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第1篇 解放思想推动高质量发展大讨论动员部署会议讲话稿
省委十二届四次全会，是在新时代东北振兴进入全面振兴全方位振兴新的历史时期召开的一次重要会议，全会深入学习贯彻***总书记重要讲话和重要指示精神，沿着***总书记指引的道路，在新起点上对推进龙江全面振兴全方位振兴作出科学谋划和具体部署，为建设现代化新龙江奠定了坚实基础。我们要认真学习、深刻领会全会精神，紧扣全会决策部署，解放思想，锐意进取，结合人大工作实际抓好贯彻落实。
一、要充分认识省委十二届四次全会的重要意义
第一，要充分认识全会的重大政治意义。在xx振兴发展处于爬坡过坎的关键时期，***总书记时隔三年再次主持召开座谈会，就深入推进东北振兴发表重要讲话，时隔两年再次考察xx并作出重要指示，为东北也为xx的全面振兴全方位振兴把脉定向、开出良方，为龙江全面振兴注入了强大政治动力，指明了前进方向，带来了重大机遇。学习宣传贯彻***总书记重要讲话和重要指示精神是全省上下的首要政治任务，全会通过的《中共xx省委贯彻落实***总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察xx的重要指示精神推动全面振兴全方位振兴的意见》，对深入学习宣传、深刻领会、贯彻落实***总书记重要讲话和重要指示精神作出部署、提出要求，为我们全面理解、准确把握、有效落实***总书记重要讲话和重要指示精神提供了有力遵循和具体抓手，为我们立足新方位、找准新坐标、展现新作为提供了行动指南，让我们进一步坚定信心、振奋精神，沿着***总书记指引的道路奋力前行。
第二，要充分认识全会的重大历史意义。在中国特色社会主义进入新时代、我国实行改革开放40周年、全面贯彻落实党的十九大精神开局之年，***总书记到我省考察并作出重要指示，召开深入推进东北振兴座谈会并发表重要讲话，党中央国务院大力支持东北振兴发展出台了一系列政策措施，为xx振兴发展提供了重大政治机遇、政策机遇、改革机遇、开放机遇、发展机遇，是龙江改革发展进程中的重要里程碑，标志着新时代东北振兴进入了全面振兴全方位振兴新的历史时期。全会指出，龙江发展正处在重大机遇集中期，推进全面振兴全方位振兴大有可为、大有作为。我们必须认清形势和任务，把握有利机遇，在全面振兴全方位振兴中展现新作为、取得新成果、赢得新优势。
第三，要充分认识全会的重大实践意义。全会总结回顾了省委十二届二次全会以来的工作，对照***总书记指出的制约东北振兴的体制机制短板、经济结构短板、开放合作短板、思想观念短板，深入分析了我省当前改革发展面临的压力挑战和差距不足，指明了我省面临的各项挑战，提出一系列符合xx实际的发展举措。全会贯彻落实***总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神，对省第十二次党代会和省委十二届二次全会确定的目标任务作了进一步提升、完善和细化，一张蓝图绘到底，既保持了连续性，又站在新的起点上提出了新要求，“一条新路子”的前进方向、“两个全面”的奋斗目标、“四个坚持”的重大任务和“三长三短”的辩证方法、“五个要发展”的根本途径、六个方面的重点任务，是龙江振兴发展的根本遵循，对全面振兴全方位振兴实践具有重要的指导作用。
二、要准确把握省委十二届四次全会的部署安排
全会围绕全面贯彻落实***总书记重要讲话和重要指示精神，明确了龙江全面振兴全方位振兴的总体要求、发展目标和工作部署，充分体现了“四个意识”和强烈的使命担当。学习贯彻全会精神，必须准确把握全会的部署和安排，瞄准方向，奋力前行，久久为功。
一要准确把握一条主线。***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、***总书记重要讲话和重要指示精神是龙江全面振兴全方位振兴的行动指南，是省委制定《意见》贯穿的一条主线。***总书记重要讲话和重要指示精神具有极强的思想性、战略性、指导性、针对性，是推进xx全面振兴全方位振兴的根本遵循。《意见》从认清重大意义、深入学习宣传、坚持融会贯通、笃行做实落地4个方面作出了部署，要求坚持系统学习、全面领会、一体贯彻，把学习贯彻***总书记重要讲话和重要指示精神，与学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与学习贯彻***总书记对我省两次重要讲话精神结合起来，与落实党中央出台的东北振兴政策措施结合起来，与推动xx全面振兴全方位振兴发展实践结合起来，以***总书记重要讲话和重要指示精神武装头脑、指导实践，原原本本学、认认真真学，反反复复学，坚持学用结合、学以致用，做到学深悟透、落地生根。
二要准确把握推动振兴发展的“金钥匙”。全会强调，要把解放思想作为开启xx全面振兴全方位振兴新征程的“金钥匙”，在全省组织开展“解放思想推动xx高质量发展大讨论”，在谋划改革发展思路上下功夫，在解决突出矛盾问题上下功夫，在激发基层改革创新活力上下功夫，以思想大解放、观念大更新推动新一轮改革再深入、实践再创新、工作再落实，为xx振兴发展凝聚强大精神力量。要高举旗帜，坚持解放思想和实事求是有机统一，一切从省情实际出发，在科学理论指导下解放思想，在正确政治方向指引下解放思想，坚决从不合时宜理念中解放出来；要更新观念，坚决从传统思维定势和路径依赖中解放出来，增强市场经济意识，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力；要深化改革，坚决从条条框框限制中解放出来，以更有力的举措和办法推进改革，创新体制机制，破解深层次矛盾和问题，将改革进行到底；要开阔视野，坚决从狭隘地域局限中解放出来，树立全局观念，主动对接国家重大战略，以更大格局推进振兴发展；要锐意进取，坚决从看摊守业求稳中解放出来，真抓实干、埋头苦干，奋发有为、一以贯之推进龙江振兴发展。
三要准确把握振兴发展的总体要求。全会指出，推动全面振兴全方位振兴是当前和今后一个时期龙江工作的全部主题，所有工作都必须围绕这个主题来展开。总体要求就是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面贯彻落实***总书记重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为引领，以全面深化改革和创新驱动为重点，把人才建设和项目建设摆在更加突出位置，解放思想，更新观念，抢抓机遇、迎接挑战，重塑营商新环境，重聚产业发展新动能，重构协调发展新格局，提升绿色发展优势，提升开放合作水平，提升民生保障能力，努力建设工业强省、农业强省、科教强省、文化强省、生态强省、旅游强省，打好发展组合拳，全面净化政治生态，重振龙江雄风，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的发展新路，形成对国家重大战略的坚强支撑，实现xx全面振兴全方位振兴。
四要准确把握振兴发展的目标任务。全会紧紧围绕党中央关于东北振兴战略部署，适应东北振兴新形势新任务新要求，在省第十二次党代会和省委十二届二次全会勾画的发展蓝图基础上，分两阶段对实现全面振兴发展作了充实完善，到2022年，在全面建成小康社会基础上，适应高质量发展要求的市场体系、产业体系、城乡区域发展体系、绿色发展体系、全面开放体系、民生保障体系基本健全，转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力取得重要进展，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位更加巩固，人民群众获得感幸福感安全感明显增强，走出全面振兴发展新路子，形成营商环境好、创新能力强、生态环境优、发展活力足的龙江振兴新局面。到2035年，综合实力实现新跨越，发展质量实现新提升，实现xx全面振兴全方位振兴，基本实现社会主义现代化。全会把重塑营商新环境、重聚产业发展新动能、重构协调发展新格局、提升绿色发展优势、提升开放合作水平、提升民生保障能力作为振兴发展必须牢牢抓住的重点任务，作为工作的主攻方向。其中，重塑营商新环境是振兴之要，重聚产业发展新动能是振兴之基，重构协调发展新格局是振兴之重，绿色生态是我省振兴发展的比较优势，扩大开放是我省振兴发展的必由之路，保障和改善民生是我省振兴发展的根本目的，要以深化改革重塑营商环境为牵引，把创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿其中、充分体现。
五要准确把握加强党对振兴发展的全面领导。全会强调，党的领导是推进龙江振兴发展的最大政治优势，要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿振兴发展全过程和各方面，确保党把方向、谋大局、定政策、促改革。要突出党的政治建设，强化振兴主体责任，强化干部队伍建设，强化干部作风建设，强化政治生态建设，强化推进落实机制，为推进龙江全面振兴全方位振兴提供坚强政治保证，把责任上上下下压紧压实，形成层层担负振兴大任、方方面面为振兴出力的良好局面，万众一心、众志成城推进龙江振兴发展。
三、要解放思想，激发推动振兴发展内生动力
全会把解放思想作为推动发展的“金钥匙”，在庆伟书记的讲话和《意见》中对开展解放思想推动高质量发展大讨论专门进行强调、作出部署。随后，省委专门召开动员部署会议，并印发了《开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案》。省人大常委会要认真贯彻落实省委部署要求，精心组织、深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，把解放思想贯穿人大工作各方面和全过程，从更高层面、更宽视野审视和谋划新时代人大工作，以思想大解放、观念大更新激发内生动力、提振工作精气神，奋力推动龙江全面振兴全方位振兴。
一是提高站位，深刻理解开展解放思想推动高质量发展大讨论的重要意义。开展解放思想推动高质量发展大讨论，是省委贯彻落实***总书记重要讲话和重要指示精神的重大举措，是面对新形势新任务新要求作出的一项重要决定。2022年，***总书记在考察我省重要讲话里指出“东北发展，无论析困境之因，还是求振兴之道，都要从思想、思路层面破题。解放思想要经常抓、反复抓，努力在深化省情认识上解放思想、在上下结合上解放思想、在制度创新上解放思想”。今年，总书记在深入推动东北振兴座谈会上指出东北振兴存在的“四个短板”中有一个就是思想观念短板，要求开展解放思想推动东北地区高质量发展大讨论。学习宣传贯彻***总书记重要讲话和重要指示精神，要在深入解放思想上见真章；推动龙江全面振兴全方位振兴，要把解放思想贯穿始终，把内生动力激发出来，把发展活力释放出来，打破思想禁锢，推进体制机制创新，抢抓机遇，打好发展组合拳，以新一轮思想大解放推动新一轮振兴发展。
二是坚持问题导向，推动解放思想，更新观念。解放思想，必须紧扣龙江振兴发展实际，对照***总书记重要讲话和重要指示精神，对照党的十九大精神，对照人民期盼，聚焦问题，直面困难和挑战。我省振兴发展中存在的问题，如计划经济思维较重、市场经济意识不强，“官本位”“等靠要”思想严重，思想僵化、视野不宽，畏手畏脚、不思进取，等等，在工作和生活中，我们都深有感触，思想观念问题确实已经成为制约龙江振兴发展的瓶颈性因素，到了非解决不可的地步。在这方面人大也不例外，庆伟书记要求我们在工作中克服的固步自封、惯性思维和路径依赖等问题，就是人大干部思想观念问题的集中体现，必须结合人大工作和个人思想实际，深入剖析，真查真改。解放思想，要坚持以上率下，机关各级领导干部要率先垂范，把自己摆进去，把工作摆进去，把职责摆进去，对标对表找差距，查实思想不解放的表现，深挖思想不解放的根源，认清思想不解放的危害，真正做到见人见事见思想，争做思想解放带头人。
三是加强组织领导，务求取得实效。常委会党组根据省委《开展解放思想推动高质量发展大讨论实施方案》的要求，印发了《中共xx省人大常委会党组解放思想推动高质量发展大讨论工作方案》，对常委会机关开展大讨论的总体要求、讨论内容、方法步骤、组织领导等作了具体要求和部署，要按照工作方案的安排，认真组织落实。要突出人大特点，压实工作责任，活化讨论形式，找准工作切入点和突破口，把边学习讨论、边查摆问题、边整改推动工作贯穿始终，推进大讨论深入开展、取得实效。要聚焦龙江全面振兴全方位振兴，找准人大工作定位，科学谋划人大工作思路。要围绕强化责任担当解放思想，提升工作精气神，营造风清气正、昂扬向上的履职尽责氛围，让解放思想、改革创新、干事创业成为人大机关党员干部的鲜明特征，让人人敢担当、人人善作为成为人大机关的主旋律。
四、要强化责任担当，为新时代龙江全面振兴全方位振兴作出人大新贡献
面对全面振兴全方位振兴中民主法治领域的新任务新要求，省人大常委会要深入贯彻落实全会精神，切实把学习宣传贯彻***总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省时的重要指示精神引向深入，把思想和行动统一到中央和省委决策部署上来，解放思想，强化担当，重整行装再出发，撸起袖子加油干，更好发挥人大及其常委会职能作用，在振兴发展中展现人大新作为、作出人大新贡献。
第一，要持续抓好省委十二届四次全会精神的学习贯彻工作。机关各级党组织和党员干部要把学习宣传贯彻***总书记重要讲话和重要指示精神、贯彻落实省委十二届四次全会的部署要求，作为当前和今后一个时期的首要政治任务抓好抓实，要原原本本学，坚持联系地而不是孤立地、系统地而不是零散地、全部地而不是局部地学习，在学懂弄通做实上狠下功夫，不断增强推进龙江全面振兴全方位振兴的思想自觉和行动自觉。常委会党组、党组理论中心组已经率先进行了传达学习和集中研讨交流。我们制定印发了《中共xx省人大常委会党组关于学习宣传贯彻***总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察xx时重要指示精神的意见》和《省人大常委会机关关于认真学习宣传贯彻***总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察xx时重要指示精神的实施方案》，各部门要按照文件的要求，认真组织学习研讨，围绕主线、紧扣主题，不断深化对人大及其常委会政治属性的认识，强化责任和担当，增强推动振兴发展的责任感紧迫感使命感。紧密联系实际抓好学习成果转化，加强人大服务振兴发展各项工作，以新气象新担当新作为积极投身振兴发展的伟大实践。
第二，要强化振兴主体责任，切实肩负起龙江全面振兴全方位振兴的历史使命。庆伟书记在全会的讲话中指出，推进龙江全面振兴全方位振兴，各地各部门都是主责方，谁都不能置身事外，没有旁观者，更没有局外人。各级人大要充分发挥职能作用，形成振兴发展合力。这是给我们交任务、压担子，省人大常委会要紧跟***总书记重要指示要求，紧跟党中央和省委决策部署，把人大工作放到党和国家工作大局、全省中心任务中去思考、谋划和推进，自觉把省人大常委会各项工作紧紧扣在贯彻落实党中央重大决策部署和省委要求上来，紧紧扣在回应全省人民群众重大关切上来，紧紧扣在厉行法治、推进全面依法治国上来，吃透中央精神、贯彻省委部署，依法履职尽责，为促进和保障龙江振兴发展做出人大的贡献。
一要充分发挥立法对振兴发展的引领、保障和推动作用。今年以来，省人大常委会坚决贯彻中央和省委决策部署，废止了省垦区条例、省实施村民委员会组织法办法等13部地方性法规，暂停实施了省国有重点林区条例，采用打包形成法规案的方式分三次修改了130部法规；审议通过了省法治宣传教育条例、省各级人大常委会规范性文件备案审查条例、节约用水条例、电梯安全条例，对优化营商环境条例、种子管理条例进行了初审，立法工作成果丰硕。但必须看到，立法在突出地方特色、务实管用等方面，还有很大的提升空间。我们要顺应新时代龙江全面振兴全方位振兴新形势新要求，呼应新时代龙江人民新关切、紧跟中央和省委决策部署，从龙江全面振兴全方位振兴对法治保障的需求出发，精心谋划地方立法的重点和项目，确保地方立法与时代同步伐、与深化改革同频率、与振兴发展需要相衔接，加强重点领域立法，对省委有要求、振兴发展实践有需要、人民群众有期待的立法项目，及时列入立法计划，只要法规草案与宪法法律和行zd规不抵触、已经成熟或基本成熟的，就要及时果断作出立法决策，提请人大常委会会议审议和表决，确保重大改革于法有据，为振兴发展提供有力的法治保障，绝不能因少数不同意见、不同声音而耽误立法进程，贻误振兴发展良机。要在省委的领导下，发挥人大在立法中的主导作用，不断健全人大主导立法工作的体制机制，加强对立法工作的组织协调，强化协同配合，广泛听取各方意见，对立法中涉及的重大利益调整要强化论证咨询，对争议较大的重要立法事项要引入第三方评估，有效防止和克服部门利益法制化。要抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，从实际出发，突出地方特色，充分发挥地方性法规实施性、补充性、探索性功能，不断增强地方立法的针对性、及时性、系统性、可操作性，确保地方性法规务实管用。要贯彻市场经济理念，通过立法平等保护各类市场主体，进一步优化营商环境，促进民营经济发展。
二要始终坚持正确监督、有效监督，不断开创人大监督工作新局面。为进一步加强和改进新时代人大监督工作，年初常委会党组报省委转发了《关于进一步加强和改进新时代人大监督工作的意见》，为全省各级人大加强和改进监督工作提供了有力指导。我们紧紧围绕打好“三大攻坚战”、抓好“三大攻坚任务”开展监督，在推动解决贯彻落实中央、省委决策部署和法律法规实施中存在的问题等方面取得明显成效。《关于全省政府债务管理情况调研报告》得到了庆伟书记的肯定，批示要求“各级人大常委会加强对政府举债的监督”。在检查省消费者权益保护条例实施情况基础上，作出了《关于加强老年人保健食品等消费领域消费者合法权益保护工作的决议》，较好体现了“民有所呼，我有所应”，社会反响良好。在肯定成绩、总结经验同时，我们也要正视问题、补齐短板弱项，比如，监督工作的针对性需要进一步突出，力度需要进一步加大，实效需要进一步增强，等等。下一步，要在省委的全面领导下，紧紧围绕党中央和省委确定的振兴发展目标任务，依法科学有效行使人大监督职权，推动中央和省委重大决策部署贯彻落实，确保宪法法律全面有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权得到正确行使，确保人民利益得到有效维护和实现。要坚持以人民为中心，贯彻新发展理念，紧紧围绕全会提出的目标任务，着眼于龙江振兴发展大局，在推动解决重点难点问题上聚焦发力，在保障和改善民生上聚焦发力，切实做到敢监督、能监督、会监督。要严格遵循“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”原则，改进和创新监督方式方法，综合运用执法检查、听取审议专项工作报告、专题询问、专题调研、跟踪监督等多种监督形式，调动各方力量形成监督合力，切实增强监督实效。
三要充分发挥代表主体作用。人大代表是国家权力机关的组成人员，是推动龙江全面振兴全方位振兴的重要力量。我们举办了五级人大代表培训班、各市(地)人大常委会(工委)主任及人事委(办)主任座谈会，建立人大代表预算审查监督联络员工作机制，完善人大代表网络履职管理服务平台建设，加强代表议案建议办理，代表作用得到了较好发挥。在新时代振兴发展新形势下，我们要进一步落实和完善代表工作各项制度，提升代表服务保障水平，更好发挥人大代表在推动龙江全面振兴全方位振兴中的重要作用。要精心组织代表履职学习和闭会期间的活动，积极拓展代表参与常委会、专门委员会工作的广度和深度，进一步推动人大代表参加常委会立法调研、执法检查、专题视察调研等活动常态化制度化，切实提高人大代表的政治素质和依法履职能力，增强代表活动的针对性和实效性。要加强人大代表与人民群众的密切联系，发挥代表了解民情、反映民意、凝聚民心、集中民智的优势和作用，团结调动全省人民投身到振兴发展大业之中。要认真办理代表议案建议，不断提高议案建议落实率和代表满意率。
第三，要强化自身建设，不断提高履职担当的能力。常委会党组十分重视加强和改进常委会及机关的政治、思想、纪律、作风、制度、干部队伍等方面建设，对工作制度和工作流程开展集中梳理完善，取得了较好的成效。面对新形势新任务新要求，必须不断强化人大及其常委会首先是政治机关的认识，把政治建设摆在首位，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，严守党的政治纪律和政治规矩，切实做到“两个坚决维护”，把旗帜鲜明讲政治体现到人大促进和保障振兴发展的具体行动上。近期，省委常委会传达了中央办公厅关于陕西省委、西安市委在秦岭北麓西安境内违建别墅问题上严重违反政治纪律以及开展违建别墅专项整治情况的通报，常委会党组开会专题传达了中办通报和省委要求，我们要清醒认识到讲政治不是一句空话，深刻汲取教训，始终保持高度的政治敏锐性，时刻绷紧旗帜鲜明讲政治这根弦，要从小事抓起、从细微处入手，保证在任何时候、任何情况下都要坚决贯彻落实***总书记指示要求和党中央决策部署，令行禁止，绝不打折扣、作变通。要严格按照省委要求，认真落实振兴发展主体责任，强化人大是民主法治建设“一线”而不是“二线”的意识，建立健全领导、协调、推进和督查机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系，采取务实举措，明确责任清单，层层传导压力、层层推进落实，坚决完成好省委交给省人大及其常委会的各项任务。要切实增强龙江全面振兴全方位振兴人大有责、人大尽责、人大担责的意识，深入开展机关作风整顿，深入开展解放思想推动高质量发展大讨论和机关岗位练兵业务竞赛活动，大兴调研之风，以大讨论、大学习、大调研不断提高站位，丰富扩展理论和实践知识，努力做到在宏观层面掌握了解国家大政方针、中观层面熟悉省情实际、微观层面能够和不同方面及不同人群交流与沟通，不断加强宪法法律和人大工作知识学习，补齐思想上、能力上、作风上的短板，打造一支高素质专业化的人大干部队伍，以严、慎、细、实的工作作风，精益求精，为龙江全面振兴全方位振兴贡献人大力量。
在这里，我要特别强调，深入开展机关作风整顿，深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，要与贯彻落实全省深化机关作风整顿优化营商环境警示教育大会精神紧密结合起来。11月16日下午，省委召开了深化机关作风整顿优化营商环境警示教育大会，大会上通报的典型案例，危害极大、教训深刻，严重破坏了投资营商环境，严重侵害了企业和群众利益，严重损害了党和政府形象，严重影响了政治生态，在一定程度上抵消了全省上下为优化营商环境、推动振兴发展付出的艰辛努力。对这些问题的严厉查处是必要的、及时的、正确的，绝不可姑息，同时要举一反三，找准病根、查明病因、对症下药、以防再犯。人大虽然没有发生这样的事，但同样要引为戒鉴、警钟长鸣，在思想上切实提高对优化营商环境重大意义的认识，在工作上积极助推优化营商环境不断取得新成效，在作风上遵规守纪时刻从严约束自己，按照庆伟书记要求，“以反面案例为鉴，始终牢记作风建设永远在路上，标本兼治、综合施策，以钢牙啃硬骨头坚决重塑投资营商新环境，以思想观念的深刻解放、体制机制的深刻变革、干部作风的深刻转变，着力解决群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，切实以好作风好环境推进全面振兴全方位振兴”。整顿作风优化营商环境只有进行时，没有完成时；整顿作风优化营商环境没有旁观者，更没有局外人。我们要以警示教育大会为新起点，秉承人人都是营商环境的理念，以永远在路上的执着和韧劲，一以贯之抓好整顿作风优化营商环境攻坚任务，以好作风好环境推进龙江全面振兴全方位振兴。
第四，要扎实做好今年的收官工作，统筹谋划好明年的工作安排。现在已经到了年终岁尾，各部门要按计划扎实做好各项工作，确保如期高质量完成全年的目标任务。要认真梳理总结今年的工作情况，谋划好明年工作安排，紧紧围绕贯彻落实***总书记重要讲话和重要指示精神，对标对表省委十二届四次全会确定目标任务，准确把握人大工作服务振兴发展大局的切入点、着力点，让立法、监督、任免、重大事项决定、代表工作等每一项工作都紧扣全面振兴全方位振兴大局，科学安排好2022年的各项工作。明年年初省十三届人大三次会议的筹备和服务保障工作要提前着手启动，责任分工落实到位，做好各项预案，确保会议圆满成功。
第2篇 全市推动高质量发展大学习大讨论动员部署会讲话稿
全市推动高质量发展大学习大讨论动员部署会讲话稿
同志们：
加强学习、解放思想，是我们做好工作、推动事业发展的重要前提和永恒动力。在我区发展跨越关口和调整转型的大背景下，自治区党委决定开展思想再解放、笃行新发展理念，推动高质量发展大学习大讨论，是为了更好地贯彻落实***总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神，更好地克服解决推动高质量发展面临的困难和问题，更好地加强改进干部队伍思想和作风建设，具有很强的现实针对性。各级各部门要高度重视，把大学习大讨论认认真真搞起来，实打实地抓下去。
开展大学习大讨论，要注重强化政治引领，把学深悟透***总书记对内蒙古重要讲话重要指示精神作为首要任务，切实用总书记重要指示要求武装头脑、指导实践、推动工作。要聚焦目标任务，教育引导广大干部牢固树立发展是第一要务的思想，准确把握生态优先、绿色发展的导向，紧紧抓住正在做的事情把新发展理念落实到具体工作中去，在推动高质量发展上凝聚共识、寻求突破。要围绕重点内容，紧密结合实际组织开展讨论，着力提升研讨质量。要加强调查研究，找准找实改进工作的思路举措。要坚持问题导向，实打实地解决问题。要注重正向激励，促进干部担当作为。要切实加强组织领导，推动大学习大讨论健康开展、取得实效。
要原原本本学、全面准确理解掌握***总书记对内蒙古的重要讲话重要指示精神，把增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护落实到行动中，自觉向总书记和党中央对标对表，切实解决政治站位、思想观念、责任担当、发展思路和发展措施等方面的问题，在全区凝聚起落实新发展理念、创新发展思路举措、推动高质量发展的强大动力，加快形成以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，不断开创自治区各项事业发展的新局面。
第3篇 全市解放思想推动高质量发展大讨论会议讲话稿
全市解放思想推动高质量发展大讨论会议讲话稿
同志们：
各级各部门要进一步提高政治站位，把解放思想推动高质量发展大讨论作为一项重要的政治任务，牢牢抓在手上。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论工作中，要把握五个贯穿始终：一要把学深悟透做实***新时代中国特色社会主义思想和***对东北和黑龙江省一系列重要讲话和重要指示精神贯穿始终；二要把破除陈旧落后思想，树立与时代发展相适应的新观念贯穿始终；三要把对标对表中央省委要求部署，抓好问题整改贯穿始终；四要把推动高质量发展、加快煤城转型发展贯穿始终；五要把激励广大干部为转型发展担当作为贯穿始终。同时，要力戒形式主义，避免走过场，确保全市解放思想推动高质量发展大讨论工作协调推进、取得实效。
我市开展解放思想推动高质量发展大讨论工作以来，全市广大干部群众积极参与，深入查摆和整改了一批突出问题，形成了良好的舆论氛围。广大干部担当作为，谋划工作积极主动，推进工作务求实效，体现了良好的精神风貌，全市解放思想推动高质量发展大讨论取得了阶段性成果。但是，对标对表中央、省委的要求部署，我们还存在着：部分领导干部重视程度不够、工作开展不平衡、整改问题力度不够、与实际工作结合不够紧密等突出问题。
下步工作中，各级各部门要在深入学习贯彻落实***总书记重要讲话和重要指示精神上下功夫，牢牢把握省委、市委的总体要求，用以武装头脑，指导实践，推动工作，确保方向不偏、主题不散、内容不虚。要在突出主题主线上下功夫，以走出一条振兴发展新路子为总目标，用足用好国家大力支持煤城转型发展、大力支持县域经济发展的政策机遇，围绕当前正在做的事、围绕存在的问题、围绕谋划未来工作思路开展大讨论。要在深挖细查突出问题上下功夫，以刀刃向内的决心，抓好问题整改。要在激发广大干部积极性、主动性、创造性上下功夫，为担当者担当、为负责者负责，大胆使用提拔政绩突出、口碑良好、作风扎实的优秀干部，树立正确的用人导向。要在营造良好氛围上下功夫，各级媒体要深入基层，发现亮点，组织开展好各阶段的宣传报道工作。要在加强组织指导上下功夫，坚持以上率下，上下联动，坚持质量标准，统筹推进落实，强化督导检查，确保工作取得实效，真正把思想解放的成果体现在促进高质量发展的措施上，体现在推动我市全面振兴全方位振兴的效果上，体现在各级干部观念、作风、状态、面貌实实在在的改变上。
第4篇 全市解放思想优化环境 加快高质量发展研讨交流会议讲话稿
全市解放思想优化环境 加快高质量发展研讨交流会议讲话稿
为贯彻落实省、市工作落实年部署要求，3月8日至13日，我们组织有关市级领导、各县市区（市属开发区）和市直有关部门的负责同志，到嘉兴、泉州、宁波、苏州、南通xx进行了考察学习。几天时间大家一路走、一路看，白天赶路看点、晚上思考写稿。又专门邀请嘉兴市平湖开发区原党工委书记周弟明同志介绍了如何搞好招商引资、优化营商环境的经验做法；并拿出两个半天的时间分组交流讨论，大家讨论很热烈、发言很踊跃，7位同志作了大会发言，讲得都很好，体会深刻、打算务实。
一、我们向xx学习什么？
这次到xx考察学习，既是一次解放思想、转变观念之旅，又是一次寻标对标之行，更是一次学经验、找办法、转作风、抓落实的具体行动。通过几天的考察学习，大家普遍反映，收获很大、触动很深、震撼很大，既进一步开阔了视野，看到了差距，又学到了很多好思路、好办法。大家普遍感到，在高质量发展方面xx已经步入良性轨道。主要体现在：新兴产业支撑有力，高端人才加速聚集，创新驱动能力强劲，集约发展水平高，发展质量效益好，新动能成为发展的主导力量。xx发展速度之快、质量之优、效益之好，确实令人叹服。回顾发展路子，探求成功之道，大家对他们谈到最多、体会最深的主要有六条。
（一）思想观念新。所到之处、所看之事、所接触的干部，理念超前、求新求变、敢为人先，普遍有三个特质，一是敢为天下先的魄力。敢想敢试、敢闯敢干，只有想不到，没有干不到。从园区创办到产业培育，从新业态的催生到新机制的构建，从最多跑一次到不见面审批，都处处体现着敢为人先的创新创造精神。像晋江大力发扬敢为天下先、爱拼才会赢的精神，紧抓实体经济不放松，经济总量连续24年居福建省县域首位。***总书记在福建任职时七下晋江调研，总结提炼了晋江经验，主要是六个始终坚持处理好五大关系，就是始终坚持以发展社会生产力为改革和发展的根本方向，始终坚持以市场为导向发展经济，始终坚持在顽强拼搏中取胜，始终坚持以诚信促进市场经济的健康发展，始终坚持立足本地优势和选择符合自身条件的最佳方式加快经济发展，始终坚持加强政府对市场经济的引导和服务；处理好有形通道和无形通道的关系，处理好发展中小企业和大企业之间的关系，处理好发展高新技术产业和传统产业的关系，处理好工业化和城市化的关系，处理好发展市场经济与建设新型服务型政府之间的关系。晋江经验很好，值得我们认真学习。二是追求高远的境界。所到之处，这些年经济发展、改革创新、营商环境等一直领跑全国，而且始终抱有强烈的忧患意识、危机意识，秉承干就干最好、争就争一流的精神，经常考虑的是离国际领先水平还有多大距离，与我们潍柴集团倡导的不争第一、就是在混异曲同工。宁波以干就干成一流、做就做成极致为标准，提出把宁波杭州湾新区打造成下一个浦东新区。三是善谋大势的水平。无论是领导干部还是企业家，都善于在世界大趋势、全国大格局中思考和谋划发展。他们抢抓数字经济、信息化新一轮发展机遇，大数据、物联网、人工智能、智能制造等新业态、新动能已成为经济发展的新动力、新支柱。苏州工业园区生物医药、纳米技术应用、人工智能等新兴产业，连续多年保持30%以上的增幅。去年苏州工业园地区生产总值达到2550亿元、一般公共预算收入达到350亿元。当年郑板桥曾赞颂潍州，写下了三更灯火不曾收，玉脍金齑满市楼。云外清歌花外笛，潍州原是小苏州的诗句，但今天与苏州的差距已经很大。
（二）创新氛围浓。xx聚焦高层次创新要素，持续放大创新效应，考察所到之处扑面而来的都是涌动的创新气息。一是持续加大创新投入。从上海微创的创新力就是生存力，到宁波方太不断创新、追求卓越，每个企业都把创新作为发展之本。南通把打造具有区域影响力的创新之都列为未来发展的重大战略定位之一，打造长三角特色产业科技创新基地。安踏集团研发投入占比从最初的不足1%上升到2022年的5.2%，已申请各项专利1100项。苏州宝时得科技公司年平均开发新产品达到150个，在全球申请专利超过6000项。二是加快集聚创新人才。宁波、苏州、泉州都在着力打造一流创新平台，真金白银招才纳智，仅仅一个苏州新区生物医药产业园，一年就引进高端人才1万名。宁波出台了1+x人才生态建设系列举措，1即开放揽才产业聚智若干意见；x则包括引进顶尖人才、保障人才安居、优化专家服务等一揽子实施办法。三是产学研结合紧密。嘉兴市创新科技合作机制，积极争取中科院47个研究所都要在嘉兴建一个创新研究院，每个研究院先期建设3个以上项目，现已落户25个项目。江苏医疗器械产业园总规划占地约2平方公里，其中科技创新平台区域就占1平方公里，着力引进国家级权威检测和评估机构。南通市联手企业、大学、科研机构，建设17平方公里的中央创新区，打造一批技术研发、产业中试、检验检测、成果交易、人才服务等平台。
（三）体制机制活。xx持续推进市场化改革，市场在资源配置中的决定性作用，政府推动市场、服务市场的作用充分发挥，无形之手和有形之手相辅相成、相得益彰。一是服务管理手段上，xx干部普遍尊重市场，精力放在创造环境、搞好服务上。在民营经济占gdp八成的泉州，当地干部研究市场需求，按照市场规律办事，市场化思维根植于思想深处。市场主体突破90万户的宁波一方面通过培育市场、搞活市场，引导市场主体不找市长找市场，另一方面，以亩均论英雄改革倒逼企业转型，让寸土生寸金，去年规上工业亩均税收近40万元，苏州是43.3万元、南通是23.9万元，而我们是11.9万元。二是平台运行模式上，敢于打破常规，设立的管理机构、科研机构很多都是四不像，最突出的特点就是市场化取向。像泉州石墨烯产业技术研究院便是管理机构企业化管理，科研机构市场化运作，专干政府不能干、企业干不了的，推动新技术走向市场。泉州海西国家广告产业园区通过对废旧厂房改造，培育发展广告、设计、影视等现代服务业，赋予园区新的生命和活力，已入驻企业及商业配套474家，入住率94%，年实现产值16亿元，上缴税收1.5亿元。其经验是市、区只提供平台，企业独立运营，在市场中放手打拼。三是项目运作方式上，把上市作为企业最好的转型发展，把兼并重组作为企业最快的提档升级。10年时间，泉州、宁波、苏州上市企业都翻了一番多。宁波、苏州灵活的政府产业基金市场化运作方式，在推动本土企业转型升级、上市、并购重组等方面发挥了巨大作用，同时产业基金也成为两市招商引资的重要途径。四是有效制度供给上，通过制度创新营造了浓厚的干事创业氛围，像南通制定出台了高质量发展综合考核办法、产业项目建设综合考评办法、机关作风建设综合绩效考核办法、3+3产业创新发展考评办法、改革创新奖等政策文件，拿出真金白银奖励先进，调动了广大干部干事创业的积极性。
（四）营商环境优。政府把打造良好环境作为最大职责，激发社会创造力充分涌流。一是提供阳光雨露式服务。政府对民营企业最大的支持，就是不干预，xx企业家们普遍反映平时感受不到政府的存在，政府有求必应、无需不扰。其中，晋江政府服务做到四个到，即不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到。苏州高新区依托高新金控对小微企业创新创业给予精准支持，对新兴产业项目配套专业化服务团队，提供术业有专攻的服务。二是政务服务精简高效。泉州推行一号一窗一网改革，不按部门设置窗口，而是按群众办成一件事为标准。宁波实行审批服务一套标准、行业发展一个规范，把功能相近、产业相似的多个项目看作一个项目进行整体审批。南通加快推进不见面审批、零缺陷服务、精准化监管，不见面审批事项占到所有审批服务事项的90%以上，一枚印章管到底的做法被李克强总理点赞。三是生态环境魅力宜人。绿水青山就是金山银山，无论是宁波杭州湾新区，还是苏州工业园和高新区、南通濠河景观带、沿河修复区，都是大水面、大绿量，大的生态片区或生态带，令人羡慕不已，生态环境极大地提升了城市价值，增强了对外吸引力。
（五）开放格局大。感觉最突出的有两点：一是全球化布局。深度参与国际竞争合作,推进技术研发、生产制造和供应链体系的全球化战略布局。像泉州市把国际化作为城市发展的三大战略之一，一方面鼓励企业抱团出海，拓展海外市场；另一方面广泛汇聚全球资源为我所用。通富微电是国内最早进行国际化探索的集成电路企业，2022年主营业务收入达到500亿元，是宁波市重点培育的七家千亿级工业龙头企业之一，它大力招引美欧、日韩以及台湾等国家和地区一流人才，在马来西亚设立生产基地，深度拓展国际市场，海外订单达到2/3。均胜集团创建十多年，一路走来、一路并购，先后并购了德国、美国、奥地利、日本等国家的汽车电子、机器人、高端功能件制造商、汽车安全供应商、工业自动化等六家企业，实现了技术实力、业务总量跨越式提升，这与潍柴集团的发展之路颇为相似。二是积极融入国家重大战略。主动融入国家开放大格局，将区位优势转化为经贸合作优势，打造一带一路桥头堡和长江经济带战略支撑带。像泉州、宁波融入一带一路特别是海上丝绸之路战略，苏州、南通、宁波、嘉兴积极融入长江经济带等国家发展战略，通过规划对接、战略协同、空间集聚、专题合作、完善机制，全面融入长三角区域一体化发展，基本形成了创新引领的区域产业体系和协同创新体系，充分释放国家战略叠加整合效应，闯出一条开放合作新路子。
（六）干部作风实。xx干部作风低调、不事张扬、埋头干事、注重实效。不像我们有些干部，更多注重场面、表面的东西。这里，我举个南通招商引资工作的例子。他们的做法：一是招商任务很明确。每个县市区都有明确的招商任务，任务非常重。实际上他们完成的比较好，前年招引了1个400亿级的大项目、去年招引了3个100亿级的项目。二是方式方法非常清楚。他们坚持主力招商，始终认为什么样的领导招什么样的商，招大商必须请主要领导出面。开展链条招商，包括产业链招商、资金链招商、技术链招商。开展精明招商，算好富民帐、成本帐，需要付出多少成本、能带来多少效益都算得清清楚楚。三是督导有力。坚持一月一通报、两月一会办、一季一点评、半年一观摩、年度一述职，责任层层压得非常实。为防止项目弄虚作假，对一个项目第一、二、三年分别考核开工、竣工、产出情况。他们书记、市长轮流带队外出招商，对部门提报的项目逐个上门洽谈对接。四是做到五个清楚。即把区位优势搞清楚、把国家省市希望我们做的事搞清楚、把计划招引的优势企业潜在对象搞清楚、把对方的投资意向搞清楚、把方方面面关系搞清楚。引进大项目，最后必须对接投资方的关键人，其中10亿以上的项目都争取市领导出面洽谈对接。五是注重招商细节。对投资客商，坚持100%的高效+1份惊喜，简称101%。他们招商效率非常高，像宁波12天就引进落地了上海交大产业研究院。1%就是给客商一份惊喜，用细节感动客商。
以上六条既是xx成功的经验，也是我们下步发展的重要借鉴，希望大家结合实际，深入学习思考，既要学思想学观念学思路，又要学机制学办法，真正把他们辉煌背后的真经学到手、用得好，转化为我们高质量发展的推动力。
二、我们的差距在哪里？
相比xx，我们的差距之大显而易见。有的同志讲，看了之后，不仅具有强烈的危机感，而且产生了莫名的恐惧感，危机感源于今天的差距，恐惧感来自五年、十年、十几年后的差距。主要差距是：
（一）发展水平上的差距。一是产业竞争力不强。我市传统制造业占比高，且大部分处在产业链、价值链的低端，而xx生物医药、电子信息等新兴产业已成为拉动经济增长的骨干产业，其中苏州战略性新兴产业占比达到50.8%，而我市仅为15%，高新技术产业产值占比南通达到50.1%，而我市仅为44.9%，并且他们的传统产业也已走向高端，像宁波已经全部进行了智能化改造，而我市传统产业智能化改造非常迟缓、力度不够、效果不明显。产业发展水平我们与他们已处于不同的时代。二是自主创新能力不强。我市创新平台不少，但真正发挥作用的不多，缺乏像福建海峡石墨烯产业研究院、华为云宁波沃土工厂那样的新型研发机构。虽然我市基础教育、职业教育走在全国前列，但考走的学生远大于引进的，培养的大部分都是技工人才，正规本科以上高校、高端科研院所和研究机构太少，高层次人才（团队）十分短缺。三是城市吸引力不强。关键是我们的生态、人居、创新创业等环境还不够好。近年来我市人口流出量、流入量总数上相差不大，但青年人流出量远远高于流入量，而xx人口净流入始终维持在高位，其中大部分是高校毕业生。现在，我们和这些城市的差距已经非常大，从gdp看，去年我们是6156.8亿元，比苏州少12440.7亿元，比宁波少4589.2亿元，比泉州少2310.2亿元，比南通少2270.2亿元，再这样发展下去，差距会更大。
