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第1篇 在国土资源系统工作会议上的讲话稿会议发言
同志们： 不平凡的****年已经过去了，我们迎来了充满希望的****年。今天，我们在这里召开全市国土资源系统全体干部职工大会，主要议题是回顾总结****年全年工作，理清****年工作思路，确定新的目标任务，下面我主要分三个方面来讲。 一、二00四年工作回顾 ****年是国土资源管理的治理整顿年，我们在市委、市府的正确领导下，在上级主管部门的直接指导下，认真贯彻中央、省和市里有关土地管理的法律法规，特别是国办下发《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》和省府办《关于深入开展土地市场治理整顿工作实施意见的通知》以来，全系统干部职工认清形势、统一思想，迎难而上，以奋发有为的精神状态，紧紧抓住土地市场秩序治理整顿、保护基本农田和落实征地农民补偿安置等几项工作重点，认真贯彻落实中央宏观调控的要求，积极为全市经济社会建设提供用地服务，全面完成了年初制定的各项工作目标。 1、精心组织从容迎检，土地市场秩序治理整顿工作取得明显成效。 开展土地市场治理整顿工作是国务院的决策，也是参与国家宏观调控的重大举措。国务院办公厅4月下旬下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》后，我市各级政府高度重视，坚决贯彻落实国务院的重大决策，围绕进一步完善经营性用地公开交易制度、清理各类园区、开发区用地规模、清欠和落实被征地农民补偿安置政策三项重点工作，认真组织了清理排查，全面落实了整改措施，在迎检中我们妥善处理了黎里水泥厂、横扇北横村和震泽双阳村等多起极为辣手的违法用地事件，较好地完成了土地市场治理整顿工作的阶段性任务，我们先后迎接部级检查3次，省级检查6次，苏州市级检查10次，顺利通过了省治理整顿领导小组和国家五部委验收组对我市的检查验收，为我市在11月份国务院土地审批解冻后，就列入全省首批恢复农用地转用县市打下扎实的基础。通过土地市场治理整顿，我市经营性用地已全部进入了市场实行了公开交易，并做到了交易程序公开，交易过程公平，交易结果公正。市经济开发区和汾湖旅游度假区原批准面积为18.85平方公里，经核减为9.22平方公里，核减面积达51.09%。现保留的开发区面积都符合土地利用总体规划和城镇建设规划。清理了征地农民的补偿安置费，偿还了对被征地农民应补偿安置的拖欠资金，纠正了以往对农民补偿安置不规范，不到帐的行为，统一了全市对被征地农民补偿安置政策，建立了土地换保障制度。通过一年来的土地市场治理整顿，全市上下对基本农田的保护、建设用地的集约利用，落实征地农民的补偿等几项工作，都统一了思想，落实了措施。转变了在土地供应上供给服从需求的原有思想观念，全社会已形成了节约和集约用地的共识；确立了违法用地要受处罚、基本农田这根红线不可逾越的思想观念，新的未批先用和盲目选址等情况得到了基本遏止；树立了对征地农民应依法落实补偿安置的思想观念，把落实农民的补偿安置工作都放上了议事日程；扭转了用地者要多少地就给多少地的思想观念，接受了按投资强度配置土地资源的供地政策。应该说我市的土地市场治理整顿工作收到了预期的效果。 2、树立科学发展观，积极为全市社会经济建设提供用地服务。 去年国家实施宏观调控，把控制土地供应的闸门作为一项重要的政策来调控经济，4-9月，中央对非农业建设用地审批实施冻结，而去年是我市历史上经济发展最快、对土地资源需求最大的年份，因此，土地供应与需求形成了突出的矛盾。在土地供需矛盾面前，全市以土地市场秩序治理整顿为契机，突出保护资源、保障发展这个工作要点，严格把关，规范供地，并积极盘活利用存量，着力整合建设用地资源。通过挖潜盘活，置换调剂，较好地缓解了可供资源少与建设需求大的矛盾，基本适应了全市经济社会发展的需求，促进了全市经济的持续发展。一是全市上下主动适应宏观调控政策，建设用地报批严格执行年度土地利用计划。尽管在过去的一年中，等待用地的项目很多，但我们坚持严格按计划报批。据统计，****年全市共办理上报省厅新增建设用地12个批次，用地面积6328亩，所报批次用地都在省下达的年度用地计划范围内。目前12个批次已经省国土资源厅全部批准，计划在****年度开始供地。二是积极盘活存量土地，努力保障经济社会发展对土地的基本需求。****年，全市建设用地实际供地925宗，面积22906.3亩，其中2001年到****年批准农用地转批次指标用地469宗，面积14523.1亩，****年置换指标供地113宗，面积1533.7亩，存量建设用地补办出让供地312宗，面积1749亩，建设用地确权供地31宗，面积4210.2亩。通过存量建设用地的挖潜利用，总体上看我市去年的供地量还是能满足全市经济社会发展要求的，为此受到了市委、市府的充分肯定。三是严格把关，规范供地，建设用地集约利用水平有所提高。在过去的一年中，全市各地认真贯彻集约用地的政策规定，坚持按国家产业政策，按项目投资强度配置土地资源。在供地总量同比减少的基础上，继续保持全市经济社会建设的强劲增长，提高了每亩建设用地的投资强度和建设用地集约利用水平。 3、落实耕地 保护的基本国策，认真开展基本农田保护检查。 去年以来，我们严格贯彻执行国务院《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》、《国务院办公厅关于尽快恢复撂荒耕地生产的紧急通知》和国土资源部《关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知》、《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》等文件精神，认真落实保护耕地的各项措施，一方面，严格执法，对违反规定乱批、乱占、滥用耕地的进行严肃查处。另一方面，积极开展土地开发整理，加强对中低产田进行整理改造，在确保现有基本农田不减少的同时不断提高耕地质量，提高耕地的产出力水平。据统计，****年全市土地开发整理总面积达8057.3亩，新增耕地1419亩，其中国家级土地整理项目1只，省级土地整理项目1只，省级占补平衡项目6只，苏州市级项目4只，合计向上争取资金3904.46万元，****年12月31日新华日报第四版整版刊登我市探索土地复垦新路的经验文章，在土地领域引起较大反响。为了推动我市基本农田保护工作落到实处，按照省、市的统一部署，从8月开始我们在全市范围内开展了基本农田保护工作的督查活动，至9月底，各项检查任务如期完成，基本摸清了全市基本农田利用和变化情况。在全市237个行政村建立起基本农田保护统计台帐，竖立基本农田保护标志牌247块，并把每一块基本农田落实到具体的图幅号和图斑号上，做到面积地类与土地统计台帐外业调查资料相对应，在摸清基本农田家底的基础上，进一步落实了基本农田保护责任制，签订了保护责任书，建立健全了长效管理制度。 4、依法保护农民权益，积极做好征地农民补偿安置工作。 为切实解决好征地补偿安置的历史欠帐，增加农民收入，保障失地农民的生产生活，去年年初，根据省政府《关于调整征地补偿标准的通知》（苏政发[****]131号）和《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障试点办法》精神，结合我市实际，市府及时出台了《关于调整征地补偿标准的通知》（吴政发[****]第19号）、《关于被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[****]第20号）和《关于已被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[****]第33号）等文件精神，有效衔接征地补偿安置新老政策的差异，建立了土地换保障制度，实施了对被征地农民按不同年龄段发放生活补助费的办法，提高了被征地农民的养老金标准，依法维护了被征地农民的权益。同时，为了维护被征地农民的利益，根据国务院和省政府的统一部署，我市从去年年初开始在全市范围内开展了对征用农民集体土地补偿安置费使用管理的专项整治，重点抓了征地补偿安置费的清欠工作。对1982年以来征用农村集体土地补偿安置费拖欠情况进行了调查摸底、自查自纠和全面检查。经过检查表明，全市各地对历史性欠帐，做到了一次性补偿落实到位。目前，我市对征地农民补偿安置费的清欠工作已全部完成，并顺利通过了省政府对我市征地农民补偿安置费清欠工作的验收。 5、严格执行公开交易制度，充分发挥市场配置土地资源的作用。 遵照市政府年初确定的经营性用地公开交易的目标任务，围绕保障我市房地产业健康稳定发展这个重点，全市各地积极开展土地收购储备，规范完善经营性土地招标、拍卖、挂牌交易制度。一年来，根据市场供求情况，按照年度供地计划，坚持规范运作，适时组织招拍挂活动，较好地完成了年度招拍挂任务，保持了全市房地产市场供求基本平衡、供略大于求的势头。据统计，****年，全市国有土地出让57宗，面积5132.6亩，比****年减少306.1亩，合同出让金总额434881.72万元，比****年增加181297万元，其中拍卖893亩，成交总额123576万元，挂牌4240亩，成交总额311305万元。在去年宏观调控的形势下，土地供地总量有所下降的情况下，全市公开交易成交额实现了超历史记录的纪录。 6、严肃查处各类违法用地行为，努力开创全市保护资源与发展经济的新环境。 去年是实行《行政许可法》的第一年，我们认真贯彻以防为主、防查结合的工作方针，先后组织关于土地占用情况的清查、土地审批情况的清查、耕地占补平衡情况的清查、新增建设用地土地有偿使用费征收使用情况的清查、征地补偿与安置情况的清查和经营性土地招拍挂出让情况的清查等六项事势较大的治理整顿清查，发出《责令停止土地违法行为通知书》1161份，《限期拆除通知书》73份，立案查处各类国土资源违法案件145件，拆除违章建筑4783平方米，收缴罚款792.22万元。受理信访190件，我们还妥善解决了芦墟东联村集体上访事件，在接待中国县市论坛、上海高级法院等部门因土地纠纷来我市采访和办案中，没有出现影响全市经济社会发展的漏子。 7、加强各类基础工作，全面提高服务水平和工作效率。 随着国土资源管理职能的进一步明确和管理任务的日益加重，对基础工作的要求越来越高。我们在抓好重点工作的同时，不断加强基础业务建设，为提高国土资源管理工作水平提供支撑增添后劲。按照国土资源部的要求，去年我们在全市开展了1：5000土地利用更新调查和地形测绘工作，完成了《吴江市1：5000土地利用更新调查和地形测绘技术方案》的编写，我们加强了土地档案管理和网络系统建设，提高了国土资源档案和信息的有效利用。在加强机关作风建设上，我们认真贯彻执行国土资源部关于国土资源系统行政为民十项措施，工作人员五条禁令和市纪委五条禁酒令，一年来全系统没有出现重大违规违纪现象，我们进一步完善岗位责任制百分考核办法，从严控制业务招待费用，加强公务用车维修使用管理，把原来设在社区的组合并到所里办公，该收的收，该并的并，在全系统形成政令畅通、严格执法、优质服务、勤政廉政的良好行风。我们坚持服务经济、服务社会的宗旨，加强窗口建设，增强服务意识、提高服务水平，在坚持依法登记的基础上，强调热情服务、优质服务，对符合要求的热情接待积极办理，不符合要求的说明情况耐心解释，并通过设立意见箱和举报电话等措施积极接受群众监督，有效地提高了服务水平和服务质量，提升了国土资源系统的窗口形象。这里值得一提的是，在****这个充满风风雨雨的不平凡年头里，国土资源部门承受了历史上以来没有经历过的严竣考验，我们在面对中央、省和市里多次声势浩大的治理整顿清查、土地报批全部冻洁的困难面前；在面对全市社会经济建设强劲发展、各级政府急需建设用地的压力面前；在面对征地补偿政策没有全部完善、农民接连不断上访的矛盾面前，全市国土资源系统的干部职工不消极不气馁，以奋发有为的精神状态，认清形势审时度势，把握大局掌握主动，从上到下心往一处想，劲往一处使，想方设法及时制止各类土地突出性事件，从局到各国土资源所，从干部到职工，涌现出许许多多先进生动的事例，充分展示了我们国土资源系统的执政能力。尤为难能可贵的是，在****年度全市政风行风建设测评比中，我们国土资源系统在面对重重压力面前，取得总分95.4分，名列全市机关考评37位，分别比****年度增加7分，递进3位。沧海横流、方显出英雄本色。我想正是因为我们国土资源系统有一个团结奋进的领导班子，有一批得心应手的中层干部，有一支忠诚国土事业的职工队伍，靠全系统干部职工的辛勤工作才能取得今天的成绩。在这里，我谨代表局领导班子，向全系统干部职工致以深深的敬意，并向你们道一声：同志们你们辛苦了！ 二、当前面临的问题和矛盾 ****年我们做了大量切实有效的工作，得到了市委、市府和各级主管部门的肯定，但是我们应该清醒地看到国土资源所面临新的挑战，突出表现为三个问题，一个矛盾。三个问题又可以分为一个思想认识问题，二个实际问题。一个思想认识问题主要是我们有些同志，特别是一些基层领导同志的认识没有到位，没有充分认识土地作为资源的珍贵和中央关于严格土地管理的极端重要性，只是片面地把土地当作发展经济载体和筹集建设资金的要素，有的甚至当作构筑政绩的资本，而一味的滥用土地，制造急需建设用地的压力。二个实际问题，一个是经济建设和社会发展的空间问题。从我市目前经济发展情况看，虽然国家加大了宏观调控的力度，但仍有大量的外资企业和民营企业看好我市，大量符合国家产业政策的新增建设项目愿意到我市落户，各项建设对用地的需求仍将居高不下。而另一方面，由于中央和省有关宏观调控政策的规定以及全市土地资源缺乏的实际情况，今后我市建设用地发展空间的回旋余地越来越小，这给我们的工作无疑带来了巨大的压力。第二个实际问题是农民利益的保护问题。维护被征地农民的利益问题是当前各级领导高度重视的问题，是事关社会稳定的大事。目前我市对征地农民补偿安置费的清欠工作虽已全部完成，顺利通过了省政府对我市征地农民补偿安置费清欠工作的验收。但是在落实征地农民补偿安置上的难度依然很大，一是新老政策衔接难。二是分年补偿资金支撑难。三是历史遗留问题处理难。四是按新规定对征地农民补偿安置费必须做到一次性足额到位的实施难。这四难与切实保护被征地农民的利益不受侵害，确保征地工作的顺利进行，同样是压力重重。一个矛盾就是建设用地计划从紧，管理从严与需求急增的矛盾。从目前以至今后一个时期来看，象去年从中央到地方急风暴雨式的大检查虽然不大可能再现，但国家对土地的调控将越来越严，法规将越来越细，从****年11月1日起，国务院解除了非农建设用地审批工作冻结期，但这并不意味****年新增建设用地的全面放开，相反，****年的用地政策只会更严，国家将有更加严格的法律法规来限制建设用地的审批和管理，国务院《决定》将会在****年全面实施，贯彻落实好国务院《决定》精神，与我市社会经济发展对土地资源需求的矛盾将越来越突出。我们必须清醒地认识到****年的严峻形势，一是今后几年下达给我市的年度土地利用计划只能满足全市经济社会发展中实际需求量的25%左右。二是按照省厅批准我市的土地利用总体规划，到2010年全市可用建设用地只有5万亩。三是根据土地市场治理整顿的要求，省政府核减了我市开发区的面积，据统计，全市现有两个省级以上开发区的实际面积只有13830亩地，且可开发的面积越来越小，即使今后计划放宽，建设用地规模也将受到规划的制约。面对这样严峻的形势，我们必须理清新一年的工作思路，确立新的工作重点。 三、****年工作重点 ****年是全面贯彻科学发展观，继续积极参与宏观调控的一年，也是落实国务院《决定》，巩固整顿成果的关键一年。根据当前面临的形势和我市国土资源管理工作的实际，在新的一年里，我们首先要统一思想，振奋精神，变压力为动力，全面贯彻执行国务院《决定》的各项规定，从吴江的实际出发，坚持对土地特别是耕地实行最严格保护的方针，坚持资源开发与节约并举的方针，坚持国土资源管理工作更加主动地为全市经济社会发展搞好服务的方针。因此，今年工作的总体思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持保护资源的基本国策，转变作风，深化改革，从严管理，提高素质，积极参与宏观调控，促进资源集约利用，维护农民合法权益，强化社会公共服务，为完成市府确定的目标任务，实现全市经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献。具体来说，要重点做好以下几项工作： 1、深入学习国务院《决定》和相关文件，全面贯彻落实深化改革的各项措施。 今年土地管理的中心任务是要全面贯彻落实国务院《决定》。为此，国土资源部已经出台了相配套的七个文件，省厅也将提出具体的实施意见。在新的一年里，我们首先要按照《决定》的要求，深入持久地开展土地法律法规的学习教育活动，要制定好学习计划，针对不同对象，采取分级负责、分层培训的办法，组织各级领导和全系统干部职工深入细致学习国务院《决定》和上级的相关政策规定和实施办法，要通过深入的学习，真正把思想统一到国务院《决定》和温家宝总理的重要讲话精神上来，统一到落实最严格的土地管理制度上来。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，对当前和今后一段时间的土地管理工作，明确了新的要求，制定了新的规范，建立了新的程序，采取了新的措施。我们要在认真学习研究国家有关土地政策法规的基础上，深入开展调查研究，找准政策规定和我市实际的结合点，提出符合我市实际的相关政策措施，要进一步建立和完善耕地保护责任制和相关的考核体系、土地执法监察体系、新增建设用地有偿使用费新的收缴办法、土地分类调查、登记和统计制度等等，要把行之有效的措施规范化、制度化，保证各项改革落实到实处。 2、加强土地规划计划管理，严格落实耕地保护责任制。 根据国务院新的规定，从****年开始，所有修编土地利用总体规划必须由国务院批准，我市捷足先登，在****年就已列入全省土地利用总体规划修编定点县市。现在我们要加快操作尽早把新规划进入具体运作。我们要坚持严格保护和集约利用资源为前提，要提高土地利用总体规划的权威性。实行耕地保有量和建设用地总量的双控，强化节约和集约用地。严防擅自修改规划，随意扩大建设用地规模。要充分发挥规划计划对土地供应总量、速度和结构的控制和引导作用，按照中央收紧地根的决策，严格按计划供地，在符合规划、计划、产业政策和有能力履行法定义务的前提下，按产业集聚、布局集中、用地集约的要求，为建设项目提供用地保障。我们要认真贯彻落实国务院《决定》精神，实行最严格的耕地保护制度。要严格落实耕地保护责任制，建立耕地保护责任的考核体系，严格土地管理责任追究制，采取多种形式 ，通过层层签订耕地保护责任书的方式逐级落实，制定考核指标和标准，每年进行目标考核并兑现奖惩措施，确保耕地保护目标落实到基层，把耕地保护尤其是基本农田保护责任落实到位。同时要配套建立耕地尤其是基本农田保护动态监测体系。加强耕地保护的日常管理，通过建立健全市镇、村两级耕地保护管理网络，加强动态巡查和管理，坚决制止非法占用和破坏基本农田的违法行为。建立耕地尤其是基本农田保护台帐，争取做到每月、每个季度上报耕地、基本农田面积和保护情况。 3、进一步盘活存量土地，为全市社会经济发展搞好用地服务。 围绕大局，服务经济建设为中心是我们国土资源管理工作的根本任务。根据中央实施宏观调控的精神，按照市委、市府关于加快两个率先富民强市建设的总体要求和全市经济发展目标，我们要合理调整安排和积极争取年度土地利用计划，想方设法，调整思路，在土地的供应上一定要按照严控增量、盘活存量、集约高效的原则，严格把关，做到有所保、有所控。对国家、省重点工程及重大基础设施项目用地和市委、市府实事工程做到保证供地；对第三产业和高科技、高投入、高产出的生态型工业项目做到优先供地；对符合国家产业政策、符合环保要求、选址符合土地利用规划、投资强度达到省政府规定标准的工业项目，要想方设法，做到保障供地，为我市经济社会的快速持续发展提供合理的用地空间和优质服务。我们要严格配置土地资源，不断提高集约用地水平。要积极探索土地资源合理开发和高效利用的途径，强化土地的集约利用，切实提高土地利用率。一是要加强供地管理，提高项目用地门槛。要坚持按投资量配置土地资源，根据省政府规定今后我市批次报批每亩土地投资不低于150万元，单独立项报批每亩土地投资不低于250万元，达不到投资强度的必须予以核减用地规模，要把有限的土地资源优先用于高投入、高产出项目。二是要加强用地管理，设定用地条件，优化用地结构。在签订土地出让金合同时要明确项目用地的容积率、绿化率等标准，对供多用少、利用率明显偏低的，要引导和督促企业达到标准，提高土地利用率。要制定工业项目用地单独供地的最低投资额标准，对一次投资低于500万的一般不实行单独供地。鼓励各地建设多层标准厂房，制定多层厂房产权分割登记制度，在明确单独供地的最低投资额之后，既要降低投资者自主创业的门槛，又能让创业者获得不动产增值的收益。三是要继续挖潜，整合土地资源，积极盘活存量土地。结合企业改制、退二进三、市地整理、村庄整理、旧城改造等项目，盘活存量土地，引导投资者使用存量集体建设用地，促使土地利用效率的提高。四是要坚持最低保护价制度，对工业项目用地的出让价格不得低于省政府规定的最低保护价，同时工业用地出让金（包括新增建设用地土地有偿使用费）要按规定全额上缴财政，严禁明收暗返、低地价竞争等行为。五是要试行工业用地公开交易出让制度。今年上半年要研究开展对竞争性工业用地实行招拍挂出让工作，并进行试点。六是要坚持对取得土地使用权超过两年而未开发的地块，必须依法收回，统一纳入政府土地储备库，重新进行市场配置。 4、加强市场调控，提高经营土地资产的水平。 城市土地是地方政府最大的资源性资产，科学把握市场供求关系和实行土地使用权的公开交易制度，有利于实现政府对城市建设资金投入产出的良性循环。我们要加强市场调控，提高城市土地资产的经营水平，切实搞好城市土地资产的经营工作。一是要加强对房地产用地总量的控制，根据市场需求，制定科学合理的年度供地计划，适时组织招标拍卖活动，保持我市市场供求基本平衡、供略大于求的态势，既要防止楼市风险，又要防止楼市滑坡。二是要注重房地产供地结构，要严格控制大宗土地交易，预防房地产开发商囤积土地，大量圈地的行为。要严格控制高档房地产的项目供地，停止别墅用地和高尔夫球场等大量浪费土地的项目用地的供应。三是要进一步规范健全经营性用地的公开交易制度，在供地方式的选择、明确土地利用条件和土地开发要求以及交易过程等问题上，严禁非法设置前置条件，做到规范操作，真正做到交易程序公开，交易过程公平，交易结果公正，充分体现土地资源公平使用的原则。同时要加强对公开交易土地的后续管理，对改变用途的地块，必须要由国土管理部门先依法收回后再进入市场公开交易，对改变土地用途的地块，必须根据用途和容积率按市场价补缴土地出让金。此外，要针对当前土地市场收购储备交易中出现的拆迁难、拆迁成本加大，可储备的存量用地有限，以及资金运作、土地收益分配等问题，进行深入调查分析研究，制定措施，完善制度，努力保证城市土地有序，规范、高效运行，促进土地市场的健康有序发展。 5、全面开展全市土地利用现状调查，摸清全市土地资源可利用的家底。 今年要把开展土地利用调查，摸清土地资源利用家底，作为一项重点工作来安排。组织力量，用一年的时间在全市范围内开展土地利用现状调查，摸清全市各类建设用地、农用地和今后可利用建设用地的家底，为各级政府的正确决策提供真实可靠的依据。去年我们对全市19186.48亩坑塘水面等农用地已经通过地类更正，并经省厅同意改为未利用土地，今年我们要抓紧办理，为全市经济建设提供用地服务。苏州市局把争取苏州市列入土地置换试点城市作为一项重点工作来抓，我们也要紧紧抓住这个机遇，从现有的我市土地利用现状分析，在城市化进程中，在今后一段时期内将有上万亩左右的农村建设用地退出建设用地领域，这是我市今后可利用建设用地的最大潜力，为了确切的摸清这份家底，请各地在开展土地利用现状调查，重点摸清应撤并村庄的数量、分布情况、撤并时间；村庄整理的资金需要量和资金来源；其他需要调整使用的农村建设用地的类型、面积、权属、分布、复垦难易程度等。要在全面摸清全市农村存量建设用地基本情况的基础上，进行农村建设用地整理的可行性分析和研究制定盘活存量建设用地的政策措施，争取土地置换试点工作的全面展开。 6、健全和完善违法用地动态监测制度，严肃查处各类违法用地。 前几年我们已建立了违法用地动态监测制度，各乡镇都聘
了监测员，形成了一支对违法用地实施动态监测的队伍，实践证明这是严格国土资源管理，有力查处各类违法用地的有效措施。今年我们要在原来的基础上，进一步健全和完善这一制度，要根据新调整的区域格局，重新聘用监测员，要实行管理机构、专职队伍和兼职人员相结合，动态监测和群众举报相配合的动态检测网络。贯彻预防为主的预警机制，实行全市动态巡查责任制和案件查处责任制，要明确划分各级国土资源部门的巡查范围和职责。对各地发生土地违法案件，所里必须立即制止并上报局里，对延误不处理不上报的，在处理违法案件的同时处理所长，加大土地管理执法力度，严肃查处非法供地、用地的案件，巩固土地市场治理整顿的成果。要重点查处对征地农民补偿安置不到位的案件，以各国土资源所为单位，一经发现征地后对农民补偿安置不到位的做到立即停止征地报批工作。对违法用地和违规供地的，发现一起严肃查处一起，并按照既查事又查人的原则，追究违法违纪者的党纪政纪责任。 7、严格执行被征地农民安置补偿制度，依法维护农民利益。 维护农民利益，落实征地农民补偿安置是事关社会稳定的大事。国务院《决定》明确提出，要完善征地补偿办法，妥善安置被征地农民，健全征地程序，加强对征地实施全过程监管。我们要进一步提高对做好征地补偿工作的重要性紧迫性的认识，认真做好征地制度改革的探索工作，切实维护农民利益，坚持依法行政，执政为民。在实际操作中，要注意以下六点：一是要严格执行市府《关于高速征地补偿标准的通知》（吴政发[****]第19号）、《关于被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[****]第20号）和《关于已被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[****]第33号）文件精神，对征地补偿费做到一次性足额到位，严禁分期支付。二是要严格执行土地换社保制度，按照《征地补偿办法实施细则》，建立和完善被征地农民的基本生活保障体系，保证被征地农民到保养年龄之后每月都能按时领到补偿金和养老金。三是要明确实施补偿安置的主体必须为国土资源管理部门，严禁由乡镇对征地农民实行补偿安置包干的办法。四是要明确先付钱后征地的原则，在新增建设用地报批前，要做到先缴款（征地农民补偿安置费）后报批，保证征地补偿安置费不再发生拖欠。五是要做好新老政策的衔接工作，对历史遗留问题做出方案，制订计划，落实好资金，分年归还。六是要建立落实征地农民补偿安置责任制，所长作为第一责任人，任何所出现新的拖欠农民补偿安置费的，所长要负全部责任，确保征地补偿安置政策落实到位。七要严格执行征地听证制度，健全征地程序。做好征地公示工作，对符合条件有必要的，要依照有关规定组织听证。切实加强对征地实施过程的监管，确保征地农民补偿安置到位，维护被征地农民的合法权益。 8、加强队伍建设和党风廉政建设，改进工作作风，提高工作质量和服务水平。 按照中央的统一部署，今年要开展保持共产党员先进性教育活动，我们要在各级党委的领导下扎扎实实搞好教育活动，充分发挥各级党组织和每个共产党员的先进模范作用。要坚持以改革的精神推动国土资源队伍建设，建设一支学习型、依法行政国土资源管理干部队伍，要进一步开展依法行政的教育，增强依法行政意识，提高依法行政能力，要教育每一位职工爱岗敬业，树立强烈的时代责任感和服务意识，改进作风，不断提高我们的思想素质、管理服务能力和依法行政水平。同时要进一步加强党风、行风建设。要结合实际，继续完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作溶入到我们日常管理工作的各个环节中去，从源头上牢固构筑反腐倡廉的工作机制，扎扎实实把我们的队伍建设好。根据国家和省关于改革体制的文件精神，我市的改革工作也正在准备实施中，请大家积极做好职工的思想工作，保证我市国土资源管理体制改革工作的平衡过渡，确保各项工作任务的圆满完成。 最后我代表局里向全系统干部职工致以新年的问候和良好的祝愿。祝大家在新的一年里身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意！ 谢谢大家！
在国土资源系统工作会议上的讲话稿
第2篇 在国土资源系统工作会议上的讲话稿
在国土资源系统工作会议上的讲话稿
同志们：
不平凡的_____*年已经过去了，我们迎来了充满希望的_____*年。今天，我们在这里召开全市国土资源系统全体干部职工大会，主要议题是回顾总结_____*年全年工作，理清_____*年工作思路，确定新的目标任务，下面我主要分三个方面来讲。
一、xx年工作回顾
_____*年是国土资源管理的治理整顿年，我们在市委、市府的正确领导下，在上级主管部门的直接指导下，认真贯彻中央、省和市里有关土地管理的法律法规，特别是国办下发《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》和省府办《关于深入开展土地市场治理整顿工作实施意见的通知》以来，全系统干部职工认清形势、统一思想，迎难而上，以奋发有为的精神状态，紧紧抓住土地市场秩序治理整顿、保护基本农田和落实征地农民补偿安置等几项工作重点，认真贯彻落实中央宏观调控的要求，积极为全市经济社会建设提供用地服务，全面完成了年初制定的各项工作目标。
1、精心组织从容迎检，土地市场秩序治理整顿工作取得明显成效。
开展土地市场治理整顿工作是国务院的决策，也是参与国家宏观调控的重大举措。国务院办公厅4月下旬下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》后，我市各级政府高度重视，坚决贯彻落实国务院的重大决策，围绕进一步完善经营性用地公开交易制度、清理各类园区、开发区用地规模、清欠和落实被征地农民补偿安置政策三项重点工作，认真组织了清理排查，全面落实了整改措施，在迎检中我们妥善处理了黎里水泥厂、横扇北横村和震泽双阳村等多起极为辣手的违法用地事件，较好地完成了土地市场治理整顿工作的阶段性任务，我们先后迎接部级检查3次，省级检查6次，苏州市级检查10次，顺利通过了省治理整顿领导小组和国家五部委验收组对我市的检查验收，为我市在11月份国务院土地审批解冻后，就列入全省首批恢复农用地转用县市打下扎实的基础。通过土地市场治理整顿，我市经营性用地已全部进入了市场实行了公开交易，并做到了交易程序公开，交易过程公平，交易结果公正。市经济开发区和汾湖旅游度假区原批准面积为18.85平方公里，经核减为9.22平方公里，核减面积达51.09%。现保留的开发区面积都符合土地利用总体规划和城镇建设规划。清理了征地农民的补偿安置费，偿还了对被征地农民应补偿安置的拖欠资金，纠正了以往对农民补偿安置不规范，不到帐的行为，统一了全市对被征地农民补偿安置政策，建立了'土地换保障'制度。通过一年来的土地市场治理整顿，全市上下对基本农田的保护、建设用地的集约利用，落实征地农民的补偿等几项工作，都统一了思想，落实了措施。转变了在土地供应上供给服从需求的原有思想观念，全社会已形成了节约和集约用地的共识；确立了违法用地要受处罚、基本农田这根'红线'不可逾越的思想观念，新的未批先用和盲目选址等情况得到了基本遏止；树立了对征地农民应依法落实补偿安置的思想观念，把落实农民的补偿安置工作都放上了议事日程；扭转了用地者要多少地就给多少地的思想观念，接受了按投资强度配置土地资源的供地政策。应该说我市的土地市场治理整顿工作收到了预期的效果。
2、树立科学发展观，积极为全市社会经济建设提供用地服务。
去年国家实施宏观调控，把控制土地供应的闸门作为一项重要的政策来调控经济，4-9月，中央对非农业建设用地审批实施'冻结'，而去年是我市历史上经济发展最快、对土地资源需求最大的年份，因此，土地供应与需求形成了突出的矛盾。在土地供需矛盾面前，全市以土地市场秩序治理整顿为契机，突出'保护资源、保障发展'这个工作要点，严格把关，规范供地，并积极盘活利用存量，着力整合建设用地资源。通过挖潜盘活，置换调剂，较好地缓解了可供资源少与建设需求大的矛盾，基本适应了全市经济社会发展的需求，促进了全市经济的持续发展。一是全市上下主动适应宏观调控政策，建设用地报批严格执行年度土地利用计划。尽管在过去的一年中，等待用地的项目很多，但我们坚持严格按计划报批。据统计，_____*年全市共办理上报省厅新增建设用地12个批次，用地面积6328亩，所报批次用地都在省下达的年度用地计划范围内。目前12个批次已经省国土资源厅全部批准，计划在_____*年度开始供地。二是积极盘活存量土地，努力保障经济社会发展对土地的基本需求。_____*年，全市建设用地实际供地925宗，面积22906.3亩，其中xx年到_____*年批准农用地转批次指标用地469宗，面积14523.1亩，_____*年置换指标供地113宗，面积1533.7亩，存量建设用地补办出让供地312宗，面积1749亩，建设用地确权供地31宗，面积4210.2亩。通过存量建设用地的挖潜利用，总体上看我市去年的供地量还是能满足全市经济社会发展要求的，为此受到了市委、市府的充分肯定。三是严格把关，规范供地，建设用地集约利用水平有所提高。在过去的一年中，全市各地认真贯彻集约用地的政策规定，坚持按国家产业政策，按项目投资强度配置土地资源。在供地总量同比减少的基础上，继续保持全市经济社会建设的强劲增长，提高了每亩建设用地的投资强度和建设用地集约利用水平。
3、落实耕地 保护的基本国策，认真开展基本农田保护检查。
去年以来，我们严格贯彻执行国务院《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》、《国务院办公厅关于尽快恢复撂荒耕地生产的紧急通知》和国土资源部《关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知》、《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》等文件精神，认真落实保护耕地的各项措施，一方面，严格执法，对违反规定乱批、乱占、滥用耕地的进行严肃查处。另一方面，积极开展土地开发整理，加强对中低产田进行整理改造，在确保现有基本农田不减少的同时不断提高耕地质量，提高耕地的产出力水平。据统计，_____*年全市土地开发整理总面积达8057.3亩，新增耕地1419亩，其中国家级土地整理项目1只，省级土地整理项目1只，省级占补平衡项目6只，苏州市级项目4只，合计向上争取资金3904.46万元，_____*年12月31日新华日报第四版整版刊登我市探索土地复垦新路的经验文章，在土地领域引起较大反响。为了推动我市基本农田保护工作落到实处，按照省、市的统一部署，从8月开始我们在全市范围内开展了基本农田保护工作的督查活动，至9月底，各项检查任务如期完成，基本摸清了全市基本农田利用和变化情况。在全市237个行政村建立起基本农田保护统计台帐，竖立基本农田保护标志牌247块，并把每一块基本农田落实到具体的图幅号和图斑号上，做到面积地类与土地统计台帐外业调查资料相对应，在摸清基本农田家底的基础上，进一步落实了基本农田保护责任制，签订了保护责任书，建立健全了长效管理制度。
4、依法保护农民权益，积极做好征地农民补偿安置工作。
为切实解决好征地补偿安置的历史欠帐，增加农民收入，保障失地农民的生产生活，去年年初，根据省政府《关于调整征地补偿标准的通知》（苏政发[_____*]131号）和《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障试点办法》精神，结合我市实际，市府及时出台了《关于调整征地补偿标准的通知》（吴政发[_____*]第19号）、《关于被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[_____*]第20号）和《关于已被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[_____*]第33号）等文件精神，有效衔接征地补偿安置新老政策的差异，建立了'土地换保障'制度，实施了对被征地农民按不同年龄段发放生活补助费的办法，提高了被征地农民的养老金标准，依法维护了被征地农民的权益。同时，为了维护被征地农民的利益，根据国务院和省政府的统一部署，我市从去年年初开始在全市范围内开展了对征用农民集体土地补偿安置费使用管理的专项整治，重点抓了征地补偿安置费的清欠工作。对1982年以来征用农村集体土地补偿安置费拖欠情况进行了调查摸底、自查自纠和全面检查。经过检查表明，全市各地对历史性欠帐，做到了一次性补偿落实到位。目前，我市对征地农民补偿安置费的清欠工作已全部完成，并顺利通过了省政府对我市征地农民补偿安置费清欠工作的验收。
5、严格执行公开交易制度，充分发挥市场配置土地资源的作用。
遵照市政府年初确定的经营性用地公开交易的目标任务，围绕保障我市房地产业健康稳定发展这个重点，全市各地积极开展土地收购储备，规范完善经营性土地招标、拍卖、挂牌交易制度。一年来，根据市场供求情况，按照年度供地计划，坚持规范
运作，适时组织招拍挂活动，较好地完成了年度招拍挂任务，保持了全市房地产市场供求基本平衡、供略大于求的势头。据统计，_____*年，全市国有土地出让57宗，面积5132.6亩，比_____*年减少306.1亩，合同出让金总额434881.72万元，比_____*年增加181297万元，其中拍卖893亩，成交总额123576万元，挂牌4240亩，成交总额311305万元。在去年宏观调控的形势下，土地供地总量有所下降的情况下，全市公开交易成交额实现了超历史记录的纪录。
6、严肃查处各类违法用地行为，努力开创全市保护资源与发展经济的新环境。
去年是实行《行政许可法》的第一年，我们认真贯彻'以防为主、防查结合'的工作方针，先后组织关于土地占用情况的清查、土地审批情况的清查、耕地占补平衡情况的清查、新增建设用地土地有偿使用费征收使用情况的清查、征地补偿与安置情况的清查和经营性土地招拍挂出让情况的清查等六项事势较大的治理整顿清查，发出《责令停止土地违法行为通知书》1161份，《限期拆除通知书》73份，立案查处各类国土资源违法案件145件，拆除违章建筑4783平方米，收缴罚款792.22万元。受理信访190件，我们还妥善解决了芦墟东联村集体上访事件，在接待中国县市论坛、上海高级法院等部门因土地纠纷来我市采访和办案中，没有出现影响全市经济社会发展的漏子。
7、加强各类基础工作，全面提高服务水平和工作效率。
随着国土资源管理职能的进一步明确和管理任务的日益加重，对基础工作的要求越来越高。我们在抓好重点工作的同时，不断加强基础业务建设，为提高国土资源管理工作水平提供支撑增添后劲。按照国土资源部的要求，去年我们在全市开展了1：5000土地利用更新调查和地形测绘工作，完成了《吴江市1：5000土地利用更新调查和地形测绘技术方案》的编写，我们加强了土地档案管理和网络系统建设，提高了国土资源档案和信息的有效利用。在加强机关作风建设上，我们认真贯彻执行国土资源部关于国土资源系统行政为民十项措施，工作人员五条禁令和市纪委五条禁酒令，一年来全系统没有出现重大违规违纪现象，我们进一步完善岗位责任制百分考核办法，从严控制业务招待费用，加强公务用车维修使用管理，把原来设在社区的组合并到所里办公，该收的收，该并的并，在全系统形成政令畅通、严格执法、优质服务、勤政廉政的良好行风。我们坚持服务经济、服务社会的宗旨，加强窗口建设，增强服务意识、提高服务水平，在坚持依法登记的基础上，强调热情服务、优质服务，对符合要求的热情接待积极办理，不符合要求的说明情况耐心解释，并通过设立意见箱和举报电话等措施积极接受群众监督，有效地提高了服务水平和服务质量，提升了国土资源系统的窗口形象。这里值得一提的是，在_____*这个充满风风雨雨的不平凡年头里，国土资源部门承受了历史上以来没有经历过的严竣考验，我们在面对中央、省和市里多次声势浩大的治理整顿清查、土地报批全部冻洁的困难面前；在面对全市社会经济建设强劲发展、各级政府急需建设用地的压力面前；在面对征地补偿政策没有全部完善、农民接连不断上访的矛盾面前，全市国土资源系统的干部职工不消极不气馁，以奋发有为的精神状态，认清形势审时度势，把握大局掌握主动，从上到下心往一处想，劲往一处使，想方设法及时制止各类土地突出性事件，从局到各国土资源所，从干部到职工，涌现出许许多多先进生动的事例，充分展示了我们国土资源系统的执政能力。尤为难能可贵的是，在_____*年度全市政风行风建设测评比中，我们国土资源系统在面对重重压力面前，取得总分95.4分，名列全市机关考评37位，分别
比_____*年度增加7分，递进3位。'沧海横流、方显出英雄本色。'我想正是因为我们国土资源系统有一个团结奋进的领导班子，有一批得心应手的中层干部，有一支忠诚国土事业的职工队伍，靠全系统干部职工的辛勤工作才能取得今天的成绩。在这里，我谨代表局领导班子，向全系统干部职工致以深深的敬意，并向你们道一声：同志们你们辛苦了！
二、当前面临的问题和矛盾
_____*年我们做了大量切实有效的工作，得到了市委、市府和各级主管部门的肯定，但是我们应该清醒地看到国土资源所面临新的挑战，突出表现为三个问题，一个矛盾。三个问题又可以分为一个思想认识问题，二个实际问题。一个思想认识问题主要是我们有些同志，特别是一些基层领导同志的认识没有到位，没有充分认识土地作为资源的珍贵和中央关于严格土地管理的极端重要性，只是片面地把土地当作发展经济载体和筹集建设资金的要素，有的甚至当作构筑政绩的资本，而一味的滥用土地，制造急需建设用地的压力。二个实际问题，一个是经济建设和社会发展的空间问题。从我市目前经济发展情况看，虽然国家加大了宏观调控的力度，但仍有大量的外资企业和民营企业看好我市，大量符合国家产业政策的新增建设项目愿意到我市落户，各项建设对用地的需求仍将居高不下。而另一方面，由于中央和省有关宏观调控政策的规定以及全市土地资源缺乏的实际情况，今后我市建设用地发展空间的回旋余地越来越小，这给我们的工作无疑带来了巨大的压力。第二个实际问题是农民利益的保护问题。维护被征地农民的利益问题是当前各级领导高度重视的问题，是事关社会稳定的大事。目前我市对征地农民补偿安置费的清欠工作虽已全部完成，顺利通过了省政府对我市征地农民补偿安置费清欠工作的验收。但是在落实征地农民补偿安置上的难度依然很大，一是新老政策衔接难。二是分年补偿资金支撑难。三是历史遗留问题处理难。四是按新规定对征地农民补偿安置费必须做到一次性足额到位的实施难。这四难与切实保护被征地农民的利益不受侵害，确保征地工作的顺利进行，同样是压力重重。一个矛盾就是建设用地计划从紧，管理从严与需求急增的矛盾。从目前以至今后一个时期来看，象去年从中央到地方急风暴雨式的大检查虽然不大可能再现，但国家对土地的调控将越来越严，法规将越来越细，从_____*年11月1日起，国务院解除了非农建设用地审批工作'冻结期'，但这并不意味_____*年新增建设用地的全面放开，相反，_____*年的用地政策只会更严，国家将有更加严格的法律法规来限制建设用地的审批和管理，国务院《决定》将会在_____*年全面实施，贯彻落实好国务院《决定》精神，与我市社会经济发展对土地资源需求的矛盾将越来越突出。我们必须清醒地认识到_____*年的严峻形势，一是今后几年下达给我市的年度土地利用计划只能满足全市经济社会发展中实际需求量的25%左右。二是按照省厅批准我市的土地利用总体规划，到2022年全市可用建设用地只有5万亩。三是根据土地市场治理整顿的要求，省政府核减了我市开发区的面积，据统计，全市现有两个省级以上开发区的实际面积只有13830亩地，且可开发的面积越来越小，即使今后计划放宽，建设用地规模也将受到规划的制约。面对这样严峻的形势，我们必须理清新一年的工作思路，确立新的工作重点。
三、_____*年工作重点
_____*年是全面贯彻科学发展观，继续积极参与宏观调控的一年，也是落实国务院《决定》，巩固整顿成果的关键一年。根据当前面临的形势和我市国土资源管理工作的实际，在新的一年里，我们首先要统一思想，振奋精神，变压力为动力，全面贯彻执行国务院《决定》的各项规定，从吴江的实际出发，坚持对土地特别是耕地实行最严格保护的方针，坚持资源开发与节约并举的方针，坚持国土资源管理工作更加主动地为全市经济社会发展搞好服务的方针。因此，今年工作的总体思路是：以邓小平理论和'xxxx'重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持保护资源的基本国策，转变作风，深化改革，从严管理，提高素质，积极参与宏观调控，促进资源集约利用，维护农民合法权益，强化社会公共服务，为完成市府确定的目标任务，实现全市经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献。具体来说，要重点做好以下几项工作：
1、深入学习国务院《决定》和相关文件，全面贯彻落实深化改革的各项措施。
今年土地管理的中心任务是要全面贯彻落实国务院《决定》。为此，国土资源部已经出台了相配套的七个文件，省厅也将提出具体的实施意见。在新的一年里，我们首先要按照《决定》的要求，深入持久地开展土地法律法规的学习教育活动，要制定好学习计划，针对不同对象，采取分级负责、分层培训的办法，组织各级领导和全系统干部职工深入细致学习国务院《决定》和上级的相关政策规定和实施办法，要通过深入的学习，真正把思想统一到国务院《决定》
和xx总理的重要讲话精神上来，统一到落实最严格的土地管理制度上来。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，对当前和今后一段时间的土地管理工作，明确了新的要求，制定了新的规范，建立了新的程序，采取了新的措施。我们要在认真学习研究国家有关土地政策法规的基础上，深入开展调查研究，找准政策规定和我市实际的结合点，提出符合我市实际的相关政策措施，要进一步建立和完善耕地保护责任制和相关的考核体系、土地执法监察体系、新增建设用地有偿使用费新的收缴办法、土地分类调查、登记和统计制度等等，要把行之有效的措施规范化、制度化，保证各项改革落实到实处。
2、加强土地规划计划管理，严格落实耕地保护责任制。
根据国务院新的规定，从_____*年开始，所有修编土地利用总体规划必须由国务院批准，我市捷足先登，在_____*年就已列入全省土地利用总体规划修编定点县市。现在我们要加快操作尽早把新规划进入具体运作。我们要坚持严格保护和集约利用资源为前提，要提高土地利用总体规划的权威性。实行耕地保有量和建设用地总量的'双控'，强化节约和集约用地。严防擅自修改规划，随意扩大建设用地规模。要充分发挥规划计划对土地供应总量、速度和结构的控制和引导作用，按照中央收紧'地根'的决策，严格按计划供地，在符合规划、计划、产业政策和有能力履行法定义务的前提下，按产业集聚、布局集中、用地集约的要求，为建设项目提供用地保障。我们要认真贯彻落实国务院《决定》精神，实行最严格的耕地保护制度。要严格落实耕地保护责任制，建立耕地保护责任的考核体系，严格土地管理责任追究制，采取多种形式 ，通过层层签订耕地保护责任书的方式逐级落实，制定考核指标和标准，每年进行目标考核并兑现奖惩措施，确保耕地保护目标落实到基层，把耕地保护尤其是基本农田保护责任落实到位。同时要配套建立耕地尤其是基本农田保护动态监测体系。加强耕地保护的日常管理，通过建立健全市镇、村两级耕地保护管理网络，加强动态巡查和管理，坚决制止非法占用和破坏基本农田的违法行为。建立耕地尤其是基本农田保护台帐，争取做到每月、每个季度上报耕地、基本农田面积和保护情况。
3、进一步盘活存量土地，为全市社会经济发展搞好用地服务。
围绕大局，服务经济建设为中心是我们国土资源管理工作的根本任务。根据中央实施宏观调控的精神，按照市委、市府关于加快'两个率先'富民强市建设的总体要求和全市经济发展目标，我们要合理调整安排和积极争取年度土地利用计划，想方设法，调整思路，在土地的供应上一定要按照严控增量、盘活存量、集约高效的原则，严格把关，做到有所保、有所控。对国家、省重点工程及重大基础设施项目用地和市委、市府实事工程做到保证供地；对第三产业和高科技、高投入、高产出的生态型工业项目做到优先供地；对符合国家产业政策、符合环保要求、选址符合土地利用规划、投资强度达到省政府规定标准的工业项目，要想方设法，做到保障供地，为我市经济社会的快速持续发展提供合理的用地空间和优质服务。我们要严格配置土地资源，不断提高集约用地水平。要积极探索土地资源合理开发和高效利用的途径，强化土地的集约利用，切实提高土地利用率。一是要加强供地管理，提高项目用地门槛。要坚持按投资量配置土地资源，根据省政府规定今后我市批次报批每亩土地投资不低于150万元，单独立项报批每亩土地投资不低于250万元，达不到投资强度的必须予以核减用地规模，要把有限的土地资源优先用于高投入、高产出项目。二是要加强用地管理，设定用地条件，优化用地结构。在签订土地出让金合同时要明确项目用地的容积率、绿化率等标准，对供多用少、利用率明显偏低的，要引导和督促企业达到标准，提高土地利用率。要制定工业项目用地单独供地的最低投资额标准，对一次投资低于500万的一般不实行单独供地。鼓励各地建设多层标准厂房，制定多层厂房产权分割登记制度，在明确单独供地的最低投资额之后，既要降低投资者自主创业的门槛，又能让创业者获得不动产增值的收益。三是要继续挖潜，整合土地资源，积极盘活存量土地。结合企业改制、退二进三、市地整理、村庄整理、旧城改造等项目，盘活存量土地，引导投资者使用存量集体建设用地，促使土地利用效率的提高。四是要坚持最低保护价制度，对工业项目用地的出让价格不得低于省政府规定的最低保护价，同时工业用地出让金（包括新增建设用地土地有偿使用费）要按规定全额上缴财政，严禁明收暗返、低地价竞争等行为。五是要试行工业用地公开交易出让制度。今年上半年要研究开展对竞争性工业用地实行招拍挂出让工作，并进行试点。六是要坚持对取得土地使用权超过两年而未开发的地块，必须依法收回，统一纳入政府土地储备库，重新进行市场配置。
4、加强市场调控，提高经营土地资产的水平。
城市土地是地方政府最大的资源性资产，科学把握市场供求关系和实行土地使用权的公开交易制度，有利于实现政府对城市建设资金投入产出的良性循环。我们要加强市场调控，提高城市土地资产的经营水平，切实搞好城市土地资产的经营工作。一是要加强对房地产用地总量的控制，根据市场需求，制定科学合理的年度供地计划，适时组织招标拍卖活动，保持我市市场供求基本平衡、供略大于求的态势，既要防止楼市风险，又要防止楼市滑坡。二是要注重房地产供地结构，要严格控制大宗土地交易，预防房地产开发商囤积土地，大量圈地的行为。要严格控制高档房地产的项目供地，停止别墅用地和高尔夫球场等大量浪费土地的项目用地的供应。三是要进一步规范健全经营性用地的公开交易制度，在供地方式的选择、明确土地利用条件和土地开发要求以及交易过程等问题上，严禁非法设置前置条件，做到规范操作，真正做到交易程序公开，交易过程公平，交易结果公正，充分体现土地资源公平使用的原则。同时要加强对公开交易土地的后续管理，对改变用途的地块，必须要由国土管理部门先依法收回后再进入市场公开交易，对改变土地用途的地块，必须根据用途和容积率按市场价补缴土地出让金。此外，要针对当前土地市场收购储备交易中出现的拆迁难、拆迁成本加大，可储备的存量用地有限，以及资金运作、土地收益分配等问题，进行深入调查分析研究，制定措施，完善制度，努力保证城市土地有序，规范、高效运行，促进土地市场的健康有序发展。
5、全面开展全市土地利用现状调查，摸清全市土地资源可利用的家底。
今年要把开展土地利用调查，摸清土地资源利用家底，作为一项重点工作来安排。组织力量，用一年的时间在全市范围内开展土地利用现状调查，摸清全市各类建设用地、农用地和今后可利用建设用地的家底，为各级政府的正确决策提供真实可靠的依据。去年我们对全市19186.48亩坑塘水面等农用地已经通过地类更正，并经省厅同意改为未利用土地，今年我们要抓紧办理，为全市经济建设提供用地服务。苏州市局把争取苏州市列入土地置换试点城市作为一项重点工作来抓，我们也要紧紧抓住这个机遇，从现有的我市土地利用现状分析，在城市化进程中，在今后一段时期内将有上万亩左右的农村建设用地退出建设用地领域，这是我市今后可利用建设用地的最大潜力，为了确切的摸清这份家底，请各地在开展土地利用现状调查，重点摸清应撤并村庄的数量、分布情况、撤并时间；村庄整理的资金需要量和资金来源；其他需要调整使用的农村建设用地的类型、面积、权属、分布、复垦难易程度等。要在全面摸清全市农村存量建设用
地基本情况的基础上，进行农村建设用地整理的可行性分析和研究制定盘活存量建设用地的政策措施，争取土地置换试点工作的全面展开。
6、健全和完善违法用地动态监测制度，严肃查处各类违法用地。
前几年我们已建立了违法用地动态监测制度，各乡镇都聘用了监测员，形成了一支对违法用地实施动态监测的队伍，实践证明这是严格国土资源管理，有力查处各类违法用地的有效措施。今年我们要在原来的基础上，进一步健全和完善这一制度，要根据新调整的区域格局，重新聘用监测员，要实行管理机构、专职队伍和兼职人员相结合，动态监测和群众举报相配合的动态检测网络。贯彻预防为主的预警机制，实行全市动态巡查责任制和案件查处责任制，要明确划分各级国土资源部门的巡查范围和职责。对各地发生土地违法案件，所里必须立即制止并上报局里，对延误不处理不上报的，在处理违法案件的同时处理所长，加大土地管理执法力度，严肃查处非法供地、用地的案件，巩固土地市场治理整顿的成果。要重点查处对征地农民补偿安置不到位的案件，以各国土资源所为单位，一经发现征
地后对农民补偿安置不到位的做到立即停止征地报批工作。对违法用地和违规供地的，发现一起严肃查处一起，并按照'既查事又查人'的原则，追究违法违纪者的党纪政纪责任。
7、严格执行被征地农民安置补偿制度，依法维护农民利益。
维护农民利益，落实征地农民补偿安置是事关社会稳定的大事。国务院《决定》明确提出，要完善征地补偿办法，妥善安置被征地农民，健全征地程序，加强对征地实施全过程监管。我们要进一步提高对做好征地补偿工作的重要性紧迫性的认识，认真做好征地制度改革的探索工作，切实维护农民利益，坚持依法行政，执政为民。在实际操作中，要注意以下六点：一是要严格执行市府《关于高速征地补偿标准的通知》（吴政发[_____*]第19号）、《关于被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[_____*]第20号）和《关于已被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[_____*]第33号）文件精神，对征地补偿费做到一次性足额到位，严禁分期支付。二是要严格执行'土地换社保'制度，按照《征地补偿办法实施细则》，建立和完善被征地农民的基本生活保障体系，保证被征地农民到保养年龄之后每月都能按时领到补偿金和养老金。三是要明确实施补偿安置的主体必须为国土资源管理部门，严禁由乡镇对征地农民实行补偿安置包干的办法。四是要明确先付钱后征地的原则，在新增建设用地报批前，要做到先缴款（征地农民补偿安置费）后报批，保证征地补偿安置费不再发生拖欠。五是要做好新老政策的衔接工作，对历史遗留问题做出方案，制订计划，落实好资金，分年归还。六是要建立落实征地农民补偿安置责任制，所长作为第一责任人，任何所出现新的拖欠农民补偿安置费的，所长要负全部责任，确保征地补偿安置政策落实到位。七要严格执行征地听证制度，健全征地程序。做好征地公示工作，对符合条件有必要的，要依照有关规定组织听证。切实加强对征地实施过程的监管，确保征地农民补偿安置到位，维护被征地农民的合法权益。
8、加强队伍建设和党风廉政建设，改进工作作风，提高工作质量和服务水平。
按照中央的统一部署，今年要开展保持共产党员先进性教育活动，我们要在各级党委的领导下扎扎实实搞好教育活动，充分发挥各级党组织和每个共产党员的先进模范作用。要坚持以改革的精神推动国土资源队伍建设，建设一支学习型、依法行政国土资源管理干部队伍，要进一步开展依法行政的教育，增强依法行政意识，提高依法行政能力，要教育每一位职工爱岗敬业，树立强烈的时代责任感和服务意识，改进作风，不断提高我们的思想素质、管理服务能力和依法行政水平。同时要进一步加强党风、行风建设。要结合实际，继续完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作溶入到我们日常管理工作的各个环节中去，从源头上牢固构筑反腐倡廉的工作机制，扎扎实实把我们的队伍建设好。根据国家和省关于改革体制的文件精神，我市的改革工作也正在准备实施中，请大家积极做好职工的思想工作，保证我市国土资源管理体制改革工作的平衡过渡，确保各项工作任务的圆满完成。
最后我代表局里向全系统干部职工致以新年的问候和良好的祝愿。祝大家在新的一年里身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意！
谢谢大家
第3篇 卫生系统工作会议领导讲话稿
卫生系统工作会议领导讲话稿篇为贯彻落实全国、省、市人才工作会议精神，进一步加强卫生人才队伍建设，加快科技兴医步伐，我们召开卫生系统人才工作会议。总结20_____年以来全市卫生人才工作，部署当前和十二五时期全市卫生人才工作。
一、20_____年以来全市卫生人才工作回顾
20_____年以来，在市委、市政府正确领导下，市卫生局坚持以科学发展观为指导，把科学发展观和科学人才观、第一要务和第一资源统一起来，把以人为本、以用为本的理念贯穿于人才工作的全过程，大力实施人才强卫战略，逐步建立和完善了人才引进、培养、使用、激励机制，培养造就了一支德艺双馨的卫生人才队伍，为保障全市人民生命健康提供了人才保障。
建立人才引进机制。人才资源是卫生事业发展的第一资源。我们始终把人才引进工作摆在突出位置，大胆引进紧缺人才，重点引进拔尖创新人才和战略性后备人才，人才引进取得了突破性进展。20_____年以来，引进全日制本科以上学历人员1190人，其中博硕研究生学历152人。在人才引进方面，一是认真落实市委、市政府关于人才引进的优惠政策。二是每年组织市中心医院等十几家局属医疗卫生单位到省内外多家高等医学院校上门推介辽阳，宣传人才引进政策，吸纳更多的优秀毕业生来辽阳工作。在市政府主要领导的支持下，市直卫生系统仅2010年一年就引进全日制硕士研究生80人、本科生236人。三是各单位根据自身实际需求，制定更加优惠的政策，切实加大人才引进力度。市三院为加强省级重点专科小儿内科建设，不惜重金从大连医科大学引进硕士研究生毕业的技术骨干来院工作，一次性投资近30万元为其购买100多平米商品楼房，并给予年薪10万元。
建立人才培养机制。为创新人才培养途径，加快卫生人才培养步伐，市卫生局制定了《辽阳市十一五卫生人才规划》，实施了1213工程。5年内，引进开展卫生适宜新技术100项，开展博、硕、本、专科在职学历教育2000人，送出进修学习1000人，为基层培训卫生技术人员3000人。为鼓励大家开展新业务、引进新技术、提高学识水平、攻读博硕学位，市卫生局每年设立卫生人才培养和科技创新专项基金20万元。现已培养博士6人、硕士123人，引进新技术156项，评选出市卫生系统首届卫生科技创新突出贡献奖10人，提名奖10人，在今天的会议上，已经对获得突出贡献奖的10人给予重奖，鼓励和引导科技创新，促进了卫生队伍整体素质和科技创新能力的提高。
建立人才使用机制。引进培养人才，目的是以用为本。在坚持以用为本中，我们实现了用的三层内涵：首先是根据每个人才的特点，把他们放到合适的岗位，用其所长，给各类人才营造发挥作用的舞台和空间;其次是给予人才关爱和支持，为其创造良好环境，让人才自由创新;再次是根据人才的业绩和贡献，给予相应的待遇和奖励，做到以价值体现价值，用财富回报财富。我们十分注重用人机制的创新，特别是在做好引进人才与本土人才的嫁接融合使用方面，为两种人才提供适宜的阳光、雨露和土壤。市中心医院的儿科、妇产科因历史性原因，缺乏学科带头人，科室发展缓慢，医院大胆引进两名专家，力排众议、用其所长，做到人才到位，职务到位，待遇到位。用引进人才激活人才队伍内在潜力，起到鲶鱼效应，很快使两个科室走出低谷，实现了快速发展，达到它山之石可以攻玉的目的。
建立人才激励机制。科学的激励机制，是保持科技人才科技创新的原动力。市卫生局每年设立卫生科技专项基金30万元，用于扶持省、市级重点专科建设，局属九家医院现有省级重点专科3个、市级重点专科20个。每年根据医院申报，市卫生局组织专家评定，确定3-5个重点专科给予重点扶持，加快重点专科的建设与发展;局属各单位建立科技人才考核评价机制，根据贡献兑现奖励。市中心医院、二院、三院等单位都在工资奖金分配上向重点学科和科技骨干倾斜，做到贡献与报酬相一致。对贡献突出，有发展潜力的中青年科技人才，敢于打破论资排辈的界线，不拘一格、大胆任用到重要岗位，让其担当科系领军人物。原市中心医院手足显微外科主任刘有玉，31岁就担任科室主任，工作中创造出良好业绩。对贡献突出的中老年科技人才，除工作上委以重任，生活上格外关心，已为近百名中老年专家解决子女就业问题，解除他们的后顾之忧。市卫生局还实施了三名战略，即用一个名医带起一个名科，用一个名科带起一个名院，实现了院有专科、科有专病、人有专长。市五院就是靠一个泌尿外科支撑起一个医院，实现扭亏增盈和起死回生。三名战略的实施不仅成为医院发展的基石，更有力提升了医院的核心竞争力。
由于我们人才战略的有效实施，科技强卫得以实现。20_____年以来，我市卫生科技人员参加国家、省、市十五、十一五科技攻关项目9项、出版专著7本、获得国家专利5项。完成的科技成果获得省科学技术二等奖2项;完成的科技成果获得市科学技术一等奖34项，占全市同等奖项总数的30.9%，居全市各行业之首。3个专科被评为省级重点专科，1人被国家中医药管理局评为第四批老中医药专家指导教师，1人被授予辽宁省名中医，先后有7人被评选为辽阳市拔尖人才，30人次被评为市级优秀专家，40人被评为辽阳市名医。开展了器官移植、心脑血管和外周血管介入治疗、断肢(指)再植及各种微创手术等多项技术。成功地战胜非典和甲流疫情，没有发生重大公共卫生和食品卫生安全事件。在人才强卫成绩和荣誉的背后，渗透的是全市卫生科技工作者对卫生事业的大爱和追求卓越的奉献与奋斗精神，为此，我代表市卫生局党委对为全市卫生科技事业做出突出贡献的广大科技工作者致以崇高敬意和衷心的感谢!对今天荣获市卫生系统首届科技突出贡献奖和提名奖的20名专家表示热烈的祝贺!
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，我市卫生人才工作对照国内、省内先进城市还存在着很大的差距。一是人才资源配置不平衡。由于受城乡二元结构的影响，我市本科以上学历的高层次卫生人才80%以上集中在城市大医院，副高级以上技术职称的专业人才主要集中在城市二级以上医院，基层卫生机构，特别是乡镇卫生院人才紧缺，严重制约了基层医疗卫生机构的发展。二是卫生人员总量相对不足，人员整体素质偏低。近年来，由于我市卫生事业的快速发展，卫生人才总量不足，整体素质不高，博士、硕士高端领军人才相对匮乏，重点学科带头人的学术水平不高，缺少在省内有一定知名度的高层次人才，复合型和现代医学管理人才更是匮乏。三是缺乏人才引进、培养、使用、激励的长效机制。部分单位对卫生人才工作重视不够，没有建立人才引进、培养、使用、激励的长效机制，舍不得对人才投入，制约了人才的发展和人才队伍的建设。
二、十二五期间全市卫生人才工作
十二五期间，我市卫生人才工作的总体思路是：以全国、省、市人才工作会议精神为指导，全面落实科学发展观，坚持党对人才工作的领导，明确各家医疗卫生单位的发展方向，完成功能定位，增加科技投入力度，加快实施人才战略，努力实现科技创新，加快全市科技兴卫事业的全面发展。
十二五期间，我市卫生人才工作的主要目标是：引进培养博士研究生100人、硕士研究生500人、全日制本科生1000人;引进消化创新项目100项，获国家、省、市科技进步奖50项，填补市级卫生科技空白30项;选送卫生技术骨干到国内外知名院校进修学习500人，接收基层医疗机构到城市二级以上医院进修学习300人，培训基层医疗卫生机构专业技术人员1000人;全系统用于人才引进、培养、使用、激励专项资金投入占总体业务收入的2-3%;科技进步和技术创新对医疗业务收入增长的贡献率达到30%以上，专业技术水平达到全省同级城市领先水平。
为实现上述目标，我们要着力做好以下工作。
1、提高认识，加强对人才工作的领导。古人云，得人才者得天下，我认为，得人才者得医疗市场，得病人、得效益、得生存。我们各单位领导必须提高对人才工作重要性的认识，把人才工作摆在各项工作的重要议事议程，放在事业生存发展的重要位置，加强对人才工作的领导，制定好未来五年人才发展的战略规划，用人才战略加快实现行业发展战略。
2、增加投入，不惜重金引进、培养、激励高端人才。十二五期间各单位每年要按业务收入总量和经济增长速度设立人才引进、培养、激励专项基金。对自身急需的高端人才要不惜重金加快引进，做到经济上给钱，政治上给权。市中心医院、三院要加大对博士人才的引进力度，市二院、疾控中心、中医院、中医药学校要加大对硕士人才的引进力度，其它单位也要根据实际发展需要加大对不同层次人才的引进力度。市卫生局设立博士引进培养专项支持奖励基金，支持各单位引进培养高端人才。各单位还要根据自身发展的需要，加快实用性人才的培养，扬其所长、为己所用。希望各单位多把钱花在人才身上，每年都要论功行赏，重奖一批科技创新人才，特别是要重奖一批长期工作在临床一线，为医学创新、为事业负责、为病人奉献、社会各界和业内人士一致认可的资深专家，还要关心支持那些为医疗卫生事业发展做出突出贡献的中青年技术骨干，帮助他们解除工作生活中的困难，为他们营造宽松和适宜发展的工作环境，让我们的专家和技术骨干能够安心、顺心的工作。
3、扬其所长，找准自身的发展定位。鉴于历史性原因，我市各家医疗机构现已初步形成了各自的专科优势。下一步，市卫生局建议各家单位在自身现有的优势基础上，扬其所长，实现优势互补和错位发展。市中心医院作为我市唯一一家三级甲等医院，要充分发挥龙头作用和规模优势，在全面发展的前提下，要重点加快发展内科、外科、肿瘤科、眼科和综合急诊急救能力，特别在心脑血管介入治疗方面有新的突破，尽快迈进省内先进行列;市三院已晋升为三级医院，要在具有传统优势的妇产科、儿科方面加快发展，争取在试管婴儿和新生儿救治方面实现新的突破，还要加快耳鼻喉科、检验科的建设和发展;市二院要加快发展呼吸内科、康复理疗科、腔镜微创治疗技术，要加强与积水潭医院的合作，争取在脊柱外科方面有更加广泛的突破;市八院、五院要进一步做大做强眼科和泌尿外科，用优势专科引领牵动整个医院的发展;四家专科医院要充分发挥各自的专科优势，选准切入点和突破口。市中医院在慢性肾病、妇科病、特别是不孕症治疗方面有新的突破;市结核病院在重症肺部疾病，特别是在重大公共卫生、突发重大疾病救治方面有更多的创新和发展;市传染病院在慢性肝病综合治疗方面发挥自身优势实现创新和突破;市精神病院在心理卫生方面实现创新发展;市疾控中心要在重大公共卫生和慢性疾病防治方面实现工作创新，加强实验室能力建设，加快人才引进与培养，提高检验能力和水平;市妇保所要在降低孕产妇死亡和提高新生儿疾病筛查能力方面早日达到省级先进水平;市中心血站要加快血站规范化能力建设，保证用血安全;市中医药学校要加大高端人才的引进，不断提高教学水平，同时还要拓宽办学思路，开办好市场急需的护嫂、月嫂培训班，努力提高办学能力。
4、用其所长，选准科室领头羊。一个医院要实现可持续发展，除增加投入，扩大服务范围，更为重要的是打造品牌科室。创建名科，科室领头羊科主任的选择至关重要，事关科室的兴衰发展。一个好的科主任既要拥有身怀绝技和技术精湛的能力，更要具备医德高尚和无私奉献的品德。更为重要的是要有竞争意识和敢于创新的精神，这最后一点更为重要。选用名科主任不能求全责备，要敢于突破，不拘一格，大胆启用敢于竞争、敢于进取、敢于创新、敢于担当、甘于奉献的人才。有些人才可能身上有刺，还可能不太听话，甚至会有争议，但是，我们只要认准了他是人才，能为医院创建品牌、打造名科，就要用其所长。
5、规范管理，提高继续医学教育和在职培训的实效性。继续医学教育和在职培训是提高在职人员学识水平、业务能力，实现知识更新换代的有效途径。但是，如果我们组织的不好，管理的不规范，现行的考核机制不改变，很难达到预期目的和效果。今后五年，我们要组织好三个层面的培训，一是卫生局和学会团体层面的培训，二是医疗卫生单位的培训，三是科室内部的培训。特别是卫生局和基层各单位的学分制培训一定要有明确的针对性，每一次培训都要收到预期的实效性，不能为了学分而培训。
同志们，新形势下的卫生人才工作任务艰巨而繁重。我们要在市委、市政府的正确领导下，改革创新，服务大局，突出重点，狠抓落实，进一步开创卫生人才工作新局面，为辽阳市卫生事业又好又快发展提供坚强的人才保证和智力支持。
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第4篇 工商系统工作会议讲话稿
工商系统工作会议讲话稿在全市工商系统半年总结会议上讲话
同志们：
这次会议主要是传达贯彻省、市工商局长会议精神，总结上半年的工作，安排部署下半年工作任务。下面，我讲几个方面的意见：
一、充分肯定上半年工作成绩，认识存在的主要问题
上半年，我局按照年初市局工作会议、3月份财务工作会议、4月份党风廉政建设工作会议的部署，紧紧围绕服务中心工作、拓宽监管领域、人事制度改革等主题，全面推进了各项工作，截至6月底，实现行政性收费314.5万元，完成全年预算480万元的66%;罚没款完成87.8万元，完成全年预算86万元的102%。
(一)注重发展主题，服务地方经济发展有新思路。
今年以来，我局凸显服务发展主题，在优化登记服务、延展商标服务、拓宽消费维权、积极培育市场上进一步优化服务举措，大力实施市场主体踏进门槛时的亲情服务工程、市场主体成长初期时的引导服务工程和市场主体发展壮大时的提升服务工程等三大服务工程，有力地促进了地方经济的发展，得到了xx市及xx两级政府的充分肯定。
(二)注重工商职能，营造良好市场秩序有新举措。
今年以来，我局进一步加强市场整治力度，探索长效监管机制，实现了监管关口前移。半年查处案件437件，其中一般程序案件157件，万元以上案件15件。一是以强化农资市场整治力度为重点，严厉打击坑农害农行为。截至目前，全市工商系统查处了15起销售过期农药、假冒磷肥等涉农案件，查扣伪劣种子62袋，销毁过期和失效变质农药520件(瓶)，涉案金额190万元。二是以实施食品药品放心工程为重点，严厉打击制假售假违法行为。全局共抽查食品260批次，查处各类相关案件35件，查获违法水产品365公斤，肉制品500公斤，乳制品2200公斤，其它食品500多公斤。三是以实施夏季风暴行动为重点，深入开展反欺诈、反仿冒战役。我局对xx市xx超市有限公司等18家商店及服装超市利用广告虚假宣传、销售假冒名牌商品的行为进行了立案查处，涉案金额10余万元，查获假冒伪劣服装4200件。四是以实施《xx省合同监督条例》为重点，严厉打击合同欺诈行为。3月份，我局连续查处两起合同案件，有效促进了监管职能到位。
(三)注重工作创新，积极探索监管方式改革有新突破。
为了适应监管社会主义大市场的要求，真正实现监管职能到位，我局进一步解放思想、更新观念，不断推进工商行政管理工作的改革和创新。一是加大力度，实施非工作时段市场巡查效果明显。今年，我局制定出台了《非工作时段市场巡查办法》，促进了监管职能到位。通过非工作时段巡查共查办案件364件，规范经营行为423起，取缔无照经营156起，补收各种规费20余万元，现场调处消费者投诉215件，查处虚假广告182件。二是创新举措，农村维权网络延伸到田间地头。今年，我局加大了农村维权工作的力度,启动了农村维权网络，把12315维权工作延伸到了田间地头。目前，全市已建起了77个村级维权站，聘请了77名12315农村维权员，培训乡镇干部、村民200多人次。农村维权网络启动以来，已受理农村消费者投诉68件，为农民消费者挽回经济损失26.8万元。三是积极探索，推行退出市场主体后延监管。今年以来，我局以推行退出市场主体相关单位告知制、信息提示制、回查制、法定代表人及投资人备案制、网上公示制五项制度为抓手，强化对市场主体的全过程监管。目前，已建立1800个退出市场主体的电子档案，对退出市场的51家主体进行了回查，查处15家违法经营主体，对其中1541个退出的市场主体名单进行了公示。
(四)注重自身建设，队伍素质执法形象有新提升。
今年，我局坚持抓党风廉政、抓禁令执行、抓执法监察、抓行为规范、抓业务培训、抓正反典型，促进了干部队伍的思想作风转变和业务素质的提高。一是围绕创建服务零投诉、群众百满意队伍的要求，推行红、黄牌管理制度，狠抓队伍素质的建设，提升了服务和监管工作的水平。二是量化人员责级考核，推进人事制度改革。通过完善原有岗位职责、制度规范、办事程序、政务公开等管理文件，从各个工作细节的标准化建设入手，以标准化促进规范化，提高整体监管水平和监管效能。三是强化亮点宣传，凸显部门形象。上半年，我局进一步加大了信息宣传力度，以《工商视线》专栏节目、工商行政管理简报和红盾信息网为载体，全方位宣传我局的亮点工作，确保亮点亮了起来。今年的农村维权网络建设、实施三大服务工程、非工作时段市场巡查等亮点工作都得到了上级的肯定。
在充分肯定成绩的同时，我们也看到了存在的问题。一是没有很好履行市场监管执法职能，还存在不少薄弱环节，对市场监管的长效监管探讨不够，对重要商品的监管主动防控不足;二是目前队伍的思想观念、工作作风、方式方法和业务素质还不适应形势和任务的要求，违反各级禁令、三乱现象和执法行为不规范等问题还时有发生;三是市局机关对基层工作指导不力，工作效力低，解决问题不及时。四是不愿得罪人的倾向严重。各级领导班子对出现的问题和错误谁都不愿说，谁都不愿提，对违法行政产生的责任，谁都不愿追究，谁都不愿处理。你好我好大家好，工作找不到差距和不足，没有上进心，昏昏度日，结果是助长了歪风邪气。
二、认真贯彻落实市局会议精神，扎实做好下半年工作
下半年，我局将以实施《行政许可法》为契机，进一步优化服务举措，提高服务效能，促进地方经济良性发展。
(一)扎实推进食品安全专项整治工作。
监管食品市场，事关人民群众的生命财产安全和社会稳定的大局，工商部门责任重大，不能有丝毫的松懈。下半年，我们要继续按照省局《关于加强涉及人民群众生产生活重要商品安全管理的通知》和市局的安排部署，进一步加大力度，广泛深入地抓好食品安全专项整治。一是要建立完善早发现、严监管、后处理机制，采取查经营资格，看食品经营者证照是否齐全，是否非法出租出借证照，是否超范围经营;查进货票证，看食品经营者在进货时是否履行了检查验收责任，是否索取了供货方有关资质、发货票等票证;查经销食品，看是否是质量合格证明、检验检疫证是否为国家明令淘汰、失效、变质的食品;查包装标识，看食品标示是否标明生产日期和有效期限;查商标广告，看食品商标是否有侵权和责任，看食品市场开办者(包括柜台出租者、展销会举办者)是否履行了对进场经营者资格审查的义务，经营场所内部质量管理制度是否健全。及时消除食品安全隐患，严防食品安全事故。二是要抓住整治重点。围绕七类重点食品，加大对流通领域、农贸市场、超市、食品店、饮食业，特别是农村、城乡结合部、学校周边、居民区的巡查力度，严厉查处制假售假、损害人民群众利益的违章违法行为。三是要落实食品市场综合监管责任制。为了促进属地监管职能到位，我局已经制定了《食品市场综合监管责任制》，把辖区食品市场综合监管的责任细化，并落实到每个单位、每个岗位、每个人头，用科学的可以量化的指标进行检查考核。各单位要认真组织干部进行学习，狠抓落实。办公室、法规科、监察室、人教科要按责任制的要求，对落实情况进行督办，对落实好的要表彰、奖励，对不负责任、工作失职渎职的要追究责任。
(二)继续抓好为地方经济发展地服务工作。
下半年，我们要按照市委、政府开展的从人文环境看xx主题活动的要求，以打造诚信xx为突破口，充分运用工商职能搞好服务。一是要继续实施三大服务工程，进一步完善帮扶机制，细化帮扶措施，在企业登记、商标注册、广告宣传、信用建设、公平交易、打假维权等方面加强行政指导服务，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题，着力推进县域经济一主三化。二是要进一步抓好农村经纪人的发展。三是进一步推进我市12315农村维权工作，推动农村维权三进和农村商品市场长效监管。四是要以贯彻落实《行政许可法》为契机，开展信用工商建设活动。要按《行政许可法》的要求履行政务承诺，着力强化依法办事，遵章守诺，取信于民的观念，做到证照办理有诺必践，申诉举报有案必查，监管执法有法必依，执收执罚有禁必止。五是要加快推进企业信用公示和分类监管，注册分局要在信用公示和企业分类监管方面进一步加大探索和实践力度，积极促进企业信用体系建设，营造市场信用环境。
(三)广泛深入开展大练兵、大比武活动，提高干部整体素质。
加强队伍建设、提高队伍素质是永恒的主题，是长期的、艰巨的任务。目前，我们工商队伍的思想观念、工作作风、专业知识、业务能力、执法水平、行为规范等方面不适应新形势要求的问题还很突出。我局去年目标责任制考评在全市第一，这只能说明过去，如果总是站在过去的成绩上扬扬自得，我们就会落后。因此我们要坚持不懈地、毫不动摇地抓住队伍建议这个根本，稳步推进各项工作。
一是在9月中旬举行先进事迹演讲赛和工商法律法规知识竞赛活动。各分局要围绕树立正确的权力关，严格依法行政这一主题自行组织演讲稿和安排演讲 人员，各单位一把手要亲自抓好此项工作，鼓励干部职工参加。二是要组建乒乓球队和篮球队，丰富干职工业余生活。各单位要合理安排好学习和训练时间，做到工作、学习、训练三不误。三是按照年初的工商调研计划，开展一次调研活动。今年xx市局将利用有关刊物出版一期宜昌工商干部撰写的理论文章和调研文章，各单位要结合基层工作实际，探讨工作经验和作法，写出有分量的调研文章，力争多上稿。四是要开展办案能手、维权标兵、服务能手、电脑操作能手、写作能手的评选活动，不断提高干部职工的适岗能力。
(四)以队伍作风纪律整顿为契机，扎实开展机关干部及各级领导班子教育整顿。
为解决当前工商队伍中存在的突出问题，推进工商机关依法行政，宜昌市局决定开展以树立正确权力观、严格依法行政为主要内容的队伍教育整顿活动。各单位要充分认识加强队伍学习教育的重要性、必要性和紧迫性，切实把加强干部学习教育作为提高队伍素质、转变队伍作风的一项基础性工作来抓，结合创建学习型、服务型、信用型、规范型工商，积极引导和帮助广大干部职工牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。
一是组织机关干部开展六查教育整顿活动，要紧密联系机关的实际，从各个管理层面找出存在的主要问题和薄弱环节。重点查纠以下六个方面问题：一查工作作风。纠状态不佳、精力不集中、作风散漫;纠高高在上、盛气凌人、不合实际的乱指手划脚;纠不起实效的会议多、文件多、表格多;纠参加学习、会议、集体活动过份强调部门、岗位特殊性。二查执行纪律。纠有令不行、有禁不止，违反管理制度及规定;纠乱发议论、乱表态、违反制度办事;纠超编进人，擅自从基层抽人和随意临时雇人。三查为基层服务。纠接待来访及办事人员门难进、脸难看、话难听、事难办纠为基层办事拖沓，推诿或不理睬;纠深入基层调查研究少、解决实际问题少，反而批评指责多、惩罚多。四查部门配合协调。纠给好处就办事，不给好处不办事或围绕部门利益办事;纠部门之间不协调配合、互不尊重、互不卖帐。五查廉洁自律。纠以权压人，以权谋私;纠利用岗位权力接受可能影响公正执行公务的现金、有价证券、礼品馈赠和宴请等问题。六查督办检查。纠督办检查流于形式;纠领导班子成员不愿得罪分局长、分局长不愿得罪分局副局长、副局长不愿得罪一般干部的一团和气的倾向。
二是扎实开展五项清理工作。五项清理工作是对我们所做工作的检查和回顾，各单位要正确认识五项清理工作的必要性。一要清理执法案件。对20_____年1月1日以来所办执法案件特别是涉及食品安全的案件进行全面清理，重点清理有无处罚不当、多头重复处罚、违反办案程序、制作虚假案卷、未按时办结、罚没款未到位或减免罚没款、该移送而未移送和事实不清、定性不准、文书不符合要求等案件。同时，对涉案当事人进行回访，征求意见。在清理、回访中坚持有错必纠、有责必问，对已办结存在差错的案件，要认真查纠，总结教训。二要清理行政收费。对20_____年1月1日以来的行政收费情况进行清理，重点清理是否严格执行收支两条线规定，有无坐支挪用，有无擅自设立收费项目、提高收费标准，有无收费不开票据，有无随意减免收费、收人情费、以吃抵费、以物抵费，有无借年检之机搭车收费等违规违纪行为，一经发现，要严肃纠正。三要清理对消费者投诉的处理。对20_____年1月1日以来消费者投诉的处理情况进行清理，重点清理有无积压未作处理的投诉;已处理的投诉，程序、时限、结果是否符合规定。四要清理对工商执法人员举报的办理情况。对20_____年1月1日以来的群众举报办理情况进行清理，重点清理署名反映工商执法人员违纪违法问题的举报，看是否逐件查清，并将处理结果向举报人反馈;违纪违法行为是否按规定进行了处理、执纪执法是否到位。五要清理执法队伍。明确执法人员的岗位职责，重点清理现有在岗履行市场监管和行政执法职能的人员，特别是非公务员在执法岗位上执法、在法律文书上签字以及乱着装和不按规定着装等问题。对已在执法岗位上而不具备执法资格的人员，要坚决从执法岗位上调整下来;对已在执法岗位，不作为、不依法行政、群众反映较多的执法人员，要离岗培训;对执法违法、严重违纪的执法人员，要坚决调离执法岗位，并依法依纪严肃处理。
(五)认真做好收缴分离工作，推行阳光收费。
此项工作不能搞形式，不搞一刀切。各单位根据辖区的实际情况，采取多种形式加以落实，可以在银行、办事厅，也可以是其它地方，只要真正实现收缴分离就行了。要下决心逐步取消一线执法人员手中的收费票据，实行民主定费后，组织经营者到就近的银行或指定的地点(办事厅)交费。除边远地方结合市场巡查定期上门收费外，集镇和乡镇所在地收缴分离率到达到80%以上，城区收缴分离率要达到90%以上。只有实行了收缴分离，才能把干部从繁重的收费中解脱出来，用主要精力搞监管，真正履行辖区市场综合监管，提高干部的业务素质。
(六)进一步深化市场巡查，落实辖区经济监管责任制。
要认真研究改进市场巡查的方式方法，从习惯于以查是否办照、是否交费为主，彻底转变到以查重要商品质量和经营行为为主上来。希望各单位认真调查、解剖、分析市场巡查中存在的问题及原因，有针对性地修订完善巡查办法，认真研究怎样巡查、巡查什么，并制定具体的规则，做到干部人人会市场巡查、人人会发现问题、人人会处理问题。市局也要认真研究市场巡查考核机制和奖惩办法，确保市场巡查落到实处。
同志们，这次会议十分重要，希望各单位会后认真组织好传达和贯彻，统一思想，振奋精神，明确目标，狠抓落实，取得全年工作的好成绩!
工商系统工作会议讲话稿
第5篇 常务副县长在2022年全县党委系统工作会议上的讲话稿范文
同志们：
经县委研究决定，今天在这里召开全酷猫写作范文网县党委系统工作会议。将纪检、组织、宣传、政法、统战等几项工作放在一起研究部署，一方面是为了提高效率，精简会议;另一方面，是因为这些工作都是党的整体工作的重要组成部分，既有自身的特点，又具有内在统一性，相互关联，相互促进。此次会议的主要任务是贯彻落实中央和省市有关会议精神，回顾总结过去一年党委系统工作的成绩与经验，分析当前的工作形势，部署今年的工作任务，进而团结带领全县上下解放思想、振奋精神、真抓实干，为推动全南苏区振兴发展，实现全县经济社会更好更快发展做出新的贡献。
刚才，xx、xx、xx、xx等同志就各自分管的工作进行了布置，讲得比较好，既明确了工作目标，又提出了具体要求和工作措施。关于纪检监察工作，我们下午要召开纪委全会，xx同志将进行具体部署。希望大家要认真领会，切实抓好贯彻落实。
过去的一年，全酷猫写作范文网县党委系统各级各部门紧紧围绕全力打造“三地一城”，纵深推进“四个全南”建设，促进苏区振兴发展等目标，履职尽责，做了大量卓有成效的工作，有力地推动了经济社会发展。特别是以下四个方面工作比较突出：一是党委的领导核心作用进一步凸显。工作总结二是干部作风建设成效显著。三是基层组织战斗力进一步增强。四是社会更加风清气正、和谐稳定。
2022年党委部门的各项工作取得较好成绩，也得到了上级的肯定。据统计，党委各部门获得省级以上部门表彰的先进单位奖2个、先进个人5人;获得市委、市政府表彰的先进单位奖3个;市级部门表彰的先进单位奖21个，表彰先进个人17人。其中政法委获得了市委、市政府表彰的多个奖项，县纪委、县委宣传部、县信访局等部门获得了综合性奖项，还有史志办、妇联等部门的工作成效也比较显著，等等。总的来说，县委对党委系统各部门的工作是满意的、肯定的，在此，我代表县委，向辛勤工作在党委系统各级各部门的全体干部，向所有支持、理解党委系统各项工作的同志们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!
成绩固然可喜，但问题也不容忽视。存在的问题，主要表现在以下四个方面：一是部分党员干部能力和水平不高。特别是个别领导干部，能力水平有待于进一步提高。二是部分党员干部作风不实。表现为工作精神状态不佳，作风漂浮，效率低下，缺乏攻坚克难的能力。热门思想汇报三是部分单位对党建工作重视不够。有的单位一把手存在“重经济、轻党建”的思想，特别是有极个别单位的党委书记，都没有意识到抓党建的极端重要性。四是“两新”组织建设有待进一步加强。新形势下，“两新”组织党建工作非常重要，但目前有些“两新”组织中的党组织和党建指导员作用发挥不明显，影响了党建工作的推进。
以上这些问题，都需要我们在今后的工作中高度重视，认真研究对策，结合实际努力改进。特别是党委系统部门的负责同志一定要清楚认识到，党建工作与其他工作是相辅相成、相互促进的，必须站在推动促进全县经济社会更好更快发展的高度，抓好党建工作。今年的党建考核方案与党委系统各部门的工作方案已下发，刚才各个分管县领导都作了比较详细的部署，请大家结合各自的工作认认真真抓好落实。借此机会，我再强调三点意见和要求：
一、要围绕中心、范文写作服务大局，全力引领xx区振兴发展
发展始终是党执政兴国的第一要务，也是党委各级各部门的首要任务。县第十二次党代会提出了围绕全力打造“三地一城”、纵深推进“四个xx”建设奋斗目标，要做好做活“文章”，其中文章就是党建领航，就是要求党委系统各级各部门要服务中心，服务发展大局，充分发挥好引领经济社会发展的重要作用。当前，摆在我们面前最重要的工作任务，就是要发挥优势，找准切入点，全力引领和推动全南苏区振兴发展，实现全县经济社会更好更快的发展。
(一)要把握方向，鼓劲造势，为推动全县经济社会发展提供强大精神动力
在当前舆论宣传影响越来越大的新形势下，能不能把宣传舆论工作抓在手上，关系人心向背，关系事业兴衰，关系党的执政地位。为此，宣传部门一定要清醒地认识到肩负的历史责任，围绕中心，开拓创新，努力把干部群众的思想统一到县委、县政府的重大决策和部署上来，把大家的干劲凝聚到推动全南苏区振兴发展的大局上来，把人们的智慧集中到真抓实干的具体行动上来，形成万众一心、迎难而上、加快发展的良好氛围。
一是要不断强化理论武装工作，扎实推进学习型党组织建设。进一步深化“创建学习型党组织、争当学习型干部”活动，充分发挥各级党委中心组学习的表率作用，引导广大党员干部加强思想政治理论学习，坚持不懈地用中国特色社会主义理论体系、用伟大的苏区精神武装党员干部、教育人民群众。要通过加强政治理论学习，切实增强广大党员干部的政治敏锐性、政治鉴别力，在大是大非上始终保持清醒头脑，在路线原则上始终保持坚定立场，不犯方向性、原则性的低级错误，更不做违纪违法的事。今年是十八大召开之年，我们一定要为党的十八大胜利召开营造积极健康向上的思想、舆论和社会氛围，特别是当前，一定要组织广大党员和干部认真学习全国、省、市“两会”精神，学习好近期人民日报先后发表的系列评论员文章，在思想上、行动上与中央保持高度一致，不信谣、不传谣，带头制止谣言，澄清事实，带领全县广大干部群众进一步把握工作大局，明确工作方向，专心致志、埋头苦干，全力以赴推进苏区振兴发展，以优异的成绩迎接党的十八大召开。
二是要强化舆论引导，浓厚加快发展氛围。当前，我县正处于加快推进全南苏区振兴发展，全力打造“三地一城”、纵深推进“四个全南”建设的关键时期，要坚持以团结鼓劲、正面宣传为主，重点围绕三个方面做好宣传工作：一是要围绕浓厚发展氛围抓宣传。紧紧围绕推进苏区振兴发展，实现经济社会更好更快发展的主题，精心组织、策划和推出一系列的宣传活动，大力宣传全南的发展变化、面临的大好机遇和县委、心得体会政府的决策部署，大力宣传典型事例、先进事迹和新鲜经验，重点报道重点项目建设、招商引资成果、“三送”活动情况以及打击违章建筑成效等，充分展现全南大开放、大发展的场景，营造浓厚的干事创业氛围。要积极引导乡镇在发展上比快慢、机关在服务上比优劣、干部在实绩上比高低、企业在贡献上比大小、群众在增收上比多少，让“诚信务实，奋发图强”的全南精神在广大干部群众的身上得到更加充分的展现。第二，要围绕服务群众抓宣传。要树立群众观点、增强群众意识，把镜头和版面更多地让给群众，多反映平凡人物的工作生活，多展现普通百姓的精神境界，让千千万万劳动者成为宣传的主角。要增进对群众的感情，站在群众立场考虑问题，着眼群众需要改进工作，积极探索服务群众的有效途径和办法，切实增强工作的吸引力和凝聚力，使宣传工作真正得民心、顺民意，让群众欢迎、让群众受益。第三，要围绕提升全南形象抓宣传。大力开展对外宣传，全方位、多层次、高品位宣传全南、推介全南，不断提升全南对外整体形象，从而吸引上级更多的关注，吸引更多的客商到全南投资。此外，要建立完善快速反应机制，积极主动引导社会热点。随着互联网技术的发展，社会民主政治的进步，社会公众对热点难点问题越来越关注，参与程度越来越深，常常导致“小事不小”、“大事更大”。为此，要积极适应时代发展要求，努力提高引导社会热点问题的能力，提高与媒体打交道的能力。范文内容地图要在充分发挥主流媒体的引导作用的同时，学会运用网络，切实发挥好网络的正面宣传效应，牢牢把握舆论引导的主动权。在金龙镇“七色光”幼儿园中毒事件的处理上，县委宣传部门积极应对媒体，及时公布事件过程，让老百姓和家长有知情权，让一些流言不攻自破，牢牢地抓住了舆论引导的主动权，得到了市委宣传部的肯定。同时，在这里做个强调，各乡镇、有关单位开通了民生博客的，就一定要认真对待，及时更新，要让民生博客成为群众反映诉求，也成为领导干部了解社情民意、拉近群众感情的有效渠道。对博客中提出的问题，涉及到部门的，能处理的要及时处理，不能处理的要及时做好答复。要加强民生博客的管理和引导，要利用现代网络技术带动好整个社会的风气，绝不能让民生博客成为社会各界发泄私愤的场所。
三是要积极加强精神文明建设，加快构建社会主义核心价值体系。只有加强精神文明建设，才能使经济和社会各项事业得到全面进步、协调发展。为此，要以社会主义核心价值体系建设为重点，全面加强精神文明建设。要大力倡导和弘扬苏区精神、雷锋精神，通过开展“读经典、唱红歌、报党恩、促和谐”、“文明礼仪进万家”等活动，个人简历在全社会形成弘扬文明新风的浓厚氛围。要把广泛开展社会主义荣辱观教育与公民道德教育、诚信教育、未成年人思想道德建设等有机结合，不断提升城乡居民的文明素养。要创新活动形式，深入开展“三城联创”和城市“治脏、治乱、治堵”、市民素质提升、窗口行业创优等群众性文明创建活动，让群众在潜移默化中受到影响、得到教育。
四是要健全公共文化服务体系，不断繁荣城乡群众文化生活。要切实加大对文化事业的投入，完善县、乡、村各类文化基础设施建设，着力构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、使用高效的公共文化服务体系。要大力实施文化精品工程，加大文艺人才培育力度，广泛开展群众喜闻乐见的文化活动，全面丰富繁荣城乡文化舞台，满足广大群众的精神文化需求。要对全南的红色经典文化、瑶族文化、客家文化等进行充分挖掘，让全南的特色文化焕发魅力。在健全公共文化服务体系，繁荣城乡群众文化生活这个方面，希望县文广局有更大的 作为。
(二)要锻造队伍，强基固本，为推动全县经济社会发展提供坚强组织保障
党的基层组织是酷猫写作范文网党的全部工作和战斗力的基础，酷猫写作范文网今年我们推进苏区振兴发展、实施新一轮扶贫开发攻坚等任务十分艰巨，进一步增强基层组织凝聚力和战斗力显得尤为重要。今年，我们要以“基层组织建设年”为契机，全面加强基层组织建设。
一方面，要切实加强干部队伍建设。干部素质的高低，决定着一个单位甚至一个地方的发展水平。为此，我们要不断采取有效措施，打造堪当重任的干部队伍。要多形式锻炼干部。加大对广大干部的教育培训力度，进一步拓宽干部视野;要注重在招商引资、征地拆迁、“三送”、查违拆违、信访维稳等工作一线打磨锻炼干部，不断提升干部队伍推动发展的能力和水平。要继续探索完善“一述双评三争创”考核机制，切实加强对干部的考核管理。要树立正确的用人导向。用什么人就是号召大家做什么人，所以说用人导向正确与否，将决定着干部队伍的优劣。我们一定要始终坚持以德为先、德才兼备的选人用人标准，大胆选拔重用那些在政治上靠得住、品行正的干部;在促发展上有作为、能创新的干部;在惠民生上有办法、口碑好的干部;在保稳定上不出事、敢负责的干部;在艰苦地方留得住、肯实干的干部;在保廉洁上守得住、严律己的干部。对那些搬弄是非、制造矛盾的干部，不敢负责、不敢碰硬的干部，遇见困难绕着走、只守摊子占位子的干部，坚决予以调整，绝不让老实人吃亏，绝不让投机钻营者得利。要进一步深化干部人事制度改革。加大竞争性选拔干部力度，让更多的优秀人才脱颖而出。同时，要进一步健全人才激励机制，落实引进人才的各项优惠政策，加大对人才的关爱力度，争取引进更多的人才，留住更多的人才。初步考虑，今年我们将探索畅通乡镇一般干部进入机关事业单位的渠道，让有能力的、具备条件的一般干部也可以交流到县直单位工作。
另一方面是要切实加强基层组织建设。要突出抓好两项工作，一是切实增强村级组织战斗力。要加强对新任村“两委”干部以及村民小组长的教育培训，让他们早日适应新角色、走上新岗位，村党支部书记和村主任由县里负责培训，村“两委”委员、村民小组长由乡镇负责培训。同时要不断提高村干部和村民小组长的工资和补贴，激发他们的工作积极性。二是要不断扩大基层组织覆盖面。由于经济社会正在发生广泛而深刻的变革，传统的基层党组织设置方式已难以适应时代的新要求，致使党的工作没有及时全覆盖，出现了一些“空白点”和“盲区”;党员教育管理没有及时跟进，不少党员还游离于组织管理之外。所以我们要认真研究“两新”组织党的建设，针对新形势的变化和特点，积极创新基层党组织设置模式。比如，当前招商引资企业、个体工商户日益增多，我们应该怎样扩大党组织覆盖面，切实发挥党员的作用，同时又能受到企业的欢迎?这些都值得认真研究。同时，要加强基层组织活动场所建设，这是今年党建工作的一项硬性任务，县里将进一步加大补助力度，全面完善基层组织活动场所建设。总之，要通过努力，真正做到哪里有群众，哪里就有党的工作;哪里有党组织，哪里就有党的活动，不断夯实党的群众基础和阶级基础。
(三)要保持纯洁，标本兼治，为推动全县经济社会发展营造风清气正的环境
党风关系政风，影响民风，是决定党和国家生死存亡的大事。我们要以保持党的纯洁性为核心，切实推进干部作风转变，加强反腐倡廉建设，以党的纯洁性永葆先进、稳固根本、兴旺事业。一是要积极创建干部作风的模范区。积极开展“弘扬苏区精神、树立模范作风、推动苏区振兴”学习教育活动，教育引导广大党员干部坚定理想信念，保持思想纯洁。要深入开展好“送政策、送温暖、送服务”、“治庸、治懒、治散”和“治脏、治乱、治堵”等“三个三”活动，在活动中锤炼干部亲民为民、敬业高效等优良作风。二是要确保政令畅通。政令畅通是落实各项任务的基础，也是最重要的保证。总体上说，大部分部门、单位都能认真贯彻执行县委、县政府的决策部署。但是也有一些部门、单位仍然存在部门利益至上、“中梗阻”、执行弱等思想和现象，影响了经济社会的发展。为此，要进一步加大对各项重大决策部署落实情况的监督检查，重点是加强对推动xx区振兴发展、重点工程项目建设、招商引资、“三个三”活动等落实情况的监督检查，确保各项工作顺利推进。对置若罔闻、有令不行、有禁不止的，将进行严肃查处，绝不姑息。三是要完善惩防体系建设。惩防并举，重在预防。一个干部的成长，组织、个人都付出了心血，一个干部出事，组织痛心、家人伤心。我们要树立“惩治****是政绩、预防****也是政绩，使干部不出事更是政绩”的观念，切实加强对全县党员干部的理想信念教育、警示教育，多警示、多提醒，做到警钟长鸣，帮助党员干部增强自我约束。要进一步完善廉能风险防控机制建设，最大限度的减少滋生****的体制、机制漏洞，对一些好的制度，如国库集中支付、网上电子监察系统等，要继续坚持完善，做到用制度管人，以科学的程序来防治****问题。但是，注重预防、注重保护，不代表不查处干部，对经教育拒不改正，损害群众利益、影响全南形象、破坏发展环境、造成严重经济损失的违法违纪行为，我们将严肃查处，绝不手软。
(四)要化解矛盾，维护稳定，为推动全县经济社会发展保驾护航
经济要发展，事业要兴旺，离不开和谐稳定的社会环境。政法部门全体同志一定要按照“最大限度地激发全社会的创造活力，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素”的要求，履职尽责、开拓创新，努力当好促进我县经济发展、社会和谐的“卫士”。一是加****制宣传力度，提升群众法律意识。当前，部分群众法律意识淡薄，“信访”不“信法”现象还比较突出，这也是造成社会不稳定因素的重要原因。在今后的工作中，要结合“六五”普法工作，切实加****制宣传力度，重点宣传与群众密切相关的法律法规，引导他们以理性合法的方式表达利益诉求，提高全体公民的法制观念和法律意识，这才是促进社会和谐的治本之策。二是要加强社会治安防控体系建设，着力提高公众安全感。要完善社会维稳管控机制。要牢固树立稳定是根本，稳定是最大的政绩的理念，始终绷紧稳定这根弦。要不断完善信息收集制度、矛盾化解制度、领导接访包案、应急处置等机制，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层，在源头上做到矛盾不上交。要加强基层社会治安综合治理队伍建设，充分发挥县治安联防大队和乡镇专(兼)职巡逻队伍的作用，加强治安巡逻防范，提高社会控制面。要坚持严打斗争不放松。继续依法严厉打击各类刑事犯罪尤其是黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪及抢劫、抢夺、盗窃等多发性侵财犯罪等违法犯罪活动，始终保持良好的社会治安环境，不断增强群众安全感。去年，政法系统在这个方面做了大量的工作，取得了比较明显成效，特别是公安局对一些事件的处理比较有力、比较到位，得到了群众好评，群众满意度列全市公安机关第一。三是要加强政法队伍建设，树立良好形象。政法干部特别是广大干警，是法律的执行者，拥有一定的权力，并与群众直接接触较多，其一言一行群众都看在眼里。司法的****是最大的****，司法不公就会造成社会最大不公。总的来说，我县政法广大干警整体素质都比较好，也比较公正廉洁。但是，据反映，也有极少数干警宗旨观念淡薄，存在执法不公、执法不严、执法不廉，甚至违法乱纪的现象。这些人或事极大地损害了政法系统的整体形象，也影响了干群关系乃至社会和谐。对有以上行为，经查属实的，我们将严肃处理，该清除出政法队伍的，坚决清除;该移送司法机关的，坚决移送，要坚决维护政法队伍的纯洁性。请大家一定要提高认识，珍惜岗位，切实加强自身建设，牢固树立 “一名干警就是一面旗帜”的理念，努力在执法为民上推出新举措，在促进公平正义上下功夫，在工作机制上探索新方法，不断提高执法能力和水平，做到忠诚、为民、公正、廉洁，为经济社会发展保驾护航。
同时，统战、群团等部门要紧紧围绕经济社会发展中心发挥各自职责，努力在促进经济发展、维护社会和谐两个方面有更大作为。统战部门要充分发挥人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，加强与各界人士的沟通与联络，广泛宣传我县的资源优势、重点项目、政策措施和优良环境，最大限度地凝聚全社会的智慧和力量;要主动做好协调关系、化解矛盾、增进共识等工作，调动一切可以调动的积极因素，吸引各界人士主动参与到推进全县经济发展的大局中来。工会、团县委、妇联、科协要切实履行好各自职责，加强与各自联系的群众团体的联系，积极开展各种活动，增强组织的凝聚力和吸引力，引导社会各类群体投身各项事业建设，为全南苏区振兴发展增添活力，为推动经济社会更好更快发展贡献力量。
二、要提升素质、争当表率，不断强化党委系统队伍建设
党委是引领经济社会发展的坚强核心。党委系统各级干部的能力、水平、作风，代表党的形象，在全县广大干部群众中起着模范和导向作用。因此，党委系统的干部要进一步强化大局意识，加强品德修养，提高自身素质，不断提升党委系统工作的能力和水平，切实发挥表率示范作用。特别是党委各个部门的负责人，在这方面一定要起到表率作用，进而管好干部队伍。
一要增强政治大局意识。讲政治、讲大局，是方向和立场问题，也是对党的干部最基本要求。在实际工作中，增强政治大局意识，要做到两方面的结合，即“对上”与“对下”的结合：首先要与上级党委保持高度一致。一方面要自觉把思想和行动统一到中央、省委和市委的决策部署上来，确保上级党委的工作部署能够迅速地得到贯彻落实，做到上有部署、下有行动。当前，各级党组织都要认真组织学习人民日报系列评论员文章，认真领会精神实质，正确理解和坚决支持中央决策部署，切实把思想和行动统一到中央的精神上来。另一方面，在县里，就是要对县委、县政府的各项决策部署，不找借口、不讲条件，立即执行到位。决策之前可以提建议提意见，但通过集体决策定下来以后，就要不折不扣的去执行。广大党员领导干部一定要严格要求自己，带头讲政治、顾大局、守纪律，坚决维护好上级党委的权威，确保政令畅通。其次要坚持执政为民的宗旨不动摇。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，我们做任何工作，出发点和落脚点都是为人民谋利益，这也是最大的政治，是与党的决策部署是一致的，大家一定要有清醒的认识，任何时候都不能忘记。所以，大家对待群众要真情实意，要真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，实实在在地为群众办好事、办实事，而不能把工作当成任务，把一些惠民政策措施当成施舍。要解释好、宣传好党和政府的惠民政策，把党的温暖送?*ァ５鼻埃颐堑趁媪僮潘拇罂佳椤⑺拇笪ｏ眨渲凶畲蟮奈ｏ站褪峭牙肴褐诘奈ｏ眨畲蟮目佳榫褪浅て谥凑目佳椋绾卧銮康吵て谥凑哪芰γ绾喂痰车闹凑匚唬庑┪侍舛际切枰颐侨ド羁趟伎嫉摹９愦蟮吃备刹恳匀褐诶嫖兀荒芨捎朊裾氖拢荒芨伤鸷θ褐诶娴氖拢馐堑紫撸庠秸庖坏紫撸颐墙峋霾榇γ霾还孟ⅰ５鼻埃姓谏钊肟沟摹叭汀被疃褪且桓龊芎妹芮辛等褐诘钠教ǎｍ澄低车母刹恳烦料律碜樱钊氲交闩┗б幌撸惺蛋镏褐谂庞墙饽选?/p>
二是要始终坚持修身养德。古人云：“修身齐家治国平天下”，这告诉我们，要想理好家政，治理好所在的地区，最后使全国安宁，首先要加强自身修养。因此，做官必须先做人，做人必须先立德。一个缺乏道德的人，必然为社会所不容，为世人所不齿，更不用谈为官从政。党委系统的干部，更应该把修身养德作为一辈子的事，高度重视培养高尚的道德和操守，自觉地把自己的个人兴趣、爱好、欲望等一言一行，都严格控制在时代的道德范围之中，放到一个令人钦佩和折服的高度。要坚定信念，自觉加强理论学习，强化人生追求，塑造精神支柱，大力弘扬和传承苏区精神，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，并把坚定理想信念落实到各项工作中，体现到实际行动中。要崇尚道德。自觉遵守社会公德、家庭美德等道德规范，认真践行“八荣八耻”的社会主义荣辱观，分清是非荣辱，明辨善恶美丑，提升道德境界。要清正廉洁。“公生明，廉生威”，各级党委系统的干部必须警钟长鸣，耐得住清贫，抵得住诱惑，安得住心神，要不为名利所惑、不为浮华所动，“常思贪欲之害”、“常怀克己之心”，做到不义之财不取，不净之地不去，不正之友不交，真正做一个干净干事的人。
三是要积极发挥表率作用。古人云：其身正，不令而行;其身不正，虽令不从。表率的力量，像一个巨大的磁场，能够把周围的干部和群众紧密地团结在一起。希望党委系统的干部争当表率，以自己的实际行动影响带动周边干部和群众。要做善于学习的表率。事有所成，必是学有所成。当前，我县正处于更好更快发展的关键时期，我们肩负着全力打造“三地一城”、纵深推进“四个全南”建设的重任，这对党员干部的素质和能力提出了新要求。面对这些新情况、新要求，党委系统干部必须要先学一步，深学一层，要加强政治理论、科技知识、法制常识、经济管理以及本职业务的学习，把学习作为我们生活中的重要组成部分，让学习成为常态，不断提高自身的综合能力和整体素质，始终做到观念不落后，工作不落伍。要大力弘扬理论联系实际的学风，把开展学习活动与解放思想、干事创业结合起来，着力解决好影响我县发展的思想观念、体制机制、工作作风等方面存在的突出问题，将学习成果及时转化为促进工作、推动发展的强大动力。要做敬业奉献的表率。敬业奉献是领导干部必备的品质，也是干好工作的根本保证。党委系统大多条件艰苦、工作辛苦、生活清苦，而且党建工作效果往往是隐性的，难以引人注意。这就需要党委系统的干部要进一步强化责任意识和奉献意识，认真履行职责，要对所从事的职业有强烈的责任感、荣誉感，干一行、爱一行，守得住清贫，耐得住寂寞，自觉地在本职工作岗位上勤奋工作，努力创造一流的工作业绩。要做团结共事的表率。团结是做好各项工作的基础。党委系统的干部，特别是党政部门主要领导干部，要强化团结表率意识，做到目标同向、工作同心、事业同干。要善于做团结干部群众的工作，大事讲原则，小事讲风格，做到不利于团结的话不说、不利于团结的事不做，充分调动各方面的积极性，营造“一心一意谋发展，聚精会神干事业”的社会氛围，让干部群众都能心平气顺、心情舒畅地工作，充分发挥各自聪明才智，形成干事创业的强大合力。
三、要强化责任、开拓创新，努力谋求党委系统工作新成效
党建工作是做好各项工作的重要前提和坚实保障。为此，各级党组织要切实加强对党建工作的领导，明确责任，强化措施，形成合力，狠抓落实，确保党建各项工作收到实效。
一是要严格落实责任。要围绕“党要管党、从严治党”的工作要求，切实把党建工作放到推动全南更好更快发展的大局中去谋划，紧紧围绕发展这个第一要务来开展。全县各级党组织要不断强化“抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，切实抓住党建工作中带有全局性、战略性、方向性的重大问题，紧扣党建工作中存在的薄弱环节不松劲，确保思想到位、措施到位、工作到位。各级党组织负责人要认真履行第一责任，抓党建就是要书记抓、抓书记，党建工作抓得好不好要看党委书记，党委书记要身体力行，以身作则，用足够的精力抓好党建工作，对本单位的党建工作负总责，努力形成主要领导带头抓、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。党建工作是打基础管长远的工作，一定要把党建工作和部门业务工作有机结合起来，既要讲形式，更要重内容，要通过一定形式作为载体来推进组织、宣传、纪检、统战、群团等各项工作。
二是要注重工作创新。党的工作，是伟大的事业，需要严谨的作风和科学的态度，但这并不意味着党委工作就是铁打戒律下的苦涩耕耘，封闭保守下的裹足不前，党委系统工作应该随着时代的进步、社会的发展和形势的变化，不断开拓创新，只有这样，各项事业才能充满生机与活力。要积极创新工作内容，把党建工作重点放到当前的发展实践中去研究，重点研究新情况、新问题、新变化。就全县而言，就是要把党委系统的工作放到推动全南苏区振兴发展，放到全力打造“三地一城”、纵深推进“四个全南”建设中去定位，不断丰富内容、与时俱进。党建工作不能仅仅站在县里的层面，还要站在全市、全省乃至全国的高度，站在******长期执政、长期为民的高度来考虑，不断提高党建工作水平。要积极创新工作载体，党委系统的工作要有载体，才有抓手。所以，我们要结合实际，结合形势需要，积极创新载体，增强广泛参与性，不断提升吸引力。比如，“三送”活动，就是转变干部作风的极好载体，并且取得了显著成效，“基层组织建设年”也是一个非常好的载体。同时，要重视抓好示范点建设，坚持按照“示范带动、重点建设、整体提升”的思路，集中资源和力量，在宣传、组织、纪检、政法等各项工作中，都下功夫打造一批精品示范点，真正在示范点建设中体现内容、彰显特色，起到示范带动作用，带动整体工作水平的提升。在党建工作中，要把示范点、“三送”和其他重点工作有机的结合起来，统筹兼顾好，使工作实效得到增强。
三是要推进统筹协调。进一步完善党建工作的相关制度和责任体系，努力建立起以党委系统为主，相关各部门、社会各方面积极配合、协调一致抓党建的工作格局。党委系统各部门既要抓好各自业务工作，又不能单纯的各干各的，要注重与其他部门的工作协调配合，实现资源、信息共享，推动党委系统工作形成有机整体。今年，我们决定统筹资源抓好党委各部门的工作，建立一种大党建的工作格局。形成齐抓共管、相互协调，资源共享的大党建工作格局，不致于浪费资源，浪费财力、物力。
四是要加强督查考核。当思路和措施定下来之后，能否落实到位，加强考核是一个重要手段。要进一步健全党委工作考核评价机制，进一步细化、量化党建目标，做到实绩考核与群众公认相结合，全面评价与重点考评相结合。要更加注重考核党委部门服务经济发展、服务项目建设等方面的内容，考核干部群众对党建工作的公认度和满意度。今年，我们将继续把党建工作列入全县重点工作考核范围，把考核结果作为评价领导班子成员工作实绩的重要内容。同时，要更加注重加强督查工作，今年将建立由县纪委牵头，县委督查室、县政府督查室以及相关业务部门、单位参与的“大督查”的模式，采取多种形式，加强对项目建设、招商引资、征地拆迁、查违拆违、“三送”等各项工作的落实情况进行督查，使党委系统引领、推动经济社会发展的作用得到更加充分的发挥。同时，各乡镇也要加强督查，对本乡镇各部门、村组的工作及贯彻上级部署情况，采取不同的形式进行督查，以督查推进工作。
同志们，做好新形势下党委系统各项工作责任重大，使命光荣。让我们以科学发展观为指导，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为推动xx区振兴发展，实现全力打造“三地一城”，纵深推进“四个xx”的目标而努力奋斗，以优异的成绩迎接酷猫写作范文网党的十八大胜利召开!
第6篇 全市环保系统工作会议上的讲话
同志们：
在今天的会议上，我们对全市环保系统在20**年度各项工作中和今年抗击非典斗争中做出突出贡献的先进集体、先进个人进行了表彰，我代表局党组向受表彰的先进集体、先进个人表示崇高的敬意和衷心的祝贺。号召广大干部职工要以先进为榜样，在全市环保系统形成比学赶超、干事创业的良好局面。刚才，各县市区已经汇报了上半年的工作情况和下步工作打算。下面，就去年以来的全市环保工作情况和当前要抓好的几项重点工作，我讲几点意见。
一、去年以来的工作基本情况
20**年，在全系统干部职工的共同努力下，工业污染源深化治理取得较大进展，全市环境质量总体保持稳定，局部地区环境质量明显改善。市政府承诺为民办的两件环保“实事”：建成济宁市区空气自动监测站和解决微山湖区部分群众“吃水”难的问题都已按期兑现。
今年上半年，对我们每个同志来说都应该是一段极不平凡的经历，因为在上半年里，我们不但业务工作任务异常繁重艰巨，而且由于国家遭受了sars病毒的侵袭，我们每个同志都还肩负着抗击非典的重任。全市环保系统干部职工在严峻的形势和困难面前，同心同德，英勇作战，按照市委、市政府和上级业务部门的安排部署，坚持一手抓非典防治工作，一手抓业务工作，两项工作都取得明显成绩。在防治非典工作中，由于贡献突出我们被市委、市政府授予了集体三等功，业务工作也实现了时间过半任务超过半的目标。我们夺取了抗击非典和环保工作的双胜利。
(一)以环境目标责任制为抓手，签定了新一轮《市县长环境目标责任书》。去年年底，省政府考核组对我市《20**-20**年度省市长环境目标责任书》完成情况进行了考核。在42项考核指标中，我市全面完成39项，部分完成3项，基本完成了省政府下达的目标任务。今年2月，我们组织了对12县市区政府和市直各有关部门《20**-20**年度市县长环境目标责任书》的考核验收工作，各单位都较好地完成了市政府确定的目标任务。在今年全市人口资源环境工作座谈会上，市政府通报表彰了邹城、兖州、微山、曲阜、任城5个县市区政府，市计委、建委、水利局、经贸委等环保目标责任制先进单位，吕市长与各县市区和市直有关部门签定了《20**-20xx年度环境目标责任书》。各县市区、有关部门将新一轮责任书进一步分解，全市形成了新的环保责任制网络。
(二)圆满完成了上级部署的各项非典防治任务，锻炼了队伍。在防治非典时期，我们环保部门切实履行职责，对有效防止“非典”的传入发挥了重要作用。我们做到了认识提高，领导重视，各项工作早安排、快落实;并严格实施责任制，科学分工，建立高效协作的工作机制。全市组建了28个医疗废水、医疗垃圾和交通运营垃圾的监管小组，有150多人、40多台监理、监测车辆工作在执法监督第一线。实行昼夜轮流值班，24小时全天侯监控管理。我们一手抓对医院废水和医疗废物、交通运营产生垃圾安全处理处置情况的监管，一手抓面上的工作，防止重大污染事故的发生，保证环境安全。在防治“非典”的特殊时期，我们环保系统涌现了很多感人事迹，有的同志不怕危险主动要求到易被感染区域参战，有的同志家属生病需要照顾仍“舍小家、顾大家”坚持战斗在第一线;特别是任城环保分局的同志们，在做好本辖区“非典”防治工作的同时，还主动协助市局做好工作。我们为“非典”防治工作付出了艰辛努力，作出了应有的贡献，得到了市委、市政府的肯定。市委、市政府在表彰会上授予市局集体三等功，这是靠全市环保系统干部职工齐心协力、共同奋斗取得的，在这里，我代表局党组向同志们表示衷心的感谢。sars病毒是一场突如其来的灾难，抗击非典是一场遭遇战和攻坚战，使我们经受了一次严峻考验，它考验了我们环保部门的应变能力和宣传组织能力;考验了我们的宗旨意识和驾驭复杂局面的协调能力;考验了我们的责任心和工作作风;考验了全市环保系统干部职工的整体素质和团结奋斗的精神，现在已证明在这种考验中我们是合格的。防治非典取得的优异成绩表明，我们的环保队伍是一支纪律性强、责任心强、战斗力强、能打硬仗、善打硬仗的队伍，是一支可以让党委政府放心全心全意为人民服务的队伍。我们环保干部职工在严峻的考验面前，所表现的团结互助、迎难而上、敢于胜利的精神，所表现出来的克服困难的能力和解决问题的智慧，是一笔十分宝贵的财富。我们坚信，在今后的工作中，只要保持抗击非典的工作状态和精神状态，我们一定能够战胜一个又一个困难，夺取一个又一个新的胜利，一定能够实现我市环境质量全面彻底改善的目标。
(三)抓市政府文件的落实，老污染源深化治理取得重大进展。去年年初市政府下发了56号文件，对全市49家企业下达了新一轮的限期治理计划。为完成市政府下达的限期治理任务，我们强化督促检查，实行重点污染企业包保责任制，成立了5个领导小组，分管局长任组长，每个小组配备两个成员，深入到县市区和企业加强督查，促使大部分限期治理企业完成了治理任务，对没有按期完成治理任务的15家企业给予了行政处罚。在今年年初召开的全市环保工作会议上，通报了56号文件完成情况，市政府又下发了13号文，下达新一轮限期治理任务。在全市环保会议召开之后，为推进流域综合治理工作，确保完成工业污染源治理任务，启动了全面治理我市水污染的“碧水行动”，相继召开了光府河、老运河、泗河流域重点企业治理现场，并在太阳纸业集团等21家企业召开了深化治理现场办公会，针对每个企业的不同问题，采取“一厂一策”的办法，提出具体的治污方案和要求。最近，省政府在我市召开全省草浆造纸企业污染防治工作现场会，推广了太阳纸业和华金集团污染治理的经验。上个月我们又召开了限期治理企业调度会。截止目前，济政办发[20**]56号文件中的限期治理项目已完成25项，占任务总数的74%;济政办发[20**]13号文件中的限期治理项目已完成10项，占应完成总数的77%。
(四)认真办理市人大议案，确保市区工业企业废水达标排放。在今年召开的市十四届人大一次会议上，将解决城区工业企业废水达标问题列为议案。为办理好人大议案，成立了市环保局议案办理工作领导小组，局党组研究了详细的工作方案，精心组织，周密安排，迅速组织实施。4月19日，我们与联名提出议案的人大代表及相关企业负责人召开了座谈会，与会领导和人大代表对议案的落实提出了要求和意见。5月19日，吕在模市长主持召开市政府专题会议，听取市环保局议案办理情况的汇报，对进一步做好办理工作研究了具体措施。对重点企业下派了工作组和驻厂员，每周一都召开局长办公会，听取各工作组和驻厂员的情况汇报，随时掌握企业治污工作动态。7月23日，市人大领导对二号议案的落实情况进行了视察，对议案的办理情况表示满意。
(五)配合市区城市环境综合整治，大力改善市区环境质量。我们以市区城市环境综合整治活动为契机，加大了市区环境保护工作力度，起草了市城市环境综合整治指挥部第8号通告，加大了对城市水、气、声、渣等污染源的监管力度，并抽调出专门人员和车辆积极参与环境综合整治执法，对6家超标排污严重污染市区环境的企业依法进行了处理。从去年11月11日到今年3月5日，实施以防治市区煤烟型大气污染为工作重点的“蓝天工程”，改善了市区空气质量。严厉查处市区内刺激性气体污染问题，对产生刺激性气体的重点企业提出限期治理要求。在中高考期间，全市各级环保部门加强建筑噪声、工业噪声和生活噪声的检查，为考生创造良好的考试和学习环境。
(六)强化环保执法监管，严厉打击了不法排污企业。按照国家总局和省局的统一部署，深入开展了清理整顿不法排污企业保障群众健康环保执法行动。加强了现场监理工作，重点查处超标排污企业和死灰复燃的“十五小”企业，上半年共检查污染企业400余个(次)，对违法企业加大了处罚力度，强制执行违法企业11起，处罚金额达63.1万元。通过加大执法力度，提高了排污企业污染治理设施运转率，我市排污企业污染防治设施运行率达98%以上。市环境监理站被授予全国环境监察先进集体光荣称号。进行建设项目“环评”和“三同时”专项执法检查，查处了未办理环保审批手续私自上马的违法项目。严格新建项目环境管理，共办理环保登记表101项，办理环境影响报告表29项，验收项目15项，试生产检查项目3项，否决了8家污染严重的项目。加大了排污费收缴力度，上半年全市共征收排污费1741万元，其中市局完成收费额455万元。
(七)生态保护工作进一步深化。完成了市政府下达的生态调研课题。加快了生态示范区建设步伐，兖州、邹城、微山、金乡四个县级生态示范区通过了省级评审。开展了南四湖湿地试验研究，整个工程进展顺利，目前试验项目已开始运行。加强了对规模化畜禽养殖业的环境管理，完成了建设济宁市医疗废物处理中心的前期准备工作。
(八)环境监测、信访、宣教、信息、自身建设等基础性工作成绩明显。
全市各级环境监测站在上半年里做了大量的工作，为全市环境管理发挥了参谋和助手作用。市环境监测站在上半年里较好地完成了环境质量、重点污染源、淮河流域水质月报等各种监测任务，共取得各项监测数据58744个。继续完善市区空气自动监测系统，完成了2个子站的建设，并发布了济宁市区空气质量日报。
信访工作解决了一批群众反映的热点、难点问题，上半年市局信访室共处理人民来信98件，接待群众来访40余起，接办举报电话193件，接办省市转办件19件，处理水污染纠纷1起、噪声纠纷2起，办理人大建议政协提案21件，促进了社会的稳定。市局被市政府评为20**年度政务督察先进单位。
宣教和信息工作继续走在了全省前列，宣教工作获得省“齐鲁环保世纪行优秀组织奖”，信息工作在全省环境信息工作综合评比中我们荣获第一名，《济宁环境》网站评为全省环保系统优秀网站，曲阜、嘉祥、邹城环保局受到省局通报表扬。9个县局建设了局域网，6个县局安装了《山东省电子政务信息系统》。上半年全市上报的环境信息数量居全省第二。环境宣传教育进一步拓宽了渠道，加大了宣传的深度和广度，认真办好了《环境信息》、济宁日报《环保在线》、市电视台《环保热线》、市广播电台“行风热线”等宣传专栏。与市委宣传部联合组织开展了环保事业开创30周年专题宣传活动;积极配合市人大开展“济宁环保世纪行”活动;与市文明办首次联合开展了“绿色社区” 评选工作，评选市级“绿色社区”17家，大大提高了市民的环保意识。
强化了自身建设。对部分科室工作人员进行了调整，优化了人员结构，使每个人的潜力都得到了充分的发挥。注重后备干部培训，政治上多关心，工作上压担子，选拔推荐优秀人才到重要岗位上任职。加强环保机构建设，新设立了市中区环保分局，并积极向市编委申请成立济宁高新区环保分局、曲阜新区环保分局等机构的设置。认真组织学习省委和市委“解放思想干事创业比学赶超加快发展”会议精神，深入开展了“全面建设小康，加快经济发展，实施可持续发展战略，我们环保部门怎么办?”大讨论活动。全面推行政务公开，对重点事项实行预公开制。简化了办事程序，实现了工作的全面提速。认真落实廉政责任制，市纪委把我局的党风廉政建设摄制成电视专题片在济宁电视台播放，作为典型在全市推广。
二、当前重点要抓好的几项工作
(一)大力推进重点流域区域和行业污染防治，确保完成“十五”环保计划。上个月，相继召开了全国、全省重点流域区域污染防治工作会议，王均生副市长代表我市在全省的会议上作了典型发言。目前，我们正在酝酿召开我市重点流域区域污染防治会议，传达国家和省会议精神，部署我市流域区域和行业污染防治工作，加快我市污染防治工作进程，努力完成“十五”环保计划。为贯彻落实好国家和省里会议精神，结合我市具体实际，下半年要重点开展以下几项工作，一是要全面落实好排污许可证制度。上周国家环保总局污控司张力军司长就淮河流域污染防治和排污许可证制度来我市进行了调研。我市排污许可证发放工作必须抓紧，今后将逐步建立以环境容量为基础、以排污许可证为主要手段的符合市场经济要求的排污总量控制体系，严禁无证排污、超标排污、超量排污。二是要加快结构性污染治理。目前，国家和省里都下大决心解决结构性污染问题，一方面严格了造纸、酿造、制药、化工等重污染行业的地方排放标准，一方面加大了结构调整力度，省经贸委在会上特别明确了造纸、酒精和水泥三个行业的结构调整政策。目前，我市出现新一轮大干快上的发展热潮，各县市区环保部门在审批新上建设项目时，一定要讲清国家和省里的产业政策，否则上一些重污染项目不但污染了环境，没干多长时间就因产业政策调整被关停，劳民伤财，后患无穷。三是加快电厂脱硫步伐。市领导对我市电厂脱硫工作非常重视。最近王均生市长要求我们将全市电厂基本情况列出清单报给市有关领导。今后，城市规划区和近郊5公里不得新建、扩建燃煤电厂，严格控制新建、扩建以热定电的热电厂，热电厂必须建设脱硫除尘设施，配套环保装置脱硫效率要确保不低于90%，除尘效率不低于99.5%。现在国家已明确提出要求，20**年以后批准建设的新建、改建、扩建燃煤电厂，必须在5至7年内建成脱硫设施，20xx年前批准建设的燃煤机组，也应分批建设脱硫设施;新建火电机组在同步安装脱硫装置的同时，其新增so2排放量必须削减其他污染源排放量;扩建和改建火电机组必须根据“以新代老”的原则，同步安装脱硫设施，做到增产不增污或增产减污。所有的燃煤电厂都要按装so2在线监测装置。四是抓好“碧水行动”的实施。全面开展小流域综合治理，对重点污染源根据总量要求，制定具体治理工作方案，逐个抓好落实。南水北调20**年实现调水，我们所有企业必须于20xx年7月1日前完成污染治理任务，对不能按期达到南水北调要求的，实施关闭。要进一步加快城市污水处理厂建设步伐。下个月，省人大将来我市视察水污染防治工作，各有关县市区、科室、企业都要提前准备，迎接视察。
(二)实施“蓝天工程”执法行动，确保兑现市政府为民承诺。搞好市区大气污染防治是我们下半年必须重点要抓好的一项工作。今年，市政府将防治济宁市区大气污染列入20**年为民办十件实事的内容之一，要求全年优于国家大气环境质量二级标准的天数要大于200天，为市民创造清洁优美的生活和工作环境。近年来，我们为改善市区大气环境质量已经做了大量工作，虽然大气污染在一定程度上有所减轻，但煤烟型污染老问题仍然突出，异味气体和餐饮油烟扰民以及机动车排气污染等新问题急需解决;主要污染指标二氧化硫和可吸入颗粒物等有上升趋势;尤其是市区冬季空气质量仍达不到国家规定的二级标准，完成市政府对民承诺仍需要做大量工作。近期，市政府要召开市区大气污染防治工作会议，对展开新一轮市区大气污染治理攻坚战在全市进行动员，对重点工作进行安排部署。为确保实现市区全年空气质量二级天数达到200天以上的总目标，我们计划在下半年实施比以前措施更硬、目标更高的“蓝天工程”执法行动。今年的集中整治行动与以往相比，发动更早，时间更长，范围更大，措施更硬。以前开展集中整治行动一般是从11月初到明年3月底，共5个月的时间;今年从10月1日起就要进行宣传发动，到明年4月底结束，比过去增加2个月的时间。前几年整治行动仅局限于市区，今年要扩大到市区以外10公里的范围,即所有对市区环境造成较大影响的区域。“蓝天工程”行动的主要任务目标是：以治理煤烟型污染、深化工业废气污染源治理为重点，以执法监管和综合整治为手段，市区内及周边所有工业污染源实现达标排放;加快电厂烟气脱硫、异味气体、机动车排气污染治理步伐，将主要污染物排放总量控制在省里规定的指标以内;突出解决好群众反映强烈的热点、难点问题;全面改善空气质量。继续实行内部责任制度，各县市区、科室和执法人员要分片包干负责，层层落实责任，并实施严格的责任追究制度，谁完不成任务，就要追究谁的责任。
(三)强化措施，继续办理好市人大议案。市人大环保议案既是抓好我市水污染防治工作的一个有利契机，也是环保部门一项严肃的政治任务，完不成任务我们既无法向市人大和人大代表交代，也无法向市委、市政府交代。虽然我们目前已取得了阶段性成果，但下步工作依然艰巨，面对硬任务，必须采取硬措施。要坚持两个“硬”，一是对相关企业必须采取“硬”措施。继续坚持“一厂一策”，严格标准，对仍不能实现稳定达标的，实行限产，限产不达标的实施停产治理，确实治理无望的就下决心关闭。九九集团要完善生产和治污工艺，如意印染公司和花布公司继续限产，同时尽快寻找治污方案，建设新的治污工程;中助化工厂进一步进行工艺改造，完善设施;菱花集团加快清洁生产工艺改造，限期完成;济宁造纸厂坚持废水零排放;强化对已关闭的中区酒精厂和中区淀粉厂的检查，引导“退二还三”，防止恢复生产。二是各工作组和驻厂员工作要“硬”。这些同志都是局党组深思熟虑选拔的同志，政治和业务工作都比较过硬，希望你们不要辜负局党组的信任，继续高度负起责来，不可有丝毫懈怠，要强化督促检查，并及时向各级领导汇报工作进展情况。局党组将把各工作组和驻厂员的工作情况作为一项重要内容纳入个人年度考核，对在工作中失职、渎职的，将依法依纪严肃处理。
(四)以固体废物防治为重点，抓好生态保护和建设。全市生态环境保护工作，要以遏制人为生态破坏为重点，坚持预防为主、保护优先，加强自然保护区的管理和重要生态功能区的保护，强化资源开发和建设项目的环境监管，推进自然生态环境的保护、恢复。随着我市经济和社会的发展，各类固体废物污染问题加剧，近期要重点搞好全市固体废物调查，摸清我市固废污染的底子，为下步深化治理打好基础。下个月市人大将检查市政府贯彻执行《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》的工作情况，我们要全力做好迎接检查的各项准备工作。南四湖流域是我市生态保护的重点区域，要强化措施进行生态环境保护和恢复，市局有关科室和微山环保局要齐心协力抓好南四湖芦苇湿地生态保护建设项目，这是省里计划投资1.5亿元重点生态保护项目，省市领导都比较重视，我们将报请市政府成立专门的工作班子和机构。要配合《清洁生产促进法》的实施，认真开展清洁生产审计和iso14000认证，建设一批循环经济型企业、生态工业园区和循环经济试点城镇。
(五)继续清理整顿不法排污企业，保障群众身体健康。近几天中央电视台《焦点访谈》栏目和《中国环境报》已连续几期曝光了宁夏、河北、重庆等地的非法排污案件。这说明这次专项执法行动国家是动了真格的。这是按照国务院领导批示要求、国家6部委局联合开展持续3年的执法行动。我们已经与我市6个部门联合发文，转发了国家和省里的通知。近段时间，市及各县市区都成立了专门的工作班子，制定了具体措施。我们要严格按照国家、省市要求清理整顿的要求，继续深入开展好执法行动，全面进行清理，做到不留死角。下步，省里也将来我市检查整顿情况，市局和有关部门将对各县市区工作情况进行督促检查。要加强排污费征收工作。新颁布的《排污费征收使用管理条例》已于7月1日施行，这是我们执法的新武器，要学深吃透并认真贯彻执行。新《条例》在排污费资金使用政策上作了较大调整，取消了过去用于环保部门自身建设的规定，环保业务经费纳入同级财政预算。今后我们环保业务经费纳入同级财政预算，将在一定程度上限制我们能力建设需要的资金。所以同志们要认清形势，进一步加大征收力度，做到依法、足额、全面征收排污费。
(六)加强能力建设，提高为我市经济大发展服务的水平。
近年来环境监测任务越来越很重，技术水平要求越来越高。要加快全市环境监测站标准化建设，提高监测技术能力，做到各级环境监测站都具备对空气、地表水、噪声、降水及污染源的监测分析能力，主要环境要素要逐步实现自动监测。要拓宽工作区域，开展市内环境质量监测，为满足群众环境监测需求搞好技术服务。市监测站要做好空气质量周报和日报工作，及时准确发布信息，并逐步向预报过度。环境 信访工作责任重大，对信访案件要快速就地处理，做到矛盾和问题不上交，如有紧急情况要及时上报，促进全市社会稳定。要做好环境宣传教育和信息工作，各县市区和各科室要大力支持宣传专栏，踊跃投稿。要继续开展好“济宁环保世纪行”活动，深度报道环保工作出现的新问题、新情况，充分发挥舆论监督作用。要加强环保信息化建设，大力推进电子政务工作，力争年底前实现全市环保系统网上无纸化办公。
要健全环境综合决策和协调机制，协调好环保与其他职能部门的关系。王均生市长来我局进行工作调研时要求，市和各县市区都要参照省里做法尽快建立环保联席会议制度，吸纳计划、经济、建设、工商、公安、财政、监察、宣传等党政部门参加，充分发挥部门作用，形成齐抓共管的合力。目前，我们正筹备召开济宁市环保联席会议成员单位会议。各县局回去以后要把建立环保联席会议制度的要求向政府分管领导汇报，抓紧开展工作。
要继续深入开展大讨论活动，围绕我市“解放思想干事创业比学赶超加快发展”的主题，对照先进找差距，破除各种妨碍环保事业发展的思想观念，改变束缚干事创业的做法规定，革除影响发展的弊端陋习，清除种种制约发展的障碍，增强做好环保各项工作的危机感、紧迫感和责任感，树立敢为人先、自我加压、勇挑重担、勇争一流的干事创业的新观念。要根据摆查出来的制约我市环保事业加快发展的一些突出问题，做好整改阶段的工作。在当前在大力发展经济的热潮中，要牢固树立抓环保就是抓经济的思想。发展是我们党执政兴国的第一要务，要把环保工作放在改革和发展的大局中谋划，探索环境保护与经济发展“双赢”的结合点。环境保护工作只有为发展服务，才能找准位置，才能有出路，才能有所作为。要牢固树立执法与服务并重的思想。既要严格执法、善于执法、超前执法，更要热情服务、主动服务、超前服务，保护和支持符合经济发展与环境保护“双赢”的一切决策、措施、行为。要创建“学习型”机关，环保工作者的整体素质要做到“三有”，即有良好的精神状态、有较高的政治业务素质、有优良的思想工作作风。队伍建设要做到“三型”，即学习型、创新型、实干型。要进一步加强制度建设，严格执行制度。要抓好党风廉政建设，认真执行党风廉政责任制，强化廉政教育，时刻绷紧廉洁从政这根弦，使反腐倡廉成为每位同志的自觉行动，保证做到在环保执法时既“干事”，又“干净”。要坚持依法行政，特别是领导干部要带头学法用法，善于用法律手段解决经济社会发展中的环境保护问题，防止和纠正有法不依、执法不严、违法不究的现象。加快全市环保系统行政执法规范化建设步伐，泗水、金乡、鱼台、梁山、汶上环保局，任城、中区环保分局要确保今年通过省里验收。要切实加强环保系统行风建设，提高办事效率，为经济建设搞好服务。
同志们，现在是8月中旬，到年底还有一百多天的时间，没有完成的工作任务仍很艰巨。大家要继续团结一致、振奋精神，学习先进找差距，自我加压增干劲，全力大干一百天，确保超额完成全年的各项目标任务。
全市环保系统工作会议上的讲话
第7篇 环保系统工作会议上的讲话稿
同志们：
这次会议主要目的是，贯彻全市经济工作推进会等省市重要会议精神，梳理今年以来各项工作，认真分析，互相交流，再鼓斗志，确保完成全年任务目标。
这次会议我们有个特殊的议程。为充分肯定环保工作者长期扎根环保事业和鼓励环保系统工作人员热爱环保事业，弘扬环保精神，增强职业荣誉感和自豪感，环保部决定从今年起，向在各级环保系统及所属单位在职及离退休人员，颁发从事环保工作30 年纪念章，同时也向在艰苦、特殊地区从事环保工作20 年的同志颁发纪念章。我市有39 名，他们分别来自市局机关、监测中心、支队、信息中心、环科院、岗黄站、机动车中心、井陉、行唐、灵寿、平山、赵县、鹿泉、高新区。这些同志长期坚守环保岗位，为环保事业发展付出的辛劳和汗水，在此再次表示衷心感谢。我们也要号召全市环保干部职工深入学习这种敬业奉献、担当有为的良好精神风貌，继续积极工作、爱岗敬业、争先创优、努力开创环境保护新局面，为我市环保工作再立新功。
下 面，我就抓住当前环保发展的机遇， 确保年度各项重点工作任务目标圆满完成，讲几 点意见。
一、成绩值得肯定，问题不容忽视
今年以来， 在市委市政府的坚强领导下，全市环保系统紧紧围绕年度重点目标任务，在完善机制、强化措施、狠抓落实上都下了不少的功夫，全市大气和水防治、生态建设、环境监管、总量减排、环评服务等各项环保治污工作 有序推进，成绩值得肯定。 截至七月底， 我市大气省考核项pm2.5 下降16.9% ，综合指数下降9.4% ，同比去年优良天数增加12 天;水污染防治计划正式印发，滹沱河整治和洨河提升全面启动;大气污染防治网格化监控预警及决策支持系统和预报预警、节能减排监控两个中心正式运行， 节能减排示范市考核优秀，为我市争取国家节能减排财政奖励资金1 亿元，生态红线划定完成初步对接，农村整治、环境执法、行政管理 等等一些工作都取得了长足的进步，各位局长已经点到，我就不多说了。 在此，我代表局党组对同志们的工作表示衷心的感谢。
同时，我们也要清醒地认识到环保工作所面临的严峻形势， 在工作中还存在不少不容忽视的问题。
第一， 各级领导高度重视环保工作，无形中把环保工作标准提升到一个新的高度。刚才，智华局长传达的习在我省的调研讲话，专门对我省相关地市大气污染防治等环保工作提出了明确期望，提出追求绿色的明确要求。7 月份赵克志书记到省环保厅是赴河北省后的第一次业务专题调研， 赵克志书记在全省领导干部会议上提出必须在污染治理和生态修 复上狠下功夫。孙书记、邢市长更是关心、关注环保工作，大会小会都会说到。上星期五，孙书记又在局里召开了大气污染防治调度会，再次强调退十目标。 一方面，上级领导、社会各界希望环境变化快一点，好一点，好上加好。另一方面，经济压力下行，社会关注增多，环保涉及工作面越来越多、头绪越来越多、疏漏也越来越多。 这既是对环保工作的最大支持和高度重视，更是对我们的鞭策和激励。我们要结合“两学一做”学习教育，在全系统各级树立理念、强化学习，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保把思想和行动统一到省委、省政府、市委、市政府决策部署上来，以更高的标准、更严的措施，确保完成下达的各项任务目标。
第二， 年初一个月的中央环保督察提出了明确的 反馈整改意见，这是中央和省委、省政府交办给我市的重要任务，到期是要向我们要账的。近期，省、市也都下发进一步整改意见。这是一项严肃的政治任务，我们必须不折不扣完成。对于我市来讲，这次中央环保督察，反映出我市环保工作中存在的不少问题和短板，整改工作既是对环保治理成效的一次全面检验，也是坚持问题导向，集中力量补齐短板，提升工作水平的难得契机。整改工作中的许多问题涉及环保系统的工作，时间紧、要求高、任务重，整改事项中很大一部分都是历史遗留问题，都是比较难啃的硬骨头，做好这些工作也是对我们作风、能力、水平的一种考验，这也是关键时刻衡量我们工作能力是否胜任的标准之一。对此，我们必须端正思想、严肃对待，一定要抓紧抓好。
第三， 环境保护任务仍然非常艰巨。一是大气污染防治任务依然紧迫。近期，印发的《京津冀大气污染防治强化措施(20**-20** )》要求我省20** 年pm2.5 年均浓度在超额完成国家“大气十条”目标任务的基础上再下降13% ，达到67 微克/ 立方米。要求我市达到76 微克/立方米，较20** 年再下降15% ;我市pm2.5 浓度虽稳步下降，但臭氧和二氧化氮却不降反升。重点城市排位不断反复，全省各县后十位还是出现我的个别县区。二是水污染防治形势严峻。我市有三条排水出境河流，洨河、滹沱河和汪洋沟，直接关系我市水环境全国排位。今年全国可能就要开展水环境排名。环保部要排出全国水环境质量最差的10 个城市和最好的10 个城市。大气环境排名大家都已经经历过，相信大家都已经有深刻的体会。如果我市水环境再排名倒数，那么压力、影响可想而知。三是土壤污染防治能力薄弱。 5 月底，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，6 月底省环保厅下发《河北省土壤污染防治工作方案(征求意见稿)》，还在征求意见。我局正在参照国家和省的计划和方案，着手制定我市的土壤污染防治方案，但相关的基础数据还比较少，涉及点多面广基础还比较薄弱，今后这也是一项重点。部分县市区农村环境整治项目进展还比较缓慢。高邑县、深泽县20**年农村环境连片整治项目和鹿泉区、赞皇县20**年南水北调区域农村环境整治项目未按时间进度要求落实到位;在农村环境整治项目农村生活污水治理项目中，有的县市区采取的处理技术工艺不适宜，导致治理设施运行不正常，个别县市区招标采购的垃圾处理设备质量不够高，有锈蚀和损坏现象，还需要不断深化治理成效。 四是污染减排难度持续加大。 8 月4 日，省厅召开“十三五”和20** 年主要污染物总量减排指标对接会，下达我市“十三五”主要污染物总量减排指标为pm2.5 浓度比20** 年下降29% 、二氧化硫和氮氧化物排放总量比20** 年削减31.5% 、挥发性有机污染物排放量比20** 年削减25% ，化学需氧量、氨氮排放量比20** 年削减23.7% 和23.3% ;下达我市20** 年主要污染物总量减排指标为：二氧化硫和氮氧化物排放量比20** 年削减11.2% ，化学需氧量、氨氮减排比例为4.7% 和4.7% 。我市“十三五”及20** 年减排指标均高于省均值，并且“十三五”总量减排工作要求以改善环境质量为核心，以重点减排工程为抓手，将环境质量改善目标与总量减排目标结合，环境质量考核与总量减排考核同时进行。如果环境质量改善目标和减排目标均完成，则通报表扬;如果环境质量目标完成，减排指标未完成，不处罚，但需分析原因，将增加下一年减排指标;如果环境质量目标未完成，减排指标完成，须对单项指标进行分析，则按未完成目标考核;如果环境质量目标和减排目标均未完成，则要通报、约谈、限批等。
第四， 受省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革的影响，个别干部队伍、个别人状态不好，人心浮动，想事干事状态不佳。我想进一步强调一下，环保行政管理体制改革的事情，大家都很关心，也能理解。目前，国家出了指导意见，但我们和省里沟通，具体实施方案尚未出台。我想说，不论怎么改，干工作的人基本上是不会变的;不管怎么改，省会环保事业还是要依靠现有人员来干，在改革开展之前，各级环保部门的职责和任务都不变，都要集中精力把手头的事情干好。 在实际工作中，还有很多问题亟待解决，不要相互观望，还要切实强化责任担当，还要看在自身能力建设上，自己无论是专业知识水平、具体实践能力、工作作风养成，能否与当前环保形势和要求相适应，能不能很好的承担起新形势下的环保使命。
二、瞄准任务目标，强化责任落实
今年是“十 三五”的第一年，也是个换届年，各级领导都非常重视环保工作，各级对环保工作的要求越来越高，各项指标标准也更高，这些都是硬指标，来不得半点虚的。各县区、各单位、各处室和广大环保干部职工要全力 以赴， 抓住关键环节，坚定必胜信心，坚决打好环境保护攻坚战 ，确保完成各项目标任务。一些大气、水等重点工作，刚才几位局领导都已经说到，要不折不扣抓好落实。下面，我再就有些重点工作强调一下。
(一)做好灾后重建各项事宜。 近期省、市都研究了灾后重建整体方案，虽然防汛应急响应级别降低，当仍不能完全放松，作为我们环保部门，一是加强值班值守。 严格落实各级领导带班和24 小时值班制度，确保责任到人、联络畅通，严格按要求做好突发事件的信息报送、上传下达工作。二是强化监测应急。监测中心、岗黄站、支队应急办，重点县，按照职责分工，加大集中式饮用水源地、重点河流湖库等监测频次，确保饮用水安全。做好突发环境事件的人员、车辆、物资、仪器装备等资源储备，确保能及时启动应急响应。三是开展专项检查。支队牵头，水处、岗黄站配合，组织各县区开展重点化工园区、危险化学品企业、涉水企业及污水处理厂等专项检查，全面掌握企业灾后污染治理设施损坏、停运情况，督促县区采取超常举措进行抢修，最短时间使污染治理设施稳定运行。加大环境执法力度，严厉打击偷排偷放、恶意排污行为。四是做好资金争取。省里正在制定灾后重建相关支持政策，水处负责，对 灾后重建的重点河流暂扣生态补偿金事宜 对接省厅相关处室;监测处、规财处、水处，分口对接，积极 争取省环保厅20** 年扣缴的生态补偿金，用于我市沿线水毁的水质自动监测站重建。
(二)深入做好各项工作。
在大气方面。 6 月17 日，环保部、北京市、天津市、河北省联合下发《京津冀大气污染防治强化措施(20**-20** 年)》。随后，省政府制定的《河北省大气污染防治强化措施实施方案(20** -20** 年)》开始征求意见，省政府为推进大气污染防治工作，提出工作重心“由设区市向县区拓展、由点向面拓展、由治标向治本拓展”。到20** 年，全省pm2.5 年均浓度达到67微克/ 立方米，较20** 年下降13% ，其中我市要达到76 微克/ 立方米，较20** 年分别下降15% 。省里意见出台后，我市也会结合实际，落实各项措施。既然是强化措施，各县区就要在统筹落实好淘汰锅炉、严治工业污染、执行高架源排放企业清单制度、“一企一档”制定具体方案、加大挥发性有机物的整治力度、深入抓好散煤、焦化、露天矿山和道路车辆污染集中整治，已布置的具体工作基础上，结合自身地域特点、产业结构、实施特色化举措，然后，全市再共防共治，落实好信息共享、预警会商、协调联动等机制，共同推动全市域空气质量不断提升。 12月下旬全国工商联十一届五次执委会议暨全国知名民营企业助推河北协同发展大会将在我市召开，按照省领导指示要求，我市也会启动空气质量保障，正值采暖期，也是对我们不小的考验。此外，其他地市一些好的经验做法也非常值得我们借鉴，要多出去走走，看看先进地市，启发不小。
在水环境方面， 市局多方咨询和研究，计划利用国际河流治理新技术，通过物化手段进一步降低河流中的污水浓度，恢复河流生态系统。目前，已向国家申请洨河和滹沱河水污染治理资金2.51 亿元用于此项工作。但是这仅是临时治标之策，如果河流沿线继续直排的生产生活污水，污水处理厂处理仍然不能稳定达标排放，河流水质很快就又会恢复现状。要保证区域水环境不会再次恶化，各相关县(市)区必须加强污水处理监管，不仅是治理河道，更多的要求是规范化的建设和管理。一要突出源头治理。禁止工业排污源排放高浓度污水是保障污水处理厂正常运行的有效措施，目前部分县区的皮革、印染、精制棉、医药、造纸等重污染排水行业，都出现过因高浓度污水冲击污水处理厂的问题。各县区要在这方面多想措施和办法，不要将治理的压力全给了污水处理厂。二要加快污水处理厂升级改造。目前赵县污水处理厂、栾城装备制造基地等多个污水处理厂标准低、设备老化损坏严重，需要不断进行升级改造，加强设备运行维护投入。三要加强河道管理。我市洨河、滹沱河、汪洋沟都是敞开性的河流，随意向河道倾倒和丢弃废物是沿线村庄长期形成的不良习惯。同时，随着近年来对环保工作的加强，企业使用罐车向河道偷排污染物也是屡禁不止的问题。对此，各县(市)区要根据各自情况研究解决办法和措施，减少人为对河水水质的破坏。四要加强管网建设。现在我市的污水处理厂建设仅到县一级，向下乡镇、村庄都没有建设污水处理设置，因此随着工业污水排放管理的规范化，生活污水直排污染问题将会成为我市河流污染的主要问题，各县(市)区环保局要向当地政府积极汇报和反映，争取加大沿河乡村的城镇化建设步伐，建设污水收集管网和污水处理设施，改变城市环境现状。
在土壤防治方面。 省里马上出台《河北省土壤污染防治工作方案》，下一步我市也要出台实施方案，各县市区也要制定计划，要打好提前量，奠定好基础。栾城区和赵县要做好农用地土壤污染防治试点工作，确保试点任务圆满完成并出经验、出亮点，向上级交一份满意的答卷。关于现在开展的农村环境整治工作。已完成的整治项目要回头看，一看各种档案资料是否完善，能够经得起各类审计和审查;二看设施设备是否完备齐全和运行正常，损坏的要进行维修，丢失的要补齐;三看运作程序是否合规;四看长效管护机制是否健全。正在实施的项目要加快进度，尤其是高邑县、深泽县、鹿泉区20**年农村环境连片整治项目，鹿泉区、赞皇县20** 年南水北调区域农村环境整治项目，要确保项目按时按质竣工。正定县、平山县20** 年美丽乡村重点片区污水处理二期工程要加快实施，确保今年美丽乡村验收前完成。鹿泉区20** 年美丽乡村重点片区污水治理工作和新乐市、正定县、元氏县南水北调区域农村环境整治工程要尽快完成前期准备工作，进入到工程招标实施阶段。关于生态村镇创建工作。各县(市、区)要认真按照20**年生态村镇创建通知要求，做好申报材料的编制上报工作，在此基础上进一步提档升级，争创国家级和省级生态文明示范村镇。关于生态红线划定工作。前段时间，省专题组已经和各县市区进行了对接，下一步各县要积极协调当地政府和相关职能部门，做好本地生态红线落地工作，既要考虑当前又要考虑长远，处理好环境保护和经济发展的关系。
在总量减排方面。 由于面临“十三五”巨大压力和20** 年严峻的任务目标，各县市区一是要高度重视，分区域分行业实行重点减排工程，建立总量减排调度通报和预警机制，市里会每季度调度重大减排工程建设运行情况，分析环境质量变化情况，你们也要自行分析。市里会及时了解环保部正在研究制定当中的“十三五”总量减排核算办法，我们要与省、市相关部门沟通，以便更有针对性的推进完成大气、水环境质量改善目标与总量减排目标等工作。
(三)紧盯各项时限要求。 目标和任务现在已经明确，但具体措施还要进一步细化。各县(市、区)、各处室单位要结合自身实际，针对具体任务，倒排工期，挂图作战。各相关处室要做好指导、帮助和督促。
比如，环境污染强制责任保险试点工作。 20** 年，省委、市委将环境污染强制责任保险试点工作作为生态文明体制改革重点，明确了各县(市、区)的具体工作任务。各县(市区)一定要高度重视，加快工作推进力度，力争提前完成试点工作任务。20** 年已经投保环境污染强制责任保险的单位要按时续保;20** 年新确定的试点单位，要在8 月底前完成试点企业的评估工作，9 月底完成试点企业的投保工作。
比如，资金预算执行。 今年截止目前，市局专项项目资金预算总体执行进度为53.6% ，实际支出进度49.6 % ，没有实现时间执行同步。下一步，各相关处室、单位要盯办重点项目、拿出各项目执行计划和具体时间节点、 加快专项项目执行进度，确保10 月底前实际支出进度必须达到90% 以上。5 月份我局聘请会计师事务所对局属各二级核算单位，上年度财务收支情况进行了审查，发现了一些问题，各单位针对存在的问题拿出整改措施，8 月底前整改到位 。此外，就是各处室、各单位提早细致谋划20** 年度预算编制工作，确保预算编制科学、完整，避免造成要么因考虑不周造成预算追加，要么夸大项目预算造成浪费情况。
对于各县(市)区，近年来各级财政资金对环保的支持力度不断加大，同时各级审计检查的力度和频次也在增加。今年以来，我局接受财政部、省审计厅、省财政厅、市审计局以及市“一问责八清理”专项清查领导小组等各部门开展的审计检查活动10 余次，在审计检查中发现了一些问题，而且有的还被追究了责任。这就要求我们各县市区在专项项目资金管理中会同当地财政部门加强对专项资金的监管，加强对治理项目的管理，该督导的督导，确保项目如期完工，并及时进行验收。
三、严肃问题整改，严格环境执法
今年的中央环保督察及整改工作是贯穿全年的重点工作，我们要不折不扣抓好落实。
一要积极整改到位。 对于中央环境保护督察组交办的604 件群众举报环境问题，这是必须要交帐的，相关县(市、区)也作出了承诺时限，一定要重点解决。对于排查出来的3665 个违规建设项目，省、市方案也都有明确要求，年底前要确保取缔到位。
二要成果巩固到位。 通过整改落实，虽然取得了一定成效，但离确定的目标要求还有一定的差距。下一步工作中，一方面，我们要加大整改力度，举一反三，不要就事论事，对类似的问题要进一步 制定有力措施，加强薄弱环节，切实堵塞漏洞。 针对“土小”企业及其它违反国家政策的企业和连片污染问题，要再次进行彻底拉网式排查，确保不漏面、不漏片、不漏段、不漏点，严防死灰复燃。对于违法违规建设项目，省、市方案都已经明确要求，在今后如果发现仍然存在3665 个项目之外的违法违规项目，一经发现，一律立即取缔，并追究相关责任。另一方面，要建立常态化机制，巩固和扩大整改成果。要将整改工作中的各个县区、部门好做法、好措施，及时总结提高，不断推广完善，形成环保工作的长效机制。
三要执法监管到位。 环境执法是我们环保工作的主业、中心工作，也是各级领导是否认可我们工作的一个重要方面。要强化环保网格化监管，实现“村村土地有人管，件件污染有人查”。要对各 种环境违法行为要有一抓到底的决心，要有敢于动真碰硬的勇气。对设施不正常运行的，要严肃整改、依法重处，更要做好后督察、回头看，确保问题不反复;对偷排偷放的，要依法严罚、重判、密集监管;对非法生产的小非违企业，坚持零容忍、高压力、重举措;对环境污染典型案件，要联合相关部门集中执法，从重从快、严厉打击、重判重罚。
此外，我们此次整改的问题，许多线索都来源于信访渠道，说明群众对环保问题的关心，发现的投诉举报和重要信息，对群众的合理诉求，都要及时响应、及时调查、及时整治、及时反馈。
四、严明纪律规范，提高能力水平
讲政治、讲纪律、守规矩， 这是做好工作的重要保障。
(一)严格履行主体责任。 市县两级班子要自觉承担起主体责任，班子成员都要严格按照“一岗双责”的要求，在抓好自身廉洁自律的同时，抓好职责内的党风廉政建设，种好“责任田”，要切实担负起所分管处室、部门的党风廉政建设和反腐败工作责任，做到“两手抓，两手都要硬”。“火车跑得快，全靠车头带”。队伍带得好，能做到令行禁止，政令畅通，很大一部分靠各处室单位负责人，各县局一把手带兵的作用，你们都是整个单位、整个系统的表率、中坚力量，大家都互相看着，要有良好的精神状态和工作作风，要敢于担当，敢于亮剑，敢当包公，敢唱黑脸， 要把严格管理干部和热情关心干部结合起来， 树立你那个部门的良好形象，树立 政治强、业务精、敢作为、作风正的队伍形象。 局派驻纪检组也要认真履行监督责任。虽然县(市、区)局尚未设立专职的纪检组长和监察室，但在执行政治纪律、组织纪律、工作纪律，在人事任免、重大项目、大额资金等方面也会随时接受纪检监察部门和群众监督。做到凡有举报必调查核实，凡有违纪违规必严肃处理。
(二)不断改善工作作风。 环境保护是一项政策性、业务性都很强，也很辛苦繁琐的工作。如果我们不钻研业务，工作没目标、没激情，拈轻怕重，避实就虚，那么提高工作水平，争创一流业绩就是空谈;如果我们对实际情况了解不深，对基层工作把握不准，只凭主观臆断、“拍脑袋”决策，那么全市环保工作就可能事倍功半。针对这些问题，各级环保部门要都进一步增强责任心、事业心、使命感和紧迫感，把各项工作做得更实、更精、更好。 聚焦主业、聚焦问题、聚焦整治、聚焦效果，不要一抓一大把，囫囵吞枣，费了劲，也出不了效果;更不要都不上心，都当二传手，基层工作人员现场写的报告，一层一层没人上心，直接就到我手里了。
不是不信任他，是他所在的位置和你所在的位置不同，他所站的角度与你也不一样。要 加强压力层层传导，各级领导干部要主动作为，切实加强工作统筹，合理进行分工，让工作压力传递到环保系统的每个环节，使每一级、每个单位、每个人都置身环境保护工作的大局之内，真正形成事事有人管、过程有人督、结果有反馈的闭环工作机制，合力推进环境保护工作继续保护良好的发展态势。
(三)切实增强工作合力。 环保站线的工作是一项系统性较强、涉及面非常广的工作，很多工作并不是一个三定方案，一个职责分工就能说的明白。 班子成员有各自的分工，但分工不分家，履行各自的职责时，心往一处想，劲往一处使，才能取得好的效果。各处室、单位也一样，求大同存小异，既有分工又有合作，相互支持协调共事，遇事多商量多通气，及时交换看法，胸襟开阔一些，遇到的棘手问题不推诱不扯皮，共同搭台唱好同出戏，赢得干部职工的信任。 同时，各处室、各单位要给县区多想办法、多出主意，给各县(市)区一个更好的平台和支持。全 市环保系统干部职工一定要戮力同心、扎扎实实做好每项工作，确保今年环保目标任务的顺利完成，努力把省会环保工作再推上一个新台阶!
环保系统工作会议上的讲话
第8篇 全市环保系统工作会讲话稿
同志们：
这次会议主要目的是，贯彻全市经济工作推进会等省市重要会议精神，梳理今年以来各项工作，认真分析，互相交流，再鼓斗志，确保完成全年任务目标。
这次会议我们有个特殊的议程。为充分肯定环保工作者长期扎根环保事业和鼓励环保系统工作人员热爱环保事业，弘扬环保精神，增强职业荣誉感和自豪感，环保部决定从今年起，向在各级环保系统及所属单位在职及离退休人员，颁发从事环保工作30年纪念章，同时也向在艰苦、特殊地区从事环保工作20xx年的同志颁发纪念章。我市有39名，他们分别来自市局机关、监测中心、支队、信息中心、环科院、岗黄站、机动车中心、井陉、行唐、灵寿、平山、赵县、鹿泉、高新区。这些同志长期坚守环保岗位，为环保事业发展付出的辛劳和汗水，在此再次表示衷心感谢。我们也要号召全市环保干部职工深入学习这种敬业奉献、担当有为的良好精神风貌，继续积极工作、爱岗敬业、争先创优、努力开创环境保护新局面，为我市环保工作再立新功。
下面，我就抓住当前环保发展的机遇，确保年度各项重点工作任务目标圆满完成，讲几点意见。
一、成绩值得肯定，问题不容忽视
今年以来，在市委市政府的坚强领导下，全市环保系统紧紧围绕年度重点目标任务，在完善机制、强化措施、狠抓落实上都下了不少的功夫，全市大气和水防治、生态建设、环境监管、总量减排、环评服务等各项环保治污工作有序推进，成绩值得肯定。截至七月底，我市大气省考核项pm2.5下降16.9%，综合指数下降9.4%，同比去年优良天数增加12天;水污染防治计划正式印发，滹沱河整治和洨河提升全面启动;大气污染防治网格化监控预警及决策支持系统和预报预警、节能减排监控两个中心正式运行，节能减排示范市考核优秀，为我市争取国家节能减排财政奖励资金1亿元，生态红线划定完成初步对接，农村整治、环境执法、行政管理等等一些工作都取得了长足的进步，各位局长已经点到，我就不多说了。在此，我代表局党组对同志们的工作表示衷心的感谢。
同时，我们也要清醒地认识到环保工作所面临的严峻形势，在工作中还存在不少不容忽视的问题。
第一，各级领导高度重视环保工作，无形中把环保工作标准提升到一个新的高度。刚才，智华局长传达的习在我省的调研讲话，专门对我省相关地市大气污染防治等环保工作提出了明确期望，提出追求绿色的明确要求。7月份赵克志书记到省环保厅是赴河北省后的第一次业务专题调研，赵克志书记在全省领导干部会议上提出必须在污染治理和生态修复上狠下功夫。孙书记、邢市长更是关心、关注环保工作，大会小会都会说到。上星期五，孙书记又在局里召开了大气污染防治调度会，再次强调退十目标。一方面，上级领导、社会各界希望环境变化快一点，好一点，好上加好。另一方面，经济压力下行，社会关注增多，环保涉及工作面越来越多、头绪越来越多、疏漏也越来越多。这既是对环保工作的最大支持和高度重视，更是对我们的鞭策和激励。我们要结合“两学一做”学习教育，在全系统各级树立理念、强化学习，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保把思想和行动统一到省委、省政府、市委、市政府决策部署上来，以更高的标准、更严的措施，确保完成下达的各项任务目标。
第二，年初一个月的中央环保督察提出了明确的反馈整改意见，这是中央和省委、省政府交办给我市的重要任务，到期是要向我们要账的。近期，省、市也都下发进一步整改意见。这是一项严肃的政治任务，我们必须不折不扣完成。对于我市来讲，这次中央环保督察，反映出我市环保工作中存在的不少问题和短板，整改工作既是对环保治理成效的一次全面检验，也是坚持问题导向，集中力量补齐短板，提升工作水平的难得契机。整改工作中的许多问题涉及环保系统的工作，时间紧、要求高、任务重，整改事项中很大一部分都是历史遗留问题，都是比较难啃的硬骨头，做好这些工作也是对我们作风、能力、水平的一种考验，这也是关键时刻衡量我们工作能力是否胜任的标准之一。对此，我们必须端正思想、严肃对待，一定要抓紧抓好。
第三，环境保护任务仍然非常艰巨。一是大气污染防治任务依然紧迫。近期，印发的《京津冀大气污染防治强化措施(20**-20**)》要求我省20**年pm2.5年均浓度在超额完成国家“大气十条”目标任务的基础上再下降13%，达到67微克/立方米。要求我市达到76微克/立方米，较20**年再下降15%;我市pm2.5浓度虽稳步下降，但臭氧和二氧化氮却不降反升。重点城市排位不断反复，全省各县后十位还是出现我的个别县区。二是水污染防治形势严峻。我市有三条排水出境河流，洨河、滹沱河和汪洋沟，直接关系我市水环境全国排位。今年全国可能就要开展水环境排名。环保部要排出全国水环境质量最差的10个城市和最好的10个城市。大气环境排名大家都已经经历过，相信大家都已经有深刻的体会。如果我市水环境再排名倒数，那么压力、影响可想而知。三是土壤污染防治能力薄弱。5月底，国务院印发了《土壤污染防治行动计划》，6月底省环保厅下发《河北省土壤污染防治工作方案(征求意见稿)》，还在征求意见。我局正在参照国家和省的计划和方案，着手制定我市的土壤污染防治方案，但相关的基础数据还比较少，涉及点多面广基础还比较薄弱，今后这也是一项重点。部分县市区农村环境整治项目进展还比较缓慢。高邑县、深泽县20**年农村环境连片整治项目和鹿泉区、赞皇县20**年南水北调区域农村环境整治项目未按时间进度要求落实到位;在农村环境整治项目农村生活污水治理项目中，有的县市区采取的处理技术工艺不适宜，导致治理设施运行不正常，个别县市区招标采购的垃圾处理设备质量不够高，有锈蚀和损坏现象，还需要不断深化治理成效。四是污染减排难度持续加大。8月4日，省厅召开“十三五”和20**年主要污染物总量减排指标对接会，下达我市“十三五”主要污染物总量减排指标为pm2.5浓度比20**年下降29%、二氧化硫和氮氧化物排放总量比20**年削减31.5%、挥发性有机污染物排放量比20**年削减25%，化学需氧量、氨氮排放量比20**年削减23.7%和23.3%;下达我市20**年主要污染物总量减排指标为：二氧化硫和氮氧化物排放量比20**年削减11.2%，化学需氧量、氨氮减排比例为4.7%和4.7%。我市“十三五”及20**年减排指标均高于省均值，并且“十三五”总量减排工作要求以改善环境质量为核心，以重点减排工程为抓手，将环境质量改善目标与总量减排目标结合，环境质量考核与总量减排考核同时进行。如果环境质量改善目标和减排目标均完成，则通报表扬;如果环境质量目标完成，减排指标未完成，不处罚，但需分析原因，将增加下一年减排指标;如果环境质量目标未完成，减排指标完成，须对单项指标进行分析，则按未完成目标考核;如果环境质量目标和减排目标均未完成，则要通报、约谈、限批等。
第四，受省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革的影响，个别干部队伍、个别人状态不好，人心浮动，想事干事状态不佳。我想进一步强调一下，环保行政管理体制改革的事情，大家都很关心，也能理解。目前，国家出了指导意见，但我们和省里沟通，具体实施方案尚未出台。我想说，不论怎么改，干工作的人基本上是不会变的;不管怎么改，省会环保事业还是要依靠现有人员来干，在改革开展之前，各级环保部门的职责和任务都不变，都要集中精力把手头的事情干好。在实际工作中，还有很多问题亟待解决，不要相互观望，还要切实强化责任担当，还要看在自身能力建设上，自己无论是专业知识水平、具体实践能力、工作作风养成，能否与当前环保形势和要求相适应，能不能很好的承担起新形势下的环保使命。
二、瞄准任务目标，强化责任落实
今年是“十三五”的第一年，也是个换届年，各级领导都非常重视环保工作，各级对环保工作的要求越来越高，各项指标标准也更高，这些都是硬指标，来不得半点虚的。各县区、各单位、各处室和广大环保干部职工要全力以赴，抓住关键环节，坚定必胜信心，坚决打好环境保护攻坚战，确保完成各项目标任务。一些大气、水等重点工作，刚才几位局领导都已经说到，要不折不扣抓好落实。下面，我再就有些重点工作强调一下。
(一)做好灾后重建各项事宜。近期省、市都研究了灾后重建整体方案，虽然防汛应急响应级别降低，当仍不能完全放松，作为我们环保部门，一是加强值班值守。严格落实各级领导带班和24小时值班制度，确保责任到人、联络畅通，严格按要求做好突发事件的信息报送、上传下达工作。二是强化监测应急。监测中心、岗黄站、支队应急办，重点县，按照职责分工，加大集中式饮用水源地、重点河流湖库等监测频次，确保饮用水安全。做好突发环境事件的人员、车辆、物资、仪器装备等资源储备，确保能及时启动应急响应。三是开展专项检查。支队牵头，水处、岗黄站配合，组织各县区开展重点化工园区、危险化学品企业、涉水企业及污水处理厂等专项检查，全面掌握企业灾后污染治理设施损坏、停运情况，督促县区采取超常举措进行抢修，最短时间使污染治理设施稳定运行。加大环境执法力度，严厉打击偷排偷放、恶意排污行为。四是做好资金争取。省里正在制定灾后重建相关支持政策，水处负责，对灾后重建的重点河流暂扣生态补偿金事宜对接省厅相关处室;监测处、规财处、水处，分口对接，积极争取省环保厅20**年扣缴的生态补偿金，用于我市沿线水毁的水质自动监测站重建。
(二)深入做好各项工作。
在大气方面。6月17日，环保部、北京市、天津市、河北省联合下发《京津冀大气污染防治强化措施(20**-20**年)》。随后，省政府制定的《河北省大气污染防治强化措施实施方案(20** -20**年)》开始征求意见，省政府为推进大气污染防治工作，提出工作重心“由设区市向县区拓展、由点向面拓展、由治标向治本拓展”。到20**年，全省pm2.5年均浓度达到67微克/立方米，较20**年下降13%，其中我市要达到76微克/立方米，较20**年分别下降15%。省里意见出台后，我市也会结合实际，落实各项措施。既然是强化措施，各县区就要在统筹落实好淘汰锅炉、严治工业污染、执行高架源排放企业清单制度、“一企一档”制定具体方案、加大挥发性有机物的整治力度、深入抓好散煤、焦化、露天矿山和道路车辆污染集中整治，已布置的具体工作基础上，结合自身地域特点、产业结构、实施特色化举措，然后，全市再共防共治，落实好信息共享、预警会商、协调联动等机制，共同推动全市域空气质量不断提升。12月下旬全国工商联十一届五次执委会议暨全国知名民营企业助推河北协同发展大会将在我市召开，按照省领导指示要求，我市也会启动空气质量保障，正值采暖期，也是对我们不小的考验。此外，其他地市一些好的经验做法也非常值得我们借鉴，要多出去走走，看看先进地市，启发不小。
在水环境方面，市局多方咨询和研究，计划利用国际河流治理新技术，通过物化手段进一步降低河流中的污水浓度，恢复河流生态系统。目前，已向国家申请洨河和滹沱河水污染治理资金2.51亿元用于此项工作。但是这仅是临时治标之策，如果河流沿线继续直排的生产生活污水，污水处理厂处理仍然不能稳定达标排放，河流水质很快就又会恢复现状。要保证区域水环境不会再次恶化，各相关县(市)区必须加强污水处理监管，不仅是治理河道，更多的要求是规范化的建设和管理。一要突出源头治理。禁止工业排污源排放高浓度污水是保障污水处理厂正常运行的有效措施，目前部分县区的皮革、印染、精制棉、医药、造纸等重污染排水行业，都出现过因高浓度污水冲击污水处理厂的问题。各县区要在这方面多想措施和办法，不要将治理的压力全给了污水处理厂。二要加快污水处理厂升级改造。目前赵县污水处理厂、栾城装备制造基地等多个污水处理厂标准低、设备老化损坏严重，需要不断进行升级改造，加强设备运行维护投入。三要加强河道管理。我市洨河、滹沱河、汪洋沟都是敞开性的河流，随意向河道倾倒和丢弃废物是沿线村庄长期形成的不良习惯。同时，随着近年来对环保工作的加强，企业使用罐车向河道偷排污染物也是屡禁不止的问题。对此，各县(市)区要根据各自情况研究解决办法和措施，减少人为对河水水质的破坏。四要加强管网建设。现在我市的污水处理厂建设仅到县一级，向下乡镇、村庄都没有建设污水处理设置，因此随着工业污水排放管理的规范化，生活污水直排污染问题将会成为我市河流污染的主要问题，各县(市)区环保局要向当地政府积极汇报和反映，争取加大沿河乡村的城镇化建设步伐，建设污水收集管网和污水处理设施，改变城市环境现状。
在土壤防治方面。省里马上出台《河北省土壤污染防治工作方案》，下一步我市也要出台实施方案，各县市区也要制定计划，要打好提前量，奠定好基础。栾城区和赵县要做好农用地土壤污染防治试点工作，确保试点任务圆满完成并出经验、出亮点，向上级交一份满意的答卷。关于现在开展的农村环境整治工作。已完成的整治项目要回头看，一看各种档案资料是否完善，能够经得起各类审计和审查;二看设施设备是否完备齐全和运行正常，损坏的要进行维修，丢失的要补齐;三看运作程序是否合规;四看长效管护机制是否健全。正在实施的项目要加快进度，尤其是高邑县、深泽县、鹿泉区20**年农村环境连片整治项目，鹿泉区、赞皇县20**年南水北调区域农村环境整治项目，要确保项目按时按质竣工。正定县、平山县20**年美丽乡村重点片区污水处理二期工程要加快实施，确保今年美丽乡村验收前完成。鹿泉区20**年美丽乡村重点片区污水治理工作和新乐市、正定县、元氏县南水北调区域农村环境整治工程要尽快完成前期准备工作，进入到工程招标实施阶段。关于生态村镇创建工作。各县(市、区)要认真按照20**年生态村镇创建通知要求，做好申报材料的编制上报工作，在此基础上进一步提档升级，争创国家级和省级生态文明示范村镇。关于生态红线划定工作。前段时间，省专题组已经和各县市区进行了对接，下一步各县要积极协调当地政府和相关职能部门，做好本地生态红线落地工作，既要考虑当前又要考虑长远，处理好环境保护和经济发展的关系。
在总量减排方面。由于面临“十三五”巨大压力和20**年严峻的任务目标，各县市区一是要高度重视，分区域分行业实行重点减排工程，建立总量减排调度通报和预警机制，市里会每季度调度重大减排工程建设运行情况，分析环境质量变化情况，你们也要自行分析。市里会及时了解环保部正在研究制定当中的“十三五”总量减排核算办法，我们要与省、市相关部门沟通，以便更有针对性的推进完成大气、水环境质量改善目标与总量减排目标等工作。
(三)紧盯各项时限要求。目标和任务现在已经明确，但具体措施还要进一步细化。各县(市、区)、各处室单位要结合自身实际，针对具体任务，倒排工期，挂图作战。各相关处室要做好指导、帮助和督促。
比如，环境污染强制责任保险试点工作。20**年，省委、市委将环境污染强制责任保险试点工作作为生态文明体制改革重点，明确了各县(市、区)的具体工作任务。各县(市区)一定要高度重视，加快工作推进力度，力争提前完成试点工作任务。20**年已经投保环境污染强制责任保险的单位要按时续保;20**年新确定的试点单位，要在8月底前完成试点企业的评估工作，9月底完成试点企业的投保工作。
比如，资金预算执行。今年截止目前，市局专项项目资金预算总体执行进度为53.6%，实际支出进度49.6%，没有实现时间执行同步。下一步，各相关处室、单位要盯办重点项目、拿出各项目执行计划和具体时间节点、加快专项项目执行进度，确保10月底前实际支出进度必须达到90%以上。5月份我局聘请会计师事务所对局属各二级核算单位，上年度财务收支情况进行了审查，发现了一些问题，各单位针对存在的问题拿出整改措施，8月底前整改到位。此外，就是各处室、各单位提早细致谋划20**年度预算编制工作，确保预算编制科学、完整，避免造成要么因考虑不周造成预算追加，要么夸大项目预算造成浪费情况。
对于各县(市)区，近年来各级财政资金对环保的支持力度不断加大，同时各级审计检查的力度和频次也在增加。今年以来，我局接受财政部、省审计厅、省财政厅、市审计局以及市“一问责八清理”专项清查领导小组等各部门开展的审计检查活动10余次，在审计检查中发现了一些问题，而且有的还被追究了责任。这就要求我们各县市区在专项项目资金管理中会同当地财政部门加强对专项资金的监管，加强对治理项目的管理，该督导的督导，确保项目如期完工，并及时进行验收。
三、严肃问题整改，严格环境执法
今年的中央环保督察及整改工作是贯穿全年的重点工作，我们要不折不扣抓好落实。
一要积极整改到位。对于中央环境保护督察组交办的604件群众举报环境问题，这是必须要交帐的，相关县(市、区)也作出了承诺时限，一定要重点解决。对于排查出来的3665个违规建设项目，省、市方案也都有明确要求，年底前要确保取缔到位。
二要成果巩固到位。通过整改落实，虽然取得了一定成效，但离确定的目标要求还有一定的差距。下一步工作中，一方面，我们要加大整改力度，举一反三，不要就事论事，对类似的问题要进一步制定有力措施，加强薄弱环节，切实堵塞漏洞。针对“土小”企业及其它违反国家政策的企业和连片污染问题，要再次进行彻底拉网式排查，确保不漏面、不漏片、不漏段、不漏点，严防死灰复燃。对于违法违规建设项目，省、市方案都已经明确要求，在今后如果发现仍然存在3665个项目之外的违法违规项目，一经发现，一律立即取缔，并追究相关责任。另一方面，要建立常态化机制，巩固和扩大整改成果。要将整改工作中的各个县区、部门好做法、好措施，及时总结提高，不断推广完善，形成环保工作的长效机制。
三要执法监管到位。环境执法是我们环保工作的主业、中心工作，也是各级领导是否认可我们工作的一个重要方面。要强化环保网格化监管，实现“村村土地有人管，件件污染有人查”。要对各种环境违法行为要有一抓到底的决心，要有敢于动真碰硬的勇气。对设施不正常运行的，要严肃整改、依法重处，更要做好后督察、回头看，确保问题不反复;对偷排偷放的，要依法严罚、重判、密集监管;对非法生产的小非违企业，坚持零容忍、高压力、重举措;对环境污染典型案件，要联合相关部门集中执法，从重从快、严厉打击、重判重罚。
此外，我们此次整改的问题，许多线索都来源于信访渠道，说明群众对环保问题的关心，发现的投诉举报和重要信息，对群众的合理诉求，都要及时响应、及时调查、及时整治、及时反馈。
四、严明纪律规范，提高能力水平
讲政治、讲纪律、守规矩，这是做好工作的重要保障。
(一)严格履行主体责任。市县两级班子要自觉承担起主体责任，班子成员都要严格按照“一岗双责”的要求，在抓好自身廉洁自律的同时，抓好职责内的党风廉政建设，种好“责任田”，要切实担负起所分管处室、部门的党风廉政建设和反腐败工作责任，做到“两手抓，两手都要硬”。“火车跑得快，全靠车头带”。队伍带得好，能做到令行禁止，政令畅通，很大一部分靠各处室单位负责人，各县局一把手带兵的作用，你们都是整个单位、整个系统的表率、中坚力量，大家都互相看着，要有良好的精神状态和工作作风，要敢于担当，敢于亮剑，敢当包公，敢唱黑脸，要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，树立你那个部门的良好形象，树立政治强、业务精、敢作为、作风正的队伍形象。局派驻纪检组也要认真履行监督责任。虽然县(市、区)局尚未设立专职的纪检组长和监察室，但在执行政治纪律、组织纪律、工作纪律，在人事任免、重大项目、大额资金等方面也会随时接受纪检监察部门和群众监督。做到凡有举报必调查核实，凡有违纪违规必严肃处理。
(二)不断改善工作作风。环境保护是一项政策性、业务性都很强，也很辛苦繁琐的工作。如果我们不钻研业务，工作没目标、没激情，拈轻怕重，避实就虚，那么提高工作水平，争创一流业绩就是空谈;如果我们对实际情况了解不深，对基层工作把握不准，只凭主观臆断、“拍脑袋”决策，那么全市环保工作就可能事倍功半。针对这些问题，各级环保部门要都进一步增强责任心、事业心、使命感和紧迫感，把各项工作做得更实、更精、更好。聚焦主业、聚焦问题、聚焦整治、聚焦效果，不要一抓一大把，囫囵吞枣，费了劲，也出不了效果;更不要都不上心，都当二传手，基层工作人员现场写的报告，一层一层没人上心，直接就到我手里了。
不是不信任他，是他所在的位置和你所在的位置不同，他所站的角度与你也不一样。要加强压力层层传导，各级领导干部要主动作为，切实加强工作统筹，合理进行分工，让工作压力传递到环保系统的每个环节，使每一级、每个单位、每个人都置身环境保护工作的大局之内，真正形成事事有人管、过程有人督、结果有反馈的闭环工作机制，合力推进环境保护工作继续保护良好的发展态势。
(三)切实增强工作合力。环保站线的工作是一项系统性较强、涉及面非常广的工作，很多工作并不是一个三定方案，一个职责分工就能说的明白。班子成员有各自的分工，但分工不分家，履行各自的职责时，心往一处想，劲往一处使，才能取得好的效果。各处室、单位也一样，求大同存小异，既有分工又有合作，相互支持协调共事，遇事多商量多通气，及时交换看法，胸襟开阔一些，遇到的棘手问题不推诱不扯皮，共同搭台唱好同出戏，赢得干部职工的信任。同时，各处室、各单位要给县区多想办法、多出主意，给各县(市)区一个更好的平台和支持。全市环保系统干部职工一定要戮力同心、扎扎实实做好每项工作，确保今年环保目标任务的顺利完成，努力把省会环保工作再推上一个新台阶!
全市环保系统工作会讲话稿
第9篇 全市环保系统工作会议上的领导讲话
同志们：
刚才周局长已经对20**年全市环保工作进行了全面总结，并对20**年工作进行了总体部署，下面我就20**年我市环境监察执法与应急管理和核与辐射工作，讲四点意见：
一、加大环境监察执法力度，为环保中心任务提供保障
(一)强化环保现场执法，严查违法排污行为。
1. 加强污染源监察。继续强化环境监管力度，重点围绕造纸、化工、医药、钢铁、火电、涉重金属、危化品、尾矿库、废渣场、放射源等重点行业加强监督检查，认真核算主要污染物减排监察系数;对不正常使用污染治理设施、污染物超标排放、偷排漏排等环境违法行为坚决依法查处，按照信息公开的相关规定公布超标排污单位名单，全面提高重点监管企业的排放达标率。
2. 加强建设项目环境监察。加强对新建项目的监督检查，进一步完善审批、验收、监测和监察等相关工作的协调机制，严查未批先建、批建不符和擅自投产等违法行为。
3. 深入开展生态和农村环境监察工作。认真贯彻落实《关于全国生态和农村环境监察工作的指导意见》及实施方案的要求，深入开展以自然保护区、农村饮用水水源地保护、畜禽养殖和农村连片整治示范项目等为重点的生态环境监察工作。
(二)强化专项执法检查，提高环境执法效能。
1. 继续开展集中式饮用水源地专项检查。饮用水源安全是群众身体健康的大事，各区县环保部门务必高度重视，在深入贯彻落实新修订的《四川省饮用水水源保护管理条例》，继续扎实开展辖区内建制镇以上集中式饮用水源保护区专项检查。对排查中发现的问题，该通报给其他部门的要及时通报，该整改完善的要督促整改到位，确保饮用水源安全。
2. 继续开展环保专项行动。各区县要按照国家环保部和省环保厅的工作要求，继续深入开展环保专项行动，加大对敏感区域、重点流域和重点行业执法监察力度，重点整治重金属、危险化学品、危险废物排放企业，对群众反映强烈、长期得不到解决的典型环境违法问题实施挂牌督办，着力解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题，切实保障群众健康和环境安全。
3. 继续开展环境监察工作专项执法检查。我局将按照《全省环境监察工作专项执法检查工作方案》要求，继续对各区县环境监察机构开展污染源现场监察、环境行政处罚案件现场调查取证、排污费征收等工作情况进行专项执法检查，及时发现和纠正环境监察执法工作中存在的不足，进一步提高污染源现场监察、违法案件调查取证工作质量，全面提升现场监察执法能力和水平。
4. 继续开展各项专项执法检查。一方面要严格按照国家环保部和省环保厅有关工作部署，结合省厅确定的“环保执法检查年”活动要求，将污水处理厂运行情况、燃煤企业脱硫脱硝情况、环境安全隐患情况、机动车污染防治情况、核与辐射环境安全情况等作为重点，扎实开展专项执法检查，确保取得实效。另一方面要结合我市实际，继续开展对白酒行业废水、城镇污水厂等重点行业和重金属排放、危废企业、核与辐射的专项整治。着力解决企业给排水失衡、废水排放超标、部分企业生产废水渗漏、清污和雨污分流不彻底等问题。
5. 开展交叉执法检查工作。通过采取辖区内各区县大队之间和邀请市外环保执法人员开展交叉执法检查两种方式，对我市重点流域、重点企业进行全面检查，在严厉打击环境违法行为的同时，搭建环境执法人员相互学习、相互借鉴的平台，提升我市环境执法整体水平。
(三)强化排污申报审核，促进依法全面足额征收。
1. 进一步加强污染源全面申报。一是以国控、省控、市控和涉危、涉重等企业为重点，不断拓宽新、改、扩建项目和“小型三产”等申报范围;二是要将当地工业园区内的企业和污染源普查动态更新名单中的企业全面纳入申报登记范围;三是要打破“收费才申报”的观念，将排入污水集中处理设施的排污企业、污水处理单位、固体废物专业处置单位全部纳入排污申报登记范畴。
2. 进一步强化排污量核定工作。各区县要严格执行国家关于排污量核定的相关规定，做到“三个结合”：一是与环境监测数据相结合。严格按规定科学、合理的使用在线监测数据和监督性监测数据;二是与总量核查数据、排污量核定相关技术手册相结合，确保核定数据的全面性。充分利用物料衡算、系数法等方式，对监测数据计算所得的排放量进行对照验证。三是与现场执法工作相结合，审核数据的真实性。
3. 进一步加大排污费征收力度。各区县要严格落实排污费征收工作的各项规定，不断规范工作程序，完善排污费征收档案。一是对于排污单位不按期缴纳排污费，应加大对其行为的处罚力度，欠缴单位名单也要进行公告并通报当地人民政府。二是加大排污费稽查力度。三是严格执行排污费征收政务公开的规定。
4. 进一步规范b/s版排污费征收管理系统的应用。各区县要重视b/s版排污费征收管理系统的应用，实行专人专管制度、实现排污申报和排污费征收工作全过程计算机管理。禁止排污费征收采用手工开单。
(四)加强监察队伍建设，提高环境监管能力。
1.继续推进能力建设。按照计划，20**年长宁县、江安县、兴文县要达到新二标标准，筠连县、屏山县要达到新三标标准。各县环保局要对照新的标准，结合“xx”环境执法能力建设规划，认真查找自身存在的不足，提出推进环境监察标准化建设的具体措施，及时向县政府报告，争取人事、财政等部门的支持，切实解决队伍建设、装备建设和业务用房等方面存在的问题，确保年底顺利通过达标验收。
2.继续做好政务信息和政务公开工作。按照环保部《环境监察政务信息工作暂行管理办法》的规定，进一步提高环境监察政务信息的报送质量。各区县在每月5日前至少向市环境监察执法支队报送以上信息，并按规定公开环境监察执法信息，接受社会监督。
3.加强监察人员业务培训。组织环境监察执法人员参加省、市业务培训，进一步丰富环保基础知识、基本理论和基本技能，提高发现和查处各类复杂环境违法行为的本领。
二、强力推进环境应急管理，切实维护环境安全
(一)加快推进机构建设。
各区县环保局要加快推进环境应急管理机构建设，按照《全国环保部门环境应急能力建设标准》和《四川省环境应急体系建设方案》要求，积极争取政府和相关部门尽快实现机构单列，落实专职人员编制，配备相应装备，抓紧落实基础能力建设，更好地开展环境应急管理各项工作，确保辖区环境安全。
(二)完善联动工作机制。
一是强化内部联动。切实加强环境应急与环评、污防、监察、监测、宣教等机构的联动协调，在应对突发环境事件中，各机构要各司其职，各履其责，密切配合，形成合力，共同有效应对。二是强化外部联动。各级环保部门要加强与公安、交通运输、安监、消防、气象等部门的联系，开展业务信息沟通和交流，完善联动机制，提高应对突发环境事件的协同作战能力。三是强化区域联动。要加强跨区域、跨流域之间环保部门的联动机制，提升共同防范环境风险的能力。
(三)全力配合做好应急指挥平台建设工作。
各区县要积极配合，切实做好相关数据调查和更新，有效整合应急资源，确保省、市应急指挥平台建设正常运行，提升应对处置效能。
(四)坚持“预防优先”，积极防范环境风险。
各区县督促企业严格落实环境安全主体责任，指导企业做好环境风险防范工作，建立完善保障设施，细化风险防控措施，从源头预防突发环境事件。同时，环保部门要强化自身的监管责任，切实加强对集中式饮用水源地、尾矿库、化工园区等重点领域、重点区域的环境风险防控工作，认真排查隐患，及时督促整改，切实消除环境安全隐患。
(五)建立极端气候条件下aqi指数巡检和应急机制。
做到预警介入快速、分析评估准确、措施处置有效。落实上级部门计划，集中淘汰、改造一批污染大气环境的产能。
(六)做好环境应急日常管理工作。
重点做好应急预案、应急物资储备、环境应急专家库、应急演练等基础工作。各区县环保局年内组织开展环保专项应急演练一次以上，并在督促辖区内企业储备必要的环境应急救援物资的基础上，规范建立辖区应急物资储备信息库，实现动态管理，确保灵活高效调度。
三、妥善处理环保信访问题，维护群众权益和社会稳定
(一)认真落实污染纠纷排查、领导接待日、领导包案、回访等制度。
建立健全环境污染纠纷排查制度，对排查出的隐患，按照环境信访事项办理要求，应限期化解;制定领导接待日方案，明确活动日程及安排，并报上级备案;处理进京、到省访和重大集体访必须实施领导包案，包案事项应建有台账，并显示化解进度。对已办结的信访事项，应自办结之日起5个工作日回访信访人。对群众反映的环境问题快速、及时、依法处理，确保信访件处理率为100%，结案率在95%以上，坚持属地管理原则，杜绝或减少越级访、重复访。
(二)畅通环保举报热线。
进一步强化“12369”环保举报热线电话值守工作，保障“12369”环保举报热线的畅通。对群众热线举报认真及时调查处理，严格按要求及时回复，并适时开展后督察。我局将对各地“12369”环保举报热线电话值守情况进行抽查，对工作不到位的区县将进行通报。
四、扎实做好20**年核与辐射安全监管工作
( 一)加强日常监管，致力排解核与辐射环境风险隐患。
严格落实省、市有关要求，加大辖区内核与辐射安全监管工作督查力度，明确责任、严格奖惩，确保辐射环境安全可控。加大对核与辐射类建设项目的监督检查力度，严肃查处和纠正“未批先建”、“久拖不验”等各类违法违规行为，切实消除环境隐患。
(二)强化核技术利用单位网络化管理，加强对涉源单位的监控。
积极推进国家核技术利用单位网络化管理信息平台建设和使用工作，实现辖区内涉源单位的信息网络化管理，全面推行使用核技术利用辐射安全管理信息系统，进一步摸清监管底数，提升监管效能;在重点放射源使用单位试点安装放射源在线监控装置，打造核与辐射监管数字化、信息化平台，努力提高核与辐射监管水平。
(三)规范行政许可行为，加大行政执法力度。
1.严肃辐射安全许可证的管理。严格核技术利用单位的辐射安全与防护设施、辐射安全管理组织机构、内部管理规章制度、辐射事故应急预案、从业人员资质、放射源与射线装置台账等要件审查，通过现场监督检查，确保满足安全要求。
2.严格放射源和放射性废物的安全收贮备案制度，进一步强化废旧、退役放射源的管控，及时安全收贮放射源，维护社会和谐稳定。
3.优化服务工作。利用“国家核技术利用辐射安全管理系统”推广使用的契机，全面实现辐射安全许可证相关事项的网络化申办，提高工作效率。推行辐射安全分析措施，简化辐射安全许可范围内新增放射源及放射源豁免的审批手续。
4.加大违法企业的行政处罚力度，大力推进移动通信基站建设项目 “三同时”验收工作的实施，着力抓好各项规章制度的落实，确保“四不放过”原则真正落实到位，进一步树立辐射安全执法监督工作的权威性和威慑性，切实维护群众的环境权益和辐射环境安全。
(四)建立健全突发事件应急机制。
加强辐射应急体系建设，做到常备不懈、有备无患。认真健全完善辐射事故应急处置预案，增加应急设备和专业技术人员，提高应急监测和处置突发性辐射事故的能力，有效地控制放射性事故的发生，保护公众的人身安全。
(五)强化辐射环境监测能力标准化达标建设。
根据三厅委《关于贯彻《国家环境监管能力建设“xx”规划》的实施意见》(川环发[20**]149号文件精神要求，按照《全国辐射环境监测与监察机构建设标准》，努力推进宜宾辐射环境监测机构的能力建设，完成20xx年达标建设任务，完成新的辐射自动站建设任务，做好辐射环境质量网络监测工作。建立核与辐射应急响应专业队伍，定期开展核与辐射安全应急演练。
(六)创新宣传教育培训方法，进一步推进辐射安全文化建设。
1.针对部分核技术利用单位重发展、轻安全的现状，进一步加强辐射安全宣传教育培训工作，不断开拓宣传教育渠道，创新宣传教育形式，推进核技术利用单位辐射安全文化建设，着力营造“关爱生存环境，关注辐射安全”的企业氛围。
2. 开展核技术利用单位辐射工作从业人员辐射安全与防护培训，提高辐射工作人员安全知识水平和安全操作技能，严格执行“持证上岗”制度。
3. 采取现场授课、集中培训等方式，开展环保系统辐射安全监管行政和辐射环境监测人员培训，提高从业人员的执法监督、现场检查、隐患排查、信息管理、事故处置水平。
(七)加大法律法规宣传力度，增强社会公众意识。
积极开展区域电磁环境背景调查，加大力度普及电磁辐射科普知识，针对群众日益增加的电磁辐射投诉问题，妥善协调、处理电磁辐射污染投诉，维护社会稳定。充分利用各类新闻媒体，广泛宣传报道辐射安全工作，准确及时地向广大群众发布辐射安全信息，提升辐射安全氛围。同时，加大对核技术利用单位的宣传教育工作力度，认真落实放射性污染防治措施，把辐射安全工作提高到一个新的水平。
全市环保系统工作会议上的领导讲话
