村支书讲话稿(10篇)

第1篇 某市建党94周年村支书代表座谈会讲话稿

同志们：

今天，我们在这里召开全市村党支部书记代表座谈会，主要是想听听村党支部书记在基层的酸甜苦辣，了解一些基层的情况，探讨怎样把新农村建设搞好，也想利用这个机会帮大家解决一些实际问题，以务实的态度庆祝建党94周年。刚刚听了各位支部书记的发言，讲得非常好，我代表市委感谢各位在座的党支部书记，并通过你们，向全市的各级党组织和******员致以节日的问候！

我们党经过了94周年，由弱到强、由小到大，历经艰辛，领导中国人民从革命到改革，从改革到建设，走出了一条新的道路。现在我们党提出要实现民族复兴，要实现“中国梦”，要实现“两个百年”目标。说实在话，我们民族复兴，要复兴到什么程度呢？鸦片战争之前的1828年，中国的经济总量在全世界排第一。所以，要实现中华民族的伟大复兴，要屹立于世界民族之林，必须通过若干年的努力，实现中国的经济总量排名世界第一。当然，人均均量要看中国的实际情况。中国是人口大国，有13亿多人口，我们的经济总量要排世界第一，这个目标为期不远，现在我们已经是世界第二大经济体了。但是，现在我们要实现“两个百年”梦想:第一个是在中国******建党100周年，也就是2022年实现全面小康;第二个是在建国100周年，也就是2050年基本实现富强民主的现代化国家。到2022年实现全面小康这个目标只有7年时间了，这个应该是有把握的。我们党从无到有、从小到大、从弱到强，走出这么一个路子来，真正矗立于民族之林，说明我们的党是一个伟大的党、个人简历光荣的党、正确的党。作为一名共产党员，作为一名基层组织的领导、党的领导干部，在建党94周年之际，我们应该感到由衷的高兴和自豪。各位村支部书记找到更多推进新农村建设的好经验、好做法、好例子，我们听了也觉得各位村支部书记在农村一线非常辛苦，工作也非常出色，大家带领全村的老百姓，把村级工作干得有条不紊，所以要感谢大家。今天，我想侧重讲一下如何当好一名村支部书记，如何实现我们美丽乡村的梦想。我们国家要建设美丽中国，那么我们每一个村，都要建设美丽乡村、幸福乡村，这关键要靠村支部书记带头。村看村、户看户，群众看干部。我们作为村干部，作为村支书，作为一个支部的带头人，我们所做的工作涉及全村老百姓的幸福。我下放的时候就在大队，当过大队会计，在大队学校当过校长，农村的工作对我来讲已经不陌生。所以，我特别要跟大家讲讲怎样当好一名村支部书记，主要有四个方面的工作，也就是说，要真正当好一名村支部书记，有四条至为重要、至为关键。

第一，要有不甘落后的信念。当前农村从总体上来讲还落后于城市，甚至有的农村还比较贫穷。但是，作为村党支部书记来讲，我们要有这种不甘落后的信念，不管是建设中国特色社会主义也好，还是实现“中国梦”也好，都要真正落实到每一个经济社会单元。我们村也就是一个经济社会的单元，我们要实现这个梦想，实现中国特色社会主义，对于我们村来讲，就是要建立幸福美丽的乡村，我们一定要有这个信念。有了这个强烈的信念支配着我们、心得体会引导着我们、鼓舞着我们，我们就要努力把它变成现实。如果我们在这种落后的环境下，没有这种强烈的信念和愿望，一遇到困难，一遇到矛盾，一遇到阻力，我们就会退缩。只有这种强烈的信念支配着我们，鼓舞着我们，推动着我们，我们才会下决心去改变作风，一步一个脚印把村里的事业推向前进，把我们的产业发展推向一个新的水平，把我们的基础设施建设推向一个新的发展阶段。所以信念非常重要，不是空洞的，我们支部书记如果都有强烈的信念来指导、来支配，那么我们就能把每一个村建设成社会主义新农村。所以，精神的支配，信念的指导，十分关键。

第二，要有科学谋划的智慧。对于一个村而言，无论有什么好的发展思路，有什么好的发展想法，都要因地制宜。甲村与乙村的情况千差万别，刚刚我们国俊书记讲的他那个村，和我们扬志、晓军的那个村不一样，下一步就是要如何实现美丽乡村。各个村的条件虽然不一样，但也有共同规律。作为一个村来讲，一定要有一个科学发展的思路，要有一个科学的谋划。例如，村里的产业怎么规划，村里的基础设施怎么规划，村民的住房怎么规划，村里的环境怎么规划，等等。具体要怎么做呢？一是要夯实基础。基础设施是一个村发展的基础条件，包括我们的道路设施、水利设施、电力设施，通讯设施，这些对于一个村来说至关重要。范文写作如果一个村的基础没打牢，要想让全村的老百姓方便、发展直至幸福，这是做不到的。因此，我们要千方百计把路修好，现在国家在这个方面的投入是比较大的，我们要做好规划，不浪费，想办法把村里面的道路通到千家万户。再一个就是水利设施，农村没有水利设施的建设，想要真正把产业做强，是做不了的。第三个就是我们的电，刚才扬志讲的他那个地方的电连冰箱都带不起来。没有农村的电力发展，就没有农村经济社会的发展。现在农村电网改造国家有补贴，只要你愿意改，有电力部门，有

这篇内容涉及到我们、一个、实现、书记、建设、信念、发展、这个等范文相关内容，看完如果觉得有用请记得（ctrl+d）收藏。

第2篇 村支书七一讲话稿

尊敬的各位领导、同志们

大家上午好!

在党的九十五岁生日来临之际,我们在这里齐聚一堂，我们在此纪念建党93周年，动员广大党员继承老一辈共产党员的光荣传统，积极投身鄂伦春旗的建设发展。在此，我代表受到表彰的优秀共产党员，向关心和支持我们的各级领导表示衷心的感谢!向各位党员朋友们致以节日的问候!

我叫林静，来自鄂伦春旗阿里河镇齐奇岭村，是xx年8月鄂伦春旗招录的第一批“村官”之一，入村工作期间一直任村官、团支部书记、科技特派员，在阿里河镇党委和上级领导的关心和帮助下，我在基层扎下心、俯下身、无顾虑地开展工作，逐步成长为村党支部书记，得到了领导的认可、村民的支持。

一是虚心调研，掌握重心。从毕业到就业，从学生到村官，身份与环境的变化让我在工作之初倍感迷茫，在我最困惑的时候，旗组织部领导同志时常与我畅谈，让我稳住心、沉住身，让我勤学慎思，扎实工作。入村第一个月，为了掌握第一手资料，我进行了虚心调研。通过调研我真切感受到，农村很穷、农民很苦，他们对发家致富的期盼十分热切，急需科学技术，急需我们的引导，同时也让我深深体会到，只有带领父老乡亲发家致富，才能真正实现自己的价值!

二是解放思想，引导村民致富。满怀建设新农村、引领农民致富的梦想，我把全部激情投入到工作中。但基层工作不是想想就能完成的，很多“难题”和习惯更不是我这个刚刚参加工作的村官能解决得了的。正当我的工作遇到困难的时候，旗委科技局开展了岗位技能培训班，邀请技术人员到我们村入户指导，很多村民慢慢转变了观念，我的工作也出现了转机。

齐奇岭村的主导产业为种植业。主要种植大豆、马铃薯、黑木耳、猴头菇、滑子菇等。由于村民一直沿用落后的生产模式、生产器材和消毒程序，使菌种经常出现大面积污染，村民损失居高不下，既伤农又不利于产业发展。为了让村民重树种植信心，走出菌种污染误区，村里联系团旗委，邀请技术人员面向村民开展种植知识培训。在科技人员的指导下，我们把老式的菌锅换成了高压蒸气锅，抓好消毒的每个环节，实现了年污染率仅5%的目标;我们引进优质菌种进行推广，当年提升了20%的产量;我们推广小孔栽培技术，每斤木耳多卖6元钱，让齐奇岭村村民感受到了科技种植的好处，每年增收100万元以上。

三是带头创业，结成利益共同体。通过三年的实践我体会到，要让农民真正得实惠，就必须打破旧观念、旧习惯和旧体制的束缚。说给农民听，不如做给农民看;做给农民看，不如绑在一起干!因此，如推广新技术，我先亲自试用;如加大投入，我投入的比别人。这样，逐渐与村里的农户结成了利益共同体，积极扶持特色养殖户，搞好科普宣传，搭建信息平台，使这个村官与农户结成的利益共同体实现了双赢。

第3篇 村支书会议上的讲话稿

各位领导、各位同仁大家上午好!

今天很荣幸能在这里和大家一起交流、学习、分享有关农村党建工作的一些体会，如有不是，请各位领导和同仁批评指正。

光明村是大渡口镇19个行政村之一，资源丰富，水陆交通便利，历史文化厚重，拥有得天独厚的自然和历史条件。 近年来，光明村党支部始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”将支部建立在服务上的工作思路，带领全村党员、干部、群众，不断转变观念，结合本村建制调整，深入开展了“思想大解放，推动大发展”专题讨论活动。提出了“抓好一个建设，发展两个基地，服务三个企业”发展思路。提高了我村党支部领导农村发展经济的能力和水平，促进了我村社会经济的发展。光明村支部主要从以下几个方面入手，抓党建工作：

一、 抓学习、讲创新，提升素质。

光明村党支部在党委政府的帮助下，抓住我区13431发展战略的契机，积极配合镇党委政府打造酒镇.酒庄的蓝图，将我村打造为远近闻名的“美酒村”。我村大力进行蔬菜种植基地建设、双季高粱示范片种植建设并形成规模，帮助农民增收致富。 同时，我村积极发展水产和生猪为主的养殖业。即：长江网相养殖和田园乐生猪养殖专业合作社等。在20**年到20**年间，成功招商引资一个型煤生产企业、田园乐生猪养殖专业合作社进驻我村。

村党支部把学习作为一切工作的基础，一是自觉坚持学习理论知识，提高了认真贯彻执行党的基本路线和各项方针政策的自觉性和有效性，二是认真坚持“三会一课”、民主评议等党员教育、管理和监督制度。三是积极开展形式多样的农业实用技术培训教育，及时解决群众生产和生活方面的技术问题。这样，不仅班子素质提高了，全村的党员和群众的学习积极性也提高了。 。

二、强阵地、优服务，形成中心。

村党支部在“三学三强”基层党员教育培训试点活动中，从抓硬件设备、软件环境改善入手，组织形式多样的活动，将“三学三强”活动引向深入，实现党员党性增强、素质提高、技能提升的目的。村两委多方筹资60余万元，用于村活动阵地改善。建成了500余平方米的村级服务中心。农家书屋添置了新桌凳，藏书包括历史、政治、实用技术等3000余册，各类报纸期刊以及音响制品。特别是“三学三强”系列辅助教学丛书《身边的感动》、《身边的法律》、《身边的科技》等图书影像资料摆上了农家书屋书架，以图片、漫画、连环画等方式，介绍党史党章、政策理论、实用技术，增强了党员群众学习“三学三强”的趣味性，受到群众欢迎。

多年来，村党支部将支部建立在服务上，为入住我村的企业进行了多方服务。如：企业征地、民工、土地的协调等。为“巴蜀液”、“华明酒业”等项目的征地服务得到了党委政府、企业的好评。

三、讲团结、倡廉洁，彰显合力。

村党支部各委员的团结是做好工作的前提。班子分工明确，思想统一，在村党支部的领导下，通过团结带领全村党员、干部、群众，不断转变观念，大力招商引资，引进业主租赁土地，发展现代农业，增加了农民收入，改变了农村的面貌，赢得了群众的信任。

廉生威，铁的纪律是事业成功的保证。为进一步加强民主管村、依法治村，我村严格执行一事一议制度，实行集体领导，以民主、科学的管理机制来规范村干部权利的行使和义务的履行;实行党务、村务等公开制度，将村上各项工作实行阳光管理，随时接受村民监督;加大了村规民约、村民自治等各项制度的健全，村民的权利与义务和应遵守的规章明晰、规范;建立了意见收集反馈制度，对征求的意见和建议要安排专人进行梳理，认真进行整改并及时给予答复，建立健全各种便民、利民措施，解决基层和人民群众提出的问题或要求。

总之，村党支部围绕“抓好党建促经济”的指导思想，不断加强基层组织建设，团结和带领广大村民大力调整产业结构，致力构建农民与业主利益联结机制，扎扎实实为群众办实事、办好事、谋发展，使全村连续多年保持了班子稳、人心齐、村内经济发展、村民安居乐业的良好局面，实现了经济、政治、文化、社会和生态建设的全面协调发展。

谢谢大家

村支书会议上的讲话稿

第4篇 在村支书培训班开班典礼上的镇长讲话稿

同志们：

为了全面提高基层党支部书记的政治思想素质、政策理论水平和驾驭农村工作的能力，切实增强党在农村的执政基础，实现全面建设xx小康社会的宏伟目标，市委研究决定举办全市村（居）、社区支部书记培训班。今天是首期培训班开学的第一天，我代表市委向长期战斗和工作在农村一线，为我市基层组织建设和经济社会发展做出艰苦努力和积极贡献的村党支部书记表示衷心的感谢。下面，我就本次培训提几点要求：

一是要深刻认识当前“三农”问题的严峻形势

从xx的实际情况来看，“三农”问题还面临着诸多的矛盾和挑战：一是农业生产面临耕地面积继续减少、生态环境渐趋恶化的挑战。二是农村劳动力供大于求，就业不充分，大量人口滞留农村的挑战。三是农民进入市场的组织化和集约化程度还很低。农民合作经济组织在为农民提供技术、信息、资金、物资和产品销售服务等方面发挥的作用还很有限的挑战。四是公共财政对农村公共产品或农村教育、农村医疗、农村社会保障等公共服务领域投入不足，总体覆盖力度不够的挑战。五是财政实力较弱，农村资金供求矛盾突出，农村金融体系改革滞后，农民贷款难的挑战。六是农村基层政权体制改革力度不够，乡镇机构臃肿，财政供养人口庞大的挑战。

就我市的“三农”问题来看，其根本出路在于如何统筹城乡就业，加快城镇化进程，逐步减少农民，发挥城市对农村的带动作用。因此，我们在座的支部书记必须做到以下几点：要在坚持农村家庭承包经营制度的基础上，进一步加大农村的组织创新力度。坚持依法、自愿、有偿的原则，促进农村土地经营权的有序流转，大力发展各种农民合作经济组织，为农民提供服务，将小规模分散经营的农户有效组织起来，帮助他们减少或化解市场风险。要加快传统农业向现代农业的转变，加快农村二、三产业和小城镇的发展。切实保护和稳定提高粮食综合生产能力，推进农业产业结构战略性调整，拓展农村劳动力就业和农村人口转移的渠道。

二是要有增强执政能力的紧迫感

农村基层组织是党在农村的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。加强农村基层组织建设，培养高素质的基层支部书记，是促进我市经济社会健康发展的重要保证。随着中国加入世贸组织、xx届四中全会的召开和中央一号文件的出台，农村经济社会发展迎来了新一轮的战略调整期和战略机遇期。但是我们更应该清醒地认识到，农村当前的形势并不乐观，就拿我市的xx个建制村来说，发展也是非常不平衡的，有地理位置好、区位优势明显的，也有地势偏远、交通信息闭塞的；有经济基础较好、集体积累丰富的，也有村干部贷款垫交农业税，负债累累、各项公益和社会事业举步维艰的。总的来说，无论是条件相对好一些的村，还是条件非常艰苦的村，都存在着这样那样的困难需要我们去面对，都面临着这样那样的问题需要我们去解决。目前，基层党组织的领导方式和执政方式与新形势新任务的要求还不完全适应，基层党组织软弱涣散、村干部素质不高、“两委会”关系不协调、农村集体经济薄弱等问题都还一定程度存在，严重制约了农村基层组织建设的顺利推进和农村经济社会的健康发展。村党支部是农村各项事业的领导核心，支部书记能力素质的高低直接影响着党的各项方针政策在农村的贯彻执行，直接影响着农村基层组织凝聚力和战斗力的发挥。因此，我们必须不断适应新形势新任务的需要，通过不断学习、积累和探索，不断提高领导水平和执政能力，不断提高自身综合素质，增强加快发展的紧迫感和责任感。我们一定要把这次培训作为一个新的起点，认真学习领会党的xx大和xx届四中全会精神，不断提高能力素质。只有这样，才能在日趋激烈的市场竞争中带领广大群众致富奔小康，基层党组织也才能真正得到人民群众的拥护和支持，基层党支部的执政能力才能从根本上得到增强。

三是要树立科学的发展观和正确的政绩观

xx届四中全会《决定》指出：“必须坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，始终把发展作为解决中国一切问题的关键。”“要坚持以经济建设为中心，树立和落实科学的发展观和正确的政绩观”只有抓好了发展，人民群众吃饭、穿衣和花钱的问题才能得到根本解决，农村住房、通路、通水、通电话的问题才能得到根本解决，人民群众的休闲、医疗、养老、就学、就业等问题才能得到根本解决。作为一个支部书记，如果事事只想到自己，而不为群众办实事，群众就会唾弃你，干群关系就会紧张，党的执政基础就会动摇。如何抓发展？那就是要树立科学的发展观，立足当前，着眼长远，科学规划，因地制宜抓发展。既不能盲目躁进，搞一窝风，也不能畏首畏尾，固步自封，无所作为。要结合本村的资源、区位和产业结构等实际情况，进行综合分析筛选，寻求一条符合本村实际、群众真正受益的科学的发展道路。要做到这一点，就要树立正确的政绩观，求真务实，办实事、出实招、务实效、求实绩。对我们广大基层干部来说，就是要实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益，解决好群众最关心、最迫切需要解决的热难点问题。“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”。我们应该把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为我们一切工作的出发点和落脚点，作为衡量我们工作的最终标准，作为检验我们广大基层支部书记是否合格的根本标准。

四是要做到学以致用、用以促学、学用结合

理论知识结合到实践活动中，就会形成推动社会进步和发展的生产力。因此，本次支部书记培训，学懂学深学透是前提，用好用精用活是关键。如何处理好学与用的关系，真正做到学以致用、学用结合才是我们本次培训的最终落脚点。我们要把所学的理论知识运用到带班子建组织强队伍、抓经济促发展保稳定的实践中，运用到我们农村基层实际工作当中去，做到武装头脑，指导实践，推动工作。要把所学的知识吸收融化，结合我们的工作实际进行创新。比如，在农村，就是要在调整农业产业结构、发展多种经营、促农增收上狠下功夫，要努力培植新的经济形式，探索发展经济的新模式，走种、养、加、产、供、销一条龙的路子。广大支部书记要发挥好“双带”作用，做带头致富、带领群众共同致富的模范。总之一句话，那就是要把本次培训中学到的东西运用到实际工作中去，并要促进我们的各项工作。

五是要遵守学习纪律和生活纪律

我们的学员都来自我市的广大农村，在学习期间，都要遵守学习纪律和生活纪律，严格遵守学员管理规定。要做到不迟到不早退，切实做到“沉得下身，静得下心”，坐得下来，学得进去，入心入脑，真学真懂。要严格遵守生活纪律，不该去的地方坚决不去，不该做的事情坚决不做。如果发现有违反学员管理规定、造成不良影响的行为，我们将严肃处理，决不姑息。

同志们，俗话说“富不富，看看我们的党支部；强不强，看看我们的领头羊”。希望通过本次培训，使大家有一个新的提高，新的变化，也希望大家在带领群众脱贫致富、加快xx全面小康社会建设中做出新的更大贡献！

谢谢大家！

第5篇 村支书会议讲话

村支书会议讲话(一)：

同志们：

县委决定，举办这期村支部书记培训班，除了完成干部培训工作的任务之外，更重要的是为了全面提高村级干部的素质，使大家想干事、能干事、干成事，使我们加快发展的任务落到实处，落到基层。

为什么这么讲?大家知道，今年的党代会上，我们确立了生态立县的战略，按照这个战略，我们进一步提出了发展的目标、重点和措施，这一宏伟蓝图能否实现，关键在人，首先在各级班子，各级领导干部，而村一级干部，官小责任大，落实的责任极其重要，党代会和考评兑现大会上我两次讲到，县上确立的发展思路、目标、任务、措施，在县一级，只落实了10%，在部门和乡镇，只落实了20%;而落实到村组、农户和企业，才真正到位，蓝图才能变成现实，所以，村官责任重大。

村官能不能承担的了这么重大的历史责任，从“村官”队伍的现实情况看，有差距，我说至少有五个不适应，一是把握不了全局，很多仍是井底之蛙，村情适应不了县情、省情、国情;二是对市场经济不适应，把握不了;三是能力、水平不适应，尤其是对法律、政策、科技知识欠缺;四是工作方式不适应，习惯于计划经济，行政命令;五是工作作风不适应，需要改进。

要使这五个不适应变为适应，一靠在实践中学习、总结、改进，二靠培训。我们今天讲的这一课，是个综合课程，各个方面都涉及，但主要还是想让大家对全县发展大局有了基本了解。也算是和大家共同探讨。我讲五个方面的问题。

第一个问题：我们县为什么要实施生态立县战略?

首先，我们实施生态立县战略是从的资源优势和自然禀赋出发的。

我们是贫困县，贫困县县域经济很大程度上是民生经济，也就是首要任务是解决民富问题，在这个基础上，才能兼顾考虑国家利益和地方政府利益，我们发展选择的产业，只有依托当地资源，才能带动千家万户，实现富民目标，所以，我们的战略选择必须依托资源优势。

我们的资源优势在哪里?长期以来，无论是县志、历届领导、百姓在总结的优势上有四点共识：一是生物资源，二中矿产资源，三是水能资源，四是旅游资源。这些估价是正确的。但是，受历史发展阶段的局限，大家对我们资源共性、本质特色和优势未能准确把握，更谈不上有效利用。那么，我们最大的优势在哪里呢?在生态、在绿色。为什么这么说?

1、我们的森林覆盖率高达65%，高出全国49个百分点、全省30个百分点，全市20个百分点，在安康，我们仅次于宁陕、镇坪而位居第三，而我们又是国家退耕还林示范县，连续四年，我们已完成退耕还林26万亩，荒山造林20万亩。的动植物物种非常丰富，素有“生物基因库”和“巴山药乡”的美誉。

2、历史上的劣势已经变成我们的优势。历史上的劣势之一是交通落后，历史上没有水路，近代没有铁路和航空，公路又远离主干线，因为远离大交通，使我们长期处于发展背角，信息流、物流、人流进不来，致使改革开放滞后、经济发展滞后、人的观念落后。反过来，也正因为我们的封闭落后，远离大工业、大交通，却使我们远离污染，环境保护的程度非常高，这反而成为了我们的生态优势。

3、从宏观上思考的发展潜力和方向，我们不可能成为一个工业县，也不可能成为一个商业化城市，我们只能依托我们良好的生态资源、生态基础，生产绿色产品。

所以，我们资源优势为我们确立生态立县提供了“先天”的条件。

其次，实施生态立县符合国家、陕西省、安康市发展对提出的要求。

从全国看：xx大和西部开发战略对整个西部解决的是两个问题，一是生态环境保护，通过生态环境保护解决西部和整个国家的长远发展，因为我们国家发展面临四个大问题：一是环境，二是人口，三是就业，四是贫富差距，国民生产总值人均水平全国942美元，陕西628美元，安康350美元，上海4000美元，这四个问题，首推环境。这个问题不解决，不是贫困地区自身发展滞后的问题，而是整个国家不能保持可持续发展的问题。

西部开发要解决的第二个问题是加快西部的基础设施建设，通过改善基础设施，使贫困地区加强与发达地区的沟通与交流，促进经济发展，这一条既是为了缩小东西部的发展差距，同时也可以缓解西部的就业压力。因为解决就业问题的根本途径还在于发展经济。

从陕西省和安康市的发展战略来看，陕西对陕南核心是两条，一是绿色种养区，二是汉江水能开发。我们安康大家应该更清楚，市委提出的是经营绿色安康这个战略。

我们确立的生态立县战略，与国家、陕西、安康发展战略对我们的要求是一致的。而只有做到这一点，我们才能抢占先机，才能赢得上级对我们的政策、资金、项目的支持。

这两年，大家体会应该非常深，退耕还林、天保工程、迁移式扶贫、新村建设、农业综合开发等项目不断落户，使广大农民从中受益;税费改革极大减轻了农民负担;公路、电力、通讯，国家对我们的投资前所未有，如果说没有国家的大战略，就不会有大量的对西部的政策支持，反过来讲，如果我们不能同国家、省、市的发展战略相一致，我们也争不来政策和项目。譬如：“南水北调”工程，喊了多少年，今年中线工程动工了。什么是“南水北调”?顾名思义，就是把南方的水调到北方，解决北部地区缺水问题，再具体一点讲，就是要把汉江的水调往北京，三年后，北京人吃的水三分之二是我们汉江的水，因为现在全国大江大河，唯有汉江是一江清水，符合人的饮用标准。

所以，一定程度上讲，我们汉江水已经成了“政治水”了，保护好汉江水质，已经成了我们的政治责任和义务，而国家毫无疑问，除了“南水北调”工程自身要耗费巨资以外，汉江水源保护投入更大、更长期。我们是汉江的水源区，朱镕基当的时候，我们陕西受到最严厉的一次批评，就是旬阳矿产开发导致汉江污染问题，可见国家对汉江水源保护重视程度之高。

我们更进一步来看待和研究这个问题，我们会看到：如果不加强生态环境保护，不光是中国的长远发展无从谈起，就是我们的贫困地区自身发展也无从谈起，没有可持续性。我举几个例子：①“南水北调”工程是怎么来的?美国和苏联的宇航员在宇宙飞船上看中国，只能看到中国两大景观，长城、黄河。这是源于她的壮观、雄伟，但是你们听说过“黄河断流、水比油贵”的问题吗?可以想象吗，你们知道黄河去年断流过几次吗?1997年，黄河断流13次，时间达330天，最长一次断流，河道长度达704公里，1998年，黄河入海时间仅为五天，可以说，不光是国人震惊，世界都为之震惊。

反过来，一方面我们缺水，断流，另一方面却是水灾频频。

中国四名著名经济学家联合写了一本书，题目是《再造中国》，就是针对黄河断流、南水北调、西部开发等问题，明确提出南水北调、拯救黄河、再造一个中国的战略构想。

②中国人均水资源占有量230立方米，世界通行的标准是立方米，所以，中国是世界上13个严重缺水的国家之一。

③中国的荒漠化程度已达27%，专家预测，按照目前的速度，2后，中国的北方将全被吞蚀。

另一方面来看：经济学家估测，林业的经济效益是其总效益的十分之一。这几年的工作实践，接触到大量的实际，我感觉，连十分之一都不到。譬如我们的坝河、黄洋河过去是可行船的，现在呢?干旱时几乎断水，稍下大雨就可成灾。为什么，山上没有蓄水能力。宁陕是全省森林覆盖最高的县，达73%，说宁陕县城没有水吃谁也不相信，我在宁陕工作时，有次省委蔡竹林副书记到宁陕检查工作，问宁陕县城为什么会没有水吃，旁边人咕哝着说这是因厄尔尼诺现象，其实呢，是过量采伐带来的恶果。我们现在在农业上大量施用化肥、农家肥，但是每年因水土流失带走的氮、磷、钾养分是我们施肥量的2.5到3倍，这个账怎么来算?我们下力气搞农田建设、水窖建设、公路建设，但今天刚修，明天冲毁，这个账怎么来算?我们搞水电建设，生态破坏了，没有蓄水能力，靠什么发电，现在水电有枯水期、丰水期，丰水期电没人要，枯水期供电不足，而且供电的稳定性差，也带来工业发展滞后和效益太差，这个账我们更不能算。等等吧!

中国有一句古话：“民以食为天，食从水土生”。往往我们只记了前半句而忘了后半句，如果我们人要祖祖辈辈在这里生存，而且要迈向小康，必须坚持生态立县，保护并合理开发以林业为主的生态资源，走过去的老路，已经不是“寅食卯粮”的问题，而是“父食子粮、爷食孙粮”，从这个意义上讲，这也是我们多年经验和教训的总结，以粮为纲和以资源换资金都解决不了长期发展，带来的更多的是隐患。当然，我们总结历史的经验教训，更多是着眼长远发展，不能简单的指责过去。

第三，生态立县是市场经济条件下的必然选择(或者说是必由之路)。

现在是市场经济，和计划经济不同的是，过去我们是自给自足，即使存在粮食征购，生猪统派购等问题，但农民只管生产，不担心市场，销售和价格问题，而现在我们生产的产品是以出售为目的，以赚钱为目的，我们的生产就必须依托市场。譬如说，过去冬天，城市木炭市场很活跃，城里人靠它取暖，现在经济发展了，城里人取暖靠的是电热器、电暖器、空调，木炭在城里就没有市场了;再如，过去夏天，城里人靠扇子扇风，靠艾蒿驱蚊，现在靠什么?靠的是电扇、空调、棕扇没有市场了，靠蚊香驱蚊、艾蒿没有市场了。所以我们的生产必须以市场作为导向。

实事求是地讲，市场是一只无形的手。对每一产业、每一个产品的市场供求都能作出准确的把握，任何人都做不到。但是目前有一个问题是共性的，绿色、无污染的产品才符合市场的需求，所以，国际经济一体化和中国加入wto对我们带来的最为严峻的挑战是我们的产品质量问题。能不能进入国际市场，首先看你是不是绿色产品，包括我们国人自己，随着经济发展和生活水平的提高，消费也迅速转向环保、无公害、无污染，吃讲究绿色、穿讲究健康、住讲究环保，连坐车也讲究要买环保车，用手机要用环保手机。过去我讲过城里的鸡下乡、农村的鸡进城，其本质体现的一个是经济水平，另一个是由此带来的消费观念的转变。所以，现在消费绿色、享受绿色成为世界趋势，良好的生态为我们生产绿色产品提供了天然优势，而我们也只有充分发挥这一优势才能使资源优势转化为经济优势，只有走这一条路，才能尽快使广大农民脱贫致富。

第四，我们已经形成了一定的生态绿色经济的产业基础，这为实施生态立县战略创造了条件。

经过多年的探索和实践，已初步形成了生态经济的产业基础。首先，全县以茶叶、蚕桑两大主导产业和羊、药、烟三大特色基地为主的“两业三基地”建设取得成效。新发展有机无公害高效茶园1万亩、累计达5万亩，桑园累计面积6.9万亩，白山羊饲养量达到11万只，药材近8万亩，烤烟面积万亩以上。，五大产业实现农业产值9600万元，占农业总产值21%，比上年上升了10个百分点;其二是立足于优势资源开发为基础的绿色工业初显生机。水力开发上，继古仙洞电站竣工后，渡船口、龙洞河、土洞子、正阳河电站顺利开工;绿色农产品加工业蓬勃兴起，带动了农业主导产业的发展。水泥建材、矿产开发随着规模扩张，加大了环保力度。其三是绿色山水园林城镇建设稳步推进，生态旅游开始起步。这些都为我们发展生态经济奠定了基础。

综上所述，我们无论是以发挥我们资源优势，对接国家、省市的发展战略，还是依据目前产业基础，进一步扩张规模、开拓市场，我们都必须坚持生态立县战略，这是我们以后要长期、持之以恒遵循的，除此之外，我们别无选择，这是我今天要讲的第一个问题。

第二个问题：实施生态立县战略，我们经济发展的目标、重点在什么地方?

按照“生态立县”战略，我们必须把发展作为第一要务，以生态经济为主体，全面建设绿色。本届政府的奋斗目标是：到五年届满，全县国民总值达到10个亿，财政收入达到7000万元，农民人均纯收入达到2700元，实现三个翻一番。

达到以上目标，我们经济工作的重点是。

其一，以农民增收为目标，加快绿色农业产业建设。

农业是的优势，是区域经济、生态经济主体，同时，也是现阶段80%人口赖以生存的主业。要通过生态立县建设的小康社会，必须首先加快生态农业建设步伐。按照年初党代会的决策，现阶段及今后一个时期，生态农业建设的重点在于“两业三基地”，“两业即茶饮业、蚕桑业”，“三基地”为陕南白山羊基地、以黄姜为主的中药材基地、烤烟基地。其五年发展的目标是：①茶饮产业：五年内，累计发展生态茶园10万亩，发展优质绞股蓝基地5万亩，使茶饮产业率先突破，实现产业产值2亿元，税收万。把建成全国绞股蓝生产第一县和西北名茶大县。②蚕桑产业：以6个基地乡镇为龙头，从现在起，全面进入管理提效阶段，保持7万亩丰产桑园，年养蚕量力争达到10万张，实现产业产值1亿元，税收1000万。需要说明的有两点，一是从1993年以后，全国北桑南移，对我们的发展蚕桑产业是极为有利的，我们要充分利用这个机遇。二是蚕桑是安康的第一大产业，只有这个产业在安康从生产、加工、科研、销售形成了产业体系，但这个产业，更多的依托是国际市场，因为国际关系、市场需要，经常出现大起大落，但在大起大落之中，总体价格和需求趋升，这一点我们要增强信心，把住关口，不要为一时的市场回落而挖桑毁桑。③陕南白山羊基地。作为三大基地之一，陕南白山羊的发展目标是到，饲养量达30万只，出栏量达15万只。需要注意的，一是陕南白山羊缺点是个体小，优点是肉质好，市场需求量很大;二是我们发展养羊业要坚持八个字“种草养羊，舍饲养羊”，我们必须处理好和退耕还林之间的矛盾;三是产业要注意的问题，一是舍饲，二是种草，三是疫病防治，四是冷藏加工、保鲜。④药材基地。目标是8万亩，其中黄姜5万亩，中药材3万亩。需要注意的：一是黄姜已处于市场饱和期或者供大于求，成了买方市场。全国黄姜需求量40万亩，而我们区内已达60万亩，全国近200万亩。我说最初是炒种，接着是企业争原料，过了这两个阶段，毫无疑问要处于市场低潮。所以，这两年我们发展黄姜除洛河以外，完全坚持市场导向，乡村指导在工作中一定要把握这个大局。洛河为什么下指标，核心是其皂素含量高，同时，还有龙头企业。二是我们过去大体上有7万人左右生活在海拔900-1200米高的山区区域，这部分人除了种包谷、养猪，收入主要依靠种药材、采药。目前通过异地搬迁和迁移式扶贫，这部分人大体还有5万左右，集中在八仙、正阳、八道等高山区，药材仍是其收入主要来源，应该给予重视。三是全省现在开始实施中药现代化，我们素有“巴山药乡”的之称，这个机遇要抓住。全国确立中药基地，给陕西5个品种，安康3个，1个。⑤烤烟基地。我们的目标是3万亩，提出的是建立优质烤烟基地。原因是：一是全国全省北烟南移，给我们提供了发展良机。二是是优质烤烟适生区。北烟南移，陕西指陕南，但陕南能生产优质烟在巴山地区，同时，和旬阳相比，立地条件非常好，所以我们虽然面积小，但原料已作为中华烟的原料。三是1万亩是最低计划指标，而我们又不愿放弃。第一是高税，占到22%;还有一点，近期的多雨天气，使我们中部产量质量受到严重影响。使得今年的烟农将受到很大的损失，因为中部烟产量要占到40%，效益要占到50%以上。所以要特别请广佛、长安、城关、大贵的支部书记做好群众工作，毕竟我们还摆脱不了靠天吃饭;第三是唯有烤烟订单农业。

整个绿色农业产业建设在农业内部的结构调整，要特别注意这几个问题。

①必须坚持重中有重。

长期以来，我们农业发展中存在一个很严重的问题，就是项目过多过杂，但任何一个都不能形成拳头和优势，在大市场中立不住脚，外地人和我们自己都形象的总结为“项目有一汽车，产品没有一汽车”。计划经济时期，我们的产业结构是“农林牧副渔”，改革开放后又加了五个字“工商建运服”，我们多年来从市到县到乡到村都走这个模式，甚至到农户延伸到几十个品种，譬如牧业，牛、羊、猪、鸡，家家都有，“天仙配”中“你耕田来我织布，你挑水来我浇园”和前地委提出“实现五个一家家都富裕”都体现的是这种自给自足的自然经济模式(一人一亩基本农田、一户年出栏一头商品畜、一人一亩林特果园、一户有一个主要劳力懂得1-2门技术)。所以我曾同原地委书记闫西贤同志探讨说：“实现五个一、家家都富裕”，在解决温饱过程中，在从自然经济向市场经济过渡过程中是适合的，管用的。现在如果还这么要求，对我们安康发展则是有害的，结果将使我们永远在大市场中不具特色和优势，没有竞争力，也就实现不了富民强县。外国人有一个说法，说我们中国农民最聪明，但同时又最笨，为什么?说聪明，中国农民会种田、会养猪、会盖房、会织布、会做饭，几乎每一个中国农民都会无数种手艺，这是自然经济条件下他的生存需要;说笨，会盖房，盖的是最为原始的土墙房、石板房，甚至草棚，会做饭，做的是粗茶淡饭，会织布，是老土布，会耕地、养猪，是严重的粗放经营，到现在还有一些地方仅次于刀耕火种。

外国农民也最聪明，又最笨，作为一个农民，他可能90%以上的农活不会干，养猪不会养牛，养奶牛不会养肉牛，养小猪不会养大猪，这是笨的地方，说他聪明，虽然只会干一种事，但他都是专家，都能够充分利用科学技术，实现效益最大化。

中国之所以穷，穷在这里;

外国之所以富，富在这里。

所以，我们要使我们的农民富起来，就必须向专业化、现代化迈进。绝不能再走“小而全”的老路。作为全县，我们的“重中有重”，就是围绕茶饮产业(包括绞股蓝)来做大做强。具体到一乡、一村、一组、一户，必须按照一乡一业、一村一品来做文章。

②必须坚持效益优先。

经营粗放，效益过低，是农村产业建设中又一个严重问题。我们说我们在抓产业中农民工作难做，确实如此，这里面有观念问题，但核心是有没有效益，能不能赚钱。解决这个问题，措施有三，一是加大科技推广，在“一车间”使产量翻番;二是加大龙头企业建设，实现“二车间”的产值翻番;三是提高农民抗御风险，进入市场的组织化程度。

③必须重视绿色品牌和标准的建设。

要使产品进入大市场，现在除了规模以外，更重要的还要解决两个问题，一是要提高农产品内在品质，这就要求我们在生产过程中有规范要求，比如，施肥要施有机肥，用农药要用生物农药，品种、光照都有规范要求。二是要符合绿色产品认证等各种标准，不然你进不了大市场的门，这次陈县长到南方，带的是我们加工包装最好的茶叶绞股蓝，但进入不了人家的市场，商标品牌、绿色产品认证等都达不到要求。中国市场如此，西方市场更严格，怎么办?这项工作是当务之急。

其二，要以增加财政收入和扩大就业为目标，大力发展绿色环保工业。

为什么要加快工业发展?工业是农业的延伸，是城镇的支撑，是解决财政问题、就业问题的重要途径。从根本上解决的富县富民问题，必须加快工业化进程。

(1)中国和外国有差距，我们和东南沿海有差距，关键差在工业上。这两年，我们工业逐渐恢复和发展，但比重仍低，为15%，21%，今年预计可达25%左右。但沿海发达地区达80%，甚至高达到90%，美国农业只占3-5%。

(2)实现工业化，是经济由不发达走向发达的必由之路。纵观国内外经济发展，任何发达国家和地区，都是在基本完成原始积累后通过走工业化的路子而发展壮大起来的，目前，全球已进入知识经济时代，而工业化是传统经济向以知识经济为标志的现代经济过渡的不可逾越的一个阶段，没有工业化的过程，就不可能有现代化。

(3)工业的关联度广、牵动力强，增长迅速、积累水平高，是现代经济发展的主要支撑，是一个地区经济实力的重要体现。

(4)发展特色工业，是区域特色经济最直接的体现，以区域特色经济发展的产业链条上分析，开发优势资源，工业企业是龙头，外联市场，内联基地和农户，龙头不壮大，整个龙身就舞不起来，农业的主导产业就难以发育。

(5)发展工业就是培植新的骨干财源。只有培植起新的财源，才能有效的减轻农民负担，确保农业的休养生息，积累发展后劲。

(6)工业壮大了，可以增强经济实力，扩大社会就业，并且能以增加对农民的投入和吸纳农村剩余劳动力等形式，反哺农业和农村经济的发展。

所以，我们必须把强力推进工业化进程作为今后相当长一个时期经济发展的主要任务之一。

如何推进的工业化进程呢?

(1)要明确发展的重点。按照年初党代会确定的任务：今后工业发展的重点是“绿色饮品、绿色医药、绿色水电、矿产开发、水泥建材”。

①绿色饮品和绿色医药：主要是配合茶叶、绞股蓝、黄姜、中药材基地形成的龙头企业。

今明两年，要建立3个茶叶品牌公司、50个茶叶加工分厂，10个绞股蓝龙头企业(包括三个龙须茶厂、一个饮品厂、一个浓缩汁厂、3个制药企业、一个绞股蓝酒厂)。目前，安康正大，北医大安康药物研究院，安康天宝公司等三家最大的制药企业已经落户，同时，我们又新办了三个黄姜皂素厂，可望这两大支柱工业这两年能有较大发展。

兴办龙头企业要注意三个问题。

一是必须统一品牌，统一包装，统一质量标准，干部一定要在这个问题上解决思想;二是新办企业产权一定要明晰;三是“两业三基地”除烤烟外，蚕桑的龙头企业缫丝厂通过“两改”已完全复产，白山羊的加大销售、冷藏是我们应该关注的一个重点。

②绿色水电是我们一个资源性支柱工业。以岚河、坝河、黄洋河、吉河为主，水能的理论储量已是13万千瓦，可以开发利用的是6.24万千瓦，已经开发利用的有1万千瓦，潜力还非常大。这两年，经过大力招商引资，先后开工建设了龙洞河电站、渡船口电站、土洞子电站、正阳河梯级开发四个项目，可望今年再开工建设岚河电站。这些电站竣工后，的水能利用可达4.8万个千瓦以上，水电支柱工业就立起来了。

③水泥建材和矿产开发。我们要解决的主要是既要发展，又要环保的问题，因此，必须加大现有企业除尘、排污的投资力度，实行清洁生产，从规模上讲，水泥目前生产能力已达到38万吨，实现了安康水泥大县的目标。矿产开发目前势头很好，但要注意16个字“规模开采、就地加工、安全生产、环境保护”。外来投资商规模小，不能就地加工，达不到环保要求的一概不予支持，宁愿把资源留给后人。譬如八仙的板石，这种开采方式，资源浪费太大，安全没有保障;再譬如钡盐厂，我们就是担心环保问题。

(2)合理区域布局。全县讲，县城周边建设绿色产品工业园区，老县下部建立矿产、建材加工工业园区，在四大流域建立水电工业园区。

其三，以人与自然的和谐统一为目标，加快建设绿色城镇。

城镇是一个地方经济发展水平和文明程度最集中的体现，也是工业、农业、商业发展的重要依托。必须把其作为全县经济发展的重点之一。

首先，要明确定位，超前规划。县城正如我们前面所说不可能以工业取胜，也不可能以商业取胜，更不可能以大取胜。我们所依托的是绿色的环境，南北两山和坝河。我们只能以“城在林中、人在绿中”，灵巧秀丽的山水园林城镇作为发展定位。按照这个定位，对县城和重点集镇的规划进行完善和调整，在县城要全方位启动南北两山绿化、城市亮化美化、杆线入地、文化广场、城南开发、生态公园、树葬公墓、坝河治理项目，在乡镇要先行启动集镇道路硬化、绿化美化，集镇周边退耕还林、产业建设四大工程。

其次是产业支撑、规模扩张。要以绿色工业园区建设和第三产业包括旅游业的大发展来支撑城市发展。五年内，使县城人口达到5万人，六大集镇人口各发展到5000人，城镇总人口达到8万人。

第三是健全设施，完善功能。要以有利于生态和环保为要求，加快城市配套设施建设，构建以县城为中心，以六大集镇为支撑的城镇体系。

第四是盘活资源，经营城市。要牢固树立经营城市的理念，要全面推行土地收储制度，盘活土地市场、集聚资金，建立第二财政，对城市建设提供资金，对国有资产要按市场法则运作管理，使其充分发挥作用。八仙江西街等村经验值得借鉴。我说的主要是市场运作管理上的红线控制，而不是规划。

其四，以培育新的经济增长点为目标，大力发展生态旅游业。

旅游业是世界第一大产业，汽车工业、军工工业、现在的新兴产业都不能与之相比，随着经济一体化和中国人收入水平的提高，旅游业就成为更为兴旺的“朝阳”产业。旅游业的关联度之高，带动作用之强大家要有认识(譬如千家坪森林公园)。

随着人的观念、认识、收入水平的变化，旅游业在发生着深刻的变化，过去旅游是以人文景观为主，看坟、看墓、看庙。而现在更多的是反朴归真，转向以回归大自然为主的生态旅游。

而我们是生态旅游最佳适宜区，随着安平二级路贯通和退耕还林、天宝工程进一步实施，生态旅游条件就更为具备。我们不仅有迷人的自然景观，而且有以女娲文化、八仙文化为代表的人文景观，发展生态旅游前景十分广阔。必须把生态旅游作为新的经济增长点给予重视培植。近期讲：

一是要加强“两线六点”景区建设。北线依托“安康-西安-神农架”旅游线路，以女娲文化为支撑，重点开发女娲山、古仙洞库区、关垭子古长城、枇杷岛四个景区;南线依托西安-安康-小三峡“旅游线路，以八仙文化为依托，重点开发千家坪森林公园、八仙大草原、廖乾五故居三个景区。

二是要加大女娲山、八仙等重点景区的退耕还林和生态建设。

三是加大女娲文化的研究和女娲系列产品的开发。

四是加大农家乐旅游建设。特别要注意农家风格，农办、旅游部门要注意，乡村也要注意，要走出去长见识。经济发展发展重点我谈这四个方面，这是我讲的第二个问题。

第三个问题：实施生态立县，必须加大改革力度。

从1949年到，解放54个年头了，应该说79年以前的30年是一个阶段，这个阶段中国人是勒紧裤带共渡贫困，79年以后的20xx年我们解决了温饱问题，解决这个问题，靠的是改革，没有农村土地制度改革，解决不了农民乃至全中国人的吃饭问题，没有流通体制改革，带不来商业的繁荣。今后的发展任务是从温饱到小康，实现这个目标，仍然要坚持靠改革来推动。就目前的情况而言，要着重注意四个方面的改革。

1、要以稳定为前提，推动农村改革。

第一，在稳定土地承包关系的前提下，加大土地使用权的有偿流转，推动规模经营。

安康推行土地承包，大体在81年到82年，最初承包期是三到五年，后来按中央政策延长到20xx年，再后来，我们安康率先在全省、全国推行“325”政策，即耕地承包30年不变，林特果园承包20xx年不变，荒山荒坡承包50年不变，并且明确规定，不准因人口自然变化对承包耕地进行行政性调整。为什么我们要这么做?

一是以农业本身的特点出发的，这个特点就是周期长。承包期过短，农民不愿对土地进行长效投入，而没有长效投入，农业就没有可持续发展。譬如修田造地，一般在3-5年才能收回投入，植树造林，则在20-50年收回成本，现在还禁伐了，桑、茶等多种经营，则是5年左右收回成本并赚钱。承包期短，这些项目没有人做。

二是山区耕地零星分散，不断调整，会使其更加破碎，不便管理和耕作。

三是一个集体单位的土地是有限的，而且总体讲，人口上升，耕地面积下降。

1950年，全市耕地面积490万亩，人口147万，到现在，人口297万，耕地430万亩，耕地减少60万亩，人口增加150万人，人均耕地从3.34亩下降到1.3亩。陕西省1986年作过一次测算，按当年减少耕地面积推算，全省再有1无地可耕。而这几年，城市、新村建设、退耕还林、自然灾害，耕地减少更多。有减无增，没有调整余地。同时，一个家庭，人口变化总体有一个自然平衡的过程。

四是经常调整变动耕地，不利于计划生育、土地管理等政策的贯彻执行。

实行这么一种政策，目的只有一个，给农民一个长期的稳定感，以此来保证农业的长期发展。严格地讲，从81年算起，20xx年了，土地承包关系不动，土地矛盾日益显现出来，“三吃一，四吃一”的户几乎占到总人口的20-25%。而且我调查，最高达到“六吃一”，我预测，以后将会出现大批无地农民，这部分人是要求调整的，但我们仍然坚持不动地。另外还有一个目的，就是要迫使一部分农民从耕地上退出来从事二、三产业。譬如台湾，我们50年搞土改，他也土改，但他所有权没有变，后来也出现家庭之间的矛盾，就定了一个“单嗣继承制”演变成“长嗣继承制”，也是为了迫使一部分农民从农业跳出来。

所以，农村最基本的制度，是土地制度，农村的任何改革，首先必须维护土地承包关系的稳定。

但是，随着农村经济的进一步发展，必然向专业化、集约化迈进，一批专业经营大户的出现，要求规模经营，这样一来，目前单家独户平均承包土地的方式又制约了专业化和专业大户的发展，不利农村经济结构的调整。对于这一情况，乡村两级要多做引导工作，允许并鼓励有偿转包，这一方面，长安一些村给我们提供了有益的经验。他们采取的方式有转仓、租赁承包、互换、转让、股份合作、反租承包等多种方式。

第二，完善并巩固税费改革成果，减轻农民负担，促进农村发展。

土地承包后，农村出现的最大的矛盾有两个，一个是80年代末到90年代初，农村第一次出现干群关系紧张，原因一方面基层干部的工作重点在“刮宫引产，催粮要款”，另一方面，乱集资、乱摊派盛行。部门搞这达标那竞赛，纷纷向农民乱摊派，乡镇搞政绩工程，张乡长拉电，李乡长修路，王乡长架桥，不断向农民集资，农民负担不断加重，意见很大。的不稳定多出现在这个时期，“普六”、古仙洞电站建设、发展绞股蓝等。另一个是90年代末到现在，一方面，我们千方百计调整结构，增加农民收入，另一方面，农民收入增长极为缓慢。

如何解决这两大矛盾，中央采取了两大措施，第一次从91年开始，减轻农民负担，一方面取消各种集资摊派，另一方面把“三提五统”上限界定为农民人均纯收入的5%，这对减轻农民负担、缓解农村矛盾、促进经济发展起到了重要作用。但严格讲治标未治本。第二次，从开始，推行税改，一方面从根本解决“三乱”问题，另一方面大幅度减轻赋税，调整国家和农民利益关系，增加农民收入，促进农村发展。这次减税，我县农民得到了极大实惠，单从“两税”和“三提五统”讲，全县减轻1200万元，减幅比例为49.97%，加上各种摊派，年人均减轻80-90元，减幅比例达70%左右，深得群众欢迎。

巩固这项改革成果的关键在于规范管理，使负担不再反弹。

一是既定的人均农林两税和亩均税赋要坚决控制在现有水平，不得增加，即就是取消了林产品税，也不得变相增加农业税。财政增收的着眼点要放在发展工业和二、三产业上。

二是严格控制“一事一议”。一是不能把“一事一议”变为一年一议或固定收费;二是依法依政策坚持程序，必须经村民代表大会决议;三是必须控制上限，即每年不得突破人均15元;四是范围不得扩大，原则只能用在校建和修路建桥上。

三是除“农业两税”和“一事一议”外，任何单位和个人不得再向农民集资、摊派，县、乡两级政府、人大也无权作出决定或决议。

第三，要强化农村社会化服务。农村改革以后，一方面农村经济得到了迅猛发展，另一方面，受家庭经营的限制，进一步发展又受到许多制约。带共性的是四个问题。一是“搞么子”，既是项目问题，又是信息问题;二是“怎么搞”，更多的是个技术问题;三是“没得钱”，需要扶贫、信贷方面的支持;四是“卖不出”，有市场问题，有加工方面的问题。

这四个问题如何解决?靠村，多数为空壳村，况且我们也不主张发展集体企业，靠供销社，现在都解体了，怎么办?我说有这么几条我们得注意。

一是对于信息、市场、技术。县、乡、村三级干部要尽可能准备把握市场信息，有效指导农民。政府扶持要从大田逐步转向流通、销售、加工企业，技术部门，要推行科技承包。

二是要千方百计引导农民走专业合作的路子。建立以产业协会为主的合作组织，共同参与市场竞争，同时，政府扶持新办的龙头企业都要走订单农业的路子，按“公司+基地+农户”的模式运营。

三是信贷要改变观念。银行现在是九个字“贷的出、收的回、有效益”，银行是企业，不是政府扶贫部门，它的生存要靠“存贷差”，有存无贷，银行只有跨台，所以不存在不贷问题，关键在于信誉度，这一点请大家都要创建信用村，都要宣传教育群众。

2、以提效为前提，完善国企改革。

中国改革从79年起步，企业改革实际上也从79年开始，也就是企业改革已进行了20xx年了，这20xx年，搞过减政放权，搞过政企分设，搞过利改税，搞过承包制，98年省委、省政府“两个决定”后，我们才开始进行彻底的产权制度改革。

为什么要进行产权制度改革?最根本的是，要使企业真正成为市场主体，政企不分，中国国有集体企业都将走进死胡同，成为政府的包袱。国有企业有三步曲，第一步是吃财政，第二步是吃银行，第三步是吃股民。股民吃完了吃什么?不进入死胡同了吗?

前面我讲农村改革的时候，讲到承包期过短导致农民短期行为，企业改革实际我们借鉴了农村改革的经验，“包”字进城。承包制对解决企业问题灵不灵?实践证明，短期得益，长期受损，失大于得。为什么这么说，一方面，对承包企业的法人来讲，它不是企业的主人，它只取得了承包期内的经营权，它必然在承包期内千方百计挖掘企业、对企业实行掠夺式生产。另一方面，对工人而言，他只取得劳动报酬，对企业毫无责任。所以，承包制的后果多数是承包者受益，企业垮台，职工下岗。实际上，我们最初办乡镇企业也是这样，“穷庙富方丈”，乡村两级背债。我们乡村两级债务是如何背上的?第一次是大会战，第二次大办乡镇企业。所以要彻底扭转国有企业的问题，必须进行产权制度改革(譬如缫丝厂改制、药厂改制)。

我们的企业改革，已经经历了两个阶段，第一个阶段在98、99两年，我们对商业企业和小型工业企业进行了改制。第二个阶段为下半年到，我们借招商引资之力，对古仙洞电站、水泥厂、缫丝厂、药厂、农机公司实行改制，甩掉了包袱，推动了工业发展。

下一阶段要做的工作，一是现有国有企业除国家有政策规定的如粮食收购公司、自来水公司以外，要全部进行改制;二是要进一步做改制企业的职工安置工作;三是改革要逐步延伸到国有资产和公益事业上(比如水利设施);另外我们的乡村集体茶厂，也都必须拍卖使用权。四是县内一律不再办国有集体企业，包括我们扶持的龙头企业。

3、以转换职能建立服务型政府为目标，深化机构改革。

应该说，土地制度改革和国企改革、流通体制改革基本完成之后，经济体制改革的阶段目标已经达到，需要加快以机构改革为主体的上层建筑改革，使其适应经济基础。

机构改革比其它改革更难，难在哪里，难就难在革命革到自己头上了，涉及更多官员和干部的利益。所以解放后进行了多次机构改革，尤其是朱镕基下的决心最大，当时回答记者问题时说：“不论前面是悬崖峭壁，还是地雷阵，我都将义无反顾、勇往直前，鞠躬尽瘁、死而后已，”但尽管如此，应该说机构臃肿、效率低下的问题并未从根本上解决。温家宝当后，也提出要深化机构改革，因为“非典”推迟了，估计明年进行。

机构改革要解决的是两个方面的问题：一是转换职能，建立服务型政府。一方面大量减少计划行为和行政审批行为，另一方面向服务和维护公平方面转化。二是解决财政问题的需要。在贫困地区当领导，最难的是个“钱”字，发展没有钱、上项目没有钱、发工资没有钱。财政困难，经济发展不足是一个原因。另一个原因是脆弱的经济基础支撑不了一个庞大的上层建筑。你说财政增长慢吗?我到是2800万，今年将超4000万，增长比例不小了，问题是增长的不足以抵销人头费增长的支出。财政支出6800万，今年达到1.1个亿，收入增长了1200万，支出增长了4200万，收入增长和支出增长不成比例，所以我经常给同志们讲，县长难当，财政局长难当。要理解他们，因为我有这个经历。

从全国讲，清朝时3000人养一个官吏，解放前是300人养一个官吏，现在是30人养一个官吏，而且越是贫困地区，官民比越高。譬如我们，23万人，财政供养人口实际为11000人。20个人养一个官吏。所以不进行机构改革，适应不了经济体制改革的需要，政府也很难保证正常运转。

机构改革是大势所趋，我们必须有足够的思想准备，从干部的角度讲，要充分认识铁交椅、终身制、大锅饭、铁饭碗肯定要彻底打破。今后，必须凭能力、靠本事吃饭。从群众的角度讲，必须彻底改变就业观念，千家万户挤财政的时代已经过去了。机构改革的方向毫无疑问是两大目标，一是转换职能，二是压缩人员，提高效率。

4、加快社会保障制度改革。

建立社会保障制度，是市场经济的需要。为什么这么说，市场经济是竞争型经济。有竞争就必然有优胜劣汰，也必然存在失业。待机构改革完成后，中国的铁饭碗将全部打破，未来的中国，当农民都可能失业，失业是个社会问题，也是个稳定问题，改革到了这一步，必须靠社会保障来解决这些问题。

应该说加快社会保障制度建立，从中国国情出发，还是解决人口老龄化和推行计划生育的需要。大家都知道，计划生育政策推行了这么多年，目前仍是“天下第一难题”，之所以在农村推行难，最根本的还是养儿防老问题。城里人老了，有退休金，退休后生活、医疗有保障，而且现在社会化服务越来越健全，人不出户能解决一切问题，没有后顾之忧，计划生育好推行。农村人就不同，养个女子嫁的近了在本村，往往还隔几面山，弄的不好还是个近亲，嫁的远了40-50里，甚至上百里，老了没有劳动能力，没有生活自理能力，谁管，所以他非要生个儿子，这是个现实问题。

所以无论是城市或是在农村，都必须加快社会保障制度的建立，近期社会保障制度的建立，第一是养老问题，第二是失业问题，第三医疗问题。必须多渠道解决好这些问题。

第四个问题：实施生态立县战略，加快小康社会建设，必须着力改善发展环境。

在市场经济不断发展和中国加入wto的新形势下，县乡村都不再是相对封闭的诸候经济，具有高度的开放性，在这种高度开放的情况下，贫困地区自身原始积累没有形成，更多的必须依靠优化环境，扩大开放，借助外力，加快发展。

首先，必须不断改善生态环境，这既是可持续发展的需要，也是扩大开放的需要。要充分利用退耕还林、天然林保护等政策机遇，建设适宜生产绿色产品和适宜人类生存的优美环境。

其次，必须着力改善基础设施环境。象我们这种落后地方，交通、电力、通讯等硬件落后，是制约发展的最大瓶颈。对此，我们必须下大力气改善。三年内，我们在完成安平二级路建设的基础上，要力争完成平镇、平岚、平旬三级路建设，并争取建设贵洛路和渡渔路，改造女娲山景区公路，同时要大力提高供电水平、通讯水平和广播电视覆盖率。

再次，要下功夫改善经济发展软环境。

靠什么吸引外来商人。靠环境，而更多的是软环境。讲区位、交通、电力、通信，我们根本不能跟发达地区比，我们必须不断改善发展的软环境，一是要建立服务型政府，减少行政审批，提高办事效率;二是要建立诚信政府，人无信不立，商无信不引，要让外商、让群众信任我们，承诺的都必须做到;三是要坚持“一条龙”服务;四是要对重点企业实行挂牌保护;五是要加大对破坏投资环境的处理力度。当然更为重要的还是提高人的素质。

环境问题，实际是个观念问题。第一要着眼大局。要当县长，算全局帐、算长远帐，譬如商贸小区的开发。第二要坚持内外有别;第三要换位思考，不要关门打狗。天下熙熙，皆为利来。我们要让外商赚钱，不要得红眼病;第四，领导既要带头解放思想，还必须把解放思想逐级下延。一定要按照发展才是硬道理的观点来处理问题，解决问题。譬如宾馆拍卖的问题。

第五个问题：实施生态立县，加速发展，必须强化干部队伍建设。

毛泽东同志说，“政治路线确立之后，干部就是决定因素”。邓小平同志也曾讲：“改革成败，事业兴衰，关键在党、关键在人”。要把生态立县的各项目标任务落到实处，必须加强干部队伍建设。

第一，通过培训，不断提高干部责任，使广大干部适应不断变化的新形势。这次培训，我们目的就在于此。

第二，必须把解放思想作为促进发展的先导工程。

观念落后、思想保守是安康县很典型的。解决思想观念的问题，目前要突出三条：首先要解决商品意识不强的问题，彻底扭转产品经济、小农经济、自给自足的思想观念和生产方式。传统的计划经济，我们评判富裕的标准是“粮满仓，油满缸，腊肉挂满墙”，关中人是“老婆孩子热炕头”，生产目的是“养猪为过年，养牛能耕田，养鸡换把盐，养羊讨人嫌”。这都充分反映了传统经济的观点和模式，要推进发展，各级干部和广大农民必须树立市场意识、商品意识、竞争意识。同时，在商品经济条件下竞争，还要注意竞争中的合作。在大市场中，往往你中有我、我中有你，互相依赖、共同发展。我给大家举两个例子，这么多年，我们和美国一直是既合作又斗争：①89年动乱时，美国借人权攻击我们，我们采取的是，当时农村出现两个问题，一是挖桑，二是抢化肥，挖桑是因为出口出了问题，抢化肥则是因为进口出了问题。

②90年代以后，我们斗争很多，但双方都不撕破脸皮，更多的是合作。结果，双方经济持续快速增长，大家深刻认识到不合作不行，譬如“vcd”中国是第一大生产国，80年代末期每年生产5000万吨，出口量很大，包括美国。但“vcd”的核心部件“机蕊”──解码蕊片，我们不能生产，一是核心技术不掌握，二是投资过大，全部在美国进口。c─cnbe公司96年赚2亿，97年4.5亿，98年以后持续增加。

③电脑比“vcd”更严重，中国只是组装国，全世界的电脑蕊片几乎全部由座落在美国硅谷的一家公司生产。到了中国，就像小孩搭积木，三五个人、一两条枪就是一家公司。

④摩托车中国年产万吨，过去的济南轻骑潇洒木兰、现在的家申很多部件是进口。二要认真解决叶公好龙的问题。要解决讲起来头头是道，做起来退缩不前，让别人解放思想，自己不解放思想的问题。三要解决树立可持续发展的问题。改变只顾眼前利益，追求“政绩工程”、“面子工程”等华而不实的做法，纠正短期行为。干部的短期行为是最为可怕的，它带来的都是整个经济发展的短期行为。这年多，外企老板，北京来的专家都给我们提出这个问题，我们一定要解决“一年看、二年干、三年等着换”的问题。

第三，要把用好干部作为推进发展的根本保证。

首先，要坚持正确的用人导向，真正凭民意、凭政绩选人用人。要推行领导干部任用全委票决制，定期进行考评制，尾数下岗制。

其次，建立能上能下、充满活力的动态用人机制。要加大考评力度，实行重奖重罚和责任追究制度;对领导职务和非领导职务要一同考评、政绩挂钩、动态管理、能上能下。

第三，加大领导干部任用的公开选拔力度，对中层干部全部实行竞争上岗，对一般干部实行轮岗交流，事业单位干部实行聘任制，使年轻干部能够脱颖而出，干部队伍充满生机和活力。

第四，要特别注意关心村组两级干部。村组两级干部的情况如何，既直接影响到经济发展，同时关乎党的执政地位，“基础不牢、地动山摇”。所以，我们必须重视基层组织建设，关心村组干部。

村组干部是“两栖动物”，是干部，又是农民。他要做好组织安排的工作，又要当好农民以维持生计。对此，县乡两级党委一定要充分理解和关心爱护。

要逐步解决干部的报酬。一是基本工资，二是奖励工资，三是养老保险。

作为村干部自身，第一必须把发展放在第一位，而且要当致富的模范;第二要处理好稳定和发展的关系;第三要处理好市场引导和行政推动的关系，要汲取“涌泉事件”教训，改进工作作风。

今天就讲这么多内容，最后，送大家四句话，我们共勉。一是贫穷不是社会主义;二是发展才是硬道理;三是团结就是力量;四是不靠神仙皇帝，要靠我们自己。

我希望，这次培训会后，我们全县190个村能形成“九牛爬坡、个个出力”的局面，开展一次加快发展的大竞赛。让我们县、乡、村三级干部共同努力，使的山水更美、人民富裕，使县委确立的生态立县的战略目标早日实现。

村支书会议讲话(二)：

各位领导，上午好!

xxxx村现有557户，2210人，村民小组8个，总区划面积5019亩。近年来，我村在市、镇各级领导的指导支持下，村两委班子带领全体党员群众，进一步解放思想，开拓创新，努力为民办实事，办好事，较好地推进了xxxx村的发展。

下面，就我村在村集体鱼池流转方面的情况做一简要汇报：

一、鱼池流转的基本情况

xxxx村集体鱼池水面面积231亩，原分散给19户养殖户承包，承包款每年约3万元，每年承包款难以清收，同时还要负担排积等费用开支。经过2年的努力，村集体鱼池现已整体流转到湖北天野生态养殖有限公司，可增加村集体经济收入50万元，年减支3万元，并逐步带动全村1900亩鱼池调整优化水产养殖结构，实现养殖户增收。

二、鱼池流转的具体做法

在xxxx村进行鱼池流转改革，是在全镇第一次较大面积的土地流转，对全镇的整体发展具有积极的推动示范作用。但是如果在土地流转过程中工作出现失误，很容易引起群众上访，产生不良后果。为了做好此项工作，镇党委政府、片总支和村两委进行了认真的分析研究，力求做到把困难想全、把问题找准，对症下药。主要采取了以下措施：

1、加大宣传力度，解决村民思想上存在的问题

由于多年形成的传统观念，村民把土地看得非常重，对土地流转产生各种模糊认识。针对这个问题，镇、村两级加大了对土地流转工作的宣传力度，镇政府组织工作专班，配合村两委的工作，分头入户，给村民作思想工作，宣传土地流转的重大意义，宣传土地流转将给村民带来就业与增收的机会，与村民一起分析全村、全镇的发展出路，使村民真正从心里认识到土地开发的重要性。通过求得了大多数村民的支持、理解和认同，为后来的土地流转工作顺利进行，打下了良好的基础。

2、充分发扬民主、做到办事公开、公正、透明

充分发扬民主，增加工作的透明度，是减少误解，澄清问题最有效的办法。村两委在土地流转工作中坚持充分发扬民主，努力做到办事公开，彻底打消了村民的许多疑虑。一是召开不同层次、不同内容的座谈会，广泛征求村民意见。即召开支委会，统一干部的思想;召开全体党员会，在统一党员思想的基础上，由全体党员进行表决;召开村民代表会，在党员会表决的基础上交村民代表再次表决;召开养殖户座谈会，听取他们的意见，分析群众提出的各种问题，研究解决问题的办法;二是坚持政务公开、村务公开制度，增加工作透明度。做到公开土地使用去向、公开土地补偿标准、公开土地补偿办法，打消村民的心理顾虑。

3、坚持合理补偿，力求做到公开、公正、公平

在土地流转过程中，制定合理的补偿标准和方式，是一个非常关键的环节，而补偿问题是工作的核心问题。这个问题做得好坏，直接关系到全局。我村在对退出养殖户的补偿问题上，进行了认真的分析研究，如果补偿过低，将会增加工作难度，损害村民利益;如果补偿过高，将会造成开发成本提高，影响招商进程。为此，我们根据本村实际制定了多种方案，经过与养殖户、天野公司协商讨论后，最后确定合理的补偿方案。

4、多为村民办实事，解除后顾之忧

为了使村民解除后顾之忧，特别是对退出养殖户，实行优先照顾。镇党委、镇政府从为村民办实事的角度出发，对我村在自来水村村通、清洁家园等项目上予以照顾扶持，对确实家庭条件较困难的养殖户予以民政福利上的照顾，同时，还积极为村民联系就业，解决他们的后顾之忧。目前，基本上可以解决养殖户劳动力就业问题，为将来的土地流转打下了基础。

xxxx年，新起点，新征程，在党委政府的领导下，我们村两委有攻坚克难的坚定信心，有推进发展的强大力量，为xxxx村的发展作出新的贡献!

村支书会议讲话(三)：

刘书记的收获谈的很实在，很入耳，主要是两点：一个是开阔了眼界。人不能总是拘囿于一个狭隘的小圈子，当你的人和你的心真正走出去的时候，你就会从一个全新的高度来审视自己，你就会悟出大诗人杜甫“会当凌绝顶，一览众山小”的真义。另一个是提升了境界。学到新的知识、新的思想、新的方法固然是一种收获，我觉得更重要的是人生感悟的升华。十几天的紧张忙碌的培训生活，我觉得非常充实。也许今天的忙碌，正是你明天引以为豪的追忆，只有驰而不息的努力，才能唱好精彩纷呈的人生大戏。我要重点重复一下，刘书记引用了马云的话，我体会很深，成大事者有三个共同点：第一，他们一定是很乐观的看待未来;第二，他们永远不抱怨，只检查自己的问题;第三，他们具备超越常人的坚持。没有这些素质你是走不远的。话题有点远了，下面我结合近期的工作情况，提几点要求。

一、关于绿化工作。从去年推进秋冬造林绿化开始，河间市委市政府始终以最高规格的重视程度强力推进，朱书记多次亲自调度，亲自部署，而且追责力度空前，对于任务不达标的，要做出深刻检讨。一是不留死角，应绿化面积要全部绿化。二是要实事求是，绿化多少，如实上报。三是要抓住重点，廊道绿化是必须重点完成的。

二、关于环保工作。“两会”期间，新任环保部长陈吉宁提出，20xx年要让环境保护法成为一个有钢牙利齿的利器，连说四个“不放过”，即“不查不放过、不查清不放过、不处理不放过、不整改不放过”，透露中国治理环境污染的“硬”决心。环保工作的严肃性可见一斑，对于我们**来说更为重要。目前，河间正在实施20xx年环境整治攻坚行动，为此，市委开了多次专项会议。所以，我们镇要有高度重视，按照统一部署抓好落实。

三、关于计生工作。我讲三点。一是完善追责机制。二是抓住重点，强化关键人的作用。三是营造强大的舆论氛围，协调多方力量，全力推进。

四、关于财税工作。财税任务是乡镇经济工作的基础，也是必须完成的硬性指标。去年，我们为了完成财税任务付出了极大的努力，今年，我们应该再接再厉，加压加力不泄劲，苦干实干不放松，进一步加大招商引税的力度，进一步创新工作方式方法，“积极走出去，全力引回来”，确保财税任务圆满完成。一是确保开门红。二是抓好政府节支。三是挖掘企业潜力增加税收。四是进一步加大引税力度。

五、关于稳定工作。稳定是长期抓，抓长期的常规工作，任何时候都不能掉以轻心，各片长、各村要盯住关键人，掌控好动向，确保万无一失。稳定是发展的前提和基础，我们要按照刘书记“一个方针、两个关键、三个团结”要求，着力化解各类纠纷。一个方针就是坚持“早”的方针，要早发现、早汇报、早解决，把握工作的主动性。“两个关键”就是抓住关键人和关键事，扭住工作的重点。搞好“三个团结”，就是“团结好人干实事”，“团结能人干大事”，“团结爱挑剔的人不坏事”。

六、三级服务平台。存在问题：一是上墙制度陈旧;二是值班不到位。按照要求更新，同时执行好坐班制度。

七、关于制度落实。干部作风建设不仅靠教育，更靠制度保障，靠制度形成管人、管事、管权的长效机制。我们制定的机关考勤制度、便民服务平台值班制度以及各项财务制度等，都要不折不扣的严格执行。

八、树立全局观念。只有从全局出发、从大局着眼，在思想和行动上始终与镇党委保持一致，才能够站得高、看得宽，才能够胜任自己的工作。各行其是，盲目工作往往事倍功半;加强联系，互相支持借鉴，往往可以事半功倍。我们要树立“帮别人就是帮自己、干工作就要想大局”的工作观，坚决摒弃“事不关己，高高挂起”狭隘工作观。不要认为，干得多就委屈，我觉得多干点工作，多付出一些，证明的是你的价值和能力，当什么工作也不让你做的时候，我想你已经被社会淘汰了。

九、关于重点村工作。一是要打造适合本村的特色;二是要千方百计解决资金难题;三是要多学习先进村的创建经验。

十、几点工作感悟。一是人要有定力。所谓，大丈夫有所为，有所不为。拒绝浮华，回归朴实。诸葛亮有一个著名的家训，叫《诫子书》，其中有两句大家都非常熟悉，一句是“静以修身，俭以养德”，说的是平和的心态和朴实的生活;另一句是“非淡泊无以明志，非宁静无以致远”，讲了信仰的高贵，习说“人民有信仰、民族有希望、国家有力量”也是这个道理。二是人要有规矩。无规矩不成方圆。什么是规矩，制度就是规矩，人民的期望就是最大的规矩，经济新常态形势下，要适应基层机关干部工作方式的的转变。三是要成事。结果是最有证明力的标准，干成事是一个干部的终极要求。干净的过程，满意的结果是老百姓最大的期盼。

第6篇 庆六一村支书讲话稿

各位老师、各位家长、亲爱的小朋友们：大家早上好！

今天是六一儿童节，我有幸来到咱们xx小学和同学们一起庆祝你们的节日，请允许我代表xx村党委向全体师生致以节日的问候，祝你们在这个充满喜庆的日子里，开心、快乐！看到你们能在这么整洁优美的环境里健康的成长，我由衷的感到高兴，也真诚的希望所有老师能对学生亲如己子，严格施教，耐心关怀，我们xx的全体村民会衷心的感谢你们。

众人拾柴火焰高，学校的发展，不能单靠哪一个人，为了全村孩子的未来，为了xx小学的飞跃发展，我代表xx村党委表达我们坚定不移的意念：竭力支持xx小学的教育事业，为学校的飞跃发展奉献力量！

最后再一次祝小朋友们节日快乐，茁壮成长！

我的发言到此结束 ，谢谢大家！

第7篇 村支书党员冬训工作动员会议讲话

同志们：

为不断将党的xx届五中全会和省委十二届十一次全会精神、泰州市委工作会议精神和兴化市委十一届九次、十次全会精神的学习宣传贯彻引向深入，根据市委组织部、宣传部关于认真组织开展党员干部冬训动员的部署和要求，今天，我们在这里召开全村xxxx年度党员干部冬训动员会议，研究部署本年度党员干部冬训工作以及xxxx年工作计划。现在，根据党委研究的意见重点讲两个方面的内容。

一、充分认识今年冬训工作的新要求和新任务。

(一)明确冬训工作的重点任务

根据市委组织部、宣传部统一部署，本年度党员干部冬训工作要继续坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神为根本遵循，紧紧围绕“四个全面”战略布局，按照党的xx届五中全会精神和省委十二届十一次全会以及市委十一届十次全会部署要求，紧密结合我乡实际，教育引导广大基层党员干部进一步统一思想，坚定信心，攻坚克难，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏缸顾新篇章，提供坚实的思想基础和组织保障。具体有六大专题：一是深入学习领会党的xx届五中全会精神，把思想和行动统一到中央部署上来。深刻领会“十三五”时期我国发展的指导思想、目标要求和基本理念，研究制定好我乡“十三五”规划，深刻理解创新是引领发展的第一动力、协调是持续健康发展的内在要求、绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现、开放是国家繁荣发展的必由之路、共享是中国特色社会主义的本质要求，深刻认识全面建成小康社会目标的政治保证，切实把全村广大党员干部的思想和行动统一到中央的决策部署上来，落实到推进经济社会持续健康发展的具体工作中去。二是深入学习领会市委十一届十次全会精神，夺取全面建成小康社会决胜阶段新胜利。引导广大基层党员干部认真学习市委、乡党委《关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，深刻理解全村及我乡在建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高以及全面深化改革和全面依法治国等方面的重要内容，锲而不舍地抓好发展目标任务的落实。三是准确理解“四个全面”战略布局，担负起时代赋予的光荣使命。切实增强协调推进“四个全面”战略布局的理论自觉和实践自觉，努力为全面建成小康社会、实现“四个大突破”做出新的更大的贡献。四是切实加强党员干部理想信念教育，提升基层精神文明创建实效。大力倡导共产党人的世界观、人生观、价值观，补足精神之钙，坚守精神家园。努力营造崇德向善的浓厚氛围，激发人人向善向上的美好愿望，为经济社会发展的不断前进提供强大的精神力量。五是切实加强党员干部党章和党纪党规教育，着力强化党员意识、规矩意识和责任意识。引导广大基层党员干部认真学习党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，进一步强化党员意识、纪律意识、规矩意识、责任意识、担当意识，为全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强思想保证。六是强化基层党组织整体功能，更好地发挥战斗堡垒作用。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，密切联系群众，使党的执政基础深深植根于人民群众之中，用党建工作的实际成效推动缸顾经济社会发展跨上新台阶。

(二)把握冬训工作的创新取向

多年来，基层党员干部冬训工作持续创新，纵深推进。然而，随着经济社会的发展，党员流动性不断加大，知识传播渠道多元化，给冬训工作带来了新的挑战。为此，推进冬训工作持续发展，一定要在“新”上做文章，扣紧时代脉搏、跟上时代节拍、融入时代潮流，在实践中不断有新探索和新举措。一要注重理念创新。理念创新是一切创新的先导。要不断扩大党员受训范围，着力解决好非公党员、流动党员、年老体弱行动不便党员参训难的新情况新问题，以新的视角、新的方法和新的思维模式开展工作。二要注重方法创新。立足乡情，结合实际，创造性地开展工作。通过分类实施，因地制宜，分散指导，设计多种类型课堂，满足不同党员需求。三要注重基层创新。冬训工作的服务对象在基层，工作主体在基层，任务落实在基层。冬训工作的理念创新、方法创新，都要体现到、落实到基层工作创新，都要通过基层工作来检验。各村、各部门在集中精力做好“规定动作”的同时，要把学习贯彻xx届五中全会精神与本单位的发展实际相结合，围绕中心工作，开展一些“自选动作”。希望大家主动进位、开动脑筋，加强策划，认真组织冬训，力求取得好的成效。

(三)提升冬训工作的获得感

党的xx届五中全会提出“共享发展”的理念，落脚到“使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”。开展党员干部冬训要防止、克服“走过场”，让广大党员通过集中学习教育，实现党性洗礼、精神补钙、能力充电、思想上加油鼓劲，切实提升冬训工作的获得感。一要关注基层需求。冬训工作面对为数众多的农村党员，受知识水平、工作性质、生活状态等因素的影响和制约，不少基层同志反映，希望冬训集中学习教育能多增加一些通俗、直观、与生产生活密切联系的内容。基层的问题，就是我们工作的短板;基层的需求，就是我们努力的方向。要力求现实，通俗，直面，喜闻乐见，易于接受，让基层党员既能听懂，增加乐趣，又能使基层党员接受教育，提高自觉性，增加知识，为经济社会发展推波助澜。让他们学得轻松、学有所获。二要实施分类施教。对农村党员，重点围绕基层组织建设、新农村建设等方面组织学习培训。对非公有制企业党员，重点围绕推进转型升级和科技创新，促进企业发展等方面组织学习培训。对机关企事业单位党员，重点围绕加强干部作风建设，增强服务意识，提高服务效能等方面组织学习培训。对流动党员、下岗职工党员，重点围绕增强党员意识，转变就业观念，提高就业能力等方面进行学习培训。三要做好结合文章。注重整合各方力量，集聚工作优势，形成发展合力。把推进经济社会持续健康发展作为党员干部冬训的目标任务，将冬训与谋划来年工作、谋划“十三五”发展大局有机结合起来，着力解决当前经济社会发展过程中群众最关心、要求最迫切、利益最直接的具体问题。将冬训与践行“三严三实”结合起来，把民主评议党员作为提高党员干部队伍素质，提高领导干部决策能力，提高普通党员参与支持的重要举措，通过批评和自我批评，让党员干部进一步明确全心全意为人民服务的宗旨，切实增强工作的责任感、紧迫感。将冬训与为群众办实事结合起来，征求党员和群众意见，进一步融洽党群干群关系，凝聚民心，树立党员干部立党为公、执政为民的新形象。

(四)确保冬训工作取得实效

一要强化组织领导。各级党组织要增强政治意识、大局意识、责任意识、纪律意识，高度重视冬训工作，切实把这项工作作为加强理论武装、建设学习型党组织、巩固“三严三实”专题教育成果的重要内容。宣传、组织等部门要在党委统一领导下，明确职责，密切配合，形成合力。各村、各部门要强化“一把手”责任制，主要负责同志亲自过问冬训工作，认真做好动员部署，带头讲好第一课，发挥表率作用，以自身的率先学、带头讲，带动大家踊跃学、认真讲，推动冬训工作扎实有效开展。二要认真组织宣讲。冬训期间，要以xx届五中全会为主体，加强宣讲学习，各村各单位要认真组织一些业务骨干、百姓名嘴，广泛开展宣讲活动，认真宣讲xx届五中全会的精神实质，讲懂讲透，推动理论宣讲进村入户，使冬训工作更加贴近基层、贴近村情、贴近党员思想实际。三要强化督促检查。乡组织宣传部门要切实担负牵头抓总的职责，完善冬训工作考评机制，加强检查、督查，确保冬训工作有序有力开展，确保冬训覆盖面和参训率，切实把冬训成效转化为统一思想、凝聚人心、激发干劲的自觉行动，转化为推进“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展的强大正能量。要深入到村、到基层单位党支部指导冬训工作，开展专项督查。要充分调动各种宣传资源，综合使用广播、电视、宣传媒体全方位多角度宣传冬训工作，营造良好的舆论氛围。

二、认真谋划落实好xxxx年的工作目标任务

xxxx年是党的xx届五中全会精神深入贯彻落实年，是全面改革创新年，是“十三五”规划实施开局年，做好xxxx年工作至关重要。xxxx年主要目标是：实现地区生产总值 亿元，增幅 %，乡级财政收入 万元，招商引资额 亿元，农民人均纯收入达 元，增幅 %。

(一)提振信心 坚定决心

党的xx届五中全会，从战略和全局高度，描绘了我国“十三五”时期经济和社会发展的宏伟蓝图，提出了“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，奏响了全面建成小康社会决胜的时代号角，省市委也明确了“十三五”发展的目标任务，我们要用更高更新的要求谋划xxxx年的工作，按照市“十三五”规划方案，规划实施乡“十三五”方略，全面贯彻落实党的xx届五中全会精神，立足经济社会发展，深化改革创新，解放思想，放大步伐，坚持能快则快、好中求快、稳中求进导向，加快转变发展方式，推动经济转型升级，坚持把调优经济结构作为主攻方向。坚持招商引资和产业转型升级双轮并驱，重抓工业发展，推进持续平稳协调，加快培育新兴产业，注重城乡一体化建设，改善宜居环境，注重农民增收，提升运行质态，加快经济社会同步发展。

(二)调优结构 转型升级

1.引领工业支撑。缸顾处于工业发展初始阶段，实现工业跨越是一个艰难的爬坡过程。实力不强，经济不足，工业发展比较滞后，是制约我乡又好又快发展的主要障碍。要坚持加大招商引资、项目建设力度，推进增量扩张，加快新型工业化进程。要以生态促进产业转型，紧抓主导产业提升和新兴产业培育两大重点，做大做强特色产业，促进工业经济新跨越。继续狠抓招商引资第一要着，确立更高目标，坚定更大信心，以实打实的作风，“钉钉子”的精神，强力组织开展招商引资百日赛活动，扎实推进工业强乡主体战略。重点要在大项目上求突破。鼓励重大项目飞地招商，重奖项目招引有功者，充分调动招商引资积极性。要鼓励引导企业把提高管理水平作为增强生存发展能力的重要举措，在强化政策扶持，优化行政服务的同时，积极引导和帮助企业加强质量管理，财务管理，营销管理，绩效管理，防范风险，节本增效，开拓市场，实现平稳运行，走出低谷，度过难关。

2.提升农业层次。要用发展工业的理念加快农业发展，提升农业层次。充分发挥“生态+”农业资源优势，高度重视生态建设，突出绿色园区，绿色通道，绿色家园和绿色产业建设，大力实施现代农业发展战略，提高高效农业和粮食综合生产能力，大力发展生态友好型农业，发展高效设施农业果蔬项目区建设，努力打造缸西公路10公里高效农业产业带。继续开展农业招商，发展高效农业，提高农业效益，增加农民收入，xxxx年乡南公路沿线各村要想办法流转高效设施农业项目500亩，形成3000亩果蔬连片种植基地，加快农业大乡向农业强乡转型跨越。

3.注重特色发展。加快发展现代旅游服务业，促进服务业发展提速，比重提高，水平提升，继续放大全国最美油菜花海和全球重要农业文化遗产的品牌效应，放大特色优势，做足“生态+”文章，在特色旅游业上做文章，加快观光农业向特色旅游业转型。立足千垛特色旅游资源，放大“千垛”效应，加快提升生态旅游业，打造生态休闲旅游品牌，把旅游业培育成为全乡经济发展的重要引擎。围绕“圆梦”主题，抓住旅游独特发展机遇，加快菜花景区、平旺湖旅游景区的规划开发，推动生态、农业、旅游、文化大融合，不断增加新的旅游景点和旅游项目，延长观光时间，吸引更多的游客。要加强宣传推介，认真筹备谋划第八届千垛菜花旅游节。要实施经营和发展两个轮子一齐转。大力发展为旅游业配套服务的农家乐餐饮、住宿、休闲、农产品和旅游产品销售等三产服务业，以旅游业带动三产服务业，活跃商贸经济，增加农民收入，推动经济发展。

4.强化财力建设。突出经济发展中心，突出项目建设，突出工业强乡。围绕市交经济指标，切实抓好乡村财力建设。重点围绕财政收入目标抓落实。培植壮大骨干税源，扩大税收总量，加大非税收入管理，积极组织财政收入。加强乡村集体资源管理，做足生财聚财文章，变资源为财源。要不断完善制度，规范操作，实施资源公开公平公正招投标，所有乡村资源工程招投标都要经过乡产权交易中心，阳光招投标，增加集体经济收入。加强党务、政务、村务、财务公开，开源节流，厉行节约，减少和压缩非生产性支出，不断化解村级债务，为保障乡村正常运转和经济发展提供强有力的支撑。

(三)统筹发展 注重民生

在更高层次上统筹推进乡村发展，坚持科学规划，统一布局，统筹建设，规范管理，完善镇村一体化整体功能。

1.统筹乡村一体化建设。紧扣民生幸福这一发展的根本宗旨，用更阔的视野，更广的思路，更多的精力，更大的力度关注和改善民生，一以贯三地实施“东延西扩内拆”的总体发展布局，突出规划龙头地位，合理规划功能布局，找准发展与保护的平衡点、结合点。打造宜居、宜商、宜业、宜游的生态小城镇。按照道路优先，有机配套的发展理念拉开集镇和中心村建设布局，以中心村为轴心，向西南方向拓展延伸。围绕建设水乡特色明显，宜居幸福指数较好，环境优雅怡人等方面进行特色设计规划，建设一批设施配套，环境优越的居民集中区，所有建设规划都要在总体修编规划大框架下进行，大力提升集镇和中心村自然村的整体功能，努力完善缸顾村东扩西延内拆的开发代建工程，改善和提升中心村形象，尽快形成新农村建设新亮点。

2.持续推进新农村建设。抓好农民公园项目的规划、招商和筹备工作，促使早日落户开工。进一步加强农村交通、通讯、饮水安全生态环保等基础设施建设，提升农村公共服务水平。巩固村级“四有一责”成果，发展壮大集体经济，力争90%以上的行政村集体经营收入达到30万元以上。继续开展全面小康村创建活动，落实村庄环境长效管理机制，坚持全覆盖、长效化、常态化管理，努力打造“清洁、优美、文明、和谐”的乡村人居环境，持续推进美丽乡村建设。

3.加快环境保护工作。改善生态，做足“生态+”文章，积极实施生态建设三年行动纲要，深入开展生态乡镇、生态村创建活动，继续放大最美乡村和国家级生态乡镇效应，加快生态环保建设步伐，长效持续开展“三清”和“双禁”工作，广泛开展植树造林活动，提高林业绿化覆盖率，保证全乡蓝天碧水。

4.统筹社会事业发展。围绕“文化缸顾、和谐缸顾”目标，大力发展公益文化事业，依托缸顾文化深厚底蕴优势，坚持优秀传统文化与弘扬时代精神相结合。大力推进公共文化服务体系建设，大力实施文化惠民工程，加强农家书屋等文化基础设施建设和功能发挥，促进数字电视与调频广播全覆盖，丰富和充实人民群众的精神文化生活。坚持优先发展教育事业，抓好中心中学教学楼工程建设，促进教育事业健康均衡发展。进一步深化医疗卫生体制改革，健全农村卫生服务网络，加强社会救助工作，营造和谐稳定氛围，加强计生服务工作，促进人口均衡发展。广泛开展全民健身活动，推动全民体育事业发展。

5.统筹社会保障工作。加快完善农民医疗保障和社会养老保障体系。逐步提高农村新型养老保障水平。进一步健全完善社会救助体系，提高最低生活保障标准和范围，实现公平公正公开动态管理，做到应保尽保。切实提高五保户供养标准。继续实施党员干部、单位结对帮扶活动，加大结对帮扶力度。继续做好“帮困助学”慈善救助工作。进一步提升就业保障工作，把实施农民收入培增计划作为改善民生的硬任务。落实鼓励创业的各项政策，大力推进全民就业，切实维护劳动者的合法权益。

6.统筹做好办实事工程。民生需求是第一需求。要始终把改善民生摆在工作的首位，优先保障民生经费的投入，着力解决好人民群众最关注、最需要、最现实的利益问题，让改革开放成果均衡普惠，共建共享。

(四)维护稳定 促进和谐

1.加强信访工作，进一步畅通信访渠道。稳定是改革发展的前提。加强和创新社会管理，提高社会治理水平，强化信访维稳责任，健全完善社会矛盾纠纷排查调解机制。落实领导干部包案处理重点信访问题制度，确保各类信访案件得到及时有效处置。继续开展“三解三促”下基层活动，深入开展“四项排查”工作，引导群众依法有理上访，及时发现和化解各类社会矛盾，全力维护社会稳定。

2.深入开展法治平安创建活动。继续深入推进社会治安综合治理和平安创建工作，深入开展平安缸顾、法治缸顾建设，加大违法犯罪行为的打击力度，严惩社会邪恶势力，切实保护广大人民群众的合法权益。强化安全生产监督、检查，切实抓好校车安全和食品安全工作，突出抓重点、抓关键、抓薄弱环节的治理，堵塞漏洞，消除隐患，确保安全无事故。

3.重视舆论宣传，加强文明引导。坚持正确的舆论宣传导向，充分发挥新闻舆论作用，贯彻实施《公民道德建设实施纲要》，深化社会主义精神文明建设和群众性精神文明创建活动，倡导积极向上的时代精神和文明和谐的农村新风，弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，做好未成年人思想政治工作，大力宣传科普知识，弘扬崇尚科学崇尚先进美德，努力提升全民文明素质，营造和谐稳定的社会发展环境。

(五)强项固本 从严治党

加快农村发展，建成全面小康社会，关键在党，关键在人。要落实全面从严治党要求，以改革创新精神不断提升党建工作科学化水平，为顺利实现“十三五”良好开局提供有力保障和强大支撑。

1.深入学习贯彻xx届五中全会精神。坚持把学习贯彻五中全会精神作为当前和今后一个时期重大政治任务，各级领导干部特别是主要负责同志要亲自抓、带头学，把学习宣传五中全会精神与贯彻落实、xx届三中、四中全会以及系列重要讲话精神有机结合起来，让广大党员干部群众入脑入心，切实把思想和行动统一到全会精神上来，汇聚起跨越赶超的强大正能量。坚持学以致用，着力把学习的成效体现到落实“四个全面”、“五位一体”总体布局中，体现到全面达小康上，体现到推进经济社会又好又快发展上。

2.切实加强干部队伍能力提升。严格对照二十字“好干部”标准，拓宽选人用人视野，统筹优化领导班子配备，努力做到选贤任能、人尽其才，真正把好干部及时发现出来、合理使用起来。提升推进发展能力水平。贯彻落实新的《干部教育培训工作条例》，着眼“四个全面”战略布局，加大学习型党组织和学习型领导班子建设，继续实施领导干部和年轻干部教育培训计划，促进党员干部队伍素质整体提高，提升各级干部引领科学发展、做好群众工作、驾驭复杂局面的工作能力。发挥基层组织战斗堡垒作用。加强农村基层党建工作，持续整顿转化软弱涣散基层党组织。持续开展党建工作示范点创建，深入推进基层服务型党组织建设，加强党员管理，纯洁党员队伍。

3.践行“三严三实”优良作风。持续整改“不严不实”问题。继续巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，坚决防止“不严不实”问题反弹回潮。持续深化党群干群关系。牢记党的根本宗旨，践行党的群众路线，深入开展“三解三促”活动，创新群众工作体制机制和方式方法。多到基层一线掌握第一手情况，多到情况复杂的地方了解民生民情，帮助群众解决一批难题。持续提高效能狠抓落实。加强效能监察持续推动作用，以高度的使命感和责任感，把全部心思和精力用到抓落实上，坚决杜绝为官不正、为官不为、为官乱为等现象，真正做到“为官一任、造福一方”。

4.筑牢拒腐防变的廉政体系。进一步强化管党治党责任。全乡各级党组织要从协调推进“四个全面”战略布局、巩固党的执政地位的高度出发，切实履行好加强党的建设主体责任，特别是“一把手”要走在前面，做到既挂帅又出征，发挥表率作用，以点带面，以上带下，一级抓一级，层层抓到底，确保全面从严治党各项任务落到实处、见到实效。进一步严守政治纪律和政治规矩。认真抓好新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传、贯彻落实工作，严格执行党的纪律，决不越雷池半步。坚持把政治纪律和政治规矩放在首要位置，抓早抓小、从严控制，有纪必执、违纪必究，执纪必严。进一步保持严查重处高压态势。对党员干部身上出现的苗头性、倾向性问题，该提醒的提醒、该批评的批评、该处理的处理，既治不正，也治不为，真正以严抓严管的有效举措营造风清气正的良好环境。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，不断健全完善惩防体系，着力减少腐败存量、遏制腐败增量，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

同志们，思想建设是党的建设的根本任务。我们一定要团结和带领全乡党员干部解放思想，统一认识，提振精神，以坚定的信心，不懈的努力，持续的韧劲，扎实推进党员干部弘扬上接天线、下接地气的优良作风，进一步打造坚不可摧的“强基工程”，为推进我乡经济社会发展跨上新台阶而努力奋斗。

村支书党员冬训工作动员会议讲话

第8篇 在村支书廉评会议上的领导讲话稿

各位村民代表、同志们：

今天，在这里召开农村党支部书记述职述廉评议大会。这是根据特区党委组织部的有关要求，乡党委委研究同意的。这次支部书记述职述廉评议的主要任务是：以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入贯彻党的xx大精神，为适应全乡经济社会发展总体布局的要求，把反腐倡廉工作融入经济发展、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域。严格按照“述职述廉评议”的要求、程序、方法步骤，积极稳妥开展工作并确保取得实效，以增强领导干部履行党风廉政建设责任制的自觉性，促进领导干部廉洁从政，进一步推进我乡党风廉政建设和反腐败工作。通过评议，进一步拓宽和创新监督工作渠道，同时有利于增强村民意识，激励支部书记工作热情，认真履行工作职责；有利于宣传廉洁自律制度，争取人民群众对支部书记履行职责的帮助、支持和理解，进一步密切农村党员领导干部与人民群众的情感和联系；有利于推进农村党的基层组织建设和纪检监察工作的整体推进。这次农村党支部书记述职述廉评议活动的开展，是我乡人民群众政治生活中的一件大事，开好这次会议，对实现我乡各项工作的稳步发展有着重要意义。为确保此项活动取得实效，下面，我代表乡党委讲几点意见。

一、实事求是，客观反映支部书记开展工作情况，开展评议活动，要以“xxxx”重要思想和党的xx大精神为指导，以贯彻实施《农村党的基层组织工作条例》为依据，以提高农村党支部书记素质为前提，以增强农村党支部书记与人民群众团结为目的，让农村党支部书记进一步认识加强农村基层党的建设工作的深刻含意，自觉接受人民群众的监督，充分发挥人民群众参政议政的能动作用，促使农村党员领导干部全心全意为人民服务、为人民谋利益。

群众对农村党员领导干部自任职以来，认真学习党的路线、方针、政策及有关法律知识，不断提高自身素质，增强做好领导干部责任心和使命感，认真履行职责和义务，积极反映人民群众的愿望和要求，大力调整农业和农村经济结构，促进农村经济发展和社会进步，增加农民群众收入，带领人民群众脱贫致富奔小康，所做的富民利民工作，以及支部书记严格依法行使职权，认真履行义务，充分发挥作用，为本村经济发展和社会各项事业所做的具有创造性的工作及廉洁自律等，认真开展评议。

评议工作要紧紧围绕党支部书记贯彻党的路线、方针、政策和国家宪法、法律、法规的执行情况，重点是与本村密切相关的法律、法规的执行情况；贯彻执行乡乡党委的决定、决议的情况；工作实绩；廉洁自律、工作作风、联系群众，为本村办实事的情况；贯彻民主集中制，发挥整体功能，团结和调动群众参与农村各项工作积极性方面的情况等。

二、对参加评议的代表提几点希望和要求

1、要切实加强对评议活动的领导。评议支部书记是根据有关要求开展的，各位代表要根据本村的实际，对支部书记在任期内的工作情况给予实事求是的评价，不能偏左，但也不能偏右。

2、全体选民要以大局为重，从讲政治的高度议事本着有利于鼓劲、有利于加快农村经济发展、有利于维护稳定、有利于增强团结的原则进行评议。坚持“不抓辫子、不戴帽子、不打棍子”的“三不主义”，不搞人身攻击，不借机打击报复。评议是以揭露矛盾、摆问题、提意见、找差距为主，不能搞成简单的评功论赏。

3、被评议的支部书记要以身作则，认真开展批评和自我批评，虚心听取群众的意见，本着有则改之，无则加勉的原则，不能对提意见的选民进行打击报复。

4、要讲政治、讲正气。参加评议的代表，要以对支部书记高度负责的精神，认真行使民主权利，积极发言，从本村实际出发，对所述职的支部书记给予一个客观公正的评价。

5、通过评议，要达到支部书记与代表之间，代表与群众之间的沟通与团结，评出精神，评出干劲。使之共同为本本的经济发展和社会进步奋发图强。

各位代表、同志们：开展好此次评议活动，对于加强农村党的基层组织建设和发展我乡农业和农村经济、维护社会稳定具有特殊意义，大家要模范遵守纪律，自觉服从会议的安排部署，真正把活动开展好。

预祝代表述职评议活动取得圆满成功！

第9篇 关于村支书庆七一讲话稿

大家下午好!

首先，感谢各位党员在百忙之中来参加本次会议。我想，这次会议对于传承党的优良传统，保持党的先进性，加强党的自身建设，具有十分深远的意义，在中国共产党93岁的生日之际，在此，我谨代表新桥村党支部向全体党员致以诚挚的问候和节日的祝贺!同时也感谢一直以来关心、支持村班子开展工作的在座各位党员。借此机会，我想讲一下以下三个方面的内容：

一、回顾过去，党的功绩卓著辉煌

中国共产党的93年，是把马克思主义的普遍原理同中国革命的具体实践相结合，探索救国图强真理，开辟民族振兴道路的93年;是带领中国人民不怕流血牺牲，创造辉煌业绩的93年。在93年的征程中，中国共产党在以毛**、邓**、江**、胡**、xx为核心的五代领导集体的坚强领导下，以崭新的世界观，为着民族解放、国家独立、社会进步和人民幸福，团结带领人民群众英勇奋斗，经历了战争与和平、革命与执政、建设与改革、挫折与胜利的考验，取得了民主革命和社会主义革命与建设的辉煌成就，成为推动历史前进的强大的政治力量。进入新世纪，面对全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴，以xx同志为xx的新的中央领导集体，正带领全国各族人民奋力谱写中国历史上更加辉煌的新篇章。回想中国共产党成立之初，党员人数不过几十人。而时至今日，共产党员人数却达8000多万之巨，中国共产党已经成为世界第一大党。值得自豪!在上级党委的领导下，我村党支部同样经历了从小到大的光辉历程。目前，已发展77名中共党员。党的十一届三中全会以来，我们更是坚持以经济建设为中心，不断深化改革，进一步加快了发展步伐。人民生活水平显著提高，村级党建、基础设施建设、农业、治安、计生、环卫等各项事业稳步发展。这些成绩的取得，既是全村同志努力奋斗的结果，更是我们党正确领导的结果，历史和现实的实践再次证明，中国共产党是伟大、光荣、正确的党。

二、谋划发展，建设任务繁重而艰巨

在上级党委的正确领导下，近几年来，虽然我村经济社会各项事业都呈现出较快的发展势头，但距全面建设小康社会的要求，还有很大差距。因此，我们必须紧紧扭住发展不放松。今年，我村党支部发动全村党员同志深入开展党的群众路线教育实践活动。活动将紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民、务实、清廉为主要内容，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自上而下在中共全党深入开展。教育活动指导思想是：为民、务实、清廉。切入点是：贯彻落实中央八项规定。党的群众路线教育实践活动更为贴近基层。

深入开展党的群众路线教育实践活动，对于教育引导党员干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点，改进工作作风，赢得人民群众信任和拥护，夯实党的执政基础，巩固中国共产党执政地位，具有深远意义。领导干部必须大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风，带头开展调查研究，切实把工作的着力点放在研究解决改革发展稳定中的重大问题上来，放到研究解决事关群众切身利益的热难点问题上来，讲实话、出实招、办实事、务实效，以良好的精神状态和工作作风，促进各项事业不断取得新成效。要养成立言立行、雷厉风行的工作作风，遇事不推诿，办事不拖沓，急事特办，缓事急办，随到随办，做到落实批示快、协调问题快、反馈情况快，对每一项工作都要提速提效，实现难题在第一时间解决，工作在第一时间落实。在活动的各个阶段，党支部始终把最广大人民群众的切身利益作为开展工作的出发点和落脚点，切实解决他们的生产生活问题，真正朝着全面小康迈进。

三、围绕中心，全面加强党的建设

当前，我们的改革发展已经进入新阶段，因此，要求我们要更加全面的加强党的建设。

(一)坚持围绕中心抓好党的建设我们党的中心任务是发展经济，这是一切工作的出发点和落脚点，党建工作，正是经济发展的助推器。我们必须坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的原则，一切服从于和服务于经济发展这个中心，找准切入点，明确任务，发挥作用。

(二)坚持开拓创新抓好党的建设新形势新任务，要求党建工作必须创新。要抓住工作中的重点、难点问题，着力创新工作机制，开创新局面、争创新业绩。社会发展日新月异，时代步伐永不停息。有些东西现在是新的，过不了多久可能就落伍了，所以我们要把保持先进性当作长期任务，坚持不懈地抓下去。

(三)坚持求真务实抓好党的建设党建工作要作到求真务实，必须处理好三种关系：即思与行的关系;说与做的关系;绩与效的关系。党建工作求真务实，必须在解决问题、发挥作用上用力气、下功夫。

(四)坚持齐心协力抓好党的建设党建工作是一项系统工程，内容丰富，涉及面广，必须建立一套分工合理、职责明确、运作协调的工作机制，才能保证各项工作落到实处。抓好党建工作不仅要用心，更要用力。用心就是要聚精会神，心往一处想。用力就是下真功夫，劲往一处使。只有齐心协力，才能形成合力，才能抓出成效。

同志们，新桥村第九届新的支村两委班子刚上任不久，但是，我们新的两委班子，一定会秉承全心全意为人民服务的宗旨，立足实际，为我新桥村的全面发展不遗余力。现两委班子对201x年发展做了系列规划：

(一)抓好班子建设：筑强堡垒，增强村“两委”班子的战斗力和凝聚力。

1、 抓学习;提升干部素养：坚持正常的组织生活制度，按期召开党员大会和民主生活会。按照“党课”制度，学习上级有关文件精神及政策法规，抓好班子成员日常学习教育，加强两委班子对各项方针政策的学习理解。

2、 抓制度;规范干部行为，对村“两委”成员实行目标管理考核，同时实行村干部包片制度，责任到组，管理到人，要求每名干部必须入户走访群众，切实解决群众的实际问题。

3、 抓村务公开，提高村“两委”群众公信力;本着“给群众一个明白，还干部一个清白”的原则，从规划制度抓起，建立党内监督制度，村务、财务双公开制度，营造民主管理、民主监督的良好氛围，融洽干群关系。

4、 做好节支工作;严格控制一切非生产性开支，坚决压缩一般性开支，本着少花钱多办事的原则。以有限的资金办好各项事情。做到不新增债务;

5、 做好发展党员工作，支部计划今年发展1名党员，培养入党积极分子1名，积极向党支部输送新鲜血液，壮大支部，增强支部力量。

(二)促进社会事务发展，构建和谐新桥;

1、综治工作的宗旨是对于矛盾纠纷，发生一起调解一起，纠纷不过夜、不积压，把纠纷扼杀在萌芽状态;

2、继续抓好人口与计划生育工作;秉公办事，不循私，热情服务，接受监督，深入实际，加强计生服务对象管理，做好各项业务工作，完成目标任务;

3民政工作方面，(1)农村低保;严格执行低保政策，做到应保尽保，实行动态管理;(2)救灾救济，做到快查、快报、快救;合理使用救灾资金;(3)医疗救助工作方面，按照医疗救助管理办法办实事，造福村民。(4)农村养老工作做好参保率100%，发放率100%。

(三)办实事，造福村民。努力改善我村基础条件和人居环境;

在未来三年任期内，我们承诺：

1、 完成公路硬化5公里，今年内计划完成经刘家冲、大石塘至卫青线全场1.8公里的公路硬化;

2、 山塘改造;山塘清污20口，面积80亩。山塘改造20口，渠道改造1000米;

3、 争取完成未完成的4个组的农田改造;

4、 争取在任期内完成危房改造18户，使群众都能安居乐业;

5、 借县垃圾场封场搬迁为契机，办好一个集中居住点;

6、 争取在任期内将我村村部建成，并完成集文化娱乐、体育健身为一体的文化广场，丰富我村精神文化生活。

7、 更进一步加强环境卫生宣传，加大力度，全民动员，将我村环境卫生工作推上一个新台阶;计划将板塘脚―大屋湾公路进行绿化;

(四)进一步推进便民利民工作;

一是做到服务基础三有，即：有规范的便民利民的服务阵地，有健全的服务网络，有一支高素质为民服务的队伍，二是做到服务保障三强，即：组织纪律保障强，经费保障强，制度保障强;三是做到服务三好，即：服务态度好，服务质量好，服务评价好。

同志们，我们一定要以昂扬的斗志、饱满的热情，统筹兼顾，精心组织，扎实推进我村各项工作，以扎扎实实的工作实效加快我村社会主义的建设步伐。

谢谢大家!

第10篇 村支书保险会议讲话稿

村支书保险会议讲话稿(一)：

同志们：

这次会议的主要任务是：总结全县城乡居民社会养老保险试点工作启动一年以来的工作，安排部署今年城乡居民社会养老保险全覆盖工作，统一思想、明确责任，不断推进我县城乡居民社会养老保险工作上台阶、上水平，力争实现今年城乡居民养老保险全覆盖。政府连县长在百忙中出席了我们今天的会议，一会儿还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，积极贯彻落实，以实际成效向县委、县政府，向全县人民交出一份满意答卷。下面，我先讲两点意见：

一、xxxx1年新农保工作回顾

新型农村和城镇居民社会养老保险制度，是党中央、国务院关注解决“三农”问题、维护社会和工公平正义的重要举措;是坚持以人为本，落实科学发展，构建和谐社会的具体体现;是实实在在解决广大城乡居民“老有所养”的重大惠民工程。自今年7月我县被正式列为新农保试点县以来(以下简称新农保)，县人社局在县委县政府的高度重视和坚强领导下，严格按照上级人社部门的要求，结合工作实际，以“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”为基本原则，努力完成xxxx1年各项目标任务，城乡居民养老保险工作取得显著成效。

(一)“广覆盖”原则得到较充分落实。自xxxx1年新农保试点工作启动以来，我县精心组织，扎实工作，开创了良好的新农保试点工作格局，起到了模范带头作用，较好的打开了我县新农保试点工作的局面。经过全县上下的共同努力，截止目前，全县新农保参保人数达133714人，共收缴新农保基金达1397.4万元，领取养老金人数达29126人，共发放养老金1153.47万元。全县城镇居保参保人数达 747人，收缴城镇居保基金20.12万元，领取养老金人数达 317人，共发放养老金14.78万元。

(二)新农保基金监管得到有效完善。一是建立了基金收缴、给付、审计监督等责任制度，严格实行收支两条线管理。收缴的新农保基金和1355.39万元省市县补助资金全部进入财政专户，指定银行专户储存，确保基金的安全与完整。二是加强预算管理，确保养老金及时发放。县财政认真审核提前安排，全年共筹措调度资金1168.25万元，确保老年居民养老金按时足额发放和参保缴费补贴及时足额到位。三是建立农保中心、银行、专管员三方对账制度，做到“账帐相符、账实相符”。四是农保处定期将死亡人员数据等信息与新农保数据进行比对，从源头上预防基金流失。去年累计核销死亡人员和重复参保人员550名。五是出台了养老金领取人员资格认证办法。各乡镇经办机构工作人员进村到组入户，对养老金待遇领取人员通过采取照相、指纹采集、当面验证等多种形式和手段开展领取资格认证工作，防止基金“跑”、“冒”、“滴”、“漏”，减少了基金的损失，提高了基金使用效益。

(三)经办服务能力得到明显提升。今年2月，我县开通了新农保信息业务经办系统，实现了新农保养老金发放、个人账户各项业务的全流程计算机管理，通过金融机构网络接口，支持金融机构代发养老金，提高了新农保业务经办效率。今年，我们将运用该系统，实现保险费的预存代扣，方便参保居民按期缴费。随着网上查询、12333电话查询和自助服务终端等多渠道、一体化的公共服务体系的建设，“参保查询不出村、缴费领钱不出乡、钱在银行流、信息网上走”的新农保经办模式即将建立。

(四)经办基础条件得到一定改善。一是根据人社部关于新农保经办管理示范点建设的有关要求，全面推进我区新农保基层工作平台、信息系统和能力建设，加快实现经办管理规范化、制度化、精确化。为建立新农保经办管理服务示范点(岗位)，在区、乡、村三个层面，围绕新农保参保登记、保费收缴、个人账户管理、待遇支付、关系转接及终止等环节，在硬件上提标准、在管理上提要求，在服务上下功夫。二是开展农保经办机构工作人员“应知应会”培训活动。自开展培训活动以来，县农保中心已组织23名县、乡两级工作人员通过结业考试，合格率100%。今年，我们将组织乡村一级的新农保代办员参加培训。通过培训，农保系统的干部职工的经办能力和服务水平将会得到大幅度提升，为高效完成新农保工作任务提供了坚实保障。此外，我们还为全县13家乡镇和开发区配备了电脑、打印机、动态密钥等设备，各乡镇可以利用加密通道通过互联网登录专网平台办理新农保业务。

在充分肯定成绩的同时，我们应当清醒地看到，目前还存在一些薄弱环节，新农保事业发展还面临不少新的挑战。与上级党委政府的要求和人民群众的殷切期盼还有一定差距，主要表现在：

经办服务不够到位，影响了群众参保积极性。由于信息平台建设步伐缓慢。省级新农保数据大集中系统软件即将上网运行，而目前的办公设备、系统软件没有到位，无法实现与财政、公安、信用社等系统对接，无法充分利用新农保电子信息系统完成业务办理，因而严重影响新农保工作进展。

基础工作不够扎实，造成了参保信息不真实。通过社保基金审计，暴露了新农保基础、基层工作方面存在的一些问题，如：有条件的村集体经济组织或村干部垫付保险费，造成“帽下无人”，资金空挂;对基础养老金申报审核把关不严，让极个别人员钻了空，产生了新农保养老金和城镇企业养老保险金“两头拿”，重复领取养老待遇;乡村基层组织工作压力大，迫使一部分参保群众跨村组、跨乡镇，甚至跨险种重复参保缴费，加重了群众负担;身份证号码空缺、编造、输入时粗心大意，造成身份证号码多位、缺位，个人信息无法录入信息系统致使个人账户无法建立和做实。以上这些具体问题都拖了经办工作的后腿。

思想发动不够深入，群众参保自觉性有待提高。部分低龄群众觉得要缴费几xxxx年，不知以后的政策会有什么变化，心存疑虑，看不到现实的好处，因此参保自觉性不太高。有的群众对提高缴费标准，增加账户积累的认识不到位，误认为政策多变不严肃;有的群众没能正确认识子女缴费和老人领取养老金的关系，误认为是拿子女的钱发给老人。以上这些问题我们务必要在今后的工作中认真加以解决。

二、xxxx年工作安排

xxxx2年，是我县实行城乡居民社会养老保险全覆盖工作关键之年。根据省、市城乡居民社会养老保险工作会议精神和总体要求,今年城乡居保工作目标和主要任务是：实现城乡居民社会养老保险参保167883人(其中：续保缴费人数为105453人，新增参保62430人，)，参保率保持在96%以上，基础养老金发放率在100%以上。重点做好四个方面工作：

一是明确重点，落实责任。继续把“续保”和“扩面”作为今年城乡居保工作的重点，各乡镇要围绕签订的目标责任状，抓好各项目标任务的落实。虽然我县已提出基本实现城乡居保参保和基础养老金发放两个全覆盖，但是离真正意义上的“全覆盖”即：“适龄居民应保尽保，老年居民应发尽发”还有一定的差距。尤其是35周岁---16周岁之间的年轻人参保率不高，是我们参保工作的“短板”，还存在着较为广阔的参保空间。今年我们在继续努力做好巩固已有参保人员续保工作的同时，各乡镇应当建立考核激励机制，发动年轻居民参保缴费，变“短板”为参保缴费工作的“增长极”，并鼓励他们多缴、长缴，确保制度的可持续落实。各相关成员单位也要按照工作职责，齐心协力，密切配合，为全面完成xxxx2年新农保工作的各项指标任务尽力尽职。

二是继续加强宣传工作力度。多层次、全方位、大角度宣传的基础上进一步调整宣传工作思路，制定个性化宣传方案。聘请在农村中有人品影响力和语言表达能力、并已经领取养老金的人员作为新农保政策义务宣传员，现身说法。在每个乡镇、行政村设立政策咨询点，继续组织人员深入农户家中，上门发放政策宣传材料，切实消除农民参保缴费的疑虑，吸引他们积极主动参加新农保。同时继续抓好“以发促缴”宣传方式，激发尚未领取基础养老金老人的子女参保热情，树立早期投入、自我供养的新理念，确保村不漏户、户不漏人。

三是开展保险费征收突击活动，巩固全覆盖工作成果。从现在开始到12月份结束。利用不到5个月的时间，集中人力、集中精力，全力以赴做好城乡居民社会养老保险的参续保工作。今年下达的保险费征收任务将由过去的任务数具体到每个人。年人均缴费标准仍然维持上年水平，不下降、不提高。为了确保活动取得实效，我们将抓好突击活动期间的督查工作。建立定期通报、汇报、巡查制度，各乡镇每周通报一次养老金征收扣缴进度，汇报一次工作开展情况。由县人社局定期巡查，通报工作开展情况。活动期间，县农保中心要认真做好协调服务工作，主动深入乡镇调查了解工作的进展情况，对活动中出现的各种情况要认真研究解决，为乡镇做好保费征缴工作提供政策和技术支持。

四是继续完善业务流程、规范经办行为。一是在充实县、乡(镇)、村三级经办工作力量的基础上，组织乡镇经办人员认真学习新农保系统操作流程和经办规程，在保持统一规范的前提下，完善和细化业务流程;二是分期分批对各乡(镇)驻村干部、劳动保障所工作人员、村干部进行全面培训，使之成为一支懂政策、熟悉业务的基层经办服务队伍;三是认真做好新农保的参保登记、个人缴费、待遇发放、稽核检查等基础管理工作，确保经办规范、管理科学、服务到位。

同志们，城乡居民养老保险工作事关县经济和社会发展稳定大局，我们要以这次会议为契机，按照县委县政府的统一要求，解放思想，创新举措，统筹推进，扎实工作，确保全面完成省、市城乡居保工作目标任务，为建设壶关转型跨越小康建设做出新的更大的贡献!

村支书保险会议讲话稿(二)：

同志们：

经研究决定，今天召开全县城乡居民社会养老保险工作会议。会议的主要任务是，贯彻落实国家、省、市关于建立城乡居民社会养老保险制度的决策和部署，全面安排部署我县城乡居民养老保险工作,动员全县上下立即行动起来，扎实有序做好全县城乡居民养老保险工作。会上，同志宣读了《关于成立县城乡居民社会养老保险工作领导小组的通知》，局长宣读了《县城乡居民社会养老保险工作实施方案》，会后，县人社局还将对有关业务进行专题培训。下面，就如何做好我县城乡居民养老保险工作，我讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好城乡居民养老保险工作的责任感和使命感

开展城乡居民社会养老保险工作，是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段特征和城乡居民的新期盼做出的又一具有重大战略意义的工作部署，是我国继全面取消农业税、实行农业直补、免除义务教育学杂费、建立新型农村合作医疗后的又一项重大惠民政策，是我国继实现城乡居民“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”之后，着力解决“养老不犯愁”的又一项重大民生工程，标志着我国社会保障事业发展迈出了重要步伐。全面开展城乡居民养老保险工作，对促进社会公平，提高人民生活水平，加快和谐建设具有重要意义。

首先，要认识到推行城乡居民社会养老保险制度，是保障和改善民生的必然选择。近年来，我县先后建立了城乡居民医保、城乡居民最低生活保障等惠民制度，社会保障体系建设取得很大进展，但是，社会养老保障制度还没实现全覆盖。建立城乡居民养老保险制度，彻底解决了城乡居民养老保险的制度缺失，标志着覆盖城乡居民社会保障体系的全面建立，让国家的惠民政策给全县城乡居民带来看得见、摸得着、享受到的实惠。城乡居民养老保险制度建立后，符合条件的60周岁以上城乡居民每月至少可以享受中央财政拨付的55元基础养老金，直接提高了城乡居民收入水平。与此同时，城乡居民养老有了稳定的制度性保障，特别是农民将对土地的依附大大减轻，为广大城乡居民筑起基本生活的坚实保障，这对于有效解决城乡居民的后顾之忧，增强城乡居民即期消费意愿，释放城乡居民的巨大消费潜力，扩大城乡市场需求，促进经济平稳较快发展，将产生强大而持久的动力。

其次，要认识到推行城乡居民社会养老保险制度，是促进城乡社会保障体系建设的客观要求。建立城乡居民养老保险制度，为城乡居民编织养老保险“安全网”，实现老有所养，是加快城乡社会保障事业发展的重要举措。制度建立后，城乡居民可以象城镇职工一样按月领取养老金，实现了广大人民群众在社会养老保险方面的制度平等，让公共财政更好地惠及广大城乡居民。特别是随着全县经济的不断发展、综合实力的不断增强，可以逐步缩小乃至最终消除城乡居民在此方面的差距，这对于改变城乡二元结构，逐步做到基本公共服务均等化，促进社会公平正义，加快推进和谐社会建设，都具有非常重要的现实意义。

第三，要认识到推行城乡居民社会养老保险制度，是促进社会和谐稳定的重大举措。社会保障是社会稳定的“安全网”、经济运行的“减震器”、收入分配的“调节阀”，是构建和谐社会的重要制度保证。长期以来，广大农村居民和城镇非从业居民养老主要采取家庭养老的方式，大多数老年人主要依靠子女供养。随着经济社会发展和城镇化进程的不断加快，农村大量的劳动力向城市转移，我县有60多万常年外出务工人员，农村老年人难与子女一起生活，年轻人的赡养父母的压力不断加大，传统的单纯依靠家庭养老方式已经不能适应新的形势需求。建立城乡居民养老保险制度，城乡老年人有了基本稳定的收入保障，一方面可以极大地提高经济自主能力，有效减轻子女的经济负担，避免城乡家庭因赡养老人问题产生家庭矛盾，有利于形成敬老爱幼的风气和更为和谐的家庭关系，从而形成文明的乡村风气与和谐的邻里、干群关系，促进社会和谐稳定。

县委、县政府历来高度重视城乡社会保障体系建设。近年来，围绕加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系目标，采取了一系列积极措施，在推进城乡居民医疗保险制度和最低生活制度等方面取得了明显成效的同时，积极探索城乡居民养老保障制度建设问题。自年起，我县先后启动实施了个体工商户、灵活就业人员、被征地农民、村干部基本养老保险，这些卓有成效的工作为我们开展城乡居民养老保险工作打下了坚实基础。但是，我们也要清醒地看到，当前我县城乡居民养老保障体系建设的探索和实践还处于起步阶段，总体层次不高，覆盖范围不广，与一些先进发达的县市相比、与全县广大人民群众的期盼相比，还有一定的差距。因此，我们要进一步增强做好城乡居民养老保险的使命感和责任感，有责任、有信心进一步推进城乡居民社会养老保险制度建设，让广大人民群众更好地共享改革发展成果。全县各级各部门一定要把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，充分认识开展城乡居民养老保险工作对于促进经济社会发展和维护社会和谐稳定的重要作用，积极主动地做好城乡居民养老保险工作。

二、明确目标，突出重点，扎实推进城乡居民社会养老保险工作全面开展

今年，省委、省政府已将城乡居民养老保险纳入了33项民生工程实施项目，明确我县7月1日全面启动实施。此项工作的开展对我县人民来说是一个难得的机遇，同时也是对各级各部门执政能力的一次重大考验。我县是人口大县，此项工作覆盖人群广、时间紧、任务重，且工作量大，目前离启动工作只有3个月的时间，我们要进一步加大工作力度，倒排时间，真抓实干，切实把工作启动好、操作好、实施好。

一是突出抓好政策要点。根据《县城乡居民社会养老保险工作实施方案》，我县年满16周岁(不含在校学生)，未参加城镇职工基本养老保险的农村居民和城镇非从业居民，可在户籍所在地参加城乡居民养老保险。缴费标准分为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、20xx元共12个档次。省财政和县财政对参保人员缴费给予补贴，其中省财政每人每年补贴20元，县财政根据缴费档次给予补贴。中央财政给予每人每月发放55元的基础养老金，个人账户养老金的月计发标准与现行职工基本养老保险个人账户养老金计发系数相同。启动后，凡达到60周岁符合领取条件的城乡居民，且农村户籍参保人员子女同时参保的，个人不缴费每人每月已可享受中央财政补贴55元的基础养老金。

二是突出抓好制度衔接。城乡居民养老保险制度之间、新老农保之间、以及其他社会保障制度之间的衔接，还有很多问题需要研究解决。我们要按照上级的相关政策，落实好新老农保制度之间、城乡居民养老保险和计划生育政策等政策之间的衔接。目前，上级正在研究制定城乡居民养老保险与城镇职工基本养老保险、被征地农民社会保障、村干部养老保险、城乡低保、五保供养、社会优抚、扶贫助残等政策的衔接办法，待政策出台后，我们将本着“只做加法、不做减法”的原则，暂按原办法妥善处理，最大限度地保证城乡居民的既得利益不受损失。

三是突出抓好资金筹集和养老金发放。一要确保财政补贴到位。财政补贴及时足额到位，是保证城乡居民养老保险工作顺利推进的关键。因此，县财政部门要做好资金预算，及时安排，多渠道筹集资金，按时足额拨付补贴资金，确保养老金按时足额发放。同时保障城乡居民养老保险工作经费的落实。二要努力扩大参保覆盖面。城乡居民养老保险参保人员越多，基金积累越大，共济能力就越强，制度的有效性和可持续性就越能得到充分发挥。要以60周岁以上人口的家庭和40周岁以上人口参保为突破口，带动其他人员积极参保。各乡镇要确定1个重点示范村，树立样板，推动面上工作。养老保险基金筹集过程中党员干部等家庭要带头参保。要创新服务方式，积极做好外出务工人员、困难群体的参保工作，尽量使符合条件的城乡居民都能够及时便捷的参保。三要明确目标任务。各乡镇、县工业园区今年4月30日前要完成60周岁以上(含60周岁)人员摸底登记工作，5月31日前要完成16-59周岁参保人员摸底登记工作。县公安部门要及时对参保人员的身份证与户口簿姓名、身份证号码等信息不一致或信息错误的逐人纠正，确保准确无误。对已死亡或迁出人员及时注销户籍。对少数城乡老年居民没有身份证或户口簿的，当地派出所及时为其补办相关证件。我在这里着重强调，各公安派出所所长为户籍把关的第一责任人，要严把户籍关，切实负起责任，严禁突击修改年龄，并负责做好本辖区维护社会稳定工作。确保60周岁以上符合参保条件的人员参保登记率和养老金发放率达100%，这是一项硬任务，必须保质保量地完成。

四是突出抓好基金监管。要把基金安全摆在首要位置，切实加强监督管理。要牢固树立基金安全责任意识，自觉执行各项法规政策，将基金监督贯穿“收、支、管”的全过程。要健全完善内控制度和稽核制度。县人社、财政、审计、监察等部门要严格按照基金管理制度规定，对基金筹集、上解、预算、划拨、发放等环节进行实时监控和定期监督检查。要严格执行各项财务制度。按照“筹钱不管钱，管钱不用钱”的要求，将基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，确保基金专户储存、专账管理、专款专用，严禁截留挪用、多头参保、套取资金等现象发生。为此，县财政局务必为农保资金单独设立基金管理账户、收入账户和支出账户，从而确保基金安全运行。

三、加强领导，明确要求，为城乡居民社会养老保险工作顺利开展提供有力保证

城乡居民养老保险工作政策性强、涉及面广、工作繁杂、任务艰巨，社会各界普遍关注、人民群众热切期盼。全县各级各有关部门一定要高度重视，精心组织，稳步推进，确保城乡居民养老保险工作有序开展、取得实效。

一是组织领导要到位。为统筹对城乡居民养老保险工作的领导，县政府成立了高规格城乡居民社会养老保险工作领导小组，具体负责工作的组织、协调、管理和监督。各乡镇、县工业园区也要成立工作领导小组及其办公室，乡镇主要负责人任组长，分管负责人和公安派出所负责人任副组长，乡镇要确定2-3人名专职工作人员，村级配备1名协办员专门负责城乡居民养老保险工作。各乡镇、县工业园区要将此项工作列入重要议事日程，建立目标责任制，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓，一级抓一级、层层抓落实，要研究和制定有责任、有目标、有措施的工作计划，确保责任到位、措施到位、投入到位。

二是部门配合要到位。各级各有关部门特别是人社、公安、财政等部门要严格按照职责分工，密切配合，形成推进工作的强大合力。各乡镇、县工业园区要切实履行职责、细化任务、责任到人，实行目标责任管理。县人社局要负起牵头抓主责任，加强业务指导、组织协调、人员培训，健全完善各项规章制度。县财政局要做好养老补贴资金预算和拨付，保证工作经费，严格按要求开设农保资金专户。县审计局要做好城乡居民养老保险基金的收支和管理情况审计，确保专款专用。县公安局要提供人口统计数据和确定户籍性质，乡镇派出所要将60周岁以上人员户籍、身份证信息核准和更正作为工作重中之重，全力配合。县人口计生委、残联等部门要准确提供城乡居民计生对象和重度残疾人信息，配合做好计生对象类型认定和重度残疾人的等级认定。县民政局、卫生局、统计局、农委等部门要提供有关资料，实现信息共享，协同掌握城乡居民相关人口信息、收入状况和其他待遇情况，配合做好政策落实和制度衔接等工作。县委宣传部、广播电视台要制定宣传方案，深入开展政策宣传，营造浓厚氛围。各乡镇、县工业园区及各有关部门既要各司其职，做好本部门承担的工作，又要主动协调，加强部门之间的配合，共同推进城乡居民养老保险工作，形成全社会齐抓共管的工作机制。

三是制度规范要到位。城乡居民养老保险基金是城乡居民安度晚年的“养老钱、救命钱”。各乡镇、县工业园区及有关部门要紧紧抓住规范管理这个重点，建立健全规章制度，加强资金和档案管理，逐步建立城乡居民养老保险管理体系。要严肃工作纪律，严格运行程序，加强对城乡居民养老保险基金的监管，确保养老保险基金公平、有效地用在参保居民身上。要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”，使整个基金的运作置于广大群众的监督之下，维护群众的参与权、知情权和监督权。县、乡镇城乡居民养老保险经办机构和村经办人员要强化服务理念、提高服务质量、规范操作流程，要根据不同群众的经济承受能力，指导他们合理确定参保缴费的档次标准，及时受理群众的参保申请。

四是监督检查要到位。县委、县政府将城乡居民养老保险工作纳入对各乡镇、县工业园区年度目标责任考核范围，建立工作奖惩机制，把目标任务分解到各乡镇、县工业园区及相关责任单位。各乡镇、县工业园区及部门要结合本部门职责，建立城乡居民养老保险工作责任制和责任追究制，管理好自己的人员，严格按原则办事、按程序办事。县督查局要定期对各乡镇、县工业园区及各有关部门城乡居民养老保险工作开展情况进行督查，及时通报工作进度。对工作开展好的，进行通报表扬，给予奖励。对工作不力、不负责任、弄虚作假、完不成目标任务的将追究有关单位主要领导的责任。

五是宣传氛围要到位。各乡镇、县工业园区要采取算帐的办法、通俗的语言、喜闻乐见的形式，提高城乡居民对社会养老保险政策的认识。通过悬挂横幅、张贴标语、广播电视等方式广泛宣传城乡居民养老保险政策，使城乡居民养老保险政策家喻户晓、人人皆知、深入人心，鼓励引导广大城乡居民积极参保。

同志们，做好城乡居民养老保险工作意义重大，影响深远。各级各有关部门一定要按照上级和县委、县政府的统一部署，同心协力，扎扎实实把这项惠及我县100多万人民群众的民生大事抓紧、抓好、抓出成效，全力推进我县城乡居民养老保险工作的顺利开展，为促进全县经济社会协调发展做出新的更大的贡献!

村支书保险会议讲话稿(三)：

市委、市政府决定，从现在起到20xx年，在全市范围内建立新型农村合作医疗保险制度，这是一项造福农民的大好事，也是践行“三个代表”重要思想，加快实现“两率先、两步走”目标的重要举措。新型农村合作医疗覆盖面是全面建设小康社会奋斗目标中的一项重要指标，20xx年，我市农村合作医疗覆盖面为40%，要实现全面小康，新型农村合作医疗覆盖面必须达到90%以上，可以说，任务艰巨而繁重。因此，认真做好农村合作医疗保险工作，既是贯彻省委李源潮书记“善待百姓”重要指示的具体措施，更是各级党委政府义不容辞的责任。刚才，王润亮市长作了动员报告，对扎实有效地开展合作医疗保险工作提出了明确要求，市卫生局、运河镇和司徒镇三个单位作了表态性发言，讲得都很好。下面，我再强调三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实把建立农村新型合作医疗制度工作摆上重要位置

建立农村新型合作医疗制度是一项“德政工程”、“民心工程”，这一工作能否做好，直接关系到人民群众的切身利益，直接关系到富民强市目标的实现，直接关系到改革、发展、稳定的大局。

1、做好农村合作医疗保险工作，是实践“三个代表”重要思想的重要体现。始终代表最广大人民的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。建立农村新型合作医疗制度，就是一项民心所向、民心所系、民心所盼的工作。改革开放以来，我市为加强农村卫生工作采取了一系列措施，农村缺医少药的状况得到了较大改善，农民健康水平和平均寿命有了较大提高。但从总体上看，我市农村卫生工作仍然比较薄弱，特别是农村合作医疗面临的困难更大，农民参保率不高，合作医疗保险资金“盘子”不大，抗风险能力差，导致农民因病致贫、因病返贫问题较为突出。现在农民群众最担心的是什么?就是担心生病。在农民总体消费中医疗消费支出具有“刚性”和“突发性”的特点，一个家庭一人得病，全家不安，往往是倾其所有，给家人带来沉重的精神压力和经济压力。就我市农村一些特困户的情况看，农民穷就穷在生病上，困就困在医疗上。建立新型农村合作医疗制度，帮助农民提高抵御疾病风险的能力，解决农民群众就医难的问题。这既是广大农民群众的强烈愿望，也是保障农民健康、保护农村生产力，促进占全市人口70%的农民走上致富之路的重要措施。群众利益无小事，我们一定要从贯彻“三个代表”重要思想的高度，凝心聚力把这一好事办好，把实事办实，真正为全市60万农民谋福利。

2、做好农村合作医疗保险工作，是全面建设小康社会，率先基本实现现代化的重要举措。全面建设小康社会，率先基本实现现代化，从根本上讲就是要发展生产力。人是生产力中最活跃的、起决定作用的因素。加快实现“两率先、两步走”目标，首先必须努力提高劳动者的素质。劳动者的素质包括思想政治素质、文化技术素质、身体健康素质三个方面。身体健康素质是基础，没有健康的身体，一切都是空谈。没有健康就没有小康，没有农民的健康也就没有全面的小康。我们要建设的小康社会，是全社会共同富裕的小康，由于历史的原因，城乡区域发展还不平衡，农民增收难度很大，难以抵御疾病带来的经济损失。许多农民生不起病，更看不起病，这是我市现阶段面临的一个突出的社会问题。这个问题得不到妥善解决，难以充分调动广大农民“两率先、两步走”的积极性，难以营造一个安定团结的政治局面，难以为经济建设提供良好的环境保障。建立农村新型合作医疗制度，不仅是一项重要的经济任务，更是一项重要的政治任务。当前，城市居民的各项社会保障体系正在逐步确立和不断完善过程中，我们更应该关心农民的生产、生活问题，努力促进城乡区域协调发展，实现共同富裕、共享改革开放和经济建设成果。

3、做好农村合作医疗保险工作，是密切党群、干群关系的重要途径。xx同志曾明确指出，密切党群、干群关系是立党之本、成事之基。只有时时刻刻关心群众的冷暖、疾苦和安危，解决好关系群众切身利益的热点、难点问题，党和政府才能取信于民，群众才会拥护我们。农村合作医疗保险工作是保护和增进农民健康的工作，关系到农村经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具有独特的地位，发挥着不可替代的作用。只有不断发展和完善农村合作医疗制度，切实建立农民健康保障体系，提高农民的健康水平，就可以使农民群众充分体会到党和政府对他们的关心，我们就会取信于民，党群、干群关系就会融洽起来。所以说，做好农村合作医疗保险工作，是党同农民群众密切血肉联系的一个具体行动，是密切党群、干群关系的重要途径，势在必行。

二、把握关键，重点突破，确保农村新型合作医疗保险制度工作卓有成效

到20xx年，在全市建立起基本覆盖农村，以大病统筹为主的农村合作医疗保险制度，时间紧迫，任务艰巨，各级各部门必须振奋精神、开拓进取，把各项政策、措施落实到位，切实抓紧、抓好、抓实、抓出成效。

1、抓好宣传发动。要加大宣传力度，努力营造发展农村合作医疗的良好氛围，切实消除农民心中的疑虑。既要注重宣传内容的针对性，充分了解农民群众在担心什么，在观望什么，并针对农民的现实思想来开展新型农村合作医疗有关政策、措施、办法的宣传;又要注重宣传形式的多样性，采用喜闻乐见的形式，充分利用市、镇新闻媒体开展专栏、专访、专题报到宣传和板报到村、资料到户的宣传，力争有最大的覆盖面。同时，要十分重视面向农户和个人的宣传工作，实行镇干部包村、村干部包组、组长与党员包户的责任制;还要加强这些人员的培训，使他们在进村入户做工作时能正确宣传新型农村合作医疗的方针政策和实施办法，真正能让一户一户农民听明白、搞清楚。通过深入宣传发动，提高农民群众参与农村合作医疗保险的积极性，确保20xx年全市参保率达90%以上，20xx年全市参保率达95%以上。

2、抓好基金筹集。筹集合作医疗保险基金是建立农村合作医疗保险制度的关键。农村合作医疗保险制度是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。中共中央、国务院《关于进一步加强农村卫生工作的决定》明确提出，建立和完善农村合作医疗制度和医疗救助制度是政府的责任，是属于社会公共服务的内容，是非做不可的的一项重要工作。因此，在省财政补助茅山老区每人每年5元、镇江市财政补助每人每年5元、我市财政补助每人每年15元的情况下，各镇、各有关部门要加大农民个人资金的筹集力度，确保我市制定的个人自筹资金标准落实到位。如果我市农村合作医疗保险能按照标准筹资，肯定可以吸引广大农民群众参加，有效推进农村合作医疗保险制度的建立和发展。这里还要强调一点，哪个镇没有实施农村合作医疗保险的，市里的资金就不安排。换一句话说，哪个镇不实施农村合作医疗保险的，就等于剥夺了农民享受政府扶持资金和获得医疗保险的权利，这不仅是一个地方的损失，也是政府工作的失职。

3、抓好基金管理。合作医疗保险基金是农民的“保命钱”，涉及千家万户。如果对基金的使用管理稍有放松，就有可能严重影响合作医疗的运行。因此，我们在基金管理上必须设置一条“高压线”，即严格合作医疗保险基金全封闭管理，实行专户储存、专款专用，严禁挤占和挪用，更不准从基金中提取一分钱作开办费、办公费，违者严肃查处。同时，市财政、审计、纪检等部门要对基金的管理情况进行监督，定期公布基金使用情况。在基金运行保障上，要制定全市合作医疗保险基金管理办法，强化管理措施，提高基金管理的安全性和使用效益。

三、加强领导，落实责任，进一步增强建立农村新型合作医疗制度工作的整体合力

建立农村新型合作医疗保险制度，是当前一项重要工作，也是市委、市政府为民办实事的一项重要内容。各级各部门要以强烈的事业心和高度的责任感，认真履行职责，加大工作力度，确保农村合作医疗保险工作健康发展。

1、切实加强领导。建立农村合作医疗保险制度涉及面广、政策性强，直接关系到广大农民的切身利益。各级各部门要把这项工作摆上重要议事日程，及时研究解决工作中存在的问题，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓。各级党委、政府要加强督促检查，及时通报情况，促进工作落实。要切实落实领导责任，把建立农村合作医疗保险制度目标，作为各级领导干部是否真正实践运用“三个代表”重要思想的重要内容进行考核，对工作做得好的给予奖励，对工作失职的追究责任。

2、建立健全机构。目前，我市已成立农村合作医疗保险管理委员会。建立农村合作医疗保险制度是一件实打实的好事，实事要有专人抓才能抓实。各镇、各部门要按照我市农村合作医疗保险实施方案的要求，抓紧成立合管会，配备必要的工作人员，使这项工作有序推进，见到实效。

3、确保责任到位。要使合作医疗保险工作健康运行，必须层层建立工作责任制，逐级分解任务，落实具体措施，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制，动员全社会力量共同做好农村合作医疗保险工作。卫生行政部门要充分发挥主管部门的职能作用，加强对农村合作医疗保(本文权属所有，更多文章请登陆查看)险制度建立的指导和管理;财政部门要千方百计筹措合作医疗的配套资金及工作经费;审计部门要定期对农村合作医疗资金使用情况进行审计;纪检、监察机关要加大对农村合作医疗的监督力度，组织、宣传、教育、工商、税务、民政、药监等部门都要主动履行好各自的职责和任务，切实做到各司其职，各负其责，相互支持，密切配合，齐心协力做好这项工作。

同志们，建立农村新型合作医疗制度，功在当代，泽被子孙，各级各部门一定要以“三个代表”重要思想为指导，心为民所系，利为民所谋，进一步振奋精神，扎实工作、开拓进取，努力做好这项工作，为促进农村经济发展，实现“两率先、两步走”的宏伟目标作出新的、更大的贡献。