作上，今年我县造林任务重，32100亩造林任务。这个任务必须完成，我们已经连续多年坚持大面积造林，多年的坚持成果丰硕，今后必须要坚持住，见缝插针的造林，逐年扩大有林面积，按照平原绿化的要求，努力实现达标。去年秋季我们造林整地不是很多，这增加了今春造林的难度，有效时间短、任务量大，我们各乡镇要提前做好攻坚的准备。这次会议之后，要尽快组织召开造林绿化工作会议，进一步详细安排今年造林绿化各项事宜，详细分解任务。大家这次会议之后就要着手联系苗木，落实地块，做好造林各项准备工作。七是要全力抓好全省春播现场会准备。全省水稻育秧和大田播种现场会计划在我们肇源召开，省里非常重视这次现场会，之所以在我们这召开，是和我们县委、县政府主要领导积极努力争取分不开的，也是对我们农业农村工作的充分肯定和信任。这次水稻育秧和大田播种现场会预计在4月初召开，时间非常紧张了，短短一个月时间，高标准的准备现场，很多工作需要从现在就着手干。我们初步拟定四个现场，涉及和平乡和肇源镇两个乡镇三个村，曹书记、李县长对这个现场会非常重视，要求我和冯书记高标准筹备。这次现场会我们计划安排水稻育秧现场3个，分别是和平乡和平村的30栋水稻大棚育秧小区，小区大棚全部采用钢骨架大棚；肇源镇东兴村的30栋高拱大棚育秧小区，育苗后大棚移栽蔬菜，进行二次利用，提高效益；再一个是肇源镇四方山村70栋育秧大棚小区，采取水田就地抬高苗床，解决水田乡村缺少旱田育苗场地问题。这三个现场现在起就要抓紧实施，棚杆马上要到位，备土、做床、扣棚工作在3月25日前要全部到位，现场会召开时，每个小区至少要有10栋大棚同时启动机械播种。大田播种现场1个，选在和平乡立功村314亩玉米膜下滴灌现场，要有起垄、整地、覆膜、播种、滴灌系统演示现场全部到位。这个现场去年有基础，相关部门和和平乡要协调配合，高标准准备。
第四，突出一个“好”字，在春耕生产的质量上下工夫。要切实抓好科技进村入户工程，做好农民春耕生产的科技支持，帮助农民对农业各项技术进行综合配套组装，不断提高生产科技含量和技术水平，加快现代农业建设步伐。要切实抓好扶贫解困工作，各乡镇要逐村逐户摸情况，把困难户统计清，全县上下要广泛开展包、帮、扶活动，确保困难户种上地、种好地。要切实保证农资市场稳定有序，在农业综合执法大队没有组建完成前，农委要协调相关部门，加强春季农业综合执法，突出加强生资市场检查，对主要生产物资按照上级规定，实行最高限价，确保市场稳定。要组织生资打假，避免因生资价格上涨、货源紧张造成部分销售商乘机以次充好，坑农害农。特别强调一下种子市场管理问题，今年粮食销售缓慢，其中一个很重要的问题就是粮食含水量大，尤其是玉米，近几年连续的“自老山”，给农民造成一种错觉，存在侥幸心理，跨区引种，这也包括水稻，去年低温冷害很多老百姓都吃到亏了，贪青晚熟，上不成。因此，今年种子管理部门要专题开展种子市场清查，专门开展宣传，加强农作物种子引进的监管指导，从县内市场抓起，严厉打击跨区引种，从根本上降低农业生产风险。要强化统的功能，切实加强备耕春耕的组织领导。各乡镇、各部门主要领导要增强服务大局意识，在春耕期间县直各单位、各部门主要领导要亲自到包扶乡镇帮助研究农业农村工作，为农业开好局、起好步奠定基础。农口部门和各乡镇主要领导在春耕生产期间要深入一线，及时解决各种困难和问题，原则上不允许外出，有事外出必须请假。
（二）要强化领导，高度重视，切实抓好农业农村信访稳定。
今年我县农业农村信访形势十分严峻，不容乐观。这是摆在我们面前的一个事实，而且农业农村信访问题在春节后必将迎来新一轮的高峰期。农村土地承包问题，江湾地权属、界线、承包期问题，南湖渔场与周边乡村资源纠纷问题，还有农作物救灾问题，等等，这些问题叠加起来，给我们落实工作、推动发展制造了巨大的障碍。没有稳定，就没有发展，不稳定，无从谈发展，要发展，必须不惜一切代价抓好稳定，这就是当前我们面临的不利处境。因此，希望大家要静下心来，认真研究一下各自当前的信访稳定工作，以高度的政治敏锐感和对工作事业负责任的态度，切实把各自的信访稳定工作抓好。一是要深入把排查工作抓实抓细。我们年前每个会几乎都要提到信访稳定工作，而且专题召开了全县农村土地纠纷专项治理工作会议和全县安全信访稳定工作会议，对农村信访稳定都做了深入细致的安排部署，这也说明县委、县政府对此高度重视。但是，从工作运行看，不尽如人意，一些乡村贯彻落实会议精神很不到位，县里安排的有些工作根本就没有贯彻落实，推着干，不出事什么都好，出了事再想招去平，这种思想使很多不该发生的信访案件发生了，使本来应该简单的信访问题复杂了。总结起来就三个字，不认真。举个简单的例子，有些乡镇，他那里的信访问题县领导都掌握，但是乡镇自己还不是清楚，如果负一点责任至于这样吗？批评的话我就不多说了，这里点一点就是希望大家能够重视起来。那么，要重视，就要从排查工作抓起，27号市里召开土地纠纷专项治理汇报会，对土地纠纷专项治理进行再部署，可以看出市领导对农村信访工作，特别是土地纠纷高度重视，我们党委书记都参加了，大家要按照市里要求，继续抓好落实。对大家的要求就是，继续做好排查工作，把隐患排查清楚，把问题症结查找明白，把解决措施研究到位。各乡镇要把信访稳定排查情况以书面材料形式上报县里，尤其是沿江乡镇和与南湖渔场有纠纷的乡镇，要认真细致进行排查，做到一个不落。二是要深入研究解决好重点信访纠纷。我们各乡镇党委书记要对本乡镇的农村信访稳定形势认识到位，要对重点信访案件掌控到位，要亲自抓重点案件调处。特别是春耕在即，全国“两会”即将召开，这种特殊形势下，信访稳定尤为关键。县委、县政府主要领导在信访问题上态度十分明确，就是要把问题搞清楚，把解决措施落实到位，把信访总量减少下来，有理的得到合理调处，无理的息诉罢访。处理信访问题难，我也知道，但是不能因为难就退却，就躲避，就采取推、拖、闪的方式，能挨一天算一天，这种不积极的态度今后坚决不能要。我总认为，事出有因，凡是信访问题，没有解决不了的，关键看我们的态度，我们的认识，如果我们把信访问题当做洪水猛兽，趋避之，那么结果会是越来越乱。反之，我们要是勇敢的去面对困难，不看困难，而是多想办法，我说没有解决不了的问题。今后，农村信访问题，涉及那个乡镇，一把手必须负总责，直接调处，直接和上访人面对面，俗话说人怕见面，树怕扒皮，大家见了面，心平气和的研究问题，疏导上访人的情绪，上访人气消了，在逐步把他们引入解决问题的正轨，很多问题是可以得到有效化解的。就信访调处问题，我还要重点强调一下责任问题，凡是因为乡镇处理不当造成一定后果的，要问责，要追责。这次会议之后，各乡镇要把信访责任落实到具体人头，重点案件实施包保，班子成员要人人有份，并且要把包案情况落到纸上，报给我一份，同时送县信访办和农委。三是要着力构建信访调处长效机制。解决信访问题单纯靠一次两次集中整治无法治根，关键是要形成处理的长效机制。这个问题上，信访调处体系和机构问题我就不再强调了，在推进信访长效机制建设上，我具体讲两个方面的重点工作。一方面，我要强调一下“三资”委托代理工作。农村“三资”委托代理工作，头台镇是全市的试点，我们每个乡镇也要求落了一个试点村，大家一定要把这项工作重视起来，作为推进农村稳定的重要举措，落实落靠。我说，信访问题的一个根就在农村的“三资”上，如果把“三资”委托代理工作落到实处了，那么资源、资产、资金这些引发农村信访矛盾的主要因素完全规范化了，我县的农村信纠纷也就会大幅度减少了。按照市里要求和我县“三资”代理工作实施方案规定，这项工作已经从试点转段进入全面推广阶段，大家要按照要求切实做好转段各项准备工作，县里也将根据转段要求，进行相关的安排部署。这是减少信访问题的重要手段和措施。另一方面，从治理农村信访问题长效机制上看，还有一环也很重要，就是教育和引导农民问题。这个问题也很关键，但需要慢工，需要耐心，需要对路的工作方式方法。小点说，可以细化到具体的村规民约条款、文明户的评选，大点说可以说到全县的农村环境卫生治理，产业结构调整，无处不在，无处不体现对农民的教育问题。教育农民，可以形成淳朴的民风，可以化解细小的矛盾，可以化矛盾为推动发展的涓涓细流，我们不能轻视，要认真做好。今年，我们要把教育农民问题作为一个课题来研究，作为我们广大农村干部抓“三农”发展的一项具体工作。另外，在农村信访问题上再强调一下，当前是敏感期，国家两会在即，考虑长远，兼顾当前，一定要确保不出现去省进京的恶性信访案件，从今天这次会议起，大家要打起十二分的精神头，集中力量把自己手头的那几件棘手的案子抓紧处理好，要按照属地管理的原则，自己的事自己管，自己处理，不要给县里惹事添乱。
（三）要巩固成果，再接再厉，努力提高农村环境综合整治水平。
关于农村环境卫生治理工作，我也多次提及，今年县里下决心在农村环境卫生治理工作上要见到成效，这也是我县“三城联创”的重要内容。这一块，要重点抓好三个方面工作。一是继续治理柴草垛。要继续对柴草垛出村工作采取高压态势，尤其是春季风大，干旱物燥，极易出现火烧连营。鉴于目前的这种状况，我们首先要确保柴草垛出村治理不出现反弹，同时要继续采取有效措施逐步减少村屯内柴草垛数量，从安全上、环卫上广泛开展宣传教育，为秋季集中整治奠定良好群众认识基础。农委要超前研究柴草垛治理工作，提前形成今年秋季柴草垛专项整治工作方案，争取8月份下发，9月份全面启动，用9- 11月三个月时间，确保柴草垛出村取得实效。二是狠抓环卫试点村屯建设。今年我们要从基础抓起，县里重点抓试点，我们不怕慢，关键要看成效。每个乡镇今年要选择一个试点村，乡镇所在地的村要优先考虑，看看试点一年到底能有什么样的变化。具体工作要求是，突出抓点，各乡镇集中精力抓一个村，一村集中抓一个屯，一个屯集中抓一条街，应该说这个要求不是很高。这个账大家都会算，只要我们坚持住，一年一个村，一个村一年一个高标准屯，一个屯一年一条高标准街，每年我们都会有收获，这比我们抓面，眉毛胡子一把抓要好的多。会后大家要把环卫治理试点村屯名单报县政府办。三是认真筹备专项推进会。我们要采取推进会议的方式加快农村环境治理工作进程。这次会议之后我们把试点确定下来，之后用两到三个月的时间集中整治，县里要集中召开一次推进会议，逐个试点村进行参观，互相之间学习交流治理工作经验，不断推动农村环境卫生整治工作深入开展。
