- 目录
-
第1篇副市长安全生产电视电话会议讲话 第2篇市长安全生产会议讲话
第1篇 副市长安全生产电视电话会议讲话
副市长安全生产电视电话会议讲话(一)：
同志们：
今天，市政府召开全市安全生产工作电视电话会议，主要有三个方面的考虑：一是传达贯彻省安委会主要成员单位(扩大)会议和市委会精神;二是回顾“三项行动”开展情况，对薄弱环节进行再部署、再落实、再推进;三是深入研究布置今冬明春安全生产工作，确保全市安全生产形势总体稳定。需要特别强调的是，本月下旬，“中国—中东欧国家领导人16+1 会晤活动”将在我省的苏州市举办，这是我省今年承办的一场高规格的重大外事活动，党和国家领导人及相关国家领导人将出席这次活动，在此前后，必须采取一切措施，确保安全生产形势稳定。
为了深入了解当前的安全生产工作情况，并为本次会议作好准备，上星期，我和相关部门的同志一起，分别对启东、海门的化工园区安全责任落实以及乡镇安监机构建设进行了突击检查，对市区餐饮行业燃气安全进行了突击夜查。最近一段时间，我们还将采取这种方式，对其他地区及行业进行抽查、夜查。刚才，邰江淼局长传达了省市相关会议精神，通报了有关情况，对下阶段工作进行了部署;海门市政府、崇川区政府、市公安局、市海渔局分别作了交流发言，讲得都很好，请各地、各相关部门和单位认真学习借鉴、抓好落实。
从前一段时间督查的总体情况看，各地、各部门和单位都比较好地树立了安全生产红线意识、底线思维，以落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”为主线，抓重点、强责任、严监管，保障了全市安全生产形势总体平稳，主要呈现四个特点：一是安全意识、法律意识增强，二是安全生产覆盖面持续扩大，三是事前执法力度明显加大，四是隐患排查治理扎实推进。但结合国内外经济形势、我市产业发展特点、中小企业生产经营状况等方面来看，全市安全生产的基层基础依然薄弱、风险依然突出。譬如，从化工企业自查自改上报情况看，排查出的隐患和问题绝大多数层次较低，还不善于通过风险分析的方法，查找工艺、装置、设施等方面潜在的安全风险;从对餐饮场所突击夜查看，部分餐饮场所还存在员工教育培训不到位、电线私拉乱接、消防通道不畅、使用无条形码钢瓶等问题;从对基层安监机构能力建设督查情况看，目前，还有43 个乡镇(街道、园区)未单独设置安监机构，62 个乡镇(街道、园区)安监人员配备未达到标准，等等。这些问题的存在，充分说明少数地区、少数部门的领导干部在对待安全生产工作上，仍然还存在麻痹思想、侥幸心理和厌战情绪;有些部门责任分解不具体、履职不主动、追究不严格;部分企业受经济下行的影响，安全生产投入减少，隐患治理不到位、安全技术改造推迟、设备带病运作的风险加大。安全生产事故往往出在麻痹大意，或者说，麻痹大意是安全生产工作的最大敌人。上周末，沪通铁路南通西站工地发生垮塌事故，造成1 死4 伤，引起了社会广泛关注，虽然事故原因还在调查中，但从目前情况看，工作不细致、不到位、不深入都是存在的，这也给当前的安全生产工作敲响了警钟。我们要认真吸取各类典型案例的教训，正确应对当前形势，居安思危，提高警惕，凝心聚力将安全生产工作做好做实做到位。接下来，我就下一步工作再提几点要求：
第一，“三项行动”必须有效督查。扎实抓好安全生产大检查、打非治违和专项整治行动，是国务院安委会部署的贯穿全年的重要任务。各地、各部门和单位要在认真总结前期工作的基础上，督查解决查摆出的薄弱环节和突出问题，并结合本地区、本单位的实际和年终岁末工作的特点，采取得力措施，将“三项行动”推向深入。一要突出督查重点。专项行动开展以来，全市共计4.6 万家企业开展了自查自纠，各类检查组采取多种形式检查了4.7 万家次企业，排查各类隐患8.3 万条，应该说成效是明显的。下一步，各地、各部门要对今年以来市县两级挂牌督办的重大事故隐患进行督促整改，对已经明确整改时限的不得随意提出延期申请，原则上年底前要全部整改到位;各地要对辖区内涉及危化品、易燃易爆物品、粉尘涉爆的生产、经营、仓储、运输、使用企业进行全面彻底的排查，部分危化企业未按规定设立安全警示标志牌，也必须列入督查重点。二要创新督查方式。要在安委办综合督查的基础上，更加突出领导牵头督查和部门专题督查;要在常规安全检查的基础上，更加突出以“四不两直”的方式暗查和夜查;要在全面检查的基础上，更加突出重点领域和重点地区的督查。三要注重督查实效。以防止非法违法生产、经营、建设行为回潮为重点，继续保持执法高压态势。要动真碰硬，抓几个非法违法的典型，该处罚的处罚，该曝光的曝光，形成强大声势和威慑;要紧盯不放，严格执行“编号登记、挂牌督办、限期整改、专人负责、复查销号”制度;要常抓不懈，建立“三项行动”长效机制，将安全生产理念固化为每一个企业家、每一个党政领导干部的自觉秉性，进一步巩固“齐抓共管”体系。
第二，重点任务必须严格落实。一要加强企业安全总监配备。省政府关于试行安全总监制度的通知下发后，张国华市长高度重视，专门作出批示，要求抓紧落实。11 月2 日，市安委会印发了我市重点行业领域试行安全总监制度工作方案，明确了具体时间节点和工作任务。各地、各部门要根据方案要求，加强对企业的宣传引导，督促企业加快配备安全总监，做到应配尽配、执行到位。年底前，化工企业安全总监必须全部配备到位，其他行业领域，请各地、各有关部门和单位在符合条件的企业中，按照一定比例筛选出一定数量的企业先行试点。二要抓好市政府办150号文件的贯彻落实。 市政府为规范全市化工和危险化学品企业安全管理工作，专门出台《关于进一步规范化工和危险化学品企业安全管理工作的通知》，明确提出企业安全管理28 条刚性要求。各地要将企业贯彻落实28 条刚性要求纳入企业自查项目之中，纳入各级、各类执法检查之中，纳入相关部门安全监管的重点内容之中，指导、督促企业逐条逐项开展符合性检查，切实做到安全生产责任到位、投入到位、培训到位、基础管理到位和应急救援到位。凡是发现企业存在违反28 条刚性要求的行为，一律通报批评，对于情节严重的要依法处罚。三要继续推广化工企业二道门和标志牌规范建设。各地对已完成二道门建设的化工企业，要在提档升级上下功夫，鼓励有条件的企业研究应用物联网技术，使用厂区人员定位系统，对进入生产区域的人员进行精确定位，实时跟踪相关人员在厂区、车间的详细位置和活动轨迹，加强对人员的动态管理。在涉及危化品和易燃易爆物品储存的单位、场所以及部分使用企业，要积极推广化工企业二道门做法，加装门禁系统，严格控制人员出入，防止各类事故发生。对危险化学品、易燃易爆物品、毒害品仓储区域，要认真抓好安全距离符合性复核工作，按标准全部设立安全警示标志牌。四要强化餐饮场所燃气安全管理。各地、各相关部门要摸清辖区内餐饮场所燃气使用情况，建立安全管理工作档案，督促、引导餐饮场所与合法供气企业签订安全供用气合同;要加强宣传培训，采取制作专题节目、印发宣传资料、举办讲座论坛和培训班、以案说法等多种形式，宣传燃气防爆安全知识;要建立餐饮场所燃气安全日常巡查机制，及时制止餐饮场所违法经营和占压、损毁燃气设施等行为;要把餐饮场所非法经营和违规违章行为作为“打非治违”工作的重点内容，加强联合执法，对瓶装液化气流动经营、跨区域经营、无证经营和掺混二甲醚等违法违规行为组织实施重点整治。五要深刻吸取典型事故案例教训。最近，市安委办根据市委会关于贯彻落实“一厂出事故、万厂受教育”重要论述的要求，选取了1987 年以来我市17 起典型生产安全事故，编写了《南通市生产安全事故警示录》，作为全市广大干部群众及企业从业人员开展生产安全事故警示教育活动的素材。市安委办要按照市委会的要求，及时将警示录发放到位，并要组织和督促各地、各部门和单位学习到位、落实到位。各地、各有关部门要督促所有生产经营单位组织所有从业人员开展生产安全事故警示教育活动，让安全生产责任意识深入人心;相关单位主要负责人、企业法人代表要按市安委会通知要求书面反馈心得体会和意见建议。
第三，今冬明春安全工作必须责任明确。今冬明春，既是各项工作收好官、结好尾的关键季节，也是新年度工作起好步、开好头的重要时期。当前，生产经营进入旺季，企业生产追赶指标，建设施工抢抓进度，能源材料运输市场需求旺盛，每年这段时间都是事故的高发期。各地、各部门和单位务必克服麻痹松懈情绪，在思想上更加高度重视，措施上更加扎实有力，工作上更加求真务实，进一步花大力气抓好以下七个重点领域的安全生产工作。道路交通方面，要严厉打击“三超一疲劳”违法行为，加强对高速公路流动危险源的全过程监测，对雨雪冰冻等灾害性天气及时预警应对，防止重特大交通事故发生。建筑施工方面，要督促企业对作业现场加强隐患治理，防范极端天气危害以及高空作业事故。恶劣气候期间，相关作业要果断停止。危化品方面，要针对冬季化工行业特点，强化危化品生产装置和储存设施防冻、防寒检查，加强自动控制系统维护保养，确保自动控制系统正常运行。消防安全方面，要继续开展对商场、车站、医院、学校、养老院等人员密集场所以及劳动密集型企业的消防安全检查，突出对取暖、用气等设备的检查，消除火灾隐患。冶金工贸方面，要针对冬季天气干燥易燃易爆等特点，严防粉尘爆炸、气体爆燃和液氨泄漏等事故发生。海洋渔业方面，要认真落实近期省政府关于冬季渔业安全生产的要求和部署，组织开展渔业安全生产检查整改专项行动，着力筑牢渔业安全责任网、监督网、保障网。烟花爆竹方面，要切实加强烟花爆竹销售环节的安全监管，严厉打击非法经营行为，严防非法窝点死灰复燃。要健全烟花爆竹安全监管联合执法机制，严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营、运输，严防不合格产品和违法产品流入市场。同时，水利、特种设备、农业机械、铁路交通、旅游等行业领域，也要根据冬季特点开展专项整治，确保重点行业领域安全生产形势平稳。应急值守一直是安全生产的重要环节，各地、各有关部门要进一步加强冬季安全生产的应急工作，对重点区域、重点部位强化巡查值守和除险加固，提高保障能力;要严格执行24 小时值班和领导带班制度，确保信息畅通、措施有力、应对得当;一旦发生事故，要按照预案要求，及时处置、科学应对。
第四，明年工作必须及早谋划。明年是“十三五”规划开局之年，也是安全生产治本攻坚的关键一年。各地、各部门要围绕实现更高的发展目标、汇聚更大的工作动力、创造更多的工作亮点，科学合理谋划好明年工作思路，奋力推动安全生产工作实现新突破。一要加强组织领导。各地、各部门主要负责同志要召开政府常务会议、部门会议专题研究明年安全生产工作，亲自上手、亲自过问、亲自督导，确保明年安全生产工作开好头、起好步。二要增强工作预见性。坚持问题导向，在抓好日常重点工作的同时，逐步解决制约安全生产的相关问题。通过每年调研一批、解决一批、管控一批，逐步改变安全生产基层基础薄弱、应急救援力量不足、科技支撑能力不强等问题。三要深化改革创新。在安全生产责任体系、应急救援、科技支撑、源头管控等方面落实新战略、新举措、新思路。四要严格责任落实。及早开展调研，列出本地区、本行业年度必须解决的相关重点问题，并将工作分解到月、落实到人，明确序时进度，加强跟踪督导，确保按期完成。
第五，安全生产“十三五”规划必须科学编制。专项规划是总体规划的筋骨，只有专项规划编制得深入到位，总体规划才能科学全面。各地、各部门要深入学习贯彻党的xx届五中全会精神，认真学习研究国民经济和社会发展“十三五”规划内容，结合本地经济社会发展实际，结合新《安全生产法》要求，制定好本地区、本部门的安全生产“十三五”规划。一要认真总结“xx”期间的成果和经验。成就来之不易，经验弥足珍贵，一些好的思路和做法要坚持下去。二要坚持问题导向。认真分析市情，总结查找安全生产存在的突出问题，抓住矛盾症结，找准差距，提出有针对性的对策和措施。三要注重政策衔接。要立足当前，谋划长远，对安全生产发展进行准确研判和定位。深入研究近期国家、省市出台的相关政策，积极与我市“十三五”规划、城乡建设总体规划搞好衔接，争取有更多的安全生产规划重点指标纳入本地区经济社会发展主要指标体系。四要科学制定目标。要立足我市实际，制定科学合理、能够实现、实事求是、导向鲜明的目标指标体系，使规划能够反映“迈上新台阶、建设新南通”的要求，对全市安全生产状况根本好转起到促进作用。
同志们，全力做好安全生产各项工作，任务艰巨，使命光荣。希望安全生产战线的各位同志不断增强大局意识和责任意识，坚定信心不动摇，狠抓措施不放松，确保圆满完成既定目标任务，为全市安全生产形势持续稳定好转多作贡献!
副市长安全生产电视电话会议讲话(二)：
同志们：
这次全国安全生产电视电话会议是在我国的传统佳节—春节即将来临这际，也是在全国安全事故频发的时候，召开的一次安全生产紧急部署会议，会议精神重要，要求明确，请大家抓好落实。为认真贯彻落实好这次会议精神，切实抓好我市20xx年和当前安全生产工作，下面我讲三点意见：
一、认清形势，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感
20xx年在全市各级各部门各单位的共同努力下，通过狠抓安全生产打非治违、专项整治、隐患排查治理、标准化建设、宣传教育培训、城市工业灾害防治等重点工作，全市安全生产形势实现了继续稳定好转，各类生产安全事故共死亡126人，比省下达的控制指标少6人，发生较大事故1起，比省下达的控制指标少2起，未发生重特大安全生产事故，我市再次被省政府评为全省安全生产工作先进单位，这个成绩来之不易，是大家肩负责任、真抓实干的结果，是大家不惧困难、不辞辛劳的结果。在此，我代表市政府对大家的辛勤劳动表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到，全市事故总量依然较大，企业安全生产基础和部门安全监管能力依然薄弱，影响安全生产形势进一步稳定好转的因素仍较多，特别是存在以下突出问题：一是安全发展理念树得不够牢，有的地方和少数领导干部没有始终把安全摆在第一位，一些企业重生产轻安全、重效益轻管理的意识还比较突出。二是企业落实安全生产主体责任的主动性还不强，抓安全生产工作的自觉性不高，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象时有发生。部分产业设备设施陈旧腐蚀，工艺落后，安全生产投入不到位，安全生产条件得不到保障，隐患多。三是安全教育和培训不到位，全民安全法制观念和安全意识还比较淡薄;部分企业安全培训制度不落实，职工不经过培训就上岗,安全意识薄弱，安全知识和安全技能比较缺乏，自救互救能力差。四是非法违法生产经营建设现象仍然存在，矿产资源的非法违法开采，危险化学品和烟花爆竹的违法违规生产经营，建筑施工企业的违法转包，道路交通的违章驾驶、超速、超载，人员密集场所的违法经营，特种设备的不经检测投入使用等现象是造成事故的主要根源。
因此，要进一步提升科学发展安全发展意识，切实增强抓好安全生产工作的紧迫感和责任感，牢固树立“以人为本、安全第一和安全生产工作始终坚持从零开始”的理念，真正把安全生产工作摆在重要位置进行安排部署，严格落实安全生产责任，强化安全生产工作执行力，全力促进全市安全生产工作再上新的台阶，确保为全市经济社会发展创造良好的安全生产环境。
二、认真谋划20xx年安全生产工作
要按照今天的全国安全生产电视电话会议精神，结合本地本单位实际，认真研究20xx年安全生产工作。我们要以党的精神为指导，切实加强基层基础建设，以强化和落实企业主体责任为重点，以事故预防为主攻方向，以深化安全标准化建设为重要保障，加强责任落实，加强依法监管，加强教育培训，继续深入推进打非治违、专项整治、隐患排查治理等重点工作，努力提高企业本质安全水平，坚决杜绝重特大事故，有效防范和控制较大事故，努力减少一般事故，全面促进我市安全生产状况持续稳定好转。
1、强化安全发展理念，大力实施安全发展战略。坚持把强化安全发展理念放在首位，深入贯彻落实党的和本次会议精神，继续开展各级党委中心组安全形势和安全认识教育，确保安全发展理念树得牢固，安全认识到位。严格落实属地管理、部门监管和企业主体三个责任,强化行政首长和企业法人代表负责制，严格实行“一岗双责”。加大事故查处和责任追究力度，严格实行安全生产“一票否决”和“黄牌警告”制度。
2、深化打非治违，切实加强安全监管。深入推进重点行业领域打非治违工作，坚决关闭非法和不具备安全生产条件的小矿、小厂、小作坊等，认真执行安全生产行政许可制度，严格市场准入。强化县、乡政府打非主体责任，健全部门共同参与的联合执法机制，实现打非治违常态化和长效化。
3、强化企业基础建设，全面提高企业安全保障能力。督导企业把安全责任落实到人、到岗、到位，严格执行安全生产法规和各项规章制度;强化安全生产宣传教育培训，加大安全生产投入，加强现场安全管理和隐患排查治理，积极开展安全标准化建设，提升企业本质安全水平;加强企业安全文化建设，营造企业安全生产浓厚氛围;大力推行高危行业安全生产责任保险和工伤保险制度，促进责任险、工伤保险与安全生产事故赔偿和预防相结合。
4、深化专项整治和隐患排查治理，强化事故预防。大力推行吉利汽车的隐患排查治理模式，推进隐患排查治理体系建设。继续深入开展煤矿、非煤矿山、交通运输、消防、建筑施工、化工、冶金、特种设备等重点行业领域安全专项整治，切实解决影响安全生产的突出问题，加强对重大隐患和重大危险源的治理监控，把预防为主落到实处。
5、强化安全意识，提高安全素质。大力开展农民安全知识教育，以农村为重点，广泛深入地组织开展一场全民安全知识教育行动;强化电视、报纸、网站、安全短信、简报等安全生产阵地宣传;以深化一线员工“五个一”活动为重点，认真组织开展好 “安全生产月”等集中宣传教育活动;加大企业全员安全培训力度，强化班组长安全培训，严格执行持证上岗、培训合格上岗制度。
6、加强安全监管能力建设，着力提升安全监管水平。继续深入开展示范乡镇、示范县(市)区、示范社区创建活动，打牢乡镇、园区安全监管基础。在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危行业推行精细化监管制度，严格监管，执法如山，切忌搞形式主义、走过场。加强信息化建设，用信息化手段提高安全监管水平。
三、切实抓好当前安全生产工作
当前，春节在即，全省、全国“两会”也即将召开，抓好安全生产工作，确保社会和谐稳定，意义十分重大。此前市政府已印发《关于切实加强“两节两会”期间安全生产工作的通知》，就做好有关工作进行了全面部署，在这里，我再强调一下。
一是深入开展公共场所隐患排查治理集中行动。要按照市人民政府制定的公共场所安全隐患排查治理集中行动工作方案的要求，严格落实各有关单位的责任，加强监督检查，确保公共场所隐患排查治理工作全覆盖，杜绝盲区和死角，强化隐患排查治理，切实提升我市公共场所安全保障能力。
二是深入开展重点行业领域安全执法检查行动。要针对岁末年初安全生产工作特点，以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、烟花爆竹、危险化学品为重点，深入开展安全监管执法大检查，切实加强监管执法，保持“打非治违”高压态势，严防重特大事故发生。各责任单位要真实履职，迅速组织有关人员深入基层、深入企业车间、深入矿山井内、深入建筑工地、深入人员密集场所，开展大检查、大整改活动，整改不到位、不符合安全生产条件的，一律停产、停业、停工。
三是深入开展安全过节集中宣传教育行动。要认真落实市安委会制定的安全过节宣传教育行动工作方案，以春节为契机，以农村为重点，集中开展安全知识宣传教育行动，各有关单位一定要认真落实责任，切实搞好安全知识宣传年画发放、悬挂安全宣传横幅和安全宣传橱窗工作，掀起我市安全宣传教育的热潮，大力营造全民重安全、讲安全的浓厚氛围。
四是切实加强节日期间的应急值守。各单位主要负责同志要亲自研究部署，认真做好节会期间应急值守工作，严格落实领导干部带班和24小时值班制度，确保信息渠道畅通;完善事故应急预案，切实提高应急处置能力，确保全市人民过上一个祥和、欢乐的春节。
谢谢大家!
副市长安全生产电视电话会议讲话(三)：
同志们：
刚才，我们收听观看了中省安全生产电视电话会议。在全国安全生产电视电话会上，国务院领导传达了、关于天津滨海新区 “ 8· 12” 危险品仓库爆炸事故的重要指示、批示精神，通报了事故的基本情况，教训极为深刻，令人振聋发聩。马凯副、姜峰副省长就做好下一阶段安全生产工作，进行了周密的安排部署。为认真抓好中省会议精神的贯彻落实，胡志强书记、尉俊东代市长做了专门的指示，提出了相关的要求，要求全市汲取天津事故教训，强化问题排查和科学应急救援，始终坚持问题导向，落实各级各类责任，科学准确发现问题，铁腕整治问题，做到心中有责。下面，就做好近期全市安全生产工作，我再强调五点意见，请大家务必落实。
一、切实把思想认识统一到、重要指示、批示精神上来
、的重要指示、批示精神，体现了党中央、国务院对安全生产工作和人民群众生命财产安全的高度重视。我市是全省乃至全国危险化学品和易燃易爆量多、点密、面广的重点监控地区。各级、各部门和各单位一定要认真学习、深刻领会精神实质，清醒认识当前安全生产形势的严峻性、复杂性、突发性，进一步强化红线意识，牢固树立安全发展理念，切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，以更加坚决的态度、更加务实的作风、更加有力的措施，坚决打好危险化学品和易燃易爆物品安全专项整治攻坚战。近日，市委、市政府专题研究了“党政同责、一岗双责”和“黑名单”制度，很快就会印发，各级领导干部要亲力亲为，亲自深入生产作业场所督促检查，加大对重点地区、重点环节和重点企业的明查暗访力度，真正了解实情、发现问题，及时督促落实整改。各相关企业要全面落实安全生产主体责任，认真组织开展自查自纠，严格落实各项安全生产措施，坚决防范事故发生。
二、 深入开展重点行业领域“ 打非治违”专项整治
非法违法生产经营建设活动，是扰乱正常生产秩序，诱发安全生产事故的主要原因之一，做好打非治违工作，既是形势所逼，也是发展所需。全市上下要按照本次全国、全省安全生产电视电话会议安排和近期市安委会系列会议、文件精神，在全市范围内集中开展重点行业领域“打非治违”专项整治行动，严厉打击安全生产领域存在的非法违规行为。各县区要按属地管理原则认真组织实施;市级各部门按照行业监管职责，紧密配合，抓好工作落实。
煤矿 由市能源局牵头，市煤监、国土、公安、发改等部门配合，重点打击无证或证照不全开采、超层越界开采、未批先建、边批边建、以技改为名违法组织生产等行为。以及 不按设计要求生产建设、违抗停产停建指令、打假密闭、瓦斯监测数据造假以及尾矿库违规排放等行为。 切实整治图纸造假、图实不符、不按规定进行封闭老采空区、安全投入不足、机构不健全、管理混乱、安全措施不落实等问题。
道路交通 由市交警支队牵头，市交通、教育、旅游外事、农机等部门配合，重点打击危化品非法运输、非法营运、黑出租、旅游包车未取得包车证或持空白包车证、非校车用于学生接送、农用机动车非法载客等行为。切实整治无证经营、超越范围经营、包而不管、以包代管、非法改装、违法挂靠、违规装载、客运车辆夜间不按规定落实凌晨 2至 5时强制休息以及酒后驾驶、超速、超载、超员、疲劳驾驶、无驾驶证等问题。 非煤矿山 由市安监局牵头，市国土、公安等部门配合，重点打击非法盗采、非法违法发包分包和出租、出借或以其他形式非法转让安全生产许可证等行为。切实整治非煤矿山企业抗拒安全执法、无证上岗、作业规程不完善、隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实等问题。
建筑施工 由市建规局牵头，市住建、质监、国土、执法等部门配合，重点打击非法建设、无资质施工、超越资质范围承揽工程、管理人员和特种作业人员无证上岗、特种设备未经检测检验投入运行等行为。切实整治层层转包、违法分包、任意肢解工程、随意压缩工期、施工现场安全防护不到位、物料提升机及施工外用电梯、塔吊安全措施不落实、用电防护不到位等问题。
危险化学品和烟花爆竹 由市安监局牵头，市发改、工信、工商、公安、能源等部门配合，重点打击未履行安全条件审查和安全生产“三同时”进行建设、非法进行土炼油加工、汽油调制、生产经营危险化学品和烟花爆竹无证生产、“一证多厂”、非法转包分包组织生产，以及 违规进行倒罐、动火、受限空间作业等行为 。 切实整治油气等危化品罐区、仓库和化工市场安全距离不 足、仓储与经营混杂、安全距离不足、违规存放，以及烟花爆竹企业“三库四防”( 中转库、药物总库、成品总库 ,防爆、防火、防雷、防静电 )不达标和下店上宅、前店后宅、集中连片经营等问题。
消防 由市消防支队牵头，市商务、质监、文广、工商等部门配合，重点打击“三合一”、“多合一”人员聚集场所违法生产经营、 消防设计未经审核、消防设施未经验收投入使用、违规使用聚苯乙烯和聚氨酯泡沫塑料作装修装饰材料等行为 。切实整治消防设施缺失损坏、安全出口疏散通道不畅、堵塞封闭、消防措施不落实、商场电梯存在安全隐患等问题。
民爆物品 由市公安局牵头，市商务、工商、安监等部门配合，重点打击无证、证照不全或过期从事生产储存运输经营、非法制售和使用民用爆炸物品等行为。切实整治安全生产工艺系统、技术装备、监控设施、作业环境不符合规定要求和超时、超员、超量生产等问题。
地质灾害 由市国土局牵头，市水务、气象、住建等部门配合，认真开展地质灾害隐患排查，重点做好黄土沟壑区、土石山区、地质破碎区、工矿区和城市区域的地质灾害防治工作，对已发现的重大地质灾害隐患点，加大防治力度，加快实施防灾减灾措施，防范泥石流、滑坡、崩塌等事故发生。搞好预警监测，建立联合会商机制，及时发布预警预报信息，加强预警发布平台建设，充分利用电视、广播、网络、移动、通信、短信息等媒介，及时进行预警信息发布，让群众能够及时知道险情、及时躲避险情，做到预警信息全覆盖。
油气管线 由市能源局牵头，市安监、公安等部门配合，重点打击油气管线建设不履行安全生产“三同时”、审批手续不完善、 油气输送管道违法占压等 行为。切实整治管道周边乱建、乱挖、乱钻、 破坏损害油气输送管道 和在输油管道偷盗原油等问题。
粉尘涉爆 由市安监局牵头，市工信、商务、消防等部门配合，重点打击违规使用可燃性彩色粉尘行为。切实整治作业场所违反《严防企业粉尘爆炸五条规定》，除尘系统未采用泄爆措施、粉尘清理不及时等问题。
其他行业领域也要结合工作实际，全面进行排查，摸清底子，找准目标，重点打击，严防安全事故发生。
我在这里再次强调，按照最近的指示精神，安全生产工作不但要“党政同责、一岗双责”，更要“失职追责”，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，是谁的孩子谁务必要管理好，各级、各部门、各单位凡因打击非法违法生产经营建设不力引发安全事故的，要从重从严处罚;对造成严重后果的，从严追究有关单位和人员的责任;对顶风作案的企业和个人，要采取坚决果断措施，严厉追究相应的法律责任。市安委办要采取“四不两直”方式，加强对打非治违活动的检查和督查，建立健全打非治违的长效工作机制，把打非治违专项行动推向深入，为合法企业生产经营创造良好的环境。 三、认真深入开展安全生产大检查
根据中省要求，市政府决定 ，从 8月份开始到年底在全市开展安全生产大检查，市安委会下发了 《关于深入开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动的通知》(榆安委发 [20xx]23号 ) 。各县区、各部门、各单位要结合工作实际，认真深入开展好辖区和系统安全生产大检查工作。
此次大检查 要突出煤矿、非煤矿山等重点矿区;粉尘涉爆;危险化学品储存罐区、仓库、油气罐区等重点部位;校车、客车和旅游大巴等重点车辆;电梯、游乐设施等特种设备;农村、山区、风景区道路等重点路段，地质灾害隐患点位;劳动密集型加工企业、养老院、福利院、救助管理机构、中小学校、幼儿园等重点人员密集场所，以及近期重特大事故暴露出的问题。同时，要坚持点面结合，兼顾全局，全面检查所有地区、所有行业领域，所有生产经营单位和人员密集场所，做到无缝隙、全覆盖。
各县区、各部门和各单位要把大检查、“打非治违”与正在开展的“一攻坚、七整治”等重点工作有效结合起来，统筹安排，统一部署，推动各项工作措施有效落实。
当前，要按照省安委办《关于立即进行危险化学品仓储与矿区山体滑坡灾害隐患清查的紧急通知》(陕安委办 [20xx]74 号 )精神，从即日起至 8月 30日，重点对危险化学品仓储、烟花爆竹仓储、矿区及尾矿库滑坡灾害隐患开展一次拉网式清查，对清查出的重特大隐患，要及时制定监控和切实可行的整改措施，并于 9月 30日前整改到位，需搬迁的立即搬迁。
四、强化责任落实
一要全面落实责任。 要按照提出的“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，加强各级党委、政府的统一组织领导，结合实际制定实施方案，层层安排部署，将专项行动开展情况纳入安全生产目标考核，加强过程监督，推动责任落实。各行业主管部门按照“管行业必须管安全”的要求，牵头抓好本行业领域的安全生产工作。各企业要切实做到“五落实五到位”，认真开展自查自纠。
二要严格检查执法。 要按照“深下去、严起来”的要求，采取联合执法检查、专项检查、明查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查等多种方式，深查隐患、深挖问题。对存在重大隐患和严重非法违法行为的，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，坚决查封一批、关掉一批、处罚一批、曝光一批，打出声势、查出实效。
三要强化整改治理。 要 坚持边检查边整改，以检查促整改，对查出的问题实行“零容忍”，坚决做到不打折扣、不留死角、不走过场。对排查出的每一个隐患和非法违法行为，做到整改措施、责任、资金、时限、预案“五到位”，整改结果要经企业(单位)主要负责人签字。对问题严重，不能保证安全的生产经营单位，要责令停产停业整改。各行业主管部门要将检查发现的重大问题及时通报当地政府，切实做好跟踪督导。
四要严肃督查问责。 要切实加强对安全生产大检查、“打非治违”和其它专项整治工作的督促检查，做到市对县区、县区对乡镇督查全覆盖。对工作进展迟缓的地方，要进行批评、约谈、通报。要紧盯重大隐患治理、非法违法生产问题突出的地区、领域以及已责令停产整顿、关闭取缔的企业，开展暗查暗访和“回头看”检查，严防前纠后犯、死灰复燃。 10月份，市安委会要联合市县检察机关对省市挂牌督办的隐患治理情况进行督查检查。
五要加强警示震慑。 各县区、各相关部门要采取案件移送、公布“黑名单”、事故提级调查、集中曝光、约谈等多种形式，要积极配合公检法机关，对严重非法违法行为或因非法违法行为造成重特大事故等典型案例进行公开处理，强化教育和震慑。对大检查和“打非治违”专项行动组织开展不力或行动期间事故多发的县区，逐级开展约谈警示。
五、切实做好应急值守工作
三季度是生产的旺季，也往往是事故的高发期。各级、各部门、各单位要制定和完善节假日期间应急预案，认真落实各项应急措施，强化节假日期间信息沟通和事故应急响应联动机制。要严格执行节假日期间和重点时期领导干部 24小时带班值班制度，及时掌握安全生产动态，一旦发现事故或险情，领导干部一定要靠前指挥，快速组织处理，最大限度地减少事故损失和社会影响，并按规定及时上报事故，坚决杜绝迟报、漏报和瞒报问题发生。要立足超前防范，做好极端天气应对和泥石流、滑坡等地质灾害防控工作，切实加强汛期安全生产工作，狠抓责任和防范措施落实，确保安全度汛。市安监、公安、消防、住建、国土、水务、卫生、交警、交通等部门要做好应对突发生产安全事故的应急救援准备工作，确保一旦发生事故能够及时有效控制处置。
在座的诸位均是肩负确保全市安全生产重任的同志，俗语说“君子不立于危墙之下”，我们既要确保“危墙 ”不伤及人民群众，又要确保“危墙 ”不伤及自身，怎么办?或拆了“危墙 ”，或加固“危墙 ”，使之安如泰山。血的教训告诫我们，安全生产一时一刻都不能懈怠，一丝一毫都不能放松， 必须引起大家的高度警觉，我们的责任重如泰山。各县区、各部门一定要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，对前一阶段安全生产工作进行全面总结，对下一阶段的工作进行认真的安排部署，固强补弱，狠抓各项工作落实，确保全市安全形势持续稳定好转。
谢谢大家!
第2篇 市长安全生产会议讲话
市长安全生产会议讲话(一)：
同志们：
今天召开这次安全生产工作会议，主要是总结今年以来我市的安全生产情况，分析当前面临的安全生产形势，研究部署下步的安全生产工作，组织各级各部门迅速在全市开展一次安全生产大检查，全面落实各项措施，确保全市安全生产形势的稳定好转。下面我根据市政府研究的意见，讲两个方面的问题。
一、正确分析当前安全生产形势，认清存在的问题
今年以来，市委、市政府对安全生产工作十分重视，多次召开会议进行研究部署，全市上下围绕实现“安全生产年”的任务目标，以贯彻实施《安全生产法》为主线，努力探索新形势下安全生产工作的新路子，大力推行了安全生产目标管理，逐级落实了安全生产责任制，深入开展了八个专项整治活动，狠抓了事故隐患整改，特别是以全国第二个“安全生产月”为契机，组织了丰富多彩的活动，增强了全社会的安全意识。从总体上看，全市杜绝了重特大事故的发生，安全生产形势比较平稳。
但是，进入6月份以来，安全生产形势趋于严峻，特别是工商贸企业伤亡事故有上升势头。在6月21日到6月23日仅相隔3天的时间里，就有两个企业发生了两起生产安全事故，致使3人死亡，在社会上造成了极其恶劣的影响。其中，外贸公司辛兴淀粉厂因工人违章操作，造成2人死亡;兴创公司热电厂建筑工地一名建筑工在施工时坠地，当场死亡。这些事故的发生，说明我们的安全生产工作还存在许多问题，必须引起各级各部门各企业的高度警觉。分析当前全市安全生产工作存在的问题主要有：
一是个别地方和单位的领导同志对安全生产重视程度不够。 尽管市里三令五申对安全生产工作要高度重视，但仍有部分单位对生产安全事故有有侥幸心理，特别是一些企业的法人代表、厂长、经理把生产经营活动与安全生产对立起来，没有认识到，保证安全生产是企业得以正常运行的基本条件，重效益、轻安全的思想比较严重，企业安全生产职责不明确，没有具体的管理措施。有关企业主管部门没有认真履行自己的监督管理职责，对本系统的企业安全生产工作管理不严，监督不力，组织安全检查走过场，对发现的隐患也没有及时督促整改。
二是安全生产管理机构不健全。 《安全生产法》中明确规定，凡属矿山、建筑施工单位和危险物品的生产经营、存储单位，无论大小都要设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员在三百人以上的要设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员;三百人以下的，要有专职或兼职的安全管理人员，或委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。从今年市里组织的几次安全生产检查情况看，市直企业虽然大部分建立了专门的安全生产监管机构，大部分存在管理人员交叉兼职的现象，有的一个科室挂几块牌子，工作人员不能专门搞安全管理工作。尤其是个体私营企业安全管理机构、人员不健全的问题更为突出。据安监部门调查，全市有80%的个体私营企业没有按照《安全生产法》的要求建立起安全生产管理机构。无机构、无人员，企业的安全生产就不可能搞好。
三是安全生产规章制度不健全、不落实。 安全生产规章制度是安全生产法律、法规在生产经营单位的具体化。虽然每次我们都把规章制度落实情况作为安全检查的一项重要内容，但仍有70%的个体私营企业没有科学地制定出岗位、工种的安全管理规章制度和必要的操作规程。一些市属企业，虽然制定了制度，但这些制度只是制定在纸面上，挂在墙上，没有严格按规章制度操作，出了问题也没有严格落实责任追究制度，造成无章可循、有章不循、违章指挥、冒险作业的现象发生。 四是安全生产执法力度不够。 有关执法部门在安全生产监督检查过程中对违反安全生产规定的生产经营活动执法不严，处罚不到位，致使道路交通违章、消防设施不配套、设备带病运行、使用无资质的建筑施工人员等现象屡禁不止。对一些违章行为和安全生产事故，处理上往往就轻从宽，过于迁就，没有严格坚持“四不放过”原则，没有使事故处罚和处理起到应有的警示作用。 五是安全生产教育培训滞后，从业人员安全生产意识淡薄。 一些生产经营单位，只注重抓经济效益，忽视和放松了对职工的安全教育培训，特别是对新入厂职工、经常使用的季节工、临时工不进行基本的安全知识培训就让其上岗，职工缺乏最起码的安全知识。企业法人、厂长、经理和安全生产管理人员及特种作业人员不按国家规定参加安监部门的培训，无证上岗现象严重。以上这些问题都需要我们高度重视，在今后的工作中认真加以解决。
二、下步安全生产要抓好的几项主要工作
安全生产关系到人民群众的生命财产安全，直接影响全市改革、发展和稳定的大局。在当前和今后的工作中，我们必须牢固坚持“安全第一，预防为主”的方针，以遏制重、特大事故为目标，继续围绕贯彻落实《安全生产法》这一主线，做到一手抓安全，一手抓生产，加强安全生产监督检查，不断强化安全生产基础工作，突出抓好安全生产目标管理、专项整治、隐患整改、教育培训、事故查处、监督管理等工作措施的落实，促进全市安全生产形势的好转，为经济发展和社会稳定创造良好的环境。
(一)集中时间，深入开展一次安全生产大检查
市安委会各成员要认真吸取事故教训，按谁主管谁负责和属地管理的原则，对分管的各行业、各领域及时组织开展一次安全生产大检查。市政府各位市长，要加强调度，协调组织好分管部门、行业的安全生产检查，结合半年总结，组织精干力量，集中时间，集中精力，认真查找安全生产存在的隐患和漏洞。检查中，要对企业的安全生产管理机构建设情况、规章制度制定、执行情况和设备设施运行、安全设施配备、厂长(经理)和特种作业人员的持证上岗、职工安全教育培训等情况进行全面检查。同时，要结合安全生产检查，抓好道路交通、非煤矿山、危险化学品生产经营、工商贸企业、公共聚集场所、建筑施工、民爆器材、中小学校八个方面的专项整治“回头看”活动，对排查出的隐患，要限期进行整改，对暴露出的问题、薄弱环节和管理死角，要全面落实各项工作措施。对存在隐患较多的重点行业和重点企业要进行重点监控，随时掌握这些企业的安全生产动态。检查要深入扎实，对查出的隐患，要落实措施，跟上整改，一抓到底，不留尾巴;一时不能整改到位的，要采取严密监控措施，真正做到横到边、纵到底，不留空档，不留死角，不走过场。
(二)加强安全生产教育培训，提高企业职工的安全意识
生产经营单位从业人员安全生产意识差，不懂安全生产知识，不会自我防护，是造成生产安全事故的重要原因。加强对职工的安全生产教育培训，也是搞好企业安全生产的最基本的措施。市安监部门和各职能管理部门要严格按安全生产教育培训的规定，认真搞好企业经营者、安全管理人员的培训，使企业法人代表、安全生产负责人受到系统正规的教育培训。对特种岗位作业人员进行全面培训，严格实行持证上岗制度，使特种岗位持证上岗率必须达到100%。这方面，安监部门要大胆负责，对无证上岗、企业法人代表不参加培训的，要按照《安全生产法》规定进行处罚。企业内部要完善教育培训的各项制度，建立健全培训纪录，重点搞好对新职工、临时工和特种岗位作业人员的培训，真正使每个从业人员熟练掌握岗位操作规程，增强自我防护能力，减少伤亡事故发生。要教育引导企业通过开展安全生产知识竞赛、设立安全生产宣传栏等各种形式，普及企业安全文化。对安全教育培训工作搞得好的企业、单位，要通过新闻媒体进行宣传;对不重视企业安全培训工作的企业，要通过加大处罚力度、在新闻媒体曝光等措施，督促其搞好教育培训，在全社会营造人人重视安全生产的良好社会氛围。
(三)健全安全生产管理网络和规章制度，为安全生产提供组织和制度保障
健全完善的安全生产管理网络和规章制度是安全生产各项工作得以顺利开展的重要保障。各级各有关部门和企业要严格按《安全生产法》的规定，尽快健全机构，配备专门的管理人员，切实担负起本部门、本单位安全生产的管理职责。部门、单位和企业的安全管理人员要于7月10日前报市安监局备案。市安监局和有关职能部门要指导各单位、各企业认真完善安全生产的各项规章制度和特种岗位的操作规程，对每个车间、班组，每个环节、岗位进行科学分析，本着缺什么补什么的原则，建立和完善各个环节、各个部位、各道工序的安全生产规章制度和操作规程。要切实抓好制度的落实。各项安全生产制度、各项操作规程只有被职工掌握，才能起到应有的作用。各企业要在完善安全生产制度和操作规程的基础上，组织职工学习安全生产制度，真正让职工掌握岗位操作规程，只有这样才能保证安全生产。
(四)加大执法力度，依法强化安全监管
各职能部门要切实担负起安全生产监督管理的职责，加大行政和经济处罚力度，对严重违法行为和发生安全事故的要依法追究有关责任人的责任，该处罚的处罚，该吊销执照的吊销执照，该依法关闭的就依法关闭，尤其是对不具备基本安全条件的生产经营单位，要坚决依法关停，对严重违反安全生产法律法规，酿成重大安全责任事故的，要对责任人员追究刑事责任。要加强执法队伍建设，组织执法人员认真学习《安全生产法》和《省安全生产监督管理规定》，进一步规范执法行为，完善执法程序，提高执法水平，做到有法必依、执法必严、违法必究，促进企业依法生产经营，使安全生产监督管理逐步走向规范化、法制化的轨道。
(五)结合各自实际，认真搞好汛期安全生产工作
当前已进入主汛期，各级各部门各企业要结合实际，研究制定切实有效的安全生产工作措施。工矿商贸企业要加强汛期和高温季节的安全管理工作，对危险厂房、经营场所、库房和围墙要抓紧修缮和加固;高层建筑、危险物品库房等必须有避雷设施;高温、易中毒的生产场所，要落实严格的降温和防火、防中毒措施;非煤矿山企业要层层落实责任制，杜绝塌方、滑坡、爆炸造成的重大恶性事故。电力、电信部门要加强对设备、线路的维护和检查，确保通信、电力线路畅通;交通部门要做好汛期运营工具和设施的维护保养及安全检查，严禁违章运行和带病运行。要加强旅游景区景点的安全管理，对大风、雷雨天气可能出现危险的地带，要设立安全警示牌和防护设施，危险路段和游乐设施要有专人监护。教育部门要教育学生在暑期远离危险场所，不到水库、塘坝洗澡，防止溺水、触电等意外事件的发生。
同志们，安全生产的责任重于泰山，我们必须以对党对人民高度负责的精神，在抓好经济建设的同时，高度重视安全生产，切实落实责任，强化工作措施，杜绝各类安全事故的发生，促进全市经济和社会事业的快速健康发展。
市长安全生产会议讲话(二)：
同志们：
今天的会议，是每年召开的一次专项会，也是在新形势下、新起点上，大力推进安全生产工作，营造安全发展、和谐发展环境，保障我市经济社会科学发展、跨越发展的一次重要会议。会上，市政府兑现了20xx年安全生产目标责任书，表彰奖励了先进单位和个人;有贤副市长全面总结了去年安全生产工作，安排部署了今年工作目标和主要任务，我都同意。会上以书面形式传达全国、全区安全生产会议精神，下发20xx年全市安全生产工作要点，印发了四个单位书面交流发言材料，希望大家结合实际，认真学习、抓好落实。我再着重强调四点意见。
一要常抓不懈。
安全生产事关群众生命财产安全，事关改革开放、经济发展和社会稳定大局。市委、政府历来高度重视，坚持把安全生产工作作为最大的民生来抓，我市安全生产保持了总体平稳、持续向好的良好局面。去年安全事故起数和死亡人数“双下降”，连续8年未发生重特大事故，连续5年荣获国家、自治区安全生产先进单位。这些成绩是在我市工业化、城镇化加速推进，城市规模和人口迅速扩张，事故控制指标逐年削减、空间十分有限的情况下取得的，非常不容易。得益于各级党委、政府的高度重视和长抓不懈，得益于各部门、各单位、各企业、社会各界的积极参与和共同努力，是全市安监系统、行业广大干部职工尽职尽责、真抓实干的结果。借此机会，我代表市委、政府向大家以及所有为安全生产作出贡献的同志们，表示衷心的感谢!向受表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺和崇高的敬意!
安全生产任何时候都不能放松。当前和今后一个时期我市安全生产形势依然十分严峻，仍然处在安全事故易发多发期，不可控、不稳定、不安全因素还比较多。突出的表现在：安全生产事故总量仍然偏大，重点行业领域事故仍然多发。去年平均每天发生安全事故5.7起，每三天就有一人因事故而丧生，教训极其惨痛。火灾事故占全市安全事故总数七成以上，道路交通事故占死亡人数的八成以上;安全生产责任落实还不到位，有的县区和部门重视不够、监管不到位、执法不严的问题依然存在，部分企业“重生产、轻安全”，违章违规生产经营和交通安全等违法行为时有发生。
安全生产只有起点、没有终点，只能加强，不能削弱。“xx”时期是推进我市经济社会跨越式发展，率先建成全面小康社会的关键时期，今年是本届政府任期的最后一年。进一步做好安全生产工作，无论是对于建设“ 两个最适宜” 城市，还是保障和改善民生;无论是经济建设，还是加强和创新社会管理;无论是营造风清气正发展环境，还是招商引资、发展内陆开放型经济，都具有特殊重要的意义。科学发展、跨越发展的前提和基础是安全发展，没有安全，一切都无从谈起。全市各级各部门要强化“ 安全生产从零开始” 的理念，不懈怠、不松劲、不马虎，始终保持清醒头脑，增强忧患意识、责任意识，时刻绷紧安全生产这根弦，真正把安全生产抓紧抓实，抓出水平，坚决把事故多发的势头压下去，坚决遏制死亡事故发生，坚决杜绝重特大事故，努力保持全市安全生产形势的持续稳定好转。
二要注重预防。
安全生产重在预防。我们常讲三句话：“隐患险于明火、防范胜于救灾、责任重于泰山”，说的就是这个道理。去年发生的“7·23”甬温线铁路交通事故和上海“11·15”火灾等事故造成了重大经济损失和社会影响，教训非常深刻。要把事故预防作为安全生产的主攻方向，改变过去重事后处理、轻事前防范的被动局面，切实把事故防范的基础性工作做好、做扎实，制度建好、落实好，真正把安全生产抓在手上、落到实处。加大各类安全隐患动态排查整改力度。各县(市)区、各部门对矿山、道路交通、危化品、建设施工等重点行业、重点领域和重点岗位，要进行不间断、全方位排查，建立实行重大安全隐患政府挂牌督办和销号制度，整改一项销号一项，确保安全隐患彻底整改，坚决不能让隐患变为事故。从我市来看，减少火灾就能降低事故基数，减少交通事故死亡就能降低安全生产死亡率。如果抓住这两个主要矛盾，我市安全生产形势将会从根本上好转。规划、建设、交警等部门要集中排查治理道路交通隐患和事故黑点，随着车辆不断增加，积极采取工程性、预防性措施，完善交通安全设施，保障道路出行安全。近年来，我市大商场、高楼不断增多，人口急剧增加，公共场所火灾隐患必须高度重视。从分析看，火灾造成的损失在减少，这是消防部门的功劳，扑灭及时，但火灾发生的隐患不能小视。消防安全从政府、部门到企业都要引起高度重视，这件事不是消防部门的事，是大家的事，全民都应重视，每个人都有责任。切实抓好安全生产制度落实和宣传教育。各级安监部门要严格落实安全生产许可证、重大危险源监控、建设项目“三同时”、安全生产持证上岗制度，推行安全风险抵押金、生产经营单位提取安全费用等制度，从源头上把好安全关，规范企业安全生产行为，进一步加大安全投入。市及各县(市)区、开发区要结合安全生产“xx”规划实施，确保安全生产经费预算增长高于财政收入增幅，机构编制、人员、装备只能增加不能减少，配齐配强各级安全监管队伍，进一步完善安全生产基础设施。企业在安全生产上要舍得投入，舍得花钱，逐年加大投入，加强职工教育培训，提高安全管理水平和科技含量，以投入保障安全稳健发展。
三要强化监管。
严格监管执法是抓好安全生产最主要的手段之一，对于扭转事故多发局面，建立安全生产法治秩序具有重要作用。现在安全生产有些工作严不起来，落实不下去，很大程度上是为人情所困。安全生产是人命关天的大事，一定要讲法制、讲原则，绝不能讲情面、讲关系。今天的手软，可能就会酿成明天的悲剧。安全监管执法必须要铁面无私，铁的手腕，敢抓敢管，抓实管严，形成强大的威慑力。各部门和单位要严格依法，强化监管和查处力度，对安全生产突出问题和违法行为，要重拳出击，重典治乱，严管重罚，使违法者受到应有惩处。要加大公开曝光力度，对重大事故要及时向社会公众通报事故情况和处理问责情况，处理事和处理人相结合，起到“处理一个，警示教育一大片”的作用。积极创新监管方式方法，各级各有关部门要在加强日常监管的基础上，把安全监管与创新社会管理结合起来，通过一系列行之有效的新招数，提升安全监管水平。刚才杨市长提到的安全生产微博，安全文化示范企业创建等，都是很好的举措，要多研究、积极推广，以创新加强安全生产，营造公共安全环境。
四要落实责任。
责任是安全生产工作的灵魂，有责任才有压力，更有动力。重点抓好“三个责任落实”，完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的监管网络。强化政府领导责任落实，各级党委政府要把安全生产摆在重要位置，与经济工作同安排、同推进、同落实，党政领导尤其是一把手切实承担起安全生产的领导责任。建立健全责任追究制度，严格实施行政问责制和“一票否决”制，确保制度、措施、投入和责任到位。强化部门监管责任落实，各部门、各单位要认真履行职责，加强协调配合，形成营造和维护安全环境的强大合力。强化企业主体责任落实，各企业要牢固树立安全发展的理念，积极主动地履行好安全生产主体责任和法定义务，把安全生产融入与企业经营管理和文化建设的全过程，提高从业人员安全技能和企业安全水平。
同志们，今年节庆活动多，做好安全生产工作责任重大、使命光荣。我们要正视成绩，牢记责任，扎实工作，不断开创安全生产工作新局面，为加快建设“两个最适宜”城市，实现经济社会跨越式发展作出更大贡献，以优异成绩向党的献礼!
市长安全生产会议讲话(三)：
同志们：
这次会议的主要任务是，学习贯彻、等中央领导同志关于安全生产的重要指示批示精神及国家、省安全生产会议精神，认真落实市委书记赵晓君同志在昨天市委会上对安全生产工作提出的要求，总结20xx 年全市安全生产工作情况，分析研判形势，安排今年任务，为四平新一轮振兴发展提供坚实保障。
刚才，晓波同志通报了20xx 年全市安全生产工作情况并对20xx 年重点工作作出安排建议，文汉同志宣读了《关于表彰20xx 年度安全生产工作先进单位和先进个人的决定》。在此，我代表市政府，向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!总的看，去年，各地、各部门按照市委、市政府和市安委会部署，主动作为，自我加压，综合施策，全市安全生产形势持续稳定。下面，我讲三点意见：
一、统一思想认识，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感
过去一年，市安委会共召开4次例会、1 次现场会，各地各部门做了大量卓成有效的工作，全市未发生较大以上安全生产事故。主要有以下几个特点：
一是安全生产良好局面持续巩固。 20xx 年，全市工矿商贸、道路交通共死亡32 人，比全年控制指标35人少3 人, 占全年控制考核指标的91.4% ，控制在考核指标范围之内。我市连续四年在省政府安全生产目标责任制考核中荣获一等奖。
二是安全生产责任体系日益完善。 安全生产监管防控体系试点通过省安委会验收。实现所有乡镇(街道)和行政村(社区)“五级五覆盖”，所有规模以上企业安全责任“五落实五到位”。落实了市县两级政府主要领导跟班入井督导检查煤矿安全制度，建立完善了安全生产季报制度和联合约谈工作机制。全年共有27 人因安全生产责任不落实、工作不到位被追责，有效发挥了震慑作用。
三是隐患排查整治成效明显。 常态化开展安全生产“春季行动”、“夏季攻坚”和“秋冬会战”等专项行动，突出抓好消防安全、危险化学品、道路交通运输等10 大领域安全生产专项整治，始终保持了高压严管态势。安全生产隐患整改率达到91% 。全国安全生产隐患排查试点建设收效明显，与国家安监总局合作开发的隐患排查信息系统上线运行。
四是安全生产改革取得较大突破。 安全生产领域改革19 项重点任务基本完成。除小微企业以外，网格化管理达到“全覆盖”。226 户非煤矿山和危险化学品等高危行业企业、242 户冶金等工贸行业规模以上企业全部完成标准化达标。市县两级全部开通“12350 ”投诉举报平台，市政府设立举报奖励专项资金。安全生产信息化建设改造提升，实现线上线下同步监管。率先在全省制定加强安全生产监管执法的实施意见，明确安全生产监督管理局及其所属单位为政府行政执法机构，得到省安委会肯定，并在全省推广。
五是重点领域安全生产工作全面推进。 组织开展了食品药品、液化气钢瓶、道路运输、养老院等一系列专项整治行动，收效明显，重点行业和领域安全生产形势持续稳定。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我市安全生产工作还存在一些不容忽视的问题。一是安全发展的基础还不稳定、不巩固，一些重点部位和环节安全隐患依然突出，一些风险隐患虽经多次整改仍然存在，发生事故的潜在危险仍然很大。二是对新常态下的安全生产认识不足，措施也不到位。特别是安全生产专业监管力量严重不足，基层安全监管力量薄弱，人员流动频繁，工作缺乏连续性、系统性。三是随着我市安全生产形势持续稳定，有的地方和干部重视程度不够，产生麻痹侥幸心理，安全生产工作摆位后移，防范措施也有所放松，责任落实还没有完全到位, 等等。最近一段时间，域外接连发生的多起重特大事故，以及我市先后接连发生的几起营运性道路交通事故和铁东区百岁福老年公寓“12.9 ”爆炸燃烧事故，一次次为我们敲响了警钟，警示我们安全生产工作容不得半点疏忽和懈怠，必须进一步警醒起来、行动起来，持之以恒抓好措施落实，维护全市改革发展稳定大局。
1 月21 日 ，市委书记赵晓君同志在市委会议上专题听取全市安全生产工作情况汇报后强调，要落实主体责任，强化风险防控，深化隐患排查治理，加强安全宣传教育，有效遏制重特大事故发生，着力提升全市安全生产整体水平，确保“十三五”开好局、起好步。晓君书记的这些具体要求，为我们做好安全生产工作指明了方向，必须深入学习，抓好落实。
当前在经济发展新常态下，做好安全生产工作出现了一些新情况。比如，企业因经营困难，在安全生产问题上摆位不清;有的为降低成本，把安全生产成本也降下来了;一些“僵尸企业”职工队伍不稳定，安全生产工作几乎无人负责，等等，都加重了安全生产工作的复杂性和严峻性。特别是今年正值“十三五”规划起步之年、全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，经济发展任务重，对做好安全生产工作也提出了更高的要求。安全这个“地基”打得牢不牢，直接关系到全面建成小康社会的质量和水平。各地、各部门必须进一步增强红线意识和责任担当，坚决落实好国家、省、市的各项部署，毫不动摇地守住安全底线，抓好法规警示教育体系、责任落实体系、隐患排查治理体系、考核评价体系、支撑保障体系“五大体系”建设，坚决遏制较大以上安全生产事故发生，努力为“十三五”起步开局提供安全保障。
二、坚持问题导向，继续强化各种行之有效的措施办法
今年是“十三五”规划开局之年。安全是发展的前提、民生的保障、稳定的基础，是一件牵动全局的大事，必须针对存在问题，加大整改力度，持续巩固安全生产良好局面。
(一)压实安全生产责任。 要结合实际，深入开展“企业安全生产主体责任落实年”活动。要按照强调的“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，进一步落实各级领导责任、主体责任、监管责任、岗位责任和监督责任这“五大责任”。要以去年12 月18 日召开的全市落实企业安全生产主体责任现场会为契机，推广百威英博金士百纯生啤酒有限公司的先进安全生产管理理念，进一步落实企业安全生产主体责任，提升企业安全生产管理水平。一是制定责任清单。要坚持明责问责的原则，抓紧研究制定责任清单，把安全生产任务和工作责任逐项分解，逐一落实到部门、企业和单位，落实到岗位、人头和环节，绝对不允许出现岗位落空、责任虚化等问题。会后，各地、各部门和有关企业要向市里递交安全生产工作目标责任状，这要作为“军令状”，严格落实，坚决兑现。二是编织责任网。要在现有工作基础上，该延伸的延伸，该加密的加密，绝不能出现责任空档和盲区。特别是对责任体系中的交叉领域，要逐个研究明确，细化措施办法，织紧织密安全生产“责任网”，堵住安全漏洞，实现托底安全。三是加强责任追究。要研究出台新的责任考核办法，严格实行“一票否决”制度，对责任不落实、工作不到位等失职渎职行为，严肃追责问责。对造成较大以上安全生产责任事故的，要追根溯源，倒查责任，决不姑息迁就。对发生事故的企业，要根据《安全生产法》，从严处罚;对企业法人或实际控制人，要根据“两高”最新司法解释，依法追究刑事责任。
(二)持之以恒抓好隐患排查整治。 从我市来看，虽然开展了高频次的各类隐患排查，取得了良好效果，但每次排查都还有大量隐患。况且隐患是动态的，随查随有，必须紧密衔接、压茬推进、及时整改、防范事故。一是加密排查整改频次。要把隐患排查作为常态化工作，对可能发生事故的行业领域，采取明查暗访、专家诊治等方式，加大排查频次，让隐患排查印在脑中、刻在心里、抓在手上，成为自觉行动。二是精准开展排查整改。要结合省里正在推进的“互联网+”行动计划，进一步完善隐患排查治理信息系统，合理设置排查功能，确保第一时间发现问题、处置问题。市政府将在近期召开市安委会专家咨询委员会成立大会，要充分发挥专家作用，提高隐患排查整改的专业性，确保找得准、查得透、能治本。三是搞好隐患彻底整治。对一些隐患反复出现，要查清原因，落实责任，彻底解决问题。对已经发现的问题，明确整改期限、标准和责任，限期内整改不彻底的，坚决依法查处，与事故处理同等追责;对整改完毕的，开展“回头看”活动，完善好跟踪问责机制，确保整改取得实效。
(三)全面加强重点行业领域的安全生产工作。 必须针对重点领域和季节特点，坚持问题导向和效果导向，坚持标本兼治，全面提升安全生产水平。一是确保消防安全。消防安全是我市安全生产工作的重中之重，必须常抓不懈。要落实省里出台的消防安全管理规定，继续组织开展“清剿火患”战役，加强商场、宾馆、饭店、学校、医院等人员密集场所和劳动密集型企业的监督检查，重点在完善设施、严格日常管理上下功夫，严防火灾和踩踏事故发生。二是打好道路运输安全攻坚战。随着车辆快速增加，冰雪、雾霾等天气影响增多，交通安全形势越来越严峻。要实施史上最严格的交通管制，从重从严执行交通法规，全力保障人民群众生命财产安全。要严格动态监控，突出抓好客运、校车等重点车辆，严厉查处交通违法行为。实施公路安全生命防护工程，建设主干公路网交通安全防控体系，强化交通安全保障，打造绿色交通、安全交通。三是加强危化品和烟花爆竹安全监管。去年，我市开展了危险化学品安全整治攻坚战，现在要抓好收尾工作。要针对烟花爆竹经营旺季来临的实际，切实加强监管，严肃整顿烟花爆竹市场秩序。生产、运输、储存、经营要一环扣一环，不能有一点疏忽，绝不能出现任何问题。四是持续抓好煤矿安全。我市虽然只有1 户煤矿企业，但仍不能掉以轻心。必须进一步加强对伊通名流煤业有限公司的监管力度，落实企业主体责任，把正式生产前的各项安全生产措施落实落细。同时，要突出对非煤矿山的安全监管，严格复产复工验收标准，完成省下达的矿山关闭任务。五是抓好油气输送管道安全。我市共有油气管道安全隐患40 处，现已完成整改33 处，整改率82% ，余下的部分，根据省安委会要求，20xx 年年底前务必整改到位。要倒排工期，落实治理措施和责任，确保按时完成整改任务。六是抓好地下燃气管网安全。各管道燃气企业要深入开展自查自纠，对发现的隐患问题，必须落实有效措施，限期整改。相关责任部门必须加强督查督办，确保隐患整改的责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。
另外，要加强流行性传染病监控，开展食品药品安全大检查，抓好建筑施工、特种设备、供热地下管网等行业领域安全生产工作，提升群众安全感和满意度，确保全市安全生产形势稳定。
(四)着力提升安全发展整体水平。 坚持深化改革，完善应急救援体系，加快发展安全产业，推动实现安全发展。一是推广改革试点经验。目前，19 项安全生产改革试点任务已基本完成，在网格化管理、标准化建设等方面取得了明显成效。要认真总结推广，运用好改革试点成果，推进工作开展。二是提升应急救援水平。推动各县(市)区建立安全生产应急管理机构，督促基层政府建立健全专兼职应急机构。推进市级综合、区域应急救援基地和防汛、消防、地震等专业应急救援队伍建设，配齐应急救援装备，确保安全有序运行。要运用市场机制加强安全监管，将保险的风险管理职能引入安全生产领域，同时探索推动金融机构参与安全监管体系建设。三是突出安全产业发展。安全产业是国家支持的战略产业。要立足现有基础，研发和利用防火阻燃、耐高温、耐高压等先进安全材料，培育新的增长点。要结合去产能、转方式等，完善安全准入退出机制，坚决淘汰落后技术、装备、工艺，提升现有产业安全水平。
三、加强组织领导，切实把安全生产工作落到实处
各地、各部门要始终把安全生产工作摆上重要日程，一刻也不能放松。各级政府一把手要以身作则，敢于担当。市安委会要强化统筹协调，推进各项工作开展。各成员单位要各司其职，各负其责，形成合力。要进一步深化行政审批制度改革，既要把安全标准作为“底线”，全力把好安全关，又要防止“不作为”，努力为企业发展创造良好的软环境。要加强安全法治建设，优化执法资源配备，提升基层装备水平和执法能力。发挥新闻媒体作用，大力宣传安全生产工作先进典型，推广典型经验，营造浓厚氛围。对典型案件要公开曝光、强化威慑。发挥“12350 ”投诉举报平台作用，加大举报奖励力度，营造全民参与安全监管氛围。
现在距离春节还有不到1 个月时间，全省和全国“两会”也将相继召开，而且冬季历来是安全生产事故高发期，做好当前安全生产工作尤为重要。各地、各部门要高度重视，强化监督检查并严格落实防范措施，始终保持高压严管态势，认真做好各项安全生产工作。重点加强春运安全的管理，合理安排运力和疏导旅客，确保平安出行;加强节日游乐、“跨年夜”等自发性群众活动监管，严防拥堵踩踏和人员伤亡事故发生;加强烟花爆竹安全管理，搞好消防安全，确保广大人民群众度过一个平安、祥和、欢乐的节日。
同志们，做好安全生产工作、推动安全发展任重道远，意义重大。各地、各部门要在市委、市政府领导下，时刻绷紧安全生产这根弦，勇于担当，扎实工作，攻坚克难，全力保持安全生产形势稳定，为实现“十三五”良好开局、推动四平新一轮振兴发展、打造“美丽四平、幸福家园”做出新的更大贡献!
