- 目录
-
第1篇党建考核工作会议讲话 第2篇考核工作会议讲话
第1篇 党建考核工作会议讲话
同志们：
这次会议的主要任务是：学习贯彻全市纪检、组织、宣传、统战工作会议精神，安排部署今年党建工作。县委召开这次全县党建工作会议，目的是为了进一步动员全县各级党组织和广大党员干部，统一思想，明确目标，凝聚力量，全面加强党的建设，以党建工作推动全县经济建设和各项工作顺利开展。刚才，大力同志就党风廉政建设和反腐败工作提出了特别要求，会后，纪检、组织、宣传、统战几个部门还要专门开会安排部署下步工作。希望大家集中精力开好会，下去以后认真抓好落实。下面，我就如何抓好今年党建工作，讲三个问题。
一、认清形势，居安思危，增强做好党建工作的自觉性和责任感
进入新的时期，随着世界经济全球化进程的全面推进和我国体制改革的不断深化，新时期党建工作面临着许多新的情况新的问题。思想政治 方面：'左'和'右'的思潮都还有一定的市场，他们或者认为中国特色社会主义就是'中国特色的资本主义'，或者干脆否定社会主义的经济制度，等等。经济领域方面：经济成分、利益关系、就业形式和分配方式的不断变化，地区经济发展的不平衡，个人收入方面存在的差距等等，使很多人的心态变得不平稳，党组织的凝聚力遭到挑战。文化生活方面：全球信息网络化技术的飞速发展，使东西方文化纵横交织，一些人经受不住诱惑，信念和立场动摇。执政能力方面：个别党员、干部，缺乏马克思主义基本理论的扎实功底，缺乏对中国历史 、中共党史和现实的系统了解，缺乏艰苦环境的锻炼，难以肩负起党在新阶段的使命。自身建设方面：由于党内一些好的制度没有得到很好地坚持，特别是党内腐败现象的存在，弱化了党组织对群众的吸引力，也挫伤了部分党务工作者的积极性。面对汹涌而来的世界潮流和纷繁复杂的社会形势，一些同志开始变得迷惘，甚至不知所措，工作也出现了被动。因此，做好新时期党建工作，已成为我们党亟待研究和解决的重大政治课题。中央领导同志一再告诫我们：'基础不牢，地动山摇'，这个问题解决得如何，必然会冲击经济建设这个中心，会影响全面建设小康社会的进程。可见，党建工作是事关全局、事关发展、事关党的兴衰存亡的大事。
实现脱贫致富奔小康，这是当前全县人民最大的政治，最根本的任务。实现这一目标，我们一靠全县各级党组织和领导班子理清发展思路，二靠一大批德才兼备的优秀领导干部创新工作举措，三靠广大群众的顽强拼搏进取。这'三靠'，必须通过加强党的建设来完成。近年来，我县党建工作取得了很大成绩。但这与上级党委和广大党员群众的要求相比，与发展的需要相比，还有一定差距。一些乡镇党委'五个好'、村党支部'五个好'的水平还不高，党组织的领导核心作用还没有充分体现;村级集体经济薄弱的问题仍比较突出，农村经济的原始积累还任重道远;部分村干部、党员的带头致富和带领群众共同致富的作用还不明显;农村党员队伍年龄老化、素质偏低的现象仍较突出;机关党建机制还不够健全，街道社区和非公有制经济党建工作还有待进一步规范和提高，等等。出现这些问题的一个重要原因，就是我们的一些党组织和党务工作者，在工作中思想不活、方法不新、措施不力。这些问题，一直是我们党建工作的难点，制约和影响了我县党建工作整体水平的提高。
因此，我们既要看到成绩，也要正视差距和不足，科学认识新时期党建工作的必要性和重要性，正确认识党务工作者肩负的重要责任，进一步增强搞好党建工作的自觉性和责任感，把思想和行动统一到县委的决策和要求上来，与时俱进，居安思危，勤于研究新情况，善于解决新问题，敢于接受新事物，从大局着眼，从每一项具体工作入手，把党建工作摆上重要议事日程，切实做好新形势下的党建工作。
二、抓住重点，明确思路，切实做好今年党建工作
今年全县党建工作的总体要求是：以邓理论和'三个代表'重要思想为指导，深入贯彻落实党的和xx届三中全会精神，紧紧围绕改革发展稳定大局，解放思想，实事求是，与时俱进，全面加强党的思想、组织、作风建设，为推动县域经济社会发展提供坚实的政治保证和精神动力。
围绕这个要求，我们必须着力抓好四个方面的工作：
(一)切实做好宣传理论工作，继续把学习贯彻'三个代表'重要思想引向深入。
宣传思想工作是党和国家工作大局的重要组成部分，是我们党的政治优势。去年以来，全县上下认真贯彻精神，精心组织，周密部署，兴起了学习贯彻'三个代表'重要思想新高潮，使'三个代表'重要思想成为了我们统领各项工作的根本指针，成为了我们理清思路、改进工作，推进各项事业发展的巨大精神动力。今后一个时期，全县各级干部要进一步增强学习贯彻'三个代表'重要思想的自觉性和坚定性，坚持学习理论和指导实践相结合，坚持改造客观世界和改造主观世界相结合，坚持运用理论和发展理论相结合，继续在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，做持久学、深入学的表率，成为学以致用、用有所成的模范，把学习贯彻'三个代表'重要思想的活动不断引向深入。要进一步弘扬求真务实的精神，在巩固的基础上提高，在深入创新中发展，努力使宣传思想工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，着力在推动事业新发展、开创工作新局面上取得实效。
全县宣传思想工作要以'宣传道真、服务大局、促进发展'为主题，按照贴近实际、贴近生活、贴近群众的要求，以农民增收、结构调整、重大项目建设、招商引资等为重点，以抓导向、抓典型、抓关键为切入点，努力开创宣传思想工作的新局面。一要坚持深入持久地开展创建学习型党组织、学习型政府、学习型社会的活动，促进全县干部群众素质的整体提高;二要坚持做好《公民道德建设实施纲要》的学习宣传，有针对性地开展诚信教育，积极开展群众性文体活动，树立城乡文明新风;三要坚持打好道真'民族牌'，繁荣民族文化，塑造民族品牌，积极发展有特色的文化产业;四要坚持以'卫生与秩序'为主题，重点在县城区开展文明单位、文明社区、文明窗口、文明街道创建活动，积极创建'省级文明卫生城市'。通过这些工作，努力为全县经济建设和社会发展营造良好的思想舆论环境和文化氛围。
(二)坚持用好的作风和好的制度选人，选作风好的人，树立正确的用人导向，全面提高党的组织工作水平。
要坚持用好的作风选人。高度重视选人用人的导向作用，坚持用好的作风选人，选作风好的人。在如何选好用准干部的问题上，要注意树立干事创业的用人导向，支持和保护想干事、能干事、干得成事的干部，把德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部及时选拔到各级领导岗位上来，把各级领导班子和领导干部的精力和积极性引导到干事业谋发展上来;要探索建立准确、完整、科学反映干部政绩的考核评价体系和奖惩制度，教育引导各级干部树立正确的政绩观，既注重考核干部的'显绩'，又要看他们的'潜绩'，既要看主观努力，也要看客观条件，引导各级领导干部炼'内功'、鼓实劲、求实效。
要坚持用好的制度选人。继续认真贯彻执行《深化干部人事制度改革纲要》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的各项要求，以扩大干部人事工作中的民主为重点，坚持和完善民主推荐、民意测验和民主评议制度，积极推行考察工作预告制度、差额考察制度、考察结果通报制度和任前公示制度，加大机关内部竞争上岗和公开选拔领导干部的力度，抓紧建立并完善干部推荐、考察和选拔任用工作的责任追究制度，进一步提高干部工作的公开度和透明度，落实党员、干部和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，防止和减少用人上的失察失误，推进干部选拔任用工作的科学化、民主化、制度化，真正做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。
要认真抓好基层党建工作。坚持以农村、企业和街道社区党建为重点，以农村基层组织和农村精神文明'示范带'创建活动、'撤办并村'后有关工作的完善为契机，进一步提高基层党建工作的整体水平。充分认识深入开展'三级联创'活动的重要意义，紧紧围绕统筹城乡经济发展，增加农民收入的要求，指导和督促乡镇党委抓好村党组织及乡镇站所的创建活动，广泛动员党员干部积极投身其中，把创建结果作为考核乡镇党委、村党组织和相关部门主要负责人工作实绩的重要内容，不断完善'让干部经常受教育，使农民长期得实惠'的长效机制。要积极探索在完善社会主义市场经济体制和建立现代企业制度的条件下，企业党组织发挥政治核心作用的具体途径和方法。要充分发挥社区党组织负责领导本社区工作的职能，努力建设政治坚定、联系群众、熟悉城镇管理和社区建设的领导班子和工作者队伍，建立健全社区党的组织体系，扩大党的工作覆盖面。要进一步做好机关、学校党建工作。
要继续抓好大规模的干部培训工作。教育培训是提高党员干部素质的先决条件。年前开展'送温暖'活动，我到乡镇走了一圈，其中一个很大的体会，就是那些曾受过党的教育、为党为国家做出过贡献的老党员，或者退下去的村组干部，尽管他们现在生活还有困难，但他们说话、做事都能顾全大局，理解组织。这说明教育培训对干部的影响是非常深远的。现在，县委已经制发了全县《干部教育培训规划》，组织、人事、党校等相关部门，要相对集中人力、物力、财力，充分利用县委党校、远程教育等资源，多形式、多渠道培训全县各级各类干部，特别是领导干部。要把'三个代表'重要思想作为培训的重要内容，以增强干部的'五种能力'为主要方向，把理论培训和业务能力培训摆在突出位置，通过创新培训内容、改进培训方法、整合培训资源、完善培训机制、健全培训制度，不断提高培训质量。
(三)按照'为民、务实、清廉'的要求，坚持标本兼治、惩防并举，深入推入党风廉政建设和反腐败工作。
腐败不除，改革难行，发展难促，稳定难求。全县各级党委、政府和纪检监察机关，要按照胡同志'为民、务实、清廉'的要求，正确把握形势，把解决群众反映的突出问题作为重点，坚持标本兼治、惩防并举，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,进一步落实党风廉政建设责任制，坚决纠正一些地方和部门存在的办事不公、以权谋私、损害群众利益等问题，切实把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，维护改革发展稳定的大局，为推进县域经济社会的持续快速健康发展提供政治保证。
今年是我县深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。做好反腐倡廉工作，对保证全县各项任务的顺利完成，意义十分重大。各级各部门要认真学习贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》，严格执行中纪委三次全会提出的'四大纪律'、'八项要求';继续开展'五个一'党风廉政教育活动，加大示范教育和警示教育力度，构筑牢固的思想道德防线，增强纪律观念和廉洁从政意识;要以领导机关、领导干部为重点，加强党内监督、国家专门机关监督、群众监督和舆论监督;要坚持立党为公、执政为民的本质要求，切实加强党建扶贫工作，继续实行县级领导干部联系乡镇和科局定点帮村制度，确保帮扶取得成效;要加强对重点工程'投、建、管、用'等情况的执法监察，加强对招投标全过程的监督，规范建设工程招投标行为，认真处理好农村征用土地、城镇拆迁、企业下岗职工安置和支付农民工工资中损害群众利益等问题，针对群众反映强烈、社会舆论较为集中的问题要加大工作力度，努力实现新的突破;围绕'权、钱、人'等重点领域、重点岗位、重要环节，要进一步推进行政管理体制改革、财政管理体制改革和干部人事制度改革，积极预防和治理腐败。
加强党的作风建设，要结合今年将要开展的保持共产党员先进性教育活动，在全县上下大兴求真务实之风。胡同志在中纪委三次全会上，用大量篇幅专门讲了弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风的问题，从实现全面建设小康社会宏伟目标的战略高度，深刻阐述了大力弘扬求真务实精神的极端重要性，要求全党各级组织要紧密结合实际，大兴求真务实之风。胡同志在讲话中，列举了十种党员干部队伍中不坚持求真务实的现象，大家下去认真对照一下，看看在我们的干部身上，还存在哪些同党的宗旨和性质、同人民群众的利益格格不入的问题，从而采取综合措施，切实加以整改，通过加强思想教育、促进工作落实、推动制度建设等多方面的努力，使我们的广大党员特别是各级干部真正做到求真务实、与时俱进、团结一心、踏实苦干。
(四)围绕'三个文明'建设，切实加强和改善对统一战线工作的领导。
统一战线是中国革命和建设的一大法宝，是我们党的一项长期方针。要加强政治协商的规范化、制度化建设，为政协各界人士参政议政创造条件，解决实际问题;要加强党外后备干部队伍建设，做好党外干部的培养、举荐和安排工作;要加强经济统战工作，坚持'团结、帮助、教育、引导'的方针，进一步搞好与非公有制经济人士的联系，积极支持和鼓励他们，把企业做强、做大、做优，凝聚各方力量，为县委、县政府着力推进'三化'进程服务;要加强与海外社团的联系，巩固老朋友，广交新朋友，采取'走出去、请进来'等形式，争取更多的投资和捐资;要加强统战部门的自身建设，努力把统战部门建成团结之家、民主之家、交友之家、建言之家、温暖之家，使全县各界人士更好地凝聚在各级党委周围，同心同德、群策群力，为实现共同目标而努力奋斗。全县各级各部门要认真落实'四纳入'机制，把统战工作纳入各级党委的重要议事日程，纳入对各级党政主要领导干部的检查考核内容，纳入新闻宣传部门的宣传计划，纳入党校的培训和教育内容，以此加强和改善对统一战线的领导，充分发挥其大团结、大联合的优势和协调关系、化解矛盾的重要作用，以及政治协商、参政议政、民主监督的独特功能，为加快我县'三个文'建设增添新的力量。
三、振奋精神，转变作风，确保完成党建工作各项任务目标
加强和改入党的建设是我们做好各项工作的根本保证。各级干部要坚持以'三个代表'重要思想为指导，深入开展'学、创、促'活动，瞄准各项工作目标，做到'树正气奋发向上，讲团结万众一心，求发展聚精会神'，确保完成今年党建工作的各项任务目标。
一要始终坚持解放思想、与时俱进的思想路线。影响和制约道真发展的根本原因之一，是思想观念问题。解放思想必须破除影响改革发展的思想障碍和体制障碍，牢固树立正确的是非评判标准。中央指出，一切妨碍发展的思想观念都要坚决冲破，一切束缚发展的作法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除;要形成与社会主义初级阶段基本经济制度相适应的思想观念和创业机制，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会氛围，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，放手让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。因此，我们要加强学习，勤于思考，搞好理论武装，不唯书，不唯上，不怨天尤人，让'思想冲破牢笼'，以全县思想的大解放，推动全县经济的大发展，确保今年整体工作有新思路，重点工作有新突破，各项工作有新局面。
二要始终保持奋发有为的精神状态。道真边远、贫穷，基础条件差，要想早日脱贫致富奔小康，尤其需要奋发有为的精神状态。首先要有奋发有为之志。干工作缩手缩脚，该'为'不为，就会丧失机遇，贻误发展。只有知难而上，攻坚克难，才能不失众望，不负重托。其次要有奋发有为之勇。解放思想，实事求是，与时俱进，既需要思想上提高认识，更需要行动上鼓足勇气，要敢于打破陈规陋习，敢迈大步，敢求突破，接受新挑战，经受新考验，开创新局面。第三要有奋发有为之行。要立足本职，埋头苦干，开拓进取，在创造中求突破，在创新中争一流。
三要始终发扬艰苦奋斗的优良传统。艰苦奋斗是我们党的传家宝，是共产党人的政治本色，是我们战胜困难取得胜利的保证。道真经济社会相对落后，工作环境较差，尤其需要发扬艰苦奋斗的作风。艰苦奋斗需要与时俱进。今天我们发扬艰苦奋斗的作风，其内涵就是要认真践行'三个代表'重要思想，做到情为民所系，利为民所谋，权为民所用，以自己艰苦奋斗的作风带动整个干部队伍作风的转变;艰苦奋斗贵在长期坚持。作为领导干部，尤其要淡泊名利，清清白白做人，踏踏实实做事，干干净净做官，真正做到'为官一任，造福一方'。要牢记党和人民的重托，集中精力办几件与群众利益密切相关的大事、好事、实事，造福于人民;艰苦奋斗重在刻苦实践。各级干部要多想一想共产党人的使命，多想一想人民群众的冷暖，多想一想我们的事业，工作要向高标准看齐，生活要向低标准看齐，做到工作艰苦、作风艰苦，始终保持一名党员干部应有的政治本色。
四要始终坚持真抓实干的工作作风。真抓实干是干好各项工作的基础。我们的各级干部，第一要有干好工作之心。干好工作，不能耽于幻想，也不能投机取巧，更不能被动应付，必须切实增强事业心、责任感，做到集中精力抓落实，自我施压，勤政为民，推动发展。第二要有干好工作之能。要切合实际，充分发挥主观能动性，创造性地开展工作，既要学会'弹钢琴'，十个手指一齐动，又要善于抓住主要矛盾，对薄弱环节和重点难点，要做到有的放矢，分类推进。第三要有干好工作之行。空谈误国，实干兴邦。大干才能有大发展，不干就肯定不发展。要认真围绕脱贫致富奔小康的根本任务，结合自己的本职工作，认真调查研究，开动脑子谋划思路，勤动手脚抓好落实，做到摸实情、谋实招、鼓实劲、干实事、求实效。
五要始终保持团结一致的强大合力。团结才能出力量，团结才能出成绩，团结才能出干部。这个问题过去我讲得多。这里，我只给各级干部提三点希望：第一要讲政治。全体党员特别是领导干部要严格用党的宗旨要求自己，用'三个代表'衡量自己，用组织的要求严于律己，坚决同上级党委和县委保持高度一致，维护集体领导的权威，确保政令畅通，创造班子团结、干部劲足、群众心顺的和谐氛围。第二要讲党性。要遵守党的各项纪律和规定，大事讲原则，小事讲风格，认真思考和正确认识：组织上需要我们怎么办?人民期盼我们怎么办?要对自己负责，应该怎么办?从而加强党性修养，防止和克服有损道真干部队伍形象的言论和行为。第三要讲配合。全县上下要讲配合，一个单位要讲配合，甚至一个科室哪怕只有两个人，也要讲配合。只有配合好了，各司其职，各尽其力，相互理解，相互支持，才能拧成一股绳，做到思想统一，目标同向，行动同步，做好工作。这次班子运转考察，就发现有些班子存在问题，不够团结。究其原因，就是一些同志 不讲政治，不讲党性，不愿配合，影响了工作。组织部门要对这种班子进行认真考察核实，采取必要组织措施。
六要始终贯穿督查推动的工作机制。要全面落实督查责任制，一级抓一级，一级促一级，特别是'直接责任人'和'责任落实人'要切实负起责任，履行好职责，对党建工作的重点和难点，要抓住不放，锲而不舍，一抓到底。督查过程中，要真正了解实情，认真总结经验，及时发现问题，提出改进措施，提高工作水平。县委将适时进行督查，乡镇党委也要适当安排督查，促进工作任务的落实。对弄虚作假，搞形式主义，工作不务实，造成不良影响和后果的，要进行严肃处理。
同志们，今年党建工作的各项任务已经明确，希望大家以更加昂场的斗志，更加科学的态度，更加扎实的作风，统一思想，提高认识，增强政治意识、责任意识和大局意识，认真做好各项工作，努力开创新时期我县党建工作的新局面。
党建考核工作会议讲话
第2篇 考核工作会议讲话
今天我们在这里召开会议，传达贯彻全省实施年度目标责任考核工作会议精神，安排部署我市今年目标责任考核工作。下面，我就如何贯彻落实省委、省政府这次会议精神，做好我市今年目标责任考核，以及怎样加大推进力度，确保今年和“xxx”规划目标全面完成，谋划好“xx”规划思路等工作，主要讲三点意见。
一、高度重视、精心组织，认真做好实施年度目标责任考核工作
第一，深刻理解实施年度目标责任考核工作的决策背景和重要意义。李小鹏常务副省长和汤涛部长在全省年度目标责任考核工作大会上指出，贯彻落实袁纯清书记重要讲话精神，实现再造一个新山西的宏伟目标，任务艰巨，工作繁重，时间紧迫，必须有一套科学管用的激励保障机制，今年将实施严格的年度目标责任考核。为此，省委、省政府决定从今年开始，对各级各部门实施年度目标责任考核，以新的标尺考核干部实绩、衡量发展成果、引领发展方向，形成良好的用人导向和风气，为全省转型跨越发展提供坚强组织保证和制度保证。
如何认识年度目标责任考核这一新办法、新制度、新举措，主要应从三个方面进行理解。
一是基本依据。去年7月，中央出台了关于考核评价党政领导班子和领导干部的“一个意见、三个办法”。其中“三个办法”包括“地方考核办法”，“部门考核办法”以及“年度考核办法”。“一个意见、三个办法”的核心内容，就是通过科学考核促进科学发展。这是中央对干部考核工作提出的新要求，也是我省实施年度目标责任考核的基本依据。
二是实践基础。省委、省政府对考核工作非常重视，近年来，结合我省实际，认真开展了党风廉政建设考核，政府工作目标责任、和谐社会建设、领导班子和领导干部年度工作等多方面的考核。考核工作逐步向综合性、科学化发展，对省委、省政府工作部署的有效落实，对全省经济社会的持续发展发挥了积极的推动作用。同时，也为做好新形势下的考核工作积累了宝贵经验，为实施年度目标责任考核奠定了实践基础。
三是主要目的。袁纯清书记在“7.29”重要讲话中，指出了我们当前面临的三个突出问题：一是发展不足，二是新产业发展和新项目储备不足，三是干部队伍对大发展思想准备不足。这三个问题都与领导班子和干部队伍联系紧密，有直接或间接的关系。对此，袁纯清书记和王君省长高度重视，省委常委会和省政府常务会研究决定，要以年度目标责任考核为总抓手，建立一套科学、合理、管用、有效的考核评价体系，推动建设坚强有力、奋发有为的各级领导班子，增强干部队伍的本领提升和作风建设，促进干部敢想大发展、敢干大发展、会干大发展，凝上下之心，举全省之力，在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西。如果说，省委、省政府提出实施赶超战略，实现转型跨越发展，是对全省干部发出的“动员令”，那么年度目标责任考核，就是“军令状”。目标责任考核核心就是要解决好三个问题：一个是各级领导班子和领导干部应该想什么、干什么，就是进一步具体明确了工作的方向和目标；第二个是在一定时间要干到什么程度，就是进一步具体明确了工作的速度和进度;第三个也是最关键的一个就是具体明确了奖惩的问题，通过年度目标责任考核，就是要从根本上解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题，让埋头大干、成绩卓著的班子和干部得到褒奖和好处，让平庸懒惰者受到惩处。
总之，实施年度目标责任考核，是全省贯彻落实袁纯清书记“7．29”重要讲话精神的一项重大举措，是我省完善领导班子和领导干部考核评价工作的一项重大制度创新，是实施赶超战略、实现转型跨越发展，实现五年翻番，再造一个新山西的迫切需要。全市各级领导班子和领导干部一定要提高认识，把年度目标责任考核作为各项工作的助推器。
第二，准确把握目标责任考核的内涵和要求。目标责任考核是一个完整的体系，由三个关键词组成，即“目标”、“责任”、“考核”。准确把握这三个关键词的内涵和要求，就准确把握了年度目标责任考核的重点和关键。
（一）“目标”要科学量化。这里的“目标”包涵两层内容，即发展的总目标和xx年度的考核目标。
关于发展总目标。省委常委会已经对全省转型发展、跨越发展作了一个科学定位，即：以建设国家新型能源和工业基地为基础，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，早日建成中部地区经济强省和文化强省。省委、省政府研究确定的全省“xx”主要经济社会发展目标是：gdp年均增长13%，财政收入年均增长15%，全社会固定资产投资年均增长20%，工业增长年均超过15%，四项指标连同城乡居民收入均实现翻一番。
关于xx年度考核指标的量化分解。省委、省政府对各市的考核目标任务，具体确定了经济发展、人民生活、社会发展、资源环境、社会安全、班子和队伍建设等6大类指标，每类指标又细化为若干项一级指标和二级指标。今年全省的目标为：地区生产总值增幅确定为13%，财政收入增幅定为13%—15%，固定资产投资增幅底线是20%，节能减排的指标严格坚持既定标准。按照省委省政府年度目标责任考核办法，市委市政府对各县（市、区）和市直部门单位，也同样要全面实行年度目标责任考核办法。目前，市里的办法已基本成形，今年的考核指标也正在根据省里对全市的目标情况和年初市里确定的情况，加紧修订中，待常委会研究确定后，很快就会下发。市里的考核指标下达后，各县（市、区）、各单位要及时向干部群众传达、解释、公开，做到定标让干部明白，考核让群众信赖。需要强调的是，考核指标一经下达，除极个别特殊原因外原则上不会再变动；确需调整的，必须经市考核领导组研究同意。
（二）“责任”要落实到位。目标责任考核是一个自上而下的考核评价机制，同时也是一个自下而上落实责任的过程。落实目标考核的责任，由以下四部分内容构成。
一是考核领导组的责任。主要有四项：制定和完善考核办法；提出年度目标责任考核指标；研究解决考核工作中的重大问题；审定考核结果并实施奖惩。
二是考核办的责任。主要有五项：组织实施考核工作；督促检查目标任务完成情况；定期组织召开有关部门参加的联席会议，研究解决考核工作中的具体问题；提出考核结果运用的意见和建议；完成省考核领导组交办的其他事宜。比照省里的考核工作机构，我们目前也正在抓紧组建考核领导组和考核办。人员构成和工作职责总体上和省里是一致的。
三是考核对象的责任。主要有两条：提出考核指标建议，落实考核目标任务。作为各县（市、区）和市直部门单位，提出考核指标建议，需要吃透中央各项路线方针政策，紧贴市委、市政府部署要求，把握全市转型跨越发展大局，结合各自工作实际。这样提出的指标建议，标准不降、难度不减，实事求是、胸中有数。提出指标建议的过程，实际上就是超前谋划、自加压力的过程。指标建议确定得准，工作任务谋划得好，就能为落实考核任务奠定好的基础。落实考核目标任务，需要我们对照考核指标要求，对每一项工作任务逐一细化分解，落实到每一个工作环节和工作岗位，量化到每一名领导干部头上，使人人身上有任务，人人身上有压力。
四是考核工作的责任。具体体现在“三严格”：（1）严格考核程序。按照督查落实、自查总结、考核测评大会、民主测评、个别谈话、民意调查、社会评价、综合评价、考核汇总和结果评定等十个环节有序进行，切实做到遵守程序不变通，执行标准不降低，考核结果不偏颇。（2）要严格考核评比。按照考核结果量化的要求，在全市范围内客观公正地进行考核评价，科学确定各单位完成年度目标的等次，并在工作中不断总结经验，逐步完善全市统一的综合考核办法。（3）要严格考核纪律。对于考核组来说，要严守工作纪律，规范操作程序，全面准确、客观公正地反映情况。对于被考核的县（市、区）和市直部门单位来讲，要正确对待考核，实事求是地汇报工作实绩，分析问题与不足，自觉接受群众评议，努力改进工作，决不允许出现弄虚作假、虚报浮夸的情况。
以上四个方面的责任，共同构成了上下贯通、层层推进的责任体系，是实施年度目标责任考核的制度保障和有力支撑。我们要明确职责，分工负责，密切配合，抓好落实。
（三）“考核”要奖惩兑现。奖罚分明，才能实现能者用、好者上、庸者下，才能让吃苦的人吃香，让有为的人有位，才能让组织考察有依据，干部努力有方向，群众监督有标准。袁纯清书记、王君省长一再要求，要将目标责任考核的结果作为领导班子调整配备和领导干部选拔任用的重要依据。在领导班子考核结果的兑现方面，要对评为优秀等次的领导班子进行表彰，并给予一定的奖励。对考核为一般和较差的单位，领导班子要写出书面报告，分析原因，拿出限期整改意见；在考核中排在最后一名或被确定为较差等次的，对单位主要负责人进行诫勉谈话，并限期整改；对连续2年被确定为较差等次的地方和部门（单位）的主要负责人或负有责任的班子成员，要采取组织调整措施。在领导干部考核结果的运用方面，要通过考核结果的兑现与运用，着力形成注重品行、科学发展、注重实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。要让谋发展、干发展、能发展的干部有舞台，让在困难和挑战面前有办法、有主意、有对策的干部有奔头，使干部受到激励，把思想和精力集中到转型发展、跨越发展上来。
第三，认真组织实施好今年目标责任考核工作。按照省《考核试行办法》规定，每年对各考核单位的考核指标，要在当年3月份下达，年底进行考核。今年情况比较特殊，我市xx年度的考核指标随后下达。这些指标都是根据全市和各县（市、区）、各单位年初的工作计划，以及当前的实际来安排的，是为了促进第四季度更好地推动工作、完成任务而提出的。从现在起到年底还有三个月时间，这是我们提标增效、奋起赶超的关键时期。在这个有限时间内奋力提升全年的增长质量和效益，对全面完成“xxx”任务，实现“xx”的良好开局起着至关重要的作用。我们必须快马加鞭、攻坚克难，抓紧落实各项任务，确保全年目标任务的圆满实现。
二、全力以赴狠抓落实，不折不扣完成今年和“xxx”规划目标任务
实施年度目标责任考核，只是一种手段，根本目的是为了推进工作，促进落实。当前，在袁纯清书记重要讲话精神的鼓舞和感召下，全省上下群情振奋，士气高昂，各地都在加大力度、争先发展，形成千帆竞发、百舸争流的良好局面。形势喜人，形势逼人。“xxx”期间，晋城的经济社会发展水平和发展指数一直位居全省前列，未来五年，要在全省竞相发展的大潮中继续保持领先地位，就必须抢抓机遇、发挥优势、加快步伐，在全面转型、加快跨越上争当排头兵，在实现翻番目标、再造一个新晋城上发挥示范作用。如何圆满完成今年目标任务、精彩结束“xxx”，怎么科学谋划“xx”，实现再造一个新晋城的目标，是摆在各级各部门面前的一项十分紧迫的任务。为此，最近两个月，我带有关部门和县市区的同志到外地考察、学习、调研较多，主要目的就是研究思考怎么抓项目建设、如何实现翻番问题。
①5月12日,在国家行政学院学习培训期间，到天津滨海新区考察，参加了中国国际铸造博览会,与中国铸造协会就我市产业集群建设进行了座谈。出席了中国铸造协会与泽州县合作签约仪式。
②8月中旬，到匈牙利和波兰进行了友好访问，会见了匈牙利前总理迈杰希和中国驻匈牙利大使，签署了《加强经济贸易合作的框架意向书》，同当地各界人士广泛交流，达成多项合作意向、协议和销售合同，取得了实质性会谈和合作成果。
③8月9日至13日，随王君省长率领的省党政代表团全程参加了赴山东、河北两省考察学习活动。结束后在保定进行学习考察，与保定市党政领导进行座谈，就路宝集团与立中集团二期项目合作达成意向。
④9月4日，到辽宁省沈阳市考察并参加第九届中国国际装备制造业博览会，并考察了北方交通重工集团，就与兰花汉斯瓦斯抑爆设备有限公司开展技术交流合作达成了初步意向。
⑤9月9日，赴上海出席49个国家的600位代表参加的“国际友好城市大会”，在中美友好城市论坛作了题为《推进绿色转型发展，打造生态宜居城市》的发言，并就新兴产业培育、生态环境保护、绿色低碳发展、宜居城市建设等方面的话题，同与会城市代表进行了探讨和交流，会见南非东开普省卡卡杜市市长莫为考，与卡卡杜市正式签约建立国际友好城市关系，成为此次大会上建立国际友好城市的四个城市之一。
⑥到浙江省杭州、宁波、绍兴市，考察学习城市建设、生态绿化和旅游业。
⑦9月14日，到郑州第二届绿化博览会展园，考察了我市展园建设情况。26日，焦光善副市长带队参加了开幕式。
⑧9月26日，带团参加第五届中国中部投资贸易博览会，考察了南昌红谷滩新区、江铃汽车集团、豪德景德镇项目园区、三清山、景德镇等旅游区。
⑨9月16日，我市组团参加第三届中国（太原）国际能源产业博览会晋城展区，举行了晋城招商项目推介暨签约仪式，共签约项目47个，投资总额达到538亿元，拟引资额381亿元。会后随王君省长到大同考察城市建设，并研究文化旅游产业发展和文物保护等。到五台山参加了高速公路竣工通车仪式。9月28日，参加省委宣讲会，听取了袁纯清书记“山西城镇化推进战略研究”报告和省委常委、太原市委书记申维辰同志的“加快太原都市圈发展”的宣讲。
⑩在太原期间，利用开会的间隙，还分别同省直部门沟通座谈，争取他们对晋城工作的支持。同经信委、环保厅谈节能减排项目，与纪委、国资委、煤炭厅、煤运集团谈煤炭资源整合企业重组工作，同国土厅谈高平到晋城一级路用地指标，同晋煤集团等企业谈晋城今年完成指标和新上项目等工作，同水利厅、国投谈项目所需水资源问题，同住建厅谈城建项目等等。
{11}9月3日，我市举办了“世界新兴产业合作论坛”，会见了法国前总理德维尔潘等来自世界23个国家和世界组织的60多位嘉宾。举办了“第三届中国太行山晋城旅游文化月”活动。我和张茂才书记多次深入到县（市、区）和企业进行调研，各位市委常委、副市长都领题搞调研，并汇报了调研成果。
总的来讲，我们所做的这些工作，主要是集中研究思考怎么抓好项目建设，实现转型跨越发展问题。通过这段时间密集的考察学习、参展参会，感到外地发展很快很好，很有特色亮点，各具千秋，势头迅猛。他们解放思想、放胆开放、创新方法、真抓实干的经验引人深思、发人深省，很值得我们认真学习借鉴。通过深入调研，更加体会到基层干部群众发展的迫切愿望和浓厚的干事创业氛围，增强了我们加快发展的责任感；更加认识到晋城的基础优势、有利条件、良好环境和发展潜力，坚定了我们跨越发展的信心；同时也感受到晋城的发展差距和不足之处，增添了我们工作的压力。
在这样的形势和背景下，给人一种坐不住、等不起、慢不得的危机感、紧迫感和责任感。我们必须立足晋城实际，深入进行思考，精心谋划工作，狠抓具体落实。比如，怎么贯彻落实袁纯清书记、王君省长要求，按照省委、省政府部署，进一步解放思想、全身心投入工作，争先发展、快一点发展；怎么激发广大干部群众的积极性、创造性，带着感情和责任去工作；怎么动脑筋、想办法，在最后三个月时间，加快推进目标落实，解决问题，弥补不足，确保今年和“xxx”各项目标圆满完成；怎么制定好“xx”规划，实现经济总量翻番，再造一个新晋城，使晋城更美丽、城市更美好，人民更安康，怎么真心热爱它、呵护它、建设它、拥有它、享受它，一心一意谋发展、大发展、快发展，把上上下下、方方面面的智慧和力量凝聚到推进转型跨越发展上来。
项目是经济社会发展的重要载体和有效支撑，是目标责任考核和衡量发展的核心指标。不仅可以带活一个地区，繁荣一方经济，造福一方百姓，而且可以有效地改变一个地区的经济社会发展格局。可以说，今天的项目决定明天的产业，现在的投资决定未来的发展。如何谋划好项目，选择好投资，对于推进我市“xx”转型跨越发展至关重要。省里计划在10月下旬由主要领导带队对各市重点工程和项目建设情况进行检查，时间紧迫，任务艰巨，我们必须高度重视，在进一步做好迎接省里检查的各项准备工作的同时，下大功夫抓一批具有带动作用的大项目、好项目。
一是要确保完成今年投资目标任务。要全力推进中央投资和省市县三级政府投资项目，发挥政府资金引领和带动作用；要抓好重点工程建设，发挥好投资项目主力军作用。
二是抓紧做好明年项目的启动。加大明年新上项目前期投入力度，加快前期工作进度，完善建设程序，年底前做好所有开工项目各项准备，确保“xx”开局之年开好头、起好步。
三是积极筹备“xx”规划项目。切实加大工作力度，把项目的策划、筛选、储备工作做得更细、更实、更深。一是招商引资引进项目。主动融入中原经济区，积极对接珠三角、长三角，承接产业转移。发挥协作和互补优势，加强与周边省份的合作共赢。要有世界眼光，紧盯国际最新技术，争取更多的大企业、大集团企业来我市落地投资。二是多元发展激活项目。国企民企齐头并进，创造性地落实鼓励民间投资的政策，消除民间投资的壁垒，形成以大企业为龙头、中小企业专业化配套的产业竞相发展格局。三是围绕“四化”选择项目。围绕工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化选择项目。要积极向国家和省里汇报我市转型发展、跨越发展的战略目标和迫切愿望，争取国家在我省布局更多的重大项目。四是政府投资引导项目。采用资本金入股、贷款贴息、特别流转金等多种方式，对符合转型发展理念的结构调整产业项目给予扶持，调动和引导民间资本。五是平台建设配套项目。要加强各类开发区和园区建设，以开发区、园区建设作为推进重大项目的抓手和平台，突出产业链招商，做好土地、水、电及产业配套，为项目建设创造良好的硬件环境。六是优化环境服务项目。努力营造高效、廉洁、务实的政务环境，开放、竞争、有序的市场环境，快捷、便利的商务环境，鼓励创新、允许失误、支持开放的人文环境，为项目建设创造良好的社会环境。
三、围绕实现翻番目标，科学谋划“xx”经济社会转型跨越发展
“xx”时期，是晋城加快转型跨越发展的关键时期，面临着新型工业化跃升、市域城镇化加速、节能环保攻坚、新兴产业成长、基础设施建设加大的繁重任务。我们必须按照省委、省政府的战略部署，进一步学习贯彻袁纯清书记“7．29”重要讲话精神和在我市调研时提出的“突出五个重点，实现五个跨越”的要求，突出重点，抓住关键，科学定位，拓展优势，完善思路，精心编制“xx”发展规划，力争在“xx”期间经济总量、财政收入、城乡居民收入“实现翻番”，实现“再造一个新晋城”的宏伟目标。
（一）以推进工业新型化为重点，加快产业结构调整和发展方式转变。袁书记指出，所谓工业新型化，从趋势上讲，是信息化与工业化融合、从粗放能耗型增长到集约节能型发展的工业化；从驱动上讲，是依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的工业化；从产业上讲，是第一、第二、第三产业协调发展的工业化；从形态上讲，是资源消耗低、环境污染少、可持续的工业化；从经济学角度讲，是投入产出比高、经济效益好；增长速度快的工业化；从目标上讲，是落后生产力得到淘汰，先进生产力得到发展，清洁发展、绿色发展、安全发展的工业化。并指出了推进工业新型化的“七条路径”。我们要按照袁纯清书记提出的推进工业新型化的“七条路径”，创新思想观念、思维方法和工作手段，抓好四个重点：
一是推进传统产业新型化。要坚持以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展。充分发挥煤炭产业的支撑作用，深入推进煤炭资源整合，提升煤炭产业的整体水平，提高煤炭开采的机械化、信息化、智能化水平，提高煤炭洗选率，推动煤炭安全生产状况根本好转，增创煤炭发展新优势。实现煤炭本身的高效绿色安全发展。在此基础上，加快提升焦炭、冶金、电力、建材等传统产业。积极推进国投晋城热电联供、阳城煤矸石发电等项目的建设。装备制造业重点发展精密铸造、煤机成套设备、防爆设备和汽车零部件等产品，推进铸造向制造转变，实现精密化、标准化、规模化发展。
二是推进新兴产业规模化。把发展新兴产业作为调整结构、培育新增长点的重要举措，打造具有晋城特色的新兴产业体系。现代煤化工产业按照“稳肥扩烃”的思路，加快发展现代煤化工、煤层气、煤电化一体化、煤制油，延长产业链条，加快推进国投二期360万吨甲醇120万吨烯烃、兰花与中石化合作的180万吨甲醇60万吨烯烃等项目和晋煤集团的煤化工项目。尽快形成煤肥电和醇醚烃及精细化工并举的新格局。大力发展新能源、电子信息、生物制药、节能环保等高新技术产业，推进led、锂电池、自动化机器人等项目。
三是推进服务业现代化特别是文化旅游产业市场化。完善服务业规划，提升物流运输、商贸流通、酒店餐饮等传统服务业的档次，加快发展金融保险、现代物流、信息咨询等现代服务业。要整合旅游资源，连片建设，提高旅游产业的集中度。比如，珏山景区要整合青莲寺、东焦河水库、围滩水电站等景点，皇城相府景区整合周边旅游景点，带动所在区域整体发展。继续鼓励支持煤炭企业和民营资本投入旅游开发，加大旅游基础设施建设，打造一流景点，做强旅游景区，提高服务水平，加大营销力度。推出一批地域特色鲜明、适合旅客观赏的演艺节目和文化产品，不断提升晋城旅游影响力。
四是推进园区产业集聚化。实现新型工业化，不能各自为政，靠一个个企业单打独斗，必须增强产业集聚，突出园区建设，才能共享公共资源、降低生产成本，提高市场占有率，共同应对市场风险，尽快做大做强。要加快推进北留周村、巴公、高平西部、阳城建瓷工业示范园区、开发区南村新区和专业物流园区建设，充分发挥大型企业、工业园区和产业集群对工业经济的带动促进作用。推进富士康科技工业园区光学镜头模组、自动化数控机台、自动化机器人产业转移项目，使晋城园区成为全球最大的光学镜头模组生产基地。
（二）以推进农业现代化为方向，加快农业产业化和农村经济发展。袁书记指出，要利用我省特有的农产品资源禀赋，切实加快农业产业化，着力推进县域工业化，做大做强县域经济，扎实推进新农村建设，走出具有特色的现代农业发展之路。因此，我们必须因地制宜推进农业结构调整，组织实施好农业产业化龙头企业培育工程，加快以农业专业合作组织建设为基本形式，发挥“农户+基地+企业”的优势，把产品做精做专，做大做强，形成品牌竞争优势。要全力推进扶贫攻坚及新农村建设，实现传统农业向现代农业的转变，传统农民向新型农民的转变，传统农村向新农村的转变。
（三）以推进特色城镇化为突破，加快城乡一体化进程和区域经济社会协调发展。袁书记指出，工业化需要城镇化来承载，现代化需要城镇化来表现。中心城市在一个区域具有标志性，本身就是无形资产，是重要的资质，具有吸纳力、影响力和承载力。要以做大中心城市为重点，实现城镇化的新跨越。我们要按照袁书记的要求，坚持中心城市、县城、小城镇和新农村“四位一体、整体推进”的思路，以特色城镇化为纽带，统筹区域经济社会发展，加快城乡一体化进程。一是科学规划、合理布局，优化城镇发展战略。规划是城镇化的方向标，要强化规划的引领力和建设的创新性，充分体现城镇的历史感、生态性、文化味。坚持以规划为先导，以新型工业化为支撑，以提升城镇综合承载能力为重点，强力推进特色城镇化建设，尽快形成“高速环绕、六区联动、组团发展”的城市框架布局。二是规范建设、突出重点，增强中心城市综合承载能力。要按照现代性、功能性、安全性、宜居性的基本要求，加快城市道路、水、暖、绿化、污水垃圾处理、城乡居民住房、公共服务设施等关系民生和经济社会发展全局的重要基础设施建设，扩大覆盖面，为建设自然、生态、园林、文明、和谐的现代化宜居城市创造良好的条件，早日实现国家卫生城市、全国文明城市、国家森林城市的目标，融入中原经济圈和城市群，真正能够建设成为山西面向中原的重要门户城市。三是改善设施，完善功能，发挥县城辐射带动作用。把县城发展摆到重要位置，明确发展方向，充分考虑区位、资源、人文、产业等特点，科学合理地确定县城发展方向和发展定位，坚持高起点、高标准、高规格地推进县城建设，认真抓好城区道路、市场建设、污水处理和垃圾无害化处理，建设一批中高档住宅小区，着力改善人居环境，提升县城的整体形象。四是发挥优势、彰显特色，强化城镇产业集聚功能。从城镇区位、资源特点、功能定位和自然历史条件出发，科学规划，合理布局，分步实施，加快建设以北留-皇城、润城-郑庄沁河流域等7个城乡一体化发展示范片区，充分发挥其典型示范带动作用，带动全市特色城镇化建设，加快城乡一体化进程。五是统筹城乡、互动发展，提高乡村自我发展能力。坚持“抓住两头、带动中间、重点突破、整体推进”的方针，全力打造全省新农村建设样板区，重点搞好环城高速公路周边区域的村镇规划和产业规划，促进这一区域的城镇和新农村向中心城市融入，中心城市向外辐射，率先实现城乡一体化发展。
（四）以推进城乡生态化为基础，加快提升城市宜居水平和可持续发展能力。袁书记指出，工业化、城镇化的加速推进，对生态化提出新的要求，加上我省资源型产业结构和脆弱的生态环境，生态建设显得更为重要和紧迫。必须处理好经济和生态的关系，真正把环境作为生产力，努力建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西。我们一定要在落实上下功夫，强力推进节能降耗、治污减排，坚决完成“xxx”规划目标。要处理好经济建设和生态环境保护的关系，注重人与自然和谐，精心打造“太行明珠、宜居晋城”的城市品牌。特别是城市的水体、湿地和森林，要利用好山水优势，做好生态文章，打造城市循环水系，拓展人与自然融合空间。
（五）以推进改革开放为动力，加快招商引资步伐。袁书记指出，山西发展得好不好、快不快，关键在于我们走出去的频率、走出去的远近、走出去的力度、走出去的效果。要树立“发现即发展、开放即发展、招商即发展”的观念，大力实施开放引进战略。各级各部门要进一步解放思想，更新观念，转变工作作风，创优发展环境，深入基层搞好调查研究，切实解决实际问题，全力服务支持工程建设，努力为项目单位搞好水资源、土地、环评等工作。优化投资环境，创新招商引资方式，提高招商的时效性。抓好已签约项目的跟踪落实，保证签约项目的成功率。
（六）以改善保障民生为目标，加快推进社会事业发展。袁书记强调，民生为本是转型发展和跨越发展的出发点和落脚点。要不断增加公共财政用于改善民生和社会事业的投入，充分体现其“普善效能”。在今后的发展中，我们要坚持以人为本的理念，把为了人、服务人、发展人、保障人民安居乐业、幸福安康作为一体化发展的立足点和着眼点，全面提高财政保障农村公共事业水平，大幅度增加对农村基础设施建设、社会事业发展、公益性建设项目的投入。按照省政府要求，年内全面完成农村“五个全覆盖”工程。在此基础上，拓展延伸“全覆盖”工程内涵。实施户户通水泥路、村卫生所提升达标创建、数字电视、户通自来水工程、农村中小学标准化建设和城乡清洁能源全覆盖工程，满足农民群众安全、健康、便捷、舒适等多方面的需求，生活标准向城市看齐，真正享受到更好的公共资源和公共服务，不断提高人民群众的生活质量和幸福指数。同时，强化安全生产，维护社会稳定。切实抓好煤炭资源整合和企业兼并重组过程中的安全生产工作，抓好各个行业和领域的安全工作，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。
当前，我们面临的任务繁重、时间紧迫、责任重大。希望全市上下高度重视，迅速行动，狠抓落实、扎实工作，圆满完成全年和“xxx”各项目标任务，全力推动转型跨越发展，努力为“xx”经济总量翻番、再造一个新晋城的宏伟目标作出应有贡献！
