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第1篇 社会主义新农村建设工作会议上的领导讲话稿
同志们：
这次全县新农村建设工作会议，是县委、县政府决定召开的一次具有重要战略意义的会议。建设社会主义新农村，没有现成的经验，包括我们的《试点村建设规划》和《实施方案》，都是经过多次的酝酿、讨论和修改。但到现在还没有定稿，还是讨论稿。5月8日，市委、市政府召开了新农村建设动员大会，为落实会议精神，我们抓紧时间进行新农村建设工作的研究，并决定今天召开这次会议。刚才，我们传达了《通知》和《帮建工作方案》，宏景同志讲了很好的意见，希望大家抓好落实。特别是刚才几位同志讲了各自的做法，讲的都很好，值得我们有关单位和乡镇、村认真学习和借鉴。下面我再讲几个问题：
第一个问题，为什么要进行社会主义新农村建设
党的xx届五中全会提出建设社会主义新农村，这既是一个长期的发展方向，又是一项紧迫的现实任务，是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，具有非常重大的历史意义和现实意义。近期我们许多同志都在议论这个话题，广大群众也对社会主义新农村建设非常关心，他们看电视新闻、看报纸，通过各种渠道，了解中央的政策。新农村建设已成为上上下下讨论的热门话题，因此我感到很多同志在认识上都上去了。但党中央、国务院在上世纪50年代就提出了新农村建设，今天又重新提出了新农村建设。今天为什么提？我感到今天之所以提出，是因为它有“新”的地方，有不同的地方，这就需要我们进一步去认识。我认为我们应该从以下几个方面来认识。
第一个“新”，我们是在新的时期、站在新的起点上提出的新农村建设。xx大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，xx届四中全会也提出全面提高党的执政能力。近年来，我国连续完成了几个五年计划，经济蓬勃发展，社会全面进步，国力不断增强，全国人均gdp超过1000美元，这标志一个国家经济发展进入新的阶段。就我县而言，xx年我县人均gdp就超过了1000美元，标志着我们又进入了新的发展阶段，历史经验证明，人均生产总值达到1000--3000美元，是一个快速通过区，国际一些发达国家发展的经历也告诉我们人均生产总值达到1000美元之后，都要进行农村建设，美国、日本、韩国历史上都开展过新农村运动。
第二个“新”，中央xx届三中全会提出统筹城乡发展的新思路。党的xx届三中全会提出的“五个统筹”新要求，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，是党中央提出的我国经济和社会发展的新思路，是指导我们今后发展的指导性原则，其中第一个就是统筹城乡发展。同时，中央近年来连续发了几个一号文件，提出了以农村税费改革为主要内容的新政策、新思路，包括农村综合改革、农村合作医疗、“多予、少取、放活”的方针和一系列的惠农政策，这些都是非常有份量的新思路、新改革、新举措，这些新思路、新改革、新举措也是我国社会主义新农村建设的重要内容。
第三个“新”，我们国家进入了以城带乡、以工补农，城市支持农村，工业反哺农业的新阶段。我们国家经过改革开放以来几十年的发展，工业化、农业化都有了很大发展，xx届四中全会上，xx同志提出了“两个趋向”的论断。“一个趋向”是工业化初期，农业支持工业，为工业提供积累；“再一个趋向”是当工业发展到相当程度以后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业、农业、城市、农村的协调发展。过去我们是处在“第一个趋向”时期，主要靠农业支持工业。但经过几十年的发展，我们目前已进入“第二个趋向”的时期，到了工业反哺农业时期，这时候提出新农村建设，正逢其时。现在我们进行新农村建设，我们有这样一个实力，有这样一个基础。
第四个“新”，我们进行新农村建设，有新的内容、新的模式。第一是新标准。各项基础设施建设，包括公路建设、广播电视、电话、村容村貌、改水改厕等，都不是过去简单的农村建设，而是具备了现代化的气息，运用了现代化的手段。第二是新环境。我们进行的社会主义新农村建设，发展的是生态农业、生态村，提出了发展经济不能以牺牲环境为代价，必须注重效率，注重环境，注重节约，实现可持续发展。第三是新农民。要培训社会主义新型农民，使之具备一定的思想政治素质，还要有一定的科学文化水平。第三是新产业。我们提出的农业。包括畜牧养殖等，都是绿色的、无公害的、生态的。同时，在产业发展上提出要发展新的经济组织，这也是“新”。第四是新村镇。新农村建设不仅是道路建设，还包括各种配套设施，包括环境，包括精神面貌、文化和体育，通过新农村建设形成社会主义的新风尚。因此，我们今天提出的新农村建设同过去不同，有它新的内涵和新的意义。这是我讲的第一个问题。
第二个问题，如何建设社会主义新农村。就是如何采取措施，扎实推进社会主义新农村建设，或者说是建设社会主义新农村的主要任务。
第一点，要坚持规划先行。这个规划不仅仅是村镇规划，还包括工作目标、工作措施、工作任务。它包括三个方面。一是村镇规划。是比较综合的规划，哪些是居民区，哪些是生产区，哪些是文化活动中心，哪些是市场、连锁店，都要合理，都要规划清楚。二是经济发展的规划。也就是五年我们达到一个什么样的发展目标，要发展什么样的产业，突出什么样的特色，农民如何致富、农村如何发展，我们要有目标、有途径。三是公共事业的规划。包括广播电视、文化大院、卫生室、学校等，你们广播电视局、卫生局、教育局等单位都要有规划，你们今年发展多少，明年发展多少，都要有目标、任务和措施。只有规划好了，群众的积极性才能调动起来。所以我们要坚持规划先行，从规划抓起。
第二点，坚持把发展生产和增加农民收入放在首要和核心的位置。如果我们怕把社会主义新农村建设搞偏了，那就认真一点就不会偏，那就是始终坚持把发展生产和农民增收放在首要和核心的位置。在发展生产上，我们要坚持调整农业结构和推进产业化经营，要把各乡镇、各行政村的整体实力抓上去，实施强镇(乡)强村战略，不断提升各镇(乡)、村的综合经济实力在全市的位次，省委、省政府两年召开一次县域经济工作会议，表彰20个强县、10个快县，我们可以借鉴，在发展农村经济上，给大家压力，给大家动力。每一年或两年对强镇（乡）、强村或进位次较多的乡村进行表彰奖励。
第三点，加强农村基础设施和公共设施建设。这有三个方面，一是与农民的生产有密切关系的基础设施建设，主要是水利建设、道路建设。二是与农民有密切关系的公共事业建设，包括文化教育、卫生、计划生育等。三是与农民的生活有密切关系的基础设施建设，比如改水、改厕、改灶，也就是我们平时提到的农民最关心、最直接、最现实的问题。
第四点，要按照建设“优美城乡”的要求，扎实推进新农村建设。建设优美城乡，是我县“xxx”时期的四大战略重点。要建设新农村，就要把改善农村环境作为主要内容，如果农村到处是垃圾、污水，不能称是新农村。同时，我们的新农村建设，是农民生活方式的一场革命。我们不能总是认为农村落后、农民落后，其实一部分农民并不比我们城里人差，有的还相当新潮。这次新农村建设，就是农民生活方式上的一场革命，我们要抓住这次机会，彻底改善农村人居环境，彻底改变人们对农村长期以来形成的根深蒂固的看法。这包括四个层次。一是从城市延伸到乡村的道路两侧的环境。主要包括县乡道路、村级道路，为此，我们成立了16个工作组，由不同的领导分包，具体负责实施。对于道路两侧的环境，我们的要求是道路两侧不能有违章建筑，不能乱搭乱建，不能有残垣断壁、破损房屋，特别是沿路的村、沿路的乡镇政府所在地，这是新农村建设的大环境。二是镇政府所在地的环境治理。去年到今年，我们绝大多数乡镇所在地面貌都有了大的改变，比如周庄、赵庄等，但还不行，标准还不高，这项工作我们还要抓紧抓好。三是村容。这是改善农民人居环境的一个中心环节、关键环节。我们要按照《方案》的要求，搞好“五有三化”建设。同时，还要做到“几无”，如没有垃圾、没有乱停乱放、没有违章建筑等。再一个是环境治理的软件建设，如龙泉寺村做的就比较好，有自己的环卫人员，其它村也要学习。四是农民自家的环境建设。厨房在哪儿，卫生间在哪儿，鸡舍、猪舍在哪儿，都要搞好，空地方要绿化、美化，通过庭院建设，使农户环境有明显的改变。
第五点，要加强以乡风文明和基层组织建设为主要内容的软实力建设。一个国家和地区要比硬实力，还要比软实力，上海与香港相比，很多方面已经超过，但“软实力”还比不上香港，这就是人的文明素质和其它内涵，我们要进行的新农村软实力方面的建设，要包括以下几方面内容。一是开展各种形式的群众喜闻乐见的精神文明建设活动，包括婚育新风进万家，包括信用村、信用户的评定等。二是开展各种形式的文化体育活动。要有体育场所、体育器材，把群众有效的组织起来，如龙泉寺村、周营村做的就很好，这对农民生活方式的改变，对农民精神面貌的改变都有很大的作用。这一点我们有条件，我县有深厚的文化底蕴，“宝丰文化现象”这个品牌已经叫响，这方面我们优势很大、经验很多，但同时也是压力很大、问题也不少。在前不久召开的全省文化体制发展与改革工作会议上，县级参加的只有两个，我们宝丰是其中之一，会议共有八个发言单位，我们也是其中之一。我们是文化资源大县，但还要向文化强县迈进，进入宝丰城乡，让人到处都感受到文化的气息和氛围。三是大力开展爱国卫生活动。通过开展创建活动，把我们的新方式、新风尚带给农村，带给农民。四是培育新型农民。包括成人教育、职业教育，包括科技下乡活动，从而培养有道德、有素质的新型农民。五是加强基层组织建设。加强村民委员会建设，加强政务公开、财务公开建设，这是软实力建设最重要的一点。六是加强法治建设。包括综合治理工作、民调工作，从而打造平安、构建和谐，这也是软实力建设的重要方面。
第六点，正确把握好社会主义新农村建设的原则。关于新农村建设，中央提出了“五要五不”原则，即：要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。前不久，回良玉总理到河南考察新农村建设，提出要防止“急、偏、高、同”，“急”就是不要操之过急，牢记发展是根本，增收是核心；“偏”，就是新农村建设不要搞大拆大建，不要偏离农村的根本与实际；“高”，就是群众不要期望上级投入太大，投入太多，投入太高，要发挥自身作用；“同”，就是不能千篇一律、千村一面，要突出特色，因地制宜。这是回良玉总理提出的四个原则，我自己感到我们要把握正确方向，就要坚持以下几点。一是既不能急，又不能等。每一个村都要积极行动，既不能指望新农村建设在短期内有翻天覆地的变化，又不能不行动，不管村里再穷，都必须要有行动、有变化，我们不怕穷，就怕不变，变则通，变则发展。二是既要量力而行，又要适度超前。要防止违背农民意愿，防止过高的标准，脱离农村的实际，增加农民的负担。三是既要整体推进，又要突出特色。每一个村都有自己的实际，我们要因地制宜，突出特色，加快发展。比如城关镇和杨庄镇的一些城中村，新农村建设就要有新思路，不能照搬新农村建设的一些标准。四是既要坚持政府主导，又要发挥农民的主体作用。一方面政府要加大投入，另一方面必须要有农民的积极参与，我们要发挥农民的首创精神，包括包村干部、大学生“村官”，都要发挥创新精神。五是既要大力发展生产、增加农民收入，又要改善人居环境。发展生产、增加农民收入是首要和核心的问题，必须长期坚持，牢牢把握，但要彻底提高农民的生活质量，还必须进一步改变农村面貌，改善人居环境。
第三个问题，强化素质，加强领导，扎实推进新农村建设。
新时期有新任务，新工作就要有新举措，推进新农村建设要确保做到以下几点。
第一点，明确责任，各负其责。这有两个方面，一是各部门、各单位要对口帮建试点村。二是面上的工作，各部门、各单位要按照职责分工，找准位置，齐心协力抓好新农村建设。比如，农业部门要拿出一个生态农业方面的方案，广播电视局要拿出一个有线电视发展方面的方案，其它单位都要各负其责。同时，每个单位至少指导10个村的试点，新农村建设办公室要拿出具体意见。如文化局要扶持10个文化搞的好的村，建好文化大院；卫生局要指导10个农村合作医疗搞的好的村，其它每一个单位都要指导10个村，而且要指导好、建设好，每个单位都要拿出具体意见，可由县委、县政府转发，从而指导新农村建设的单项工作。
第二点，全民动员，全面推进。要发挥社会方方面面的作用，开展“单位帮建、财政支持、社会支援”。单位帮建即单位帮助建设，帮建单位要有钱出钱，有力出力；财政支持，就是要发挥政府的主导作用，可采用以奖代补、年终表彰等形式，支持新农村建设；社会支援，即动员农村能人、私营企业家、知名人士投资。
第三点，广造声势，营造氛围。宣传部门要制定系统的措施，广泛动员、周密部署，使新农村建设的重大意义、具体要求人人皆知。电视台要开辟专栏和专题，及时报道工作进展情况，宣传新农村建设的好经验、好典型。乡村两级要采取群众喜闻乐见的方式，利用各类宣传工具，举行各种宣传活动，大张旗鼓地对新农村建设进行宣传，在全县形成全社会关注新农村建设，支持新农村建设，参与新农村建设的深厚氛围。
第四点，加大督查，强化督导。新农村建设办公室要加大运转力度，加强对新农村建设工作的领导和具体指导。要组织定期和不定期的督查活动，推动新农村建设工作的开展。要通过召开座谈会、研讨会等形式，研究情况，发现问题，总结好做法，推广好经验。
同志们，建设社会主义新农村工作的目标已经确定，责任已经明确。我们宝丰县的新农村建设应该走在全市的前列，也能够走在全市的前列，因为我们的农民人均纯收入在全市最高，各单位、各部门要以社会主义新农村建设为己任，以发展农村经济、推进县域经济为目标，扎扎实实地把我们的农村规划好、建设好。
借这个机会，我就讲这么多。谢谢大家！
第2篇 新农村建设动员讲话
一、新农村建设是推动华亭发展转型的一项重大历史任务
根据县委十三届六次全委扩大会议和全县三级干部大会精神，“xxx”期间全县发展的主要任务就是两个字“转型”，转型主要体现在“十字”思路上，转型的两大主要任务：一是煤电化运一体化综合开发;另一个就是新农村建设，这是今后几年全县压倒一切的两个重点。近年来，我县煤电化运一体化产业开发取得了很大突破，成效十分显著，煤制甲醇项目和华亭发电公司的建设，正在顺利紧张的进行，这将为“电”和“化”的发展奠定十分良好的基础和条件。但农村的建设还比较滞后，任务相当艰巨，必须作为重点加强和突破。大家都知道，去年，中央召开xx届五中全会，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，在全国引起了强烈反响，在国际上也得到了认可和支持，特别是广大农民群众欢呼雀跃。我国农民占总人口的80%以上，我县的农民也占到了65%以上，新农村建设的战略决策顺应了大多数人的愿望和要求，这对于维护和稳定政权、化解社会矛盾、构建和-谐社会、推动农村消费、保持全国也包括xx县的经济又快又好增长，具有十分重要的意义。去年召开的中央经济工作会议，盛市召开的扩大会、经济工作会，春节过后中央举办的盛部级干部研讨班，都把建设社会主义新农村作为一个重点来研究，这说明从上到下都十分关注新农村建设，务必引起高度重视。
就华亭来说，和其它县相比有不同的特点，特别是农村特征非常明显。一是城乡居民收入的差距与全国水平一样，全国城乡居民收入差距是3.2：1，华亭也是这个水平，而且呈现出逐步扩大的趋势。二是华亭的新农村建设具有关山林缘区这一特点，这是大多数县份没有的问题。关山林缘区说明了几个问题：高寒阴湿，生产条件相对较差，生产方式比较落后，群众居住也比较分散，建设难度比较大;各村差异也比较明显，建设困难比较多。三是具有矿区这一特点。突出表现在：塌陷区治理工作相当繁重，靠近矿区、离煤矿较近的农民很富，远离矿区的较差，有的村集体积累达到6000多万元，有的村还是“空壳村”;有的农民收入4000—5000元，有的还是1000元左右，这个差异非常大，建设的任务也很艰巨。根据这些特点，华亭新农村建设要研究它自身规律和特有的措施，既要遵循规律，也要打破常规。另外，我们的优势也非常明显：一是全县人均gdp突破1000美元，这说明我们已经具备了以工哺农的条件，工业反哺农业，城镇支持农村的时机已经成熟。二是经过这几年县上反哺探索，已经积累了一些经验，新农村建设开始起步。三是中央、盛市和社会各界尽了最大的可能和努力来支持新农村建设。以前，各级支持农村和农民，多数都采取帮扶的方式，现在已经不是这个概念，而是共同建设。中央1号文件提出了“三个高于”(即：xx年，国家财政支农资金增量要高于上年，国债和预算内资金用于农村建设的比重要高于上年，其中直接用于改善农村生产生活条件的资金要高于上年，并逐步形成新农村建设稳定的资金来源)、国家财政全力以赴支持(即：要按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，不断增加对农业和农村的投入)和社会各界共同建设的要求，在全社会营造了关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。春节前后到现在，我们在新农村建设上已经形成了一些比较成熟的思路和办法，全县上下建设新农村的积极性也比较高。特别是在全县三级干部大会上，有几十个单位、乡镇和个人按照县上的提议捐款300多万，把奖金捐出来，二次做贡献，得到了大多数人的拥护和支持，这就是一个打破常规的办法。对此，个别人可能有一些想法，有想法是正常的，是允许的，要打破常规就肯定有想法，过上一半年，就会感觉到这个决策的长远性和正确性，想想自己，比比农民，将心比心，心里就会平衡。县上对这些捐献资金不会散胡椒面，而是要在县城西面专门建设一个新农村。另外，在砚北煤矿矿长吕世宏同志的带动下，捐款2万元的效应正在发挥，本来县上考虑只是在工商界发动自愿捐款，后来一些乡镇、部门都想表示心意，所以县上决定倡议捐款，但是必须自愿，多少不限。今天上午，在安口镇看望了一位企业家王彦清，他的资产总额达到100多万，听到县上建设新农村，他捐款1万元，这就是农民企业家的贡献。不管是吕世宏，还是王彦清，都是以工哺农的典型。煤矿的矿长是工业，工业反哺农业，这是一个典型;农民企业家也是自己办企业发展起来的，党的富民政策让他富起来，县、乡、村各界支持他富起来，他现在想反哺，捐款1万元，这也是以工哺农的一个典型。要善于发挥典型的作用，让其产生典型效应，只要是大家自愿的，人民群众拥护的，大多数人支持的，就要大胆地干。建设社会主义新农村在我县而言有困难，但更有条件，只要把大家动员起来，一切困难都可以解决和克服。
二、集中力量打一场新农村建设攻坚战
攻坚不是一般的工作，不是常规的工作，不是支差应付，更不是搞形式，要实打实，要拿出绝活、绝招来建设它。因此，新农村建设的指导方针是：
一要始终坚持“二十字”方针。即：生产发展、生活宽裕、乡村文明、村容整洁、管理民-主，这个方针体现了经济建设、政治建设、文化建设、民-主建设的各个方面，是一个综合性的要求。中央近三年连续出台了三个1号文件，xx年关于农民增收、xx年关于农业综合开发、xx年关于新农村建设，由单项到综合推进，它所蕴含的城乡结合、协调发展的科学发展观，是全面建设小康社会的一个根本要求。在这个方针指引下，县上的新农村建设必须坚持“十字”思路，必须加大反哺力度。“十字”思路不仅在全县各行各业有指导作用，在单项工作上更有指导作用。“率先”，就是各乡镇、各部门都走在前列;“延伸”，就是延伸煤电化运产业链条、农村特色产业链条以及第三产业链条;“反哺”，就是工业强力反哺农业，城市强力支持农村;“经营”，就是经营各种资源，实现效益最大化;“创新”，就是采取多种新措施、新政策、新办法，推动新农村建设，这一点要贯穿在全县各项工作中。
二要始终坚持圈、带、点的方针。要在全县范围内实施环城镇新农村示范圈工程，实施公路主干道的新农村示范带工程，建设一批中心村，发挥带动效应。建设新农村是一项长期的任务，是件不容易的事情，并不是在什么地方都能建成新农村。在新农村建设的起步阶段，必须在最有优势、最有条件的地方率先实现突破。对于我县而言，就是在县城的周围，十个乡镇小城镇的周围和一些条件好的村来建，带动其他。这个方针要坚定不移。
三要始终坚持以村为主、一村一策、整村推进、联合重组的方针。以村为主就是要立足一个村来建设，这是最基本的要求。一村一策就是根据各村的条件和实际情况，一个村采取一个办法来建设，一个模式是不行的。比如塌陷区治理与移民工程不一样，城郊村与纯山区村不一样，要本着缺什么建设什么，什么紧迫建设什么的原则来搞。整村推进就是要多实施整村推进项目，使整个村建设成为新农村。联合重组就是以经济实力强、辐射带动范围广的村为中心，在群众自愿的基础上，采取兼并和重组的办法，把周围的村联合起来，组建一个新村。比如xx省江阴县的华西村，吴仁宝坚持实施扩村计划，把周边16个村联合重组了一个大村，面积由原来的0.96平方公里扩大到30平方公里，人口由原来的1500多人增加到3万多人，这就是联合重组的典型，引领了全国新农村建设的方向。
四要始终坚持规划、示范、自愿的方针。要高度重视规划，农村的建设规划要先行，不能怎么想就怎么建，要按今后5年甚至xx年进行规划，请资质较高的专家规划，然后分步实施，各具特色，避免雷同。规划就是决策，规划的失误是最大的失误，决策的失误是最大的失误。比如文-化-大-革-命的失误决策，影响了全国经济社会发展;十三届六中全会作出了以经济建设为中心的正确决策，推动了中国的发展;xx届三中全会提出了科学发展观，引导了中国全面协调可持续发展。可见，决策非常重要，作为县委、县政府必须科学决策、民-主决策;各乡镇、各部门也要推行决策的科学化、民-主化，坚决反对个人说了算，一意孤行。规划搞了就要示范，不能遍地开花，任何事物的发展都是从量的变化到质的飞跃，质的飞跃带动更大的量的变化，必须循序渐进。温总理讲，新农村建设是一项长期的任务，急不得，是和现代化建设同步进行的任务，要树立长期作战的思想。因此，示范引导在规划之下显得非常重要。另外要尊重农民的意愿，不能硬上、硬做，农民眼下不认识的要引导，引导后还不认识的暂缓执行，大多数农民拥护的赶快办，像户型的设计、产业的确定都要和农民进行讨论，包括撤并一些自然村，都不能违反农民的意愿。以上指导方针必须坚持和落实。
新农村建设的主要内容是：第一，新农村建设的重点首先是基础设施。在华亭首先是乡村道路建设。我做了很长时间的观察，我们的农村房子修起来后不修路，房前一片泥泞;村部修的好，但路就是不行。应该说不管是村部的建设，还是县城的建设，还是小城镇的建设、村社的建设，首先是道路建设，搭起道路框架，然后进行建设，道路就像人的骨骼一样，比如说县xx区的开发，就是首先形成道路，然后再进行房地产的开发和建设，再进行绿化、美化、亮化。人一出门首先就是要走路。其次是水、电、医、学等等，这一点务必要明确。第二，产业开发要在前，尤其是龙头企业的建设。县上正在引进一批龙头企业开发药材、核桃、肉牛产业，还要与外面的大公司联系，让他们进行开发，我县的农业产业化水平就要靠外面大公司、大企业来带动，也要靠自办一些企业带动。第三，技能培训具有战略意义。劳务产业的收入占到全县农民总收入的51%，是农民致富增收的第一大产业、第一大项目。但是我县的劳务一个是输入型的，外面人到华亭来打工;另一个是输出型的，我们的人到外面打工挣钱，输出了3万多人(次)，实际人数是2万人，还有1万人没有找到打工的门路。我们现在输出去的人是苦力型的多、技能型的少，苦力型的人一年挣4000多元，技能型的一年挣1万多元，一个人顶两个人，我县与其他人口大县相比，比人的数量是不行的，庄浪46万、静宁48万、xx区46万，我们只有18万，人家每输出一个人挣4000元，人输出的越多挣的钱就越多，我们输到底是3万人，人数很有局限性。那么华亭的劳务靠什么?就是靠打技能品牌，最近我做了一些研究，承德的经验很好，政府在外地先找订单，比如要10个保安、5个电工，是什么要求，然后回来县上培训，培训不要钱，县上补贴，一培训完马上就业，全面和市场对接，从根本上解决了培训和就业脱节的问题，这是全国的一条成功经验。如果说大家钱捐的好，就把这些钱用于培训农民，办这么一件事。还有xx省xx市“两后双百”的经验，高中后、初中后考不上学的学生，100%的培训，100%的就业，具体政策是在全市布局、布点，建设培训网，然后培训一个就业一个，市上采取以奖代补的办法，培训多少就补给多少钱，这个经验得到了胡-锦-涛总书记的充分肯定。各有关乡镇和部门要认真研究农民培训工作，素质提高了，一个人就顶两个人。我们可以培训本地的农民，也可以培训外县的农民，只要有人在华亭来吃、来住就是好事，人气旺才能财气旺，有人才能拉动消费，才能推动经济社会的发展。如果在县职教中心挂一块农民技能培训中心的牌子，经过若干年的发展，争取上面项目或政策支持，就能把华亭建成全市、全省，甚至全国的农民技能培训基地，再经过若干年努力，力争在华亭建成一所高职。一个地方既要有大企业、大集团的带动，也要有大学校的带动。县上要认真研究这个问题，各乡镇和有关部门也要全力配合，在农民技能培训上取得突破性进展。第四，要培养一大批农民企业家。以工哺农，以城带乡，光不是县城的支持，光不是煤矿的支持，还要农民自己创办的一些企业的支持和带动，这也是以工哺农。农民企业家在新农村建设上起决定性作用，农民企业家是新型农民的重要组成部分，新型农民的集中代表、典型代表就是农民企业家。在农村班子建设上，要实行能人战略，但不一定强迫让农村能人担任村干部，只要谁能带领农民致富，哪一种方式都可以采用。不管是红牛、黑牛、黄牛，只要农民能致富就是好牛;不管是白猫、黑猫，只要能抓住老鼠就是好猫，如果让能人带领六、七十人出去打工挣钱，也是一种能人战略，更符合市场经济规律。比如安口镇安丰村支部书记张佐明，他把村能办成一个集团，这是相当不错的。要对农民企业家进行大力的支持，特别是有钱的这些人，各乡镇要动员一下，把那些愿意进城的人名单统计一下报上来，县上在西华划100亩到200亩，无偿提供地皮，统一规划，在城里修一个富人新村。现在，有一部分富起来的人，在城里买了不止一套房，农民进城这是工业化中期的一个显著特点。一个地方发达的标志，就是没有乡、没有镇、没有村、没有农民，乡镇和农民越多的地方越穷，越少的地方越富，比如上海、北京、华盛顿就是这样的典型。第五，要大力发展农村文化。基本的物质要保证，精神的力量更重要。新农村的建设光不是修房子、挣钱，文化建设也是新农村建设中必不可少的内容，农民有娱乐的愿望，有需要文化的愿望，县上要大力支持。比如秦腔、曲子戏等，要把这些发展起来，打出平凉，提升文化品位，增强文化的凝聚力和感召力。要按照县有馆、乡有站、村有室的要求，加强农村文化阵地建设，建立村级文化大院，让农民在闲暇之余、高兴之时也唱一唱、跳一跳，娱乐娱乐。一级党委、政府的责任就是顺应群众的愿望做一些事，群众反对的就要反对，大多数人拥护的就要坚决支持。第六，要加强乡村班子建设。一定要把乡村两级班子建设好，这是新农村建设的领导力量。在全县三级干部大会上已经制定了一些办法，在常委会上讨论了有关加强班子建设的意见，目前正在修改完善。今年，县上要进行乡镇机构改革试点，各乡镇在一些村也要进行行政管理体制的试点，乡镇试行党委书记、乡镇长一肩挑，减少科级干部的职数，村上也可以实行支书、主任一肩挑，要进行大胆的尝试，错了就改过来，对了就坚持下去，谁都不会把事情做到百分之百。
新农村的当务之急是：广泛开展“手拉手结对共建新农村竞赛活动”。去年，我们开展了“心连心”结对帮扶活动，在先进性教育活动中起到了非常重要的作用，借鉴这个经验，要从现在开始在全县范围内广泛开展“手拉手结对共建新农村竞赛活动”，要结对、要竞赛，形成竞争，看谁建的好。新农村建设是没有条件可讲的，“爱你没商量”，共建没商量，县上的领导要带头，县直和各乡镇一起上;大、中、小企业共同承担，盛市驻华各单位义不容辞。同时，要下派干部当村官，下一步要召开乡镇、县直部门下队干部动员会。要积极研究中央、盛市出台的政策、项目、资金，特别是发改局、农办、财政、交通、农、林、水，各乡镇、各部门都要研究中央、盛市出台的政策，多渠道筹措新农村建设资金。比如说，省上要建10个新农村示xx县，华亭有没有可能性，要建100个试点乡，我县要进多少?塌陷区治理也在新农村建设之列，县上正在争取，年前已做了许多工作，最近，到国家发改局联系，如果政策可能，将有3-4个亿的资金。还有其他的政策，主管部门要耳聪目明，要积极向上争取，各个部门要认真地研究，全力地争龋还要动员在外地工作的华亭籍人士的力量，来建设新农村。比如，上关有一个人在西安大雁塔当主持，就给上关捐了几十万，像这一类的人还有很多，要取得他们的支持。特别是各乡镇、各部门要把争取资金、招商引资作为今年最大的任务全力完成，乡镇最少50万元，县直部门最少30万元，要积极地跑出去争资金。力量就在我们身边，在干部职工中，有的在外面有朋友、有亲戚，可以采取争1万元奖5000元，争10万奖2—3万的激励办法，要把资源盘活，要公开的奖励，充分调动他们要钱争资金的积极性，舍不了就得不到。在乡镇、部门向上争取计划外资金、项目相当欠缺的情况下，必须采取特殊的措施来推进，特殊的政策来落实。这几年华亭的发展得益于招商引资，电厂、石堡子工业园等许多企业都是靠招商引资办起来的，招商引资是第一大政绩，以后华亭的发展还要靠招商引资。现在正在谈华亭到平凉的高速公路，投资13个亿，也要靠招商引资解决，如果谈成了，我们将会在煤电化运产业发展上取得重大突破。招商引资重要的是环境，煤炭是华亭的品牌、关山也是华亭的品牌，但最大的品牌还是环境，环境好了，可以带来许多经济效益，推动经济发展。今天上午在安口镇调研时，安口镇给每个干部分解了招商引资任务，这个非常好，出去跑一跑，二十、三十万都行;几百万、上千万更好;上亿、几十亿更是特大喜讯。
三、要正确处理新农村建设的几个关系的问题
一是新农村建设与城镇化建设的关系问题。经验表明，发挥中心城镇的带动作用，是推动农村发展的最大力量。县城的建设、小城镇的建设，可以容纳农民进城，可以使农民变成市民，农民变市民的多了，农民减少了，农民就可以致富。今年，县上加大投资力度，在城镇建设上将投入5个亿，行政中心的建设、人工湖的建设、南汭河风情线的建设、砚峡新村1.27亿元的建设、华煤1亿多元的小区建设，都会拉动县城的进一步发展，带动农村的发展。各乡镇的小城镇都要千方百计以经营为主，筹措资金，扩大规模和总量，促使农民进城经商。有一种观点认为，县城经过几年的建设，需要休养生息，但我认为，城镇化的水平达到34.2%，从理论上讲需要扩张，从县城这两年的发展看，能规划到那里，就能修到那里，光不是县城8万人的问题，是未来人口的需要、招商引资的需要、农民进城的需要。随着“拍卖县衙门，建设新农村”的进行，县xx区的发展将会迎来新的高峰，县上已经操作，有许多人在进行算帐。如果高速公路打通，华亭到平凉半小时经济圈，人流、物流将会相当多，要从长远看问题，从全局看问题，坚定不移加快县城和小城镇发展。
二是新农村建设与煤电化运产业开发的关系。新农村建设与煤电化运产业开发在全县工作布局中是两大重点，煤电化运的开发和新农村的建设不同，煤电化运技术含量高，资金密集，全县4800名职工，12万农民都搞煤电化运的开发是不可能的事，是一部分领导和一部分人的事，大部分的人都会闲置下来，总不可能成天去看报纸、喝茶、打牌、喝酒，要把大部分精力投入到新农村建设中去，把两者紧密结合起来，同时并举，齐头并进。
三是新农村建设与各部门、各企业的工作，与生产经营的关系。可以说是“两促进、两不误”的关系。现在，乡镇普遍人员较多，部分单位人浮于事，一些常规性的工作有三分之一的人完全可以完成，要投入一半以上的精力建设新农村，多办实事，多办农民高兴的事，这也是一种反哺。我们大部分人来自农村，从农村脱胎出来自己当了干部、当了公务员，升了官，有些人反而看不起农村，看不起农民，看不起农民就是看不起自己的父母，不重视农村的发展就是不重视自己家乡的发展，就是忘本。我们大多数都是从农村成长起来的干部，这是不争的事实。因此有责任、有义务承担起新农村建设的重担。
总之，大家一定要处理好以上三个方面的关系，统筹做好各项工作，力争今年全县新农村建设取得突破，取得大的进展，为明年的新农村建设打好基矗华亭的新农村建设从今年开始，未来的若干年、若干届领导班子、若干代人都需要作为重点来坚持，我可以预言是这样的。我们要坚定信心，要鼓足干劲，打破常规，建设好新农村。
第3篇 在全县新农村建设工作会议上的领导讲话稿
这次全县新农村建设工作会议，是县委、县政府决定召开的一次具有重要战略意义的会议。建设社会主义新农村，没有现成的经验，包括我们的《试点村建设规划》和《实施方案》，都是经过多次的酝酿、讨论和修改。但到现在还没有定稿，还是讨论稿。5月8日，市委、市政府召开了新农村建设动员大会，为落实会议精神，我们抓紧时间进行新农村建设工作的研究，并决定今天召开这次会议。刚才，我们传达了《通知》和《帮建工作方案》，宏景同志讲了很好的意见，希望大家抓好落实。特别是刚才几位同志讲了各自的做法，讲的都很好，值得我们有关单位和乡镇、村认真学习和借鉴。下面我再讲几个问题：
第一个问题，为什么要进行社会主义新农村建设
党的xx届五中全会提出建设社会主义新农村，这既是一个长期的发展方向，又是一项紧迫的现实任务，是中央统揽全局、着眼长远、与时俱进作出的重大决策，是对我国经济社会发展规律、发展阶段和发展任务的科学把握，具有非常重大的历史意义和现实意义。近期我们许多同志都在议论这个话题，广大群众也对社会主义新农村建设非常关心，他们看电视新闻、看报纸，通过各种渠道，了解中央的政策。新农村建设已成为上上下下讨论的热门话题，因此我感到很多同志在认识上都上去了。但党中央、国务院在上世纪50年代就提出了新农村建设，今天又重新提出了新农村建设。今天为什么提？我感到今天之所以提出，是因为它有“新”的地方，有不同的地方，这就需要我们进一步去认识。我认为我们应该从以下几个方面来认识。
第一个“新”，我们是在新的时期、站在新的起点上提出的新农村建设。xx大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，xx届四中全会也提出全面提高党的执政能力。近年来，我国连续完成了几个五年计划，经济蓬勃发展，社会全面进步，国力不断增强，全国人均gdp超过1000美元，这标志一个国家经济发展进入新的阶段。就我县而言，xx年我县人均gdp就超过了1000美元，标志着我们又进入了新的发展阶段，历史经验证明，人均生产总值达到1000--3000美元，是一个快速通过区，国际一些发达国家发展的经历也告诉我们人均生产总值达到1000美元之后，都要进行农村建设，美国、日本、韩国历史上都开展过新农村运动。
第二个“新”，中央xx届三中全会提出统筹城乡发展的新思路。党的xx届三中全会提出的“五个统筹”新要求，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，是党中央提出的我国经济和社会发展的新思路，是指导我们今后发展的指导性原则，其中第一个就是统筹城乡发展。同时，中央近年来连续发了几个一号文件，提出了以农村税费改革为主要内容的新政策、新思路，包括农村综合改革、农村合作医疗、“多予、少取、放活”的方针和一系列的惠农政策，这些都是非常有份量的新思路、新改革、新举措，这些新思路、新改革、新举措也是我国社会主义新农村建设的重要内容。
第三个“新”，我们国家进入了以城带乡、以工补农，城市支持农村，工业反哺农业的新阶段。我们国家经过改革开放以来几十年的发展，工业化、农业化都有了很大发展，xx届四中全会上，xx同志提出了“两个趋向”的论断。“一个趋向”是工业化初期，农业支持工业，为工业提供积累；“再一个趋向”是当工业发展到相当程度以后，工业反哺农业，城市支持农村，实现工业、农业、城市、农村的协调发展。过去我们是处在“第一个趋向”时期，主要靠农业支持工业。但经过几十年的发展，我们目前已进入“第二个趋向”的时期，到了工业反哺农业时期，这时候提出新农村建设，正逢其时。现在我们进行新农村建设，我们有这样一个实力，有这样一个基础。第四个“新”，我们进行新农村建设，有新的内容、新的模式。第一是新标准。各项基础设施建设，包括公路建设、广播电视、电话、村容村貌、改水改厕等，都不是过去简单的农村建设，而是具备了现代化的气息，运用了现代化的手段。第二是新环境。我们进行的社会主义新农村建设，发展的是生态农业、生态村，提出了发展经济不能以牺牲环境为代价，必须注重效率，注重环境，注重节约，实现可持续发展。第三是新农民。要培训社会主义新型农民，使之具备一定的思想政治素质，还要有一定的科学文化水平。第三是新产业。我们提出的农业。包括畜牧养殖等，都是绿色的、无公害的、生态的。同时，在产业发展上提出要发展新的经济组织，这也是“新”。第四是新村镇。新农村建设不仅是道路建设，还包括各种配套设施，包括环境，包括精神面貌、文化和体育，通过新农村建设形成社会主义的新风尚。因此，我们今天提出的新农村建设同过去不同，有它新的内涵和新的意义。这是我讲的第一个问题。
第二个问题，如何建设社会主义新农村。就是如何采取措施，扎实推进社会主义新农村建设，或者说是建设社会主义新农村的主要任务。
第一点，要坚持规划先行。这个规划不仅仅是村镇规划，还包括工作目标、工作措施、工作任务。它包括三个方面。一是村镇规划。是比较综合的规划，哪些是居民区，哪些是生产区，哪些是文化活动中心，哪些是市场、连锁店，都要合理，都要规划清楚。二是经济发展的规划。也就是五年我们达到一个什么样的发展目标，要发展什么样的产业，突出什么样的特色，农民如何致富、农村如何发展，我们要有目标、有途径。三是公共事业的规划。包括广播电视、文化大院、卫生室、学校等，你们广播电视局、卫生局、教育局等单位都要有规划，你们今年发展多少，明年发展多少，都要有目标、任务和措施。只有规划好了，群众的积极性才能调动起来。所以我们要坚持规划先行，从规划抓起。
第二点，坚持把发展生产和增加农民收入放在首要和核心的位置。如果我们怕把社会主义新农村建设搞偏了，那就认真一点就不会偏，那就是始终坚持把发展生产和农民增收放在首要和核心的位置。在发展生产上，我们要坚持调整农业结构和推进产业化经营，要把各乡镇、各行政村的整体实力抓上去，实施强镇(乡)强村战略，不断提升各镇(乡)、村的综合经济实力在全市的位次，省委、省政府两年召开一次县域经济工作会议，表彰20个强县、10个快县，我们可以借鉴，在发展农村经济上，给大家压力，给大家动力。每一年或两年对强镇（乡）、强村或进位次较多的乡村进行表彰奖励。
第三点，加强农村基础设施和公共设施建设。这有三个方面，一是与农民的生产有密切关系的基础设施建设，主要是水利建设、道路建设。二是与农民有密切关系的公共事业建设，包括文化教育、卫生、计划生育等。三是与农民的生活有密切关系的基础设施建设，比如改水、改厕、改灶，也就是我们平时提到的农民最关心、最直接、最现实的问题。
第四点，要按照建设“优美城乡”的要求，扎实推进新农村建设。建设优美城乡，是我县“xxx”时期的四大战略重点。要建设新农村，就要把改善农村环境作为主要内容，如果农村到处是垃圾、污水，不能称是新农村。同时，我们的新农村建设，是农民生活方式的一场革命。我们不能总是认为农村落后、农民落后，其实一部分农民并不比我们城里人差，有的还相当新潮。这次新农村建设，就是农民生活方式上的一场革命，我们要抓住这次机会，彻底改善农村人居环境，彻底改变人们对农村长期以来形成的根深蒂固的看法。这包括四个层次。一是从城市延伸到乡村的道路两侧的环境。主要包括县乡道路、村级道路，为此，我们成立了16个工作组，由不同的领导分包，具体负责实施。对于道路两侧的环境，我们的要求是道路两侧不能有违章建筑，不能乱搭乱建，不能有残垣断壁、破损房屋，特别是沿路的村、沿路的乡镇政府所在地，这是新农村建设的大环境。二是镇政府所在地的环境治理。去年到今年，我们绝大多数乡镇所在地面貌都有了大的改变，比如周庄、赵庄等，但还不行，标准还不高，这项工作我们还要抓紧抓好。三是村容。这是改善农民人居环境的一个中心环节、关键环节。我们要按照《方案》的要求，搞好“五有三化”建设。同时，还要做到“几无”，如没有垃圾、没有乱停乱放、没有违章建筑等。再一个是环境治理的软件建设，如龙泉寺村做的就比较好，有自己的环卫人员，其它村也要学习。四是农民自家的环境建设。厨房在哪儿，卫生间在哪儿，鸡舍、猪舍在哪儿，都要搞好，空地方要绿化、美化，通过庭院建设，使农户环境有明显的改变。第五点，要加强以乡风文明和基层组织建设为主要内容的软实力建设。一个国家和地区要比硬实力，还要比软实力，上海与香港相比，很多方面已经超过，但“软实力”还比不上香港，这就是人的文明素质和其它内涵，我们要进行的新农村软实力方面的建设，要包括以下几方面内容。一是开展各种形式的群众喜闻乐见的精神文明建设活动，包括婚育新风进万家，包括信用村、信用户的评定等。二是开展各种形式的文化体育活动。要有体育场所、体育器材，把群众有效的组织起来，如龙泉寺村、周营村做的就很好，这对农民生活方式的改变，对农民精神面貌的改变都有很大的作用。这一点我们有条件，我县有深厚的文化底蕴，“宝丰文化现象”这个品牌已经叫响，这方面我们优势很大、经验很多，但同时也是压力很大、问题也不少。在前不久召开的全省文化体制发展与改革工作会议上，县级参加的只有两个，我们宝丰是其中之一，会议共有八个发言单位，我们也是其中之一。我们是文化资源大县，但还要向文化强县迈进，进入宝丰城乡，让人到处都感受到文化的气息和氛围。三是大力开展爱国卫生活动。通过开展创建活动，把我们的新方式、新风尚带给农村，带给农民。四是培育新型农民。包括****教育、职业教育，包括科技下乡活动，从而培养有道德、有素质的新型农民。五是加强基层组织建设。加强村民委员会建设，加强政务公开、财务公开建设，这是软实力建设最重要的一点。六是加强法治建设。包括综合治理工作、民调工作，从而打造平安、构建和谐，这也是软实力建设的重要方面。
第六点，正确把握好社会主义新农村建设的原则。关于新农村建设，中央提出了“五要五不”原则，即：要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主商议，不强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。前不久，回良玉总理到河南考察新农村建设，提出要防止“急、偏、高、同”，“急”就是不要操之过急，牢记发展是根本，增收是核心；“偏”，就是新农村建设不要搞大拆大建，不要偏离农村的根本与实际；“高”，就是群众不要期望上级投入太大，投入太多，投入太高，要发挥自身作用；“同”，就是不能千篇一律、千村一面，要突出特色，因地制宜。这是回良玉总理提出的四个原则，我自己感到我们要把握正确方向，就要坚持以下几点。一是既不能急，又不能等。每一个村都要积极行动，既不能指望新农村建设在短期内有翻天覆地的变化，又不能不行动，不管村里再穷，都必须要有行动、有变化，我们不怕穷，就怕不变，变则通，变则发展。二是既要量力而行，又要适度超前。要防止违背农民意愿，防止过高的标准，脱离农村的实际，增加农民的负担。三是既要整体推进，又要突出特色。每一个村都有自己的实际，我们要因地制宜，突出特色，加快发展。比如城关镇和杨庄镇的一些城中村，新农村建设就要有新思路，不能照搬新农村建设的一些标准。四是既要坚持政府主导，又要发挥农民的主体作用。一方面政府要加大投入，另一方面必须要有农民的积极参与，我们要发挥农民的首创精神，包括包村干部、大学生“村官”，都要发挥创新精神。五是既要大力发展生产、增加农民收入，又要改善人居环境。发展生产、增加农民收入是首要和核心的问题，必须长期坚持，牢牢把握，但要彻底提高农民的生活质量，还必须进一步改变农村面貌，改善人居环境。第三个问题，强化素质，加强领导，扎实推进新农村建设。
新时期有新任务，新工作就要有新举措，推进新农村建设要确保做到以下几点。
第一点，明确责任，各负其责。这有两个方面，一是各部门、各单位要对口帮建试点村。二是面上的工作，各部门、各单位要按照职责分工，找准位置，齐心协力抓好新农村建设。比如，农业部门要拿出一个生态农业方面的方案，广播电视局要拿出一个有线电视发展方面的方案，其它单位都要各负其责。同时，每个单位至少指导10个村的试点，新农村建设办公室要拿出具体意见。如文化局要扶持10个文化搞的好的村，建好文化大院；卫生局要指导10个农村合作医疗搞的好的村，其它每一个单位都要指导10个村，而且要指导好、建设好，每个单位都要拿出具体意见，可由县委、县政府转发，从而指导新农村建设的单项工作。
第二点，全民动员，全面推进。要发挥社会方方面面的作用，开展“单位帮建、财政支持、社会支援”。单位帮建即单位帮助建设，帮建单位要有钱出钱，有力出力；财政支持，就是要发挥政府的主导作用，可采用以奖代补、年终表彰等形式，支持新农村建设；社会支援，即动员农村能人、私营企业家、知名人士投资。
第三点，广造声势，营造氛围。宣传部门要制定系统的措施，广泛动员、周密部署，使新农村建设的重大意义、具体要求人人皆知。电视台要开辟专栏和专题，及时报道工作进展情况，宣传新农村建设的好经验、好典型。乡村两级要采取群众喜闻乐见的方式，利用各类宣传工具，举行各种宣传活动，大张旗鼓地对新农村建设进行宣传，在全县形成全社会关注新农村建设，支持新农村建设，参与新农村建设的深厚氛围。
第四点，加大督查，强化督导。新农村建设办公室要加大运转力度，加强对新农村建设工作的领导和具体指导。要组织定期和不定期的督查活动，推动新农村建设工作的开展。要通过召开座谈会、研讨会等形式，研究情况，发现问题，总结好做法，推广好经验。
同志们，建设社会主义新农村工作的目标已经确定，责任已经明确。我们宝丰县的新农村建设应该走在全市的前列，也能够走在全市的前列，因为我们的农民人均纯收入在全市最高，各单位、各部门要以社会主义新农村建设为己任，以发展农村经济、推进县域经济为目标，扎扎实实地把我们的农村规划好、建设好。
借这个机会，我就讲这么多。谢谢大家！
第4篇 新农村建设竣工典礼上的讲话稿
尊敬的各位领导、各位来宾、全体父老乡亲：
大家晚上好！
今夜， 礼花满天，华灯璀璨；今夜，礼炮齐鸣、鼓乐喧天。今夜，我们欢聚一堂，热烈庆祝xx村的利民工程胜利竣工。值此喜庆之际，我谨代表xx村委会及父老乡亲，向莅临庆典的各位领导、各位来宾及xxx剧团表示热烈的欢迎和衷心的感谢！对关心和支持xx村工程建设的各级领导和各界人士表示深深的谢意！向本次工程的规划者和建设者们致以崇高的敬意和衷心的祝愿，愿大家：红果满枝荡清香，幸福生活年年强！
一年来，我们xx村的工程建设，时刻牵动着各级领导的心：县委书记xx和组织部的领导百忙之中来视察，对我村的新农村建设做出了肯定的表达；乡党委书记xx、乡长xxx等人更是多次现场指导，出谋划策；特别是包村领导xx、下乡村官xx，参与规划赴一线，为工程的顺利完成做出了大贡献。
为了我可爱的家乡，我们四处奔波，筹措多方；为了我深深挚爱着的生我养我的这热土一方，我们日夜守候，劳作奔忙。不管天寒地冻、炎炎热浪；不论晓星残月、彤霞西降。我们都昂扬地坚守在施工现场。“故乡披锦绣，妩媚荡清香”，在各级领导的关怀和指导下，在全体村民的关心与支持下，我们克服重重困难，终于迎来了竣工庆典的时刻：三百多平米的村委会院落巍然挺立，将为xx村的腾飞注入无穷的力量，奏响奋进的乐章；一千一百米的新巷道纵横交错，将为老百姓架起致富的桥梁；一千多平米的广场展露新颜，以他宽阔的胸怀，为村民的休闲娱乐提供有力的保障；花灯下的舞台婀娜多姿，正张开她热情的臂膀喜迎远道而来的宾朋----盐湖蒲剧团。
家乡的建设，同样牵动着身处异地的故乡人：祁汝昌同志，虽然身处他乡，却一直关心着家乡的建设，对我们村的全面发展做出了很大贡献，在得知家乡工程竣工后，主动联系盐湖蒲剧团前来庆贺，同时正在为我们xx村的北赵工程做着不懈的努力。还有祁世文、祁银珠、祁孝明、祁晓飞、祁兆文、祁兆会、祁国顺、祁红玉、杨仿震、杨兴振、杨宇震、杨文、杨敏等人以及已故的党平安同志，他们时刻关心着家乡的事业，对我们xx村的发展有着不可磨灭的贡献。
每当看到致富的车轮奔驰在笔直的巷道上；每次听见醉人的笑声荡漾在宽阔的广场，我的心中就有一股幸福的暖流在回荡。我常常想：在新农村建设的漫漫征途上，我们仅仅迈出了一小步，前方任重而道远。但我坚信：有乡党委、乡政府的正确导航，有全体xx人的众志成城，我们将同舟共济挥洒巨桨，朝着建设“秀美xx、小康xx”的奋斗目标 劈波斩浪、扬帆远航。
同志们，今夜，群英聚首迎庆典；今夜，万民欢腾颂和谐。
朋友们，让鼓乐点燃胸中的激情；让歌声放飞心中梦想；让我们共同祝福伟大的祖国繁荣富强；让我们共同祝愿村的明天灿烂辉煌！
谢谢大家！
第5篇 2022年社会主义新农村建设工作动员大会讲话稿
同志们：
扎实推进社会主义新农村建设，是党中央以科学发展观统揽全局、从根本上解决“三农”问题作出的重大决策，也是全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的重要战略步骤。全国上下正掀起一场轰轰烈烈又扎扎实实的社会主义新农村建设热潮，正在进行着一场农业、农村、农民的伟大变革，一扫千几百年来的农村陈规陋习、陈旧观念和贫穷、落后、愚昧的旧面貌，代之以现代、文明、民主、和谐、富裕、安康的新面貌。这是继农村家庭承包制之后，农村改革的进一步深化，农村经济社会的伟大变革，农村生产力的又一次大解放，必将促进农村社会的进步和城乡社会的协调发展。
今天市委、市政府召开这次全市新农村建设试点工作动员会，主要任务是全面总结2022年全市新农村建设试点工作，安排部署今年的文秘杂烩网新农村建设试点工作任务。现在，结合我市新农村建设试点工作情况，我就全市新农村建设试点工作讲三点意见。
一、结合新农村建设的实践，认清形势，寻找差距，进一步理清新农村建设的工作思路。
2022年，是我市经济社会发展实现重大突破的一年，也是我市新农村建设试点工作取得显著成效的一年。一年来，全市上下贯彻落实中央、省、景德镇市一号文件和党的十七大精神，按照“积极发展现代农业、扎实推进社会主义新农村建设”和孟书记让农民“喝干净水、走平坦路、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”的要求，以建设社会主义新农村统揽农村工作全局，坚持'二十字'方针要求，广泛宣传，深入发动，多措并举，扎实有效地在全市126个试点村开展了新农村建设试点工作，全市新农村建设试点工作迈出了可喜的步伐，拉动了全市农业农村经济快速发展。全年实现生产总值85.68亿元，按可比价计算，同比增长15.6%，农民人均纯收入达4616元。
一是良好的工作机制初步形成。成立了以市委书记为组长、市长为第一副组长、市委副书记任常务副组长的新农村建设领导小组，进一步充实了领导小组办公室人员，落实了一名专抓新农村建设的全职副主任，强化了全市新农村建设领导体系和工作措施；制定了新农村建设指导意见和相关制度，在报纸、电视、电台、网站等媒体上开辟了新农村建设专栏，社会主义新农村建设深入人心；利用航拍图为试点村编制村庄整治建设规划，新农村建设采用“先规划、后建设”的步骤科学开展；结合实际，科学编制新农村建设产业发展中长期规划，随着规划的实施，逐步夯实新农村建设产业基础；开展乡镇（街道）分管新农村建设的领导、新村办主任及试点示范村党支部书记新农村建设专题培训，提升新农村建设的能力；形成了全面检查与专项检查、定期检查与临时抽查、平时检查与年终考核相结合的工作机制，特别是将新农村建设纳入绩效考核进行排位，极大触动了镇村干部的思想，扭转了新农村建设“两头热中间冷”现象；采取“领导挂村、部门包村、企业援村、干部驻村”的措施，鼓励和引导社会各界力量参与和支持新农村建设，各帮扶单位深入一线，现场指导，帮助乡镇解决实际问题，发挥职能作用，从技术、项目、资金方面大力支持新农村建设；初步建立“统筹兼顾、整体推进、突出重点、打造精品”的试点原则，利用调拨水泥等物资的形式，合理调控，在推进各试点村建设、搞好面上工作的同时，突出改水、改厕建设重点，着重在打造精品上做文章，已建成临港镇盛埠村、镇桥镇官山村等一大批亮点工程。
二是建设资金投入力度加大。按照“多予、少取、放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的方针要求，2022年，我市努力筹措新农村建设资金，着力解决（缓解）资金短缺的问题，充分调动和发挥乡镇、村委会以及社会有识之士的积极作用，拓展资金筹措渠道。投入新农村建设的资金总计达2513万元。 四是村容村貌发生巨大变化。一年来，在编制好村庄整治规划的基础上，以调拨补助水泥的方式，围绕“三清六改四普及”，推进试点村村庄整治建设，着力改善村容村貌，提高群众生产生活水平。为126个试点村调拨水泥3.2万余吨,改造村主干道、支干道、入户便道累计202公里,平均每个村改路1600米,且道路质量总体都较好;各试点村共清理垃圾、污泥、路障2.52万吨；改水、改厕、建沼气池等工作正在有序组织实施。完成改水1978户；完成改厕1400户；兴建沼气池147口；普及太阳能1841户；试点村加大了拆旧建新、改造“空心村”工作力度，共拆掉空心房450幢，整修裸体房546幢。通过村庄整治，试点村村容村貌有了巨大变化，群众行路难、吃水难、上厕难等一系列老大难问题得到了根本解决，农民群众生产生活水平着实得到提高。
五是农民主体作用得以充分体现。通过宣传,农民群众建设新农村积极性高涨，观念发生彻底转变,在新农村建设中充分发挥主体作用,改新农村“要我建”为“我要建”新农村，各试点村群众主动参与进来，为新农村建设投工投劳，共筹措新农村建设资金（包括村集体投入）857万元 、投工投劳2.45万个 ；126个试点村成立新农村建设理事会达100％，会员819人，理事会在新农村建设筹资筹劳、村庄整治、解决纠纷等方面起到了不可替代的作用。
在充分肯定成绩的同时，我们还应该清醒地看到，我市新农村建设工作中还存在一些薄弱环节和突出问题。
一是思想认识不到位。 一些乡镇、部门对建设社会主义新农村的重要性、艰巨性、长期性认识不足，存在着被动应付的思想倾向，缺乏抓工作的责任感和紧迫感。
二是工作开展不平衡。乡镇与乡镇之间、村与村之间在重视程度、工作力度、建设标准、工作成效上有较大差距。
三是项目建设不平衡。新农村建设是一项系统工程，“三清六改四普及”要整体推进，涉及面广，综合性强。不是仅限于进行改路，改水、改厕。
四是“一村一品”发展不平衡。这有两个方面的情况，一是城郊及部分村如乐港镇大路边村獭兔养殖、接渡镇周家村蔬菜、后港镇梅花园红薯、双田镇龙会珠村蜗牛等有规模优势，“一村一品”特色明显，另一方面是偏远乡镇除了种植水稻、造林及外出务工外，没有像样的产业。这些问题的存在已经严重影响到我市新农村建设工作的顺利开展。为此，全市各级、各部门都必须统一思想，提高认识，切实增强抓好新农村建设工作的使命感、责任感和紧迫感，以更加有力的措施，更加扎实的工作，努力开创我市新农村建设工作的新局面。
二、明确任务，突出重点，努力开创我市新农村建设新局面
今年，我市新农村建设的指导思想是：认真贯彻党的十七大会议精神，坚持以人为本的科学发展观和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针，以全面完成新农村建设任务为主线，以增加农民收入、改善农民生活为目标。坚持工业反哺农业，城市支持农村，充分依靠和发动广大农民群众，自力更生，艰苦奋斗，大力推进“五新一好”工作，即：发展新产业，确保农民收入持续增长；培育新农民，使广大农民日渐成为守法纪、有文化、懂技术、会经营的新型农民群体；建设新村镇，切实改善农村人居环境；树立新风尚，培育文明、和谐、健康、向上的村风民风；形成新机制，提高农民进入市场的组织化程度；创建好班子，形成充满活力的农村基层民主管理长效机制。
奋斗目标：
一是农业产业化经营蓬勃发展，农业现代化水平不断提高。
二是农民收入和生活质量明显提高。
三是农村社会事业繁荣发展。
四是农村公共基础设施不断完善。
五是农村社会和谐。社会秩序井然，农民安居乐业，邻里和睦相处，人与社会、自然和谐，好人好事蔚然成风。
六是在农民中普遍树立起“勤劳、自强、互助”的精神，形成一代“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。
七是农村集体经济不断发展壮大，具有新农村建设、维护、管理、可持续发展的经济实力。
围绕上述目标，我市新农村建设必须突出抓好四方面工作。
（一）围绕农民增收，强化新农村建设的产业支撑。培育主导产业、发展农村经济是社会主义新农村建设的首要任务。要按照建设现代农业的要求，坚定不移地以工业理念抓农业，围绕农业上工业，围绕工业发展农业，拉长农产品生产链条，大力实施农业特色化、规模化、标准化、品牌化、优质化工程，使农产品更多增值、农民更快致富、新农村建设更快推进。
一要壮大蔬菜产业。按照“市场+公司+基地+农户”的生产模式，扩大蔬菜种植规模，加快蔬菜集团公司改制，发展蔬菜精深加工，积极引进福建嘉叶公司在我市组建集蔬菜生产、销售、加工、冷藏于一体的外向型龙头企业；大力培育蔬菜专业合作社、经纪人队伍、营销大户，建立蔬菜交易网络平台，提升蔬菜运销的组织化、专业化水平；加快绿色蔬菜操作规程标准体系建设，努力创建全国绿色蔬菜基地。
二要优化农业结构。进一步搞好农业结构调整，努力打造和培育促使农民收入稳定增长的高效产业，稳定粮食生产，保证全年粮食播种面积，发展优质稻，良种覆盖率达到98％以上；抓好生猪生产标准化建设；扩大家禽和特种水产养殖，积极发展出口创汇农业。
三要加强造林、营林工作。采取项目造林、公司造林、政府造林、全民造林等多种形式，大力推进“复绿工程”，发展经济林以及道路防护林。同时，严格实行封山育林，加强森林防火，严厉打击乱砍乱伐行为，迅速提高荒山经济林覆盖率，产生经济效益。四要坚持大力发展劳务经济不动摇。要围绕'进园务工'主题活动，建立以职教中心、劳务中心为主体的劳务培训、输出、安置工作体系，强化劳工技能培训，完善劳务输出网络，加强劳务信息服务。逐步提升产业发展水平，真正让我们的农业、农村、农民富起来。
（二）以基础设施建设为重点，全力抓好村容村貌整治。完善的农村基础设施是社会主义新农村的重要标志。加强农村基础设施建设、改善农民生产生活条件是新农村建设的重要内容。通过以“三清”(清理垃圾、清理污泥、清理路障)、“六改”(改水、改路、改房、改厕、改栏、改环境)为重点的村容村貌整治活动，硬化村组道路，使人行道路顺畅通达，让农户用上清洁卫生饮用水，推广清洁能源，普及沼气池，支持养殖场建设大中型沼气，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨，改善农村卫生状况；合理设置农村垃圾堆放点，实行垃圾集中处理，美化居住环境，刷新房屋墙壁，栽花种草，植树造林，美化家园，全面提高新农村建设的质量和水平，真正让我们的新农村绿起来、美起来、靓起来。
（三）以典型示范为先导，进一步重抓亮点村建设。要抓亮点、抓特色、出经验、出成效；在新农村建设中，运用典型示范是有力的工作抓手。要善于发现和总结新农村建设的经验和做法，发挥典型的带动作用，用典型指导工作。目前，我市已有一批新农村建设典型（亮点村），这些典型（亮点村）的示范经验和成功实践，符合本地特点，农民看在眼里，喜在心里，成为我们建设新农村的典范。在今年的新农村建设中，要更加善于挖掘推广些典型，让群众看到新农村建设的具体成效，加强引导，因势利导，通过典型的现身说法，把“星星之火”放大为“燎原之势”，激发农民建设新农村热情。
（四）以乡风文明建设为抓手，进一步强化农民教育。农民是建设社会主义新农村的主体。社会主义新农村建设目标能否实现，最终取决于能否培育新型农民。各乡镇、各部门都要把农民教育培训作为新农村建设的长期工作来抓。
一要重点围绕党建知识、法律知识、市场经济知识，加强对农村支部书记、村主任的教育培训，培养一批懂经济、会经营、能管理的农村基层组织负责人。
二要围绕我市农村主导产业发展，重点开展农业实用技术培训、就业技能培训，增强农民发展生产和外出务工的能力，努力培育“双向”增收的新型农民。
三要在农村广泛开展文化科技、法律法规、传统美德教育，引导农民讲文明、讲诚信、讲和谐，倡导新的生活风尚，展示新的精神风貌。
三、强化措施，狠抓落实，确保全市新农村建设工作任务全面完成建设社会主义新农村是当前和今后一个时期农村工作的重中之重。各乡镇、各部门一定要强化工作措施，狠抓工作落实，确保全市新农村建设工作取得实效。
一要强化宣传。电视、广播、报纸等媒体要搞好宣传报道，宣传部要研究制定新农村建设宣传提纲，指导各乡镇、各有关部门扎实搞好政策宣传工作。广电局要开辟新农村建设专栏、制作新农村建设专题片，宣传报道先进典型。组建文艺小分队，编排群众喜闻乐见的文艺节目，巡回演出，提高广大群众对新农村建设的认识。各乡镇、各有关部门要各乡镇采取召开会议、印发资料、举办讲座等方式，搞好新农村建设有关方针政策的宣传工作，通过刷写标语、悬挂横幅、巡回宣传等形式，广泛宣传新农村建设的重大意义、政策措施，营造推进新农村建设的浓厚氛围，使新农村建设深入人心，深入群众，深入乡村，让群众认识到新农村建设是农村发展的一次重大机遇和深刻变革，是一项“惠民工程”、“民心工程”。使广大群众明白自己是新农村的建设主体、投资主体和受益主体，调动广大农民群众参与新农村建设的积极性和主动性。营造全社会关心、拥护、支持、参与新农村建设的良好局面，使社会主义新农村建设成为全市人民的共同行动。
二要整合资金。资金短缺是新农村建设快速推进的瓶颈制约。新农村建设是全社会的事业，不能仅仅依靠国家投资，要采取多渠道、多领域筹措和整合资金。各单位要充分发挥部门优势，在资金争取上调动各方面的积极性，尽可能多的争取涉农资金并向新农村建设倾斜，使各方面资金集中投向新农村试点村建设。按照存量适度调整、增量重点倾斜的原则，进一步加大对新农村建设的扶持力度，凡是新上项目，要优先考虑向新农村建设倾斜，包括扶贫、以工代赈、农业以及林业、水利、能源等专项资金。各乡镇以及各试点村要在积极争取国家项目资金的基础上，充分调动当地致富带头人、地方企业家、在外工作人员以及社会各界人士“热爱家乡、回报桑梓”的积极性，积极争取他们支持，广泛动员社会力量参与和支持新农村建设。并通过盘活村自有资产，发展集体经济，积极主动地筹集建设资金。
三要落实责任。抓工作落实关键在于抓责任落实。从去年我市新农村建设整体情况来看，凡是领导重视，责任落得实、工作积极性高的乡镇，新农村建设动劲就大，成效显著；反之，工作就滞后。因此，抓好今年新农村建设工作必须落实责任，强化督查。新闻宣传部门承担新农村建设宣传报道任务，及时报道我市新农村建设中的先进经验和典型事迹及进展情况，同时，以各种形式宣传新农村建设的方针政策，调动人民群众参与的积极性。乡镇是实施新农村建设的具体组织者和实施者，是实施新农村建设的第一责任单位。各乡镇党委书记、乡镇长要明确自己是新农村建设的第一责任人，必须负全责，具体抓，确保今年全县新农村建设任务全面完成。水务部门负责实施农村饮水安全工程。做到整合资金和设备，配合各乡镇，完成各试点村的改水工程。挂点的四套班子领导要经常深入新农村建设一线，指导乡镇搞好产业培育、基础设施建设、村庄建设规划和组织实施工作，及时帮助和协调乡镇解决新农村建设工作中的实际困难。各帮建部门、企业要把帮建工作作为本单位、部门、本企业的主要工作，提到重要议事日程，主要负责人必须挂帅帮建，指导新农村建设工作，全力以赴支持新农村建设工作。把部门、企事业单位帮建工作列入年度考核内容，强化检查考核。对帮建力度大、成效显著的部门、企事业单位，市委、市政府年终将予以表彰；对工作责任不实、措施不力，进展缓慢甚至完不成任务，帮建工作出现“零支持”的，将严肃追究有关人员的责任。
值此机会，我强调一下。春节已过，马上就进入春耕时节。各单位要本着抓早、抓好，结合建设新农村及早做好今年农业生产计划，认真做好春耕种子、种苗、农资等备耕工作，全力抓好春耕生产，使我市农业生产有个好的开头，新农村建设有个好的开局。
同志们，社会主义新农村建设任务艰巨，时不我待，让我们振奋精神，以脚踏实地的态度，求真务实的作风，锐意创新的精神，缜密细致的工作，为构建富裕、文明、和谐的新农村而努力奋斗！
第6篇 新农村建设会议讲话稿
新农村建设会议讲话稿
同志们：
今天我们专门召开这次会议，主要是传达贯彻**市新型农村社区、农村住房建设和危房改造工作会议精神，进一步统一思想，明确任务，全面加快我市新型农村社区和农村住房建设、危房改造工程建设步伐。市委朱书记对这项工作十分重视，会前做了专门批示。希望大家要认真学习贯彻朱书记批示精神，以坚定地决心、饱满的热情，扎实的作风积极投入到这项工作中，为统筹城乡发展，加快我市城乡一体化进程作出新的更大贡献。下面，根据市委、市政府研究的意见，我讲四个方面的问题。
一、统一思想认识，切实增强加快新型农村社区和农村住房建设的责任性和使命感
**市委、市政府决定，从今年起实施新型农村社区和农村住房建设百点示范攻坚行动，每年抓好100个新型农村社区示范点，每年相对集中在示范点内建设农村住房10万户，连续大抓几年，逐步将现在的行政村整合建设成为产业聚集发展、人口集中居住、公共服务集约提供的新型农村社区。这是一项意义重大、影响深远的战略决策，更是造福农民群众、惠及千家万户的民心工程。加快新型农村社区和农村住房建设，完全符合党的xx届三中全会精神，充分体现了科学发展观的要求，真正顺应了农民群众过上更好生活的新期待，是大势所趋、势在必行。首先，这是统筹城乡发展、改善农村民生的正确选择。近年来，各级在推进新农村建设中加大了公共服务设施建设力度，农村总体面貌、农民生活质量得到一定改善。但由于以村为单元分散投入、部门各自为战，不仅成效不够明显，还造成了资源的浪费。新农村建设，不是村村搞建设，不是就村建村，而是在更大范围、更高层次上整合城乡资源，推进农民居住由分散向集中转变、平房向楼房转变、村庄向社区转变，推动人口向城镇集中、产业向园区集中、耕地向规模经营集中，加快农村城镇化和城乡一体化进程。实现这一目标的有效路径，就是加快新型农村社区建设，从而彻底改善农民居住生活条件，显著提高农村公共服务水平，高水平推进新农村建设和城乡融合发展。其次，这是破解土地制约瓶颈、实现集约节约发展的有效途径。当前经济社会发展的一大瓶颈就是土地制约、空间受限。一方面土地资源紧缺，耕地红线又必须守住；另一方面许多空心村、空闲农房宅基地闲置，有的还在进行浪费性建设。解决这一矛盾，最直接、最现实的途径就是加快空心村旧村改造、合村并点建设新型农村社区。通过城乡建设用地增减挂钩政策盘活农村建设用地存量，可以有效解决工业化、城市化进程中建设用地需求，走出一条以地生财兴业的新路子。第三，这是增投入、扩内需、保增长的重大机遇。扩大内需的最大潜力在农村，农村消费的最大投资是住房建设。随着收入水平和经济积累的稳步提高，广大农民对改善居住环境、提高生活质量的愿望越来越迫切。国家和省市出台的相关优惠政策，创造了有利条件、提供了有力支撑。我市每年建设1万户农村住房，就可拉动投资10亿元，从而产生巨大的市场需求，带动相关产业的发展，成为拉动内需的一个强劲引擎。今年3月份，省政府下发了《关于推进农村住房建设与危房改造的意见》。4月初，省委、省政府在青岛城阳区召开现场会议，明确提出把加快建设新型农村社区作为统筹城乡发展、推进新农村建设的重要抓手。省里从2022年起将用3年时间，每年新建农房75万户，力争达到100万户；用5年时间基本完成山东省80万户农村危房改造任务。加快城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，每年投资100亿元以上，统筹安排农村基础设施和公共服务设施建设，用5年时间使山东省农村道路由“村村通”向网络化、“村内通”延伸，村庄基本实现“硬化、净化、亮化、绿化、美化”。**市也分别在15日、18日召开了全市新型乡镇新型农村社区暨农村住房建设现场推进会议、全市农村住房建设和危房改造工作会议，要求实施攻坚会战，全力全速推进农村社区和农村住房建设。可以说，上级有政策、发展有需要、群众有期待。这些工作迟早要抓，晚抓不如早抓，抢先一步事半功倍，丧失机遇后悔莫及。大家一定要从推进科学发展、促进社会和谐的高度，从坚持以人为本、践行为民宗旨的高度，进一步统一思想、提高认识，抢抓机遇、创新政策，加大力度、扎实推进新农村建设再上新台阶。共6页，当前第1页123456
二、把握政策，掀起新型农村社区会战攻坚行动的热潮
建设新型农村社区，涉及农村生产力和生产关系格局的调整，涉及农民生产生活方式的转变，是农业农村工作的一场深刻变革。必须始终坚持把统筹城乡发展、改善农村民生、提升新农村建设水平作为出发点和落脚点，重点把握好以下四个要点：一要抓紧规划布局。新型农村社区建设规划，要与城市总体规划、新一轮土地利用总体规划、镇村体系规划、农村住房建设和危房改造规划有机衔接，与农田保护、生态涵养、基础设施、产业发展等空间布局紧密结合，同步规划，一步到位，合理确定中心村的区位、规模和布局，合理确定合村并点社区的村庄搬迁时序。同时高度重视具有传统历史文化价值和产业特色村庄的建设规划。根据各乡镇（街道）提报新型农村社区规划，经**市审定，确定了我市14个社区列入今年**百点攻坚名单。要坚持高起点、高标准、高质量，把农村社区一个点一个点地规划好、设计好、建设好，确保今年全市14个社区全部建成新农村建设的亮点工程、精品工程。昨天，刚刚接到**市委明传电报，要求各县市区6月底前必须完成新型农村社区建设规划、县域村镇体系规划、农村住房建设与危房改造规划及年度计划、农村居民点用地挂钩规划，并将以上四个规划和农村住房集中建设改造详细规划上报**指挥部办公室，**指挥部将组织规划评审委员会进行评审，未完成的，取消规划编制补助，并予以通报批评。因此，建设、土地、民政等部门要集中精力，靠上工作，务必按时完成规划并及时上报**指挥部。二要严格建设标准。新型农村社区建设必须以优化土地资源配置、强化集约节约用地、提高农民生活质量为目标。根据**市指挥部要求，新型农村社区新建居住楼房居住人口验收的最低标准是500户以上，居住楼房不得低于四层；新型农村社区服务中心的公共服务场所建筑面积不得低于1000平方米，文化健身广场不低于3000平方米，这是**社区建设补助的硬杠杠。要在科学规划指导下规模开发、配套建设，把节地、节能、环保要求贯穿建设的全过程。社区住宅要向高层发展，尽量少占地。集中居住社区要与社区基础设施、服务中心配套建设，同步推进，一步到位，搞好道路硬化，实施绿化美化，完善(！)供排水管线，有条件的要配备管道供气、集中供热设施，综合配置科教文卫、治安、社保、生产生活资料超市等便民利民服务设施。三要尊重群众意愿。农民是新型农村社区的主体。要坚持群众自愿、循序渐进、统筹兼顾、积极稳妥的原则，不能为了民生惹民怨，确保不引发新的社会矛盾和影响稳定的事件。坚持政府统筹、政策引导、市场运作，积极探索新路子，吸引房地产开发、工程设计、施工和其他企事业单位参与，形成多元化投入建设格局。要把安置工作放在首要位置，最好是先安置后拆迁，以降低成本，确保群众生活不因拆迁受到影响。四要坚持分类指导。各地基础条件、发展水平不同，必须分类指导、梯次推进，成熟一批建设一批，不搞一刀切。要突出重点、先易后难，从物质基础较好、基层班子较强的地方入手，凡是具备条件的，优先启动合村并点建设集中居住大社区，同步配套建设基础设施和社区服务中心，一步到位实现农村变社区；暂不具备条件的，要按照合村并点规划，先启动中心村建设，同时把面向各村的服务资源整合起来，建设功能齐全、设施完善的社区服务中心，为逐步搬迁合并创造条件；暂未列入示范点的村，也要先从基础工作抓起，搞好环境综合整治和农民必需的配套服务。
为推动新型农村社区和农村住房建设工作的开展，**市成立了指挥部，并迅速展开了150天的会战攻坚行动。从**市各县市区进展情况看，我市工作相对滞后。下一步我市新型农村社区和农村住房建设指挥部办公室和领导小组成员单位，要按照“工作集中会战、资金统筹投入、政策配套运用、效果尽快显现”的要求，采取超常规举措，拉开攻坚战态势，全面掀起新型农村社区和农村住房建设的热潮。一是精力要集中投放。从现在起各级各有关部门就要以决战决胜的姿态、全力全速的状态，集中时间精力人力物力，千方百计争速度往前赶。14个示范点就是14个重点项目。按照项目建设和推进的要求，对每一个示范点要精心策划组织，明确建设标准和完成时限，实行包保责任制，倒排工期，挂图作战，一个环节一个环节地推进落实，确保按标准要求和时间节点完成攻坚任务，并形成长效机制持之以恒抓下去。二是资金要集中投入。市财政以及有关乡镇、部门要统筹整合新农村建设、新型乡镇建设、农村住房建设、土地整理、农村“五化建设”和社区建设所涉及的科教文卫体、农林水、农村公路、劳动保障、民政、司法、警务、信访、供销等各方面的专项资金，按照“捆绑使用、各记其功、统一拨付、集中投放”原则，集中用于新型农村社区和农村住房示范点建设。各级金融单位要把新型农村社区建设作为金融支持“三农”的重点，加大资金投放力度，保证新型农村社区和农村住房建设资金需要。三是用地要集中保障。创新思路，用足用好国家和省里相关政策，做好统筹利用土地这篇大文章，通过合村并点腾出土地，落实建设用地增减挂钩，土地收益用于农民建房贷款抵押担保或直接补贴建房，突破建设用地瓶颈，并有效解决社区建设资金问题。在土地利用计划安排上，对新型农村社区和农村住房建设用地要单独协调用地指标，优先保障，确保建设有地点、村庄迁得动、楼房建得起、农民上得去。
三、强化措施 ，全面推进农村住房建设与危房改造工作
农村住房建设与危房改造，既是“三农”问题，又事关经济社会全面发展；既需要发挥政府主导作用，又必须遵循市场规律；既是当前一项紧迫的政治任务，又是一个需要长期坚持的惠民工程。农村住房建设与危房改造要和新型农村社区建设捆绑在一起抓，创新思路、突出重点，完善措施、狠抓落实，集中在以下几个方面下功夫、求突破。
一要坚持规划先行。科学规划是搞好农村住房建设的前提。要在全面调查摸底的基础上，抓紧着手修编三类规划。一是编制县域村镇体系规划。依据城市总体规划，结合新一轮土地利用总体规划修编，立足当地自然和经济社会条件，科学编制县域村镇体系规划，合理确定中心镇、一般乡镇及中心村、一般村的规模和空间布局，为农房建设改造提供依据。二是编制农村住房建设与危房改造规划。制定农村住房建设3年规划和危房改造5年规划。住房规划设计总的要鼓励住楼房，但应区别不同群体需要，考虑农村生产生活实际，做到因地制宜。三是编制农房集中建设改造详细规划。结合当地风俗习惯、文化传统、建筑风格，组织搞好新型农房详细规划和工程设计，同时为自建房农户免费提供设计图样和技术咨询。在编制各类规划之前，要按照省建设厅制定的全省农村危房鉴定标准，逐村逐户建立农村住房建设与危房改造档案，并以此为依据确定农村住房建设与危房改造的总量。要制定详细的工作计划，由乡镇、村街负责具体落实。规划编制中要坚持适度超前的原则，在选点布局、户型设计、基础和公共设施配套方面，充分考虑农民的实际需要，合理确定农房建设标准和抗震等级，引导农民建设布局合理、功能齐全、安全实用、经济美观的“百年住宅”。规划一经确定，要严格执行，切实维护其严肃性，确保农村住房建设与危房改造的有序进行。
二要认真落实政策。要在紧紧依靠广大农民群众和集体组织，引导他们自力更生搞建设的基础上，相应制定完善有关政策，调动多方力量进行倾斜扶持。一是落实资金政策。要把农房建设与危房改造资金纳入财政预算安排，对新建农房和改造危房的农户予以补助或贴息扶持。**市财政从今年起，连续3年设立专项资金，对各县市区给予扶持。我市也要加大财政投入力度，统筹安排土地出让收益、耕地占用税新增部分和土地开发整理项目资金，合理使用可用于农村建设的有关专项资金，向农房建设与危房改造倾斜。农村住房建设资金需求量大，要合理确定补贴标准和办法，建立多元化的投融资机制，组织引导相关行业企业积极参与，多方缓解资金压力。二是落实用地政策。认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，执行最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚守耕地红线不动摇。要抓住当前新一轮土地利用总体规划修编的机遇，与城市总体规划、县域村镇体系规划相衔接，统筹安排好城乡居民点、基础设施、公益事业、生态涵养、农林牧渔和二三产业发展用地，合理布局城市、小城镇、中心村周围的基本农田，为经济建设、城镇化发展和农房集中建设预留用地空间。要充分利用好国家有关城乡建设用地“增减挂钩”试点等政策，统筹城乡建设用地，最大限度地支持农房建设和危房改造，提高土地资源配置效益。省国土资源厅确定，从今年起每年将新增建设用地计划指标的5％专项用于农村住房建设与危房改造，年内全省安排10万亩以上的“增减挂钩”规模，我市国土部门要积极争取指标，充分发挥这项政策对农村住房建设与危房改造的保障和推动作用。三是落实信贷政策。引导和鼓励市内各金融机构参与农村住房建设。要以土地收益为基础，建立国有独资或股份制形式的融资平台，向金融单位融资贷款，统筹各种支农资金集中使用，支持农村住房建设。要积极探索实行集体建设用地使用权抵押、农户住宅确权抵押、集体土地承包经营权抵押等多种贷款方式，解决农村建房资金困难。对承担农村建房任务的具备相应资质的建筑企业，要优先给予贷款支持。四是落实规费减免政策。城市规划区内城中村、城边村和建制镇驻地村庄进行统一建设改造用于安置农村居民的住房，一律免收城市基础设施配套费、防空地下室易地建设费等行政事业性收费和政府性基金。城市规划区外旧村改造、整体迁建和农民自建住房，不收任何费用。严禁有关部门搭车收费，更不允许自立项目乱收费。五是落实产权政策。对农村住房，由市人民政府负责根据土地性质，依法核发土地使用证和房产证，进行权属确认，维护农民合法权益。要坚持“一户一宅、建新拆旧”，鼓励农民拆除危旧房、交还宅基地。
三要做好结合文章。农村住房建设与危房改造是新农村建设的基础性工程，要努力做到多方联动、统筹协调、双向促进，务求从整体上改善农民群众的生产生活条件。要与改善农村基础设施相结合。加大农村基础设施和公共设施建设力度，统筹安排、配套建设村庄道路、供排水、污水和垃圾处理、沼气与供气、集中供热、路灯和科教文卫等设施。靠近城市或乡镇驻地的中心村优先选择配水管网延伸供水，完善排水收集系统和污水处理设施，推广“村收集、镇运输、县处理”的垃圾处理模式，鼓励有条件的乡镇联合建设生态无害化垃圾
处理设施，推广应用沼气、太阳能等新型能源。要与推行“大村庄制”相结合。着力规划建设好村庄公共服务设施，引导鼓励农户居住向乡镇驻地和中心村集中，为适度扩大行政村规模创造条件。要搞好农村供销社、农村信用社、农民专业合作社、邮政物流四大载体及相关设施建设，为农民群众提供良好的生产生活服务。要与产业发展相结合。村庄改造腾出的土地，要大力发展高效种植、养殖项目，统筹安排好二、三产业项目，促进农民群众持续增收。要与新型乡镇和农村社区建设相结合。完善相关配套政策，按照管理有序、服务完善、文明祥和的要求，抓好14个新型农村社区建设试点，争取建成城乡一体化的示范样板。同时还要结合实施“城乡环境综合整治攻坚行动”，搞好村庄美化绿化，教育群众保持整洁卫生，提升农民群众生活质量；引导群众改变陈旧落后的传统习俗，倡树现代文明的新风尚，使农村住房建设与危房改造工程成为加快推进社会主义新农村建设、造就一代新型农民的推动力量。
四、加强领导，确保完成新型农村社区和农村住房建设任务，
新型农村社区和农村住房建设，事关全市改革发展稳定的大局，事关广大农民群众的切身利益，务必统一思想、完善机制，把工作做得细而又细、实而又实。
一是在指导思想把握上，要把新型农村社区建设与农村住房建设结合起来。市里实行指挥部工作体制，成立了由市级领导任正、副总指挥，有关部门主要负责人、各乡镇（街道）党（工）委书记为成员的新型农村社区和农村住房建设指挥部，集中办公，全面负责整个攻坚会战活动的组织领导、指挥协调和督导检查。要切实把新型农村社区建设与农村住房建设作为一个统一的整体，统筹考虑、有机衔接。要在指挥部的统一领导下，把所有涉及农村社区和住房建设的有关政策整合起来，统一在一个盘子里进行运作落实，不能出现“各吹各的号”和“两张皮”现象。建设、规划等部门要靠上指导督促新型农村社区建设规划和其他相关规划的编制、衔接和实施，确保在6月底前全面完成，同时搞好建设施工技术服务；国土部门要抓紧组织申报和争取城乡建设用地增减挂钩项目周转指标，尽快落实建设用地规划布局和组织实施，制定相关配套政策；财政部门要抓紧制定统筹整合各类专项资金和集中投入的具体操作办法，加强专项资金的监管；民政部门要加强对社区服务中心建设的指导；金融部门要尽快拿出对新型农村社区建设信贷支持的政策措施；其他各有关部门都要各司其职、合力推进，尤其在支农资金统筹上必须自觉服从大局。
二是在部门工作协调上，要切实形成合力。要加强部门协作。农村社区建设牵涉面广，情况复杂，工作难度大，需要方方面面的共同努力。各有关部门要进一步明确职责，加强沟通，积极配合，密切协作，形成工作合力。指挥部办公室成立了综合协调、用地协调、规划协调、资金协调四个工作组，抽调人员要迅速到位集中办公。民政局、农工办作为牵头部门，要加强调查研究，及时发现工作中遇到的新情况、新问题，提出有针对性的意见建议。农村社区建设领导小组办公室要定期对工作进展及运转情况进行调度，加强督导检查，推动面上工作的开展。公安、国土、供销、计生、教育、卫生、文化等与农村社区关系密切的部门，要针对社区需要，改进服务手段，努力为群众提供更加便捷的服务。农资、供销、商贸、电信、金融等企业要积极在农村社区设立分支机构，开展相关业务。其他有关部门也要从各自的工作特点出发，尽职尽责，积极主动地做好配合工作，全力推动新型农村社区、农村住房建设工作顺利开展。
三是在工作机制推进上，要突出抓好新型农村社区建设和住房建设的责任和考核体制。建立新型农村社区建设和住房建设领导包保责任制，乡镇（街道）党（工）委是农村社区和住房建设的责任主体，乡镇（街道）党委书记作为第一责任人，要自觉强化责任意识,对社区建设做到亲自(！)抓、负总责，分管负责同志要具体抓、靠上抓。要定期召开工作调度会议，了解工作进展情况，及时研究解决问题，推进工作顺利开展。特别对当前正在规划建设的14个农村社区，要拿出精力、人力、财力、物力，加快运作步伐，争取早日为群众提供服务。在农村社区建设上，各级要保证投入，真正让农村群众共享改革发展成果。要建立农村社区建设的考评机制，制定科学的考核指标体系，完善评估推进机制，确保社区建设取得实效。各级要根据年度农村社区建设的目标任务，对工作进行细化分解并建立责任制，年终由各级社区建设领导小组办公室牵头，组织有关部门对农村社区建设工作情况进行考评，考评结果列入本部门和乡镇（街道）绩效考核的重要内容。
四是在领导指挥方式上，要以一线督导、现场督办为主。要不间断地督导，带着图表深入到各个社区点现场，按图索骥，一个点一个点督查，一个点一个点现场办公。**市农村社区和住房建设指挥部对社区和住房建设实行了周调度和周通报制度。各有关乡镇也要成立相应指挥机构和专门班子，做到靠前指挥、现场办公、一线督战，按要求及时上报社区建设进度，确保我市14个示范点顺利推进。要及时宣传推广新型农村社区建设中涌现出的好经验、好做法，激发广大基层干部群众参与支持的热情，增强工作的感染力、号召力，达到统一思想、统一步调的目的，确保思想上合心、工作上合力、行动上合拍，形成全社会齐心协力支持配合的良好氛围。
同志们，推进新型农村社区和农村住房建设，意义重大，任务艰巨。各级各部门要按照省、市委的统一部署，以深化学习实践科学发展观活动为动力，全力全速高标准高质量完成既定目标任务，切实造福农民群众、改善农村面貌，为加快新农村建设进程、加快推进城乡一体化进程而努力奋斗。
