第1篇 在国务院第四次廉政工作会议上的讲话稿
李克强总理3月28日在国务院第四次廉政工作会议上说，今年要全面推开两随机、一公开监管，检查对象、执法检查人员随机抽取产生，检查情况和查处结果及时向社会公开，防止任性检查和人为干扰，减少监管部门寻租空间，让监管对象不敢心存侥幸。
这次会议的主要任务是，认真学习贯彻***总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话精神，落实中央纪委六次全会部署，按照《政府工作报告》有关要求，总结2022年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，明确2022年重点任务。下面，我讲几点意见。
一、充分肯定成绩，坚持不懈抓好政府系统反腐倡廉工作
过去一年，地方各级政府和国务院各部门认真贯彻落实党中央关于党风廉政建设和反腐败工作的决策部署，深入开展三严三实专题教育，严政纪、改政风、肃贪腐，取得了明显成效，为实现经济社会发展稳中有进、稳中有好提供了有力保障。
一是持续减权限权，有力促进了源头反腐。坚持以权力瘦身为廉政强身、为发展增力。去年又取消311项行政审批事项，彻底终结了非行政许可审批，取消调整70%的国务院部门行政审批中介服务事项，压减各类职业资格44%，中央政府定价项目减少80%，核准投资项目累计减少76%。商事制度改革加快推进，工商登记前置审批精简85%，全面实施三证合一、一照一码，极大增强了市场活力，平均每天新登记市场主体4万家、新登记企业1.2万户左右。在放权的同时，加强和创新事中事后监管，推进优化政府服务。
二是坚持严格管权管钱，有力促进了公共资金安全和使用绩效提升。加大财政预算公开力度，中央部门预算、三公经费预算和部门决算全部公开，政府采购、机关运行经费、公务接待批次及人数等内容首次在决算中向社会公开。各级财政收回并统筹使用存量资金3800多亿元。加强审计监督，全国共审计13万多个单位，为国家增收节支和挽回损失8500多亿元。
三是狠抓督查问责，有力促进了干部勤政有为。国务院组织开展第二次大督查和跟踪审计，针对资金沉淀、土地闲置、保障房闲置、重点项目拖期等问题，分三批问责处理了1456人，通报表扬了有关地区和部门工作典型经验做法，并对推进重点工作做得好的省份、落实重点政策成效明显的地市和县区予以表扬激励。加强履职监督，对安全生产、食品安全、环境保护等重点领域的失职渎职进行倒查追责。
四是加强正风肃纪，有力促进了政府作风转变和廉政建设。坚决贯彻落实党中央八项规定精神，持续纠正四风，严格执行国务院约法三章。严控新建政府性楼堂馆所，清理中央国家机关超标办公用房。中央本级三公经费预算同比下降近12%。去年，全国纪检监察机关共立案33万件，结案31.7万件，给予党纪政纪处分33.6万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理1.4万人。加大国际追逃追赃力度，追回外逃人员1023人，对腐败分子形成强大震慑。
在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到存在的问题和不足。中央巡视组和国务院督查组工作中发现，一些地方、部门、企事业单位和金融机构反腐倡廉制度不健全，少数干部不作为、不会为、乱作为，简政放权改革有不少方面还不到位。重点领域和群众身边的腐败问题也不容忽视。反腐倡廉形势依然严峻复杂，必须一以贯之抓紧抓好。
今年我国发展面临的困难更多更大、挑战更为严峻。各地区、各部门要进一步增强忧患意识，做打硬仗的充分准备，坚持一手抓改革发展，确保经济运行在合理区间;一手抓反腐倡廉，切实把政府系统党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。要按照五位一体总体布局和四个全面战略布局，全面从严治党，严格尊崇党章，严明政治纪律，严格依法行政，创新体制机制，坚决惩处重点领域腐败，坚决整肃庸政懒政怠政行为，加快推进法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设，以反腐倡廉、勤政为民的新成效，促进经济平稳发展和社会和谐稳定。
二、加快转变政府职能、提高效能，切实管好权用好权
面对新形势、新任务，全面正确履行政府职责，既要减权限权，也要用好权力、实现有效的政府治理，增强政府执行力和公信力，建设廉洁高效、人民满意的政府。
一要深化放管服改革。实践证明，简政放权、放管结合、优化服务改革，既是激发市场活力和社会创造力的关键之举，也是反腐倡廉的治本之策。这项改革虽已取得重大进展，但仍面临不少新情况、新问题，必须坚持不懈向纵深推进。今年，要聚焦稳增长、调结构、惠民生大局，提高放权含金量、增强监管有效性、突出服务主动性。
继续大力削减行政审批事项。许多企业和群众反映，一些政府部门审批事项仍然过多。去年国务院大督查发现，有的投资建设项目要经过40多个审批环节、盖100多个公章;有的工业建设项目，需要花2年多时间跑审批。我到地方调研，这方面问题反映还比较强烈。前几年，地方一位政协委员展示了一张审批的万里长征图，现在审批程序简化了，可能变成千里长征或百里长征了，但仍然是长征。所以还得压，能放给市场的尽量放给市场。企业反映审批难，还有一个重要原因是审批标准不统一，有的互为前置条件，陷入了鸡生蛋、蛋生鸡的怪圈。比如，申请创办医养结合机构，必要的审批需要有，企业也不反对。但现在的情况是，相关部门互相踢皮球，都说另一个部门的手续还没批，我也不能给你批，使企业不知所措。今后，不光审批环节得减，而且标准要统一，部门间推诿扯皮问题必须彻底解决。今年，要再砍掉一批国务院部门行政许可事项，削减一批中央指定地方实施的行政审批事项。进一步减少中央层面政府核准的企业投资项目，取消和下放投资审批权限，最大限度放权给市场和企业，巩固有效投资企稳回升势头。对保留的投资审批事项，要明确标准、缩短流程、限时办结，能上投资项目在线审批监管平台的原则上都要上。除涉及安全和环保事项外，投资项目强制性评估评审一律取消。要继续降低市场准入门槛，再取消三分之一以上企业登记前置审批，精简工商登记后置许可项目，扎实推进证照分离改革试点。今后，除涉及国家安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，能分离的证都要分离出去。要在改革试点中不断摸索积累经验，逐步推开，切实解决办照容易办证难问题。同时，要注重协同推进放权。统筹考虑跨部门、跨领域、跨地域的审批事项，相同或相近类别的要一并取消或下放，关联审批事项要全链条整体取消或下放。上级政府放权要考虑基层的实际情况，坚持权力和责任相匹配、事权与能力相适应，确保基层接得住、管得好，决不能一放了之。三证合一、一照一码改革已全面实施，有关部门和单位要及时调整相关规定，与之相衔接，真正实现拿了证就按证办事、按证经营，一证走天下。
加强监管创新和优化服务。今年要全面推开双随机、一公开监管，检查对象、执法检查人员随机抽取产生，检查情况和查处结果及时向社会公开。推行这一做法，是重要的监管创新之举。采取随机的办法，不仅可以减少管理成本，而且威慑力更强。因为被检查对象采取摇号的办法随机确定，谁也不知道什么时候会检查到自己头上，所以要时刻保持戒心。监管执法人员也是随机产生，可以减少很多外部干预。不然的话，一旦知道你要去监管，跑门子、讲人情的都来了。如果有的干部不能坚持原则、坚守底线，就会被腐蚀。现在，许多部门已经推广双随机、一公开，效果很好，说明完全可行，行政成本大大降低。这也可以防止任性检查和执法过程中的人为干扰，减少监管部门寻租机会，也让监管对象始终感到监管的无形压力，不敢心存侥幸。要利用大数据、云计算、物联网等信息技术，强化线上线下一体化监管。要整合各类行政执法队伍，推进跨部门、跨行业综合执法。这里明确一点，地方特别是市县一级，从自身实际出发对执法队伍进行整合调整，有利于强化基层监管力量，相关部门不得干预。目前一些地方在探索三规合一试点，把原来很多部门审规划的权力统一了，这实际上有利于加强监管。过去很多部门是坐在办公室里审批，虽然也是按规定审批，但审批后就不管了，也没有精力去管，被审批单位往往拿到审批后想怎么建就怎么建，图纸想怎么改就怎么改。三规合一以后，把原来管审批的力量腾出来去加强监管检查，就能查出很多问题，对有的单位不按批准的规划执行的，也能及时发现。这也说明，过去在监管方面确实存在漏洞，因为主要精力都放到审批上了，现在审批少了，不仅监管更有力了，效率也提高了。同时，要优化公共服务。简化服务流程，大力精简办事程序和环节，坚决砍掉无谓证明和繁文缛节。创新服务方式，全面推行一个窗口受理、一站式办理、一条龙服务，大力推行网上办事，促进信息互联互通，使群众和企业办事方便快捷。要切实解决信息孤岛问题，像执法检查等信息，该公开的要全部公开，能共享的要共享。否则，不仅群众和企业办事不方便，也容易藏污纳垢、滋生腐败。
二要全面推进政务公开。让人民监督权力，让权力在阳光下运行，前提是政务公开透明。2月4日，中办、国办印发了《关于全面推进政务公开工作的意见》。各地区、各部门要全面贯彻党中央、国务院有关决策部署和政府信息公开条例，坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，让人民群众更好地了解政府、支持政府、监督政府。今年，要重点做好制晒清单工作。有的地方制定涉企收费清单，清单之外不准收费，这种思路很好。这两年，我们大力推进减税降负，但有些企业反映受惠还不明显，原因就是各种收费太多，而且许多涉企收费没有严格标准。当前，企业面临生产经营困难，更要下决心降低企业负担，放水养鱼。《政府工作报告》明确提出，今年要全面公布地方政府权力清单和责任清单，在部分地区试行市场准入负面清单制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格等，都要实行目录清单管理。清单之外无权力，清单之内必须为。各地区、各部门要抓紧制定和公布各项清单，今年年底前，国务院要以适当方式进行检查。制定清单要符合转变政府职能特别是简政放权、放管结合、优化服务的要求，不能搞得太多太长，不能把不该管的事都列进去。有了清单这个明规矩，就给权力戴上了紧箍咒，既可以有效管住权力任性，也可以有效打破寻租腐败潜规则。
三要加强政府诚信建设。治国理政，无信不立。政府诚信直接关系政令畅通，关乎民心得失，也具有很强的社会示范效应。我们是人民政府，对人民负责，必须讲诚信，言必信、行必果，说到做到、不放空炮。我在地方调研时，经常听到有些民营企业家和外商反映，有的地方政府不按合同办事，说变就变，让他们感到无所适从，也影响了投资积极性。各级政府必须把诚信施政作为重要准则，严格依法行政，严格履行承诺，完善政务诚信约束和问责机制，以徙木立信之态取信于民，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。要推进社会信用体系建设，大力弘扬诚信文化，构建守信激励和失信惩戒机制，加大对侵犯知识产权、制假售假、商业欺诈、逃债骗贷等不诚信行为的打击力度。最近发生的问题疫苗案件，国务院组成调查组和督查组正在调查处理，有关地方要切实负起责任，严肃查处失职渎职人员，对犯罪分子坚决进行打击，决不姑息迁就，给人民群众一个负责任的交代。这件事情也反映出，我们强调简政放权、放管结合，是非常重要的，有效地管恰恰是为了更好地放，这样才能营造有利于创业创新、诚信守法、公平竞争的市场环境，同时减少滋生腐败的土壤和寻租机会。
三、完善激励约束机制，确保重大决策部署落实
近两年，通过狠抓督查问责，重大政策、重大项目、重大工程的落实情况有了明显好转，但一些地方和部门仍存在不少问题和差距。比如，去年国务院大督查发现，有的省河道治理项目，中央补助资金2022年就安排了，本来应该去年底完工，但到去年5月项目还未开工。还有的地方建好了保障性住房，由于供电、排污、市政道路等配套设施没跟上，老百姓迟迟无法入住，群众意见很大。这说明，庸政懒政怠政现象仍然不可低估，必须继续坚决加以整治，这直接关系今年经济社会发展预期目标的实现。从今年以来的情况看，经济运行总体平稳，并出现新的积极变化。这说明，去年以来采取的一系列稳增长、促改革、调结构措施，效应正在逐步显现。但目前经济下行压力仍然很大，党中央、国务院将根据形势的发展，继续采取新的重大举措。有了政策措施，关键是各地区、各部门和各级干部要勤政有为、善谋勇为、真抓实干，确保政策措施落到实处。抓落实根本要靠制度，必须建立健全奖惩分明、促进勤政廉政的有效机制。
一要严格执行工作责任制。今年经济社会发展主要目标任务、重大政策和改革举措、重大投资项目和民生工程，已经全国人民代表大会审议批准，具有法律效力，也是政府对人民作出的庄严承诺，必须不折不扣地完成。3月18日，国务院已对《政府工作报告》重点工作明确了部门分工。各牵头部门要主动负责、全程负责、一抓到底。对约束性指标和硬任务，要层层分解、细化要求、落实责任，逐级签订目标任务责任书，立下军令状。对重大投资项目要倒排工期，在符合程序、保证工程质量安全的前提下，尽量往前赶，确保进度。各地区、各部门主要负责同志要亲自抓部署、抓落实，合理配置力量，确保事事有人管、件件有人抓。当前，一些地方财政收入增速在下降，而民生刚性支出还必须保障，如果经济工作抓不上去，财政收入继续下滑，刚性支出不能兑现，最后就无法向人民群众交代。地方各级政府和国务院各部门都要感到肩上沉甸甸的责任，对人民负责。各级干部要以昼无为、夜难寐的责任感和时不我待的紧迫感，切实紧张起来、行动起来，扎实做好各项工作。
二要健全常态化的督查问责机制。督查问责是抓落实的利器，不能一阵风、时紧时松，必须常抓不懈、持之以恒。国务院今年年中将继续开展大督查，年末组织重点抽查，并对重点任务进行随机专项督查。各地区、各部门也要加强督查。对发现的问题要拉出清单，建立台账，限期整改。要加大问责力度，对贯彻执行中央决策部署不力、重大政策落实不到位、重大工程和项目推进严重滞后，影响经济社会发展主要目标任务完成的，该约谈的约谈，该处理的处理，该通报的通报，并追究主要责任人和相关责任人的责任，使干部既有责任感，也有敬畏感。要把督查结果与干部能上能下机制相衔接，让能者上、庸者下、劣者汰，决不能有多一事不如少一事的思想，占着位子不干事，耽误党和人民的事业。
三要健全正向激励机制。对真抓实干的地方，要加大奖励支持力度，鼓励各地从实际出发竞相发展。对愿干事、敢干事、能干事的干部，要予以褒奖，提供更大舞台，给改革创新者撑腰鼓劲，带动更多的人干事创业。要建立合理的容错纠错机制，对干部在工作探索中的失误和不足，只要是出于公心、不谋私利，都应视情予以宽容，给予改正的机会，不能挫伤他们的积极性。客观地讲，现在政府工作人员特别是基层公务员工作很辛苦，收入也不高，我们既要坚决堵住偏门，解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题;也要打开正门，切实保障他们履职所需的工作条件、合理的收入待遇和应有的尊严，已建立的工资正常增长机制一定要按期落实。今年尽管财政收支压力很大，但要继续按机制提高企业和机关事业单位退休人员基本养老金。落实菜篮子市长负责制和临时救助、特困人员救助供养等制度，保障困难群众基本生活。各级财政部门要优化支出结构，确保落实到位。这也要进行督查。
在建立健全激励约束机制的同时，要针对干部思想认识上存在的问题，深入细致做好工作，切实增强干部履职尽责意识。为政不廉是腐败，为官不为也是变相腐败。古人讲，仕而废其事，罪也。不管出于什么原因，只要为官不为，就不符合党中央的要求，不符合依法履职的要求，不符合反腐倡廉的要求，也严重损害政府执行力和公信力，都是不能允许的。我们既然选择为人民服务，就要把国家和人民的利益放在最高位置，先天下之忧而忧、后天下之乐而乐，敢于担当、勇于作为。这是共产党人的本分，也是从政的道德。要增强干部的法治观念和纪律意识，学会在约束中工作，习惯在监督下干事，把压力变成动力。要加强干部的学习培训，使他们积极适应新常态，提高工作能力和水平。要关心爱护干部，重视解决实际问题。总之，要采取有效措施，最大限度调动各地区、各部门和广大干部的积极性、主动性、创造性，聚众智汇众力，形成上下同欲、共同推动发展的强大合力。
四、完善制度强化监管，推动反腐倡廉重点工作深入开展
公共资金、公共资源、国有资产、金融等领域涉及重大经济利益，监管不力极易滋生腐败，同时一些基层不正之风和腐败问题量大面广。要扎牢制度笼子，预防和减少腐败问题的发生，坚决惩治腐败分子，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
第一，切实管好用好政府的钱袋子。当前，资金使用散、小、乱、沉淀闲置等问题仍然突出。专项资金还是太多，大的专项已减到90多项，但小项仍有360多个。存量资金规模过大的问题仍未有效解决。不少财政资金趴在账上睡大觉，这本身就是巨大浪费。今年，财政收支矛盾更加突出，必须精打细算，着力提高资金使用绩效，重点做好减专项、降库存、控三公三方面工作。要进一步减少财政专项。实施财政专项资金清单管理，建立专项转移支付定期评估和退出机制，取消政策到期、政策调整、绩效低下的专项，整合目标相似、投入方向类同、管理方式相近的项目，打通资金使用通道，防止资金碎片化，严厉查处侵占挪用贪污专项资金行为。国务院关于财政扶贫资金率先整合的意见即将下发，各地区、各部门要认真执行。要进一步降低资金库存。严格清理财政结余结转资金，加强存量资金监控，结余资金和连续两年未用完的结转资金，一律收回重新安排，调整使用到保民生、补短板、增后劲的刀刃上。这也是预算法明确规定的，必须做到。同时，抓紧建立长效机制，防止形成新的资金沉淀闲置。要进一步严控三公经费。加强预算管理和约束，压缩一般性支出，切实做到三公经费只减不增。各级政府要勤俭持家，带头过紧日子，坚决反对铺张浪费和奢靡之风。
第二，全程监控公共资源交易。土地使用权和矿业权出让、工程建设项目招投标、政府采购等领域，交易环节多、市场分割严重，行政权力干预交易、牟取私利等问题突出。要创新监管方式，健全全程监控机制，维护市场公平秩序。国务院已对建立统一的公共资源交易平台作出部署，下一步要重点做好三项工作：一要把交易平台尽快建起来。今年6月底前，各地区要完成市场整合和平台建设工作，建立健全管理制度，强化制度刚性约束，使各类公共资源交易更加规范统一、公开透明。二要把电子系统尽快联起来。力争今年底前建成国家公共资源电子交易系统，并逐步实现与全国投资项目在线审批监管、信用信息共享平台及地方电子交易系统互联互通。三要把交易数据尽快用起来。充分运用大数据等技术手段，加强跟踪分析和监测预警，及时发现查处交易活动中的违规和腐败行为。
第三，加快健全国有资产监管机制。今明两年，要打好国有企业提质增效攻坚战，增强国有经济活力、控制力和抗风险能力，同时要创新和加强国资国企监管，防止国有资产流失，维护国有资产安全，实现国有资产保值增值。一要加强国企改革关键环节监管。强化对国有企业改制重组、产权交易、投资并购等重点环节的监督，严格规范操作流程和审批程序，确保重大事项公开透明。特别是在企业混合所有制改革中，要完善国有产权交易规则和监管制度，接受社会监督，严防以改革之名行侵吞国有资产之实，坚决杜绝暗箱操作，堵住利益输送的黑色管道。二要加强境外国有资产监管。随着企业走出去步伐加快，我国在境外的国有资产越来越多。要建立健全境外国有资产审计监督、经营业绩考核及责任追究等制度，加强对境外企业和机构在投融资、产权变动、资金管控等方面的监督，防止国有资产走得出去却挣不回来，确保境外资产安全可控、有效运营。国有企业负责人是搞好国有企业的关键，对其既要有激励机制，完善与其岗位贡献相适应的薪酬分配制度，也要对其履职和廉洁情况加强监管。
第四，改革完善现代金融监管体制。这是深化金融体制改革的重要任务，也是有效防范各类金融违规违法和腐败行为的重要保障。银行、证券、保险等金融机构要强化风险主体责任意识，完善内部管理制度和重点环节风险防控举措。这里需要指出，推进金融监管体制改革，目的是为了加强金融监管，也需要一个过程。各金融监管部门必须按照现有三定规定确定的职能，依法认真履行职责，切实加强对金融机构及从业人员的监管，决不能有任何松懈的思想。
第五，加强基层反腐倡廉制度建设。按照党中央部署，今年党风廉政建设和反腐败工作要向基层延伸。要加强基层基础制度建设，健全工作机制和程序，推动公共服务公开透明，着力解决发生在群众身边的不正之风和贪腐问题以及执法不公等。全面推进村务公开，健全农村集体资金、资产、资源管理制度，完善土地征收、惠农政策、扶贫资金等方面的监管措施，让群众更多感受到反腐倡廉的实际效果。
推进反腐倡廉，要标本兼治。哪里发现有权力寻租腐败，反腐的重拳就要打向哪里。要始终保持高压态势，对腐败分子零容忍、严惩戒，坚决遏制腐败蔓延势头。各地区、各部门、各单位要结合实际，对症下药，什么问题突出就着力解决什么问题，特别是要严厉打击食品药品安全、公共安全等领域的违法犯罪行为，严肃查处相关失职渎职和腐败问题，确保人民群众健康和生命安全。同时，要及时公布有关信息，回应社会关切。这方面反应一定要快，人民群众对公共安全和健康问题十分敏感，有关部门和地方发现问题要及时处置，群众有疑问要及时解答。否则，不仅群众会质疑政府的公信力，而且容易造成恐慌情绪，带来不利的社会影响。问题处置以后，要举一反三，不断完善机制，防止类似事件再次发生。
做好今年政府系统党风廉政建设和反腐败工作，各级政府和各部门党组(党委)要认真贯彻落实***总书记系列重要讲话精神，落实中央纪委六次全会部署，坚持全面从严治党，切实担负起全面从严治党主体责任，领导班子成员要坚持一岗双责，主要负责同志作为第一责任人，对本地区、本部门、本单位党风廉政建设负总责，班子成员要抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设，坚持党的基本路线，做到业务工作和廉政建设两手抓、两促进。要深入开展学党章党规、学系列讲话，做合格党员学习教育，使政府系统广大党员进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格遵守廉洁自律准则，勇于担当作为，充分发挥先锋模范作用。党员领导干部不仅自身要做廉洁自律的表率，还要培育良好家风，严格约束亲属和身边工作人员，自觉接受群众和社会监督。
党的十八大以来，中央巡视组已对中管国有重要骨干企业、中管金融单位和部分中央国家机关进行了巡视。按照党中央部署，今明两年要完成对中央和国家机关的巡视，实现中央部门全覆盖。已被巡视的政府部门和单位党组要切实担负起主体责任，对存在的问题举一反三，找出病灶，抓好整改落实。正被巡视的政府部门和单位党组要从讲政治的高度，强化自觉接受监督的意识，充分信任、坚决支持、积极配合巡视工作。还没有被巡视的政府部门和单位党组对之前其他部门巡视中发现的带有共性的突出问题，要自觉查找，即知即改。
反腐倡廉责任重大、任务艰巨。我们要紧密团结在以***同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，凝心聚力，锐意进取，扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，为实现全面建成小康社会决胜阶段良好开局作出贡献。
第2篇 李克强在国务院防汛工作专题会议上的讲话稿
今年以来，受超强厄尔尼诺事件影响，我国气候异常，洪涝灾害呈现多年少有的南北并发、多地齐发严峻态势。党中央、国务院对此高度重视，多次进行部署。***总书记近期在宁夏召开的东西部扶贫协作座谈会上和在河北唐山考察期间，又专门就做好当前防汛抗洪抢险救灾工作发表重要讲话，各地区、各有关部门要认真贯彻落实。今天，我和汪洋、杨晶同志以及国务院有关部门的负责同志，专程到国家防办来，召开国务院防汛工作专题会议，主要是分析七下八上关键时期汛情变化，对下一阶段防汛救灾和受灾群众安置、灾后恢复重建等工作作进一步部署。
刚才，我们到国家防办值班室看望慰问了防汛应急值守人员。今年国家防总启动预案比较早，启动值班也比较早，3月份就开始值班，大家很辛苦。总体上说，今年的防汛工作有力有序有效。国家防总及时作出部署安排，各有关部门密切配合，地方各级政府把人民群众生命安全放在首位、精心组织防汛抗洪，人民解放军和武警部队官兵冲在一线，广大军民携手并肩抗灾，最大程度保障了人民群众生命安全、减轻了洪涝灾害损失，防汛抗洪和抢险救灾工作取得重要阶段性成果。国家防总在汇报中作了一个概括性的表述：虽然今年汛情是1999年以来最重的，但经过全国上下共同努力，目前大中型水库无一垮坝，大江大河干堤无一决口，江河湖库险情得到有效控制。针对超标准洪水，注重有堵有疏，对一些小的江河圩垸主动进行分洪，减少了对人民群众生命安全的威胁。在汛情比较重的情况下，能够取得这样的成绩，很不容易。
现在七下八上未过，仍是防汛工作的最关键时期。我们要再接再厉，把困难估计得更充分一些。根据气象预报，最近几天新台风的生成将进一步加大南方防汛压力，未来一段时间东北、华北地区预计也有局部强降雨，要高度重视。同时还要看到，厄尔尼诺的影响尚未完全结束，拉尼娜又在形成并进一步发展，这两个极端天气事件前后交接，可能带来剧烈的气候波动，后期天气存在不确定性、不稳定性、突发性、反复性、反常性，所以从全局看目前防汛形势依然复杂严峻。当然，也有比较有利的一面，就是降雨没有集中在一个流域。今年6月下旬到7月上旬那段时间，由于集中强降雨长江中下游全线超警，我们确实很担心，如果这一段时间降雨也集中在长江流域，压力是很大的。但是反过来看，降雨分散也有不利的一面，我们要南北两线甚至多线作战，哪个方面都不能掉以轻心。
从南线看，汛情未除，一些地方仍有险情。长江还有两个站点水位超警戒，太湖水位依然超警戒，尽管大江大河干堤没出问题，但民堤民垸溃口不少，后期还不能掉以轻心。尤其是4号台风生成以后，对广东、广西的影响会比较大，还有可能北上造成长江流域的雨情加大。另外，西南地区也有可能发生局部强降雨，这一地区本来山洪地质灾害就多发易发，加上几次地震把山体都震松了，所以山洪地质灾害防御十分重要。
从北线看，降雨偏多，主雨区有北抬的趋势。最近几天北方多地出现连续强降雨，有的地区24小时降雨量达到600多毫米，河南林州超过700毫米。好在林州地处太行山的花岗岩地区，地下是喀斯特地貌，雨水渗流快，山洪灾害比较少，所以没有发生大的人员伤亡。但河北邢台、邯郸、石家庄的局部强降雨猝不及防，虽然地方政府在防汛抗洪中做了大量工作，但部分地区也暴露出防洪能力不足、应急响应不畅等薄弱环节。据气象局预报，北方地区海河流域、松辽流域8月上旬可能有局部集中强降雨发生，汪洋同志今天晚上还要到东北去，进一步对地方防汛工作进行指导和检查。与常年有水情的南方地区相比，北方地区的防汛更令人不放心。北方很多河流都是源短流急，没有缓泄条件，堤防大多是沙土填筑，堤身密实度不够，基础防渗不好，多数未经过大洪水考验，部分水闸、堤防老化失修，有的还发生地面沉降，防洪能力明显不足。加之多年连续干旱，很多地方存在挤占行洪通道的情况，有些坝底、坡面已经成为农田或种上了树木，泄洪、行洪容易受到影响。
当前防汛抗洪仍处在重要关口，不能有丝毫松懈。这是党中央、国务院的要求，也是人民的期盼，是我们的政治责任。当前特别要继续抓好两个方面工作：一个是确保人民群众生命安全，这是根本和主线;另一个就是确保大江大河干堤和重要设施安全，不能出问题。要争取实现我在岳阳防汛工作会议上提出的要求：虽然今年洪涝灾害比往年大，但是要力争把损失减小到最低程度。总之，我们要把人民群众生命安全放在首位，进一步逐级夯实责任，坚持防汛抗洪、安置安抚双管齐下，以防汛保安全，以安置促稳定，坚决打赢这场攻坚战。下面，我再强调几点。
第一，要继续绷紧防汛抗洪这根弦，决不能有任何松懈。现在天气变化无常，很多地方一边防汛抗洪，一边持续高温，这容易造成思想松懈。当前要把防汛工作摆在第一位，洪水无情，会威胁生命。现在有的地方因长时间抗洪抢险，人困马乏，要给大家多提醒、再鼓劲，决不能有畏难和厌战情绪，务必做到思想上不麻痹、工作上不松懈。
第二，要针对可能面临的南北两线作战的新情况，进一步加强分类指导。我国地域辽阔，情况各有不同，像长江流域上游和中下游情况就不一样。我们在岳阳开防汛工作会议的时候，太湖水位已接近历史最高值，是当时最危险的，但是东部地区防御能力强，到目前为止太湖环湖大堤没出一处险情。在岳阳连夜开会的第二天，我们一大早冒着倾盆大雨往武汉赶，就在汉口的防汛重点地段，长江干堤上竟出现险情。各地情况有所不同，要进行分类指导。国家防总要对地方防指提出要求，一定要在未来半个月内，密切跟踪雨情、汛情，认真分析形势，科学研判，调动各方力量，对存在的薄弱环节，特别是出现险情的地方，抓紧采取措施，该修复的一定要尽快修复，确保安全度汛。
第三，要以提前疏散和转移为主要手段，保障人民群众生命安全。大江大河防守我们有一定的经验，哪里可能出险，心中比较有数，而且现在防汛能力增强了，守住稳住还是有一定把握的。目前要积极应对未来台风、暴雨可能引发的城市内涝和山洪、泥石流等灾害，特别是对一些地方尤其是北方地区仍可能出现的极端点降雨，要切实细化、实化人员转移避险方案，做到预警到乡、警示到村、责任到人，有险及时转移疏散，绝不允许因险情应对不力造成人员伤亡。不要小看东北地区汛情，也许降雨量不算太大，但那里有不少小水库、小塘坝，而且下游就是村庄。如果转移不及时，万一垮坝了，就有可能造成群死群伤。气象部门要及时作出预报预警，地方各级政府要切实负起责任，跟群众一定要讲清楚，水火无情，不能麻痹大意，紧急时刻不能硬抗，而是要防要避，要及时疏散，在外面住两天，让洪水过去，先把人保住，汛后再讲除险加固和重建家园的事。同时，还要深入开展防灾减灾知识普及和宣传教育，不断提高广大群众的防灾避险意识和自救互救能力。
第四，要强化救灾安置和灾后重建，着力保障灾区民生。有些地方尤其是长江一带，汛期来得早，持续时间长，转移人口比较多。要强化转移群众的过渡安置。这主要由地方负责，但中央要给支持，中央财政要及时拨付救灾款项，该动用预备费就要动用，因为预备费本来主要就是应对灾害的。今年灾情比往年要重，地方财政这几年遇到的困难也比较多，应该动用一下，这是党中央、国务院对人民群众的关心。中央救灾物资也要及时调配，帮助地方保障受灾安置群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能及时就医、有临时安全住处，让群众在灾害面前心里面感到温暖。同时，要优先对损毁校舍、医院进行加固或重修，抓紧维修和重建受损供水、道路、电力、通信等设施。学校能修复加固的，就赶紧修整;不能修复加固的，要动用库存板房和帐篷，保障秋季能按时开学。民政部要抓紧统计灾情损失，对各地强化救灾安置工作提出要求。另外，根据气象预报，长江中上游8月下旬有降雨。国家防总要做好预案，科学调度，把握好时机，发挥三峡工程拦洪蓄水的作用。我国水旱灾害交替，往往是水灾一条线、旱灾一大片，水资源是相当宝贵的。既要坚决保住干堤和重要设施安全，也要在汛后抓住机遇储水。水毁工程修复现在就要开始做，水利部、国家发展改革委已经作了规划，汛后要抓紧做好灾后重建，包括加强小型水利设施建设，这既是补短板的需要，也能够扩内需。同时，要做好灾后卫生防疫。针对受灾可能导致部分农产品供应趋紧的情况，要加强市场调控，保障供应，稳定价格，减少对居民日常生活的影响。
最后，我再强调一条，就是要加强领导、协调配合，筑牢责任大堤。要全面落实以行政首长负责制为核心的防汛抗洪救灾责任制。衡量一个地方的责任制落实得好不好，不是看你怎么说的，而是看你怎么做的。最终就几条标准。一是看人员伤亡是否降到最低。如果出现因为分洪或堤垸垮塌造成群死群伤的，因为不服从指挥调度而造成重大损失的，要依法严肃追究责任。二是看重大工程和重要设施是否安全度汛。三是看受灾群众是否得到妥善安置。这三条是很重要的标准，核心是确保人民群众生命安全。前期，防汛抗洪能够取得阶段性成果，很重要的是统一部署、协调配合，后面还需要大家继续共同努力。国家防总要加强部署、每日会商，持续做好应急值守工作，不放过一丝险情和些微隐患，确保响应及时、指挥有力、应对有方。国家防总各成员单位要积极配合、加强协调。人民解放军、武警部队要按照急事急办、特事特办的原则，在关键时刻发挥突击队、主力军作用，公安民警要和交通部门一起协调做好交通安全工作。要引导好舆论，实事求是进行报道，做到客观真实。同时，要注意加强正面报道，及时反映一线抗洪抢险人员的奉献精神。8月份，地方特别是县级进入集中换届时期，防汛抗洪工作主要是在县以下，干部不能因进退留转而分心，不能出现防汛组织领导的弱化。对此，国家防总要明确提出要求，各地要采取措施加以解决。
希望大家紧密团结在以***同志为总书记的党中央周围，再接再厉，扎实做好各项工作，努力夺取防汛抗洪和减灾救灾斗争的全面胜利，切实保障人民群众生命安全，为下半年经济社会发展打下一个好的基础。
第3篇 国务院大督查发现问题整改调度工作会讲话稿
同志们：
今天，受xx书记的委托，召开这次专题会，主要是通报2022年国务院大督查有关情况，研究部署下步整改工作。刚才，州委州政府督查督办局通报了有关情况，长顺县、独山县作了表态发言，永生副州长对有关工作进行了安排部署，讲得很好，我完全赞同。下面，就抓好国务院大督查工作，我讲四个方面的意见。
第一，要提高政治站位，深刻认识国务院大督查的重要意义
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视加强督促检查、狠抓工作落实，***总书记多次强调“一分部署、九分落实”，要求各级领导干部以踏石留印、抓铁有痕的劲头推动工作落实，不折不扣把中央各项决策部署落实落细。李克强总理多次主持召开国务院常务会议，专题研究部署督查落实工作，要求切实打通决策部署的“最先一公里”和政策落实的“最后一公里”，使各项政策落地生根、开花结果、造福人民。
这次国务院大督查是国务院按照中央统一部署，对各级政府工作开展的一次大检查、大督查的结果，是检验我们向党中央、国务院看齐，贯彻落实党中央、国务院决策部署成效的重要标准，也是中央第四巡视组巡视贵州后对反馈问题的一次大整改。在2022年国务院大督查中，由于我州贯彻落实党中央、国务院重大决策部署整体有力，各项准备工作比较充分，亮点经验总结提炼到位，得到了国务院督查组的肯定，被列为2022年“免督查”地区。从今年情况来看，迎检工作总体有力有序，调度有方有效，特别是黄伟同志和州县两级督查督办部门抓得很紧，付出了很大的努力，成绩值得肯定。但从这次督查暴露出来的问题来看，个别地区、个别部门、个别同志在思想认识上、工作措施上还有差距。个别领导干部认为，大督查工作有督查督办局和职能部门在抓，自己亲自部署、亲自推动、亲自督促不够；有的部门认为，大督查工作是督查督办局的事，自己只是配合，出力不够；州县两级党委、政府督查督办局个别同志认为，自己是党群部门，抓大督查工作是在帮政府做事，思想认识有偏差，工作积极性和主动性不够，等等。
抓好这次国务院大督查迎检工作是一项严肃的政治任务。全州各级各部门务必要引起高度重视，充分认识国务院大督查的重要意义，牢固树立“四个意识”，把大督查作为一项重要政治任务、作为当前工作的重中之重，全力以赴，做到思想上不含糊、行动上不迟缓、责任上不推脱，以强烈的政治责任感和历史使命感，以极端认真、极端负责的工作态度，狠抓各项工作落实，圆满完成国务院大督查迎检和整改工作。
第二，要强化政治担当，抓紧抓实督查发现问题整改
***总书记强调，“巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决比不巡视的效果还坏”。大督查也是一个道理。存在问题是工作层面的问题，但发现问题不及时整改就是态度的问题、作风的问题，甚至是政治的问题。这次，独山县为什么被约谈，为什么被国务院办公厅督查室作为典型负面案例在全国通报？一个重要原因就是屡查屡犯、整改不力。我们一定要引以为戒，坚决按照国务院督查组的要求，把大督查整改工作作为重大政治任务来抓，以整改工作推动并规范政府各项工作。一要立说立行抓好整改。对照国务院大督查反馈意见中指出的问题、提出的工作建议及重点督办事项，要事不过夜，立说立行立改，逐项进行任务分解，逐一明确整改目标、整改措施、完成时限，落实责任单位和责任人，确保整改不漏项。对热线电话反映并由国务院督查组交办的问题线索，各级各部门要照单全收、主动认领、压实责任，对整改任务进行台账化管理，逐一列出整改清单，强化督办落实，全程跟踪、办结销号，按照时限要求回复，做到件件有着落、有回音。二要统筹推进抓好整改。要把国务院大督查与中央巡视、土地和环保督察、专项审计等整改落实工作紧密结合起来，统筹制定整改方案，个案问题逐项解决，系统整改有机融合，层层联动、同步进行，确保做到“条条整改到位、件件落到实处”。特别是近期，中央10月初、省委9月初将对环保整改工作开展“回头看”，各县市、州直有关部门要高度重视，对已经整改的问题，要立即组织开展“回头看”，看整改是否达标到位、看后续制度和措施是否完善有力、看群众是否真正满意；对正在整改的事项，要加大工作力度，按照时限要求加快推进，确保整改实效。这次国务院大督查结束后，州委州政府督查督办局要会同州环保局等部门，聚焦环保督查整改事项，逐一过堂，不留死角。州政府常务会将专题听取汇报。三要举一反三抓整改。紧盯问题不放，深入查找原因，认真梳理症结，完善整改措施，坚持有什么问题就整改什么问题、什么问题突出就重点整治什么问题，从具体问题入手，迅速推动整改工作落实。要善于深入“解剖麻雀”，深挖问题根源，以点带面，举一反三，系统推进整改落实，坚决杜绝形式上“走过场”、效果上“打折扣”。坚持从易到难，立足当前，把亟需解决的问题落到实处，尽快取得整改落实的初步成效。要以问题整改为契机，进一步完善重点领域的制度建设，建立健全解决问题、推动发展的长效机制。
第三，压实工作责任，健全抓好国务院大督查工作责任体系
做好国务院第四次大督查相关工作，是全州当前的一件大事，是一项政治任务。各级各部门要压实责任，认真研究，周密部署，抓好落实。一要落实领导责任。州政府班子各位同志要按照工作分工，对自己分管领域的工作负责，对存在的问题特别是督查指出的问题，要盯紧看牢，加强督导，确保整改到位。各县（市、区）、州直各部门主要负责同志要亲自挂帅统筹，分管常务的负责同志直接负责，政府秘书长、办公室主任负责综合协调，督查督办局具体负责组织实施推进。总之，各级各部门要压实责任，迅速行动起来。二要落实联动责任。要严格责任抓整改，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，确保整改工作部署到位、主体责任履行到位、目标任务落实到位。州委州政府督查督办局要发挥好督查督办职能部门作用，加强上下左右的沟通对接，及时上情下达、下情上达，抓好信息报送工作。国务院大督查期间，州委州政府督查督办局要及时汇总全州迎接大督查工作情况，梳理分析存在的问题，提出建议措施，形成每日专报送州政府各位领导同志。同时，加强对上沟通汇报，争取上面的理解和支持。三要落实监督责任。推动国家重大政策措施落细落小落实需要大督查，做好大督查各项准备工作也需要督查。当前，我州建立的州县两级暗访自查机制很管用，查出了很多问题，也纠正了很多工作。但从国务院督查组暗访反馈的情况来看，反映出我们的暗访自查工作还有盲区和死角。这项工作州委州政府督查督办局要继续加强，各县（市、区）更不能掉以轻心。
第四，树立政治标准，持续推进各项决策部署落地落实
从这次国务院大督查通报的案例来看，不管是涉及我州的几个问题，还是其他地区的问题，有很多问题触目惊心。这里，大家要想一下，国务院派出的督查组，督查的范围是全国，面对的是各级政府各个部门，服务的是14亿人民群众，但为什么能够在短时间内发现这么多问题。我们作为地方政府、作为职能部门、作为基层领导干部，特别是县市、乡镇一级，直接面对老百姓、直接服务群众，为什么不能及时发现并解决这些问题？这一定程度上反映了我们个别地区、个别部门群众观念不够，政治标准不高，“四个意识”不强。一要把人民摆在心中最高的位置，着力解决百姓关心的痛点难点问题。当前，企业和老百姓办事不方便的问题还不同程度存在。要紧紧围绕百姓愿望，以“衣食住行”“生老病死”等与日常生活息息相关的民生实事为重点，坚决破除一切影响百姓办事的作风效能障碍，切实解决群众反映强烈的办事慢、办事难问题。针对群众反映较多的办事麻烦、手续繁杂、推诿扯皮等障碍，要抓好制度建设，按照“于法周全、于事简便”的原则，一方面抓紧清理一些人为设置的制度，另一方面在行政审批、行政执法、行政收费等岗位，大力推行全程协办制、一次告知制、限期办结制等制度，努力实现“最多跑一次”；要坚决打破“中梗阻”，严禁吃拿卡要、冷硬横推，严禁敷衍塞责、应付了事，严禁有令不行、执行不力，真正提高机关办事效率，让广大群众满意。二要举一反三，全面梳理，坚决整治不正之风和行业乱象。大督查的重要作用在于通过反映个案问题，推动面上工作。这次国务院大督查发现的“安顺市普定县医保经办机构要求群众提供奇葩证明，前后跑了6次，未能报销”“遵义一车管所查验车辆排长队，花钱找黑中介可顺利过关”等问题，虽然这些问题不是我州的，但类似的问题我们有没有？谁也不敢百分之百保证。请州政府各位分管副州长牵头，州公安、教育、民政、交通、卫计、安监、政务服务等部门具体负责，对国务院大督查通报的问题，立即对照剖析，立即开展自查自纠，抓好问题整改，推动各项工作。三要强化创新，改进工作，全面提高督查督办工作质量。要组织开展政府大督查。州委州政府督查督办局要认真学习借鉴近年来国务院大督查经验，每年研究制定《州政府“大督查”工作方案》，把每年第二季度的3个月做为督查落实月，参照国务院大督查模式，围绕州委、州政府重大决策部署，在全州范围内开展督查。要加大下沉督查和随机暗访督查力度。督查督办工作一定要“一竿子插到底”，多到基层一线，多些随机暗访，不能坐在办公室收材料、填表格、听汇报。州委州政府督查督办局要从全州面上加强统筹，各县市也要积极作为、主动出击，在随机暗访上加大力度和频次，做到重点领域全覆盖。州督查督办局每个月都要围绕州委、政府重点工作和服务群众、服务企业工作，集中开展一次随机暗访，形成专项报告报政府，对发现问题立即责成各级各有关部门整改，以强有力督查促进工作落实。
