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第1篇 某市副市长在2022年推试点迎市庆30周年工作部署大会上的讲话稿
同志们：
今天，市委市政府召开推试点迎市庆工作部署大会，主要是动员各级各部门和全市人民，迅速行动起来，积极投身市庆各项工作，以饱满的热情和崭新的面貌，迎接30周年市庆的到来，加快推进武陵山区试点步伐。等下，国文书记还要作重要讲话，请大家认真领会抓好落实。下面，我先讲三点意见。
一、突出重点抓落实，确保市庆圆满成功
举办30周年市庆活动，对于振奋民族精神，展示“神秘湘西·谷韵吉首”魅力，打造吉首城市品牌，促进经济社会加快发展、转型发展、科学发展，具有十分重要的现实意义。全市上下一定要站在全局和发展的高度，强化市庆意识，突出工作重点，营造浓厚氛围，确保市庆圆满成功。
抓紧市庆项目建设，打造谷韵吉首新形象
为迎接建市30周年,市委市政府推出了人民路美化亮化工程、东环路峒河大桥建设工程、城市休闲森林公园建设工程、城区道路桥梁改造及维修工程、社区基础设施建设工程、黄永玉艺术四桥建设工程、人民广场音乐喷泉建设工程、“一江一河”综合整治建设工程、市人民医院扩建工程、农村安全饮水工程、农村公路通达工程等20个总投资达11.3亿元的市庆献礼项目。这些项目,既有完善城市功能、改变城市面貌的城建项目,也有改善民生、提升生活品质的社会事业项目,酷猫写作范文网事关全局,影响深远,必须在市庆前达到预期建设目标。特别是要确保在市庆前，全面完成矮寨镇家庭村通村公路建设、太排公路硬化、东环路峒河大桥建设、小溪桥改建、村间道路硬化及水井、沿河码头、消防池建设维修，全面解决无房户住房问题。
1、切实加强领导。全市各级各部门在市庆前必须集中精力抓好项目建设，各项目责任单位、责任领导要主动参与和推动项目建设，帮助协调解决建设资金、建设环境等重大问题，加快项目进度。
2、实行倒排工期。市庆办要认真梳理市庆献礼项目，进一步明确项目责任领导、责任部门、责任人，明确各重点项目建设的完成时限,倒排工期,倒逼推进,确保如期建成。施工单位要将任务分解到月、到周、到天，制定详细的“倒计时”工作计划图表，对照计划目标及时增加设备和人员，加快推进。
3、加强督查督办。市委办、市政府办、市庆办要加大对市庆项目建设的专项督查，每个月通报一次进度。6月份之后要实行两周一督查，两周一通报。各部门要加强专项督查，及时发现问题及时整改，在确保安全、确保质量基础上加快进度。
（二）抓好市庆城市管理，提升谷韵吉首新形象
1、抓好环境卫生。要组织开展好全民卫生大扫除活动，全面彻底清理城区卫生死角、主要公路和铁路沿线的垃圾、建筑废土和“白色污染”。要大力开展城市环境整治工作，切实抓好户外广告、城区环境、噪声和空气污染治理，大力整顿马路市场、流动摊点，强化城区餐馆卫生监督管理，确保市庆期间有一个市容整洁、环境优美的城市环境。
2、狠抓交通整治。要组织交警、城管、交通、街道等单位联合开展城市交通和客运市场整治综合执法行动，重点要规范城市车辆的运行秩序，规范出租车的经营行为，继续开展取缔非法营运车辆行动，健全完善城市交通畅通、客运市场规范有序的长效机制。
3、保障公共安全。要高度重视并认真做好信访工作，认真开展社会矛盾纠纷排查调处工作，确保社会政治稳定。要加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，营造良好的治安环境。要加强对各项大型群众性活动场所的安全管理，确保市庆各项活动的安全举办。要加强对辖区重点区域、重点单位和场所的消防安全检查、食品卫生专项检查、道路交通安全管理。
4、弘扬文明新风。要充分发挥群众创建文明城市的内在动力，大力加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极推进“城区、机关、行业、社区、家庭”为主的基层文明创建活动。心得体会要深入实施公民道德提升工程，使敬业奉献、尊老爱幼、扶贫济困、勤俭自强成为社会风尚。要利用学校、家庭、社会“三结合”的教育网络，加强教师、学生、家长文明素质教育，积极开展各种庆祝活动，以良好的精神风貌迎接建市30周年。要充分利用公益广告、墙报、宣传栏等传统媒体和网络、手机等新兴媒体,开展形式多样的宣传活动,营造文明和谐社会风尚。
（三）抓细市庆组织筹备，展示谷韵吉首新形象
庆典大会要热烈大气、厉行节约。庆典大会是整个庆典活动的重头戏,各责任部门要周密部署,精心筹备,确保庆典大会办得隆重、热烈、出彩。要本着节俭办一切事业的原则,力求用有限的钱办出最佳效果。30年发展成果展示要主题突出、内容丰富。要高质量、高标准地加快吉首城市规划展览馆建设。要精心组织，完善布展设计方案，广泛征集和制作展览资料，多角度展示和反映我市30年来的历史变迁和巨大发展成就。群众系列活动要彰显特色、全民共享。要通过群众系列活动,把吉首秀美的自然风光、多姿的民族风情、厚重的人文历史充分展现出来,把干部群众奋发向上、团结奋进的良好风貌展现出来,使庆典活动深深地烙印上吉首特色、吉首风格。经贸洽谈活动要严谨细致、务实高效。认真抓好招商引资项目推介工作，广泛邀请一批有经济实力、有社会影响的投资企业和投资商，在市庆期间到我市进行项目投资合作和开发洽谈，力争市庆期间有一批项目签约。宣传报道要扩大影响、提升品牌。紧抓世界第一桥—矮寨特大悬索桥开通和建市30周年机遇，进一步加强与中央、省级新闻媒体的联系，加大对市庆30周年的宣传报道力度，不断扩大“谷韵吉首”知名度和美誉度。要认真组织州市新闻媒体，全方位、多角度集中宣传我市30年来取得的巨大成就，为市庆营造良好的氛围。市直各单位和街道要努力营造热烈、喜庆、祥和的节日氛围。
二、切实把握我市推试点的主攻方向，确保开好局起好步
当前和今后一个时期，我市面临多种优惠政策叠加的大好机遇，特别是武陵山片区试点的启动，湖南省委省人民政府《关于深入实施西部大开发战略推进湘西土家族苗族自治州加快发展的若干意见》的出台，州“115”工程的即将实施，将为我市带来更多的政策、项目和资金支持。我们要按照“区域发展带动扶贫攻坚，扶贫攻坚促进区域发展”的基本思路，抢占先机，勇于担当，先行先试，主动作为，努力在武陵山片区试点中实现率先发展、率先突破。
加快优势产业建设，在增强自我发展能力上求突破
1、兴产业。一是坚持把文化旅游产业作为战略性支柱产业和优先发展的主导产业来抓，热门思想汇报加快产业拓展升级、提质增效。完善乾州古城配套设施，加快德夯景区建设，整合德夯苗寨、矮寨悬索桥、公路奇观等旅游资源，打造“谷韵吉首”旅游品牌。建设2-3家五星级酒店。加强与张家界、凤凰旅游合作，借力发展我市旅游产业。要促进文化产业大发展，完善《吉首市文化创意产业规划》，重点实施武陵山区民族文化“硅谷”、武陵山区（湘西）土家族苗族文化生态保护实验区、“两园四馆”建设，加强非物质文化遗产传承、保护、开发，抓好民族特色村寨保护，加快实施特色民居改造整治。二是坚持把战略型新兴产业作为转型发展的重要突破口，优化投资结构，提高产业比重，培育壮大新的增长极。支持湘泉药业、华吉制药、老爹生物、石磊文化、成聪软件等企业加快发展。重点实施湘西特色植物精深加工、富钾页岩综合利用、湘泉药业中药深加工、杜仲产业化、边城醋业优质醋、汇峰矿业钒电池、范文写作机器人产业园、唐旭科技公司硅胶铅酸蓄电池等项目建设。三是坚持把传统优势基础产业作为优化经济存量的重点领域，加快改造升级步伐，不断提升经济的质量和效益。农业产业要重点抓好“八特公园”、“八景庄园”、“八品农寨”休闲观光农业建设。提升椪柑产业，扩大万亩茶叶、蔬菜、花卉、药材产业基地。推进黄牛、生猪、山羊、家禽、水产产业化。支持鹤盛原烟、边城醋业、老爹生物等农业产业化龙头企业做大做强。矿产品精深加工业要重点抓好锰锌整合，加快锰园、锌园基础设施建设，加大企业入园力度。切实抓好华峰矿业、三鑫锰业、大庭矿业等企业技术改造和达产增效，抓好马颈坳石材园、龙昇公司钒精深加工产业发展。山区机械制造业要重点抓好宗南汽车专用汽车生产线项目建设。商贸物流业要重点抓好市民广场综合开发、吉首市综合批发市场、湘西汽车贸易城、大湘西物流城、武陵山区粮食物流城、吉首新天地购物广场等项目建设。积极促进房地产业健康发展。
2、转方式。一是突出园区引领。理顺吉首经****管理体制，继续实施吉首经开区续建工程。工作总结推进酒鬼酒生态工业园、吉庄工业园、雅溪生物科技园、河溪工业区、石材产业园、大学生创业孵化园等产业园区基础设施建设。支持湘西经济开发区争创国家级开发区。二是注重科技创新。出台促进科技型中小企业发展优惠政策，支持企业与高校、科研院所加强技术合作，鼓励企业运用高新技术和先进适用技术提升发展层次。三是打造产业品牌。不断提升中国驰名商标—酒鬼酒、湘泉国际知名影响，支持老爹果王素、湘泉药业肠康片及妇炎康、三鑫锰业氮化锰及锰基合金、宗南重工特种车辆等产品争创国家级品牌。四是抓好节能减排。要切实加强对新建项目的环境管理，加快重点污染行业治污设施的规范化改造，严格控制污染物排放总量。加快工业集聚，推进锰锌企业的整合搬迁，逐步实现工业污染集中治理。
3、破瓶颈。一是优化发展环境。要在政策落实中优化环境，健全政策落实通道，认真落实各种优惠政策，严厉打击破坏环境、阻碍发展的强揽工程、强行阻工、敲诈****、寻衅滋事等违法犯罪行为。要在解决问题中优化环境，用创新的思路解决影响产业发展的实际困难，通过向上争取、内涵挖掘、用活政策等办法，盘活现有土地存量，增加土地有效供给；通过优化财政投资、引进股份制商业银行到我市设立分支机构、范文内容地图成立小额贷款有限公司等方式，千方百计拓宽产业发展融资渠道。二是狠抓招商引资。重点抓好宗南汽车与中联重科合作、大湘西矿产品物流园等重大招商引资项目的跟踪落实，加强与世界五百强、全国五百强、民营五百强企业产业对接。三是强化创业保障。鼓励全民创业，完善小额贷款、创业扶持资金等各类优惠政策，以大学生创业孵化园和湘西坊创业园为平台，积极支持下岗人员、大学生等自主创业。
第2篇 新型农村社会养老保险试点工作大会讲话稿
同志们：
我县被列为第二批新型农村社会养老保险试点县(以下简称新农保)，并于今年10月1日正式启动实施。县委、县人民政府于10月30日召开了全县新农保动员会，对新农保工作作了全面的安排部署。为认真贯彻落实省、市、县相关文件及会议精神，加快推进我乡新农保试点工作，乡党委、政府决定召开全乡新农保试点工作动员大会，主要任务是：动员部署我乡新农保试点工作，开展新农保业务培训，进一步统一思想、明确任务、落实责任、强化措施，全面推进我乡新农保试点工作的实施。稍后自强乡长和陈永华副乡长还要作相关业务培训和工作安排，在这之前，我先强调三点意见。
一、统一思想认识，提高对开展新农保试点工作的认识
党中央、国务院决定用20xx年左右的时间来推行新农保制度，并在20**年全国10%的县(市、区)开展试点工作的基础上，逐步扩大试点，到20**年前基本实现全覆盖。这是党中央、国务院为建立覆盖城乡居民的社会保障体系，缩小城乡差距而推出的一项重大的德政工程、民心工程。与当前的新农合及义务教育制度一起，构成了农村地区福利制度的三大支柱，为打破城乡差别，建设统一的国民福利体系，实现均等化公共服务具有深远的意义。
(一)什么是“新农保”
新农保与过去的农村社会养老保险有很大的不同。现在实行的新农保体现的是政府保障和补助，最低标准基础养老金由政府全额投入，个人缴费部分政府还有补助。这是由政府来推动的社会保障，由政府财政来保基础，确保养老金按时足额发放。也就是说，按照新农保相关政策规定，农民交了多少保险金，就可以依照规定领取相应数额的养老金。随着国家财力的增强，养老金标准必定会逐步提高，使农民获得更多实惠。如我们现在实行的企业职工基本养老保险，若干年都会调整提高养老金标准。所以说，什么是“新农保”，用一句话来概括，就是由政府保基础，个人缴费、集体补助、政府补贴建立个人账户的方式开展农村养老保险，以解决农村广大群众“老有所养”的问题。
(二)为什么要开展“新农保”
要构建和谐社会，就是要着力解决“学有所教”、“劳有所得”、“病有所医”、“住有所居”、“老有所养”这五个问题。“学有所教”，就是我们一直在开展的“普九”工作，我们要坚持高水平、高质量地普及九年义务制教育。“劳有多得”，就是要保障群众的合法收入和劳动所得，工会、劳动和社会保障等部门都有相关政策来保障劳动收入;近年来，国家也在不断提高最低收入标准，还对各个行业的最低收入标准进行了细化，充分体现出对人民群众劳动成果的高度重视。“病有所医”，目前主要是城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗保险，国家不断提高补助比例，降低保险启付标准，等等，大家对在这方面得到的实惠应该都有所体会。“住有所居”，就是在城市开展保障性住房建设，在农村开展茅草房改造、民居安全工程、危房改造等一系列措施，以此解决群众的居住问题。“老有所养”，过去，农民老了只能靠子女抚养;近年来，国家和地方都在不断提高社会保障水平，帮助群众改善生活;现在，我县作为第二批国家新农保试点县，将要开展新型农村社会养老保险试点工作，让人民群众尽快受益，切实解决广大农村群众“老有所养”的问题。
各村、各部门务必引起高度重视，深刻认识开展新农保试点工作的重大意义，切实增强做好新农保试点工作的责任感和紧迫感，站在讲政治、顾大局、谋发展、促和谐的政治高度，把新农保试点工作作为当前和今后一段时期的重要工作内容，与当前的创先争优活动、全国第六次人口普查等工作有机结合起来，统筹安排，协调推进，确保新农保这一惠民利民工作落实到位。
二、明确任务，把握政策，扎实推进新农保试点工作
新农保试点工作的目标任务是：建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。今年底，全县要求参保率要达到60%以上，但我们乡参保率力争要达到80%以上，要自我加压，让这项惠民利民工程更多地惠及群众。
新农保工作目前正处于第二批试点阶段，其政策性强、涉及面广，我们要围绕以上目标任务，坚持“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，把握政策，突出重点，积极稳妥地推进新农保试点工作。
(一)新农保筹集范围和缴费标准
我乡辖区范围内年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇职工基本养老保险、具有本乡农村户籍的农村居民均可参加新农保。新农保资筹集由个人缴费、集体补助、政府补贴三个部分组成。
1、个人缴费。未满60周岁的参保人应按年足额缴纳养老保险费，缴费标准为每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次，由参保人自主选择档次缴纳，也可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次，多缴多得，少缴少得。个人缴费分两种：一是新农保制度实施时，距离领取年龄超过20xx年的参保人，应按年缴费，累计缴费年限不少于20xx年。鼓励在累计缴费满20xx年后继续按年缴纳养老保险费。长期缴费，长缴多得。参保人在缴费期间未实现连续缴费的，可从缴费的次年继续缴费，其中断前后的缴费年限累计算，中断缴费年限不享受政府补贴。二是新农保制度实施时，距离领取年龄不足20xx年的参保人，应按年缴费，对其年满45周岁到新农保制度实施时之间的未缴费年限，可在其年满59周岁当年一次性补缴相应年限的养老保险费，并同时享受政府的缴费补贴，但累计缴费年限不超过20xx年。
二是集体补助。有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民代表大会民主确定。鼓励其他社会团体、社会经济组织、社会公益组织、个人为参保人缴费提供资助。三是政府补贴。中央、省、市、县人民政府对参保人给予补贴。参保人符合领取养老金条件时，由中央财政全额支付每人每月55元的基础养老金。参保人按规定缴费后，可享受省财政给予的每人每年30元的缴费补贴，在此基础上，市级财政给予每人每年3元的缴费补贴、县财政给予每人每年7元的缴费补贴。对农村重度残疾人，由省财政按照最低100元缴费档次标准逐年全额代缴养老保险费。参保人当年未按时足额缴费，不能享受当年的财政缴费补贴。
(二)新农保待遇组成
年满60周岁时、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村户籍的参保人，可以按月领取养老金。新农保制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可按月领取基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。参保人领取的养老金由个人账户养老金和基础养老组成，参保农村居民符合领取条件时，除了领取国家补助的基础养老金外，还可领取个人账户养老金。
1、个人帐户养老金。个人帐户养老金全部存储余额除以个人帐户养老金计发月数，即个人帐户养老金月领标准为个人帐户全部存储余额除以139。
2、基础养老金。中央财政全额支付的每人每月55元的基础养老金。
3、参保人死亡(包括60岁以前死亡和60岁以后死亡)，其个从帐户资金余额，除政府缴费补贴(本息)外，一次性支付给其法定继承人或指定受益人，政府缴费补贴(本息)用于支付其他参保人的养老金。
(三)新农保关系转移
参保人跨县转移养老保险关系时，可将其个人账户存储额全部转入新参保地，按照新参保地有关规定继续参保缴费，并享受相应待遇;转入地尚未开展新农保工作的，可将其个人账户存储额暂存于原参保地，待条件具备时转移。参保人在本县内转移时，只转移其养老保险关系，不转移其个人账户存储额。
(四)新农保制度与其他制度的衔接
凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老农保养老金的参保人，直接享受新农保基础养老金;对已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人，将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按照新农保的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受待遇。
三、加强领导，强化措施，确保新农保试点工作顺利推进
我们要在短短的1个半月时间内达到80%的参保率，时间紧迫、任务繁重，我们要有清醒的认识，做好打一场硬战的思想准备，进一步明确任务、落实责任、强化措施、狠抓落实，扎实抓好新农保试点工作。
(一)加强领导、强化养老保险的工作保障
各村要切实加强对新农保工作的组织领导，把此项工作作为近期最重要的任务，各村挂钩联系领导、工作人员、村支部书记、主任要亲力亲为，村两委干部要全程参与。全乡将切实加强对新农保开展工作的督查，并建立工作通报制度，每周通报各村工作进展情况，表彰先进、激励后进，促进全乡新型农村合作养老保险工作顺利推进。
(二)加强宣传力度，引导广大农民积极参保
农村社会基本养老保险是一种新的养老保险制度，要在短时间内为广大农民群众认识和接受，关键在于我们的宣传工作能否到位。要拓宽宣传面，充分运用各种宣传形式进行广泛的宣传发动，确保新型农保政策家喻户晓、人人皆知。要深入到农户家中，挨家挨户上门讲解，帮群众算帐，真正让群众体会到农村社会基本养老保险的优越性。要增强宣传的针对性，针对群众的思想认识实际和种种疑难，有针对性地把新型农保的有关制度、政策、措施、待遇等内容给群众讲清楚、讲透彻，让农民自觉自愿参加新型农保。
(二)严格执行政策，确保政策执行到位
推行新型农村社会养老保险工作，要坚持“政府引导与农民自愿相结合，制度覆盖一步到位，参保率循序渐进、逐年提高”的原则，顺应农民的要求，尊重农民的意愿，以实现农民老有所养为目标，适应农村经济发展水平和群众心理上、物质上的承受能力，创新“农民个人缴费、集体补助、政府补贴”相结合的新农保资金筹集办法，建立个人、集体、政府合理分担责任、权利义务相适应的保障模式，逐步达到农民老有所养的目标。要严格按照《澜沧县新型农村社会养老保险试点实施方案》，准确核定参保范围，准确执行缴费标准，确保政策执行不走样。
(三)是创新工作方法，加大保费征缴力度
保费征缴是推行新型农村社会养老保险工作的重要环节，要采取个人缴费、集体补助、社会捐助等相结合的方式，积极筹集资金，全部计入农民个人账户，完全实行个人账户积累制。要注意发挥典型示范带动作用，鼓励党员干部家庭、经济条件较好的家庭积极参保，以身边人带动身边人，以身边事引导身边人，努力做到人人参保，不留死角。全乡要在12月20日前把全乡16周岁以上参保对象的个人养老保险费征缴到位。
同志们，全面推行新型农村社会养老保险试点工作是一项改善民生、促进和谐的民心工程、德政工程。希望各村工作组、各村两委干部要切实负起责任，扎扎实实地把这项工作抓紧、抓到位。
谢谢大家!
新型农村社会养老保险试点工作大会讲话稿
第3篇 新型农村社会养老保险试点工作会议上的讲话
同志们：
县委、县政府决定，今天召开全县新型农村社会养老保险试点工作动员会议。主要任务是贯彻落实全省新型农村社会养老保险试点工作会议精神，安排部署我县新农保试点工作，动员全县上下进一步统一思想，提高认识，创新机制，狠抓落实，确保圆满完成新农保试点工作任务。刚才，王县长宣读了《庄浪县新型农村社会养老保险试点工作实施意见》，刘县长代表县政府与各乡镇签订了目标责任书，张书记还要作重要讲话，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据县委、县政府讨论意见，我讲三个方面的问题：
一、深刻认识开展新型农村社会养老保险试点工作的重大意义
建立新型农村社会养老保险制度是继取消农业税、实施农业直补、开展新农合之后，党中央、国务院实施的又一重大惠农政策。从20**年下半年开始，国务院决定在全国开展新农保试点工作，我省有10个县开展了第一批试点工作。今年，通过县上多次协调，积极争取，9月30日，经国务院新农保试点工作领导小组批准，我县正式进入全国第二批新农保试点县行列。10月9日，县上四大家分管领导组织各乡镇乡镇长、人社局负责同志专程赴华亭进行了观摩学习。11月5日，省上在兰州召开了全省新型农村社会养老保险试点工作会议。可以说，不管是中央、省、市对开展试点工作的重视程度，还是从建立新农保制度对推进城乡一体化发展的作用来看，都有着重大而深远的意义。
首先，开展新农保试点工作，是加快推进农村改革发展的又一重大举措。改革开放三十年来，我县农村经济社会发展取得了显著成就，农村面貌发生了翻天覆地的变化。特别是近年来，县委、县政府认真贯彻落实中央、省、市一系列强农惠农政策，加大对“三农”的投入力度，壮大特色产业，改善基础条件，深化农村改革，实现了农业长足发展、农村和谐稳定、农民持续增收的目标。当前，国家建立新型农村社会养老保险制度，这是又一项促进农村改革发展的重大惠农政策。新农保试点工作启动之后，我县60周岁以上的农村居民每人每年至少可增加660元收入，这是农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础之上，又一次实现了“养老不发愁”，消除了广大农民“老有所依、老有所养”的后顾之忧，对于促进农民增收，提高生活水平，缩小城乡差距，加快小康社会建设必将产生巨大的推动作用。
其次，开展新农保试点工作，是贯彻落实科学发展观的具体体现。开展新农保试点，逐步建立农村社会养老保障体系，体现了以人为本的科学发展理念，是促进城乡统筹协调发展、改善民计民生、构建和谐社会的一项重要制度。我县是一个拥有40多万人口的农业大县，其中农业人口有41万人，16周岁至59周岁的人口有39万，60周岁以上的老人有5.3万人，占农村总人口的13%。要建设社会主义新农村，实现农村全面协调可持续发展，就必须在加快农村经济发展的同时，更加注重农村社会事业的发展，切实解决农民的社会保障问题。建立农村养老保险制度，将有效解决农民的基本养老问题，化解社会不和谐因素，使广大农民享受到更多改革发展的成果，进一步缩小城乡差别、实现城乡统筹发展，对加快社会主义新农村建设、全面建设小康社会具有十分重要的意义。
第三，开展新农保试点工作，是加快建设覆盖城乡居民社会保障体系的重要民生工程。社会保障是社会的“安全网”，是促进社会和谐、维护社会稳定的重要举措。建立覆盖城乡居民的社会保障体系，确保人人享有基本生活保障，是党的xx大提出的重要战略目标，事关改革、发展、稳定大局。近年来，国家十分重视民生问题，下了很大决心、投入了大量资金，在社会保障体系建设方面取得了重大进展，特别是医疗保障和最低生活保障制度基本实现了对城乡居民的全覆盖，城镇职工基本养老保险制度基本建立。建立新型农村社会养老保险制度，是进一步完善社会保障体系的必然要求，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的又一重大民生工程。随着试点工作的不断实施，将实现农村传统养儿防老到社会养老的转变，对实现基本公共服务均等化，解除农民后顾之忧，促进家庭和谐，维护农村社会稳定具有重要的现实意义。各乡镇、各有关部门一定要站在讲政治的高度，把思想统一到县委、县政府的安排部署上来，统一到做好新农保试点工作上来，切实增强紧迫感和责任感，强化措施，扎实工作，真正把这一惠及全县40多万农民的民生实事抓紧抓好，抓出成效。
二、准确把握新农保试点工作的目标任务和政策措施
按照《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点工作的指导意见》、《甘肃省新型农村社会养老保险试点试行办法》，及《平凉市新型农村社会养老保险试点实施办法》，县上在多方调研论证的基础上，研究制定了《庄浪县新型农村社会养老保险试点工作实施意见》。各乡镇、各有关部门要高度统一思想认识，认真领会政策实质，严格把握重点环节，不折不扣地抓好新农保试点工作，突出落实并执行好以下五个方面的政策问题：
一要明确我县新农保试点的目标任务。按照省上要求，我省第二批试点从今年10月1日正式启动实施。年底要达到80%的参保率，到明年6月底达到95%以上，基本实现全覆盖;对符合享受待遇人员要100%的发放基础养老金。这个目标是省上对试点县的一个硬性指标，各乡镇、各有关部门一定要明确目标，突出重点，扎实细致地做好农民参保工作。在具体操作过程中，要按照“出经验、创典型、树形象”的试点目标，工作要求上高起点定位，工作目标上高标准推进，大胆探索，勇于创新。通过试点，建立既符合中央和省、市要求，又与我县经济社会发展水平相适应和广大农民群众迫切需要的新农保发展模式，争取成为全省乃至全国的典型，为全省、全国逐步推开新农保探索路子、创造经验。
二要准确把握新农保制度的基本原则。新农保制度的基本原则是：“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”。“保基本”就是要从现阶段经济社会发展的实际出发，筹资标准、待遇标准、政府补贴标准等要与地方经济发展水平、农民和财政的承受能力相适应。“广覆盖”就是要千方百计扩大新农保的覆盖面，依靠普惠性的基础养老金，落实缴费补贴等优惠政策，吸引农民自愿参保，把尽可能多的农民纳入到新农保制度保障范围。“有弹性”就是政策设计要有灵活性，包括设定不同的缴费档次和补贴标准，既给农民选择的空间，也为财政补贴留有余地。“可持续”就是要推进农村社会养老保险的体制和机制创新，确保财政有能力支付，广大农民能够承受，新农保基金能够保值增值，实现新农保制度的自我完善与发展。
三要严格执行个人缴费档次标准。国务院《指导意见》规定，新农保个人缴费档次按100元、200元、300元、400元、500元5个档次设定，这5个缴费档次，基本符合我县农村经济社会发展的实际和农民的经济承受能力。100元缴费档次，除少数困难群众，大多数农村居民基本能够承受;最高500元缴费档次，可供收入较高的农民选择。各乡镇、各部门要按照5个档次标准，组织农民根据自身情况自主选择缴费档次标准，也可以根据不同年份的收入情况选择不同的缴费档次，多缴多得，少缴少得。对经济条件一般的乡镇和村社，适当降低缴费门槛，让农民群众都能够缴得起、进得来，但不能低于100元缴费标准;对经济条件较好的，可适当提高缴费标准。
四要明确养老金待遇组成和补贴标准。新农保制度实行基础养老金和个人账户养老金相结合的养老待遇，参保农民符合领取条件时，除了领取国家补贴基础养老金外，还要领取个人账户上的养老金。基础养老金方面，国家财政全额支付最低标准基础养老金，已经年满60周岁有农村户籍的老年人，不需要缴费或补缴，直接享受每月人均55元的基础养老金;未满60周岁的农村居民要按照规定参保缴费。个人账户养老金方面，个人缴费、政府补贴和集体补助全部计入个人账户，个人账户养老金每月领取标准是个人账户全部储存额除以139个月。并且依据本人缴费多少和年限长短，有高有低，多缴多得。在农民参保缴费补贴方面，省财政对参保缴费人员每人每年补贴30元，县财政对按100元档次缴费的每人每年补贴5元，对按200元至500元档次缴费的，每提高一个档次增加补贴5元;对农村计生“两户”不分缴费档次，每人每年补贴30元;对重度残疾人等特殊参保人员，个人不缴费，由县财政按最低缴费档次，全额代缴100元。
五要搞好新农保与其它养老保险制度的有效衔接。中央明确规定：在新农保试点县，年满60周岁以上的农村居民个人不缴费，可直接享受新农保基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。对已参加村干部养老保险，但尚未达到待遇享受年龄的人员，应当参加新农保，其个人账户资金并入新农保个人账户，达到待遇享受年龄时，按规定享受养老保险待遇;已达到待遇享受年龄的人员，在享受村干部养老保险待遇的同时，享受新农保基础养老金。各乡镇、县直各有关部门要严格按照规定，妥善处理好衔接工作，确保符合条件的参保人员享受新农保的有关待遇，避免引起新的矛盾和不平衡。同时，要切实做好新农保制度与被征地农民社会保障、农村计划生育家庭奖励扶助政策、农村“五保”供养、社会优抚、农村最低生活保障制度等政策制度的配套衔接，这方面国家即将制定具体办法，各乡镇、各部门要按照国家有关规定做好衔接工作。
三、全力推进我县新农保试点工作顺利实施
新农保试点工作是一项政策性强、涉及面广的系统工程，时间紧迫，任务繁重。各乡镇、各有关部门要高度重视，迅速行动，切实把新农保试点工作作为当前的中心工作和一项重要而紧迫的政治任务，抓紧研究部署，采取得力措施，确保试点工作快速启动，扎实推进，取得实效。
一要加强组织领导。我县是全市继华亭之后的第二个试点县，制度是否能够顺利实施，是否能够创出经验、树立典型，对扩大试点覆盖面，推进新农保深入实施至关重要。为了做好新农保试点工作，县上已经成立了由县政府主要领导任组长，四大家分管领导任副组长，人社、财政等部门主要负责人为成员的领导小组，全面负责试点工作的综合协调和业务指导。各乡镇也要成立相应的组织机构，抽组业务熟练、政策性强、善于做农民工作的干部，深入村社、农户搞好宣传动员，引导农民群众积极投保参保。特别需要强调的是，县上在新农保试点县的争取上做了大量的工作，目前进入实施阶段，各乡镇的党政一把手要亲自研究政策，亲自上手抓落实，分管领导要具体负责，抓好辖区内新农保的组织、收缴、发放等工作，确保把政策落到实处。
二要深入宣传发动。新农保对广大农民来说，是一项全新的政策，要让农民群众在较短的时间内从思想上主动接受，自觉踊跃参加新农保，宣传动员工作是否到位至关重要。各乡镇要根据各自实际，制定切实可行的宣传方案，充分利用板报、专栏、标语、电视、网络、宣传手册等形式，大力宣传新农保制度的重要意义、基本原则和各项政策，主动耐心地帮助农民解答各种疑难问题，向群众讲政策、讲好处、讲要求，使新农保政策家喻户晓，深入人心。特别是要讲清楚县上对重度残疾人、计生两户等特殊人群的补贴标准，讲清楚县上对农民个人在缴费和支付养老金环节的补贴标准。在试点启动初期，每个乡镇必须采取通过举行两次以上、每个行政村举行一次以上的养老金集中发放仪式，使广大农民切身感受到新农保政策带来的实惠，消除群众对参加新农保的各种疑虑，充分发挥新农保政策的引导促进作用。
三要靠实工作责任。试点工作业务量大，涉及面广，各乡镇和部门之间既要明确分工，更要密切协作，共同做好试点工作任务的落实。县人社局要切实担负起新农保试点工作业务主管部门的职责，主动加强与有关部门的沟通协调，牵头做好新农保的统筹规划、相关配套政策制定、统一管理、综合协调等工作。财政局要足额安排和及时拨付政府补贴资金，加强对新农保基金的监督管理，保障必要的工作经费。发改局要做好新农保试点与国民经济社会发展规划的衔接，将新农保制度纳入国民经济和社会发展“xx”总体规划。公安部门要提供农村户籍、人口统计数据和确定户籍性质，安排基层派出所积极配合，支持各乡镇的工作，这是新农保试点工作中至关重要的一个环节，请公安部门高度重视。残联要准确提供农村重度残疾人的数据，做好农村残疾人的等级认定工作。人口和计生部门要准确提供全县计生“两户”数据资料，配合做好计生“两户”身份认定，完善全县计划生育家庭奖励扶助政策。民政、国土等部门也要积极配合，共同做好农村五保供养、社会优抚、农村最低生活保障、失地农民养老保障等制度与新农保制度的对接工作。各乡镇要充分整合乡镇站所资源，尽快落实办事人员和办公场所，做好辖区内养老金发放对象和参保对象的调查登记等相关业务，确保养老金的及时发放和参保业务的顺利开展。
四要强化基金监管。新农保基金是农村居民的“养命钱”，必须把基金安全放在第一位。无论是个人缴费、集体补助资金，还是政府补贴资金，都必须纳入社保基金财政专户，严格实行收支两条线管理，实账运行，新农保工作经费不得从基金中列支。各乡镇在收取参保对象的缴费后，要及时存入财政专户，养老金的发放要严格登记造册，严禁发生私吞、挤占、挪用参保缴费和出现冒领养老金的问题。乡、村两级要定期公示参保人的个人缴费、政府补贴和待遇领取资格等信息，主动接受社会监督。监察、审计、财政等部门要加强日常监管，确保基金专款专用。
五要加强督促检查。为确保新农保试点工作顺利开展，加强对新农保试点工作的督促检查，县政府与各乡镇签订了目标责任书，明确了县级领导干部和领导小组成员单位包抓乡镇责任制，各包抓县级领导要尽快深入所包乡镇抓好试点工作的指导。县委、县政府督查室要定期、不定期地进行督促检查，县新农保试点工作领导小组办公室要编发新农保试点工作简报，及时通报各乡镇和相关部门工作进展情况，对好的经验和做法及时推广，各乡镇每半个月要向新农保试点工作领导小组办公室上报一次工作进度，及时针对工作中出现的新情况、新问题，加强与新农保办公室的沟通，做好新农保政策与乡、村、农户实际的有机衔接。对思想认识不到位，工作措施不力，行动迟缓，影响试点工作稳步推进的单位和个人，县上将严肃追究单位主要领导和具体责任人的责任。
同志们，实施新农保试点是一项关乎人民群众切身利益的惠民、利民政策，也是全县经济社会发展中的一件大事、喜事，群众关切，社会关注。各乡镇、各部门一定要按照县上的统一部署，认真抓好各项政策措施的落实，确保全县新农保试点工作开好头、起好步，为全省、全国逐步推开探索路子，创造经验。
谢谢大家!
新型农村社会养老保险试点工作会议上的讲话
第4篇 学校共青团创新试点工作总结会暨工作部署会讲话稿
同志们：
这次会议是在全团深入学习宣传贯彻团xx届三中全会精神的背景下召开的，主要目的是组织动员学校战线深入贯彻落实好全会精神，总结学校共青团创新试点工作及xx全年工作，研究部署xx年工作。
xx年，学校共青团立足xx提出的破解团的两大战略性课题和推进团的组织和工作创新，以鲜明的改革精神开展了创新试点工作，面向全国遴选499家单位进行了489项试点。在具体工作中，我们坚持问题导向，针对性强；坚持基层导向，覆盖面广；坚持务实导向，保质保量；坚持改革导向，动真碰硬。一年来，各地高度重视，精心组织，扎实推进，取得了较好成效。一是活跃了战线工作。各试点单位既紧紧围绕试点内容开展工作，又将其与团学其他工作紧密联系，以点带面，促进了工作的全面开展。二是取得了丰硕的创新成果。试点成果既有成功的实践案例，也有促进工作突破的机制创新，还有一些有较高学术水平的理论探索，不少都具备在更大范围内推广的价值。三是带动整个战线形成了浓厚的改革攻坚氛围。面对工作中的薄弱点、不足和困难，大家迎难而上的劲头更足，改革创新的精神更强。总的来看，创新试点工作圆满成功，实现了我们的战略意图。经过严格的程序，我们评出了100个创新试点优秀项目并从中遴选50个汇编成册，今天又专门召开会议进行总结交流。试点有阶段，创新没有休止符，我们要以这次会议为契机，巩固好、推广好、发展好创新试点成果。
借这个机会，我结合贯彻中央有关精神、团xx届三中全会精神和xx同志前不久专门就学校共青团工作所作重要批示精神，和大家交流三点意见。
一、谋篇布局，开拓进取，胜利完成xx年学校共青团各项工作任务
xx年，是团的xx大胜利召开后学校共青团事业发展的战略元年。在这一年，xx先后与xx大学、xx师范大学师生亲切座谈，与澳门大学学生共同参加活动，还给河北保定学院西部支教毕业生群体代表、南京青奥会大学生志愿者等回信，充分体现出党中央对包括学生在内的广大青年的高度重视和亲切关爱，给了广大团学干部和青年学生巨大鼓舞。在这一年，团中央书记处专门听取学校共青团工作汇报并多次作出具体指示要求，进一步加强了对学校共青团工作的重视和领导，为做好团学工作提供了重要保障。在这一年，学校共青团坚决贯彻党中央有关指示，坚决落实团中央书记处工作部署，坚决融入教育改革发展大局，敢于谋划，勇于创新，胜利完成了各项任务，取得了较好的成绩。
1. 明确了战略新定位。根据党中央有关指示精神，团中央书记处明确指出，学校共青团在全团工作中处于基础性、战略性、源头性地位。xx同志进一步提出，希望学校战线带头破解团的两大战略性课题，要在增强思想引导工作实效、运用网络新媒体、建设基层服务型团组织以及推进团的工作改革创新等四个方面走在全团前列。团中央书记处和xx同志的这些论述和要求，确定了新时期学校共青团的战略定位和发展方向，是做好团学工作的基本遵循。学校共青团的基础性是其最基本属性，因为学校阶段的团员数量和团支部数量占了全团绝大多数。学校共青团的战略性，重点在于高校共青团的战略性。学校共青团的源头性，主要指中学中职发展团员培养团员意识的源头性。一年来，学校共青团“三性”战略定位的共识在全团得以凝聚和深化，实现了各战线、各层级凝心聚力共同支持团学工作的生动局面，营造了做好学校共青团工作的良好政治生态。
2. 确定了发展新格局。为贯彻好全团五年发展规划纲要，经过充分调研和广泛征求意见，团中央学校部于年初制定下发了学校战线五年规划纲要，明确了今后一个时期团学工作的指导思想、基本原则、主要目标和重点工作，提出以立德树人为核心、以实施大中学生“中国梦”成长工程为统揽，确定了思想引领行动、素质拓展行动、权益服务行动和组织提升行动四位一体的工作“钻石模型”，要求加强团干部队伍建设、团学工作网络新媒体建设和工作保障机制制度建设，从而形成了“一个核心、一个统揽、四大行动、三项建设”的基本工作格局。这是一份抓总管长远的文件，充分凝结着学校战线的集体智慧和意志，为夯实学校共青团“三性”地位提供了具体的工作举措和实现路径。各地各校根据规划纲要精神，抓落实谋发展，形成了同心同向同行的良好态势。
3. 丰富了工作新内涵。始终重视思想引领，着力深化传统工作品牌。深入学习贯彻xx五四重要讲话精神，积极开展大中学生培育和践行社会主义核心价值观活动，广泛开展“社会主义核心价值观主题宣传月”活动，2200余所高校开展“校园明辨会”活动，3.7万余所中学中职学校开展主题团日活动近40万场，各地各校积极利用微博微信开展“我为核心价值观代言活动”，直接参与人数超xxxx万人次。广泛开展“奋斗的青春最美丽”“与信仰对话”“与人生对话”“彩虹人生”等活动。扎实推进“自强之星”“大学生年度人物”等典型选树工作，发挥榜样的示范引领作用。抓住新中国成立65周年、抗日战争胜利纪念日、国家宪法日等重要节点，开展形式多样的线上线下活动，加强对学生的思想引领。组织11万支实践团队、xxxx余万大中专学生深入开展“三下乡”社会实践活动，成功举办“xx学子百村行”“大学生‘紫光阁’实习计划”“井冈情·中国梦”等专项实践活动。推动了“青马工程”提档升级，进一步完善课程设置和课程体系，全国、省、校三级培训大学生骨干超160万人次。健全了小平基金工作体系，充实1.5亿元中国青少年科技创新奖励基金，将基金从奖项评选扩充为奖项评选、科技竞赛、团队创建、课题研究等多位一体的工作体系，社会影响不断扩大。
4. 开创了活动新品牌。突出创业这一时代主题，举办首届“创青春”全国大学生创业大赛，构建了“3+2”的综合竞赛体系，吸引了全国各地1200余所高校、近10万件作品参赛，探索了青年大学生创业板、大学生创业基金联盟等机制，搭建了全国重点创业园区对接孵化、大学生创业理论研究交流等平台，募集意向投资8.62亿元，有效激发了大学生的创业热情，促进了相关工作体系的健全。围绕加强中学中职工作，召开中学实践教育活动座谈会，举办首届全国中学生商业大赛、模拟联合国大会，拓展了实践教育活动新载体；举办“挑战杯——彩虹人生”全国职校创新创效创业大赛，“奋斗的青春最美丽”中职优秀毕业生校园分享活动覆盖学生超xxxx万人次。为促进学生体魄强健，在2300多所高校开展“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题群众性课外体育锻炼活动xxx万余场，覆盖学生xxxx余万人次，“三走”活动深入人心，影响广泛。切实加强民族团结教育，有力推动内地xx百万中学生结对子。
5. 拓展了事业新领域。在网络新媒体工作新领域，团学战线已建成覆盖4.5万所学校的微博体系，团中央学校部和全国学联建立了公共微信平台，全国共建校级团组织公共微信平台xxxx个，覆盖学生超xxxx万。在高校组建了超过40万人的网络宣传员队伍，为构建清朗网络空间作出积极努力。通过成立工作联盟等方式，加强了民办高校、独立学院团的工作。根据需要拓展工作群体，通过在30所高校开展青年教师工作示范点建设，加强了对青年教师的联系服务；全国学联积极加强了与海外中国留学生组织的联系。
6. 建立了工作新机制。完善了工作考核通报机制，更好地发挥考核的引导激励作用；健全了信息报送机制，加大工作宣传力度；通过成立中职共青团工作联席会、在200所学校建立直接联系点，加强了对基层的指导；优化了工作推进机制，先后召开高校新媒体工作研讨推进会、大学生创业工作交流会、中职共青团工作座谈会、“结对子”和“三走”活动推进会、创新试点工作片区督导会，加强工作推动力度；强化了制度建设，下发了《关于在各级各类学校推动培育和践行社会主义核心价值观长效机制建设的意见》、《中华全国学生联合会关于加强和改进高校学生会研究生会建设的指导意见》、《关于高校共青团积极促进大学生创业工作的实施意见》、《关于深入开展“走下网络、走出宿舍、走向操场”主题群众性课外体育锻炼活动的指导意见》等多份重要政策文件，加强了对工作的指导。
7. 锤炼了干部新形象。团学干部带头践行xx提出的“四个必须”的要求，苦练内功，改进作风，不断增强改革创新力、群众工作力、思想传播力、工作执行力。通过制定培训规划，健全培训体系，扩大培训覆盖面，团中央学校部全年共举办11期培训班、培训团学干部xxxx余人次，省、市、县三级共培训团学干部7万余人次。加强实践锻炼，联合教育部选派高校团干部到基层挂职，省、校两级选派近800人，全国层面选派40人到xx基层挂职。深入组织团学干部参加“反对四风，遵守八项规定”教育和“走进基层、转变作风、改进工作”大宣传大调研活动，进一步增强了团学组织的凝聚力和战斗力。
对学校共青团xx年的工作，团中央书记处是满意的。1月4日xx同志作出批示，对团学战线过去一年的工作给予了高度肯定，认为学校共青团xx年工作内容丰富、扎实有效，既有传统品牌的科学继承，又有面向现实的大胆创新。这些成绩的取得，得益于党中央的亲切关怀，得益于团中央书记处的坚强领导，得益于国家教育部等部委的关心帮助，得益于其他战线及相关方面的大力支持，更凝结着各级团学组织和广大团学干部的艰苦努力和辛勤付出。过去一年，大家都是蛮拼的，在这里，我代表团中央书记处，向同志们表示崇高的敬意和衷心的感谢，大家辛苦了！
在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到工作中存在的问题和不足。一是思想引领的针对性、实效性和吸引力、感染力依然不够。二是基础基本工作还不够扎实，突出表现在团员发展、基础团务、团员意识培养等方面存在不少问题。三是整体服务供给能力还不足，难以有效满足学生需求。四是面对经济社会变革、教育综合改革和学生特点变化，以革新求发展的忧患意识和创新能力还不够，自身建设还不太适应事业发展需要。面对问题和不足，我们更要保持战略定力，坚定信心信念，以更加清醒的头脑、更加务实的态度和更加主动的作为，积极做好各项工作。
二、强基固本，深化创新，全面推进xx年学校共青团工作
xx年是国家完成xx规划、制定xx规划之年，是全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党的关键之年。xx年也是共青团贯彻落实中央4号文件的第一年，xx同志在团xx届三中全会上作出了推动共青团工作在新常态下实现新发展的总动员总部署。对学校共青团而言，xx年是在xx年战略开局之后抓基础抓深化的关键之年，是全国学联26大召开之年，做好全年工作，意义十分重大。
推进学校共青团事业新发展，必须深刻认识所处的时代际遇和机缘，把握新形势、新要求。一是党中央对共青团工作的新指示。xx去年6月27日对共青团工作作出的重要批示和有关指示明确了团的发展方向和根本要求。中央近期下发两份重要文件，分别对加强和改进群团工作及加强和改进新形势下高校宣传思想工作作出专门部署，为学校共青团工作提供了宝贵机遇。二是教育领域综合改革的新趋势。随着教育领域综合改革的深化，在高校，更加重视围绕立德树人提升人才培养质量、更加重视完善高校治理结构、更加重视大学生创新创业和全面发展等；在中学，考试招生制度改革及推进学生综合素质评价，将促进团学工作更好地与国民教育融合；在职业学校，国家相继出台了加快发展现代职业教育等有关文件，职业教育将迎来更大发展。三是团中央书记处对学校共青团工作的新部署。全团xx年工作部署对学校共青团提出了具体要求。xx同志在批示中强调，学校战线xx年要在思想引领、成长服务、权益维护、基础团务等领域继续大胆探索，扎实奋斗，特别要在团干部如何健康成长大讨论、“网军”建设中走在前列，为全团工作再做新贡献。四是青年成长成才的新规律。当代青年思想意识和行为习惯变动的波长越来越短，他们的自我意识、参与度越来越强，对精神、娱乐的追求越来越高，情感化、具象化倾向越来越明显。网络信息技术的日新月异，更是直接深刻改变和塑造着青年学生的学习和生活、思维和行动、价值和灵魂。要做好学生工作，就需要把准他们的时代脉搏，灵敏掌握青年学生成长成才的新特性新规律。
面对上述新形势新要求，学校共青团要进一步增强做好工作的使命感、责任感、紧迫感，坚持工作方向和格局不变，切实把握共青团以深化为目标、以创新求突破、以制度作保障的新常态思维，把握服务学生成长、维护学生权益的团学工作生命线，把握今年“稳中求进、乘势而上”的工作总基调。今年我们的工作思路既要与全团工作部署和战线五年规划纲要相衔接，也要与xx年奠定的工作基础相衔接。因此，xx年学校共青团工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻xx系列重要讲话精神，贯彻中央关于加强和改进党的群团工作及进一步加强和改进新形势下高校宣传思想工作的指示要求，按照团xx大和xx届二中、三中全会的工作部署，坚持立德树人，深入实施大中学生“中国梦”成长工程，以思想引领为首要任务，以服务学生成长为出发点和落脚点，紧扣时代主题，紧扣全团大局，紧扣教育改革，狠抓基层组织和从严治团，狠抓品牌深化和难题破解，狠抓制度建设和机制创新，虚功实做、难事长做，稳中求进、乘势而上，力争在增强思想引导工作实效、运用网络新媒体、建设基层服务型团组织、推进团的工作改革创新等方面走在全团前列。
关于xx年的具体工作，请大家参照学校部制定印发的全年工作要点，结合实际创造性执行。这里，我强调几点。
1. 把思想政治引领作为首要任务，进一步增强吸引力感染力。学校共青团必须旗帜鲜明地把思想政治引领摆在首位，深入贯彻落实好中央关于牢牢把握高校意识形态工作领导权的有关精神，打牢广大青年学生奋进中国梦的思想政治基础。对于这项工作，我们首先要有一个基本判断，即大中学生思想意识的基本面是好的，总体而言是坚决拥护党的领导、拥护中国特色社会主义道路和充分认可党领导全国人民取得的成绩的。当前要重点把握好四方面。
一要把握工作重点。学校共青团开展思想政治引领，要以中国梦和中国特色社会主义理论体系教育为主题，以学习xx系列重要讲话精神为统揽，以培育践行社会主义核心价值观为主线，以中华优秀传统文化教育、公民法治教育、民族团结进步教育和国防教育等为重要内容，立足于巩固扩大党执政的青年学生群众基础和服务满足青年学生的精神成长需求，坚定广大学生为中华民族伟大复兴中国梦奋斗的远大理想、跟党走中国特色社会主义道路的人生信念、培育践行社会主义核心价值观的行动自觉。
二要善抓工作契机和载体。要结合世界反法西斯战争胜利70周年、“一二·九”运动80周年以及五四、七一、十一等重要纪念日和开学季、毕业季等关键时间节点，开展学习交流、报告分享、实践寻访等活动，提高思想政治引领的实效性。要抓载体，着力开展好高校共青团学习宣传贯彻xx系列重要讲话精神“四进四信”活动；组织落实好团中央、教育部有关长效机制建设和专项活动的通知精神，继续深入开展“社会主义核心价值观宣传月”“我为核心价值观代言”等活动，推进社会主义核心价值观的培育践行工作常态化；深化“青马工程”“与信仰对话”“与人生对话”“彩虹人生”“各民族中学生结对子”等活动；通过“中华魂”项目、全国大中学生国学盛典等活动，弘扬传承中华优秀传统文化，打牢青年学生的思想道德基础。
三要创新工作方式。突出形象化、情感化、榜样化、行动化。要将漫灌和滴灌结合起来，既注重面上的漫灌，也要强调精细化有针对性的滴灌。要把显性引领和隐性引领结合起来，既进行必要的显性引领，让学生感受到党的理论的先进和魅力，又要通俗化、接地气，进行灵活的隐性植入式引领，契合学生的习惯表达方式，将大道理转化为小故事，做到听得进、能共鸣。要将整体覆盖与重点引领相结合，既抓面上覆盖，提升工作普遍性，又抓重点群体和典型榜样，着重做好团学干部、大学生骨干、学生理论社团负责人的思想政治引领，发挥“点燃一盏灯，照亮一大片”的效果。要将实践育人与文化育人相结合，既通过引导学生积极参与社会观察、社会实践、志愿服务等各种形式实践，从躬行体验中巩固提升思想引领的成效，又要通过校风学风熏陶、文体活动砥砺、传统文化滋养等校园文化建设，以文化人提升学生素养涵养和道德品质。要将新兴方式与传统方式结合起来，既重视碎片化、形象化、键对键的网络新媒体工作方式，又重视传统面对面沟通交流做思想工作的方式。
四要加强基础性工作。要针对不同类型学校、不同年级学生的思想意识形成规律、主要特点和影响路径，总结梳理出分层分类思想政治引领的目标、内容、载体和方法，系统设计、分层实施、有效衔接，着力构建一体化分层思想政治引领的工作大纲。要加强学生思想动态调研、舆情信息报送及维护校园稳定工作，不断完善学生舆情研判机制。要积极支持各级团学组织加强对思想政治引领工作的研究和相关知识库建设，研发各种具有时代气息、时尚气息和青年学生喜闻乐见的思想类产品。要从内容产品开发、工作队伍建设、媒体阵地联动、传播资源共享、评价考核激励等方面入手构建团学组织思想政治引领的协同工作机制。
2. 把基层基础基本工作作为战略根基，筑牢团学工作的“底盘”。xx指出，“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举”，这对团学工作同样具有十分重要的指导意义。今年及今后一个时期，我们要重点实施好中学中职“强基固本”工程和高校团支部“活力提升”工程，发扬钉钉子精神，夯实基础，提升活力。
严把团员入口关。目前，一些中学中职学校的团青比过高，部分高中毕业班甚至接近100%。大家要重视这个问题，将团青比控制在合理范围，发挥好中学中职的团员发展源头性作用。根据全团xx年工作要点，今年要把中学作为调控团员发展数量的主要领域，严格执行年龄在14周岁以上方可申请入团的规定，年底将初中、高中（中职）阶段毕业班团青比分别控制在45%、85%以下。大家要按这个目标要求做好工作，切实把好团员发展关，特别是做好初中生团员发展工作，要坚持标准、规范程序、控制数量，强化团前教育和入团仪式教育，切实保证团员发展质量。
加强团员意识教育。学校团员意识教育比较薄弱，内容不够丰富，“三会两制一课”在一些地方没有很好坚持，导致学生团员的组织观念淡漠。要坚持优良传统，把班级团支部作为团员意识教育主阵地，通过规范基本团务、推动团员成为注册志愿者、严格组织生活、开展支部活动，在活动中坚持戴团徽、唱团歌、举团旗等方式，增强团员的光荣感自豪感和对组织的归属感。要格外强调的是，今年团中央明确提出要实现40%以上团员成为注册志愿者的目标，中学中职和大学是重点领域。大家要把推动学生团员成为注册志愿者并参与志愿服务作为入团教育和团员日常教育的重要手段，扎实做好相关工作。
重视基本的团学实践。包括团课、团日活动等。教育领域综合改革明确将党团活动、社会实践纳入中学生综合素质评价体系，这为学校共青团带来了契机。中学团组织要设计好基本的团学实践，并争取将其纳入未来的综合素质评价范畴中。
提升高校团支部活力。要强化支部覆盖，不管教育领域怎么改革，团支部这一基本细胞单元的地位不能动摇，社团建团、宿舍建团等模式可以同时开展，不怕多重覆盖。要强化基础，进一步明确高校团支部的职能，规范团支部工作的内容、流程和形式。进一步理顺团支部与班委会的工作关系，可探索班长兼任团支部副书记的制度安排。要强化服务功能，贯彻落实全团关于基层服务型团组织建设的工作要求，进一步强化对学生的服务，将支部职能与学生利益紧密结合，尊重学生的合理诉求、满足学生的多样化需求，促进学生成长成才。要强化民主参与，进一步扩大团支部民主，牢固树立以学生为本的理念，组织活动请学生一起设计、开展活动请学生一起参与、表彰先进请学生一起评议。要强化典型示范。在团支部建设方面形成一些优秀范例，并从全团层面加大表彰力度。在工作中，要强化品牌意识，增强品牌活动的学生感知度和社会影响力。高校团委要加强对支部的工作指导和支持，尽量把工作载体、工作资源、工作项目往基层团支部倾斜。
强化基层团组织制度建设。为加强对基层团组织建设的指导，今年全团将研究制定《中学中职共青团组织建设细则》和《高校共青团基层组织建设细则》等政策指导性文件，大家要积极支持并抓好执行落实。在具体工作中，各地要支持鼓励中学中职学校团建制度创新，如探索班主任担任团支部辅导员的做法；要进一步加强团教融合，现在有的地方依托教育局成立了团工委，搭建了团组织和教育部门协同合作的平台，是很好的探索，下一步要对教育团工委的工作机制进行总结，时机成熟时在全国推广。要加强高校院系级团组织建设，加强校团委对院系团委的领导，建立专职教师担任书记、学生骨干担任其他职务的基本模式，使之切实发挥承上启下的工作枢纽作用。继续推进对高校青年教师的联系服务工作，着重加强青年教师团组织建设，使之既成为我们重要工作对象，也成为重要工作力量。
3. 把促进创新创业创优作为工作牵引，服务学生综合素质拓展。xx在去年6·27批示中明确指出，共青团要引导青年走在“三创”前列。团xx届三中全会上，xx同志就把准方向、提高能力、搭建平台、整合资源等方面对青年“三创”工作作出了部署。以促进“三创”工作为牵引，服务学生成长发展，是团学组织围绕中心、服务大局的最佳契合点，是加强基层服务型团组织建设的重要内容。
深入贯彻落实《实施意见》，推进创业就业工作。在总结提炼以往工作经验和各地生动实践基础上，团中央不久前印发了《关于高校共青团积极促进大学生创业工作的实施意见》，明确了创业工作的总体思路，部署了创业意识培养、创业能力提升、创业实践锻炼等九个方面的工作任务。各省各高校要尽快制定贯彻落实《意见》的实施办法，形成和巩固服务大学生创业工作体系。湖南、四川等省已率先出台了相关实施意见，希望其他各地抓紧出台。今年，团中央还将筹备成立中国大学生创业协会，各地各高校创业社团协会要跟进成立，建立健全创业工作组织体系。各地各高校还应在举办创业讲堂、构建“创客”空间、深化创业实践、推动就业见习、引导就业观念等方面再下功夫，争取为创业就业作出更多贡献。
继续深化学术科技活动，营造“万众创新”氛围。培养创新素质是服务学生成长的重要方面，对于实施创新驱动发展战略具有重要意义。积极做好第14届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛组织工作，进一步巩固完善三级赛制，重点扩大校级竞赛参与面，并通过广东香港两地承办优势促进对港学生创新交流。切实做好青少年科技创新奖评选表彰系列工作，开展大学生“小平科技创新团队”创建活动，精心组织中学生科技创新示范竞赛，鼓励有条件的地方开展省级评选表彰，逐渐形成国家、省两级联动的评选机制。认真办好全国大学生机器人大赛、全国大学生文化创意大赛等项目，不断丰富面向专门领域和群体的科技创新赛事。各地各校要做好与以上工作项目的衔接，并结合本地特色创新工作载体，积极营造“万众创新”氛围，推动青年学生创新素质培养。
搭建更多争先创优平台，服务学生全面发展。争先创优对学生综合素质的发展具有重要作用，要引导学生在各领域比学赶超，关注学生多元化需求和发展取向，给每一个学生提供展示出彩和素质拓展的机会。要深化“三走”活动，按照xx同志提出的“抓广、抓响、抓实、抓长”的要求，落实好深入推进活动的指导意见，将其打造成服务学生身心健康、成长发展的综合育人品牌。深入开展全国大学生音乐大赛、微电影大赛、全国中学生模拟联合国大会等主题鲜明、积极向上、参与性强、寓教于乐的校园文化艺术活动。要创新社会实践和志愿服务载体，结合宣讲党的十八大和十八届三中、四中全会精神、“一带一路”战略等，深化暑期“三下乡”多层次社会实践活动，拓展“大学生‘紫光阁’中央国家机关实习计划”等社会实践专项行动，着力提升学生的社会责任感和实践能力。今年团中央还将出台大学生、中职生社会实践活动指南和加强中学实践教育活动的相关文件，各地各校要配套加强制度建设和实施。要注重通过寻访“自强之星”等活动选树典型，通过报告会、分享团等形式和新媒体等途径广泛传播勤奋学习、学术创新、艰苦奋斗、见义勇为、向上向善等先进事迹，发挥榜样引领作用。
4. 把互联网作为重要战略方向和核心工作领域，大力推进团学工作网络新媒体战略转型。团xx届三中全会上，xx同志提出要强化互联网思维、新媒体意识，我们要深入领会，把互联网作为重要的工作方向，集中力量抓实抓好。
掌握网络舆论斗争主动权，加强团学“网军”建设。要在去年组建40万网络宣传员基础上，着力构建以网络文明志愿者为外围、网络宣传员为主体、网络文明促进会为核心的覆盖广、动员快、战斗力强的团学“网军”。要强化对这支队伍的管理培训，着力深化“青微”工程，培养团学组织的青年“大v”，提高网络议题设置能力和舆论引导能力。要加强实战锻炼，利用重要时间节点和契机，让团学“网军”站在网上舆论斗争最前沿，敢于亮剑发声，有效传递青年学生好声音、传播正能量、弘扬网上主旋律。
加强网络新媒体阵地和内容建设。各级团学组织要进一步完善微博、微信、网站、手机app等新媒体平台，积极对现有阵地进行巩固深化，加强相互关注和有关内容的推荐推送，更好发挥整体联动协同效应。探索打造团学新媒体应用影响力分类排行榜，形成良好的示范带动和激励效应。要进一步提高内容供给质量，各地各校要发挥积极性主动性，努力创造一批弘扬主流价值、贴近学生特点、符合传播规律的手机报、短视频、微信贴等新媒体内容，要加强与专业机构、互联网企业的合作，提升优质内容供给的保障能力。
促进团学工作线上线下有机融合。学校共青团与团内其他战线或团外其他社会组织相比较，运用网络新媒体最大的优势是有较为健全的现实组织体系和较有影响的品牌活动作依托，这是团学工作实现线上线下融合最有利的基础。大家不能把网络新媒体转型局限为一种技术手段创新，要作为一种工作理念、工作领域创新；不能把运用网络新媒体看成只是思想政治引领的任务，要实现其与团学组织各项职能与工作的全面融合。具体工作中，在结合重要时间节点设计相关活动和推进“三下乡”社会实践、“三走”活动、学习宣传贯彻xx系列重要讲话精神“四进四信”活动等重要品牌工作时，要努力做到部署线下工作时充分考虑线上宣传和发动，设计线上活动时充分照顾线下工作开展和推动，真正实现团学工作线上线下的交互交融。
把网络新媒体作为服务学生成长发展的重要空间和手段。网络化生存已成为当下学生“新常态”，移动互联网技术的迅猛发展深刻改变着产业生态，团学组织要积极利用网络新媒体为学生成长发展提供服务。要通过网络新媒体为学生创业就业提供更及时全面的信息、金融、平台等支持。尤其现在互联网创业已成为一种进入门槛和机会成本较低的创业模式，团学组织要积极促进学生通过互联网进行创业，今年要积极办好“创青春”全国大学生互联网创业大赛。团学组织还要重视帮助学生更好地运用网络新媒体，积极维护学生网络权益，并注意引导学生形成健康文明的网络生活方式。
5. 把照顾学生组织特点、支持发挥应有作用作为工作重点，进一步加强学联学生会建设。学联学生会是学生自己的组织，是校园治理体系中的重要主体。要抓住今年召开全国学联26大的契机，切实加强学联学生会组织建设。
抓好相关文件和部署的贯彻落实。去年下发的《中华全国学生联合会关于加强和改进高校学生会研究生会建设的指导意见》，是新时期高校学生组织建设的重要依据，对于中学中职也具有很强的指导意义，当前重点是抓好贯彻落实。团中央学校部将采用调研、通报督导等形式就各地执行情况进行督查。从了解的情况看，各地还存在不少问题。比如，有些高校不能按期召开学生代表大会、主要学生干部没有以公开竞争方式产生、研究生会不归团组织指导、将社团联主席与学生会主席并列，甚至有中学学生会主席由老师担任，这些都需要及时纠正。各地各校要采取切实有效的措施，严格落实文件有关要求。
切实发挥学联学生会组织的作用。学联、学生会组织在党委领导和团委指导下开展工作，但它是学生自治性组织，这是其根本属性，这个概念必须清楚。如果完全由我们包办，它就丧失了应有的组织功能和目标定位。要在确保政治方向的前提下，充分照顾学生组织的特点，充分相信和依靠学生的力量，充分发挥学生的主体作用。现在高校都在制定章程，要以此为契机，主动争取学生组织在校园治理中更合理的法定地位、法定职责和权力边界，增强民主参与学校治理的意识和能力。要维护好学生权益。学生在校园里有五种权利，一是基本人权，即生存安全的权利，二是受教育机会的平等权，三是经济权，学生在学校里是一种教育消费者，四是民主权，五是就业创业发展权。在工作中，我们要重点关注学生就业创业、民主参与、学习生活权益和困难帮扶四个方面。要充分发挥学生会组织的群众组织优势，及时了解学生的成长发展需求和权益利益诉求，通过“接待日”“开放日”“对话活动”等形式，建立向学校反馈意见建议的制度。在涉及学生利益的典型事件中，学生组织要有声音有身影，积极推动解决，真正为学生做“雪中送炭”的实事。进一步规范运行机制，尤其是在负责人产生程序、机构设置、功能发挥上，要确保公正、透明、规范，使之在学生中真正有公信力、权威性。
引导和支持学生社团的健康发展。当前，学生社团发展出现了与社会联系增多、跨校活动频繁、数量快速增长、类别日趋多样等趋势，在建设中存在资源投入不足、发展不平衡、管理不规范等问题。各校要围绕学校中心工作、着眼学生成长需求，与时俱进地推动学生社团的工作创新。要推动出台加强和规范学生社团的指导性意见，既加强规范管理，又积极寻求学校职能部门和专业教师的支持，为学生社团健康发展拓展资源，整合力量，创造环境。要探索对学生社团的分类指导，如可将文化体育类学生社团发展与弘扬中华优秀传统文化、培育践行社会主义核心价值观、“三走”活动等相融合；将法制类学生社团发展与推进依法治国、依法治校和提升学生法治意识相融合；将创新创业类学生社团发展与“挑战杯”“创青春”等活动相融合；将理论类学生社团发展与“四进四信”活动、青马工程等相融合。可适时举办区域性乃至全国性的学校社团交流活动。
筹备、开好全国学联第26次代表大会。今年将召开全国学联26大，这是学生政治生活中的一件大事，希望大家高度重视各项筹备工作，切实做好代表的推选工作，确保代表的广泛性和代表性。要通过广泛征集普通青年学生的意见、建议和诉求，为开好全国学联26大集思广益，出谋划策。会后要认真贯彻落实好全国学联26大的有关精神和决议。要以全国学联26大召开为契机，进一步发挥好学联学生会自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的作用，进一步组织动员广大青年学生以实际行动为实现中国梦而奋斗。推动省级学联成立专委会，完善工作机制，加强对学生会、研究生会的指导和联系。要完善省级学联驻会主席制度，进一步发挥学联驻会主席的作用。进一步推动有关省级学联和学校学生会、研究生会与海外中国留学生组织及港澳台学生组织的联系交流。
6．把改革创新作为发展的不竭动力，促进学校共青团工作持续发展。“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。”前期的创新试点工作取得了些成效，形成了些经验，解决了些问题，但还远远不够，今年我们要继续通过大力改革创新来巩固创新试点成果，推广好的创新经验。
进一步总结推广好创新试点的成果。把诸如打造团学工作“第二课堂成绩单”、创新团学新媒体应用等重要且具备较强普遍性的经验做法进行理论升华，形成规律性、理论性成果，并通过选编案例集等方式加以推广，让整个团学战线更好地运用这些成果。基层的创新最活跃也最有效，各地各校要增强主动性，对于在实践中形成的好做法，我们鼓励大家以公开发表、制作课件等方式展示出来，为整个战线的创新发展做力所能及的贡献。
进一步保持改革创新的锐气。面对经济社会的深刻变革和学生群体的深刻变化，团学工作面临诸多新问题和新挑战。比如，虽然我们的组织体系比较健全，但还有不少学生游离于团组织之外、却活跃在其他组织之中，这些对我们扩大组织覆盖、提升吸引力凝聚力带来了新的挑战，尤其是如何抓好社团管理的问题已比较紧迫。比如，现在市场中不断涌现出新的创业方式、经济业态和商业模式，对我们服务大学生创业带来了新的课题。又比如，面对学生维权意识的提升和侵犯学生权益事件的发生，团学组织如何更好应对、维护好学生合法权益等等。对此，学校共青团要时刻保持一种危机意识、忧患意识，真正树立改革新常态思维，将其植根到团学工作的基因中，始终坚持以改革促发展、以创新求突破，站在时代最前沿，推动工作发展。全国大规模面上的创新试点虽然结束了，但各地可根据需要加强推进必要的创新试点。对于少部分去年试点中涌现的确有价值但还不那么成熟的项目，我们则将持续关注，争取能提炼出更多在全国可复制可推广的经验。
进一步推进组织和工作改革创新。要坚持问题导向改革创新。针对传统组织体系不能有效覆盖学生团员的问题，要创新机构设置、延伸组织网络，根据实际工作需要创新支部委员设置，开展公寓建团、社团建团等，逐步形成立体化、多层面的组织覆盖。要针对工作新领域改革创新。在政府职能转移背景下，要创新工作理念和方式，积极探索、主动争取更大工作空间。现在社会组织发展迅猛，在学校则表现为学生社团蓬勃发展，我们要将其纳入团学组织建设的重要内容。
上述各项工作中都要加强制度建设和创新，这是共青团新常态思维的重要内容，是依法治国大背景下学校共青团工作的应有之义。重点抓好四方面的制度建设和创新。一是党和团的关系方面。团中央将出台贯彻落实中央4号文件的具体实施办法，要努力推动一些学校共青团的制度安排体现到全团实施方案中。各省级团委分管书记要积极关注推动辖区内涉及学校共青团工作格局、党建带团建的一些重大制度安排。二是团和教育部门的关系方面。学校共青团一定要加强和教育部门的协同配合，既要发挥好国民教育体系的战略配合者角色，也要充分发挥青年学生先进群众组织的作用，积极地向教育部门争取相应的制度和机制合作。三是团和学生组织的关系问题。核心就是之前论述的明确团学组织格局，更好地发挥学联学生会的作用。四是团内横向纵向的关系方面。横向是学校战线和其他战线的关系，学校共青团要积极支持配合其他战线工作，更加自觉主动地做好相应的协调和配合。纵向是从全国、省、学校三个层面来看，要有更好的工作机制，包括信息报送机制及工作督导机制等，要更多地支持基层、发挥基层的主动性创造性。
对今年的重点工作，可概略梳理为“1234”。着力突出一项首要任务，即始终将思想政治引领放在首位，巩固团学意识形态阵地，不断增强思想政治引领的吸引力感染力。着力抓好两大基础工程，即中学中职共青团“强基固本”工程和高校团支部“活力提升”工程，夯实基层基础基本团建团务工作。着力深化三方面工作，即深化“三走”、创新创业创优、“三下乡”社会实践、中国青少年科技创新奖励基金、“青马工程”等品牌项目活动，深化团学工作网络新媒体战略转型，深化学生利益代表及权益维护这一工作生命线。着力加强四类制度建设和制度创新，即加强党和团的关系方面、团和教育部门的关系方面、团和学生组织的关系方面、团内横向纵向关系方面这四类制度建设和制度创新，增强制度意识，完善制度设计，推进制度创新，落实制度安排，强化制度保障。
三、落实从严治团要求，加强学校共青团干部队伍作风建设
团学干部是推进学校共青团事业的核心依靠力量，这支队伍的素质和作风，直接关系我们事业的发展。源潮同志在团xx届三中全会上提出要从严治团，大兴直接联系群众之风、学习研究之风、求实创新之风、清正廉洁之风。xx同志提出政治生活要严肃、执行纪律要严明、改进作风要严格、工作督导要严实、拒腐防变要严厉和理论武装求实、调查研究笃实、工作设计扎实、干部作风务实、考核评价落实“5严5实”的要求。团学战线要认真落实从严治团的要求，认真参加即将在全团开展的“干部健康成长大讨论”和“大宣传大调研”活动，以作风建设为重点，锤炼学校共青团干部的过硬团风。
1. 要充分认识作风建设的必要性紧迫性。对学校共青团来说，团学干部的作风会影响各项工作的开展和学生对团学组织的认知，同时专职团学干部是老师，其作风更会直接影响学生的思想意识和行为习惯养成。所以，加强团学干部作风建设，既是推动工作的需要，又是学为人师、行为世范的需要。我们要清醒地看到虽然团学干部作风整体较好，但也存在些问题。有的干部心态浮躁，急于表现出成绩，一项工作刚启动就总结经验，一遇到难啃的骨头就遇难而退、切换频道；有的干部身上骄、娇、矫三气重，或安于现状，或回避矛盾，缺乏真抓实干、敢抓敢管的魄力和能力；有的干部“眼睛向上”，乐于当“官”，不关心学生、不深入学生，不会做学生群众工作，高高在上，尸位素餐；有的干部疏于学习，钻研不深，学习不紧，要求不严。团学干部身上的这些坏习气，迫切需要通过作风建设来克服。
2. 要鲜明确立团学好干部的基本标准。一名团学好干部要具备忠诚的政治品质、担当的工作意识、专业的能力素质、清正的人格做派。一要忠诚。对党忠诚，在思想上、行动上与党中央保持高度一致，遵守党的政治纪律、组织纪律和工作纪律，坚决听党的话，干好党交办的事；对团的事业和自身岗位忠诚，学校共青团工作是一份光荣和崇高的事业，团学干部要为之倾心尽力。二要担当。面对急难险重任务不回避、不退让，敢于迎难而上；面对工作失误不逃避不推诿，敢于承担责任；面对不良风气，不做老好人，敢于批评驳面子。团学战线各级领导干部要锤炼担当的意识，切实承担起推进工作、管好队伍的责任。三要专业。现在团学工作的专业性越来越强，如开展思想政治引领要具备一定的社会学、心理学等人文社科理论功底，熟悉各种社会思潮，促进大学生就业创业要掌握一定的经济金融知识，了解市场前沿信息。团学干部只有不断提高专业化能力，让自己更厚重厚实，才能更好地服务引领学生。四要清正。要从细节从身边小事做起，始终绷紧廉洁拒腐这根弦，尤其在一些资源分配、评优表彰工作中，要做到公道正派，透明坦荡，严把廉洁自律关。
3. 切实把握作风建设的关键内容。一要加强思想政治作风建设。思想决定行动，思想政治作风是作风建设最根本的内容。各级团学干部要抓好政治理论学习和党性修养，坚定理想信念，讲政治，遵纪律，守规矩。今年我们开展了学习宣传贯彻xx系列重要讲话精神“四进四信”活动，团学干部要带头学习，做到先学一步、学深一点、学实一些；要认真开展组织生活，通过党内政治生活的锤炼，切实改进思想政治作风。二要加强学习研究作风建设。面对团学工作不断出现的新领域、新问题、新挑战，需要加强学习研究来明确工作的方向和重点。广大团学干部要认真落实全团关于加强和改进调查研究工作的决定，加强学习，深入实际，把更多时间和精力放在学习研究上，掌握科学的方法，增强学习研究的能力，提高工作的专业化和科学化水平。三要加强工作执行作风建设。一分部署，九分落实。工作执行力是提升学校共青团战斗力的重要保障。广大团学干部要牢固树立执行意识，踏石留印、抓铁有痕，对上级团组织部署的任务要抓好落实，提高执行效率，不推卸、不拖延。各级团学组织要强化工作纪律要求，加强督导，对于执行不力的，需要批评的就批评，需要通报的就通报，要通过加强工作执行的作风建设，确保学校共青团各项工作落地生根、取得实效。四要加强联系服务学生作风建设。团学干部要把注意力和工作重心始终放在广大学生身上，竭诚为学生服务。要按照全团统一部署，扎实开展处级以上干部基层联系点工作，结合实际推动建立学校直接联系点，确保团学干部深入基层、深入学校的时间。学校战线各级干部要走进团支部，与学生结对子、交朋友，培养与广大普通学生的感情，切实为学生办实事。对学生干部既要关心爱护，也要严格要求，形成“从学生中来、到学生中去，联系学生、服务学生”的好风气。
4. 建立健全作风建设的长效机制。要落实党建带团建制度，争取党政重视和支持，把团学干部的作风建设纳入党的作风建设整体格局，一起部署、一起推动、一起考核，尤其在团学干部选拔上要争取支持，把作风好作为重要标准，把好作风建设初始关。要建立团学干部作风建设的责任制度。各级团组织负责团学工作的领导干部要作为作风建设第一责任人，切实抓好作风建设。要建立更为完备的教育培训制度，将作风建设作为教育培训的重要内容，提高团学干部作风建设的理论和行动自觉。要完善优秀典型选树制度，各地各校要积极选树作风扎实的团学干部典型，充分发挥示范引领作用。要完善监督考评制度。加强团学干部作风的日常监督，把作风建设情况作为各级团学组织工作考核的重要内容，完善考核方式，扩大学生参与，形成团学干部作风建设的倒逼机制。
同志们，过去一年我们取得了辉煌成绩，新的一年召唤我们继续奋勇前行。让我们群策群力，打基础，固根本，强深化，早行动，努力完成学校共青团xx年的各项任务，为全团事业发展和青年学生发展做出新贡献！
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第5篇 国税试点动员会讲话
同志们：
我市村党支部、村民委员会自xx年上半年换届后，至今任期将满，按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》的有关要求，应当进行换届选举。为探索提升村级组织换届做法、积累经验，以点带面，保证全市村级组织换届选举工作顺利进行，根据省委和衢州市委的统一部署，市委研究决定，选择大桥镇作为我市的试点单位，从今年11月份开始，先行开展村级组织换届选举工作。在大桥镇开展村级组织换届试点，是市委市政府授予大桥镇各级党组织一项光荣而艰巨的任务，体现了上级党组织对大桥镇广大党员干部的充分信任。大桥镇党委政府也在时间紧、任务重的情况下，做了大量的前期准备工作，研究制定了试点实施方案，成立了试点工作领导机构等。借此机会，我首先向大桥镇所作出的辛苦工作表示衷心的感谢，并对大桥镇广大农村党员干部致以亲切的问候。
根据会议安排，我就抓好这次村级组织换届选举试点工作讲三点意见：
一、统一思想认识，切实增强做好村级组织换届试点工作的责任感和紧迫感
村级组织换届工作是我市农村党员群众政治生活中的一件大事，是各级党委政府的一项重要工作。为确保换届工作有效推进，11月4日至5日，省委专门在温州瑞安召开全省深化后进村整顿转化暨村级组织换届试点工作会议，总结交流后进村整顿转化工作，对全省村级组织换届试点工作进行全面部署，省委常委、组织部长蔡奇作了重要讲话，指出要全力以赴搞好村级组织换届试点工作。11月12日，衢州市委组织各县（市、区）委分管副书记和纪委、组织部、民政局、农业局、试点乡镇等专门召开了会议，对全市村级组织换届试点工作作出了全面部署，提出了明确的要求。搞好这次村级换届选举工作，配优配强村级班子，对于深入贯彻上级部署要求，扎实推进创业创新、富民强市，推进社会主义新农村建设，都具有举足轻重的意义。各级党组织和广大农村党员群众要以高度的责任感和使命感，认真做好换届选举各项工作。
1、搞好村级组织换届试点工作是贯彻落实党的xx届五中全会精神，深入推进“中国幸福乡村”建设的重要契机。近期，党的xx届五中全会通过了《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，其中提出“推进农业现代化、加快建设社会主义新农村”的重大战略任务。从去年开始，我市紧扣中央新农村建设二十字方针，全面启动实施了以产业增收、公共服务、农民素质、环境整治和基层基础等五大提升工程为主要内容的“中国幸福乡村”建设，力争到2022年把我市各村建设成为“富裕、满意、文明、美丽、和谐”的幸福乡村。能否全面贯彻落实中央和省、衢州市委对建设社会主义新农村的各项部署和要求，深入推进我市“中国幸福乡村”建设进程，关键在于加强农村基层组织建设、培育一支高素质的农村干部队伍。xx同志去年在山东考察时指出：村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看“领头羊”。实践证明，只有把村级组织建设好了，关系理顺了，群众拥护了，党在农村的执政根基才能坚如磐石。搞好村级组织换届试点工作，真正把素质高、形象好、群众公认、有“双带”能力的人选进村级班子，才能不断增强村级组织的凝聚力、战斗力和创造力，才能更好地为推进“中国幸福乡村”建设提供坚强的组织保证。
2、搞好村级组织换届试点工作是积极应对新形势，把握工作规律，确保整个换届选举圆满完成的基本要求。从前期准备工作和调研情况看，这次村级组织换届面临许多新情况新问题。从有利方面看，近年来，我市各级党组织认真贯彻落实党的xx大和xx届三中、四中、五中全会精神，通过全面开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，深化落实重心下移“五项制度”和村级“五新争先”活动，全面推行党员“首议制”，扎实推进“三民工程”建设等各项农村基层组织建设工作，促使党员干部更加心齐气顺，干群关系更加和谐融洽，农村社会更加安全稳定，全市的基层基础工作得到了进一步巩固提升，这些都为搞好这次换届创造了条件、夯实了基础、提供了借鉴。另一方面，村级组织换届也面临着许多严峻的挑战和考验，如选举竞争日趋激烈，引发农村社会矛盾的因素越来越多，基层政治民主的要求范围越来越广，群众的期望越来越高，村干部的心态更加复杂多样等等。这次村级组织换届还面临着三个新情况：一是10月28日十一届全国人大常委会第十七次会议通过了新修订的《村民委员会组织法》，这是第一次运用新《组织法》领导和指导村民委员会换届；二是这次村级组织换届是村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社等四个组织同时换届；三是我市明年将要开展市、乡、村三级换届，这些都给我们工作上增加了难度。面对新形势新任务，如何研究解决好这些新情况新问题，是摆在我们面前的一项重大课题。开展村级组织换届试点工作，就是按照先试先行的要求，为全面开展村级组织换届理清思路，健全机制，创造有利条件和环境。
3、搞好村级组织换届试点工作是解决新问题，积累新经验，进一步提高组织指导水平的实践基础。试点先行、积累经验，由点及面、全面铺开，这是多年来在实践中形成的重要经验，也是我市历届村级组织换届顺利开展的成功做法。要通过试点工作，发现倾向性、普遍性的问题，找出有针对性的解决办法，积极创新举措，优化工作方法，形成规律性的成功经验，用以指导面上工作，做到少走弯路、顺利推进。新修订的《组织法》主要从村民委员会成员的选举和罢免程序、民主议事制度、民主管理和民主监督制度、法律条文的框架结构等四个方面进行了进一步细化完善，提出了许多新要求，其中涉及民主选举的，如村民选举委员会的组成和推选程序、选民登记、村委会成员候选人提名方式和资格条件、选举方式，推选村务监督机构等方面如何操作到位，还有党内规章和法律法规没有明文规定的一些细节，如村民代表的推选方式、贿选的界定和查处等，这些都需要我们在试点工作中进一步探索实践。同时，由于市、乡基层干部更新和人员调整，有许多同志没有经历过村级组织换届，对换届的有关规章制度、法律法规特别是对新修订的《组织法》了解不多，掌握不深。通过试点，可以让基层干部边学习、边实践、边提高，为明年村级组织换届全面铺开培养一支指导骨干队伍。
二、把握总体要求，精心组织开展村级换届试点工作
根据上级的统一部署，整个试点工作从今天动员会开始，到12月底基本结束，按照先村党支部、后村民委员会，再村务监督委员会和村经济合作社的顺序进行换届。这里，我着重强调六个问题：
1、坚持配强队伍，进一步健全任职资格条件审查制度。要在总结我市村干部任职资格条件“正反八条”的基础上，结合新修订的《村民委员会组织法》精神和省委村级组织换届试点工作方案要求，指导各村在选举办法中进一步明确村干部的任职资格条件。要注重正面引导。按照任职资格条件“正八条”的要求，教育和动员广大党员群众把那些政治素质好、热心为群众服务、能创业致富、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的农村优秀人才选进村级组织班子。要实行“一票否决”。要对上届选举制定的任职资格条件“反八条”进行修改和完善，明确被判处刑罚或者刑满释放未满5年、解除劳教未满3年、违反计划生育未处理或受处理后未满5年、涉黑涉恶受处理未满3年等有严重违法违纪行为的人员，以及丧失行为能力的人员，不能确定为村级组织班子候选人（自荐人），并写入选举办法。要严格执行任职资格条件联审制度。加强乡镇和部门的协调沟通，严格把好村干部候选人任职资格审查关，最大限度地抵制一批有违法违纪行为、道德败坏、群众认可度低、工作能力差等不符合或不胜任村干部岗位要求的人员进入村干部队伍。大桥镇党委要对候选人（自荐人）任职条件进行初审，市人大、纪委、组织、信访、民政、法院、检察、公安、司法、计生、工商、国税、国土、林业等部门单位要进行联合审查，对通过审查的候选人（自荐人）按规定程序提交选举。同时，要坚持全程审查，将资格审查工作贯穿于换届选举全过程，发现有不符合村选举办法规定的资格条件人员当选的，当选无效。正式选举之后，若出现未经任职资格条件审查的党员、选民、社员当选的，须经过任职资格条件审查，才能公布当选。
2、坚持严明纪律，进一步营造风清气正的选举环境。针对当前村级换届选举情况日益复杂和竞争日趋激烈的实际，要更加重视抓好选风选纪，保障换届选举工作的严肃性和公正性。要进一步明确选举纪律。认真贯彻落实省、市《关于严肃村级组织换届选举纪律的通知》精神，严格执行“十大禁令”的纪律要求：（1）严禁任何组织和个人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票票数等不正当手段，妨害村民和社员行使选举权和被选举权；（2）严禁砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举；（3）严禁参与或指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；（4）严禁用诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作；（5）严禁以送钱送物等形式，在推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动；（6）严禁对选举工作中存在违纪违法行为进行检举、控告的人员实行打击、报复；（7）严禁借换届之机，突击花钱或私分公款（物）、滥发奖金、补贴或纪念品，进行公款旅游、公款吃请等行为；（8）严禁在换届前频繁接转党员组织关系、突击发展党员；（9）严禁换届后不交印章、不交账本、不交档案、不交事务；（10）严禁以其他不正当手段妨害村级组织换届选举工作正常开展。要全面实行候选人谈话制度。选举前，大桥镇党委要在组织党员群众认真学习党章和有关村级组织换届选举的法律法规、政策文件，加强换届纪律教育的基础上，与候选人（自荐人）及其他相关人员进行个别约谈或集体谈话，对他们严格遵循法律法规和有关政策规定提出具体要求。要坚持实行选举纪律承诺制度。对经资格审查合格的村两委自荐对象，要求在选举之前一律签订选举纪律承诺书，明确选举纪律和违反纪律所应承担的责任，从思想上警示和触动参选对象。在选举过程中，一旦发现候选人违背承诺或者违反选举纪律的，要予以严肃处置。严禁各级党政机关及企事业单位工作人员、离退休人员干涉村级换届选举工作，对参与或者怂恿选举中违法违纪行为的人员，要按照党纪政纪严肃处理。要坚决查处贿选等违法违纪行为。在选举期间，候选人（自荐人）及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村党员、选民、选举工作人员或者其他候选人（自荐人），都是贿选。各有关部门要加强监督，加大查处和打击的力度。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段参选的，一经发现立即取消其本届参选资格，已经当选的，其当选无效；违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。要大力开展打黑除恶行动。要排查重点对象，稳控特殊人群，强化案件侦办，全力化解纠纷，震慑控制一批社会闲杂人员，打击处理一批涉黑涉恶人员，坚决遏制黑恶势力干扰和暴力介入村级组织换届工作等行为，净化社会风气。建立健全村级换届选举信访评估和调处机制，制定工作预案，防止和及时处理可能出现的突发性、群体性事件，有效维护农村社会和谐稳定。
3、坚持扩大民主，进一步提高选举的透明度和公认度。在换届试点中，要进一步探索农村基层民主的途径和形式，拓宽党员群众的参与渠道。要全面推行村党支部“三荐一选”和“自荐直选”，党支部班子成员候选人由群众、党员和党组织共同推荐产生，群众推荐可以户为单位或由全体有选举权的村民参加推荐，党员群众推荐得票数不高的不能提名为候选人。在公开民主推荐的基础上，在部分班子战斗力强、各项工作基础扎实、党群干群关系融洽的村，要大胆推行村党支部“自荐直选”，由党员大会直接选举产生党组织书记和其他班子成员。要进一步完善村民委员会“自荐海选”制度，继续突出自荐环节，由“自荐人”向本村选举委员会自荐报名参选，经审查合格后，由选民直接选举产生村民委员会成员。在此基础上，积极推行“海推直选”，即由选民直接提名候选人，村民选举委员会进行资格审查，按得票多少确定正式候选人，然后直接选举产生村民委员会成员。要大力推行村党支部候选人在户代表中测评办法。对村党支部候选人，坚持将群众推荐测评面扩大到户代表，鼓励有条件的村扩大到所有在家、有选举权的村民，确保村党支部选举中群众基础的广泛性。要在村委选举中全面采用集中投票制。针对村委会选举中使用流动票箱不够规范、保管不善和容易产生作弊等问题，要在试点中，全面推行集中投票选举模式。集中投票站设置必须具备相对集中的地点和较好的空间环境，便于投票流程操作。
4、坚持规范操作，进一步完善选举工作规程。要认真总结以往换届经验，严格执行新修订的《村民委员会组织法》和省市有关文件精神，指导各村完善选举规程，规范操作程序，切实抓好村党组织、村民委员会、村务监督委员会和村经济合作社换届试点工作。村党支部换届选举要全面推行“三荐一选”，在有条件的村探索实行“自荐直选”，切实抓好推荐测评、资格审查、竞职演说、大会选举等环节工作，做到程序到位、过程平稳、结果圆满。村民委员会换届选举要完善全面推行“自荐海选”和“海推直选”，严把村民代表推选、村民选举委员会推选、选民登记、委托投票、大会选举等重要关口，通过合法程序，推选村党组织书记担任村民选举委员会主任，在依法按章中实现党的领导，尊重群众权利，体现群众意愿。村务监督委员会、村经济合作社换届选举，要按照省、衢州市两级纪委、农业部门的相关政策文件精神，精心制定办法，加强工作指导，村党组织要充分发挥领导核心作用，教育引导选民将奉公守法、品行良好、热心公益，能充分履职、发挥作用的人员选进村务监督委员会和村经济合作社。通过法定程序把村党组织书记选为村经济合作社社长，把村党组织成员特别是分管纪检工作的委员选为村务监督委员会主任。同时，在选举中要做到“三个统一”和“三个公开”，“三个统一”即统一选举办法、统一操作流程、统一主持口径，“三个公开”即投票过程公开、唱票计票过程公开、选举结果公开，从而确保整个选举工作程序严密，结果透明，有序推进。
5、坚持优化结构，进一步提升村级组织整体素质。要提高村两委干部交叉兼职的比例。按照精干高效的要求，从严控制村干部职数，原则上每个村干部职数要控制在5名左右，对个别村规模特别大、工作任务比较重、集体经济实力较强的村，可以适当增加1－2名，但最多不能超过7名。大力推进村干部交叉兼职，提倡“一人多职”， 引导、鼓励和支持党员特别是村党支部班子成员通过依法选举当选村民委员会成员，具备条件的村要通过法定程序把村党支部书记选为村民委员会主任。要提高女干部和年轻干部的比例。进一步完善村民委员会妇女委员的专职专选，另行选举时也继续实行专职专选，确保村“两委”班子中至少有一名女性成员。积极鼓励农村优秀青年参与选举，确保有一名35岁以下年轻干部进入村级班子，保持村干部队伍年轻化趋向。同时，要鼓励工作表现优秀、党员群众认可的大学生“村官”参加村党组织选举，到村任职一年以上的大学生“村官”，可由本人提出书面申请，经村民代表会议讨论通过，由村选举办法明确选民资格，参加村民委员会选举。要进一步优化村民代表结构，认真落实新《村民委员会组织法》关于“妇女村民代表应占村民代表会议组成人员的三分之一以上”的要求；提高党员在村民代表中的比例，村党支部班子成员不是村民代表的，应在村级组织选举结束后按法定程序增补为村民代表。
6、坚持强化监督，进一步推行“三项承诺”制度。要全面推行候选人（自荐人）公开竞职承诺制度。在选举前，候选人（自荐人）要就遵守换届选举纪律、依法公平参选、杜绝不正当竞争行为等问题向党员、群众作出书面承诺，并将承诺书予以公示。竞选时，要普遍组织候选人（自荐人）进行竞职演说，公开表明自己的竞职态度，承诺有序参与竞选以及为民办实事及社会经济发展任期目标等，主动接受党员群众监督，增强参选对象的工作责任感。要全面完善创业承诺制度。新一届的村党支部、村民委员会班子及主要负责人产生后，要根据村民群众的普遍要求，结合本村实际，提出任期和年度主要工作目标、措施及工作作风，向党员、村民作出公开承诺。上级党委、政府确定的重点工程，涉及到村的，必须列为创业承诺事项。任期创业承诺事项原则上不少于3项，年度创业承诺事项至少1项，要将创业承诺与村干部的考核、待遇、评优等相挂钩，促使新班子更好地为民服务。要全面建立辞职承诺制度。要加强对村干部的选后管理，组织新一届村支部、村民委员会班子成员分别签订辞职承诺书，如有违反辞职承诺内容的，承诺书即视为辞职申请书，为村干部主动辞职，提供制度保证。大桥镇党委要加强对“三项承诺”内容的审核把关，承诺中不得有与宪法、法律、法规和国家政策相抵触的内容，不得有侵犯其他村民人身权利、民主权利和合法财产权利的内容，不得有对竞争对手进行人身攻击的内容，不得对集体资产的处分进行承诺。要防止出现个人捐助村内公益事业财物与选举挂钩的现象。对捐助人承诺捐助村集体的财物，不能由捐助人在选举前或选举后私自决定分配方案，应交由依法选举产生的村民委员会组织召开村民会议或村民代表会议讨论决定。
三、加强组织领导，确保村级组织换届试点顺利推进
这次试点工作任务重、要求高、政策性强、程序严格，各有关部门、大桥镇以及各村要高度重视，进一步统一思想，落实工作责任，精心组织实施，确保圆满完成村级组织换届试点工作任务。
1、健全机构，加强领导。要坚持把加强党的领导贯穿整个村级换届选举工作的始终。市里已成立了村级组织换届试点工作领导小组，由我任组长，市委常委、组织部长叶美峰，市人大副主任曾德明，市政府副市长徐柏民任副组长，相关单位负责人为成员，下设办公室，由组织部副部长姜冬冬兼任办公室主任。同时，由市委组织部、市民政局、市纪委和市农业局等4个部门抽调骨干力量，分别组建村党支部、村委会、村务监督委员会和村经济合作社换届试点工作指导组，承担起政策上解读、工作上指导的责任。大桥镇党委要增强责任意识，成立村级组织换届试点工作领导和指导机构，严格落实领导责任和干部包村制度，加大指导力度，使每个村都有不少于3人的指导和督查工作人员。对矛盾突出、问题较多的村，市级试点组织指导机构的主要负责同志和镇主要领导要亲临现场，进行有效的组织协调和督促指导。
2、整合力量，明确责任。在村级选举过程中，要讲究工作方法，紧紧依靠各方力量，形成强大工作合力，全力确保人、财、物等落实到位。组织部门要承担起牵头抓总的重要职责，充分发挥组织、协调、督促、检查等作用，同时负责指导村党支部选举；民政局、纪委（监察局）、农业局分别牵头负责村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社换届选举的指导。同时，纪委（监察局）负责换届过程中的纪律检查和村务党务公开，牵头查处贿选行为；人大法工委负责法律法规解释和监督；宣传部门负责村级换届政策宣传和教育引导；政法委、公安局负责加强农村综治工作，打击黑恶势力，参与查处贿选行为，维护选举秩序和社会稳定；信访局负责和指导做好选举工作中的信访工作，建立涉选信访集中受理办理机制，制定群访预案；农业局负责指导农经部门做好财务公开和村干部的离任审计；妇联、团委负责女干部和年轻干部进入村级班子的指导；财政局负责村级组织换届工作的经费保障；其他相关部门也要全力配合，扎实做好候选人资格审查等工作。各相关部门要在市委的统一领导和协调下，充分发挥职能优势，分工负责，密切配合，形成工作合力，确保试点工作有序进行。
3、加强宣传，营造氛围。要充分利用报纸、广播、电视、网络、短信、标语、公告、村务公开栏等形式，广泛深入地宣传和村级组织换届工作的目的、意义和有关要求，宣传党的政策和国家相关法律、法规，提高党员群众参与率，形成全社会关注、关心和支持村级组织换届工作的良好氛围。要突出重点，广泛宣传村两委任职资格条件和村级换届选举各项纪律，真正做到家喻户晓、人人皆知，引导广大党员群众按照市委的用人导向，正确行使自己的民主权利，共同创造风清气正的选举环境。要结合当前深入开展的创先争优活动，积极开展先进村党支部、优秀村党支部书记（主任）、“十佳好搭档”等评选活动，广泛宣传优秀农村党员干部的先进事迹，努力为换届试点工作营造良好的舆论氛围。同时，要注重总结提炼，大力宣传试点工作中的特色性、创新性做法，扩大社会影响力，促进我市村级组织换届试点工作全面高质量完成，努力走在衢州地区前列。
同志们，村级组织换届工作事关大局，事关长远，责任重大，任务艰巨。希望大家振奋精神，坚定信心，认真按照市委的统一部署要求，以高度的政治责任感和历史紧迫感，精心组织，扎实推进，创造性地开展工作，确保圆满完成各项工作任务，为全市面上铺开村级换届选举提供成功经验，为促进“中国幸福乡村”建设、加快实现“一高两进”三步走战略目标作出新的贡献。最后，预祝本次换届选举试点工作取得圆满成功！谢谢大家
第6篇 在新型农村社会养老保险试点工作会议上的讲话
同志们：
在全年各项工作进入攻坚冲刺的关键阶段，县委、县政府决定召开这次全县新农保试点工作推进会，主要目的是，认真贯彻落实副市长8月4日在宜调研时的重要讲话精神，按照三个“百分之百”新要求，安排部署下一阶段新农保工作。
今年以来，各乡镇、各部门围绕县委、县政府的总体部署，精心组织，广泛宣传，密切配合，热情服务，认真工作，新农保试点工作取得了显著成效。截止7月底，全县农民已参保5.9万人，参保率达到89.2%,收缴保费562万元，为1.1万到龄群众发放基本养老金396万元。可以说，新农保这一新的惠民政策已经在宜川大地生根发芽，展现出无限生机;全县1.1万到龄农民已经享受到公共财政的阳光普照，民生问题得到明显改善;全县农民已经在摆脱“养儿防老”的传统养老模式上迈出了坚实一步。
8月4日，副市长在我县调研指出：今年全市新农保工作要达到政策知晓率100%,参保率100%,发放率100%的更高要求。面对市政府领导同志的殷切期望，面对新农保事业展现出的无限生机，面对全县广大农民对老有所养的热切期盼，全县新农保工作还存在许多不尽人意的地方;还有许多坚苦细致地工作要做，还需要乡镇和有关部门的同志们付出更多的努力和汗水。
刚才，同志通报了我县新农保前期工作进展情况，跃明同志对下一阶段工作进行了安排部署，我完全同意，请大家结合各自实际，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见，供大家在工作中参考。
一、高点定位，正视差距，做到思想认识再提高
一是要看到新农保制度对推进城乡统筹发展的重要作用。减少农民、转移农民、富裕农民是推进城乡统筹的必然要求。农民问题解决不好，城乡统筹就是一句空话。几千年的农耕文明造成了农民生计依附土地、养老依靠子女的普遍现象。我们在下乡调研时经常看到，七、八十岁的老农仍然在力不从心的从事繁重的果园劳动;也经常遇到为了解决基本养老问题而来政府上访、甚至诉诸法律的老人家。高龄农民因为生计所困不得不从事繁重劳动，必然导致农民不愿放弃土地，制约土地向大户集中，影响农业产业化、规模化进程。农民依靠子女养老，但只生一个的计生政策降低了人口出生率，当代青年一代却又向往城市生活、习惯城市节奏，造成当前农村青年劳动力匮乏，甚至出现了许多“空巢村庄”“空巢家庭”,高龄、农民的养老问题也就愈发突出。因此，扎实推进新农保制度，建立以新农保为基础，计生奖扶、民政救济等惠民政策为补充的农民养老保障机制，对于降低农民对土地的依附、减少对子女的依赖、加速农村土地流转、加快农民进城步伐，推进城乡一体化进程具有十分重要的作用。
二是要看到新农保是改善民生的难得机遇。近年来，我们坚持民生问题项目化落实、系统化解决、长效化推进、制度化安排，实施了以扶贫开发、产业提升、交通水利、教育卫生为主的大规模基础设施建设，人民群众就医就学、住房、出行等条件得到极大改善，先后实施了免除农业税、两免一补、新型合作医疗、城镇居民基本医保等惠民政策，人民群众已经过上“种田不交税、上学不交费、看病有医保”的新生活，但占全县人口大多数的农民“老有所养”问题一直无力解决，部分高龄农民由于无子女、丧失劳动能力等原因，生活还很困难，成为制约民生改善的头号难题。新农保制度建立后，我县符合条件的60周岁以上农村居民每月至少可以享受财政补贴的55元基础养老金，每年直接增加收入660元，解决了柴米油盐等基本生活问题。加之计生奖扶、民政救济等综合措施的支持和养老金标准的必然提高，农民“老有所养”问题就能够得到有效解决。目前，我县60周岁以上的老人有近1.1万人，省市财政每年将补助我县783万元，多一人参保，民生问题就多一份改善。对我县这样一个财政支出乏力，城乡二元结构矛盾突出，农民享受公共服务远远低于市民的农业大县来讲，是一次千载难逢的历史机遇。
三是要看到完成三个“百分之百”新农保任务仍然存在不少困难和问题。由于新农保试点政策性强、业务量大、时间紧迫，加之干部群众的认识理解不一，部分乡镇工作人员不到位，各乡镇工作进展不平衡，参保尚未全面完成;人口统计不准确、身份难核实、外出务工人员多;基础设施建设不配套、金融支付网点覆盖率低等突出矛盾和问题。与各兄弟县区相比，还存在很大差距，完成“三个百分之百”任务仍然面临不少困难和问题。
对此，全县各级各部门和各级干部一定要站在讲政治、顾大局的高度，把思想和行动统一到副市长的重要指示和县委、县政府的安排部署上来，进一步提高对开展新农保试点工作重要性的认识，充分考量当前面临的严峻形势，切实增强责任感、紧迫感和自觉性，下最大的决心，尽最大的努力，扎扎实实的改造,打一场新农保工作攻坚战，确保我县“三个百分之百”任务全面完成。
二、明确目标，突出重点，做到工作措施再强化
根据副市长指示精神，县委、县政府要求，各乡镇政府、县级各有关部门务必于今年9月底前，完成知晓率、参保率、发放率“三个百分之百”的目标任务。围绕实现这一目标任务，重点要抓好以下三方面工作。
(一)加强舆论宣传，确保家喻户晓，人人皆知。新农保对广大农民来说，是一项全新的政策，要让农民在较短的时间内接受，自觉踊跃参保，做好宣传工作是重要前提。当前，尚未参保的农民大多是政策不清、观念守旧的群众，做好他们的思想发动难度更大。只有农民的思想观念转变了，其他后续工作才能快速跟进。各乡镇、有关部门在宣传动员中要做到“三讲清”“三算账”“三深入”.“三讲清”即：讲清新农保是一项惠民政策，而不是什么摊派任务;讲清交费达不到一定年限就不能享受养老金;讲清所交费用可以继承，而不会人财两空。“三算帐”即：算清不交不补、少交少补的帐;算清个人交的少、财政补的多和标准逐步提高的帐;算清子女不参保，父母就不能享受的帐。“三深入”即：深入田间炕头，面对面的宣传;深入外出打工岗位，人对人的宣传;教育部门利用开学时间，深入校园课堂，做好在校学生的宣传动员。各乡镇要根据每个村、每个人的不同情况，逐村逐人制定机动灵活的宣传策略，用农民最容易接受、最直观的形式深入开展宣传动员，动之以情，晓之以理，力求宣传实效。县人劳局要做好宣传资料提供等相关服务工作，县委宣传部、新闻中心等部门单位要密切配合，再掀宣传动员新热潮，为我县新农保试点工作的强势推进营造良好氛围。
(二)从严执行政策，确保应保尽保、一人不漏。一是干部自身要硬。各乡镇、有关部门要组织基层干部，认真学习新农保政策，准确把握新农保的基本原则、实施范围、参保要求和财政补贴标准等核心内容，做到认识理解无偏差、政策执行不走样，培养一大批满足新农保工作要求的宣传员、指导员、操作员。二是对象核定要实。各乡镇要在上半年户籍人员核查的基础上，对未参保人员户籍、年龄和未参保原因再次予以核实，对长期异地务工并参加当地职工养老保险、已死亡但未销户、女儿出嫁未销户、享受低保人员、参军入伍人员、服刑人员和在校学生，要及时核查排除，不漏一人、不乱纳入、全部公示。三是工作力度要大。各乡镇、各有关部门要按照参保对象百分之百参保的要求，坚决落实推进试点，以超常规的举措、下最大的力气、花最多的工夫来保障试点扎实有效推进，再掀参保交费的新热潮。关于参保率问题，杨军发副市长明确指出：达不到100%就是工作不到位。各乡镇要坚决贯彻杨市长指示精神，认真总结新农保工作中好的经验和做法，组织工作队进村入户开展工作，对思想存在偏差、怀有抵触情绪的群众要反复动员，千方百计把思想工作往深做，把参保进度往前赶，不达目的决不收兵，确保三个“百分之百”任务全面完成。
(三)强化服务意识，确保效率提高、群众满意。新农保事业是一项惠民工程，要不得半点官僚主义和衙门习气。尽最大可能为参保对象提供方便，让参保对象满意是做好新农保工作的必然要求。参与新农保工作的同志们都要经常进行换位思考，理解农民的难处和不易，设身处地为农民提供方便。要根据不同经济条件农民的承受能力，指导其合理确定参保缴费的档次标准，对农民的参保申请，要做到立即受理、迅速办理、当日办结，坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象，以积极的态度、热忱的服务、高效的工作赢得参保对象的信任和理解。各乡镇要在各行政村和业务办理地点制作悬挂图文并茂的业务流程示意图，让参保群众一看就会，一听就懂，一次办成，坚决避免让参保群众村里、乡里来回跑的现象发生。县农行要在9月底之前完成202个行政村惠民卡经办点设立任务，确保到龄人员每月20日按时领取养老金。对一些居住偏远分散的居民和行动不便的参保人员要进行上门服务，最大限度地方便群众。对享受补贴待遇的对象、条件、标准，都要张榜公布，广泛接受群众监督。
三、夯实责任，狠抓落实，做到组织领导再加强
各乡镇、各部门要从践行科学发展观、构建和谐社会的高度和统筹城乡发展的大局出发，把新农保试点工作摆在突出位置，切实加强组织领导，精心组织实施。
一是要坚持属地管理，夯实乡镇责任。各乡镇要充分发挥主体作用，进一步充实新农保工作力量，乡镇党委书要亲自安排部署，乡镇长要全程参与其中。各乡镇要在精心准备的基础上，再次组织召开新农保工作推进会，进一步把干部群众的思想认识统一起来，要把每个村、每个人的参保任务细划、落实到每个包片领导、每个乡镇干部和每个基层干部身上，明确思路、明确措施、明确任务、明确时间、明确奖惩。要把新农保工作作为验检乡镇干部，开展群众工作能力的试金石，让大家真刀真枪的比一比，真金白银的量一量，推动各乡镇新农保工作尽快完成“三个百分之百”任务。
二是要夯实部门责任，形成工作合力。人劳部门要发挥牵头作用，及时协调解决试点工作中出现的新问题，各乡镇、各部门要自觉配合人劳部门开展工作。财政部门要足额安排和及时拨付政府补贴资金，加强新农保基金监管。公安部门要安排各乡镇派出所积极配合、支持各乡镇的业务，及时提供详细准确的人口信息，杜绝公安干警随意变更农村居民的户籍信息行为。县残联负责提供准确的农村重度残疾人数据，做好农村残疾人的等级认定工作。县农行要进一步完善经营网点布局，加强经办网络体系建设，确保全县202个行政村都有支付网点，确保农民足不出村领取养老金。
三是加强督促检查，夯实督查责任。“两办”督查室、监察局、人劳局、考评办要组织联合督查组，每10天对各乡镇试点工作情况进行督查一次、通报一次，好的表扬，差的批评，对因领导认识不到位、试点工作推进迟缓，影响全县新农保试点工作的乡镇，由纪检监察部门对相关责任人进行“三问”.对故意更改户籍、年龄，提供虚假信息的单位和个人，严格按照有关规定，严肃追究责任。
同志们，“群众利益高于一切”.实施新型农村社会养老保险制度，是党和政府着力改善民生的一项民心工程、德政工程。各乡镇、各部门务必高度重视，按照县委、县政府的统一部署，明确目标、落实责任、精心组织、扎实推进，努力完成我县新型农村社会养老保险试点工作的三个“百分之百”任务，为造福广大农民，建设和谐宜川作出新的更大贡献。
在新型农村社会养老保险试点工作会议上的讲话
