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第1篇城中村改造动员讲话稿 第2篇城中村改造领导讲话
第1篇 城中村改造动员讲话稿
城中村改造动员讲话稿
同志们：
去年，市委、市政府主要领导先后两次亲自召开旧城改造工作会议，亲自安排部署，明确要求在xx年6月底前完成全市29个城中村的无形改造任务，切实改善棚户区居民和城中村农民的生活环境。今天，我们召开全区城中村无形改造工作动员大会，充分体现了区委、区政府对此项工作的高度重视和大力支持。会议主要任务是安排部署我区今后一段时期的城中村无形改造工作，动员全区上下进一步统一思想，坚定信心，真抓实干，圆满完成市上下达我区城中村无形改造各项工作任务。刚才，驰晔区长宣读了市委、市政府印发《关于城中村无形改造工作有关问题的意见的通知》，小平主任宣读了区政府办关于印发《渭城区城中村无形改造工作实施方案的通知》，公安分局、农林局、渭阳办分别作了表态发言，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、统一思想，提升境界，充分认识实施城中村无形改造工作的重要意义
实施城中村无形改造是市委、市政府的重要工作部署，对于加快推进城市化进程、提升城市品位、改善人居环境、构建和谐社会、推进全区经济社会发展都具有十分重要的意义。
无形改造是城市建设的必然选择。我区14个城中村，虽然在地域上融入了城市，但在户籍管理、土地资源利用、社会保障、医疗保险等方面，还存在行政体制与管理机制混淆、整体规划严重滞后、缺乏合理的利益分配机制等问题，严重影响了我区城中村的开发建设，也极大地制约了城市经济的快速发展。实施无形改造，可以彻底消除城市二元结构，将农民转化为居民，就地城市化，有利于群众生活水平的提高;可以将农村管理体制彻底改造为城市管理体制，有利于城市统一规划，提高城市管理水平;可以将集体资产按现代企业制度组建股份制公司进行管理，有利于调动社区(村)的积极性，发展适合自己的产业;可以对原来分散、零乱的土地资源进行集约调整，整合土地资源，有利于加快城中村改造，推进城市现代化步伐。
无形改造是城中村改造工作的重要前提和保证，也是城中村有形改造、和谐拆迁、文明拆迁的基础和条件。随着旧城改造工作的不断深入，一些深层次的问题，如土地转性、村民的养老统筹、社会保障等问题日益显现，制约了我区城中村改造的步伐。这些问题，是以往拆迁过程中的薄弱环节，却是群众最关心的热点和焦点，直接关系到群众的切身利益。实施无形改造，建立失地农民社会保障制度，就是重点解决村民身份转变、集体经济体制改革、撤村建社区、集体土地转性等问题，将村民纳入到城市就业和社会保障体系范围，让广大村民真正融入到现代城市文明中，消除村民的后顾之忧，充分体现了科学发展观和以人为本的思想。各相关部门、各办事处、各村组要充分认识无形改造的重大意义，务必站在发展渭城、造福人民的高度，提升境界，切实把思想统一到市委、市政府的重大决策上来，统一到区委、区政府的安排部署上来，把城中村无形改造作为当前城市建设的重点，集中时间、集中精力，迅速掀起无形改造工作高潮。
二、明确任务，突出重点，扎实做好城中村无形改造工作
按照市委、市政府的安排，我区涉及无形改造的城中村共有14个。区委、区政府决定今年完成11个村的无形改造任务(上半年6个村，下半年5个村)，明年6月底前全面完成剩余3个村的无形改造任务。各办事处、各相关部门要严格按照区委、区政府的安排部署，突出工作重点，抓早动快，扎实推进城中村无形改造各项工作。
一要广泛宣传动员。从现在起，渭阳办和各有关部门都要把宣传工作作为无形改造工作的切入点和突破口，认真制定切实可行宣传工作方案。除了积极采取组建宣传工作队、出动宣传车、发放宣传资料、设立专门咨询点等多种形式外，还要通过集中培训，进一步明确无形改造工作的方法和程序，尽快培养一批政策水平高、工作能力强的骨干队伍，深入到村组、群众家中、面对面、点对点宣传无形改造工作相关优惠政策和重要意义，从而激发群众对无形改造的关注和参与热情，赢得村民及社会各界的理解和支持，为无形改造工作创造良好的社会环境，努力在全区上下形成一个理解改造、支持改造、配合改造的强大舆论氛围。
二要严格工作程序。“四个转变”环环相扣，紧密相连。各相关职能部门要严格按照“改制先行、改造跟进，尊重民意、利民益民”的原则，严格程序，依法办事，提高效率，做好技术指导和政策咨询服务等工作，让人民群众满意，确保改造工作顺利开展。在具体实施过程中，参照《咸阳市城中村无形改造工作手册》相关章节规范操作，对户籍及集体土地转换工作，在认真填报登记的基础上，切实做到逐级审查，逐级审批，严格按政策办理;对城中村清产核资及撤村建社区工作中涉及的方案、公告、公示，及时研究审核，张榜公布，接受群众监督，确保群众利益不受损、集体资产不流失，真正把涉及千家万户的实事办好、好事办实。
三要严肃工作纪律。各相关职能部门要坚持公开、公平、公正的原则，制定详实规范的工作规定，严肃工作纪律，特别是在户口办理、清产核资等环节中要认真调查，严格把关，防止出现资产流失、假户口等问题发生。对于作风不实。麻痹大意，造成工作失误的人员要给予批评教育;对弄虚作假、徇私舞弊、违法乱纪的，按照党纪政纪严肃处理，构成犯罪的移送司法机关严厉查处。
三、加强领导，强化措施，确保全面完成城中村无形改造各项工作任务
城中村无形改造工作，关系群众的切身利益。各办事处、各相关部门务必高度重视，切实加强领导，强化措施，狠抓落实，确保我区城中村无形改造工作稳步推进。
一要加强领导，落实责任。城中村无形改造，是实现城市拆迁、补偿、建设、管理一体化的重大举措，是保证人民群众享受城市发展成果的有效途径。各相关职能部门和渭阳办要高度重视，切实把此项工作作为“一把手”工程，列入当前和今后一个时期的重要议事日程，统筹安排，周密部署，精心组织，确保抓出成效。主要领导要亲自抓、亲自部署，抽调精兵强将，成立专门的工作机构，制定详细的工作方案，逐级分解任务，层层夯实责任，明确工作时限，切实做到有部署、有检查、有考核，确保各项任务落到实处。
二要各负其责，密切配合。城中村无形改造工作是一项系统工程，需要方方面面的配合支持和共同努力。各办事处和相关部门要按照《实施方案》的要求，认真履行职责，加强协作配合，努力形成强大的工作合力。区公安分局要以城中村行政村为单位进行农业户口人员登记、造册，一次性办理户口变更审批手续，统一换发新户口本;区农林局要在公安部门实施转户的同时，组织实施城中村的清产核资和经济体制改制工作;区民政局要全力做好撤村建社区工作;区国土资源分局负责做好城中村集体土地转为国有土地工作;城中村无形改造“四个转变”完成后，涉及地名变更、养老、医疗、城市最低生活保障由各相关部门协同完成。另外，其它相关部门要按照各自分工，各司其职，配合抓好各项工作。各村组也要主动加强配合，如实提供相关资料，共同推进城中村无形改造工作顺利实施。
三要强化督查，严格考核。区委、区政府将把城中村无形改造工作纳入目标责任制考核范围，单独下达任务，并在考核分值中占一定比例。区旧城办要会同区考核办，加大督促检查力度，坚持周检查、月评比、年终总结，对督查结果向全区通报。区上将对按期完成任务的部门和单位予以表彰奖励，对措施不力，任务未完成的部门和单位，要给予通报批评，并追究相关人员的责任。
同志们，城中村无形改造工作时间紧迫，任务繁重。希望各办事处、各相关部门认真按照区委、区政府的统一部署，齐心协力，合力攻坚，圆满完成各项工作任务，为构建和谐渭城、促进全区经济快速发展做出新的更大的贡献。
城中村改造动员讲话稿
第2篇 城中村改造领导讲话
城中村改造领导讲话一：
同志们：
今天，我们召开全县城中村改造动员大会，这标志着我县大规模的城中村改造工作开始正式启动。刚才，00县长和同志们做了很好的发言，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我再强调四点意见。
一、正确把握形势
开展城中村改造工作，当前面临的形势是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。从00的实际情况来看，当前开展城中村改造还面临一些突出问题，主要表现：一是任务繁重。全县三年内需改造的城中村有9个，市里给我们下达的任务是拆迁面积18万平方米，开工建设面积35万平方米，竣工面积28万平方米，投资4亿元。二是涉及面广。我县拟定的改造的9个城中村，涉及3万多人，今年需要拆迁改造的面积近40万平方米。三是情况复杂。其一是用地复杂。城中村内既有国有土地，也有集体土地，还有村民的宅基地;其二是房屋复杂。城中村内既有框架结构的住房，也有砖混结构的住房，既有平房、楼房，还有土坯房;其三是人员复杂。这一区域内的流动人口有十几万之巨，相当一部分都居住在城中村，由于流动人口的增多，加剧了治安管理的复杂性;其四
是管理混乱。由于城中村大多没有正规的物业管理，没有完善的基础设施，停水停电现象时有发生，卫生状况不容乐观，有的村垃圾成堆，污水横流，脏乱差现象十分严重。四是成本较高。由于城中村的房屋建设缺乏规划约束，普遍存在着建筑密度大的问题，为下步的拆迁改造增加了成本。这四个问题，是我们下步在城中村改造中将遇到的主要困难和挑战。
在正视问题的同时，我们也要看到当前开展城中村改造还面临着前所未有的良好机遇。
一是各级领导高度重视。城中村改造是省委、省政府和市委、市政府安排的一项重要的工作。从全省层面看，今年四月省委00书记到我县调研时就曾指出，要加大旧城旧村改造的工作力度，加快新型社区建设步伐。从全市层面看，城市委00可以说是逢会必讲，对这项工作的督查力度也是前所未有的，落后的要进行严格的责任追究。从全县的层面看，今年以来我们确定了三年的拆迁改造任务，明确的相关责任领导和责任人，也组织相关人员多次到外地取经，并且抽调了30名专职工作人员走村入户做工作。从省、市、县三级来看，各级领导对城中村改造重视程度之高前所未有。
二是外地经验可供借鉴。今年3月份，我随市党政代表团考察了安徽、江苏、浙江等5个省13个地市。这些地方的城镇化建设成果令人震撼。城市和农村已经完全融为一体，分不出哪里是农村、哪里是城市，谁是农村人、谁是城里人，当地群众的生活环境、生活质量得到了极大的提高。当前外地的城中村改造主要有三种模式：第一种模式是村民自主开发。对于村集体经济实力雄厚的村，实行自主开发，收益归村集体所有;第二种模式是引进开发商开发。村集体经济没有实力的，引进开发商，通过商业开发来达到城中村改造的目的;第三种模式是合作开发。村集体经济有一定实力，可以通过与开发商合作，依据互利共赢的原则，共同合作，开发改造城中村，收益由双方分享。我们要从外地经验当中吸收营养，用以推进我们的工作。
三是政策支持力度较大。今年以来，市委、市政府连续召开了几次会议，研讨城市提升攻坚战的实施方案和操作细节，主要是减少行政审批，实行一条龙服务。减少办事程序，提高行政审批效率。同时，对城中村改造相关行政服务性收费也将采取减免政策。对城中村改造的实施方案，在00日报多次刊登，并成文下发到各县区。
四是群众愿望日益迫切。居住在城中村的居民都有一个共同的愿望，迫切希望改善自己的生产生活条件。城中村居民与城市居民同在城市生活，但生产生活条件却差别很大，广大城中村居民都迫切希望改变现有的居住条件，分享改革发展和现代文明的成果。因此，尽管当前城中村改造面临诸多困难，但是也面临着许多机遇。我们要抓住机遇，迎接挑战，趋利避害，乘势而上，全面推进我县城中村改造工作深入开展。
二、提高思想认识
几年来，我们在城中村改造方面做了很多工作，有的村投入了大量的人力、物力、财力，取得了一定的成效。但总体看力度还不大，成效还不够明显。这里面既有客观的因素也有主观的因素。但最主要还是在思想认识方面存在一些糊涂认识。
一是畏难情绪。前些年，有的村在改造方面出现了一些问题，出现了一些“难缠户”和“钉子户”，有的还出现了越级集体上访。因此，有的同志“一朝被蛇咬，十年怕井绳”;有的同志心有余悸，谈虎色变，在城中村改造方面怕出问题，不敢抓，不敢管，个别同志甚至还想撂挑子。
二是麻痹情绪。有的村干部对城中村改造的难度估计不足，思想上没有引起高度重视，工作上也没有认真推进，没有认真研究政策。轻敌麻痹也会导致工作上的失误。
三是敷衍情绪。有的同志工作不积极、不主动，应付了事;推推动动，不推不动;有的同志不思进取，甘居落后。
四是依赖情绪。有的同志不愿下大力气去抓城中村改造，反而幻想让上级部门拿钱来帮助搞城中村改造。这显然是不可能的，城中村改造最终还是要靠村级自己来推动。
为了防止和克服上述消极的思想情绪，我们要树立四种意识： 一是树立城市意识。市场经济最显著的一个特点就是城乡体化，农村人口不断向城市聚集。因为，现代城市的特点就是开放、包容和文明，而传统的小农意识是封闭、排斥和落后。城中村尽管位臵处于城市之中，但是不少群众仍然存在浓厚的小农意识，还没有同我们生活的城市融为一体。要推动城中村改造，广大干部群众要树立城市意识，要把自己作为城市的主人，融入到现代城市文明当中。
二是树立民生意识。城中村改造从根本上讲就是要解决民生问题，通过对旧村的改造，既能改善群众的生活居住环境，又能创造更多的发展条件和就业机会，特别是通过城中村改造，能够极大的推动我县第三产业发展，对接洛阳发展。通过改造，一方面使城中村有一个整洁靓丽的环境，另一方面也为居民就业提供了机会，使老百姓得到更多的实惠。
三是树立责任意识。在座的村干部都是群众的带头人。群众信任我们，才选举我们担任“村官”，我们肩负着群众的希望和重托。因此，必须做到“为官一任，造福一方”。
四是树立机遇意识。在当前的大好形势下，能够抢抓机遇，及早动手，推动了城中村改造，就是功臣;如果无动于衷，任机遇白白错过，那就成了罪人。各级干部，特别是各村的干部一定要抓住机遇，带领群众积极推进城中村改造工作。
三、强化工作措施
(一)精心准备。从今天开始，县、乡、村三级干部就要进
入临战状态，作好四项准备工作。一是组织准备。各村要成立由村两委班子、村民代表、党员代表组成的工作推进小组，具体组织、指导本村的城中村改造工作。二是方案准备。要因村制宜，一村一策，迅速制定本村的改造方案。方案要包含四个方面内容：①时间要求。准备用多长时间来推进城中村改造?每个时间节点要做哪些工作?②项目要求。要实施哪些具体的项目?③安臵方案。对拆迁的村民如何安臵?④推进工作的具体措施。三是舆论准备。城中村改造事关千家万户的利益，拆迁改造中若有一户不同意，工作就很难推进。因此，村两委班子要学会做群众工作，要善于做群众工作，通过广泛的宣传和发动，使广大群众理解、支持、参与城中村改造。四是前期准备。包括开展入户调查、测算拆迁数据、报批规划和前期各项准备工作等。
(二)全面铺开。按照县委、县政府的工作要求，我县城中村改造要全面铺开。今天下发了调整伊川县城中村改造建设指挥部的文件，下步城中村改造工作将在指挥部的统一领导下，实行一级向一级负责制度，全面推进各项工作。同时，要做到整体推进，就是要做到村村有项目，村村有工程，村村有进展。具体的安排要做到“一年铺摊子，两年上规模，三年出形象”。按照市委、市政府的工作目标要求和县委、县政府下发的拆建进度任务分解，各村要根据这个进度，合理安排本村的年度计划。每个村都要选择几个重点地段进行重点突破，就是“一次拆完，全面推进”。率先完成拆迁任务的村，县、乡两级将分别给予重奖。
(三)全力招商。城中村改造投资大、周期长、回收慢，仅仅靠各村自己的力量是不行的，必须开展招商引资，通过引进开发商来帮助我们完成城中村改造。一是包装项目。各村的规划制定后，要将项目包装好。要根据实际情况选择具体的包装形式，有的地块可以推出单体项目，有的则要实行捆绑项目，就是把基础设施、商业设施和村民安臵项目捆绑在一起招商。二是推介项目。通过一系列行之有效的招商引资活动，以及互联网、宣传册等多种形式把城中村改造项目推介出去。三是以商招商。有的村前些年通过改造已经结识了一些比较好的合作伙伴，要通过这些合作伙伴再引进新的开发商。四是选商引资。对引进的开发商要进行挑选和考察，重点引进实力强、信誉优、业绩好的开发商进行投资，防止一些没有实力的开发商拿到地之后无能力开发，损害村民利益。
(四)和谐拆迁。城中村改造涉及各方面利益，是一项难度很大、比较敏感的工作。为了使城中村改造能够顺利推进，要坚持“以人为本，和谐拆迁”，努力做到四个到位。一是思想工作要到位。村两委班子、村组干部要善于做深入细致的思想工作，在做群众工作时，要动之以情，晓之以“利”，要帮助群众算好经济帐和收入帐，让群众充分认识到通过改造开发可以获取直接的经济利益，是一项利大于弊的工作。二是拆迁补偿要到位。前段时间，我们组织城中村的书记、主任到00参观考察，偃师最成功的经验就是拆迁补偿到位，按照以人为本的思想，最大限度地保障群众的利益。我们将按照拆迁补偿标准，最大限度的保障群众的利益。三是文明拆迁要到位。在拆迁过程中，要做到以人为本，实行依法拆迁、文明拆迁、和谐拆迁，坚决杜绝野蛮执法和粗暴拆迁。四是稳控措施要到位。在城中村改造中，难免会引发一些矛盾和问题。对此，各级领导干部，要引起高度重视，对存在的不稳定因素，要抓早、抓小、抓苗头，把群众的合理诉求解决好，把稳控措施落实好，把不稳定因素消除在萌芽状态，防止因为城中村改造引发重大不稳定因素。
(五)发扬民主。城中村改造涉及到村民的直接利益，行政村是群众性自治组织，因此，必须充分发扬民主。一要实行民主决策。在城中村改造中，要充分尊重群众的意愿，开发方案、安臵方案、补偿方案都要体现群众的意愿，在工作中要平等对话、平等协商，对群众的合理要求要想方设法予以解决。二要实行民主管理。就是让群众参与城中村改造。在各村成立的城中村改造工作推进小组中，要下设决策组、理财组、拆迁组等等，这些小组中要有村民代表参加，代表全体村民来参与各项决策和具体的工作。三要实行民主监督。就是要推行村务公开，特别是在城中村改造中，重大决策要实行政策公开、程序公开、结果公开，实现阳光改造，使城中村改造的重大问题都臵于广大群众的监督之下，真正做到“还干部一个清白，给群众一个明白”。
四、加强组织领导
(一)听从指挥。县委、县政府已经成立城中村改造建设指挥部，对全县城中村改造工作实行统一领导、组织和协调，希望各个村在县里的统一领导下开展工作，不得各行其是、各自为政。
(二)明确责任。城中村改造工作，责任在乡，主体在村，活力在基层。县、乡、村三级领导干部要高度重视，要按照下发的工作实施方案，尽职尽责的做好工作。县委、县政府对城中村改造纳入绩效考核，按照绩效考核的办法进行奖惩。同时还要把城中村改造任务的完成情况与干部的任用提拔相结合，在城中村改造中，表现优秀的干部将优先提拔，表现不好的要实施责任追究。乡对各村也要明确责任，制定相应的奖罚措施和激励政策。
(三)落实政策。在城中村改造中，要把县委、县政府出台的各项优惠政策不折不扣的落实到位，又要把各项招商引资的优惠政策进行兑现，调动各方面的工作积极性。同时，每年县委、县政府将对城中村改造设臵不同奖项，每年表彰一次;对工作成效推出的乡、村进行大张旗鼓的宣传和奖励。
(四)全力配合。城中村改造是一项涉及面广、庞大复杂的系统工程。各级各部门要通力协作，密切配合，共同努力，相关部门特别是领导小组的成员单位要心往一处想，劲往一处使，真心实意为城中村改造排忧解难，增砖添瓦。
(五)加强督导。从现在起，两办督查室要加强督查验收，加强对城中村改造工作的督导检查。对好的典型要表扬，好的经验要推广;对工作推进迟缓、进展不力的要通报批评，对相关责任单位和个人要严肃处理。
(六)注重调研。在新的形势和任务面前，推进城中村改造工作将会遇到很多新的问题。县委、县政府将主动调研，发现问题及时解决。同时也希望基层在推进工作中，对出现的问题要及时向县委、县政府报告，以便及时制定应对措施。
同志们!城中村改造是一项非常艰巨、非常繁重的任务，希望通过今天的会议，全县上下进一步统一思想，强化措施，扎实工作，努力推动城中村改造工作深入开展，向市委、市政府交上一份满意的答卷。
城中村改造领导讲话二：
尊敬的各位领导、各位来宾，同志们、朋友们：
今天，能参加***镇与***集团城中村项目签约仪式，感到无比高兴和欣慰。在此，我代表县委、县政府，向***镇党委、政府，***集团表示热烈的祝贺!向长期以来关心、支持***发展的各界人士致以诚挚的谢意!
新型农村社区是新型城镇化建设的战略基点，是统筹城乡发展的结合点、推进城乡一体化的切入点、促进农村发展的增长点，是一项功在当代利在千秋的惠民实事。***项目是我县新型社区建设的典范和重点，对繁荣***工商业，实现县城东西两侧均衡发展具有十分重要的意义。***镇党委、政府一定要统一思想，高度重视，充分调动各方面积极性和主动性，把这件好事办好、办实、办到位;要成立专门的领导小组，指定专人来负责这项工程，为项目提供一条龙的“保姆式”服务，保障项目早落地、早开工、早竣工，早日造福黎民群众，并以此为契机，不断拓展视野，寻求新的发展机遇。***村要充分认识到和***集团合作实施城中村改造，是提振***经济的重要契机;要把做好群众说服工作做实、做细、做到家，尽快完成征地、拆迁和补偿，从而保障项目顺利实施。***集团要立足现在、着眼长远，充分考虑县城西部工商业发展、社区公共服务功能、人居环境等因素，高标准规划、高水平设计、高质量实事，努力建成布局合理，功能齐全，对经济发展带动作用明显，群众满意的新型城市综合体。
******项目是我县城市建设工作中的一大盛事，符合村民群众的根本利益，对于加快我县新型社区建设步伐，进一步提升人居环境，提高县城西部群众生活质量具有重要的意义。同时，***镇积极引进外来资金参与城市建设、实施资本运作和经营城市的做法，对全县新型社区建设工作具有重要的示范作用，值得肯定和推广。***集团是一个实力雄厚，管理先进，极具创业精神和发展潜力大型房地产开发公司。今天，***集团选择落户***镇，体现了公司决策层敏锐的商业眼光和卓越的战略胆识。我相信，这次强强合作一定会实现双方的共赢。
县委、县政府将全力支持***集团在我县的投资发展。今天参加仪式的县直有关委局要从全县经济社会发展大局出发，结合各自工作职能，积极主动、尽职尽责地支持和帮助该项目顺利实施。也希望***集团立足***、扎根***，签约项目早日落地开工，造福人民群众。
最后，祝各位来宾工作顺利、身体健康、万事如意!
祝愿***集团事业兴旺发达，蒸蒸日上!
谢谢大家!
城中村改造领导讲话三：
各位代表，同志们：
根据会的工作安排，今天我们组织有关代表对全区城中村改造工作进行了视察。去年11月28日，我们组织部分代表对全区城中村改造工作进行了视察。时隔不到半年，我们再次视察。不同的是，去年的视察可能更多地带有总结和表功的色彩，但根据当前的经济形势和各方面的意见，今年会把对多项重点工作的视察都时间提前，目的就是为了提前介入，及早谋划，有效支持和推动工作开展。相同的是，两次视察都是在全球金融危机肆虐之时进行的，而且视察城中村改造工作是今年会组织的第一次代表活动，这充分表明人大对这项关系全区赶超发展的重点工程的高度重视，也显示出对推进城中村改造的信心。上午我们实地察看了小杜庄城中村改造的情况，并听取了有关同志的汇报。刚才的座谈中各位代表也提出了许多很好的意见和建议。总的来看，大家对我区城中村改造工作充分肯定，充满信心。这里，受人大会禹舜主任的委托，结合当前经济形势和我区赶超发展任务，我谈几点意见：
一、认清发展形势，吃透上级政策
去年12月以来，中央和省市区委先后召开了经济工作
会议和各级人大会议。中央和各级对形势的判断很明确，认为目前虽然全球金融危机的影响还在持续，特别是对我国房地产市场造成的低迷状态还未结束，但危机对我国的影响有限可控，我国经济快速发展的总体态势没有变。中央和各级出台的各项救市措施也正在显现积极效应。具体到房地产市场，尽管当前房地产市场销售下降，但从需求方面看，影响房地产发展的长期因素并没有发生根本性的变化，而且未来几十年不可能发生变化。这种长期因素最重要的方面就是中国正在加速的城市化，这是个硬性需求。3月15日召开的中国城中村改造峰会上，郑州市领导也表示，今年郑州城中村改造将加快“消化”现有批准项目，推进安臵房建设。这些都表明，经济形势回暖步伐正在加快。所以，我们对这项工作一定要有信心。“信心产生勇气和力量”“以暖心来暖经济”。
认清了形势，还需要吃透政策。这包括土地政策、城建政策、规划政策、文化政策、民政政策、电力政策等等所有涉及的政策，都要尽可能把它们吃透。不管是国家颁布的、省里颁布的、市里颁布的也好，都要做到心中有数。有时一个政策就让我们省下几万到几十万资金，这样能让村民多得很多钱。 所以，这项工作我们要常抓不懈，越是现在工作推动相对困难的时期，越要研究政策，寻找突破口。
二、摸清村庄底数，算清各类帐目
城中村改造牵涉面广，涉及群众的切身利益。汇报中也提到，村民方面对改造期望值过高，不切合实际。这就需要我们把前期工作作细作实，最基础性的工作就是要摸清本村的真实概况，越精确越好。这当中主要涉及本村的宅基地问题和人口问题，直接影响到居民的征地补偿和安臵房的分配。对于村民来说，征地补偿、安臵房的分配是敏感度很大的问题。可以说，城中村改造，对村民的补偿和安臵，是村上利益的最后一次再分配，都非常关注。在这其中，村民对分房比分钱要关心的多。因为安臵房都是按套给的，小杜庄村的安臵房最少的也是九十平方左右，村民少分一套房的话，损失相当的大，所以村民都非常关注。还有抢占宅基地问题，我区近几年宅基地管理混乱，有些村特别是即将进行城中村改造的村庄，村民突击占地建房成风。这就要求我们对村民具体抢占了多少要摸清。还有就是租赁问题，有的土地三年、五年甚至长期租赁. 在租赁的土地上村民建房的投入也很大，该怎样安臵，这些情况都要摸清。另外是土地利用情况，有些村的存量土地比较多，有些村已基本上没有土地了。这些家底都要真实的估清。 摸清了家底，并向村民交待明白，下一步算账就能顺利。
三、加强部门协调，形成工作合力
“城中村”改造是一项系统工程，是一项艰巨工程，明确责任、形成合力至关重要。区城中村改造指挥部要切实履行组织、协调、指导职责，搞沟通联系。各有关镇办要建立“城中村”改造工作责任制，把工作目标任务层层分解，落实到部门、到人头，采取强有力的措施开展改造工作。
同时，要加强与市里相关部门的沟通联系，积极争取上级争取。首先的就是争取政策和资金的问题。这项工作从改造一开始做就要进行。比如土地出让金的问题，用于安臵村民的建筑税，市级留成部分返还到区里的问题等。当然这里有些是成文的政策，不用去下力气争取。但要想保证村利益的最大化，各个方面都可以也都需要去争取。至于如何去争取，方法很多，只要能见成效的，就是好方法。第二是争取市里职能部门的支持 。这是我们项目建设速度必须要求的也是很关键的，意义非常重大。在工作中，我们常常能感觉到来自很多部门的管理和约束，有时候甚至觉得这些部门是靠行政职权来故意刁难我们。在这个问题上，我们要摆平心态，要知道，各个职能部门都有自己的职责，人家要严格按照其职责办事，履行有关程序，否则可能会被追究责任，这是无可厚非的。有时并不是在故意难为我们，而是现有的行政体制的问题。但最起码我们要想办法取得他们感情上的支持，这点也很重要。
四、做好群众工作，确保大局稳定
推进城中村改造工作，群众支持是关键。我了解到，因为在改造过程中，许多决定、决议都需要村民代表会议或者村民大会通过，有时候一个数据、一张图纸不清楚，都可能被村民否决甚至产生误解，导致工作停滞，所以我们城中村改造办公室的同志，包括办事处和村里的同志的工作是很艰辛而细致的。要高度重视做好群众工作。首先要加强宣传，把改造工作的各项方针、政策向群众深入解释，使村民认识到改造带来的利益和好处，从思想上消除抵制情绪和顾虑，争取村民对改造工作的理解配合、支持参与。当然，这中间要注意方法，对各项政策自己拿不准弄不透的，就不要给群众乱承诺瞎许愿。其次要把群众工作做细做深。算清了账目，就要大胆交给群众以集思广益，认真回答群众的疑问，照顾群众的不同需求，一定要最广泛地统一群众思想。在这个问题上宁可多费些时间也不能冒进。
五、加快改造步伐，争取早见成效
今年，区委为应对当前经济形势，加快赶超步伐，提出了“项目建设年”的发展方略。城中村改造工作是赶超发展的重点工作，也是重大项目的聚集区，使命光荣，责任重大。虽然当前遇到一些困难，但危机总会过去，困难只是暂时。这也是对我们执政能力的一个检验。 我们一定要坚定信心，不等不靠，积极应对。按照郑州市今年重点消化已批准的城中村的要求，对我区14个已批准村要因地制宜，分类指导，各个突破。如对已经开始改造的小杜庄、南阳等村，相对容易，就要加快进度，争取先改造完毕。对王砦、刘寨等或因资金问题或因规划问题稍显滞后的，加大工作力量，加强协调力度，争取尽快解决;对金洼、下坡杨等已经确权完毕的村，及早介入，早做工作，争取尽快启动;对因政策障碍尚不能启动的村，积极创造条件，力争早日突破。我们相信，只要大家齐心合力，多想办法，一定能够实现我区城中村改造工作的大突破。
