发言讲话稿(15篇)

第1篇 非公有制经济讲话稿会议发言

各基层党组织要认真学习贯彻党的十六大精神，用“三个代表”重要思想武装自己的头脑，指导我们的工作，切实加强非公有制企业党的建设，使我们的非公有制经济和党建工作协调一致，共同取得新的进展。

一、提高思想认识，切实增强搞好非公有制企业党建工作的的自觉性和责任感

1、要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，充分认识加强非公有制企业党建工作的重要性。改革开放20多年以来，随着公有制为主体的多种所有制经济的发展和经济结构的战略性调整，随着劳动力在不同所有制、不同行业、不同地域的流动和劳动形式的多样化，不仅工人阶级的构成和整体素质发生了深刻变化，而且整个社会阶层也发生了新变化。“七一”《讲话》指出，“在这些新的社会阶层中的广大人员，他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是中国特色社会主义事业的建设者”。“也应该把承认党的纲领和章程，自觉为党的路线和纲领而奋斗、经过长期考验，符合党员条件的社会其他方面的优秀分子吸收到党内来，并通过党这个大熔炉不断提高广大党员的思想政治觉悟，从而不断增强我们党在全社会的影响力和凝聚力”。“不能简单地把有没有财产，有多少财产当作判断人们政治上先进与落后的标准，而主要应该看他们的思想政治状况和现实表现，看他们的财产是怎么得来的以及对财产怎么支配和使用，看他们以自己的劳动对建设有中国特色社会主义事业所作的贡献”等等。江总书记“七一”讲话关于非公有制经济发展及相关问题的论述，内涵丰富，博大精深，充分体现了“三个代表”的重要思想，这对于我们进一步促进非公有制经济的发展和非公有制经济领域党的建设具有很重要的指导意义。我们一定要认真学习讲话，深刻领会其精神实质，切实增强贯彻党的方针政策的自觉性，把党的方针政策贯彻到非公有制经济发展中去，落实到非公有制经济领域党的建设工作中去。

2、从抢抓机遇、加快发展的现实需要，充分认识加强非公有制企业党建工作的必要性。目前，在世界经济普遍低迷、经济增长缓慢的大背景下，为何我国经济“一枝独秀”，保持了较高的增长率？有资料显示，主要原因就在于我国民营经济的高速发展。非公有制经济经过20年的风风雨雨，从资本主义尾巴，到社会主义经济的有益补充，再到社会主义市场经济的重要组成部分，充分体现了非公有制经济的强大生命力。从我县来看，1982年，全县个体工商户只有123户，从业人员171人，注册资金2.3万元，营业额14.7万元，止去年底，全县注册登记的个体工商户3333户，注册资金2300多万元，注册人数4945人。私营企业127户，注册资金2200万元，注册人数1500人，全县非公有制经济上缴税金800万元，占全县工商税收的26.4％；完成总产值1.9亿元，占全县国内生产总值的24.8％。去年，全县经济增长速度为7.8％，非公有制经济增长速度为32.8％，远远高于全县经济发展速度，事实充分说明非公有制经济在活跃城乡经济、满足社会多方面需要、增加就业、促进国民经济发展等方面发挥着重要的作用，是国民经济中最具活力的增长点。对于我们非公有制经济发展的排头兵和见证人，我们应该为此而感到自豪。在当前实施工业强县、产业富民战略的大好形势下，学习贯彻江总书记讲话精神，努力实践好“三个代表”，就是要加快地方经济发展，特别是非公有制经济有一个大的发展。作为我们非公有制企业经营管理者来说，要牢固树立抢抓机遇、加快发展的意识，就必须充分发挥党组织和党员的作用，调动一切积极因素，依靠全体职工，不断深化企业内部改革，强化企业经营管理，提升企业产品科技含量，增强企业的核心竞争力，推动企业上档次、上规模、上水平。

3、从私营企业党建工作还很薄弱的现实，充分认识加强私营企业党建工作的紧迫性。近几年，我县非公有制企业党建工作随着非公有制经济的发展而不断得到加强，取得了实质性突破，但同非公有制经济蓬勃发展的形势相比，用“三个代表”的要求来衡量，还有一定差距和薄弱环节，党在非公有制经济领域中的覆盖面较小，组织基础较为薄弱，党员的教育管理和组织发展相对滞后，党组织的活动不够经常有效，党务工作人员队伍不够稳定，素质不适应等等，产生这些问题的原因是多方面的，但主管单位领导重视不够，业主思想上有畏难抵触情绪是一个重要的因素，这与我县非公有制经济快速发展的局面不相适应，与县委、县政府实施工业强县战略，进一步加快县域经济特别是非公有制经济发展的目标要求不相适应。当前，大的形势和市县委的一系列政策措施给私营企业发展创造了宽松的“大环境”，我们的企业厂长、经理们也渴求抢抓机遇，拓展空间，加快发展。因此，我们要象重视私营企业发展一样，高度重视非公有制企业党建工作，把党建工作纳入企业的整体规划之中，牢固树立“加强党建为发展，加快发展多赚钱，职工增收有合力，多为社会做贡献”的思想，取得企业发展与党建工作的“双丰收”。

二、找准切入点，积极探索非公有制企业党建工作的有效实现形式

发展经济是我们党的中心任务。非公有制企业党组织要以企业经济工作作为切入点，处理好党的工作与企业生产的关系，确立自己在企业中的地位。要围绕企业生产经营开展党的活动，在工作方法上，采取直接参与和间接参与相结合，既要利用一切机会发挥党组织和广大党员在企业生产经营活动中的作用，又要注重向非公有制企业主、企业各层面的管理人员和广大员工宣传、灌输党组织的意图，实现目标同向、行为同步，形成工作合力；在活动方式上，既要独立自主地开展活动，也要借助企业文化活动载体，同时要同工会等群团组织活动相结合，拓宽渠道；在活动规模上，把相对集中与分散活动相结合，以分散、小型、业余为主，搞活形式，提高实效；在活动内容上，把解决党内自身问题与解决企业生产经营方面的问题相结合，既使党员和广大员工受到教育，又能促进企业生产发展。

要充分发挥非公企业党员的先锋模范作用，首先应加强党员教育管理，要坚持以邓小平理论来武装党员的头脑，以党章来规范党员的行为，以市场经济理论、现代经营管理和科学技术知识来改善党员的知识结构。同时要不断改进教育的方式方法，突出教育的针对性和实效性。要善于启发党员自我教育，唤醒党员的主体意识，主动参加各项组织活动，开展批评和自我批评，进行经常性的自我对照检查，促使党员不断自我反省，自我提高，自加压力，自觉进取。其次应改进党员管理。要进一步建立健全党内各项管理制度。帮助党员积极寻找适合自身特点的发挥作用的最佳途径，尤其要善于根据党员的不同特点和岗位性质，科学制定每个党员的年度工作目标，并将之与民主评议党员以及争先创优活动有机结合起来，为党员发挥作用创造更加有利条件。三要不断拓展党的活动内涵，提高党的活动效益。要讲究活动的质量，精心准备活动内容，精心选择活动载体，尤其要以促进企业发展提高经济效益为出发点和落脚点，紧密结合企业生产、经营、管理活动，坚持把企业发展的难点作为党员发挥作用的重点，积极开展“党员责任区”、“示范岗”、提合理化建议等为主题的系列活动，把党的作用力、影响力寓于有效的、形式多样、内涵丰富的活动。这样可使党员在参与中找到自己发挥作用的位置，在参与中实现自身价值，在参与中锻炼自己，提高自身的政治素质和过硬本领，充分发挥先锋模范作用。

三、不断提高素质，努力培养和造就一支懂经营、善管理、勇于开拓、敢于创新的企业经营管理者和党务工作者队伍

江总书记指出：“人力资源是第一资源。实现科技进步，实现经济和社会发展，关键都在人。”培养和造就一大批懂经营、善管理、敢于开拓、勇于创新的企业经营管理和党务工作者队伍是保证企业充满生机和活力的关键环节，是实现企业经济和社会全面发展的重要条件。当前，尽快建立现代企业制度已成为当务之急，企业改革的深化，需要企业经营管理人员包括党务工作者的不懈努力，中国加入wto的新形势，要求企业经营管理者和党务工作者要不断提高自身素质，努力把自己培养和造就成为优秀的企业家和党务政工人员。

作为企业经营管理者，要有不断提高自身素质的意识和紧迫感，应当干什么学什么，努力成为自己所从事工作的行家里手，要立足现在，着眼未来，通过自学、函授等多种方式增加知识的积累，通过不断的实践，努力提高自身的市场预测能力、经营决策能力、技术创新能力、组织协调能力、公关谈判能力。希望我们的厂长、经理们和党务工作人员认真学习市场经济、世贸组织、企业管理、党务工作等知识，积极参加为企业举办的各级各类培训，通过学习培训，系统掌握马克思主义政治理论，提高运用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题的能力；通过学习培训，开阔眼界，加深对党的路线、方针、政策的理解，从而更积极、更主动、创造性的开展工作；通过学习培训，及时充实、更新知识，调整知识结构，更新思想观念，增长才干，以适应新的形势的需要，更好地担负起领导和驾驭市场经济的重任；通过学习培训，进一步增强做好非公有制企业党建工作的信心，切实发挥主观能动性，采取有力措施，促进我县非公有制企业党建工作的顺利开展。

非公有制经济讲话稿

第2篇 2022年在高中毕业典礼上教师发言讲话稿

各位同学：

下午好！

我很高兴。今天这个典礼是为你们开的。这是你们人生旅途中跨过一个新的里程碑的时刻。在这里，我要代表所有老师向你们表示祝贺：

同学们，你们毕业了！

今天这个情形，让我想起十多年前的自己。那时，我也和同学一般模样，看着朝夕相处了三年的老师和同学，回想三年高中生活的点点滴滴，悠长的《郦歌》在心间回荡。我相信，每一个同学都记得三年前自己刚进一中时的模样。怀着兴奋，怀着憧憬，在三年的磨练中你们收获了泪水与欢笑，你们稳健地迈入成年，你们成长为品学兼优的嘉中学子。

各位同学，你们将要告别自己的高中时代了。我没有什么礼物送给你们，只送给你们几句话：

毕业意味着高考的到来，离高考只有53天了。高考是一场学识与心态的较量。三年来，大家在百年名校从严求实校风熏陶下成长，是同龄人中的佼佼者。我们没有理由在高考面前畏惧与退缩。所以，面对高考，勇敢地迎上去吧！想一想李太白的“天生我材必有用”，自信满满地长风破浪吧！我要送给大家的第一句话，就是那句大家都很熟悉的广告：我有，我可以！

我想送给大家的第二句话，大家也很熟悉。在《劝学》中，荀子说：“故木受绳则直，金就砾则利。”下一句，同学记得吗？对了，是“君子博学而日参省乎己，则知明而行无过矣。”我想和大家说说“参省”二字。所谓“参省”，就是检查、省察。在高考前的这段时间里，我们要做一定量的练习，但是，如果我们被练习压着抬不起头来，疲于应付的话，我们的复习是无效的。查漏补缺，重要的是要有自省意识。不要畏惧地仰望知识，而应该俯视知识，把知识的网张开，仔细检查每一个结点，看看它是否结实了。

有勇有谋，战无不胜。让高考来证明你吧！

可是高考并不意味着学习的终结。胡适1929年在中国公学18年级毕业时说了一句话，我想引过来送给大家：不要抛弃学问。这句话所说的意思和我们一中的校训“成德达才”是一致的。我希望一中三年的学习与生活，留给大家的是终生受益的求知精神。这一点，让大学证明你，让未来证明你！

同学们，你们当中的每一位，都是xxx中学的骄傲，都是我们每一个老师的骄傲。我相信，你们每一个人都能顺利通过高考，都能在未来的人生道路上获得成功，为你们的母校——xxx中学带来更多的光荣与骄傲！

谢谢大家！

第3篇 在教育信息化暨装备工作会议上的讲话稿会议发言

同志们： 全市教育信息化暨装备工作会议今天召开了。这次会议是市教育局继2003年全市教育信息化建设工作会议之后召开的又一次大型教育信息化及装备工作会议。这次会议的主要任务是，认真学习贯彻十六届三中全会精神，总结几年来教育信息化建设及装备工作的成绩和经验，分析我们工作面临的新形势，研究对策，明确目标，全面推进全市教育信息化及装备工作。下面，我仅就信息技术教育的应用和如何强化装备工作讲几点意见。 一、 加大力度，强化应用，提高信息技术与学科整合的水平 当前，我市的教育信息化基础设施建设取得了长足的进步和飞跃式发展，仅今年，全市信息化建设投入就达四千多万元，这为我市教育信息化工作奠定了坚实的硬件基础和物质条件。但是，我们也应清醒地认识到，教育信息化是一项统合性工作，要软硬件结合和配套，我们不能仅仅满足于硬件建设的到位，满足于开设信息技术课的要求，而是要站在全局的高度，重新审视教育信息化工作。因此，以应用为抓手，以信息化带动教育现代化，应当是今后一段时间我市教育信息化工作的重点。全市每一位教育工作者要解放思想，转变观念，使自己的认识和行动适应知识时代的挑战。各级教育行政部门和各类学校要采取灵活措施，克服各种困难，加快步伐，在全市中小学校尽快开设信息技术教育必修课程，尽快普及多媒体教育技术的应用，尽快实现信息网络校校通。

1、充分认识学科教学整合的重要性和紧迫性

近年来，我市中小学广大干部、教师利用现代化信息技术手段，积极开展多层次、多形式的学科教学整合研究，为加快信息技术在各学科教学中的技术应用发展到学科教学整合阶段打下了良好基础。但是，还必须看到现代信息技术在教育教学中的应用尚未普及，利用率较低；教育信息技术与学科教学整合的水平亟待提高。我们必须充分认识到学科教学整合是实现教育信息化的核心问题，是基础教育课程改革的重要内容，是以教育信息化带动教育现代化的必然要求。中小学教育工作者要进一步更新观念，提高现代信息技术素养，充分利用各种多媒体的信息资源及共享技术优势，在教学中实践学科教学整合，加快信息技术手段在教育教学中的普及和广泛应用，深化教学改革，提高教学质量。因此，从现在起，到2005年，我们要经过两年时间的努力，实现以下目标和任务：

--基本形成具有吉林市特色，学科特点的学科教学整合概念体系、操作策略、教学原则。进一步完善以教师使用信息技术为主的演示型教学模式；积极发展以学生使用信息技术为主的自主学习型教学模式；以学生使用信息资源为主，在开放式学习环境中的自主学习模式；形成师生互动、协作自主的多样化整合模式。发挥信息技术优势，促进课堂教学质量的提高。

--进一步提高广大中小学干部、教师信息技术素养，鼓励在学科教学中广泛应用信息技术手段，并把信息技术教育融合在各学科的教学和学生的学习之中，促进教学方式的根本变革。

--培育一批学科教学整合的示范性学科、示范性学校，大力开展应用性研究，总结先进经验，示范并带动中小学各学科加快学科教学整合。

--完善学科教学整合的评价体系。通过对学科教学整合效果的评估，加强对教师针对性的指导，提高教育教学改革的实际效果。 2、要加强领导，注重引导，树立应用为主的观念 古人云：君子固本，本立而道明，凡事总有个理念。课程整合与技术积累是相辅相承的，信息技术与课程整合，不是简单地把信息技术作为辅助教师的演示工具，而是要实现信息技术与学科教学的融合。俗话说：观念一新天地宽。信息化推进进程的步伐与效果在基本条件具备下，校长重视不重视，关心不关心，效果就是不一样。从目前信息化进展情况看，均衡化的投入，差异性的反应的现实是我们在花了大量投入后不得不加以认真思考的突出问题。作为第一责任人对待信息技术必须加强学习充实脑子，运筹帷幄培训师资，与时俱进多出点子，大胆实践摸索路子，开拓创新惠及孩子。想到了就做，信息技术没有现成的路可走，灵感来自于瞬间，机不可失，时不再来。校长做到管理信息化就能从事务堆里解脱出来，我们何乐而不为。因此，各地、各校要积极支持和鼓励教师应用信息技术到教育教学之中，要明确要求、合理安排，确保每个教师在情景创设、信息资源提供、合作学习的组织和研究性学习的指导以及自主学习策略设计等方面应用信息技术进行尝试，充分发挥学科教研组互帮互学、团结合作的精神，注意形成其中的骨干队伍。特别要注重信息主管、技术主管队伍的培养与合理使用。对于学校领导和主管教育教学工作的管理者一定要记住：对信息技术要满腔热情，精益求精，来点冲劲，确保可行。要不计个人得失，不管片言只语，热衷信息技术，做到服务第一。推进信息技术现代化，并带动教育现代化的重任落到我们肩上，我们必须孜孜不倦地学习信息技术，保证网络畅通，内容丰富，应用简便，服务教学。当然行政领导要对信息技术主管给以支撑，对确有贡献的要给以褒奖。

3、 推进学科教学整合的措施和要求

(1)切实加强领导，把学科教学整合工作落到实处。各级教育行政部门、各中小学校要把学科教学整合工作作为今后一个时期中小学教育信息化建设的一项十分重要的任务来抓，努力提高现代化教学设施、设备的使用效益。要建立行政牵头，教研、科研、信息部门分工合作，各负其责的有效工作机制，把各方面的力量组织起来，统筹协调、指导中小学学科教学整合工作。各中小学要把这项工作作为评价、考核学校教学工作的重要内容。要在信息化建设的总体投入中加大应用项目的投入比例，为学科教学整合工作提供必要的保障条件。

(2)加强资源建设，为学科教学整合提供丰富的教育信息资源。要充分发挥教研、信息技术等部门的作用，借助社会力量，研制、开发、整合教育信息资源，提高利用效益。要调动中小学师生的主动性、积极性、创造性，不断收集、加工、整理各种教育信息资源，从而使学科教学整合获得更广泛、更有力的教学资源支持。要从实际出发，依据国家和吉林市教育信息资源建设标准，形成有区域特色的资源建设、整合方式，最大限度地满足学校和教师利用信息技术开展教学改革的需要。

（3）加大师资培训力度，提高教师信息技术应用水平和能力。全市要有计划地为中小学教师提供学科教学整合课例光盘、教学软件、教育资源推荐目录、教师指导用书等，以指导此项工作。各地要充分利用信息技术及教研、科研等部门的优势，利用现代化信息技术手段，开展多形式的教师培训。培训内容与方式要增强针对性、实用性，着力引导教师掌握先进的信息技术教育理论，树立先进的教育思想观念，用先进的教学方式实践学科教学整合。

（4）培育典型，以点带面。要在有条件的学校建立学科教学整合实验校，指导学校探索学科教学整合的思路和经验。要通过专题报告、讲座、现场会、研讨会等多种形式开展专题研究。全市将每年组织一次市级专题研讨交流活动，推广先进经验。 4、结合实际，灵活多样促应用

（1）举办多形式理论培训，树立现代教育观念

为了让教师了解现代教育的发展趋势，正确理解和把握信息技术与学科教学整合的相关理论，一方面学校在教师集会时，要由骨干教师通过信息发布的形式向老师作的先进教育理论介绍；另一方面，要不定期地从网上下载相关的学习资料，让老师有针对性地进行学习；再一方面，可聘请专家进行培训指导。同时，要在分析教师现有的技能水平和教学实际要求的基础上，对教师进行分层次的应用培训。首先抓骨干，带一般。因为骨干教师教学理念新，教学水平高，接受新事物快，而且敬业精神强。因此要把具有较高计算机水平、热衷于教学改革的青年骨干教师组织起来，优先安排他们参加市、县组织的各种培训。其次分层要求，自主培训。依据教师的教学实际需求，坚持针对性、灵活性和实用性的培训原则，按学科和年龄设计出不同层次的培训内容，对教师进行分层次的培训，满足不同层次教师的需求。 （2）开展实践研究，探索整合新模式

开展信息技术与学科教学整合。课堂教学是素质教育的主渠道，以学生发展为本，从根本上改变传统教和学的观念，广泛应用信息技术手段改革课堂教学，充分运用全市教育教学资源共享中心的资源，大力开展多媒体教学和网络教学，积极开展多媒体课堂教学应用和研究。首先，从公开课、观摩课、教学示范课、教法研究课、优质课评比等作为应用多媒体技术切入点，教会学生自主学习和探讨。以提高学科教学质量，促进广大教师教育观念和课堂教学方法的深刻变革，教师的教学技能的扩展和提高。其次，坚持以科研为先导，推进信息化，是实施信息技术与学科整合的重要手段。要紧密结合新课程改革，积极开展教育科研，鼓励支持开展网络环境下的教与学课题研究。达标、示范学校每年都要有科研计划，落实课题研究。 （3）关注学科整合，确保有效应用

各地、各校在推进二期课改的进程中要敢于创新，勇于实践，探索信息技术与学科教学的有机整合的新思路、新方法和新模式。要配合教师进修学校和信息中心切实抓好二期课改引领的整合示范、整合模式和复习专题的网络学习资源的规划研究和摄录工作，为实现教育均衡化发展提供必要的资源。并保证每天学校所有电脑的有效使用，充分发挥网络功能。同时要注意归纳和总结网络教学中一些共通性的、带有规律性的东西，使得我们各个学校在开展这方面的教学的时候，能够很快地进入正轨。在这个方面，装备处要配合教育学院的各科教研室做更多的调查研究工作，可以给各个学校提供一些指导性的意见，这对于信息化应用工作是必要的，也是重要的。 （4）合理使用设备，力争硬件满荷运作

各地、各校应尽可能多地开放已建成的计算机网络教室、电子阅览室、教师电子备课室和多媒体电化室，这些价值昂贵的设备只有充分及时地使用才能体现其价值。分管领导要对一网四室的使用作出满负荷运作的安排。能到电子阅览室、计算机网络教室和多媒体演示室上课的要尽量安排到这些专用教室中上，让学生有充足时间接触电脑，借助网络寻求资源，探求知识。有条件的地区和学校可利用课余时间开放电子阅览室及网络教室，保证每天有一小时左右让学生自由接触电脑、接触网络的机会。并依照合情、合理和合法的原则，创造条件利用双休日开放一网四室。这里同样要注重任务驱动，有的放矢，要让学生知道哪些网站对我们的学习有帮助，不能盲目使用。从2004年起，市教育局将责成有关部门组织力量对各地、各校设备的使用情况进行抽查，学校的使用效益要在网上公布，今后的设备配置将根据各单位的使用情况，用得多，用得好的单位优先配置，对用得少的单位由督学室发出敦促改进通知；每年对各校信息技术应用情况给予评比奖励。 以上简单谈了一些关于信息化应用的一些思想，以及各个学校要大力开展网络教学的意见。但是，这并不意味着要以网络教学来取代我们的传统教学，传统教学是我们的根基，是基础。实际上，网络教学也是对我们的传统教学的思想、方式或者方法的补充、延伸和扩展，它是开拓一种新的教育领域，它不是取代。所以这一点我们要明确。我们要在我们共同的实践中，来证明它的优越性、超前性、合理性、适用性，从而把我们的教育教学工作做得更好。 二、加强管理，均衡装备，全面提升我市教育技术装备水平 根据我市目前教育技术装备的现状，我们要充分认清当前我们所面临的新形势，实现装备工作由传统实验室装备向大装备转变的工作思路；明确装备部门的职责和定位；制订切实可行的工作计划。我们要清楚地认识到我们装备部门的职责是什么，装备工作的范围是什么，装备工作的任务是什么。当前，我市的中小学装备工作要在建、配、管、用等方面下功夫。要根据吉林市市情，引入市场机制，探索出一条加快全市装备工作进程的可行之路，为学校的教育教学工作提供技术支撑和物质准备。 过去的几年，是很不平凡的。全市装备战线的同志们认真贯彻全国全省教育工作会议精神，克难攻坚，开拓创新，在基础性和现代化教育技术装备工作的各个方面取得了辉煌的成绩。总结过去几年装备工作，我们可以概括以下几条基本经验：一是各级领导特别是教育部门领导高度重视装备工作在教育教学中的地位和作用；二是全市各级教育行政部门采取有力措施，不断加大教育技术装备工作的力度；三是广大装备工作者任劳任怨、埋头苦干、开拓进取、勇于创新。过去几年的成绩和经验，令人鼓舞，令人振奋，为做好今后的装备工作奠定了坚实的物质基础和思想基础。但我们同时也应清醒地看到，在一些地区不同程度地存在着对装备工作的认识不到位、装备观念不新、基础性和现代化装备工作发展不平衡、城市和农村装备工作发展不平衡、装备经费投入不足、装备人员待遇问题有待解决等问题。这些问题都需要我们在今后的工作中认真研究，逐步解决。 1、充分认识教育技术装备工作的重要性

教材、教师和装备作为教育的三大物质支柱，是教育教学活动开展的必要条件。教育部文件明确指出，教育技术装备是教育改革和发展的物质基础，是实践教学和教育手段现代化重要的物资、技术保证。教育装备工作是素质教育的载体，是教育信息化、教育现代化的立足点和突破口，是新课程改革的理念基石和顺利实施的必要条件，牵一发而动全身。因此，加强教育装备工作是推进教育改革和发展的内在需要。但是还应当看到，部分地区的领导对装备工作认识不到位，装备部门的职责不明确，发挥不了应有的作用，处于半瘫痪状态。特别是随着教育信息化工作和校校通工作的不断深入，重视新三室建设，忽视老三室建设的情况比较突出，2003年全市老三室的建设投资还不足总装备投资的十分之一，老三室被挤占挪用的现象比较严重，实验器材和设备不全，长期闲置，造成了新老三室装备的畸形发展，这必将影响整个教育的发展，不利于素质教育和新课程改革的进一步深入。因此，各地教育行政部门和装备部门要认真总结经验，不断加大对老三室的投入和建设力度，实现教育装备的均衡发展。这次会议，市教育局还将出台一系列文件，强化对这方面工作的硬性要求，各地、各校也要认真对待，适当加大对老三室的建设力度，实现教育技术装备工作的跨越式发展。

2、教育技术装备工作的目标和任务

今后我市装备工作目标和任务的指导思想是：以十六大精神和三个代表重要思想为指导，以课程改革和信息化为龙头，不断扩大、深化大装备工作的内涵，拓宽、延伸大装备工作的外延，卓有成效地做好各项装备工作。 新一轮基础教育课程改革提出的六大目标，极富创新意义。此次课程改革是一个意义重大、影响深远、任务复杂艰巨的系统工程，是一次完整意义上的课程改革，在整个基础教育改革中处于核心地位。它对目前的教育带来的冲击是全方位的，波及到教育的各个方面。学校要进行真正意义上的课改，必须强化学校的教育技术装备。在这里，我要强调的是，要做好课改的物质准备。新课程倡导培养学生的实践能力和创新精神，倡导学生进行自主性、探究性学习。教育装备工作要跟得上，并要适度超前发展。教育部基础教育司正在组织拟定与新课程相适应的教学仪器设备配备目录，并研究和实验相适应的考核评价办法。各级装备部门现在就要研究这个问题，结合我市实际进行调研，待教育部有关文件出台后，我市将根据市情制订具体的实施办法。装备部门在课程改革工作中肩负的任务十分繁重，必须切实树立课程改革，装备先行的思想，结合课程改革在时间进度、内容进度上的要求，制定本地装备工作的具体目标。 近年来，全市现代化教育技术装备工作得到了长足的发展，取得了显著成绩。同时，应当清醒的认识到，尽管全市现代化教育技术装备总量增速很快、增量很大，但生均数却很小。形势不容乐观，任务还十分繁重。各级教育主管部门，特别是一把手，要高度重视这项工作。全市现代化教育的目标已经制定，各地也都结合本地实际制定了具体推进目标，关键是要落实。你们地区中小学的信息技术课是不是按期开设了，是不是所有该开课的学校都开了，校校通工程进行得如何，各地要对照目标比较一下。没有完成目标的，作为教育局的一把手有着不可推卸的责任；应及时找出差距，分析原因，研究措施，真抓实干，迎头赶上，切实把这项工作抓实抓好。

关于图书馆建设工作。到2005年，省示范中学人均图书50册，一般完中、省级示范初中、城镇初中人均图书35册，农村初中人均图书25册；城市小学人均图书20册，农村完小人均图书10册。农村村小或完小的教学点班级应设立图书角或装备图书箱。图书馆的藏书结构应基本合理。馆藏图书的分类比例相当；教师和学生用书配备合理；单本和复本收藏量能够基本满足师生阅读要求。图书馆的配备和管理应体现现代化的特点。城镇以上学校一般能开设电子阅览室，有条件的完中应建立教师电子阅览室或电子备课室，并逐年增加电子读物数量。省、市级示范中学及有条件的中小学要利用图书馆自动化管理软件等手段对图书馆实行现代化信息管理。要提高图书、阅览室的利用率。各级各类学校的图书馆每周五天均要向学生定期开放。中小学生每学年生均借阅图书分别在6册、4册以上。 3、做好教育技术装备工作的几项措施

（1）提高认识，加强领导

各级教育行政部门应从贯彻党的十六大精神和实践三个代表的高度，进一步增强做好装备工作的责任感、紧迫感、使命感。应充分认识到，没有教育装备做基础、做保障，就不能形成优质的教育资源，就满足不了人民群众渴望得到优质教育的要求。需要指出的是，有的教育部门中少数人认为装备工作不重要，可有可无，缺少争先进位的思想；有的市县一味强调经费和资金问题，抱着多一事不如少一事的态度，不愿积极推进这项工作。各级教育部门应切实把装备工作摆上重要的议事日程，切实加强对装备工作的领导和指导，拿出切实可行的措施，卓有成效地开展装备工作，坚决冲破一切妨碍装备工作发展的思想观念，坚决改变一切束缚装备工作发展的做法，坚决革除一切影响装备工作发展的体制弊端，坚决打破一切制约装备工作发展的格局。

（2）进一步明确装备部门的定位

根据国家和省里的部署，事业单位机构改革工作即将全面启动。在下一步的机构改革中，作为教育教学工作内在需求的教育技术装备工作，其地位和重要性应进一步得到加强和重视。从市教育局来讲，市教育技术装备处是在即将进行的机构改革中需要强化的一块，大量的基础性、现代化教育技术装备工作，教育信息化工作和校校通工作，大量的政府采购工作，大量的办学条件改善工作需要这个部门去做。各级教育行政部门领导应进一步关心、重视、支持本地区的装备工作，强化对装备的领导，树立任何不重视装备工作的教育部门领导都是不合格的领导的观念。同时，各县（市）、区教育技术装备部门应切实树立有为方能有位的观念，切实按照我们会议提出的教育技术装备工作的要求，放开手脚地开展工作。

（3）进一步巩固发展大装备工作的思路

今后我市的教育技术装备工作，要遵循大装备的工作思路，切实把建配管用方方面面的职能发挥出来，不能只管建设，不抓管理和应用，同时，各地对装备部门职责不明确的，要明确装备部门的权利和义务，不能削弱装备部门的权利。我们要通过几年的努力，基本实现由小装备向大装备工作的转变。即从围绕中小学理化生自然等理科课程教育开展设备配备工作，转向为中小学所有学科的教学训练开展设备配备工作，特别是要抓好教育信息化基础设施和校校通工程建设。目前，随着教育教学工作形势的发展，大装备的内涵又在不断扩大。信息技术教育装备、校园网建设与应用、适应课程改革的新装备等等，又赋予了大装备以新的内容。各地应巩固、提高大装备思路，不断提高装备水平。

（4）进一步加大装备经费投入力度

对于教育技术装备工作，思想统一了，认识到位了，职责明确了，那么经费投入便是这项工作开展得如何的一个关键环节。关于装备经费，首先，各地应加大财政投入力度。生均公用经费要有一定的比例用于装备工作。要保证教育装备费每年都有所增加，特别是要保证老三室的装备经费，不能只重视新三室，忽视老三室。我们要求各地要从城镇教育费附加中拿出不低于10%的比例用于学校装备。其次，各地应积极设立教育技术装备专项经费。已经设立的应根据形势发展，不断提高专项经费的标准。市教育局在原有装备专项经费的基础上，根据装备工作发展的需要，也将不断将专项经费提高。第三，争取收费政策。各地应和财政、物价等部门密切合作，充分发挥工作的积极性、主动性、创造性，争取教育技术装备收费政策。部分县（市）、区把上机费统一管理和使用就是一个很好的做法。市教育局在这方面也将不断加大工作力度。第四，争取各方对教育的支持力度。要利用金融、国债、以奖代补、税前列支、社会捐助等多种形式拓宽装备经费的来源，争取各方对教育的支持。

同志们，全市教育信息化及装备工作已取得了阶段性的成果。新形势下，教育信息化及装备工作的地位和作用更加重要，任务也更加繁重。让我们在党的十六大精神指导下，以三个代表重要思想总揽工作全局，振奋精神，团结一致，求真务实，与时俱进，不断开创全市教育信息化及装备工作的新局面！

在教育信息化暨装备工作会议上的讲话稿

第4篇 在部门主要负责人会议上的讲话稿（教育）会议发言

各位领导，同仁们： 我院的迎接省教育厅人才培养水平评估工作--根据鲁教高函（****）9号文件，我省的教学工作评价更名为人才培养水平评估，并执行教育部制订的《高职高专院校人才培养工作水平评估方案》（已发放）--第六个阶段，即整理完善评估资料，实施可行性整改方案阶段。此前，在全院各部门自评、自查的基础上，学院评估办公室向院长办公会提报了学院初评的自评报告。院长办公会已经决定，我院本次评估的工作目标是优秀。现在，我代表学院，向大家宣布这个决定，希望大家对此予以明确。 我想，大家都清楚地知道，教学工作评价改为人才水平评估不只是名称的改变。大的框架没有变，依然是6+1个一级指标和15个二级指标；但评估的结论由原来的合格、暂缓通过、不合格三等，变为了优秀、良好、合格、不合格四等。5年为一个评估周期。对我们这个只有两年组建历史的学院来说，压力明显的增大了。但我们学院的性格，就是敢打硬仗，就是不服输！我们就是要克服困难，就是要获得优秀！ 什么是优秀？评估标准规定：要同时满足下列三个条件 (1)15个二级指标中，a≥12,c≤2,d=0； (2)8个重要二级指标中，a≥7，c≤1； (3)有特色或创新项目 并且，毕业生就业率达不到本省高职高专院校就业率排名前1/3不能评为优秀。 任务非常艰巨。 面对新的情况，为了实现我们的评估目标，我们需要再动员。我代表学院，向大家重申以下希望和要求： 1．评估工作关系到学院的兴衰存亡，务必高度充分重视。 距我们的第一次评估动员会已经近一年了，其间，我们举办过专题报告会，书记、院长曾多次在各种类型、规模的会议上不断地强调评估工作的重要性。但评估工作的重要性怎么强调也不过分。我们要重视评估，不仅在口头上重视，也要在思想上重视，更要在行动上表现出重视。在座的都是各部门的主要负责人，是一把手负责制的直接责任人，在当前和今后很长一段时间内，都要把评估作为头等大事、作为重中之重来抓，亲自抓。要广而告之，让全院每一个教职员工、每一个学生都知道评估这件大事。要亲自带领全体人员认真学习评估体系，要深入钻研本部门负责的每一项评估指标，要确切地知道a级标准是什么，怎样做才能达到a级，并筹划好具体的做的步骤，在学院要求的时间内做到。为了方便宣传，评估办正在编写《评估宣传手册》，不久将发至全院。 2．评估的方针，是以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设。也就是说，尽管目前我院的一些方面达不到a级，但我们通过今后8个月的目标明确的努力，到明年6月评估要达到优秀。有大量的工作等待我们完成：硬件要加紧建设，机构要建立健全，制度要建立完善，材料要补充修订……大家要有充分的思想准备。我们的口号是：软件不失分。要借评估东风，把我院的教学水平、工作水平、管理水平提升一个大的台阶，为建设一流学院搭好平台。 3．要将过去已经制定的部门迎接评估计划按照评估办的要求进一步修改、细化，做到目标清楚、责任到人、要求到位。要强化评估力量。（有的部门安排的评估联络人不太称职，要替换或增加） 4．要高度关注评估办下达的各项通知与任务书。对指标体系及任务书中不理解、不清楚的地方要及时与评估办的相应指标的负责人商讨，保证按时、高质量地完成每一阶段的工作。 5．要多读读蓝皮书。它的内容十分丰富，既有评估文件、领导讲话，又有评估研究、专家论坛和院校经验，对我们认识评估的意义、理解和把握评估的体系内涵、解答在评估材料准备中的疑问都有非常直接的帮助。 今天，有20个部门接到了《评估任务下达通知书》，上面详尽具体地列出了评估任务。在此作说明 1．本通知出列的，是经前两次部门材料自查，评估办根据各部门的自查报告列出的缺项。要求两日内将通知中的任务分工情况报评估办、开始着手工作。 2．上述任务只是根据各部门所报自查报告中自行出列的缺项，报告中表明有的内容是否符合要求，还需要大家再对照评估标准进一步察看，不符合要求的要尽早动手整改。 3．上述只是任务书之一（编号001），还有一些应有的办法和章程、评估办目前不甚明晰的条目未列出，肯定还有未发现的问题会随着我们评估工作的深入而显现，它们都将在后续的任务书中下达。 从现在到年底，评估工作的材料方面的安排根据学院要求作如下调整： 10月底前，各部门完成对已有材料的整理、归档，由评估办到部门检查，并提出整改意见； 11月12日前，各部门完成对任务书001所列材料的整理、归档，由评估办到部门检查，并提出整改意见； 11月底以前，评估办完成对全部资料的验收，并形成学院的评估归档材料； 12月底前，评估办完成学院《自评报告》并报院长办公会审批。 今天已经是10月13日，大家正常的工作都很多，月底我院还要迎接省专家对新申报专业的评审。我们可以真切地感受什么是时间紧、任务急。不能犹豫，不能幻想，靠我们周密的计划、靠我们加班加点的工作，靠我们一如既往的敬业和奉献精神，我们相信，我们一定会取得评估工作的胜利，实现我们的奋斗目标！

在部门主要负责人会议上的讲话稿（教育）

第5篇 希望工程捐款代表讲话稿会议发言

尊敬的各位领导，同学们 大家好！

今天，有机会代表 的所有捐助者发言，我感到非常自豪。作为一名捐助者，尽自己一份绵薄之力，帮助贫困家庭学生完成学业，帮助他们早日成为国家的栋梁，奉献自己的一片爱心，我体会到有一种光荣而神圣的使命感。

这次捐款活动，是我们建行无数次捐款中的一次，对于我们来讲，很平常，也很普通。但是，听了刚才这位同学的发言，让我感受到了很多不同。希望直通车困难学生捐助是一项的崇高事业。作为一名建设银行得员工，能够力所能及的为他们做些事，为他们捐款，能够给他们一些帮助，我有一种说不出的感触，这一切都带给我无限的满足和喜悦，我相信，所有的建行员工都和我一样，在付出中感受了收获，在给与中感受了得到。小时候，我记得给灾区的群众捐助，只能捐一件衣服，捐一支铅笔。长大了，看到仍然有很多孩子因为贫困上不起学，丧失了受教育的机会，我就感到非常难过。工作以后，挣了钱，有时也参加一些捐款活动，但是，寥寥无几。因为我们自己也并不富裕。99年我们行以行长为首的新一届领导班子成立以后，带领全行员工卧薪尝胆，背水一战，攻坚克难，披荆斩棘，六年来，我行发生了翻天覆地的变化，我行连续六年在当地市场占比第一，连续六年被省行考评为一类行，我们的经营效益是99年的8倍，员工工资比99年翻了两番。市委、政府领导也给予了我们很高的荣誉。六年来，行领导一直在教育我们植根漯河，回报客户，教育我们勤奋敬业奉献社会，我市组织的各种捐款活动，我行都带头积极响应。这次捐款活动，齐行长过去的日子里，我们所做的还很少，因为社会上还有许多因家庭贫困而失学、辍学的青少年需要我们的关心和帮助。扶危济困，助人为乐是我们中华民族的传统美德，为了失去书包的同学，为了失去校园的孩子，我们愿伸出友爱之手，尽一点绵薄之力，我们的一份份捐款，都将化作一片片爱心，一缕缕真情，给孩子们未来的发展注入了新的希望。我想，所有得到救助的学生也将永远铭记那些为他们的成长奉献爱心的人们，我们也欢迎有志于贫困失学青少年服务的社会各界朋友，加入希望工程志愿者行列中来，伸出友谊、温暖的双手，奉献一片爱心，与贫困学生一道，迈向新的明天！

希望工程捐款代表讲话稿

第6篇 在卫生工作会议上的讲话稿会议发言

同志们：

盟委扩大会议刚刚闭幕，盟行署即决定召开这次全盟卫生工作会议，这不仅对及早安排落实卫生目标责任和各项工作具有重要的意义，更是深入贯彻盟委扩大会议精神的具体体现。下面，我讲几点意见。

一、对过去一年工作的简要评价

刚才宋智福同志所作的工作报告，我完全同意。****年是我盟发展史上非同寻常的一年，在遭受百年不遇特大旱灾的情况下，经济社会稳步发展。过去的一年中，全盟卫生系统在盟委、行署的正确领导下，践行三个代表重要思想，全面落实卫生工作各项目标，大力推进卫生事业并取得了长足的发展。

（一）整体服务水平有新提高。全盟各级卫生服务机构，从改革内部机制入手，内练精神，外树形象，开展了创优服务活动。坚持以人为本的原则，加强队伍建设强化学习，提高人员素质，注重工作效率，全面提升服务质量，社会反响良好，整体服务水平上了一个新台阶。

（二）基础工作实现了较大突破。进一步加大了农村牧区卫生工作力度。积极筹措资金，改善了一批基层卫生院建设，有三分之一的卫生院建设达到了一般卫生院标准。同时，尝试乡镇卫生院内部运行机制改革，使部分乡镇卫生院的活力得到了增强。

（三）各项体系建设进一步完善。一是进一步完善了公共卫生信息网络体系建设。基本建成了覆盖城乡、纵横贯通的公共卫生信息网络。推行疫情信息报告和责任追究制，初步建立了统一、高效、快速、准确的疫情报告系统。二是进一步完善了疾病预防控制和医疗救治体系，充分发挥了其疾病预防与控制、疫情收集与报告、监测检验与评价、健康教育与促进、应用研究与指导、技术管理与服务等主要职能。三是进一步完善了卫生执法监督体系，保证了群众食品、药品和医疗安全。

（四）卫生改革不断深化。一是深化了卫生服务管理体制改革。卫生行政部门对医疗服务行业的管理基本实现了四个转变，即：由微观管理向宏观管理转变，由直接管理向间接管理转变，由部门管理向行业管理转变，由单一的卫生部门管理向各部门密切配合全社会共同管理转变。培育和发展了医疗服务中介组织，充分发挥各类协会、学会的职能作用，实现了管办分离和政事分离，营造和规范医疗服务领域有序、平等的竞争环境。二是深化了医疗机构产权制度改革。各地加大了公共卫生设施建设力度。把卫生投入向公共卫生和农村牧区卫生倾斜，初步形成了政府、社会共同发展卫生事业的新局面。推进了公立医院建立法人制度和法人治理结构的改革。进一步健全监督体制，规范分配制度。增强了发展后劲。三是深化了医疗机构内部运行机制改革。围绕以病人为中心的服务理念，进一步加大了医疗机构内部运行机制改革，各地医疗机构进一步建立和完善了医疗机构内部的激励竞争机制与监督约束机制，充分调动了广大医护人员的积极性。建立起有责任、有激励、有约束、有竞争、有活力的运行机制。四是深化了药品集中招标采购制度改革。按照公开、公平、公正和诚实信用的原则，进一步增强了药品集中招标采购工作的透明度，主动接受社会各届、人民群众的舆论和监督，建立起政府有关部门各司其职、齐抓共管的联合监督机制。

（五）新型农村牧区合作医疗试点启动顺利。以科右中旗为试点的新型农村牧区合作医疗试点顺利启动，各项基础工作扎实有效，整体工作稳步有序发展。

（六）各级领导重视程序明显提高。各地党委、政府及各级领导能够识大体、顾大局，树立科学发展观，将卫生事业纳入本地经济社会总体发展战略中，在人力、物力、财力上给予支持，促进了卫生事业的不断发展。

二、充分认清当前形势，进一步增强加快卫生事业发展的责任意识

当前，我盟的经济社会发展形势喜人。经济发展继续保持快速健康增长态势，经济总量和财政收入规模实现了新突破，****年，全盟地区生产总值首次突破百亿元，达到100.45亿元，增长13.4%，提前一年完成十五计划。财政收入实现9.08亿元，增长25.6%。在这种大好形势之下，盟委、行署，各地党委、政府认真贯彻落实科学发展观，高度重视社会事业发展，卫生事业也有了新的较大的发展。为维护广大人民群众的健康和推动我盟经济社会协调全面发展做出了积极的贡献。

形势虽然大好，但我们也要清醒地意识到，卫生事业发展仍存在许多问题，就我盟实际而言，其表现在三大矛盾与三大差距。三大矛盾即：一是随着人民生活水平逐步提高，卫生工作被赋予新的内涵。****年，我盟城镇居民人均可支配收入达到6466元，增长10.8%；农牧民人均纯收入达到2040元，增长9.4%。随着城乡居民收入的稳步提高，居民的消费结构、消费观念以及健康理念都发生了很大变化，家庭消费中服务性支出的比重不断提高，城乡居民医药卫生支出比例不断提高，呈现出医疗需求多层次、多样化的特点，但我们的医疗卫生服务，未能及时适应这种变化，服务领域不宽，综合服务能力不强，形成了卫生事业发展与人民群众健康需求的矛盾。二是随着我盟城镇化、工业化、产业化的不断推进，农村人口大量涌向城镇，第二、三产业的从业人员大幅度增加，对现行卫生管理政策和服务模式形成了冲击。另外，我盟大力发展民营经济，也使非公就业人员大量增加，而我们的医疗保障制度还没有覆盖这部分人群，造成现行卫生管理政策与新形势不相适应的矛盾。三是全盟各地乡镇卫生基础设施建设亟待加强，发展的需求与有限的财力投入形成矛盾。三大差距即：一是城乡差距较大。全盟约85%的卫生资源集中的城市，农村牧区仅占5%。二是区域差距较大。经济发展水平不同的地区，卫生资源占有量、财政补助水平的差异均较大。三是医疗与预防保健之间差距较大。全盟医疗机构净资产2亿元，预防保健机构资产0.3亿元，全盟财政用于卫生事业投入率0.06亿元左右，其中预防保健仅点18%。这些差距，影响了卫生公平的实现，使相关一部分人群的卫生保健需求得不到保障。缩小城乡之间、地区之间、不同收入人群之间医疗卫生服务的差距，实现卫生公平，成为亟待解决的重大问题。

因此，做好当前卫生工作任重而道远，这不仅关系到人民群众的身心健康，更关系到是否实现小康社会及如何构建社会主义和谐社会的问题，我们一定要认清形势，统一思想，抢抓机遇，加快全盟卫生事业发展。

三、坚持科学发展观，努力开创全盟卫生事业新局面

医疗卫生事业直接关系到人民群众的健康，是全社会高度关注的热点问题之一，也是当前和今后政府工作的重要职能之一（常盟长在盟委扩大会议上强调，随着政府职能的转变，社会事业将成为政府的主要工作，必须认真研究）。切实做好卫生工作，是全面建设小康社会的一项重要任务，是贯彻以人为本、维护广大人民群众根本利益，实现人的全面发展的必然要求，也是广大人民群众对党和政府的迫切需求。做好此项工作，更是保持共产党员先进性的重要体现。****年全盟卫生工作的指导思想是：坚持以三个代表重要思想为指导，落实科学发展观，紧紧围绕盟委、行署总体战略部署，以服务为中心、以农村为重点、以改革为契机、以预防为核心、以人才为关键、以组织为保障，全面开创卫生事业新局面，为早日实现小康社会创造良好的社会环境。围绕这一指导思想，具体工作做到以下几点：

（一）以服务为中心，进一步搞好公共卫生体系建设

公共卫生体系建设是卫生工作的重要内容，要采取有效措施，不断加强质量控制体系建设，逐步形成宏观管理和微观控制相结合的管理系统。卫生行政部门要建立医疗质量考评制度、责任追究制度，健全分工合理、责任明确的医疗质量控制网络，使医疗机构认真执行诊疗制度和操作规范。各地要加强医疗质量、医疗安全的监督检查体系建设，选择部分医疗单位定期公布医疗质量、医疗安全、医疗费用等方面的信息，自觉接受社会监督。要进一步完善急诊急救制度，依法加强对采供血机构的管理，保障临床用血安全。全盟卫生系统要坚持以人为本的原则，以优质服务为中心，积极创造条件为广大人民群众提供最优质的服务。要积极开展创建一流医院的有关活动，制定服务标准，创新服务内容，营造良好氛围，切实为广大群众提供优质高效的医疗服务。

（二）以农村牧区为重点，大力改善基层医疗卫生条件

农村牧区的卫生工作关系到我盟的三农问题，要切实把卫生工作的重点放在农村牧区，减轻农牧民的医疗负担，彻底解决农牧民群众的医疗保健问题，保障农牧民健康，为推动农村牧区发展服务。要以更加积极的态度，更加务实的作用，采取更加有效的措施，有计划、分步骤解决农村牧区卫生工作的实际问题。要从政策制度、工作部署、工作方式和人员组织等方面，切实把卫生工作的重点放到农村牧区去，狠抓各项措施的落实，逐步改变农村牧区卫生事业严重滞后的局面。一是要办大办强旗县人民医院，提高龙头医院的综合服务能力，带动城乡一体化发展，形成旗县、苏木乡镇、嘎查村医疗卫生机构一体化的格局。二是要转变苏木乡镇院的办院模式，打破行政界限，以合理确定服务半径为原则，科学规划重点卫生院；以适应收缩、集中建设、重点投入为原则，突出抓好基础设施建设和人才开发工作。通过研究服务人群和服务半径，科学论证，抓好重点中心卫生的建设。扩大中心卫生院的覆盖范围，将其办成医疗防保型卫生院，增强综合服务能力。一般卫生院要优先保证公共卫生任务的落实，自主发展医疗服务。三是要认真抓好科右中旗新型农村牧区合作医疗试点工作，进一步健全制度，加强管理，总结经验，不断完善，巩固成果，积极探索长效筹资机制、长期工作机构和城乡一体化管理办法。四是要深入开展城市卫生支农工作，继续实话卫生扶贫解困政策，切实帮助农村牧区医疗机构解决设备不足、人才匮乏、技术力量薄弱等问题，提高技术服务水平。

（三）以改革为契机，不断推进城镇医疗卫生发展

继续推进城镇医疗卫生体制改革，要采取政府引导，整合资源，多元投入，建立健全医疗服务体系等措施，为群众提供方便、优质、价格合理的基本医疗服务；要在遵循医疗机构内在发展规律基础上，科学发挥政府和市场的作用，合理设置医疗机构，营造平等、有序的竞争环境；实事求是，因地制宜，统筹规划，合理布局，完善试点，循序渐进，从政策措施、运行机制和监管方式入手，探索建立投资多元化、服务多样化、资源配置合理化、管理规范化的现代医疗服务体系。各地政府必须按照完善社会主义市场经济体制的要求，积极转变职能，依法管理卫生事业，改变完全由政府统揽卫生发展的传统作法。要根据国家的法律法规制定和实话发展规划，制定市场冷入标准，监管医疗市场，要制定优惠政策，打破行业垄断，放开医疗市场，引导其它资本以多种形式进入医疗市场。

（四）以预防为核心，进一步加强传染病和地方病防治工作

重在传染病、地方病的防治工作始终是卫生工作的重点之一。坚持预防为主，是我们卫生工作的基本方针。各地必须把重大传染病、地方病的防治工和摆在突出位置，特别要专门研究传染病的防治问题，制定方案，综合治理。要重点抓好健康教育和预防知识宣传，特别是在农村牧区，要加大传染性疾病防治的宣传教育力度，加强对流动人口、高危人群的弱势人群的宣传、扩大工作覆盖面。要做好计划免疫工作，加强疫情监测，准确掌握疫情，有针对性地采取防治措施，防止传染病流行。要坚决国家和自治区制定的一系列防治政策措施，务求落实到基层，落实到患者身上，绝不能因工作不到位而发生问题。要继续搞好爱国卫生运动，推进农村牧区改水改厕工作，改善农牧民生活环境，减少疾病发生。

（五）以人才为关键，大力发展中蒙医药事业

人才是卫生事业发展的根本，用好现有人才、培养后备人才和引进紧缺人才是卫生人才开发并重的三个环节。要树立科学的人才观，坚决破除唯学历、唯职称、唯奖历的选人用人观念，确立唯业绩、唯能力、人人皆可成才的新观念，把医德、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，创建优秀人才快速成长的良好机制。要采取多种形式的培养和引进手段，强化管理型人才和高层次学术技术人才开发。继续坚持中蒙西医并重的方针，认真贯彻自治区出台的有关条例，突出抓好中蒙医基础设施和业务能力建设，要善于培养和发现中蒙医人才，并注重其才能的发挥。要合理配置资源，完善中蒙医药服务体系，各地除重点办好一所综合医院外，要办好一所中医院或蒙医院。要进一步扩大交流与合作，大力引进先进的科学技术和理代化手段，强化专业技术人才培养，制定优惠政策，不断推进中蒙医药的发展和创新。要充分调动高校、企业和医院积极性，发挥整体优势，分工协作，加强蒙医药基础理论和临床应用研究，加快产业化经营步伐，打造民族医药品牌，开拓国内外市场。

（六）以组织为保障，努力营造卫生事业发展的良好环境

一是要加强对卫生事业的组织领导。各地党委、政府要进一步提高认识，统一思想，加强对卫生事业的领导，要将卫生工作纳入当地经济社会发展战略，强化卫生事业的组织保障。卫生事业是全社会的事业，各有关部门要密切联系，加强配合，共同推进卫生事业发展。二是加大资金投入力度。各级政府要克服困难，千方百计筹措资金，切实履行职责，不断增加卫生投入。同时，要加大督查力度，积极协调有关部门落实卫生经济政策，实地检查卫生建设基础上和其他各项工作的落实情况，在建设基础上管理上，严格执行内发改社字［****］337号文件。今年是加强公共卫生体系建设的关键一年，要切实发挥公共财政职能，重点支持卫生建设，保证公共卫生机构的正常运营，特别要按照政府增加的卫生事业费主要用于发展农村卫生的要求，大力改善农牧民的基本医疗和预防保健条件。三是加强监督执法，强化行业自律。要建立完善与全面建设小康社会相适应的卫生法制与监督体制，切实维护人民群众的健康权益。要按照依法行政、政事分开、综合管理和精简、统一、效能的原则，各地要组建相应的卫生监督执法机构，优化监督执法队伍，提高执法能力，要抓好《传染病防治法》的贯彻落实，加大食品卫生职业卫生等公共卫生领域的执法力度，依法规范社会卫生秩序，提升公共卫生水平。要继续大力整顿医疗市场，严厉打击各种非法行医。开展经常性的执法检查，对超范围诊疗活动，不具备条件的医疗机构或分支机构、在职医生私开诊所、不符合标准的社会办医及个体医疗机构、非法医疗广告等，要坚决予以清理整顿和取缔，维护社会正常的医疗秩序。要逐步建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，抓好行业自律，营造廉洁行医、诚信服务的良好环境。

同志们，今年全盟卫生工作思路已经清晰，目标已经明确，希望大家进一步解放思想、求真务实，扎实苦干、锐意进取，不断开创全盟卫生事业新局面，为全盟经济社会发展做出新的更大的贡献！

在卫生工作会议上的讲话稿

第7篇 在国土资源系统工作会议上的讲话稿会议发言

同志们： 不平凡的****年已经过去了，我们迎来了充满希望的****年。今天，我们在这里召开全市国土资源系统全体干部职工大会，主要议题是回顾总结****年全年工作，理清****年工作思路，确定新的目标任务，下面我主要分三个方面来讲。 一、二00四年工作回顾 ****年是国土资源管理的治理整顿年，我们在市委、市府的正确领导下，在上级主管部门的直接指导下，认真贯彻中央、省和市里有关土地管理的法律法规，特别是国办下发《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》和省府办《关于深入开展土地市场治理整顿工作实施意见的通知》以来，全系统干部职工认清形势、统一思想，迎难而上，以奋发有为的精神状态，紧紧抓住土地市场秩序治理整顿、保护基本农田和落实征地农民补偿安置等几项工作重点，认真贯彻落实中央宏观调控的要求，积极为全市经济社会建设提供用地服务，全面完成了年初制定的各项工作目标。 1、精心组织从容迎检，土地市场秩序治理整顿工作取得明显成效。 开展土地市场治理整顿工作是国务院的决策，也是参与国家宏观调控的重大举措。国务院办公厅4月下旬下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的紧急通知》后，我市各级政府高度重视，坚决贯彻落实国务院的重大决策，围绕进一步完善经营性用地公开交易制度、清理各类园区、开发区用地规模、清欠和落实被征地农民补偿安置政策三项重点工作，认真组织了清理排查，全面落实了整改措施，在迎检中我们妥善处理了黎里水泥厂、横扇北横村和震泽双阳村等多起极为辣手的违法用地事件，较好地完成了土地市场治理整顿工作的阶段性任务，我们先后迎接部级检查3次，省级检查6次，苏州市级检查10次，顺利通过了省治理整顿领导小组和国家五部委验收组对我市的检查验收，为我市在11月份国务院土地审批解冻后，就列入全省首批恢复农用地转用县市打下扎实的基础。通过土地市场治理整顿，我市经营性用地已全部进入了市场实行了公开交易，并做到了交易程序公开，交易过程公平，交易结果公正。市经济开发区和汾湖旅游度假区原批准面积为18.85平方公里，经核减为9.22平方公里，核减面积达51.09%。现保留的开发区面积都符合土地利用总体规划和城镇建设规划。清理了征地农民的补偿安置费，偿还了对被征地农民应补偿安置的拖欠资金，纠正了以往对农民补偿安置不规范，不到帐的行为，统一了全市对被征地农民补偿安置政策，建立了土地换保障制度。通过一年来的土地市场治理整顿，全市上下对基本农田的保护、建设用地的集约利用，落实征地农民的补偿等几项工作，都统一了思想，落实了措施。转变了在土地供应上供给服从需求的原有思想观念，全社会已形成了节约和集约用地的共识；确立了违法用地要受处罚、基本农田这根红线不可逾越的思想观念，新的未批先用和盲目选址等情况得到了基本遏止；树立了对征地农民应依法落实补偿安置的思想观念，把落实农民的补偿安置工作都放上了议事日程；扭转了用地者要多少地就给多少地的思想观念，接受了按投资强度配置土地资源的供地政策。应该说我市的土地市场治理整顿工作收到了预期的效果。 2、树立科学发展观，积极为全市社会经济建设提供用地服务。 去年国家实施宏观调控，把控制土地供应的闸门作为一项重要的政策来调控经济，4-9月，中央对非农业建设用地审批实施冻结，而去年是我市历史上经济发展最快、对土地资源需求最大的年份，因此，土地供应与需求形成了突出的矛盾。在土地供需矛盾面前，全市以土地市场秩序治理整顿为契机，突出保护资源、保障发展这个工作要点，严格把关，规范供地，并积极盘活利用存量，着力整合建设用地资源。通过挖潜盘活，置换调剂，较好地缓解了可供资源少与建设需求大的矛盾，基本适应了全市经济社会发展的需求，促进了全市经济的持续发展。一是全市上下主动适应宏观调控政策，建设用地报批严格执行年度土地利用计划。尽管在过去的一年中，等待用地的项目很多，但我们坚持严格按计划报批。据统计，****年全市共办理上报省厅新增建设用地12个批次，用地面积6328亩，所报批次用地都在省下达的年度用地计划范围内。目前12个批次已经省国土资源厅全部批准，计划在****年度开始供地。二是积极盘活存量土地，努力保障经济社会发展对土地的基本需求。****年，全市建设用地实际供地925宗，面积22906.3亩，其中2001年到****年批准农用地转批次指标用地469宗，面积14523.1亩，****年置换指标供地113宗，面积1533.7亩，存量建设用地补办出让供地312宗，面积1749亩，建设用地确权供地31宗，面积4210.2亩。通过存量建设用地的挖潜利用，总体上看我市去年的供地量还是能满足全市经济社会发展要求的，为此受到了市委、市府的充分肯定。三是严格把关，规范供地，建设用地集约利用水平有所提高。在过去的一年中，全市各地认真贯彻集约用地的政策规定，坚持按国家产业政策，按项目投资强度配置土地资源。在供地总量同比减少的基础上，继续保持全市经济社会建设的强劲增长，提高了每亩建设用地的投资强度和建设用地集约利用水平。 3、落实耕地 保护的基本国策，认真开展基本农田保护检查。 去年以来，我们严格贯彻执行国务院《关于坚决制止占用基本农田进行植树等行为的紧急通知》、《国务院办公厅关于尽快恢复撂荒耕地生产的紧急通知》和国土资源部《关于严禁非农业建设违法占用基本农田的通知》、《关于进一步采取措施落实严格保护耕地制度的通知》等文件精神，认真落实保护耕地的各项措施，一方面，严格执法，对违反规定乱批、乱占、滥用耕地的进行严肃查处。另一方面，积极开展土地开发整理，加强对中低产田进行整理改造，在确保现有基本农田不减少的同时不断提高耕地质量，提高耕地的产出力水平。据统计，****年全市土地开发整理总面积达8057.3亩，新增耕地1419亩，其中国家级土地整理项目1只，省级土地整理项目1只，省级占补平衡项目6只，苏州市级项目4只，合计向上争取资金3904.46万元，****年12月31日新华日报第四版整版刊登我市探索土地复垦新路的经验文章，在土地领域引起较大反响。为了推动我市基本农田保护工作落到实处，按照省、市的统一部署，从8月开始我们在全市范围内开展了基本农田保护工作的督查活动，至9月底，各项检查任务如期完成，基本摸清了全市基本农田利用和变化情况。在全市237个行政村建立起基本农田保护统计台帐，竖立基本农田保护标志牌247块，并把每一块基本农田落实到具体的图幅号和图斑号上，做到面积地类与土地统计台帐外业调查资料相对应，在摸清基本农田家底的基础上，进一步落实了基本农田保护责任制，签订了保护责任书，建立健全了长效管理制度。 4、依法保护农民权益，积极做好征地农民补偿安置工作。 为切实解决好征地补偿安置的历史欠帐，增加农民收入，保障失地农民的生产生活，去年年初，根据省政府《关于调整征地补偿标准的通知》（苏政发[****]131号）和《江苏省征地补偿和被征地农民基本生活保障试点办法》精神，结合我市实际，市府及时出台了《关于调整征地补偿标准的通知》（吴政发[****]第19号）、《关于被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[****]第20号）和《关于已被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[****]第33号）等文件精神，有效衔接征地补偿安置新老政策的差异，建立了土地换保障制度，实施了对被征地农民按不同年龄段发放生活补助费的办法，提高了被征地农民的养老金标准，依法维护了被征地农民的权益。同时，为了维护被征地农民的利益，根据国务院和省政府的统一部署，我市从去年年初开始在全市范围内开展了对征用农民集体土地补偿安置费使用管理的专项整治，重点抓了征地补偿安置费的清欠工作。对1982年以来征用农村集体土地补偿安置费拖欠情况进行了调查摸底、自查自纠和全面检查。经过检查表明，全市各地对历史性欠帐，做到了一次性补偿落实到位。目前，我市对征地农民补偿安置费的清欠工作已全部完成，并顺利通过了省政府对我市征地农民补偿安置费清欠工作的验收。 5、严格执行公开交易制度，充分发挥市场配置土地资源的作用。 遵照市政府年初确定的经营性用地公开交易的目标任务，围绕保障我市房地产业健康稳定发展这个重点，全市各地积极开展土地收购储备，规范完善经营性土地招标、拍卖、挂牌交易制度。一年来，根据市场供求情况，按照年度供地计划，坚持规范运作，适时组织招拍挂活动，较好地完成了年度招拍挂任务，保持了全市房地产市场供求基本平衡、供略大于求的势头。据统计，****年，全市国有土地出让57宗，面积5132.6亩，比****年减少306.1亩，合同出让金总额434881.72万元，比****年增加181297万元，其中拍卖893亩，成交总额123576万元，挂牌4240亩，成交总额311305万元。在去年宏观调控的形势下，土地供地总量有所下降的情况下，全市公开交易成交额实现了超历史记录的纪录。 6、严肃查处各类违法用地行为，努力开创全市保护资源与发展经济的新环境。 去年是实行《行政许可法》的第一年，我们认真贯彻以防为主、防查结合的工作方针，先后组织关于土地占用情况的清查、土地审批情况的清查、耕地占补平衡情况的清查、新增建设用地土地有偿使用费征收使用情况的清查、征地补偿与安置情况的清查和经营性土地招拍挂出让情况的清查等六项事势较大的治理整顿清查，发出《责令停止土地违法行为通知书》1161份，《限期拆除通知书》73份，立案查处各类国土资源违法案件145件，拆除违章建筑4783平方米，收缴罚款792.22万元。受理信访190件，我们还妥善解决了芦墟东联村集体上访事件，在接待中国县市论坛、上海高级法院等部门因土地纠纷来我市采访和办案中，没有出现影响全市经济社会发展的漏子。 7、加强各类基础工作，全面提高服务水平和工作效率。 随着国土资源管理职能的进一步明确和管理任务的日益加重，对基础工作的要求越来越高。我们在抓好重点工作的同时，不断加强基础业务建设，为提高国土资源管理工作水平提供支撑增添后劲。按照国土资源部的要求，去年我们在全市开展了1：5000土地利用更新调查和地形测绘工作，完成了《吴江市1：5000土地利用更新调查和地形测绘技术方案》的编写，我们加强了土地档案管理和网络系统建设，提高了国土资源档案和信息的有效利用。在加强机关作风建设上，我们认真贯彻执行国土资源部关于国土资源系统行政为民十项措施，工作人员五条禁令和市纪委五条禁酒令，一年来全系统没有出现重大违规违纪现象，我们进一步完善岗位责任制百分考核办法，从严控制业务招待费用，加强公务用车维修使用管理，把原来设在社区的组合并到所里办公，该收的收，该并的并，在全系统形成政令畅通、严格执法、优质服务、勤政廉政的良好行风。我们坚持服务经济、服务社会的宗旨，加强窗口建设，增强服务意识、提高服务水平，在坚持依法登记的基础上，强调热情服务、优质服务，对符合要求的热情接待积极办理，不符合要求的说明情况耐心解释，并通过设立意见箱和举报电话等措施积极接受群众监督，有效地提高了服务水平和服务质量，提升了国土资源系统的窗口形象。这里值得一提的是，在****这个充满风风雨雨的不平凡年头里，国土资源部门承受了历史上以来没有经历过的严竣考验，我们在面对中央、省和市里多次声势浩大的治理整顿清查、土地报批全部冻洁的困难面前；在面对全市社会经济建设强劲发展、各级政府急需建设用地的压力面前；在面对征地补偿政策没有全部完善、农民接连不断上访的矛盾面前，全市国土资源系统的干部职工不消极不气馁，以奋发有为的精神状态，认清形势审时度势，把握大局掌握主动，从上到下心往一处想，劲往一处使，想方设法及时制止各类土地突出性事件，从局到各国土资源所，从干部到职工，涌现出许许多多先进生动的事例，充分展示了我们国土资源系统的执政能力。尤为难能可贵的是，在****年度全市政风行风建设测评比中，我们国土资源系统在面对重重压力面前，取得总分95.4分，名列全市机关考评37位，分别比****年度增加7分，递进3位。沧海横流、方显出英雄本色。我想正是因为我们国土资源系统有一个团结奋进的领导班子，有一批得心应手的中层干部，有一支忠诚国土事业的职工队伍，靠全系统干部职工的辛勤工作才能取得今天的成绩。在这里，我谨代表局领导班子，向全系统干部职工致以深深的敬意，并向你们道一声：同志们你们辛苦了！ 二、当前面临的问题和矛盾 ****年我们做了大量切实有效的工作，得到了市委、市府和各级主管部门的肯定，但是我们应该清醒地看到国土资源所面临新的挑战，突出表现为三个问题，一个矛盾。三个问题又可以分为一个思想认识问题，二个实际问题。一个思想认识问题主要是我们有些同志，特别是一些基层领导同志的认识没有到位，没有充分认识土地作为资源的珍贵和中央关于严格土地管理的极端重要性，只是片面地把土地当作发展经济载体和筹集建设资金的要素，有的甚至当作构筑政绩的资本，而一味的滥用土地，制造急需建设用地的压力。二个实际问题，一个是经济建设和社会发展的空间问题。从我市目前经济发展情况看，虽然国家加大了宏观调控的力度，但仍有大量的外资企业和民营企业看好我市，大量符合国家产业政策的新增建设项目愿意到我市落户，各项建设对用地的需求仍将居高不下。而另一方面，由于中央和省有关宏观调控政策的规定以及全市土地资源缺乏的实际情况，今后我市建设用地发展空间的回旋余地越来越小，这给我们的工作无疑带来了巨大的压力。第二个实际问题是农民利益的保护问题。维护被征地农民的利益问题是当前各级领导高度重视的问题，是事关社会稳定的大事。目前我市对征地农民补偿安置费的清欠工作虽已全部完成，顺利通过了省政府对我市征地农民补偿安置费清欠工作的验收。但是在落实征地农民补偿安置上的难度依然很大，一是新老政策衔接难。二是分年补偿资金支撑难。三是历史遗留问题处理难。四是按新规定对征地农民补偿安置费必须做到一次性足额到位的实施难。这四难与切实保护被征地农民的利益不受侵害，确保征地工作的顺利进行，同样是压力重重。一个矛盾就是建设用地计划从紧，管理从严与需求急增的矛盾。从目前以至今后一个时期来看，象去年从中央到地方急风暴雨式的大检查虽然不大可能再现，但国家对土地的调控将越来越严，法规将越来越细，从****年11月1日起，国务院解除了非农建设用地审批工作冻结期，但这并不意味****年新增建设用地的全面放开，相反，****年的用地政策只会更严，国家将有更加严格的法律法规来限制建设用地的审批和管理，国务院《决定》将会在****年全面实施，贯彻落实好国务院《决定》精神，与我市社会经济发展对土地资源需求的矛盾将越来越突出。我们必须清醒地认识到****年的严峻形势，一是今后几年下达给我市的年度土地利用计划只能满足全市经济社会发展中实际需求量的25%左右。二是按照省厅批准我市的土地利用总体规划，到2010年全市可用建设用地只有5万亩。三是根据土地市场治理整顿的要求，省政府核减了我市开发区的面积，据统计，全市现有两个省级以上开发区的实际面积只有13830亩地，且可开发的面积越来越小，即使今后计划放宽，建设用地规模也将受到规划的制约。面对这样严峻的形势，我们必须理清新一年的工作思路，确立新的工作重点。 三、****年工作重点 ****年是全面贯彻科学发展观，继续积极参与宏观调控的一年，也是落实国务院《决定》，巩固整顿成果的关键一年。根据当前面临的形势和我市国土资源管理工作的实际，在新的一年里，我们首先要统一思想，振奋精神，变压力为动力，全面贯彻执行国务院《决定》的各项规定，从吴江的实际出发，坚持对土地特别是耕地实行最严格保护的方针，坚持资源开发与节约并举的方针，坚持国土资源管理工作更加主动地为全市经济社会发展搞好服务的方针。因此，今年工作的总体思路是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持保护资源的基本国策，转变作风，深化改革，从严管理，提高素质，积极参与宏观调控，促进资源集约利用，维护农民合法权益，强化社会公共服务，为完成市府确定的目标任务，实现全市经济社会全面协调可持续发展作出新的贡献。具体来说，要重点做好以下几项工作： 1、深入学习国务院《决定》和相关文件，全面贯彻落实深化改革的各项措施。 今年土地管理的中心任务是要全面贯彻落实国务院《决定》。为此，国土资源部已经出台了相配套的七个文件，省厅也将提出具体的实施意见。在新的一年里，我们首先要按照《决定》的要求，深入持久地开展土地法律法规的学习教育活动，要制定好学习计划，针对不同对象，采取分级负责、分层培训的办法，组织各级领导和全系统干部职工深入细致学习国务院《决定》和上级的相关政策规定和实施办法，要通过深入的学习，真正把思想统一到国务院《决定》和温家宝总理的重要讲话精神上来，统一到落实最严格的土地管理制度上来。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，对当前和今后一段时间的土地管理工作，明确了新的要求，制定了新的规范，建立了新的程序，采取了新的措施。我们要在认真学习研究国家有关土地政策法规的基础上，深入开展调查研究，找准政策规定和我市实际的结合点，提出符合我市实际的相关政策措施，要进一步建立和完善耕地保护责任制和相关的考核体系、土地执法监察体系、新增建设用地有偿使用费新的收缴办法、土地分类调查、登记和统计制度等等，要把行之有效的措施规范化、制度化，保证各项改革落实到实处。 2、加强土地规划计划管理，严格落实耕地保护责任制。 根据国务院新的规定，从****年开始，所有修编土地利用总体规划必须由国务院批准，我市捷足先登，在****年就已列入全省土地利用总体规划修编定点县市。现在我们要加快操作尽早把新规划进入具体运作。我们要坚持严格保护和集约利用资源为前提，要提高土地利用总体规划的权威性。实行耕地保有量和建设用地总量的双控，强化节约和集约用地。严防擅自修改规划，随意扩大建设用地规模。要充分发挥规划计划对土地供应总量、速度和结构的控制和引导作用，按照中央收紧地根的决策，严格按计划供地，在符合规划、计划、产业政策和有能力履行法定义务的前提下，按产业集聚、布局集中、用地集约的要求，为建设项目提供用地保障。我们要认真贯彻落实国务院《决定》精神，实行最严格的耕地保护制度。要严格落实耕地保护责任制，建立耕地保护责任的考核体系，严格土地管理责任追究制，采取多种形式 ，通过层层签订耕地保护责任书的方式逐级落实，制定考核指标和标准，每年进行目标考核并兑现奖惩措施，确保耕地保护目标落实到基层，把耕地保护尤其是基本农田保护责任落实到位。同时要配套建立耕地尤其是基本农田保护动态监测体系。加强耕地保护的日常管理，通过建立健全市镇、村两级耕地保护管理网络，加强动态巡查和管理，坚决制止非法占用和破坏基本农田的违法行为。建立耕地尤其是基本农田保护台帐，争取做到每月、每个季度上报耕地、基本农田面积和保护情况。 3、进一步盘活存量土地，为全市社会经济发展搞好用地服务。 围绕大局，服务经济建设为中心是我们国土资源管理工作的根本任务。根据中央实施宏观调控的精神，按照市委、市府关于加快两个率先富民强市建设的总体要求和全市经济发展目标，我们要合理调整安排和积极争取年度土地利用计划，想方设法，调整思路，在土地的供应上一定要按照严控增量、盘活存量、集约高效的原则，严格把关，做到有所保、有所控。对国家、省重点工程及重大基础设施项目用地和市委、市府实事工程做到保证供地；对第三产业和高科技、高投入、高产出的生态型工业项目做到优先供地；对符合国家产业政策、符合环保要求、选址符合土地利用规划、投资强度达到省政府规定标准的工业项目，要想方设法，做到保障供地，为我市经济社会的快速持续发展提供合理的用地空间和优质服务。我们要严格配置土地资源，不断提高集约用地水平。要积极探索土地资源合理开发和高效利用的途径，强化土地的集约利用，切实提高土地利用率。一是要加强供地管理，提高项目用地门槛。要坚持按投资量配置土地资源，根据省政府规定今后我市批次报批每亩土地投资不低于150万元，单独立项报批每亩土地投资不低于250万元，达不到投资强度的必须予以核减用地规模，要把有限的土地资源优先用于高投入、高产出项目。二是要加强用地管理，设定用地条件，优化用地结构。在签订土地出让金合同时要明确项目用地的容积率、绿化率等标准，对供多用少、利用率明显偏低的，要引导和督促企业达到标准，提高土地利用率。要制定工业项目用地单独供地的最低投资额标准，对一次投资低于500万的一般不实行单独供地。鼓励各地建设多层标准厂房，制定多层厂房产权分割登记制度，在明确单独供地的最低投资额之后，既要降低投资者自主创业的门槛，又能让创业者获得不动产增值的收益。三是要继续挖潜，整合土地资源，积极盘活存量土地。结合企业改制、退二进三、市地整理、村庄整理、旧城改造等项目，盘活存量土地，引导投资者使用存量集体建设用地，促使土地利用效率的提高。四是要坚持最低保护价制度，对工业项目用地的出让价格不得低于省政府规定的最低保护价，同时工业用地出让金（包括新增建设用地土地有偿使用费）要按规定全额上缴财政，严禁明收暗返、低地价竞争等行为。五是要试行工业用地公开交易出让制度。今年上半年要研究开展对竞争性工业用地实行招拍挂出让工作，并进行试点。六是要坚持对取得土地使用权超过两年而未开发的地块，必须依法收回，统一纳入政府土地储备库，重新进行市场配置。 4、加强市场调控，提高经营土地资产的水平。 城市土地是地方政府最大的资源性资产，科学把握市场供求关系和实行土地使用权的公开交易制度，有利于实现政府对城市建设资金投入产出的良性循环。我们要加强市场调控，提高城市土地资产的经营水平，切实搞好城市土地资产的经营工作。一是要加强对房地产用地总量的控制，根据市场需求，制定科学合理的年度供地计划，适时组织招标拍卖活动，保持我市市场供求基本平衡、供略大于求的态势，既要防止楼市风险，又要防止楼市滑坡。二是要注重房地产供地结构，要严格控制大宗土地交易，预防房地产开发商囤积土地，大量圈地的行为。要严格控制高档房地产的项目供地，停止别墅用地和高尔夫球场等大量浪费土地的项目用地的供应。三是要进一步规范健全经营性用地的公开交易制度，在供地方式的选择、明确土地利用条件和土地开发要求以及交易过程等问题上，严禁非法设置前置条件，做到规范操作，真正做到交易程序公开，交易过程公平，交易结果公正，充分体现土地资源公平使用的原则。同时要加强对公开交易土地的后续管理，对改变用途的地块，必须要由国土管理部门先依法收回后再进入市场公开交易，对改变土地用途的地块，必须根据用途和容积率按市场价补缴土地出让金。此外，要针对当前土地市场收购储备交易中出现的拆迁难、拆迁成本加大，可储备的存量用地有限，以及资金运作、土地收益分配等问题，进行深入调查分析研究，制定措施，完善制度，努力保证城市土地有序，规范、高效运行，促进土地市场的健康有序发展。 5、全面开展全市土地利用现状调查，摸清全市土地资源可利用的家底。 今年要把开展土地利用调查，摸清土地资源利用家底，作为一项重点工作来安排。组织力量，用一年的时间在全市范围内开展土地利用现状调查，摸清全市各类建设用地、农用地和今后可利用建设用地的家底，为各级政府的正确决策提供真实可靠的依据。去年我们对全市19186.48亩坑塘水面等农用地已经通过地类更正，并经省厅同意改为未利用土地，今年我们要抓紧办理，为全市经济建设提供用地服务。苏州市局把争取苏州市列入土地置换试点城市作为一项重点工作来抓，我们也要紧紧抓住这个机遇，从现有的我市土地利用现状分析，在城市化进程中，在今后一段时期内将有上万亩左右的农村建设用地退出建设用地领域，这是我市今后可利用建设用地的最大潜力，为了确切的摸清这份家底，请各地在开展土地利用现状调查，重点摸清应撤并村庄的数量、分布情况、撤并时间；村庄整理的资金需要量和资金来源；其他需要调整使用的农村建设用地的类型、面积、权属、分布、复垦难易程度等。要在全面摸清全市农村存量建设用地基本情况的基础上，进行农村建设用地整理的可行性分析和研究制定盘活存量建设用地的政策措施，争取土地置换试点工作的全面展开。 6、健全和完善违法用地动态监测制度，严肃查处各类违法用地。 前几年我们已建立了违法用地动态监测制度，各乡镇都聘

了监测员，形成了一支对违法用地实施动态监测的队伍，实践证明这是严格国土资源管理，有力查处各类违法用地的有效措施。今年我们要在原来的基础上，进一步健全和完善这一制度，要根据新调整的区域格局，重新聘用监测员，要实行管理机构、专职队伍和兼职人员相结合，动态监测和群众举报相配合的动态检测网络。贯彻预防为主的预警机制，实行全市动态巡查责任制和案件查处责任制，要明确划分各级国土资源部门的巡查范围和职责。对各地发生土地违法案件，所里必须立即制止并上报局里，对延误不处理不上报的，在处理违法案件的同时处理所长，加大土地管理执法力度，严肃查处非法供地、用地的案件，巩固土地市场治理整顿的成果。要重点查处对征地农民补偿安置不到位的案件，以各国土资源所为单位，一经发现征地后对农民补偿安置不到位的做到立即停止征地报批工作。对违法用地和违规供地的，发现一起严肃查处一起，并按照既查事又查人的原则，追究违法违纪者的党纪政纪责任。 7、严格执行被征地农民安置补偿制度，依法维护农民利益。 维护农民利益，落实征地农民补偿安置是事关社会稳定的大事。国务院《决定》明确提出，要完善征地补偿办法，妥善安置被征地农民，健全征地程序，加强对征地实施全过程监管。我们要进一步提高对做好征地补偿工作的重要性紧迫性的认识，认真做好征地制度改革的探索工作，切实维护农民利益，坚持依法行政，执政为民。在实际操作中，要注意以下六点：一是要严格执行市府《关于高速征地补偿标准的通知》（吴政发[****]第19号）、《关于被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[****]第20号）和《关于已被征地人员基本生活保障的意见》（吴政发[****]第33号）文件精神，对征地补偿费做到一次性足额到位，严禁分期支付。二是要严格执行土地换社保制度，按照《征地补偿办法实施细则》，建立和完善被征地农民的基本生活保障体系，保证被征地农民到保养年龄之后每月都能按时领到补偿金和养老金。三是要明确实施补偿安置的主体必须为国土资源管理部门，严禁由乡镇对征地农民实行补偿安置包干的办法。四是要明确先付钱后征地的原则，在新增建设用地报批前，要做到先缴款（征地农民补偿安置费）后报批，保证征地补偿安置费不再发生拖欠。五是要做好新老政策的衔接工作，对历史遗留问题做出方案，制订计划，落实好资金，分年归还。六是要建立落实征地农民补偿安置责任制，所长作为第一责任人，任何所出现新的拖欠农民补偿安置费的，所长要负全部责任，确保征地补偿安置政策落实到位。七要严格执行征地听证制度，健全征地程序。做好征地公示工作，对符合条件有必要的，要依照有关规定组织听证。切实加强对征地实施过程的监管，确保征地农民补偿安置到位，维护被征地农民的合法权益。 8、加强队伍建设和党风廉政建设，改进工作作风，提高工作质量和服务水平。 按照中央的统一部署，今年要开展保持共产党员先进性教育活动，我们要在各级党委的领导下扎扎实实搞好教育活动，充分发挥各级党组织和每个共产党员的先进模范作用。要坚持以改革的精神推动国土资源队伍建设，建设一支学习型、依法行政国土资源管理干部队伍，要进一步开展依法行政的教育，增强依法行政意识，提高依法行政能力，要教育每一位职工爱岗敬业，树立强烈的时代责任感和服务意识，改进作风，不断提高我们的思想素质、管理服务能力和依法行政水平。同时要进一步加强党风、行风建设。要结合实际，继续完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作溶入到我们日常管理工作的各个环节中去，从源头上牢固构筑反腐倡廉的工作机制，扎扎实实把我们的队伍建设好。根据国家和省关于改革体制的文件精神，我市的改革工作也正在准备实施中，请大家积极做好职工的思想工作，保证我市国土资源管理体制改革工作的平衡过渡，确保各项工作任务的圆满完成。 最后我代表局里向全系统干部职工致以新年的问候和良好的祝愿。祝大家在新的一年里身体健康、家庭幸福、工作顺利、万事如意！ 谢谢大家！

在国土资源系统工作会议上的讲话稿

第8篇 在安监局长会议上的讲话稿会议发言

同志们： 今天我们召开全市安全监督管理局长会议，主要是总结前段工作情况，研究部署下一步危险化学品和非煤矿山安全专项整治工作。刚才，忠烈同志对前段时间危险化学品和非煤矿山安全专项整治工作进行了小结，对下一步工作进行了部署，我都同意，希望大家按要求狠抓落实。下面，我再强调四点意见。 一、突出重点，抓好危险化学品和非煤矿山安全生产专项整治工作 当前安全生产工作点多面广，任务很重，工作很多，我们在工作中一定要突出重点，这个重点就是安全监管系统直接监管、直接负责的危险化学品和非煤矿山的安全专项整治，这两项专项整治工作完成的好坏直接关系到安监局工作的好坏，因此，我们一定要狠抓落实，完成好这两项专项整治工作。这两项专项整治任务重，国家、省要求也很高，提出了很多具体要求，对此，我想再强调三个方面的意见。 一是提高认识。各区安监局长要亲自抓这项工作。省委书记俞正声要求各市市长和部门领导必须清楚本地区和本行业领域的重大危险源和事故隐患，包括油库、危化品企业等容易引起群死群伤事故的重大危险源和隐患，如果不弄清楚、不抓监控、不抓整改、不抓检查、不做预案，发生重特大事故就要追究责任。同样，各区也要做到这一点。 二是要按要求配备力量。各区要有专人负责安全生产专项整治工作，部分重点区要安排两名工作人员负责此项工作。安全生产监管的中心工作需要经贸委支持，专项整治工作必要时要集中经贸委力量开展工作，每年至少开展两次集中整治活动。 三是工作要狠抓落实。公安消防部门对全市易燃易爆化危场所专项检查报告中涉及到各区和安监部门的，一定要搞清楚，该关闭的关闭，同时要依法依规进行关闭。要加快重大危险源普查进度，如果重大危险源都不清楚，怎么制定预案啊？目前大多数区的预案还没有通过政府批准，要加快工作进度。重特大事故应急救援预案还要做到企业预案和社会预案紧密结合。 非煤矿山的整治工作要注意以下几个问题：一是矿山数量只能减少，不能增加。特别是洪山、江夏、蔡甸等矿山比较多的区要特别注意。二是矿山规模只能大，不能小。矿山规模小了安全投入就很难到位，就容易引发安全事故。三是安全标准只能高，不能低。禁采区、限采区不能新办矿山；可采区的矿山必须实行机械化开采。 二、协调督办，将其它专项整治落实到位 针对当前我市安全工作中的突出问题，要继续深入抓好人员密集场所消防、道路交通、建筑施工、特种设备、烟花爆竹和民爆器材、水上交通安全专项整治工作。特别是交通、消防和建筑施工的工作，直接关系到目标管理工作。要以安办名义认真进行协调督办，确保各项专项整治工作到位。 一是要掌握情况。对各项数据要摸准、摸清，为领导当好参谋。二是要主动协调。对跨行业、跨部门的问题进行协调落实。 三是借力督办。在日常工作中如果有重大问题无法解决，也可以借助区政府和区长的力量督办整治，在这个过程中，可以以安办名义发函进行督办。 三、依法监管，把事故控制在指标范围内 今年发生安全死亡事故的地区比去年明显增多。上半年发生的27起工伤死亡事故中属区的就有15起，涉及到七个区两个开发区，比去年的五个区多4个区，多发生事故4起，多死4人。 区里的安全事故大多发生在建筑、采石和小危化企业。道路交通事故在一些区仍然存在上升趋势，全市1-6月火灾事故死亡人数与去年全年的死亡人数持平，比去年同期多死6人，多伤9人。消防部门要完成今年的安全目标，任务艰巨，压力很大。四项事故指标必须下降，绝对不能超过目标控制范围。因此，各区要特别加大对建筑、采石和小危化企业的监督和管理，深入搞好各类专项整治，严肃查处各类事故，坚决关停不具备安全生产条件的企业。确保今年安全目标的完成。 四、落实责任，抓好安全生产基层基础工作 抓基层就是抓安全生产责任的直接承担者，包括企事业单位职工和城镇、农村的群众。要落实到这一个层面，就必须抓基础工作，就是从提高每一个公民安全生产意识和素质抓起，从完善安全生产的基本条件抓起，从建立规章制度抓起，从加大安全投入抓起，为安全生产奠定扎实的基础。 一是要强化责任。领导的安全责任要落实，安监局工作同志承担的责任也要强化。每个人承担什么责任，对上下左右各负什么责任，要明确。工作做得好的，可以对相应的责任人进行表扬和鼓励，工作失误了，也要对相应的责任人进行教育，适当的时候，也要进行批评，要奖惩分明。工作的好坏，不能凭印象，要根据履行职责的情况，按照目标管理的考核办法，有详细的记载为依据，要做到一切行为有记录。对检查中发现的隐患、提出的整改措施落实到位，切实解决问题。 二是完善制度。安全生产工作涉及面广、政策性强、工作量大、责任重大，要使工作有条不紊，必须以完善的制度来保证。《安全生产违法行为行政处罚办法》、《湖北省重大安全事故行政责任追究规定》出台了，我们也要有相配套的规章制度来保证实施，真正做到重心下移，关口前移，超前防范，加强督促检查，把监管工作做到位，做扎实，及时发现和解决工作中出现的问题。 三是分类指导。对企业效益和安全管理基础工作好的企业，要开展安全质量标准化活动，实行职业安全健康体系认证，提高企业本质安全水平；对经济效益和安全管理有待提高的企业，要全面落实《安全生产法》关于安全保障的28项措施；对经营困难的企业，在落实有效措施、加强监控的同时，重点要加强租赁场所的危险源、有毒有害物品、废旧车间厂房的管理和监控，确保不发生重大安全事故。同时对企业也要进行分类检查，对矿山、危险化学品、建筑施工等高危行业的企业要定期进行检查，对危险程度较低的企业定期进行抽查。 四是健全网络。首先要进一步健全安全监管网络，监管人员要通过网络联系起来，做到上下联动、左右配合，形成合力。我们到企业进行监察，监察什么，安全隐患、设备、技术要靠企业自己解决，我们主要是监察安全责任制、机构、人员、投入、预案等法律法规要求的必须要做的工作，而不是监察技术细节。其次要加强基础数据的网络建设，实行信息化管理。目前各区安全生产的基础数据情况十分不理想，各区一定要认真思考，采取有效措施，切实把企业、重大危险源等基础数据建立起来，并逐步实行信息化管理。 同志们，下半年要做的事情很多，安全生产工作任重道远。我们要用科学发展观统领全局，进一步解放思想，转变作风，求真务实，真抓实干，确保全面完成今年安全生产工作各项目标任务，同时为明年的工作早做准备，明确思路，及早谋划，不断开创安全生产工作的新局面。

在安监局长会议上的讲话稿

第9篇 在教代会上的讲话稿会议发言

各位代表： 经过全体代表的努力，教代会三届六次会议即将圆满结束。此次会议把广大教职工普遍关心的几个重要问题以教代会文件的形式确定下来，这是学校推进校务公开的一个重要举措。校务公开有多种渠道，通过教代会这一渠道应该逐步成为主要渠道之一。我们把教职工的知情权、参与权、决策权、监督权充分地交给了全体教职员工，真正践行了我们所承诺的全心全意依靠全体教职员工办学的指导思想。多年来的实践也证明：只有充分发扬民主，真讲民主，讲真民主，调动好、发挥好、引导好教职工群众的积极性，才能干成事，才能干成大事。今后，我们将一如既往地继续推进学校的民主政治建设进程，使教代会这一制度充分发挥民主治校、依法治校的作用。 各位代表，目前，全国高等教育呈现出较快的发展态势，到2003年底，全国各级各类高等教育在校生人数已达到2000万人，其中普通高校在校生人数已接近1200万人，高等教育毛入学率提高至19%，中国的高等教育初步迈入了国际公认的大众化发展阶段。高等教育毛入学率是衡量一个国家高等教育发展水平的重要指标。（按照通行的国际惯例，毛入学率达到15%，即进入高等教育大众化阶段。达到50%即进入普及化阶段。目前达到50%以上的国家有70多个，加拿大、美国、澳大利亚、芬兰、新西兰、挪威、韩国等国家已经超过了50%。我国的上海和北京分别达到53%和52%，也就是说，这两个城市中，18-22岁适龄人口的半数以上可以享受到不同类型的高等教育。天津是44%，江苏和辽宁都在20%以上。而河南省2003年高校在校生人数达到10.5万人,毛入学率达到14.1%）。 我校的发展态势也和全国的高等教育发展的形势一样，呈现出健康、迅猛的发展势头。在这关键的时刻，我们必须保持冷静的头脑，适时调整我们的发展思路，坚持用科学发展观指导我们今后的工作。下面我想就学校今后的工作谈几点想法： 一、正确认识形势，在增强信心的同时要树立忧患意识。 目前我校面临的形势可以概括为：机遇与挑战并存，困难与光明同在。高等教育实行跨越式发展是我们面临的良好机遇。我校近几年的发展事实是有目共睹的：办学规模进一步扩大，办学质量有了提高，教学管理科学规范，科研成果不断增加，基础设施建设成效显著；此外，在党建工作、宣传思想工作、综合治理、社会实践等各方面也取得了较好成绩。纵向比较，我们发展速度很快，形势喜人；但横向比较，将全国同类院校和省内市内兄弟院校的发展现状作为参照系，不能不承认，在某些方面，我们还存在较大的差距。面对近几年的办学成就，既不能因为学校还存在诸多困难而妄自菲薄，也不能因取得一些成绩而沾沾自喜，要树立一种忧患意识。看到成绩的目的是要增强继续前进的信心；看到问题目的在于在这千帆竞发的态势下，要正视存在的问题，时刻都要有不进则退的的危机意。我们的目标是要创建洛阳工程学院，要实现这一目标，我们面临着巨大的困难和挑战。高校之间的竞争日趋激烈；随着办学规模的发展，学校一些潜在的问题也正变成现实的困难，所有这些问题都是我们发展道路上的障碍，要引起我们足够的重视。 二、发扬艰苦奋斗的精神，增强创业意识。 学校的办学经历了近五十个春秋。近五十年的建设和发展，使我们有了今天的基础。但是，学校的发展还远不适应社会主义现代化建设的需要，远不适应推进经济和社会信息化的需要。历史赋予我们的任务决不是守成，而是创造新的业绩。特别是最近几年，是我们争取新发展的最困难的时期，一方面要积极创建洛阳工程学院，一方面筹资兴建洛南新校区，各种矛盾和压力达到了前所未有的程度。我们全体教职员工要树立有雄心壮志，敢于面对矛盾，善于解决矛盾，以创业者的姿态，谱写出学校发展的新篇章。 三、加强教育教学管理，增强质量意识。 随着新区的建设，学校的办学规模必将会有更快的发展。但是规模和质量总是一对矛盾，规模的扩大，对教学质量肯定会有影响。我们必须坚定质量是生命的办学宗旨，处理好规模与质量的关系，确保教育教学质量不降低。要保证质量，不只是教学人员的努力，全校上下，方方面面都要把人才培养质量的提高作为自己工作的目标，视为学校生存、发展的生命线。 四、干部要树立良好的精神状态，增强责任意识。 正确路线确定之后，干部就是决定的因素。学校要发展，必须依靠各级领导班子多谋善断、团结协作；必须依靠各级领导干部具备政治坚定、思想过硬、业务精湛、作风顽强、勇于创新的品格。一句话，我们的各级干部必须树立高度的责任意识，要把工作当成事业来做。目前，我们的干部要着重树立六种风气：一是学习理论、思考问题的风气。克服心浮气躁、求功近利的思想。改革发展越来越需要理论思维；学科建设也需要一批教师甘于寂寞、面壁十年的耐心。 二是勇于拼搏、迎难而上的风气。克服不敢碰硬、随遇而安的思想。三是敢为人先，争创一流的风气。克服得过且过，无所作为的思想。四是胸怀宽广，虚怀若谷的风气。克服气量狭隘、目光短浅的思想。五是奋起直追，只争朝夕的风气。克服办事拖拉、被动应付的思想。 六是严格管理、依法治校的风气。克服主观随意性。 五、要调动全校教职员工的积极性，增强主人翁意识。 学校各项工作分工有所不同，目标只有一个。要把学校工作做好，必须依靠全体教职工的努力。我们广大教职工是学校的主人，每一个部门、每一位教职工的工作都是学校工作的有机组成部分。学校未来几年发展、改革的任务很重，矛盾和困难也很多，这就更需要全校教职工以主人翁姿态，顾全大局，团结奋斗。 各位代表，今明两年是我校实现创建洛阳工程学院奋斗目标和新校区建设的关键之年。希望全体党员干部和教职员工，发扬艰苦奋斗的精神，克服暂时的困难，振奋精神，鼓足干劲，以饱满的斗志和满腔的热情投入到各自的本职工作中去，从各个层面、各个角度为学校的发展和建设作出自己应有的努力。 谢谢

在教代会上的讲话稿

第10篇 在水库工作会议上的讲话稿会议发言

同志们：

近段时间以来，水利部先后召开了全国水利厅局长会和多个全国性专题工作会议，突出坚持以科学发展观，全面推进水利各项事业的可持续发展。在不久前召开的全省水利局长会议上，段安华厅长指出湖北水利发展面临七大机遇，强调水利工作要做到四个结合和四个转变，提出了****年全省水利工作的总要求和工作重点。召开这次全省水库工作会，就是要按照全省水利局长会议的统一部署，抓好水库各项工作的落实。会上，周汉奎处长全面总结了去年的工作，对今年各项工作进行了具体安排。同时，交流了管理和改革的经验，举办了水库管理专项培训，对有关工作进行了专题讨论。希望各地树立和落实科学的水利发展观，实践治水新思路，以求真务实的作风，促进水库工作富有成效地开展。下面，我讲三点意见。 一、坚持防汛抗旱两手抓，确保防洪安全和用水安全 我省水库点多面广，历来是防洪的重点和难点，尤其是200多座病险水库和60多座在建加固水库，更是防汛工作中的一块薄冰，不能有丝毫的麻痹和大意，必须保持高度的警惕。确保水库的防洪安全，确保城乡居民生活、生产和生态用水安全，是水库工作的中心任务，要重点抓好以下工作。 第一，抓好水库防汛抗旱行政首长责任制和监督责任制的落实。近两年的水库防汛抗旱工作表明，两项责任制的落实，是确保水库安全和正常运行的重要组织保障。今年，各地要继续不折不扣地贯彻落实，把行政首长负责制为主要内容的各项防汛抗旱责任制贯穿到防汛抗旱工作的全过程。地方人事变动，涉及水库责任人调整的，汛前要督促做好新老责任人交接工作，逐级上报并公示辖区内水库防汛抗旱各类责任人名单，接受社会和群众的监督。 第二，落实各项度汛保安措施。汛前，要对水雨情测报设施、防洪工程设施、通讯预警设施等进行严格检查和安全维护，消除安全度汛隐患。进一步完善防范超标准洪水应急预案，制订好在建水库施工安全度汛方案。同时，加强度汛保安措施的落实检查，各地防汛机构在督促水管单位自查、行政责任人带队复查的基础上，还要开展深入细致的检查，当好政府的参谋，及时研究解决存在的问题，切实保证防汛各项准备工作及时到位，做到组织机构、抢险队伍、度汛方案和物料储备四落实。汛期，必须严肃防汛纪律，严格调度规程，坚持领导带班和技术人员当班相结合的防汛值班、巡视、检查制度，做到险情能及时发现、有效控制、迅速报告。有关部门要加强对险情处理措施的技术指导并督促整险。对擅自违反规程调度，拒不执行上级调度指令，险情发现不及时、防范不得力、处置不到位，隐瞒险情不报或迟报谎报的行为，要严肃查处有关责任人。 第三，高度重视防旱抗旱工作。当前党中央、国务院和省委、省政府高度重视三农问题，对水利如何服务建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，适应保护和提高粮食综合生产能力，保证国家粮食安全提出了新的要求。所以做好今年的防旱抗旱工作，确保城乡生活、生产、生态用水安全，有着重要的意义。一是要确保用水水量。去冬以来，全省降雨偏少，水库蓄水比去年同期减少4亿方，3至4月份是春灌用水高峰，农业用水将急剧增加。各地要采取一切措施做好蓄水保水工作，在确保安全的前提下，水库要尽量多蓄水，努力增加抗旱水源，确保用水水量。同时，要从编制供水计划和抗旱预案着手，提前作好准备，变被动抗旱为主动抗旱。按照政府调控、市场引导、公众参与的思路，建立健全由当地政府、水行政主管部门、水管单位和农民用水者协会等组成的供水管理机构，积极探索建立以水权、水市场理论为基础的宏观控制和微观定额两套用水指标，科学分配水量，协调适时和统一供水，减少频繁供水沿程浪费，减轻农民用水负担，降低供水管理成本，协调处理供水矛盾和用水纠纷，维护用水秩序。二是确保用水水质。水库是当地城乡人民生活生产的主要水源，对水质有明确的要求。但是，近几年来，随着水库养殖业的发展，水库水质富营养化和污染问题日趋突出，个别单位水环境意识淡薄，库区大量用化肥养殖，造成水质污染，给当地人民生活、生产用水，生态安全用水构成严重危害。各地要引起高度重视，配合有关部门做好水库水质管理和控制，凡达不到湖北省水功能区划水质目标要求的必须限期整改。

二、进一步加大水库和灌区建设力度，努力夯实水利基础 在水库除险加固方面，要确保完成年度建设任务。今年水库加固总体进度要求是：确保汛前完成全省一般中小水库除险加固任务；力争年内国债项目有56座水库主体工程整治完工，王英、郑家河等17座水库通过单位工程验收；年底前基本完成第二批国债项目的前期工作。各地一定要继续把病险水库除险加固工作放在突出位置，切实抓紧抓好。一是抓紧一般中小型水库加固煞尾工作。目前，由地方负责的一般中小水库还有50多座没有完工，主要分布在黄冈、荆门和随州等地，要充分利用汛前的有利时机，抓紧整治，确保汛前脱险。二是进一步加强国债项目的建设管理。去年9月底，水利厅组织对在建水库进行了全面的检查，发现存在工程进度滞后、计划和资金管理不规范、项目法人缺乏经验，而且部分水库还存在工程质量缺陷等问题。有关单位虽已进行了整改，但新开工的项目可能会发生类似问题，各地要引以为戒、举一反三，按照水利部《关于进一步加强病险水库除险加固建设管理工作的通知》要求，督促参建各方认真履行职责，确保工程进度、质量和投资效益。同时，要切实加强验收工作的组织领导，严格按照《水利水电建设工程验收规程》和《湖北省水库除险加固工程单位工程验收工作报告编制大纲》的要求，及时做好单元工程质量评定、分部工程验收签证和单位工程验收工作，确保完成今年国债项目建设目标。三是继续做好前期工作。我省列入国债计划的病险水库有266座（第一批92座，第二批174座），国家已启动了第二批国债项目，这批项目启动快，年度投入大。我们要抓住机遇，加快大坝安全鉴定和初步设计工作进度，确保设计质量，为争取国家投入奠定基础。 在水库灌区建设方面，要努力适应保护和提高粮食综合生产能力的需要。我省大中型水库灌区208处（其中大型21处、中型187处），设计灌溉面积2266万亩（大型灌区为1329万亩），占全省现有耕地面积的49%，且主要分布在我省粮食主产区，当前，搞好灌区体系建设，改善灌溉输水条件，适应保护和提高粮食综合生产能力的需要显得尤为重要。因此，要以大型水库灌区续建配套与节水改造为契机，按照初步设计深度要求编制分期可研报告，既要重视工程设施的改造和更新，又要重视管理设施的配套和完善，避免在年度实施中出现过大的变更，否则不利于规范管理。开工项目要严格按照四制要求抓好建设管理各个环节，节水改造好灌区工程，努力扩大和恢复有效灌溉面积，提高用水效率。今后所有项目必须实行公开招标，年内要完成2001年度之前下达计划的项目验收工作。目前，湖北省粮食主产区水利建设规划正在编制，机遇难得，各地要认真配合做好基础资料的收集，争取项目早立项早开工。 三、进一步提高认识，强化管理推进改革 （一）强化管理推进改革首要是提高认识转变观念。建设是基础，改革是动力，管理是关键。加强工程管理和水管体制改革，既是发挥工程效益安全运用的需要，更是水利可持续发展的需要。一是水管单位要立足自身抓工程维护。水库和灌区存在诸多问题中除投入不足是主要因素外，还与不重视管理或者管理粗放有着直接的关系，少数水管单位一味等待上面资金投入和农民投劳，不组织本单位职工对自身管理的工程开展维修养护，水库蓄不住水，渠道放不出水，如果再不重视工程管理和维护，工程效益将会继续衰减，近几年投巨资进行水库加固和灌区改造的设施又将面临失修、积病成险。我省大中型水库（灌区）水管单位共258家，扣除从事经营活动后的在岗人员有1.2万人，每个单位少则有几十人，多的达上百甚至几百人，如果都能在汛后供水之余，组织好人员对工程进行修理和养护，工程状况和形象面貌将发生根本性的改变。大家要吸收借鉴宜昌、危水重视管理强化工程维修养护的经验，全面实行内部合同承包管理，把本地区本单位管理工作落到实处，抓出成效。二是抓工程管理考核不能当作达标任务搞突击。以工程管理考核为名，临时做表面文章，应付检查，以此为由向上要钱，甚至举债搞所谓的政绩，考核检查过后，各项管理工作没有任何的改进和提高，这种劳民伤财的作法一定要杜绝。三是要加深对水管体制改革的认识。既要防止和克服畏缩不前等待观望的思想。认为上面政策好，落实起来难，对改革缺乏信心，工作不主动不深入，拿不出有说服力的分析数据，影响了与有关部门沟通协调的效果，致使实施方案不能及时出台，改革措施难以到位，即使出台了实施方案，也是流于形式和应付，没有实质性的内容。又要防止和克服不切实际急于求成的思想。想把长期以来水管单位积淀的问题通过这次改革一下子全部解决，改革求大、求全，一味只向钱看。有的地方和单位片面认为改革仅仅是争取有利的政策、落实各项经费，以偏概全，不重视水管单位管养分离、内部人事分配制度等各项改革。 （二）把工程管理考核转化为日常工作目标。水利部制定的《水利工程管理考核办法》及考核标准，是科学评价水管单位管理水平的一把尺子。工程管理不刻意追求考核达标，但要有工作目标，水管单位要将考核标准中的组织管理、安全管理、运行管理和经济管理4大类30项内容贯穿落实到日常工作中，以此为目标持之以恒地常抓不懈，把管理工作落到实处，通过自身努力，不断改进、完善和提高管理水平，一旦条件具备，按程序积极申报国家级水利工程管理单位。 （三）切实推进水管体制改革。虽然水库（灌区）完成了大量的基础性调研和测算工作，漳河水库试点单位的定性定编报告已上报省政府待批，各地水库（灌区）改革也取得了初步成效，但与全省改革的总体要求还有一定差距，尤其是水库（灌区）水管单位多，分类定性涉及情况复杂，又没有成功经验借鉴，改革任务的确繁重和艰巨。我们一定要抓住机遇、坚定信心、迎难而上、克难奋进，把国办发45号和鄂政办发97号文件精神贯彻落实好，切实推进水管体制改革。第一，要主动参与本地实施方案的编制。实事求是地反映水库（灌区）实际情况和存在的问题，争取有关部门的理解和支持，争取尽快出台实施方案。实施方案中要落实经费渠道，财政有困难的地方，首先要保证事业性质水管单位承担公益性任务人员的工资，不能一步足额到位的，要有明确的到位步骤和时间表。第二，要掌握充足的定性依据，提出合理的定性建议。水库具有防洪公益性功能显而易见，难就难在人们对灌区的作用认识上，这就需要我们加强对所属水管单现状进行详尽的调研分析，并做好深入细致的解释和说服工作。农业灌溉供水一定要与城镇生活供水、工业供水、发电供水经营行为区别对待，其供水具有保护和提高粮食综合生产能力，保证国家粮食安全直接的基础作用，并以服务三农为主，是不以营利为目的的供水，不允许也不可能盈利，根本不具备自收自支条件。而且，农业灌区供水还受季节、气候和小型水源条件制约，决定了大中型灌区农业灌溉供水水费收入的不确定性，湖北等南方省份灌区尤其如此，但灌区时刻要保持职工队伍稳定和工程的正常运用，一旦要供水就得发挥灌溉效益，正所谓养兵千日、用兵一时。因此，决不能定性或转制为水管单位的下属企业。第三，办好试点，积累经验。各地要从实际情况出发，分别确定一些具有代表性的水库（灌区）水管单位，作为各级改革的试点，对改革中出现的新情况、新问题要及时研究和处理，通过以点带面、以点促面，全面推进本地水管体制改革工作。 （三）稳步推进信息化建设。水利信息化是实现水利现代化的前提和基础。全省现有8座水库建成了洪水调度信息系统，今年准备再启动5座，3座大型水库灌区信息化试点已进入实施阶段，大坝自动化监测系统建设的试点也在着手筹划，信息化建设有了良好的开端，下一步是要整合信息资源，发挥效益，提高现代管理水平。水库处已开发完成了水库水情和水库数据查询信息系统，汛期将投入使用，希望各地高度重视积极配合，通过局域网传输防汛信息。 （四）切实加强小库安全管理和产权制度改革。按照《关于加强小型水库安全管理工作的意见》要求，进一步落实责任主体，落实管理经费，落实管理人员。水利部关于《小型农村水利工程管理体制改革实施意见》对小库提出了明确要求，各地要积极鼓励非公有制资本参与小库产权制度改革，并切实履行行业管理职责。 （五）加大库区扶贫资金监管。做好大型库区扶贫工作，在改善当地群众生产生活条件，密切党和群众的关系，维护社会稳定等方面将发挥积极作用。关键是要把扶贫资金不折不扣地用在库区群众身上，决不能挪用和挤占，各地要加强资金监管，确保资金使用发挥效益，为库区群众办实事办好事。 （六）注重职工队伍建设。工程建设与管理，需要政治素质高、业务能力强、勇于开拓和甘于奉献的人才队伍。要采取各种形式搞好干部职工理论学习和人才培养，提高素质和业务技能，关键岗位逐步实行持证上岗，适应工作需要，努力建设一支为民、务实、清廉的干部职工队伍，适应新形势下对各类人才的要求。 同志们，水库工作责任重大。我们要以三个代表重要思想为指导，认真贯彻可持续发展的治水思路，锐意改革，强化管理，扎实工作，为全省经济社会发展作出新的贡献。

在水库工作会议上的讲话稿

第11篇 在人才资源统计工作会议上的讲话稿会议发言

同志们： 今天，我们召开****年度全区人才资源统计工作会议，主要内容是：总结****年人事统计工作，通报两部《意见》贯彻落实情况，表彰****年人事统计工作先进单位和个人，布置****年人才资源统计工作任务。下面，我讲三个问题。 一、****年人事统计工作的简要回顾 ****年我区人事统计工作，在各级党委组织部的领导下，经过各级人事部门的努力，圆满完成了中组部、人事部下达的各项统计任务，还根据我区人事人才工作的需要增加了一些调查统计内容，取得了较好的成绩。年初全国干部统计报表会审后，我区的报表被评为全优报表，内蒙古人事厅被中组部、人事部授予全优报表单位，受到了通报表扬。去年的统计工作有两个特点：一是中组部、人事部对统计报表重新进行了修订 ，统计内容变化较大；二是****年中组部、人事部联合下发了《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》，进一步强调了人事统计工作的重要地位和基础性作用，对人事统计工作提出了更新、更高的要求。面对报表变化较大、我们对新报表不熟悉，填报难度加大等情况，由于各级人事部门的高度重视，统计人员认真负责，克服了时间紧、任务重等困难，圆满完成了****年各项统计任务。 主要开展了以下几项工作： （一）如期完成了《****国家公务员统计报表》、《****年国有事企业单位管理人员和专业技术人员统计报表》、《****年机关事业单位工作人员工资统计报表》的整理、汇总、上报工作。 （二）如期完成了《内蒙古自治区国家公务员统计简要资料》、《内蒙古自治区专业技术人员统计简要资料》、《内蒙古自治区机关、事业单位工作人员工资统计简要资料》的编辑、印发工作。 （三）完成了《内蒙古自治区国家公务员统计分析》、《内蒙古自治区专业技术人员统计分析》、《内蒙古自治区机关、事业单位工作人员工资统计分析》三个报告的撰写工作，分析报告的质量较高。 （四）首次进行了全区企事业单位人才引进和外流情况调查，并撰写了分析报告。 （五）为掌握全区人才队伍状况，开展了中央垂直管理单位及中央、国务院驻自治区机构人才队伍状况调查。 总的情况看，多数盟市和单位对人事统计工作比较重视，能够及时布置，认真填写，严格审核，按时上报，保证了统计数据的真实性、准确性和时效性。我们报表汇总的时间，正值春节前夕，大家都很忙，同志们克服困难、加班加点、默默无闻、任劳任怨地工作，按规定时间完成了年报任务。包头市、赤峰市、呼伦贝尔市、兴安盟等盟市报表质量较高，且都按要求附加说明。借此机会，我代表自治区人事厅对大家的辛勤劳动表示深深地谢意! 总结****年人事统计工作，成绩是主要的，但也存在一些问题。个别人事部门的领导对统计工作不重视，设备投入少，工作环境差；有的统计干部填报不认真，加之业务不熟，报表中错误较多，甚至存在漏统、误统现象，尤其是对国有企业的统计不仅范围不全，而且问题较多；工作上缺乏协调，干部统计和工资统计人数相差较大，而且说不清原因；与上年年底数字变化较大的未说明原因；单位整体转制或人员身份发生变化较多的，找不到合理的政策依据；对新增加的人才引进、流失情况表，不认真看指标项解释，错误较多；还有的单位工作拖延，几次催促才勉强上报，影响了全区报表的统一汇总工作；有的盟市不认真撰写分析报告，统计数据的作用发挥得不好。对于上述问题，我们一定要采取有效措施，认真加以解决。 二、关于贯彻落实两部《意见》情况 ****年5月，中组部、人事部联合下发了《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》，这是人事统计工作的一件大事。人事厅党组对此非常重视，立即请示自治区党委组织部，研究制定了我区贯彻实施意见。****年8月以自治区党委组织部、自治区人事厅名义下发了《关于印发关于加强和改进组织人事统计工作的意见>;的通知》（内组通字[****]35号）。在转发两部《意见》之后，我们就进一步贯彻落实两部《意见》提出了具体意见，对自治区人事统计工作的现状和存在的问题进行了认真分析，并针对存在的问题提出了具体改进意见。对于存在的问题，我们归纳为不顺、不全、不畅、不准。不顺是指人事统计工作关系不顺；不全是指人才统计范围不全； 不畅是指统计工作的渠道不畅，统计经费没有保障；不准是指统计数据不准。针对上述问题，一年来我们也采取了一些措施，比如说为使人事统计数据全面反映全区人才队伍状况，扩展了统计范围；为克服国有企业漏统现象，去年人事厅发了一个文件，进一步明确了国有企业的统计范围。同时，提出了非公有企业人员情况统计调查方案，呈自治区党委组织部审定。在转发《通知》下发后，多数盟市对贯彻落实《关于加强和改进组织人事统计工作的意见》比较重视，进行了认真学习贯彻，对近年来人事统计工作情况进行了自查，并结合实际提出了本地区、本部门贯彻落实意见。包头市、呼伦贝尔市、乌兰察布市、通辽市、乌海市、兴安盟、阿拉善盟等还将贯彻落实两部《意见》情况形成文字材料报自治区人事厅。但总体情况看，对两部《意见》的贯彻还有一定的差距，对统计工作的意义认识还有待于进一步提高，统计人员不稳定，统计经费无保证，统计手段较落后等问题依然没有得到较好地解决。 三、努力完成今年人才资源统计调查任务 为贯彻落实全国人才会议精神和《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，中央人才工作协调小组把建立全国人才资源统计指标体系列为****年全国人才工作的一项重要任务。根据中央人才工作协调小组的要求，从****年上半年开始，中组部、人事部就会同劳动和社会保障部、农业部、国资委、国家统计局、国家工商总局、全国工商联等部门联合开展了研究建立全国人才资源统计指标体系的工作，经过半年多的努力，制订出台了《全国人才资源统计指标体系及统计调查方案》。今年我们就是按照这个新的统计指标体系和统计调查方案开展人才资源统计调查工作。 ****年全国人才资源统计调查工作的主要内容是：开展党政人才资源、企业经营管理人才资源、事业单位管理人才资源、企事业单位专业技术人才资源、技能人才资源、农村实用人才资源统计调查工作。其工作分工为：党委组织部门负责党政人才资源统计调查工作的组织实施；政府人事部门负责事业单位管理人才资源、公有制经济企业经营管理人才资源和企事业单位专业技术人才资源统计调查工作的组织实施，并负责当地人才资源统计调查的汇总工作；劳动和社会保障部门、农业部门分别负责技能人才资源和农村实用人才资源抽样调查试点工作的组织实施；统计部门负责非公有制领域人才资源抽样调查工作的组织实施，并负责为人才资源统计调查提供技术服务。为此，中组部、人事部、劳动和社会保障部、农业部、国家统计局联合下发了《关于做好全国人才资源统计工作的通知》（组通字[****]49号）。这个通知将在会上进行传达。 与往年的干部统计工作相比，人才资源统计工作在以下几个方面有了变化： 一是参与人才统计工作的部门更多了。干部统计工作仅由组织、人事部门两家做，人才资源统计工作由组织、人事、劳动和社会保障、农业、统计等多个部门分工负责，共同开展。 二是统计范围拓展，统计对象更为广泛。在统计范围方面，干部统计的范围是公有制领域，人才资源统计覆盖全社会，拓展到了非公有制经济组织。在统计对象上增加了对技能人才、农村实用人才的统计。 三是统计方式由单一全面调查变为全面调查和抽样调查相结合。干部统计基本采用全面调查方式，人才资源统计采用全面调查和抽样调查相结合的方式。 四是统计报表更加科学合理。干部统计表基本上是二维表的形式，人才资源统计采用多维组合的基层表的形式，大大增加了报表携带的信息量。 应当强调的是：今年各级人事部门仅负责《事业单位管理人才、专业技术人才资源统计表》和《公有制经济企业经营管理人才、专业技术人才资源统计表》的填报工作，统计范围相对缩小。当然，我们对其他领域的人才队伍状况也应当了解，因为****年5月份我们要对当地人才总量进行综合汇总分析，作为政府人事部门也有掌握当地人才队伍总体状况的义务和责任。 为了圆满完成我区人事部门所承担的统计任务，下面我讲几点具体意见。 （一）统一认识，加强领导。中央政治局委员、书记处书记、中央组织部部长贺国强同志指出：人才资源统计是人才工作的一项重要基础性工作。大力实施人才强国战略，离不开人才资源统计提供的基础数据，并强调要通过人才资源统计调查，摸清底数，掌握情况，为制定十一五人才规划、加强人才队伍建设提供翔实、准确的数据；要求人才资源统计工作要加强领导，精心组织；遵循规律，注意方法；探索分析、用好成果。各地区、各部门要认真学习和领会贺国强同志的讲话精神，从战略和全局的高度，充分认识做好人才资源统计调查工作对于人才队伍建设的战略规划、政策研究和宏观指导的重要意义，切实加强对人才资源统计工作的领导。 （二）加强协作，密切配合。这次人才资源调查统计工作虽然是一个庞大的系统工程，但任务和分工十分明确。人事部门的主要任务是负责国有企事业单位管理人才和专业技术人才的调查统计工作。由于分工的变化，政府系统的公务员（不包括事业单位依照公务员管理的人员）交由各级组织部门负责统计，而党群系统的企事业单位的人员由各级人事部门负责统计。因此，要认真做好与党委组织部的数据接交和统计单位的重新梳理工作，防止在移交过程中发生漏统和重复统计的现象。党委组织部门是牵头抓总单位，我们要主动向当地党委组织部请示汇报工作；统计部门负责技术服务，我们要主动争取当地统计局的支持和协作。****年5月份，在相关部门按照各自分工、统计汇总的基础上，由人事部门对本地区人才资源年报数据进行综合汇总。汇总数据也要层层上报。此外，人事部要求，我们虽然不负责政府系统国家公务员的统计，但这个数据各级人事部门一定要掌握，也认真和当地组织部门进行协调。 （三）按照规定配置设备，保证数据处理环境。中组部、人事部在《人才资源统计数据处理方案实施细则》中，对各级汇总填报部门的数据处理环境做了明确规定。《实施细则》虽然尚未转发，但在人事厅的《填报通知》中已经提出了要求。自治区级的软硬件设备需要几十万元，党委组织部和人事厅已向自治区财政提出申请。各盟市也要千方百计保证规定设备的到位，这既是完成这次统计调查工作的物资保证，也有利于人事系统信息化建设的发展，应予以重视。 （四）搞好基层填报单位培训，保证基层数据的准确。做好人才资源统计工作的关键是搞好统计干部的培训，提高统计干部的素质。各盟市人事局的同志回去后要认真组织旗县人事局统计干部的培训，并研究制定符合当地实际的统计程序和办法。因为今年的统计软件分综合版和基层版，并增加了反映法人单位的信息，统计数据不是简单叠加，而是综合部门通过软件自动生成本地区、本系统的综合报表和基层单位库。综合软件的数据是不能改动的，出现错误只能在基本统计单位的基层软件上进行修改。所以对基层单位的统计人员也要进行培训。只有保证基层数据的准确，才能避免误统和返工。 （五）保证统计质量、按时进行上报。根据新统计软件的特点，基础是关键，基层是重点，必须从源头抓起才能把住统计数据的质量关。因此，对基层版软件上的数据一定要逐个审核，发现问题立即纠正，避免造成综合软件上数据出现差错又无法进行调整的现象发生。各盟市、各系统要注意两年统计数据的对比，数据变化较大的一定要弄清原因确保无误后再上报。 尽管我们今年的统计工作正赶在春节前后，但各盟市、各单位的统计干部一定要克服困难，保证按规定时间上报，否则将影响全区的汇总上报工作。去年，我们的报表被中组部、人事部评为全优报表，今年要再接再厉，保持荣誉，进一步提高报表的质量。 最后，对培训班提点儿希望。这次培训很重要，关系到今年统计工作的成败。同志们一定要认真听课，积极研讨，真正把统计指标、统计软件、工作程序搞明白。大家回去后还承担着对下面的培训任务，中组部、人事部培训了三天，我们仅安排了两天时间，时间紧，内容多，大家很辛苦。信息中心是个穷单位，接待能力较差，也请同志们多多包涵。 谢谢大家。

在人才资源统计工作会议上的讲话稿

第12篇 开创流动人口计划生育工作新局面讲话稿会议发言

开创流动人口计划生育工作新局面讲话稿

同志们：

流动人口计划生育工作是新时期我国人口和计划生育工作的重要组成部分，也是目前人口和计划生育工作的难点和薄弱环节。这次会议的目的就是以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会的精神为指导，坚持以人为本的科学发展观，按照《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》和《人口与计划生育法》，以及中共中央、国务院关于做好流动人口管理和服务工作的有关要求，全面贯彻落实《流动人口计划生育工作管理办法》和《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》，进一步提高对新形势下加强流动人口计划生育工作的重要性和紧迫性的认识；认真总结流动人口计划生育工作的基本经验，分析存在的各种问题，研究提出流动人口计划生育工作的指导思想、改革思路、基本要求和主要任务，采取切实有力的措施，加快建立与社会主义市场经济相适应、以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作机制，提高流动人口计划生育工作管理和服务能力，满足流动人口计划生育和生殖健康的需求，维护流动人口实行计划生育的合法权益。

**主任将在会议上作重要讲话，我首先向大家报告近几年流动人口计划生育工作取得的成绩和存在的问题，对如何做好今后的工作提几点要求，供大家研究和讨论。

一、 流动人口的特点和计划生育工作的形势

人口流动特别是农村富余劳动力向非农产业和城镇转移，是经济发展和社会进步的客观表现，是工业化和现代化的必然趋势。农民进城务工就业，促进了农民收入的增加，促进了农村经济结构的调整，促进了城镇化的发展，促进了全面建设小康社会宏伟目标的实现。做好农民进城务工就业管理和服务工作，也是解决“三农”问题的重要途径之一。改革开放以来的实践证明，流动人口的大量增加，一方面有利于农民剩余劳动力的重新配置，缓解流入地经济发展与劳动力相对不足的矛盾，为城市建设和社会经济的发展做出了重要贡献；另一方面，农民进城务工也为流出地的社会经济发展做出了巨大贡献，是近年来农民增收最直接、最有效的途径。

然而，在我国经济社会面貌已经发生巨大变化，社会生产力和综合国力已经有了明显提高的情况下，城乡二元经济结构的问题依然十分突出。作为社会经济转型时期特殊的人口现象，我国流动人口及计划生育工作呈现出如下几个特点：

第一,流动人口总量庞大，并呈增长趋势。

随着社会主义市场经济体制的建立和社会经济的不断发展，我国的人口城市化速度不断加快，正在形成流动人口的高峰。2000年第五次人口普查的结果显示，我国流动人口总量已达1.21亿, 其中，省内流动的有7865万，占65%，跨省流动4242万人，占35%。到2003年，流动人口大约为1.4亿，超过了全国人口总数的10％。

第二,流动人口主要是从农村流向城镇。

据国家统计局最新抽样调查结果显示，2003年,我国农村劳动力总人数为4.91亿，剩余劳动力1.70亿，其中有1．14亿农村劳动力外出务工，占农村劳动力的23．2％，但农村仍有大量剩余劳动力需要转移。我国现阶段的基本国情决定了今后相当长一段时期内，大批农村劳动力外出务工的现象将在一个较长的时期存在。

第三,流动人口的主体是育龄青壮年。

在流动人口中，15－30岁的大约占同年龄组的70％，35岁以下的大约占80％。在跨省流动人口中，16－45岁的达3508万，占全部跨省流动人口的82.7%。〖jp〗流动人口的主体是处在生育旺盛期的育龄人口，他们对计划生育和生殖健康服务有巨大的需求，是人口和计划生育部门管理和服务的重点目标人群。

第四,流动人口计划生育和生殖健康的服务水平亟待提高。

流动人口绝大部分来自农村，与城里人相比，他们的教育水平、劳动技能、生活条件、保健意识、维权意识等各方面都处于弱势地位。从公共卫生的角度看，流动人口也是疾病，特别是诸如性病和艾滋病之类的传染性疾病感染和传播的重点人群。近年来的调查结果显示，流动育龄妇女住院分娩、婚前检查、妇女病普查率均低于户籍人口，而流动人口孕产妇死亡率和新生儿死亡率则高于户籍人口。因此，如何向流动人口提供计划生育和生殖健康服务成为目前人口和计划生育部门面临的重要课题。

第五，流动人口的计划生育管理亟待加强。

人口的流动促进了人们婚育观念的转变，也给计划生育管理带来新的问题和挑战。目前，无论是流入地，还是流出地，违法生育主要发生在流动人口中，约占各地计划外生育总量的50-80%，反映出对流动的育龄妇女在计划生育的管理上不到位，在生殖健康的服务上不到位。此外，由于管理上的疏漏和规章上的缺陷，导致流动人口比较容易进行胎儿性别鉴定和选择性人工终止妊娠，已成为直接影响出生人口性别比升高的重要原因之一。

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自改革开放以来，特别是上世纪90年代初党的十四大确立社会主义市场经济体制的改革目标以来，我国流动人口逐年增多。随着我国改革开放步伐的加快和社会主义市场经济的进一步发展，在今后相当长的一段时期内，流动人口的规模将进一步扩大，这就必然会对现有的户籍管理制度、劳动就业制度以及社会保障制度等带来一定的冲击，也对传统的人口和计划生育工作的管理模式和服务模式提出了现实的挑战。

做好流动人口计划生育管理和服务工作对稳定低生育水平，提高出生人口素质，特别是对提高流动育龄妇女生殖健康水平，综合治理出生人口性别比的持续升高，确保新时期人口和计划生育工作战略目标的实现，都具有十分重要的意义；也对农民进城务工就业，提高人口城市化水平，加快全面建设小康社会，都具有深远影响。流动人口的计划生育工作事关全局，我们必须站在落实科学发展观，全面建设小康社会的战略高度，切实抓好流动人口计划生育工作。

二、 流动人口计划生育工作的主要成绩和存在的问题

国家人口计生委高度重视流动人口的计划生育工作。早在1991年，经国务院批准，国家计生委发布了《流动人口计划生育管理办法》，标志着我国流动人口计划生育管理工作步入了依法管理的轨道。1998年，经修订、完善，《流动人口计划生育工作管理办法》再次以国务院行政法规的形式发布。新的《办法》按照完善管理，突出服务的思路，进一步明确了对流动人口计划生育管理实行以现居住地为主的原则。1999年，又出台了《国家计生委流动人口婚育证明管理规定》。为了适应新形势的变化，解决流动人口计划生育工作中出现的新情况、新问题，我委在认真总结各地经验的基础上，根据《人口与计划生育法》和《流动人口计划生育工作管理办法》的有关要求，于2003年底发布了《流动人口计划生育管理和服务工作若干规定》的部长令，又与公安部、民政部、财政部等9个部委，联合下发了《关于进一步做好流动人口计划生育工作的意见》。这些管理规章的颁布实施，为全国流动人口计划生育工作提供了法律依据和工作规范，对促进流动人口计划生育工作的改革与创新,满足流动人口计划生育和生殖健康的需求起到了积极的促进作用。各地人口计生部门认真贯彻落实有关法律、法规和规章的要求，在流动人口计划生育管理和服务的实践中，积极探索，改革创新，取得了积极的成效，积累了丰富的经验。

第一，确立流动人口计划生育以现居住地管理为主的原则。

近些年的实践经验证明，“流动人口的计划生育工作由其户籍所在地和现居住地的地方人民政府共同管理，以现居住地管理为主”的原则是正确的。在此原则指导下，许多流入地积极采取措施，将流动人口计划生育工作纳入本地经常性工作范围；一些流出地则从源头抓起，做好各项服务工作，为流动人口解除后顾之忧。各地还积极探索流动人口计划生育双向管理和服务的有效途径，多数流出、流入人口大省都相互签订了计划生育双向管理和服务协议书，及时通报信息，定期召开联系会议，共同研究解决工作中出现的问题。在2004年3月10日中央人口资源环境工作座谈会上，温家宝总理进一步明确强调，要“加快建立流动人口以现居住地管理为主的计划生育工作机制，确保计划生育各项措施和调控目标的落实”。

第二，各级党政领导对流动人口计划生育工作重视程度逐步提高。

流动人口的迅速增加给计划生育管理和服务带来的新问题引起了各级党委、政府的关注，特别是中共中央、国务院 2002年“关于做好2002年农业和农村工作的意见”和2003年国办《关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》两个文件下发后，各级党政领导更新观念，进一步提高了对流动人口管理和服务重要性的认识，将流动人口计划生育管理和服务纳入了本地社会治安和经济社会发展总体规划之中，切实加强领导，统筹规划，加大投入，为满足流动人口计划生育和生殖健康的需求创造了更为便利的条件。

第三，流动人口计划生育管理和服务法规体系初步建立。

目前，全国绝大多数省（区、市）制定了流动人口计划生育工作管理办法，多数省（区、市）在人口和计划生育条例中作了专章或专条规定。各地以《人口与计划生育法》为依据、以《流动人口计划生育工作管理办法》为核心，制定了一系列与地方政府规章和部门规章相配套的流动人口计划生育管理服务规范。流动人口计划生育管理和服务法规体系的初步建立，为流动人口计划生育工作提供了法律保障，对依法开展流动人口计划生育工作，维护流动人口的合法权益起到了积极的促进作用。

第四，流动人口计划生育工作综合治理的局面正在逐步形成。

流动人口计划生育工作涉及的部门和环节较多，仅靠人口和计划生育部门自身的力量无法做到管理到位、群众满意，必须联合相关部门进行综合治理。目前绝大多数省（区、市）都建立了流动人口综合治理和计划生育工作领导小组或机构，明确各相关部门职责，将流动人口计划生育管理纳入政府目标管理责任制。各地积极调动社会资源，协同社区警务室、社区居委会、流动人口协管员和群防群治组织，构建了流动人口合署办公平台，共同开展流动人口的计划生育工作，初步形成了综合治理的工作局面。

第五，构建了流动人口计划生育信息交换平台。

多年来，流动人口计划生育的信息交流渠道不畅，时效性、准确性差是流动人口计划生育管理服务中的一个重要的基础性问题。由此造成了流入地与流出地管理责任不清，信息不通，交流不便，管理和服务措施不到位。2003年“非典”期间，国家人口计生委利用计划生育工作的网络优势，依托延伸到村、组的计划生育组织体系，建立了“全国流动人口管理暨抗非典网络系统”，为国家部署抗击“非典”提供了强有力的数据支持。“非典”疫情结束后，国家人口计生委抓住难得的机遇，整合资源，从实际需求出发，借助已经搭建的信息交换网络平台，建立了全国跨省流动人口计划生育信息交换平台，并于2003年7月1日开始运行，基本实现了流动人口计划生育信息的异地查询，提升了流动人口计划生育管理和服务的水平，推进了流动人口管理服务体制和工作机制的创新，推进了流动人口计划生育工作的科学化、制度化、规范化，有利于全国“一盘棋”局面的形成，为落实以现居住地管理为主的原则提供了有效的载体。

第六，各地人口计生部门积极探索，创造了一大批值得推广的好经验。

近年来，各地认真落实《流动人口计划生育工作管理办法》，积极探索适合本地实际情况的流动人口计划生育工作新机制。特别是2003年底，部长令和9部委文件下发后，各地本着完善管理，突出服务的思想，不断更新管理与服务理念，将流动人口计划生育管理纳入人口和计划生育综合改革总体规划中，以新的思路谋求事业的发展，以新的突破推动工作机制的创新，创造出了许多流动人口计划生育管理和服务新经验。

从流入地的工作看，主要是：

浙江省抓住城市基层管理体制改革的契机，建立基层流动人口计划生育工作新机制，摸索出了一套科学合理的考评办法，推行省内免费技术服务经费结算制度；宁波市通过政府牵头协调，部门配合，创新机制，资源共享，提出了“属地化管理、市民化服务”的工作要求；黑龙江省哈尔滨市道外区在流动人口计划生育管理与服务工作中，引导群众参与，探索出流动人口计划生育协会自我教育、自我管理、自我服务的新路子；福建省泉州市计生协会以加强流动人口计生协会建设为重点，主动配合和协助计生行政部门，做好流动人口计生管理和服务工作；辽宁省大连市建立起了城市封闭住宅区计划生育“社区管理、部门配合、物业协助、业户参与”综合管理的长效工作机制。

广东省按照“五个有利于”的原则，对流动人口的计划生育工作实行分类管理和服务；山东省坚持把流动人口计划生育工作融入到城市社区总体建设之中，强化对流动人口计划生育的综合治理；青岛市和厦门市将流动人口计划生育经费纳入财政预算；南京市坚持“五个融入”，立足基层社区建立起管理、培训、服务“三位一体”的工作体系；深圳市积极探索建立适应社会主义市场经济体制的“公平对待、宏观管理、微观服务、推动自治”的流动人口计划生育管理和服务运行机制，等等。

从流出地的工作看，主要是：

河南省近年来从“五个强化”入手，多策并举抓源头，依法维权上水平；重庆市通过立法明确有关部门流动人口管理服务的职责，赋予人口计生部门综合管理的指导、协调和监督职权，将流动人口计划生育工作纳入法制化、制度化、规范化管理；湖南省充分发挥流动人口计划生育信息交换平台的作用，提高了管理效率，节省了行政成本，有效解决了流动人口信息不畅、不灵、不准的“瓶颈”问题；湖北省以落实流动人口计划生育技术服务和奖励优惠政策为重点，清理清查各种乱收费现象，努力为流动人口生产、生活、生育提供服务，受到进城务工育龄群众的欢迎；安徽省各级人口计生部门积极做好务工人员外出前、流动中、返乡后的计划生育各项管理服务工作，促进劳务经济健康发展，开创流动人口计划生育工作的新局面。

其他地方也根据本地的实际情况，因地制宜，积极探索，摸索出了不少好办法，创造了不少好经验。虽然流动人口计划生育工作取得了可喜的进展，然而随着人口大规模流动，特别是大量农民进城务工经商、城市人口人户分离增多，使过去依托户籍制度实施计划生育管理和服务的效率下降。而且，随着形势的不断变化，特别是以人为本科学发展观的提出和行政许可法的实施，要求我们进一步解放思想，转变流动人口计划生育工作思路和工作方法，采取积极主动的措施，解决流动人口计划生育管理和服务中的新问题。目前，流动人口计划生育工作中存在的主要问题是流动人口计划生育和生殖健康的需求没有得到很好地满足，权益没有得到切实的保障。

主要的原因可以概括为“五个不到位”：

一是认识不到位。在现有体制和环境下，做好流动人口计划生育工作的关键是要以科学的发展观为指导，以长远的、发展的眼光正确看待流动人口对社会经济发展的贡献。有些流入地对流动人口存在戒备和防范的心理，遇事推诿，不够尽职；而有些流出地则想尽办法，防止外出育龄群众计划外超生，轻视服务，不够尽责。受这些急功近利的狭隘思想影响的结果必然是重管理、轻服务。

二是政策不到位。在一些流入地的流动人口管理办法中，没有充分体现公平对待的原则，流动人口没有依法免费享有国家规定的基本项目的计划生育技术服务，也未能与户籍人口享受同等的计划生育、生殖健康和妇幼保健宣传教育服务；而在流出地，特别是在一些基层基础工作薄弱的地方，为了减少计划外生育，侵害流动人口的合法权益的现象时有发生。人口流出地跨省、跨地设站进行孕检和搭车乱收费现象屡禁不止，群众对流出地强迫育龄群众返乡孕检和离乡时收取押金问题反映十分强烈，占人民群众来信来访的比例较高。“十五”中期评估数据显示，流动人口对计划生育工作的满意度不到50%。

三是措施不到位。现有的流动人口计划生育工作机构和管理服务人员，远远不能适应新形势、新任务的要求。特别是在流动人口较多的地方，机构不健全、人员不到位的现象严重影响了流动人口计划生育工作的正常开展。目前流动人口计划生育管理和服务网络尚未形成，全国只有不到三分之一的省（区、市）人口计生委设立了单独的流动人口管理机构，地（市）和县（区）级流动人口计划生育专设机构分别为41%和43%，而乡级专设机构仅占25%。

四是经费不到位。目前，五部委联合下发的《关于将农民工管理等有关经费纳入财政预算支出范围有关问题的通知》没有得到很好的执行。许多地方没有合理核定用于流动人口计划生育管理和服务的支出成本，没有将涉及流动人口的计划生育经费纳入正常的财政预算支出范围，造成流动人口计划生育管理和服务经费严重不足，导致计划生育技术服务薄弱，实行计划生育的流动育龄夫妻免费享受国家规定的计划生育技术服务和优惠政策落实率低。

五是职责不到位。从跨省的角度看，一部分地方缺乏“全国一盘棋”思想，两地管理和服务职责落实不到位，信息交流反馈率低，致使管理和服务渠道不畅通，流动育龄群众的计划生育需求得不到满足。从跨部门的角度看，一些地方的相关部门缺乏有效的沟通渠道，流动人口计划生育综合治理工作责任不落实，有些部门推出的改革措施，没有考虑到对流动人口计划生育工作产生的负面影响，给流动人口计划生育工作增加了难度，弱化了流动人口计划生育综合治理的力度。

三、进一步做好流动人口计划生育工作的几点要求

今后一个时期，流动人口计划生育工作要以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指导，坚持以人为本的科学发展观，以实现好、维护好、发展好广大群众计划生育生殖健康权益为出发点和落脚点，认真贯彻执行《人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》及有关规章规定，按照以现居住地管理为主的原则，完善管理,突出服务，继续探索和完善适应社会主义市场经济的流动人口计划生育工作新机制，开创流动人口计划生育工作的新局面。

第一，提高认识，加强领导

人口流动是我国改革开放，工业化和城市化发展的必然产物，是市场经济发展规律的必然要求，是不阻挡的必然趋势，是全面建设小康社会的动力。流动人口的增加对计划生育工作既有挑战，也有机遇，总体上有利于人口和计划生育工作。各级人口和计生部门要坚持改革创新，从服从服务于经济建设的高度，正确认识人口流动对经济社会发展的积极促进作用。要正确认识加强和改进流动人口计划生育工作对于改革、发展、稳定的重要意义。要寓管理于服务之中，从维护流动人口合法权益，为流动育龄群众提供计划生育优质服务的角度出发，实现流动人口计划生育工作机制的创新。要把群众赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴作为衡量我们工作的最终标准。

各级人口计生部门的主要领导要高度重视流动人口计划生育管理中的重点、难点问题，进一步更新管理和服务理念，明确工作思路，加大工作力度，统筹工

安排，要亲自抓决策、抓协调、抓保障、抓考核，并切实抓出成效。要实行流动人口计划生育工作“一把手”负总责制度，成立人口计生委流动人口计划生育综合协调领导小组，明确各业务机构在流动人口计划生育工作中的职责任务，通力协作，并纳入人口与计划生育目标管理责任制之中，做到认识到位、决策到位、保障到位、监督检查到位。

第二，部门配合，综合治理

国家人口计生委将抓紧研究论证，提出修订《办法》的具体意见，明确和完善各相关部门有关流动人口计划生育的工作职责。各级人口计生部门要坚持与时倶进，顺应改革大局，不断探索适合本地实际情况的流动人口计划生育工作新思路、新方法。要当好党委、政府的参谋，将流动人口计划生育工作纳入到本地区社会经济发展和流动人口综合治理的总体方案之中。

要充分利用社会资源，建立起部门之间联系、协查、配合、通报制度，及时了解和把握相关领域改革的新动向，将流动人口计划生育管理和服务工作与社会治安综合治理、警务责任区、出租屋管理等相关工作紧密结合，加大各部门对流动人口计划生育的综合治理工作力度。

第三，群众参与，村（居）民自治

做好流动人口计划生育工作，关键在于做好基层基础工作，流入地和流出地要将流动人口计划生育各项管理和服务工作融入村（居）民自治活动中，加快城市社区和农村基层计划生育民主管理和民主监督的步伐，引导流动人口积极行使民主权利，参与计划生育和生殖健康有关决策，推进流动人口计划生育自我管理、自我教育和自我服务的进程。

在流动人口集中的社区和企业，要充分发挥社区（村）居民自治组织、计划生育协会等非政府组织和劳务市场、集贸市场和行业协会等中介组织的作用，拓宽信息、管理和服务渠道，进一步完善企业、事业单位法定代表人计划生育责任制，配合政府做好流动人口计划生育工作。

第四，属地管理，优质服务

流动人口计划生育工作要坚持“公平对待、合理引导、完善管理、优质服务”的方针，坚持以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作原则。流动人口现居住地和户籍地要树立全局观念和“一盘棋”思想，认真落实工作管理职责，做到两地各负其责、加强信息沟通和工作配合，建立“双向管理”协作制度，加快构建以现居住地管理为主的流动人口计划生育工作格局。

各地要突出流动人口计划生育工作重点，将流动人口计划生育工作纳入现居住地计划生育经常性管理和服务范围，实行流动人口与户籍人口同宣传、同服务、同管理。现居住地人口计生部门要认真落实有关法律法规，为跨省流动的育龄群众提供优质的计划生育和生殖保健服务。

第五，建立机构，保障投入

各级人口计生部门要积极争取党政领导的支持和相关部门的配合，切实解决符合流动人口计划生育实际需求的工作保障条件，确保有人管事、有钱办事。尤其是在流动人口较多的地方，更应该积极争取，设立流动人口计划生育管理和服务机构，并配备必要的专（兼）职工作人员。

各级人口计生部门要积极协调当地财政部门按照中央有关文件的要求，将流动人口计划生育管理和服务经费纳入同级财政预算支出范围，争取将流入人口数量纳入当地计划生育经费投入的总人口基数计算，确保法律法规规定的免费避孕节育技术服务等所必需的经费。已婚育龄流动人口所需计划生育技术服务经费，应计入现居住地户籍人口经费需求总额，由现居住地财政一并安排。各地要积极推行和建立省内流动人口计划生育技术服务经费和药具经费统一结算制度。

第六，考核评估，正确引导

做好流动人口计划生育工作，必须坚持正确的政绩观，建立科学务实的考核评估制度，充分发挥考核评估对基层工作的引导、规范、保障和监督作用。要尽快制定出科学的指标体系，将流动人口计划生育工作作为一项重要内容纳入国家和各级人口和计划生育工作考核评估之中。

国家人口计生委要抓紧开展流动人口计划生育考核评估试点工作，尽快制订跨省流动人口双向考核评估办法和制度，促进两地管理职责和“以现居住地管理为主”工作原则的落实。国家人口计生委要定期对各省流动人口计划生育工作进行检查或抽查。各省（区、市）人口计生委要加快建立和完善省内流动人口计划生育考核评估制度。

第七，信息管理，资源共享

全国省际间流动人口计划生育信息交换平台的建立，作为实现流动人口计划生育管理机制创新的一个突破口，加快了户籍地与现居住地流动人口计划生育信息反馈的速度，提高了工作质量和工作效率，有助于从根本上解决跨省流动人口计划生育信息交流难的问题。国家人口计生委要继续大力推进流动人口计划生育信息交换平台的建设，实行定期通报制度，切实加强指导、培训和督查工作。

目前，各地推广使用平台工作发展不平衡。各级人口计生部门，要把加强信息交换平台建设作为加强流动人口计划生育一项基础性工作，与改进流动人口计划生育管理和服务方式有机结合起来，特别是流动人口较多的地方，要加快推广应用的步伐,以提高流动人口计划生育动态管理水平。各地要充分利用政府及相关部门信息网络，依托社区和行业信息管理载体，建立和完善流动人口计划生育管理和服务信息系统，做到资源、信息共享。

第八，依法行政，维护权益

各级人口计生部门要坚持依法行政、文明执法，切实维护流动人口的合法权益。要按照行政许可法的要求，树立以民为本、公开透明、诚实信用、权责一致的政府管理理念，对流动人口要做到一视同仁，公平对待。要切实采取措施，保障流动人口依法享有生育权利，依法获得人口和计划生育科普教育、计划生育技术和生殖保健服务，以及法律、法规规定的其他各项权利。

在加强和完善计划生育规范化管理的同时，要强化计划生育优质服务，满足流动育龄群众不断增长的计划生育和生殖保健需求，确保实行计划生育的流动育龄夫妇享有国家规定的免费计划生育技术服务。各地要严禁要求流动人口已婚育龄妇女返乡孕检，严禁流动人口户籍地跨省设立孕检站点乱收费，严禁户籍地无正当理由拒绝承认流动人口已婚育龄妇女在现居住地接受服务所出具的情况报告单。各级人口计生部门要严格禁止并认真查处侵犯流动人口权益的违法侵权案件，把维护流动人口实行计划生育的合法权益作为提高管理和服务水平的一个重要方面抓实抓好。

同志们，流动人口计划生育工作至关重要。面对机遇，我们要因势利导，趁势而上；面对挑战，我们要知难而进，积极进取。我相信，经过大家的共同努力，一定会开创流动人口计划生育工作的新局面。

谢谢大家！

二○○*年*月*日

开创流动人口计划生育工作新局面讲话稿

第13篇 在联谊会发言的讲话稿范文

联谊活动经常会安排一位发言人代表发言，如果你被选中一定要好好说话，下面酷猫写作范文网小编为大家带来了在联谊会发言的讲话稿范文，希望对你有所帮助!

联谊会发言稿

尊敬的各位老师、亲爱的同学们：

你们好!

故园二十三年前，泪飞作别洒胸间。

相聚圣雅喜重逢，纵歌把酒忆昔缘。

冬天浓浓的寒意并没有驱散我们心中暖暖的温情。二十三年了，没有人的容颜不会变老，没有人的人生不会变迁。脚步渐行渐远，心灵越走越近，回想老师同学，犹如父兄姐妹，往事如昨，依然历历在目。二十三年的思念、二十三年的回顾经销商联谊会副总裁发言致辞稿，二十三年的牵挂，终于在此实现相聚。此时此刻，我谨代表石泉联中师生联谊会，向百忙之中赶来参加联谊会的老师们表示崇高的敬意，向前来参加联谊会的同学们表示热烈的欢迎，向酝酿、筹备联谊会的常新同同学、许波同学、老班长蔺峰同学还有其他为联谊会做出奉献的热心同学表示真心的感谢!

苍海桑田，星移斗转，抚今追昔，我们感概万千。二十三年前，我们怀揣着梦想，从石泉联中这块神圣的乐土走向了四面八方。当我们高举青春的大旗张扬地上路时，我们也许没有想到，时至今日，我们在不知不觉间居然走过了二十三个如金子般的轮回时光。二十三年，我们从父母的孩子，纷纷成为了孩子的父母。无论身份如何变化，角色如何变更，在品味了人生的酸甜苦辣之后，最让我们不能割舍的还是这份纯真的同窗的友谊。二十三年里我们学会了按照自己的方式慢慢长大，用自己的智慧和汗水来实现自我和创造生活，我们收获了许许多多难以言尽的失望与希望。我们也积淀了林林总总的哀怨和快乐。一如二十三年前的我们一样，肩并肩、手牵手，共诉友谊的衷肠，共享回归的时光。感动在今天，回忆在永远。三载缘，一世情，不惑之年的我们，依旧可以静观庭前花开花落，闲看天上云卷云舒，任无情的岁月带走易逝的青春韶华，但永久的却是我们深藏心中的那份纯结的友谊。

学道鹏程，师气浩然。今天，我们能以当年的稚嫩走向今天的成熟，更要感谢我们的母校和我们敬爱的老师。师恩如山，因为高山巍巍;师恩似海，因为大海浩淼。二十三年过去，弹指一挥间，您的音容，您的教诲，无时无刻不萦绕在我们的眼前!在这欢乐的时刻，让我们满载着感恩的心，感念的意，代表全体同学由衷地说一声：谢谢您，敬爱的老师。

相逢是一首歌，歌手是你和我。我们石泉学子有说不完的故事要讲，有数不清的真情要谈。晴川历历，芳草萋萋，学友重逢，感天动地，二十三年前，来不及回头细数三年走过的串串脚印，我们就已匆匆作别，二十三年后的今天，留在我们记忆深处的仍然是这片神圣的熟悉的美丽的校园，萦绕脑际的仍然会是曾经朝夕相处、青春不在的同学和老师，它们将定格成一幅幅伴你一生的风景画，一个你永远走不出的背景。我们相见虽然短暂，但愿友谊天长地久!我们还要再相见，我们还会再相见。但愿人长久，千里共婵娟!

最后：

恭祝我们的老师身心愉快!

祝我们的同学前程似锦!

祝我们的感情生息不断!

祝我们的联谊会圆满成功!

经销商联谊会副总裁发言致辞稿

尊敬的各位来宾、女士们、先生们：

大家好!又是一季花红，又是一岁春来!在这联谊会发言稿迷人的季节，我们迎来了2007年森宝松下经销商联谊会。首先我代表森宝松下集团全体员工，向各位朋友的光临表示最热烈的欢迎。你们的到来使今天的春色更加明媚、动人!

同时，我们更感谢朋友们长期以来对我公司的殷殷厚爱和大力支持。我们深感庆幸，在森宝松下不断发展壮大的过程中，能够与各位携手。我们是默契的合作伙伴，更是最真诚的朋友!在事业上我们风雨同舟，在困难时我们鼎力互助，在风雨之后我们共同欣赏绚丽的彩虹，在收获季节我们共同品味硕果的甜美!我们共同培植着合作发展的常青之树!

朋友们，在这里我首先要强调的是，2007年里医院联谊会发言稿范文，我们将继续执行新调整的基本销售政策，以确保新的销售政策真正贯穿到整个销售体系，以及所有经销网络。这是适应07年市场发展的新的营销策略，也是我们今后的稳步发展的架构保证，所以我们必须重视，必须认真贯彻!希望各位合作伙伴能高度重视。

年年岁岁花相似，岁岁年年人不同。紧跟松下不断发展的脚步，我们这次也及时的为大家带来了新产品的发布信息。我相信，新产品的上市，必将激活市场新一轮的活跃。所以我们在座的各位都应该未雨绸缪，积极做好准备，把握商机，迎接新品将要带给市场的洗礼!

在这里，我最想说的是，2007年，森宝取得了骄人的业绩：连续第九年获得全国销售第一，并且持续实现100%增长。能获得这样的成绩，与各位经销商朋友多年的鼎立支持是分不开的。为了表示感谢，这次会议将举行现场有奖定货活动，以回馈广大经销商朋友对我们森宝的支持与厚爱。希望我们能够建立长期稳固的双赢的合作关系。

朋友们，回首过去峥嵘岁月，欣慰神驰;展望未来锦绣前程，壮怀激越!我们相信，更加灿烂的明天在等着我们!长风破浪会有时，直挂云帆济沧海，愿我们并肩努力，共同拓展事业，共同书写辉煌!最后，预祝我们今后的合作更加愉快!

谢谢大家!

医院联谊会发言稿范文

尊敬的高总、尊敬的李总，各位领导，上午好：

今天，经销商联谊会副总裁发言致辞稿我们很高兴也很激动。一年前交流人员出发前的动员会上，高总和各位领导对我们交流人员的谆谆教导仿佛还在耳边，那天以后，我们交流人员带着领导的嘱托和信任奔赴交流岗位，投身到整个中国电信开展全业务经营的事业中，同时也见证了河南公司在市场上不断壮大的进程。如今我们又回到这里，向各位领导汇报一年以来的情况。

在这段不同寻常的一年里，我们得到了各级领导的高度信任和大力支持，以及江苏公司全体上下的大力支持，我觉得，我们不仅是15个交流人员，或说30个交流人员在努力，而是代表了整个江苏电信对北方电信发展的关注和支持，体现了整个电信集团对北方电信业务的发展关注与支持。我们在北方交流的这一年时间是中国电信全业务发展重要一年，也是我们交流人员职业生涯中极为重要的一年，是全面进步的一年，丰富多彩的一年。

在这一年里，整个交流团队的同事们严格遵照集团交流工作的精神，牢记江苏公司领导对我们的要求，积极深入河南电信的业务发展及经营管理第一线，认真向领导及同事学习，为河南及江苏电信的全业务经营付出了辛勤的劳动，在江苏与河南电信公司之间搭起了友谊的桥梁。

在这一年里，交流同事们在工作和学习上积极主动，勇于承担责任，注重团队精神。不但交流团队内部十分重视交流沟通，各人在各自岗位上也推动和加强了河南电信本身的业务团队，同时还注意发挥了原工作团队的支撑作用。在各方面与包括地市人员深入交流，保证经验的河南化、实用化，同时也把河南电信的好的竞争经验介绍到江苏公司。在各级领导、同事的关怀和指导下，我们无论在工作能力、工作方法上，还是工作态度，精神面貌上都有了很大的提高。可以说所有交流同志都充分表现了江苏电信员工认真、扎实的工作作风，圆满完成了各项工作任务。

合河南业务发展的实际情况，与河南电信的同事，以及安徽交流同事一道，先后启动了加强基础管理、深化经营分析、全面重新设计业务套餐结构，组织了河南全业务套餐的设计，共清理老套餐近万个，及时开放了全业务新套餐体系，在北方率先开通了紧密融合套餐，支持了业务发展。

另外还在多方推动政企、公众渠道管理，建立营销体系、客户维系体系，梳理、建立代理佣金制度，并在商话营销、校园营销、09年三季度、四季度劳动竞赛集市营销各项营销活动中发挥了重要作用。

交流人员还全面参与了bss优化、升级，oss(资源管理系统)、ocs(实时计费系统)、ods(数据仓库)及维系挽留系统等多个项目建设，其中oss系统河南公司在北方九省率先完成全省系统上线。

另外值得一提的是，我们专业公司支撑北方建设也有了成果，鸿信系统集成公司直接或间接地参与了河南多个行业信息化项目，建立了良好的业务关系，获得了河南电信上下的一致好评。

在这一年里，我们见证了河南电信同事们不畏艰难，勇猛顽强的工作态度;不拘成规，勇于创新的工作作风。交流人员与河南电信的员工一起，设计业务套餐，培训内部员工，上门营销客户，到地市督促业务发展;一同为业务发展不够快而焦急，一同为完成了工作任务而喜悦，与河南电信的全体员工同呼吸。河南电信的移动出账收入从09年5、6月起止住下滑趋势，从7月起稳步上升，同比增长已超过100%，市场占有率从承接时不到3%，目前上升到了5%左右。

在这一年里，我们个人的作用实际上是很有限的。如果说我们对交流公司的发展作了什么贡献的话，不如说是我们与交流公司的员工一起见证了北方电信在全业务经营中不断壮大的进程;如果说我们经历了一年艰苦奋斗的话，不如说是我们被北方电信人艰苦奋斗，辛勤创业的精神风貌所感染;如果说我们建立了江苏电信与交流公司之间友谊桥梁的话，倒不如说这个桥梁在交流工作一开始，公司领导把我们送到当地的时候就已经建立，我们只不过是尽自己的力量不断加宽、加固这座友谊的金桥。

一年前，我们全省、各分公司都派出了非常优秀的同志奔赴交流岗位，而今天，我们十分自豪地为江苏电信带回了更加优秀的员工。我们交流人员到了新的工作岗位后，一定会发挥在交流一年内所学习到的经验，更多、更好地承担起工作任务，更好地发挥作用。

最后，我们再一次感谢省公司领导、同事，交流公司的领导和同事对我们的极大信任，工作上的悉心指导，生活上无微不至的关心，谢谢大家!

第14篇 维护农民合法利益讲话稿会议发言

善待百姓，切实维护农民合法利益 各位领导：

我发言的题目是：善待百姓、切实维护农民合法利益，是构建和谐农村的关键。

前段时间我认真学习《保先读本》收集的《十六届四中全会得决定》，感触很深，受益匪浅，特别是其中阐述的“坚持最广泛最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主义和谐社会的能力”对我启发很大。2004年，我街发生多起失地农民集体上访，给市、区领导添了麻烦，影响了开发区形象，也反映了我们街道党政班子“构建和谐社会的能力”急待提高。痛定思痛，经过认真反思，我们认为要构建和谐社会，就必须善待百姓，切实维护农民合法利益，具体要在四个方面下功夫：1、在提高认识上下功夫。我们要认真认识到只有一个和谐稳定得开发区，我们才能招得到商，落得下项目，而要建设和谐稳定的开发区，就必须善待百姓、切实维护农民合法利益，使失地农民得生活因开发区发展的速度和谐同步。也可以这么说，不能带领农民致富的开发区就不是成功的开发区，没有农民的富裕，就没有开发区的发展。因此，在我街今年的工作思路中把“千方百计，使农民人平增长500元”作为一个头等大事，并使每个农民家庭逐步迈入小康。2、要在讲求科学上下功夫。在实际工作中，我们与农民利益发生冲突，影响社会和谐稳定，主要在土地征用和房屋拆迁。但我认为只要方法得当，讲求科学，人性化操作，这两大难题也会迎刃而解。对房屋拆迁，今年，我区工业园管委会提出的思路和方法深受农民欢迎，只要我们具体操作得当，一定会达到事半功倍的效果，对此我充分相信。我们一定要从“自拆自建”逐渐过渡到“统拆统建”，这样不仅解决农民的安居和未来人口的聚集，而且为入园项目仓储运输、三产服务预留了空间。但对土地征用，我建议能否借鉴昆山、宁波等地的做法，或者同时提供几种征地办法给农民自主选择。2004年我街按现有模式尽管征了503亩地，如果能更加人性化的操作，我想征用的效率还更高。今年下半年，出口加工区起步区0.987平方公里要在规定时间封关运行，一个重要前提实现完成291户，1480亩的征地拆迁要在短时间内完成任务，就必须在征地拆迁中尊重和维护他们的利益，使他们得到合理的补偿。3、在部门配合上下功夫。在三农工作战线上，街村组织始终处于一线，在维护农民利益上责无旁贷，但街道作为管委会得派出机构职能不全，权利有限，就少了赢得市区等职能得大力支持。例如失地农民得就业培训，病险水库得去险加固等，只有有关职能部门的全力支持，农民的利益才会得到真正得维护。由于体制原因，开发区很多涉农部门在省、市没有户头，得不到各种专项资金的支持，直接影响到2万多名农民朋友的生产生活，这种现象希望能引起省、市有关部门的重视，并得到圆满的解决。4、在提高效率上下功夫。农民的事大于天，天大的事就要用天大的劲去办，涉及农民切身利益的问题才能高效得解决，才会赢得理解和支持，办晚了、与不办在农民看来是一回事，这就要求我们要有时不我待，只争朝夕得精神高效率地满足群众愿望，解决他们的问题。现在有一部农民上访反映的问题，我们都正在解决，就是解决的速度达不到他们的要求和愿望。例如在疏通农民合理的建房愿望上，市直有关部门效率不高，农民说是“只听楼梯响，不见人下楼”，如果能早一天定点、早一天审批，违章建筑才会得到有效的遏制和根除。百姓是天，天大无边，只要我们善待百姓、切实维护农民切身利益，我们开发区就会和谐稳定，开发区得发展也就会更快更好。以上发言不对之处请领导批评，唐突之处请领导包涵。我的发言完了，谢谢。

维护农民合法利益讲话稿

第15篇 在加强学院党建工作会议上的讲话稿会议发言

一、 传达第十三次全省党建工作会议精神，主要传达省教育厅党组书记朱之文同志在第十三次全省党建工作会议上的讲话精神 （一）、肯定成绩，找出差距，进一步增强在高校学生中发展党员工作的紧迫感和责任感 当前，我省高等教育发展形势很好。但是，面对新阶段新形势新任务新要求，我们也清醒地看到工作中仍然还存在着一些问题和差距。我们必须正视这些环节和差距，进一步统一思想，提高认识，增强抓好在高校学生中发展党员工作的紧迫感和责任感。 首先，加强和改进在高校学生中发展党员工作，是加强党的建设的重大战略任务，是全面建设小康社会的客观要求；其次，加强和改进在高校学生中发展党员工作，是实施人才强省战略的重要任务，是建设海峡西岸经济区的必然要求；第三，加强和改进在高校学生中发展党员工作，是高校党委的一项最重要的任务，是培养社会主义事业建设者和接班人的迫切需要。 （二）、求真务实、加大力度，切实加强和改进在高校学生中发展党员工作 1、加大发展工作力度，不断壮大学生党员队伍。一是要认真做好发展学生党员工作规划；二是要把好发展学生党员的质量关；三是要加强对高校发展党员工作的分类指导；四是要坚持发展学生党员工作的程序制度。 2、 完善教育培养体系，努力提高大学生思想政治素质。一是大力加强党性教育和理想信念教育；二是充分发展党校教育的主阵地作用；三是把思想政治教育贯穿于发展学生党员的全过程。 3、 加强基层组织建设，为发展学生党员工作提供组织保障。一是要科学设置学生党支部；二是要创新学生党支部的活动内容和工作方式；三是要不断创新学生党支部活动载体。 （三）、加强领导，狠抓落实，努力把高校发展学生党员工作提高到一个新水平 1、要大力加强对高校发展学生党员工作的组织领导 2、要进一步加强对高校发展学生党员工作的督查指导 4、 要大力加强党建与思想政治队伍建设 5、 要大力营造有利于推动学生党员发展工作的浓厚氛围 省委最近作出决定，各设区市都要成立市委教育工委，作为设区市委的派出机构，赋予与省委教育工委相应的职能，把当地教育系统特别是高校、民办学校的党建工作归口管理起来。 二、 对加强学院党建工作提出几点要求： 1、 学院临时党委会虽然是临时机构，但党员不能有临时思想，要积极主动地开展活动。 2、 第十三次全省党建工作会议的主要文件党委委员、各党总支召集人都要进行传阅，以便同志们能够更好地学习领会会议精神。 3、 要抓紧与教育厅机关党委联系，请求对我院临时党委会发展党员工作进行授权，保证学院临时党委会发展学生党员工作能得以顺利进行。

在加强学院党建工作会议上的讲话稿