扶贫工作讲话稿(14篇)

第1篇 健康扶贫工作推进会讲话稿范文

健康扶贫工作推进会有利于进一步推进扶贫致富工作的进行，实现城乡的协调发展，下面是酷猫写作范文网小编精心整理的健康扶贫工作推进会讲话稿范文，供大家学习和参阅。

健康扶贫工作推进会讲话稿

同志们：

今天召开这次会议，主要任务是贯彻落实全省深化医改和健康扶贫工作焦作现场会精神，总结我市前一阶段工作，安排部署当前和今后一段时间医改和健康扶贫工作任务。刚才，睢县、市卫计委、市第一人民医院等几个医改工作相关单位的负责同志围绕各自工作职责，进行了很好的发言。副市长牛亚东同志代表市政府总结了去年医改等工作，分析了当前改革过程中存在的困难和问题，对下一步工作进行了安排部署，讲得非常好，我完全同意，希望同志们抓好贯彻落实。

深化医改和推进健康扶贫工作，对于我市具有十分重要的现实意义。xx年10月，十八届五中全会首次提出推进健康中国建设，健康中国上升为国家战略，出台相关规划，推动深化改革，进一步增强人民群众的获得感、幸福感。深化医改既是四个全面战略布局改革的重要内容，更是以人民为中心发展思想的重要体现。总体上，我市有900多万人，加上北边的曹县、单县，南边的亳州市、鹿邑县，以及东边相邻的市县，健康医疗服务范围广，服务人口多，而我市目前仅有一家三级甲等医院，健康医疗资源相对匮乏。尽管这几年我市大力推进医疗卫生事业发展改革工作，取得了一定成绩，但是随着人民群众对医疗、对自身健康要求不断提高，我市的医疗资源仍然不能适应和满足广大人民群众对医疗健康的总体需要，更难以满足人民群众对美好生活的向往。刚才，副市长牛亚东通报了几个数据，预计上半年，我市城乡居民人均可支配收入增长9.7%，城镇居民人均可支配收入增长8.2%，农村居民人均可支配收入增长9.2%，但是我市公立医院费用同比增长21.84%，比省定目标高12.34个百分点，住院次均费用同比增长9.4%，门诊次均费用同比增长12.1%。这与四改目标是背道而驰的。如果这样，我们改革释放的红利、发展增加的群众收入，就不能很好地满足人民群众对美好生活的向往，就不能很好地改善人民群众的生活。

目前，我们面临着一个解决医疗资源匮乏的重要机遇和发展机会，就是从中央到省推进的医疗卫生体制改革。抓住这次机遇，做好几项医改工作，就有可能在短时间内解决相对尖锐的医疗资源匮乏和人民群众医疗需要之间的矛盾。建设医院不是一天两天的事儿，一个医院成长为三甲医院也不是一朝一夕的事儿。xx医专搬走后，我们将腾出的182亩地和教学楼整体划给第一人民医院扩展心脑血管等几个重要科室，目的就是快速壮大第一人民医院，但是要真正成长起来，还需要一段时间。我们正在建设的利君医院尽管是一家股份制医院，但它的起点很高，将来有望成长为一家综合性的三甲医院。但是两年以后利君医院能投入使用吗?能完全发挥作用吗?这也很难讲。中医院新院址到现在还没有开工建设，xx市立医院正在建设，中心医院尽管病房楼建立起来了，但是非常拥挤。所以说，要解决好医疗资源匮乏与人民群众的需求不相适应的矛盾，必须抓住国家正在推进医药卫生体制改革这样一个好的机遇，积极推进我市医药卫生体制改革，加快健康医药卫生项目建设，促进全市健康医药卫生事业加快发展。

深化医药卫生体制改革，是内在要求，是发展要求，也是现实要求，很有意义。但改革以后能不能做好医药卫生事业?怎样发展好医药卫生事业?公立医院费用降下来以后怎么发展?怎样提高资金保证?对这些工作，中央在深化医药卫生体制改革的过程中都有明确要求。中央明确提出，公立医院改革以后，由于取消医药加成损失减少的费用，除靠其他方面弥补外，财政要兜底。如果说我们财政没有收入，如何做好保障?这就需要全市各级、各部门认真做好工作，形成合力，加快经济体系建设，推动发展，把当前深化医改和推进健康扶贫工作抓实、抓好、抓出成效，切实保障医改和健康扶贫工作顺利推进。抓好工作落实，重在各县(市、区)主抓医疗改革的政府主管同志切实发挥作用，真正把工作管好做好。今年我们将建立对县(市、区)主管同志平时工作考核的制度，拟在9-10月份进行一次考核。比如，在深化医改和健康扶贫工作方面，我们将对各县(市、区)主管同志进行一次考核。总之，市政府今天召开这个会议，目的就是交任务、压责任。参加今天会议的各县(市、区)分管负责同志要高度重视，会后及时汇报，按照分级负责原则，根据各自任务和工作推进情况，及时召开会议，做好工作部署，抓好工作落实。市直部门也要重视起来，贯彻好会议精神，履行好工作职责。下面，我再强调以下三点。

一、切实把深化医改和健康扶贫工作放在更加重要的位置抓紧抓好

市医改领导小组办公室要围绕三个体系建立，立即着手做好顶层设计。一是健全基本医疗卫生制度体系。二是健全全民医疗保障政策体系。三是健全城乡医疗服务体系总体规划和总体设计。市医改领导小组办公室要抓紧时间研究出台，做好顶层设计和规划，把工作往实处抓，进一步明确和分解全市各级、各层面的工作任务，进一步明确医改、健康医疗、健康扶贫具体举措。

二、切实抓住关键环节，确保各项工作取得扎实成效

(一)深化以分级诊疗制度为核心的医疗改革。第一，建立分级诊疗服务体系。分级诊疗制度的核心是什么?分级诊疗制度的核心是引导医疗卫生工作重心、资源重心下移，建立起健康守门人制度，实现总书记提出的小病在基层、大病到医院、康复回基层的合理就医秩序目标，加快形成基层首诊、双向转诊、急慢分诊、上下联动的分级诊疗服务体系，解决当前医药卫生事业发展中存在的问题。市医改领导小组办公室要抓好任务分解，明确工作责任、工作推进措施等。第二，全面提高基层医疗服务能力。基层医疗服务能力低是我们最大的短板。做强基层医疗服务能力，也是我们建立分级诊疗制度后的关键任务之一。要按照抓龙头、补短板、破瓶颈、建机制、重保障、求突破的思路深化改革。全省深化医改和健康扶贫工作焦作现场会总结推广了包括市、县、乡、村各层面的医改和健康扶贫工作典型和经验，而且这些典型经验大多是省内创造的，我们要注重学习借鉴，根据工作实际，分解任务，真抓实干，贯彻落实，尽快使老百姓见到成效。第三，积极推进医联体建设。温县县带乡、乡管村、县联市的医疗协作模式和思路非常好，要抓紧推广。睢县的健康扶贫模式也非常不错，戴柏华副省长认为睢县在健康扶贫方面做得非常好，并在睢县召开了现场会，也可以学习借鉴。总之，在推进医联体建设方面，要把握管用实用原则，坚持市县公立医院好的做法，切实发挥好市县公立医院龙头作用，积极推进医联体建设。第四，大力推行家庭医生签约服务。对xx来讲，推行家庭医生签约服务既是一项非常管用的措施，又是一个重大考验，因为这项工作是我们的弱项和短板。据了解，我市城市家庭医生签约率为95%，农村贫困户家庭医生签约率100%。但从我到农村调研时与贫困户交谈了解到，几乎所有贫困户都不知道他们的签约医生是谁，这项工作机制作用发挥得并不好。下一步，要扎实推进工作、真心落实工作，通过改革和措施落实把医疗资源下移到基层，把写在纸上的机制变成实实在在的工作。

(二)深化以完善全民医保体系为目标的医保改革。要按照保基本、兜底线、可持续的原则做好各项工作安排、制度安排，稳步推进医保改革。第一，提升医保覆盖面。深化医保改革的核心是扩大城乡居民医保覆盖面。目前，我市医保参保率稳定在96%。下一步，我们必须抓好城乡居民医保扩面工作，做强城乡居民医疗保障。同时，落实好河南省独创的大病医疗补充保险制度，做好大病医疗补充保险工作，抓好巩固推进，持续提升覆盖面。实质上，我们创新实践防、服、减、保四位一体健康扶贫模式，认真落实两免四提一降一补优惠政策，已经扩大和提升了我市医疗保障覆盖面和保障能力。第二，增加药品保障目录和重特大病险种。在这方面大家做得都很好，都很有成效。下一步，要把城乡居民基本医保、大病保险、困难群众大病补充保险作为长效机制落实好，同时有条件的地方要建立医疗救助、慈善医疗救助、医疗保险托底救助三重救助。目前，各县(市、区)的财政保障能力还很弱，有些事做起来还非常困难，我们要循序渐进，从保障最困难的事项入手再逐步扩展，进而全面保障。

(三)深化以药品供应保障为导向的医药改革。医药改革核心问题是加大工作力度，坚决整改药材价格虚高、耗材滥用的现象。这是药品改革的主要内容，也是改革的方向。今天参加会议的所有医院，尤其是公立医院要带头整改、早日整改，真抓真改、实抓实改、立抓立改，保证药品价格下降，让利于群众，进一步增强人民群众的幸福感、获得感。要完善药品招标采购制度，严格落实联合采购、带量采购、集中采购、集中支付等制度，尤其是要落实带量采购制度，发挥规模优势，实行联合采购，招采合一，量价挂钩，以量换价。市医疗改革领导小组办公室要明确责任、明确时限，抓紧推进药品改革。有人说，往上查不了几代，我们都是农民。现在我们离开了农村，干了为农民服务的事情，就要把自己看成农民，把国家的要求真正通过改革落实到位，放弃局部利益，解决药品价格虚高问题，让利给困难群众。同时，要加强用药环节监管。医疗卫生、食品药品监管等部门要发挥好职能作用，加强对药品流通、药品使用等各个环节的监管。

(四)深化以市县公立医院为重点的医院改革。今年10月份左右，我们将对各县(市、区)进行考核，医药卫生四项改革就是考核的重点。要按照工作要求，限时完成医院改革任务，着力建设三项机制。一是完善管理机制，二是完善运营机制，三是完善分配机制。推进分配机制改革，国家也很担心，认为上至北京的大医院，下到地方的中心医院，医生收入都比较高，过上了很好的生活，担心改革改掉大家的积极性。xx年2月，人力资源社会保障部、财政部、国家卫生计生委、国家中医药管理局印发了《关于开展公立医院薪酬制度改革试点工作的指导意见》，提出两个允许，即允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励，稳步提高医务人员薪酬水平。在我市推进医院改革的过程中，医院由于推行药品零差价政策，减少的收入通过弥补机制得到弥补。对这一机制市级层面已基本落实到位，县级层面落实情况还不清楚，下一步，市县两级都要保证补助资金到位，确保医院稳步推进改革。

(五)切实抓好健康扶贫工作。健康扶贫工作是重中之重。在昨天的脱贫攻坚工作推进会上我也作了安排部署，睢县、宁陵、虞城、民权等各个县都有很多很好的经验，不再多讲。希望大家互相借鉴，坚持好的做法，抓好工作落实。

三、切实加强组织领导，确保按期完成各项改革任务

(一)尽快建立责任清单。市医改领导小组办公室要抓紧时间摸清四项医改、健康扶贫工作的情况，核心是拉出四项医改清单。刚才，我对四项医改工作的重点环节、原则都进行了安排，关键是尽快建立清单，明确工作任务、责任单位、责任领导、完成时限等，并定制成本，形成可考核、可追溯、可量化、可问责的责任清单，确保各部门、各县(市、区)、公立医院等各级各层面的任务都非常清晰;一旦出了问题，确保包括医疗监管在内的各个环节都有责任可查。此项工作由副市长牛亚东同志负责，7月底前完成，以市政府的文件正式下发。

(二)建立考核机制。这项工作前面已经作了安排，这里不再多讲。希望大家根据要求，及时建立完善工作机制，抓好工作落实。

(三)强化督导奖励和问责机制。督导考核、建立清单、强化奖励和问责等各方面工作要在深化医改和健康扶贫工作方案中全部完善起来。

同志们，今天的会议是交任务、压责任的会议，希望大家率先地抓好落实，主动地抓好落实，创造性地抓好落实。率先地抓好落实，就是带头当好组织者、推行者。主动地抓好落实，就是主动到矛盾问题的一线解决矛盾，到问题复杂的地方推动工作，深入一线破解工作中的各项阻力。创造性地抓好落实，就是结合本地本系统实际，按照医改宗旨和要求，创造性地开展工作，降低医疗成本，便捷医疗服务，切实提升广大人民群众的获得感、幸福感。

健康扶贫工作推进会讲话发言稿

尊敬的晓群主任，同志们：

为认真贯彻落实习总书记对健康扶贫的重要要求，部署落实今年6月8日在成都召开的全国健康扶贫工作现场会精神，省卫计委在2月10日组织召开全省健康扶贫工作视频会议后不到半年，今天再次组织召开全省健康扶贫工作推进会议，让我们更加感同身受到了健康扶贫工作的重要性和紧迫性。各级扶贫部门要按照等下晓群主任讲话部署的任务和要求，在深入推进我省的健康扶贫工作中勇于担当，密切配合卫计部门把本次会议精神贯彻好、落实好。

一是要提高深入推进健康扶贫工作的政治站位。习总书记明确指出，因病致贫、因病返贫是扶贫硬骨头的主攻方向;在6月23日召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上再次强调，在深度贫困成因中，需要特别关注因病致贫问题。因病致贫、因病返贫不是个别现象，带有一定的普遍性。明确要求对因病致贫群众加大医疗救助、临时救助、慈善救助等帮扶力度。总书记的深刻分析完全符合我省实际，是我们深入推进健康扶贫工作的行动指南。从全省建档立卡贫困人口的贫困成因看，因病致贫的占到了46%，并且因病返贫时有发生，一人得病、全家返贫现象还在不断侵吞着精准脱贫成果，因病致贫返贫问题构成了制约我省脱贫攻坚的最大症结。为此，省第十四次党代会确定将大力推进健康脱贫，作为全省坚决打赢脱贫攻坚战的重大举措和任务。各级扶贫部门要深入学习领会习总书记对健康扶贫的重要要求，遵照中央和省委、省政府脱贫攻坚的重大决策部署，从强化四种意识的政治站位，自觉把有效防止因病致贫返贫作为脱贫攻坚的重点，从而为我省如期完成脱贫攻坚这一全面建成小康社会、建设富裕美丽幸福江西的底线任务，提供有力有效的健康扶贫医疗保障。

二是要坚持问题导向完成健康扶贫工作整改。今年4月，中央根据对xx年各省脱贫攻坚考核情况，约谈我省并反馈了脱贫攻坚工作中存在的问题，其中指出我省一些地方的医疗保障政策不到位，反映一些贫困群众负担不起医疗费用，有的大病患者没有享受大病救助政策。对此，省委、省政府对照中央约谈反馈的问题举一反三，分解细化了问题清单，部署各地全面深入排查，要求各地把整改工作作为当前的头等大事。这个月，国家即将对我省的整改工作进行巡查。各地扶贫部门要积极协调和密切配合相关部门完成健康扶贫工作方面问题的整改，确保以问题全部销号向国家巡查交上一份合格的整改答卷。

三是要确保健康扶贫各项政策施策精准。精确核查核准贫困对象并实施信息化管理，是脱贫攻坚期内实施精准扶贫需要持续开展的一项基础性工作。这次全省整改工作中，各地都对建档立卡贫困人口进行了一次全面复查，对错评人口进行了清退，对错退人口进行了回退，对漏评人口进行了识别，各地建档立卡贫困对象及数量都有一些新的变化。现在，全省核定的建档立卡贫困人口有303万人，其中尚未脱贫人口还有135万人。各地扶贫部门要逐户分析建档立卡对象的贫困成因，将复查后的因病致贫返贫人口信息数据及时与卫计、人社、民政以及相关保险、医疗机构进行比对共享，为实施健康扶贫医疗保障政策提供准确依据，确保贫困人口享受健康扶贫政策不漏一人。

四是要不断助推提升健康扶贫医疗保障水平。健康扶贫医疗保障，起着兜住精准扶贫底线、守住精准脱贫成果的重要作用。对此，我省围绕看得起病、看得好病、看得上病、更好防病的目标，为贫困人口构筑了城乡居民基本医保、大病保险、补充保险、医疗救助四道防线，得到了国家的充分肯定和高度评价。下一步，我省将深入实施健康扶贫再提升工程。各地扶贫部门要积极协助卫计等相关部门，进一步提高贫困人口的医疗保障水平。重点是助推实施好大病集中救治一批、慢性病签约服务管理一批、重病兜底保障一批三个一批行动计划，加快推广贫困人口家庭医生签约健康管理和重大疾病医疗费用补偿一站式结算服务，提高贫困人口慢性病保险范围和报销比例，进一步减轻贫困群众看病负担。同时，要大力促进健康扶贫工作探索创新。像兴国县着力消除健康扶贫保障盲区，今年开始每年筹集专项资金，用于贫困人口看病就医报账的再补充，解决慢性病、精神病、失能病人等贫困患者的补助，构筑了健康扶贫的第五道防线，织密了防止因病致贫返贫的健康扶贫保障网，值得肯定推广和各地借鉴。

五是要统筹推进健康扶贫各项工作落实。对于全面推进健康扶贫，去年省政府专门印发的全省健康扶贫工程《实施方案》，作出了具体部署，制定了特殊政策，提出了工作要求。各级扶贫部门要按照《实施方案》明确的分工职责，与各相关部门共同抓好健康扶贫的工作落实。同时，要大力宣传和解读健康扶贫政策，让所有贫困人口深入知晓政策、及时享受政策，增强贫困患者的获得感，用健康扶贫政策的影响力和感召力，彰显党和政府不忘初心的根本追求。要积极协助卫计部门组织实施好健康扶贫的专项考核，以考核的指挥棒作用，督导问题整改、推进工作落实、促进政策完善，推动创建一批国家级健康扶贫工程示范县，从而不断提高我省健康扶贫的工作水平。

谢谢大家!

健康扶贫工作推进会讲话稿范文

同志们：

上面，泾海同志对我县近期健康扶贫工作情况进行了通报，安排部署了下一步的工作，讲的很全面、很到位，我完全同意，请大家按照要求，认真抓好落实。下面，就健康扶贫工作，我讲三点意见：

第一，要坚持问题导向，突出工作重点。6月2日，全市教育和健康扶贫工作推进会分别对教育和健康扶贫工作作了督促推进;6月11日，市委岳亮书记在我县实地走访时，对健康扶贫工作提出了明确要求;6月19日，全省健康扶贫工作电视电话会议就健康扶贫工作作了再安排、再部署;前天，省卫计委第三方评估和市卫计局督导组对我县健康扶贫工作进行了全面督导检查。这些都充分表明省、市各级对健康扶贫工作是非常重视的。县委、县政府也高度重视健康扶贫工作，在健康扶贫方面做了大量工作，花了很大精力，也取得了较好地成效。但从刚才通报的情况来看，我县在健康扶贫方面存在的问题依然较多，特别是政策知晓率、一站式结算报销、新农合参合率、大病保险参保率4个百分之百还没有完全达标，和上级的要求还有一定差距。问题我不再重复，对反馈的问题以及相关部门在工作中发现的问题，要全面建立县镇问题台账，逐项明确责任人、整改时限和整改要求，实行对标管理，完成一项、销号一项。县卫计局、各相关部门一定要坚持问题导向，以落实四个100%核心指标为重点，积极探索完善健康扶贫4+3模式(即新农合住院报销、大病保险、民政医疗救助、慢性病报销+市县人身意外附加大病商业保险、泾阳县精准脱贫攻坚医疗救助基金、特殊情况一事一议政策)，确保贫困群众基本医疗有保障。要建立健全一站式报销流程和机制，就健康扶贫政策进行梳理，做到简约化、口语化，让群众一看就懂，同时，要加大宣传力度，提高参合率，提升满意度。

第二，要明确责任分工，形成工作合力。健康扶贫工程是一个庞大的系统工程，涉及面广、工作量大。各镇、各部门、各单位，尤其是卫计系统，要立足自身职能，各司其责，密切配合，齐心协力，打好组合拳，加快实施健康扶贫，切实保障贫困群众看得上病、看得起病、看得好病、少生病。各镇政府要做好新农合资金的筹集，建立本镇辖区因病致贫、因病返贫人员电子台帐，实施动态管理。县扶贫办要充分发挥总牵头、总协调作用，协调各方力量，统筹安排扶贫攻坚相关事宜，及时研究、解决扶贫推进过程中出现的新情况、新问题;县财政局要做好健康扶贫资金的整合、资金计划的审核、资金落实、拨付和监管工作，确保健康扶贫资金足额保障;县合疗办、民政局、人寿保险公司要围绕四重保障(新农合、大病保险、民政医疗救助、医疗救助基金)，进一步提高贫困人口就医报销比例，减轻贫困人口就医费用负担;县残联、民政局要做好残疾人、重度精神病人、智障人员的救助和医疗保障工作;县卫计局要挖掘行业潜力、发挥行业优势，创造性、前瞻性地开展健康扶贫工作，围绕提升医疗服务水平、家庭医生签约服务、重大疾病集中救治、一站式结算、健康扶贫政策宣传等重点工作，力度再加大、措施再强化、责任再压实，将健康扶贫工作向深入推进，不断增进群众获得感、幸福感，助推全县精准脱贫、过硬脱贫。

第三，要加强督查考核，确保取得实效。加快健康扶贫事关全面建成小康社会，事关脱贫攻坚成败，事关社会和谐稳定。因此，大家思想认识要再提高、具体责任要再明确、基础措施要再扎实、督促检查要常态化，全力推进各项政策举措尽快落地、取得实效。县卫计局要立足行业实际，加强对健康扶贫工作的指导，将健康扶贫工作与日常工作同部署、同检查、同考核;要会同县委县政府督查室、扶贫办、财政局等相关部门，加强健康扶贫相关资金管理使用情况监督检查;要采取定期与不定期检查、明查与暗访相结合的方式，适时督导、检查健康扶贫工作推进情况;县委、县政府将对相关单位健康扶贫工作的组织实施、政策落实、资金保障、工作成效、对口帮扶等情况纳入脱贫攻坚工作领导责任制目标管理，实行最严格的考核问责办法，把考核结果与绩效考核、评先评优、干部任用三挂钩，对工作实绩突出的镇、包扶单位、扶贫工作队、村和个人进行表彰奖励，对扶贫责任落实不力、扶贫效果不符合要求的，从严追究责任，确保此项工作推进有力、落地见效。

同志们，***总书记讲，没有全民健康，就没有全面小康。实施健康扶贫工程，解决因病致贫、因病返贫，我们责无旁贷。全县各级特别是卫计部门一定要务实担当，激情实干，扎实抓好健康扶贫各项工作，为全县打赢脱贫攻坚战贡献力量。

第2篇 精准扶贫工作动员大会讲话稿

同志们：

这次全市精准扶贫动员会，主要是贯彻落实中央和省委、省政府关于精准扶贫工作指示精神，动员部署全市精准扶贫三年攻坚行动。下面，我讲三点意见。

一、客观分析扶贫工作形势，保持定力、乘势而上

一直以来，市委、市政府高度重视扶贫工作，将其摆在全市经济社会发展大局中来谋划、来推进，取得了有目共睹的成绩，但与中央和省委、省政府要求及群众期望还有一定差距。总体来看是：成绩不少、压力不小。

3、产业发展不断进步，但发展基础还比较薄弱。各地把产业扶贫作为开发式扶贫的重中之重，依托贫困地区优质资源，大力培育特色种养、特色旅游、特色加工等特色产业，很多地方成功甩掉贫困帽子。但我们也要看到，产业扶贫犹如登山，越往后越难。特别是我市贫困村产业发展基础弱，缺项目、缺资金、缺技术，没有形成真正的主打扶贫产业，脱贫致富任重道远。

4、幸福指数不断提升，但收入水平还相对偏低。小康不小康，关键看老乡；幸福不幸福，还要看收入。近年来，各地严格落实国家惠农政策，大力实施“雨露计划”，强化项目资金扶持，贫困群众口袋鼓了、生活好了，获得感、幸福感明显提高。但还有部分群众因重大疾病、天灾人祸、缺少技能等原因，生活十分艰辛。我们要想尽办法，帮助贫困群众脱贫致富，决不让困难群众在全面小康路上掉队落伍。

5、扶贫机制不断健全，但思想认识还不够统一。各地按照中央“精准扶贫”要求，转变扶贫思路，创新扶贫方式，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫机制。特别是领导联点帮扶、干部驻村帮扶、企业结对帮扶、志愿者自发帮扶等措施力度大、效果好。但我们也要看到，少数同志对扶贫工作认识不统一，存在被动应付、疲劳厌战、消极对待等现象，扶贫决心不大、措施不力、效果不佳。这些错误思想直接影响到精准扶贫效果，必须纠偏调向、端正认识，确保扶贫开发各项举措落到实处。

二、科学把握扶贫工作重点，精准扶贫、精准施策

实施三年精准扶贫攻坚，关键要按照***总书记“四个一批”、守盛书记“五个突出”、家毫省长“四个精准”的工作要求，牢牢抓住扶贫开发难点与重点，坚持一把钥匙开一把锁，一个一个地解决好突出问题。

1、要把产业发展问题解决好。产业问题是贫困地区其他问题的总症结、总根源，必须下决心抓实抓好。要抓特色产业培育。坚持以市场为导向，发挥资源禀赋优势，大力实施“一县一业”产业对接和“一村一品”产业培育工程，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，尽快建立扶贫主打产业。要抓产业项目落地。坚持科学规划、合理统筹，尽可能安排一些吹糠见米、立竿见影的项目与打基础、管长远的项目。到村项目要符合地方实际、发展需要与群众意愿，成长性要好、带动性要强；到户项目要符合农户自身条件和经济实力，更有针对性和可行性。要抓产业帮扶转型。产业扶贫方式要由“输血”向“造血”转变。重点用好财政专项扶贫资金，变给钱给物为直接帮扶、委托帮扶和入股合作，引导企业、合作社、家庭农场等与贫困农户结成利益关联体。要确保贫困群众收入、贫困村集体收入增速不低于全市平均水平。

2、要把帮扶就业问题解决好。就业是最大的民生，也是提高贫困群众收入水平的有效途径。要加强技能培训。全面整合人社、扶贫、移民、工会等培训资源，加大种养业、加工业、服务业等技能培训力度，尤其要推行订单、定向、储备和创业培训，力争2022年实现新增“两后生”培训全覆盖。要拓宽就业渠道。人社部门和各类劳动服务公司要加强信息服务和就业指导，强化劳务基地建设，推动农村劳动力转移就业向贫困地区倾斜，构建技能培训、外出务工、返乡创业良性互动的劳务输转新格局。要搭建就业平台。通过加快“135”工程、工业园区、农村基础设施建设和新型城镇化进程，搭建更多就业平台，吸纳贫困农民就近就业，真正让贫困群众离土不离乡、进厂不进城、弃农不弃业。

3、要把危房改造问题解决好。安居才能乐业。目前，我市一些贫困户仍居住在d级危房里，有的甚至居无定所，危改问题重任在肩、迫在眉睫。要发挥部门单位联动作用。坚持政府牵头，农委、住建、扶贫、国土、规划等部门参与，摸清底子，挂号销号，尽快消除农村深度贫困户d级危房。要发挥政策导向杠杆作用。充分利用市政府规范农村村民建房新政策，严格按照“两鼓励、两禁止”要求，引导贫困户合理选择建房方式，有效发挥政策的杠杆效应、撬动效应。要发挥贫困群众主体作用。扶持贫困户建房原则上以自筹为主，不能大包大揽。要拓宽专项补助、社会帮扶、群众自筹等筹资渠道，不能因建房加剧贫困度。要尊重群众意愿，充分考虑生产生活要求，不仅要让其有房住，更要让其住得称心、舒适。

4、要把教育扶贫问题解决好。扶贫先扶智。最大的贫困不是经济贫困，而是知识贫困、智慧贫困。阻止贫困代际传递，不让贫困孩子输在起跑线上，是扶贫开发的基础性工作。要加大教育资源投入，优化教育资源布局，推进贫困地区幼儿园和中小学“合格学校”建设，让贫困孩子“有地方上学”。要提高贫困学生生活补助，加快实施“雨露计划”和“一加一”项目，健全勤工俭学、扶贫助学等机制，落实助学贷款政策，让贫困孩子“上得起学”。要加大贫困地区教师培训力度，完善教师补充机制，保障教师待遇，留住优秀教师，让贫困孩子“上得好学”。要大力发展职业教育，提高贫困地区学生就业能力和致富技能，让贫困孩子学有所长、学有所用。

5、要把搬迁安置问题解决好。对“一方水土不能养活一方人”的贫困地区，有针对性地实施搬迁安置，既能成功脱贫，又能长效长久。要抓好科学统筹。将搬迁安置与新型城镇化、保障性安居工程建设、规范农村村民建房等有机结合起来，优化搬迁方案，兑现安置政策，充分调动困难群众搬迁安置的自觉性与主动性。要抓好用地协调。积极探索贫困户搬迁安置用地新模式，通过土地流转、兑换、闲置农林场转让等方式，解决项目用地问题。特别是土地开发整理、河道整理等项目新增土地，要优先保证易地扶贫搬迁项目。要抓好后续管理。高度重视搬迁群众生产生活，加大搬迁后贫困群众就业、就学、社保、生产等跟踪服务力度，确保困难群众搬得出、稳得住、能发展。

6、要把基础设施问题解决好。农村扶贫要达到“走得出去”、“引得进来”的双重目的，基础设施建设是关键所在。要严格按照省里精准扶贫要求，加快实施水、电、路、气、房、环境“六到农家”。农田水利方面：要突出贫困村中低产田改造、小型农田水利工程、山塘水库清淤扩容、病险水库除险加固、农村安全饮水等项目建设，强化水利保障；电力电讯方面：要突出贫困地区农村电网改造、村村通三网融合工程等项目建设，消除贫困地区用电与通讯盲区。道路交通方面：要突出乡村通畅工程、通村通组公路硬化等项目建设，畅通农村道路节点中的盲肠路、半截路。生态环境方面：要以农村环境整治为切入点，积极发展沼气、风能、太阳能等清洁能源，持续开展造林绿化，防治农村面源污染。确保到2022年，贫困村电网改造、交通通畅、互联网覆盖、安全饮水等比率达到100%。

7、要把政策兜底问题解决好。政策兜底是扶贫工作最后一道保障防线，必须切实用好用足用到位。对丧失劳动能力的贫困户要格外关注、格外关爱，真正保基本、托住底。要严格落实社保政策。坚决兑现农村低保、五保供养、基本社会保障等政策，该提标的要提标，该扩面的要扩面。对符合条件的贫困户要纳入低保范围，做到“应保尽保”，实现农村扶贫标准与低保标准“两线合一”。要加大临时救助力度。对因灾、因病、因残、父母或子女死亡丧失劳动力、政府认定的其他困难群众等五类特殊贫困户，严格按相关政策给予临时救助，真正让其感受到党和政府的温暖。要鼓励发展慈善事业。全力支持公益性民间组织发展，倡导开展群众间经常性互助互济活动，帮助困难群众共享发展成果、齐奔全面小康。

三、全面强化扶贫工作举措，合力攻坚、决战决胜

当前，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺阶段，任务重、时间紧、难度大，必须坚定信心、下定决心，打一场扶贫开发攻坚战、决胜战。

1、进一步加强组织领导。建立健全市县乡三级扶贫开发领导小组，一把手任组长，亲自部署、协调与调度，抓好工作落实。各县市区要担当主体责任，抓好责任分解、项目建设、资金使用、人力调配等工作，一项一项压茬推进。各部门要立足职能抓扶贫，各负其责，联动协作，形成整体合力。要加强基层组织建设，选优配强贫困村支部书记，强化经费保障，确保有能人干事、有条件办事。

2、进一步突出科学统筹。要统筹项目。科学捆绑发改、财政、水利、交通、卫生、电力、移民、农业等部门项目，引导投向贫困地区，收拢五指、集中力量办几件看得见、摸得着的民生实事。要统筹资金。重点整合民政、人社、教育、卫生等部门资金，完善扶贫资金管理办法，更多地往贫困地区投放，把有限的扶贫资金用在“刀刃”上。要统筹平台。积极推进“精准扶贫+”，科学对接商务、供销流通平台，远程教育平台，人社、农业、教育的职业培训平台，构建“一平台、两系统”，提升扶贫效率。

3、进一步强化督查考核。市委市政府督查室要加大督促检查力度，定期通报情况，发现问题严格整改。特别是要加强对扶贫资金使用、发放情况督查，确保专款专用、封闭运行。要完善扶贫考核评价体系，对扶贫对象实现动态管理，做到有进有出、有激励有约束。要落实三年攻坚方案“精准考评”办法，提高考核权重，强化结果运用，奖优罚劣，特别是对工作不力、成效不好的要坚决问责。

4、进一步形成工作合力。扶贫开发是全社会共同责任，要广泛调动各方力量投身扶贫事业。重点引导企业参与扶贫，吸引金融资金支持扶贫，开展志愿者行动自觉扶贫，形成互助互济的良好氛围。要加强扶贫宣传报道，坚持典型引路，倡导自力更生，激发调动贫困地区、贫困群众向贫困宣战的自觉性、主动性和创造性。

同志们，扶贫开发是一项重大而艰巨的政治任务。全市上下一定要坚定信心、保持定力、精准发力，加速推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，为全面建成小康社会努力奋斗！

第3篇 全市产业扶贫工作推进会讲话稿

今天召开产业扶贫工作推进会议，主要任务是贯彻党中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》和省市追赶超越暨脱贫攻坚工作点评会、全省脱贫攻坚“两对两补”工作推进电视电话会议精神，围绕冲刺脱贫攻坚年度目标，研究部署推进产业扶贫重点工作。刚才市农业局、工信局、脱贫办分别作了专项安排,下面我讲三点意见：

一、发展产业是摆脱贫困的根本出路

***总书记指出，发展产业是实现脱贫的根本之策，要把因地制宜培育产业作为推动脱贫攻坚的根本出路。8月19日，党中央、国务院授权新华社全文发布了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，全文1.7万字8个版块41项重点，围绕决胜2022年脱贫攻坚作出了战略部署；总体目标就是“两确保一高于”，即确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。工作要求就是 “六个坚持”，即坚持精准扶贫精准脱贫基本方略、坚持把提高脱贫质量放在首位、坚持扶贫同扶志扶智相结合、坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹、坚持脱贫攻坚与锤炼作风、锻炼队伍相统一、坚持调动全社会扶贫积极性。

落实中央决策部署要求，发起脱贫攻坚三年决战，确保如期实现既定目标，必须各行业各领域共同加力。我们既要拧成一股绳、打好组合拳，更要攻其要害、用足关键一招，把发展产业作为脱贫攻坚的致胜之道，作为加快发展、摆脱贫困的根本出路。这既是中省要求，也是实践经验。特别是近年来，我们突出以脱贫攻坚为统揽、产业扶贫为重点，因地制宜，精准施策，以产业大发展为脱贫攻坚提供了坚实支撑。

一是现代农业蓬勃发展。紧扣茶叶、魔芋、生猪、核桃、生态渔业五大现代农业特色主导产业，抓住育良种、建基地、抓龙头、创品牌四大关键环节，围绕实施农村“三变”改革，不断完善和强化“龙头+基地”“基地+企业”“企业+农户”利益联结机制，累计发展茶叶种植85万亩、魔芋种植36万亩、生猪养殖530万头、核桃种植171万亩、生态渔业养殖4万吨，五大主导产业规模优势明显。同时加快推进蚕桑、中药材、烤烟、食用菌、天然蜂蜜、设施蔬菜等传统产业和木瓜、拐枣、油用牡丹、黄花菜、花草茶等特色产业发展，培育形成了一批适生能力强、带动作用大、增收效果好的新兴特色农业产业，基本实现了“一村一品”产业全覆盖。

二是新型工业快速成长。深入贯彻新发展理念，聚焦绿色循环发展，不断强化绿色工业对经济、民生的关键支撑作用，全力实施“以工带农、以农促工”，扎实推进“三产融合、四化同步”，加快构建绿色、循环生态友好型产业体系，促进经济发展和脱贫攻坚质量提升。全市规上工业年产值达1385亿元，年增加值突破420亿元，以农产品加工和资源开发等为重点的六大绿色工业占规模工业产值比重达87.3%。今年上半年，装备制造、纺织丝绸、清洁能源、富硒食品增速分别达40.1%、25.8%、25.1%和22.5%。累计培育规上工业企业达到648户，产值过亿元企业突破300户，全市各类工业企业用工人数达到11.2万人，其中吸纳贫困人口就业7265人，间接带动贫困群众增收3.3万人。

三是园区成为新增长极。牢记“绿水青山就是金山银山”，坚持生态主体功能区和南水北调水源涵养区功能定位，坚持把“三区两园”作为保护环境、承接产业、节约资源的重点发展区域，不断完善提升“园区承载集约发展为支撑、规模特色效益农业为基础、绿色循环新型工业为主导”的产业发展模式。xx国家高新区引领示范作用明显，恒口试验区综合改革稳步推进，瀛湖生态旅游区建设开发提速，“飞地经济”园区以及旬阳高新区综合承载能力提升。全市累计发展各类现代农业园区732个，其中省级园区36个、市级267个，入驻企业470户、建立合作社260家，园区用工达8.8万人，培育新型职业农民8169人。19个省级县域工业集中区累计建成标准化厂房214万平方米，入园企业1773户，吸纳就业7.4万人，其中贫困人口就业6500人。

四是经营主体增量提质。以实施“千村千园、十百千万”培育工程为抓手，建立农民专业合作社（示范社）1860个（国家级示范社16个、省级示范社69个），培育家庭农场850家（省级示范家庭农场58家），组建村级互助资金协会920个，培育市级以上农业产业化龙头企业174家（国家级龙头企业2个、省级41个）；今年403个计划脱贫村已成立经营主体1253个，“一园一社”在产业扶贫中发挥了关键作用。统筹推进陕南移民搬迁工程，依托1100多个集中安置社区，积极探索“新社区工厂”助力产业扶贫路子，发展镇村“新社区工厂”212家，其中服饰加工类73家、毛绒玩具类25家、电子产品类43家、农副加工类50家、其他类21家，累计吸纳就业9507人，其中贫困户3318人。

五是就业增收渠道拓宽。聚焦全域旅游发展，夯实旅游产业扶贫基础，启动实施158个“十镇十村百户”旅游扶贫示范工程项目，已建成11个省级旅游特色名镇、3个省级文化旅游名镇、24个省级旅游示范村、3个国家级乡村旅游模范村，通过“旅游带增收、景区带乡村、能人带大户”形成有效带动。扎实推动“宽带下乡”和“农村电商”建设，10县区全部创建为“国家电子商务进农村综合示范县（区）”，组建县级电子商务服务中心10个，发展镇村电商服务站点700余个，开设农村网店5630余家，年均线上交易额达到23.8亿元，以“xx扶贫空间”为龙头的“产品销售、就业创业、技志培训”综合平台成为辐射带动高质量脱贫的亮点。

在推进产业扶贫的实践中，全市各级各部门积极探索，创造了很多先进典型和特色亮点。“支部+x+贫困户”工作机制受到汪洋同志批示肯定，“新社区工厂”入选全国精准扶贫十佳典型经验”和“中国改革十大案例”，“企业+基地+贫困户”“园区+三变+贫困户”产业扶贫模式以及白河天宝、宁陕皇冠、汉滨京康、紫阳远元等一批产业扶贫典型，探索出了很多特色鲜明、行之有效的产业扶贫路径，我们完全有能力、有条件、有信心把产业扶贫工作抓得更实更好更有成效。

二、牢牢把握产业扶贫的主要任务

产业扶贫是一项庞大的系统工程，从短期脱贫来看这是脱贫攻坚的核心任务，从长期减贫来看这更是“脱贫摘帽”后巩固成果、稳定收入、防止返贫的基础工作。我们要坚持提高站位、统揽全局、精准施策，突出“宏观抓产业、中观抓企业、微观抓就业”，保持定力、久久为功，引好用好产业扶贫这一 “源头活水”。

（一）强化关键支撑抓产业。我们一直强调，要把脱贫攻坚工作放在统筹全局的位置上来谋划，作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇来把握。脱贫攻坚不能“就脱贫抓脱贫”，产业发展不能“就产业抓产业”，这“两只手”必须十指紧扣、牢牢契合、协同发力，才能充分发挥产业扶贫的关键支撑作用。

要精准聚焦持续发力。深入推进供给侧结构性改革，坚持围绕市场抓产业、围绕产业抓扶贫，按照“政府推动、市场运作、龙头带动、政策扶持、资源整合、加快发展”的思路，把带动贫困户增收作为产业精准扶贫的出发点和落脚点，把带动贫困户数量和效果作为衡量产业精准扶贫的重要标尺，不断健全和完善“扶贫输血+产业造血”的稳定增收长效机制。农业方面，要坚持聚焦茶叶、魔芋、生猪、核桃、生态渔业五大主导产业，做好存量、做大增量、做优质量，加快构建“大产业带动大扶贫”的特色高效现代农业体系，突出培育千亿规模富硒产业目标，大力发展蚕桑、蔬菜、食用菌、中药材等特色农林产品生产加工，深入推进贫困村“一村一品”强村富民工程，夯实农业产业扶贫“主阵地”。工业方面，要突出抓好富硒食品、新型材料、装备制造、清洁能源、生物医药、纺织丝绸、包装饮用水等绿色工业发展，切实发挥工业拉动农业、反哺农业作用，依托发展劳动密集型产业，通过强化移民搬迁安置社区基础配套、人口聚集、辐射带动作用，把培育发展“新社区工厂+家庭车间”作为拉动农村贫困群众就业增收的重要举措，建好工业产业扶贫“就业站”。三产方面，要围绕推动实施乡村振兴战略，不断提升基层公共服务水平，进一步激发农村市场活力，以发展全域旅游为带动，加快推进“五美乡村”建设，把特色乡村旅游作为“以城带乡”助力产业扶贫的重要途径；加快推进农产品流通体系建设，巩固深化国家电子商务进农村综合示范县建设成果，积极探索“产地直供”“产地直发”电商营销模式，畅通“山货进城”和“网货下乡”双向渠道，打造产业扶贫开发“新引擎”。

要积极促进产业融合。牢固树立“大产业、大扶贫、大发展”的意识，坚决破除“铁路警察各管一段”的观念束缚，顺应现代产业融合发展大趋势，跳出思维定式，积极探索创新，在推动产业结构转型升级的同时，进一步凝聚产业扶贫的强大合力。要紧密跟进新型城镇化建设步伐，强化“城乡一体”“城乡统筹”理念，走“亦工亦农亦商”的产业融合发展路子，将现代农业、新型工业和生态旅游、商贸流通、信息金融等三产服务业紧密结合起来，构建“农工商”“产加销”一体化发展格局。要深入推进“三变”改革，加快土地流转由规模式向内涵式发展、由农业领域向其他领域融合，促进农业经营由小户分散向规模集约转变，支持农产品深加工、农业休闲观光、特色手工业和互联网农业等业态发展，不断拓展和延伸产业链条，提高农业生产附加值，增加贫困群众就业增收渠道。要务实推进“百企帮百村”活动，把“帮产业、建企业、促就业”作为主要包抓措施，积极引导激励各类企业围绕产业融合“跨界”，把发展资金投向农业，把加工车间放到农村，把用工需求瞄准农民，通过吸纳贫困户稳定就业、有效增收，不断健全完善产业扶贫长效机制。要积极实施“旅游+”工程，全域谋划、系统布局、重点突破、示范带动，将生态旅游同农业、工业、服务业等产业深度融合，聚焦“食住行游知愉”六大旅游新要素和“商养学闲情奇”六大旅游新业态开发，全面提升旅游承载能力和服务水平，通过“多业推一业、一业带多业”，充分发挥乡村旅游薄种广收、藏富于民的积淀效应。

第4篇 县委精准扶贫工作会议上的讲话稿

县委精准扶贫工作会议上的讲话稿

中央和省州扶贫开发工作会议刚刚结束，我们立即召开县委扶贫开发工作会议，这是今年继 9 月召开脱贫攻坚动员大会和“挂包帮”“转走访”誓师大会之后，县委召开的又一次高规格、大规模的推进会，充分体现了县委、县政府对脱贫攻坚工作的高度政治自觉和思想自觉，表明了县委、县政府打赢脱贫攻坚战的信心和决心。这次会议的主要任务是：认真贯彻落实党的十八届五中全会、省委九届十二次全会、州委八届七次全会和县委十三届八次全会以及中央、省州扶贫开发工作会议精神，以习****总书记扶贫开发战略思想为指导，分析我县与全省全州同步全面建成小康社会面临的形势和任务，部署当前和今后一个时期我县脱贫攻坚任务，举全县之力，向贫困发起总攻，齐心协力打好脱贫攻坚战。刚才，县委、县政府与各乡（镇）党委、政府及县级各单位签订责任状，立下军令状，向全县xx万各族人民做出庄严承诺，已没有退路、没有任何讨价还价的余地，我们要以背水一战、决战决胜的勇气，坚决啃下脱贫致富奔小康这块硬骨头，不断开创脱贫攻坚工作新局面。下面，我讲四点意见。

一、以强烈的政治责任感、历史使命感，充分认识打赢脱贫攻坚战的重要性和艰巨性

“天下顺治在民富，天下和静在民乐”，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命和奋斗目标。开展扶贫开发工作30年来，县委、县政府大力实施扶贫开发行动，农村贫困人口大幅减少，贫困群众生活水平显著提高，贫困地区落后面貌发生了巨大改变，生产总值从1986年的0.8亿元增长到2022年的46亿元，农民人均纯收入从1986年的170元增长到2022年的6779元。特别是党的十八大以来，县委、县政府坚决贯彻落实党中央、国务院和省州党委政府关于扶贫开发工作的总体部署，把扶贫攻坚作为最大的民生工程，切实加大组织力度、工作力度和推进力度，千方百计促进贫困地区加快发展，全县农村贫困人口由 2022年的12.38万人减少2022年的7.95万人，贫困发生率从49.8%下降到32.64%，农民人均纯收入从3856元增加到6779元。县域综合经济实力明显增强，贫困地区基础设施极大改善，社会保障能力不断提高，扶贫开发工作实现了从基本解决温饱向加快发展、单点式扶贫向整体推进、“大水漫灌”向精准扶贫精准脱贫、“单打独斗”向“协同作战”、无章可循向依法扶贫、被动脱贫向主动致富的可喜转变。特别是今年9月全县脱贫攻坚大会以来，县委、县政府高位推动，制定出台了《关于举全县之力打赢扶贫开发攻坚战的意见》《xx县五年脱贫攻坚行动计划》等文件，举全县之力强化落实、加强投入保障、创新工作机制，实行挂图作战等有力措施，全力推进全县脱贫攻坚工作。省委组织部等4个省级部门、32个州级部门、96个县级部门、220个乡级站所共5549名干部职工深入开展了“挂包帮”“转走访”，分别对应帮扶全县 2.55万户7.95万贫困人口，确保了帮扶全覆盖。整合包村部门、新农村建设指导员、帮扶干部和大学生村官等力量，组建11支驻乡镇扶贫工作队、125支驻村扶贫工作组，队员共计429人，明确119名驻村党员扶贫工作队员为村党总支第一书记，工作做到了底数清、情况明、对策实。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，由于受自然条件、市场情况、政策因素、区域环境、发展机会、个体素质等致贫因素的影响，我县乡镇之间、民族之间，社会和经济发展之间存在着极大的不平衡性，农村贫困面大、贫困人口多、贫困程度深。按照现行贫困线标准，到2022年底全县有7个贫困乡镇，占全州 25个贫困乡镇的 28%；有59个贫困行政村，占全州220个贫困行政村的26.8%；有7.95万建档立卡贫困人口，占全州25.8万贫困人口的30.8%，贫困发生率为32.64％，贫困人口和贫困发生率均排在全州第一位，酷猫写作范文网脱贫任务艰巨繁重。贫困人口集中分布于金沙江南岸低热河谷地区、高寒冷凉地区、边远少数民族地区“三大区域”，都是最难啃的“硬骨头”，越往后脱贫攻坚成本越高、难度越大、见效越慢。

还要看到，当前脱贫攻坚既面临一些多年未解决的深层次矛盾和问题，也面临不少新情况新挑战。一是新的贫困时有发生。不少贫困户稳定脱贫能力差，因灾、因并因学返贫情况时有发生。社会保障不给力，应保未保、肥上添膘现象仍然突出。经济下行压力加大，贫困人口就业和增收难度增大，一些农民因失去工作重新陷入贫困。二是发展条件差。贫困地区生存条件恶劣，水电路等基础设施薄弱，群众行路难、饮水难、增收难等问题没有得到根本解决，贫困人口自我发展能力弱。三是产业化水平低。贫困地区依然停留在传统农业发展阶段，“种粮保肚子，养猪为过年”小农意识根深蒂固，利用优势资源培植特色增收产业意识不强，农业产业化进程缓慢，以产业促发展的机制尚未形成，农民增收困难。缺

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第5篇 全县精准扶贫工作推进会领导讲话稿

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今天县委、县政府召开全县扶贫攻坚推进会议，主要任务是深入贯彻落实市委、市政府扶贫攻坚动员会议精神，安排部署我县今后一个时期的扶贫攻坚工作。稍后，陈书记将作重要讲话，我们要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，切实增强扶贫攻坚的紧迫感

近年来，全县上下深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府扶贫工作决策部署，广大干部群众克服了很多困难，想出了很多办法，做出了很多努力，扶贫开发成效明显。“十二五”时期，全县共争取扶贫资金、整合涉农项目、引导民营资本，投入扶贫开发的真金白银达xxx亿元，集中投向“老少边穷”地区，新修贫困村通村公路630多公里，整修塘堰5000多口，改造农村危房2.1万户，农民人均纯收入比建县之初增加4000多元，解决了8万多贫困人口稳定脱贫问题。

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，我县扶贫开发工作还存在一些困难和问题，主要体现在三个方面：一是脱贫任务重。目前我县还有10个建档立卡省级老区贫困镇、插花贫困镇，52个重点贫困村，2.35万户贫困户，7.6万贫困人口。这些贫困村、贫困户大多分布在交通不便、资源匮乏、生态环境脆弱、生产条件恶劣、基础设施薄弱的边远山区，“水电路”、“医教养”都成问题。二是扶贫精准度不够。过去我们的扶贫工作相对注重了“面”，“漫灌”的多、“滴灌”的少，“点穴”式扶贫力度不大，导致少数贫困村、贫困户没有彻底脱贫。三是部分干部对扶贫工作认识不高。少数地方和部门干部，对新时期的扶贫攻坚认识不深、重视不够，对辖区内贫困状况掌握不清，对脱贫思路思考不多。对这些困难和问题，各地各部门要高度重视，切实按照中央、省委、市委、县委统一部署，以强烈的责任感和紧迫感，以背水一战、决战决胜的勇气，迅速行动，攻坚克难，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗。

二、锁定目标，精准施策，全面打响精准扶贫攻坚战

按照中央“四个切实”、“六个精准”、“四个一批”，省委“精准扶贫、不落一人”，市委“五年任务、三年完成”的总要求，我县要在2022年10个建档立卡贫困镇“摘帽”，2022年52个贫困村“出列”，2022年2.35万户贫困户、7.66万贫困人口脱贫，确保实现“有贫必扶、同步小康”的扶贫目标。实现这一目标，任务艰巨、时间紧迫，必须举全县之力，科学规划、统筹安排、全力实施。为此，县委、县政府把我县扶贫攻坚工作分为四个阶段：一是调查研究、动员部署阶段；二是核实对象、制定规划阶段；三是全面实施、奋力攻坚阶段；四是检查验收、范文写作精准考核阶段。目前，第一阶段的工作已经完成，这里我着重就做好今后三个阶段的工作，强调以下几点：

核实底数，确保扶贫对象精准。习****总书记多次指出：“精准扶贫，关键的关键是要把扶贫对象摸清搞准，把家底盘清，这是前提。”要按照看住房、看家当、看劳力、看智力“四看”工作法，把建档立卡贫困村、贫困户精准识别出来。识别后的贫困村要做到“六有”：有村情档案、有问题台账、有需求清单、有脱贫规划、有帮扶单位、有脱贫时限；贫困户要做到“五清”：底数清、问题清、对策清、责任清、任务清。这项工作我们在全市已率先完成，9月28日，全市精准识别贫困户暨贫困村档案管理现场会在尚市镇太山村召开，深入推广了x县经验，省扶贫攻坚网及时进行了宣传。各地要以此为契机，充分运用8月10日—9月10日集中开展的进村入户大走访活动，进一步摸清“家底”、找准“穷根”、开好“药方”，确保对象精准。

第6篇 扶贫工作汇报讲话稿

尊敬的各位领导：

下午好，能参加这次中国扶贫发展中心太行行老区调研座谈会，我感到非常荣幸。农村扶贫开发工作是一项关系全面建成小康社会的重要工作，作为一名基层工作人员，我感到自豪，也深感自己的责任重大，要义无反顾打好农村扶贫这场攻坚战和持久战。下面，我将_____乡的扶贫工作进行简要汇报：

一、基本情况

_____乡位于武乡县东部地位，东临左权县，北靠榆社县，南接黎城县，西傍洪水镇，距县城60公里，是武乡县的“东大门”。全乡14个行政村，8个自然村，2377户，6278人，劳力2438人，2022年人均收入7612元。全乡总面积57.08平方公里，耕地面积8249亩，人均1.3亩。2022年农村经济总收入4.588亿元，粮食总产量2600吨。

一直以来，我乡始终把扶贫工作作为全乡的中心工作来抓，切实把帮助农民脱贫致富放在首位。坚持以人为本，努力促进全乡扶贫工作取得新成果。一是大力实施整村推进扶贫开发项目。在项目村雁过街村投资100万元，整理复垦农田400亩，全部用于规划发展核桃经济林园区。二是扎实开展易地扶贫搬迁和危房改造工程。易地扶贫搬迁共涉及3个村，搬迁农户43户，主要采取中心村搬迁和县城搬迁两种方式。实施危房改造168户，切实保障了贫户居民的住房安全;三是全面实施基础设施提质工程。全乡14个行政村全部完成了村通水泥路19.5公里，街巷硬化42公里，并配套安装太阳能路灯210余盏;四是推进农业产业扶贫项目发展。在全乡重点贫困村先后实施了规模肉鸡养殖、核桃经济林园区、油用牡丹种植、小杂粮深加工等扶贫产业项目;五是认真开展精准扶贫开发建档立卡工作。全乡确定贫困村5个，共220户，586人，涉及贫困户的非贫困村1个，共29户，89人。工作中严格按照程序，逐户登记、核对，确保精准扶贫开发建档立卡工作落到实处。六是开展以工代赈项目。实施河神烟小流域综合治理，改善农村生态环境保护，配套发展经济林产业，提高土地利用效率。

二、扶贫工作中存在的问题

(一)扶贫对象的动态管理有差距。市场经济的发展促使农村人口的流动性加大，尤其是具有劳动能力的扶贫对象，流动性非常大。一方面类似于农村劳动力培训、就业指导等政策很难得到长期持续的执行，甚至流于形式。另一方面对于流动贫困人口特别多的村，在村留守的多是老弱病残，这一类人更加贫困，但是没有好的措施和办法进行扶贫。三是贫困人口大量外出务工，使一些基础设施成为摆设，投入大，但是没有效益。四是新脱贫人口的经济基础差，返贫率比较高，因病因灾，因子女教育、结婚等返贫现象比较普遍。

(二)扶贫工作专业队伍不健全。作为乡镇一级，缺乏专业的扶贫工作队伍，扶贫工作还只能处在接受指令、完成任务这一层面。对具体扶贫政策、项目、工程的实施，不能提供更多的专业服务，工作缺乏主动性，处于被动接受状态，效率不高。同样，由于缺乏专业队伍的指导，一些扶贫项目在手续办理、资金申请、技术指导等环节遇到难题，得不到及时解决，不能充分享受优惠政策，也就容易使贫困农民丧失脱贫的信心。

(三)群众存在依赖思想，没有长远眼光。部分贫困农户依赖思想严重，缺乏主体责任感，没有积极进取精神，过分依赖政府。比如，有些贫困农户想要发展项目，但是又不积极接受技术指导，而是希望政府能够资金、技术，甚至是产、供、销一条龙服务。有的群众缺乏长远眼光，只愿守着自己的土地，对新的发展模式不信任、不敢尝试。这就导致扶贫工作难以从“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变。

三、一些思路和措施

(一)完善对扶贫对象的动态管理。针对贫困人口分布呈现“大分散、小集中”的格局，今后扶贫开发要进一步瞄准扶贫对象，把各项扶持政策和措施落实到村到户，真正使贫困人口受益。按照精准扶贫的要求，分阶段、分批次采取针对性的政策，做到跟踪服务。加强动态管理，搞好农村低保和扶贫开发的有效衔接，对贫困对象实施科学管理、分类扶持，积极探索“两轮驱动”的工作机制，促使每一个贫困人口都能得到最及时、最合理的帮扶，全力确保扶贫对象在脱贫后不返贫。

(二)加快贫困地区农业产业发展。贫困地区的脱贫致富，根本上还是需要以产业经济作为支撑。因地制宜发展农业产业，形成在一定范围内有影响力的主导产业是脱贫翻番的必行之举。着力发展特色农业。突出“一村一品”，通过技术推广、能人示范、企业引领，带动群众因地制宜发展特色优势产业，并逐步做大规模、做强实力、做响品牌，从而促进农民增收。我乡结合全乡气候高寒特点，在“西河”曹家烟、上北台、玉石沟、井湾、雁过街5个贫困村发展小杂粮，引进了佳煜农业开发有限公司小杂粮深加工项目，提高贫困群众的种植效益;贫困村曹家烟村引进了山鸡特种养殖项目;在贫困户较多的羊圈村新建现代化肉鸡养殖项目，示范带动全乡养殖产业的发展。同时，积极发展雁过街核桃经济林园区，形成了规模种植效益。

(三)改善贫困地区生产生活条件，切实加强基础设施建设。基础设施建设滞后，是制约贫困地区经济社会发展的因素之一。要坚持加快贫困地区的基础设施建设，着力改善贫困地区的发展环境和生活条件。一是抓好贫困村田间道路、石堰、水渠建设和小流域治理，保障农业生产的顺利开展;二是进一步加强农村道路、通信、电力等基础设施建设和维护，夯实贫困地区脱贫致富的基础;三是结合实际，扩大以工代赈规模，积极组织群众投工投劳，鼓励农民积极主动参与扶贫工作。

四、几点意见和建议

(一)组建更多常驻基层的专业扶贫队伍。现阶段扶贫开发涵盖范围更广、内容更丰富、政策更全面、要求更高。农村扶贫工作也就需要更多的专业人才，尤其是农业产业技术、发展规划设计等方面的人才。为每个乡镇、甚至是每个贫困村配备一支符合发展需要的专业队伍，能够提供更多、更好的技术支持，扶贫工作的效率会更高。要重点加强对扶贫干部的集中培训，进一步强化干部队伍管理，切实提高扶贫干部的政策水平和业务技能，创新工作方法，带领广大群众脱贫致富奔小康。

(二)要制定详细、有针对性的扶贫规划。开展扶贫工作必须有一个科学的、可操作的规划。坚持实事求是、突出重点的原则，科学制定规划。每个地区，甚至是每个村的情况都具有特殊性，所以在扶贫工作开展过程中，不能简单搞“一刀切”，扶贫政策必须要有针对性和可行性。要深入开展调查研究，科学分析每个村的具体情况，认真编制好3-5年的扶贫开发规划，明确新时期扶贫开发的工作目标、方法举措等。在编制扶贫规划时，也要充分考虑群众的发展需要，鼓励群众参与选择和实施扶贫项目，使群众真正拥有知情权、参与权、实施权和管理权。

(三)做大做强扶贫产业，为贫困群众增产增收打牢基础。狠抓支柱产业的培植，形成产业特色，增强市场竞争能力。一要扶持做大做强扶贫龙头企业，发挥扶贫龙头企业对贫困地区主导产业的辐射带动作用。加大对扶贫龙头企业的政策扶持力度，培育扶贫龙头企业的带动能力;二要增加财政扶贫资金对扶贫优势产业的投入，对参与产业开发的贫困农户或农民专业合作组织给予如技术、物资、资金等支持，从源头调动积极性;三要推行“公司+基地+农户”或“公司+基地+合作社+农户”的经营模式，使企业与农户形成互相依赖的产业链和利益共同体，实现企业和农户共同发展、共同促进。形成商品基地和区域品牌，发挥特色优势和市场竞争优势。

抓好扶贫工作任务重、责任大，我们将继续奋力拼搏，务实创新，组织和带领全乡贫困农民用勤劳的双手战胜贫困，切实改善贫困村的生产、生活条件，圆满完成各项扶贫任务，为贫困人口脱贫致富做出我们应有的贡献。

以上就是我对扶贫开发工作的一些想法和建议，不妥之处，请各位领导批评指正!

第7篇 扶贫工作推进会讲话稿

扶贫工作推进会讲话稿篇同志们：

今天的会议很及时、很重要、很成功。会议既参观了现场，又交流了经验，朱毅副书记作了重要讲话，讲话重点很突出，要求很明确，立意很高。朱书记强调要增强精准扶贫工作的使命感和责任感;要明确责任，把握重点，把扶贫工作进一步推向深入;要加强领导，狠抓落实，确保扶贫攻坚决战决胜，特别提出要落实领导责任，主要领导要上阵，压力要传导;要坚持项目扶贫，产业扶贫，重点是精准扶贫不落一人、三年必须实现脱贫。请大家要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。这里，我就落实会议精神再强调几点：

第一，及时抓好汇报和传达。今天会议结束后，各区、各部门要将会议精神迅速向主要领导汇报。扶贫攻坚是***总书记亲自抓的一号工程，2022年之前贫困人口全面脱贫，是中国政府对全世界的承诺。武汉市提出到20_____年全市扶贫对象全部脱贫，确保率先全面建成小康社会。扶贫攻坚工作必须是区委书记、区长、各部门的主要领导亲自抓。各区、各部门要组织本区、本系统干部和工作人员，特别是扶贫工作队员、农村基层干部认真学习会议精神，进一步统一思想，增强抓好精准扶贫工作责任感、紧迫感、使命感。各个新城区要采取现场会议推动等方式进一步抓好工作落实。当前扶贫攻坚工作既要结合灾后重建、生产自救来展开，也要结合美丽乡村提升计划、生态小镇建设计划、品牌农业发展计划来抓好。

第二，抓紧扶贫项目的下达和实施。刚才，朱书记强调，项目扶贫最关键，要依靠项目、依靠产业发展来使贫困人口和贫困村脱贫致富，不能完全依靠政策兜底被动地拿钱脱贫，必须增强扶贫对象自身的发展能力、自身的造血功能。据了解，为加快扶贫项目计划下达进度，今年蔡甸、江夏、黄陂、新洲的扶贫项目都是采取村级谋划实施、乡镇统筹审批、区级监管备案的方式推进。目前，各区已将部分项目资金分解下达到街道(乡镇)，但是还有一些贫困村，包括计划今年脱贫的贫困村的建设项目资金还没有落实，这肯定是不行的。所以，各区委、区政府要及时组织区扶贫办、发改委、财政局、监察局等相关部门进行督办，抓紧做好建设项目和资金计划的下达。已经下达的贫困村，要督促抓紧组织实施，确保按时按标准完成建设任务，带动村集体经济和贫困户增收。

第三，抓好贫困户、贫困人口脱贫工作。对贫困户、贫困人口尤其是今年计划脱贫的贫困户和贫困人口，要督促各村、各驻村帮扶单位对照一对一帮扶措施认真落实。帮扶措施要严谨，要精准施策，精准发力，力求实效，尤其是要帮助贫困户落实产业扶持项目、资金，以及教育救助、医疗救助、低保兜底等政策，确保他们如期脱贫。

第四，抓好扶贫政策的落地生根。现在，市直部门行业扶贫政策都已相继出台，关键是要抓好落实。会议发放的《武汉市行业扶贫政策文件汇编》，印发了21个部门和2个群团组织的帮扶政策，操作性非常强，希望大家认真学习，认真领会，抓好落实。也请市直相关部门要抓好政策执行的宣传发动、检查指导等工作，确保政策落地生效，造福广大贫困村、贫困户、贫困人口。

第五，强化考核措施，确保目标完成。各区、街道(乡镇)党委、政府要进一步强化大局意识、政治意识，切实履行好主体职责，创新督查、考核机制，实行目标进度周报告、月调度、季督查、年考评，扎实推进工作。联系贫困村、贫困户的单位和党员干部要积极配合当地党委、政府推进工作、提供服务、形成合力。

同志们，做好精准扶贫工作任务艰巨、责任重大，希望大家脚踏实地、奋发进取、扎实工作，确保今年全市77个贫困村、43369名贫困人口的脱贫目标任务顺利完成，为全市20_____年贫困对象全部脱贫、如期实现全面建成小康社会目标奠定坚实基础。

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第8篇 全市农村工作暨扶贫工作会议讲话稿

同志们：

今天会议的主要任务是总结去年全市“三农”和扶贫工作，研究当前农村改革发展暨扶贫开发形势，安排部署2022年全市“三农”和扶贫工作。市委、市政府非常重视这次会议，会前，市委常委会专题研究并提出明确要求。李兵书记将作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

一、准确把握形势，坚定做好“三农”和扶贫工作的信心和决心

2022年，面对经济下行和罕见的洪涝灾害双重压力，面对基础设施薄弱、农产品精深加工滞后、绿色化有机化品牌化生产水平不高等结构性矛盾，全市上下坚持把“三农”工作摆在“重中之重”位置，狠抓生态农业发展不动摇，大力推进城乡统筹发展，加快美丽乡村建设，不断深化农村改革，全力打赢脱贫攻坚战，呈现出农业生产稳、农民增收稳、农村社会稳的良好态势，有力支撑了全市的经济社会发展。

一是农业抗灾救灾夺得胜利。农业增加值实现x亿元，增长x%。粮食、油料、蔬菜、肉类、禽蛋产量和生猪出栏虽然较上年有所减少，但仍然是历史上较高年份。水产品x万吨，减少x%，仅次于2022年。农村常住居民人均可支配收入达x元，同比增长x%，高于全国平均水平x元、全省平均水平x元，居全省5位。

二是生态农业进一步加快发展。出台《关于进一步加快生态农业发展的意见》。生态农业基地x个，获得有机认证证书x张。“三品一标”认证产品达到x个，农产品地理标志证明商标总量居全省第二。“梁心”番茄、仁禾科技、铁皮石斛等5家生态农业品牌获湖北省名牌产品称号。农业部生态循环农业项目落户长港镇峒山村。

三是城乡统筹向纵深推进。不断深化拓展“1＋8”城镇格局，沿江滨湖新区成为全市经济最富活力的区域。城镇化率达x%，居全省第二位。大梁子湖流域生态治理工程全面开工。城乡一体化公共服务水平全面提升。人社部向全国推介我市城乡一体化大医保经验。

四是农村人居环境持续改善。涂家垴镇万秀村被授予“全国美丽宜居村庄”。5个村被确定为首批“湖北省美丽宜居示范村”。农村生活垃圾治理综合考评居全省前列，梁子湖区成为全省首批验收合格的县（市、区）。全省推进城乡污水统筹治理现场会在我市召开，梁子湖区污水处理经验在全国推广。提前一年完成“绿满鄂州”任务，我市被全国绿委授予“全国绿化模范城市”。

五是农村改革稳步推进。试点推进“三权分置”改革，推动农民带地入股和被征地农民市民化，激发了农村活力。梁子湖区全国农村土地经营权抵押融资改革试点走在全省前列。土地确权登记颁证全部完成，农村“五权”抵押融资进一步扩大。新型农业经营主体加快发展，多种形式的土地适度规模经营不断发展。供销社、粮食、国有林场、水利、农村金融各项改革取得新的进展。

六是脱贫攻坚成效显著。在全省率先提出脱贫攻坚与小康建设同步谋划、城乡扶贫共同推进的工作思路。实现9999名贫困人口脱贫、14个贫困村出列。各级财政扶贫资金累计投入近4亿元。对没有电视机的贫困户开展“有线电视三免费”工作，送出电视机4392台，在全省是首例。落实贫困生教育资助政策；精准扶贫对象住院报销比例提高10%；农村“五保”和低保标准分别提高到每月670元和350元；完成39个村级光伏扶贫项目建设，补齐脱贫攻坚最短板。建立精准扶贫“四包六定”制度，实现全市所有干部都帮扶贫困户和所有贫困户都被帮扶“两个全覆盖”。组织开展“民营百企联百村”、“银龄扶贫”等活动，广泛凝聚社会力量参与扶贫工作。

在此，我代表市委、市政府，对全市“三农”和扶贫战线、涉农部门和关心支持“三农”、扶贫工作的各界人士，表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，在新常态下，“三农”和扶贫工作既面临诸多挑战，也孕育难得机遇。

从挑战看：一是生态农业发展标准不高。缺乏大基地、大企业。生产经营分散化、细碎化现象普遍。科技支撑乏力，从业人员老化，职业农民短缺，“谁来种地”、“怎么种地”的问题突出。二是农业转型发展任重道远。一二三产业融合发展不够，农业产业链短、功能单一、业态偏少，规模化、标准化、品牌化水平滞后于时代需求。三是农民持续增收面临很大压力。农业经营比较效益低，经济下行影响工资性收入，财产性收入增长缓慢等。四是脱贫攻坚任务依然艰巨。扶贫政策落实不够，产业扶贫发展滞后，少数贫困户内生动力不足，干部帮扶措施不准不实等。

从机遇看：一是推进农业供给侧结构性改革的机遇。习总书记明确指出，推进农业供给侧结构性改革是提高农业综合效益和竞争力的重要手段，是当前和今后一个时期我国农业政策改革和完善的主要方向。省委书记蒋超良提出，当前“三农”发展发生深刻变化，我省“三农”和扶贫工作必须在发展理念、主要目标、工作重心、主攻方向等方面进行深刻的调整，实现重大的转变。二是农业转型升级的机遇。物联网、大数据、电子商务等“互联网+”技术越来越多地应用在农业领域，在一定程度上加速了农业发展方式转变，带动传统农业升级，将会催生我市农业的新模式、新业态、新变化。三是消费升级的机遇。随着生活水平提高，人们不仅要吃饱吃好、还要吃得安全、吃得营养、吃得健康，为优质农产品提供了市场空间，生态农业、绿色农业和品牌农业大有可为。四是脱贫攻坚政策的机遇。党中央把扶贫开发摆到治国理政的重要位置，作出了一系列重大决策部署。出台了一系列精准扶贫、精准脱贫政策措施。各级主要领导率先垂范，强调紧盯“准”和“实”，坚决打赢脱贫攻坚战。

应对新挑战、把握新机遇，我们要切实把思想统一到中央和省委的重大决策部署上来，把“三农”工作重心转移到农业供给侧结构性改革上来，把重农强农信号体现到落地生效上来。在推进农业供给侧结构性改革上，不能畏首畏尾，而要敢闯敢试；在生态农业发展上，不能徘徊彷徨，而要加快推进；在美丽乡村建设上，不能裹足不前，而要高歌猛进；在打赢脱贫攻坚战上，不能丝毫松懈，而要加力提速，努力为我市全面建成更高标准小康社会、开启城市现代化建设新征程和加快建设国际航空大都市奠定坚实基础。

二、以推进农业供给侧结构性改革为主线，加快农业农村经济发展

2022年全市“三农”工作总的要求是：全面贯彻落实中央和省委、省政府关于“三农”工作的总体部署，坚持以五大发展新理念为引领，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕“两保三增”（保农产品质量安全、保农村稳定和农业增效、农民增收、农村增绿）的目标，推动生态农业发展提速提质提效，加大美丽乡村建设力度，扎实推进脱贫攻坚，加快城乡一体化示范城市建设步伐。农业增加值增长4%，农民人均可支配收入增长9%左右。重点抓好六个方面的工作。

（一）加快调整优化农业结构。要紧紧围绕消费市场升级的需求，以绿色、生态、高效为目标，深度推进农业结构调整，形成特色鲜明的农业主导产业和产品。一要调优产品结构。粮油业，坚持“稳、减、扩”,稳定优质稻和双低优质油菜生产，调减棉花种植面积，扩大甜玉米生产。水产业，突出减量增效，落实“三增三减三新”，即增加名优品种比例、生态基地和经营主体，减少渔药施放、养殖废水排放和大宗鱼类养殖比重，引进名优新品种、推广生态渔业新模式和普及生态渔业新技术。蔬菜业，调减露地大路菜，扩大设施精细菜规模，加快发展特色蔬菜，加大百亩以上的蔬菜生态园建设力度。林果业，加快发展花卉苗木业，打造武汉城市圈重要的花卉苗木生产基地。加快推进良种油茶、香椿、胡柚、蓝莓、台湾梨等高效经济林基地建设，积极发展速生丰产林和林下经济。多种经营，加快发展湘莲、莲藕、西甜瓜、大蒜等地方特色土特产和小品种，逐步做成能带动农民增收的大产业。二要做大做强生态农业基地。坚持“绿色、有机”的生态建设标准，集中力量打造一批重点生态农业基地。落实市级领导带头挂点，区、乡镇领导和各级部门分级负责工作责任制。开展新品种、新技术、新模式、新机制“四新”示范，全面推动生态农业基地提档升级。加大现代农业园区建设力度，将华容农产品加工园、台湾生态农业创意园等集生产、流通、科技、观光等多功能于一体的园区，建设成为现代农业发展的样板区、农业科技成果和现代农业装备应用的展示区、农业功能拓展的先行区，引领我市生态农业发展。三要推进土地流转和规模经营。做实市、区、乡、村四级土地流转登记和信息服务平台，完善土地流转服务、监管和风险防范机制，促进土地规模流转。加快培育新型农业经营主体和服务主体，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，加快发展多种形式规模经营。规范家庭农场和合作社创建及评定。大力支持农民以承包土地经营权“带地入股”，发展龙头企业和农民合作社，采取“保底收益+按股分红”等方式，切实保障土地经营权入股部分的收益。

（二）大力推行绿色农业生产方式。当前公众对优质、绿色农产品的需求越来越旺盛，对农村良好环境的呼声越来越高涨。我们要发挥鄂州生态优势，下大力气推行绿色生产方式。一要推行农业清洁和安全生产。围绕把鄂州建成全国农产品生态质量安全岛目标，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系，实现对生态农业生产环境、投入品、生产过程和产后加工、销售全过程的可追朔标准化管理。加大梁子湖区省级农产品质量安全示范县和华容区省级食品安全城市试点区的创建力度。深入推进化肥农药零增长行动，推广有机肥替代化肥的水肥生产方式，促进农业节本增效。普及推广无公害、绿色的标准化生产技术，重点推广稻虾共生、稻鸭共生、渔莲共生、稻鱼（鳝、鳅）共生等稻田综合种养模式。二要强化农业资源保护。加强山体林地保护，建立更严格的保护制度。实施“一控两减三基本”行动，深入推进秸秆禁烧和综合利用。划定畜禽养殖区、限养区和禁养区。继续抓好拆除湖库围栏围网养殖设施、取缔珍珠养殖、禁止投肥（粪)养殖和长江资源保护和禁渔期工作。认真做好第三次农业普查和土壤污染防治工作。以区为单位开展农业废弃物利用试点。因地制宜发展太阳能等新型清洁能源。三要加强农产品质量安全监管和精品名牌创建力度。将农产品质量安全监管纳入各级政府绩效考核范围。实现农产品生产、收购、贮存、运输、销售环节监管无缝衔接。投资200万元建立农产品质量安全追溯体系。开展农产品质量安全专项整治行动，严厉打击各类违法行为，杜绝农产品质量安全事故发生。鼓励各地开展“三品一标”农产品认证，推进“三品一标”注册便利化。集中力量打造传统“武昌鱼”和现代“梁”字号（“梁心”蔬菜、“梁道”大米、“梁鱻”生态鱼、“梁香”豆丝）两大品牌。探索众筹的市场化运作方式，吸引农产品基地和企业加盟到这两大品牌系列。做大做响“武昌鱼”和“梁”字号系列农产品品牌，提升整体形象，增强市场竞争力。

（三）促进农村一二三产业融合发展。实施农业“接二连三”工程，把农业打造成一二三产融合、上中下游一体、产供销加互促的“第六产业”。一要大力推进农产品精深加工业发展。加大招商引资力度，主攻武昌鱼、小龙虾精深加工、果蔬汁饮料、脱水蔬菜深加工等项目招商。拉长加粗特色粮油、水产品加工、优质蔬菜、经济林果等4条优势产业链。壮大企业现有加工规模，提升加工能力和市场竞争力。落实农产品产地加工补助政策，支持新型农业经营主体发展农产品加工、贮藏、保鲜、包装和运销业务。积极引导加工企业向园区聚集发展。对被命名为国家和省、市级龙头企业和省部级新型农业经营主体示范单位（点）称号的分别给予一定的奖励。二要积极推进“农产品进超市”工程。市政府设立1000万元奖励资金，通过以奖代补形式，扶持鄂州品牌农产品进超市。鼓励生态农业基地以现代营销方式销售我市生态农产品。支持中百、武商、万联等知名超市直接对接鄂州品牌农产品生产基地，在连锁门店设立品牌农产品销售专区，集中推广和销售我市“三品一标”产品。支持本地农业企业走出去，外出参展农产品或举办生态农业合作论坛，主动参与中国-武汉国际博览会、汉江流域博览会等经贸活动，推介鄂州优质农产品走出去。三要加快发展农村电商。建立和完善“市级电商运营服务中心、乡镇综合服务站、村级服务终端”三级运营服务体系，构建农产品网络销售平台，推动我市农产品上网营销，扩大企业实体销售。大力扶持“湖北淘”鄂州供销电商公司、市农村电商协会等组织，为农村电商发展提供咨询培训、网店建设、品牌培育、营销推广、仓储物流等专业化服务。支持全冷链物流发展。加快建设“武汉万吨.华中冷链港”项目，着力打造武汉城市圈的“大厨房”。四要大力发展乡村休闲旅游。发展以农业体验、采摘、游园、餐饮、生态观光休闲等为主题的乡村旅游，重点发展春季“油菜花海”、长港都市休闲农业、段店台湾生态农业园、红莲湖和梁子湖休闲度假、蒲团荷花、梁子湖红枫、蓝莓、樱花、牡丹观赏以及生态民宿等乡村旅游。加强旅游名镇、名村、名景、名店创建，扶持建设一批具有历史地域特点的景观村镇，开发一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游产品，引导乡村旅游向多业态、高品质转型。

（四）深入开展美丽宜居乡村建设。将民居新建、综合整治和保护性修缮有机结合起来，从实际出发，宜建则建、宜改则改、宜保则保、宜治则治。一要抓好示范创建。点上加快5个“湖北省美丽宜居示范村”建设。启动50个市级“美丽宜居乡村”和10个“美丽乡镇”创建，做到有标准、有规划、有任务、有要求、有考核。线上抓好“葛湖线”（葛店-梁子湖）、“樊寺线”（樊口-庙岭）、“百里长港、环梁子湖线”和“鄂东线”（泽林-新庙-燕矶-杨叶-花湖）4条美丽乡村示范带建设。面上坚持全域建设整体提升，扎实推进“田园宜居、乡村文化、通畅路网、环境治理、乡村绿化”五大工程。同时，因地制宜实施建筑物风貌管控，加大历史文化村落和特色村落的保护利用力度，加强对古建筑的保留保护，探索形成具有鄂州特色的“荆楚派”生态民居新范式。二要抓好环境整治。要深入开展农村生活垃圾治理，逐步推进分类处理，确保全省领先地位，鄂城区、华容区通过省级达标验收。要加快农村旱厕改造，大力推进集镇和村湾生活污水处理设施建设。全面整治农村面源污染，以区为单位开展农业废弃物利用试点。三要抓好农村基层民主政治和精神文明建设。在农村广泛开展“晒家风、树新风、创十星”活动，大力弘扬社会主义核心价值观，推动移风移俗，树立文明乡风。深化完善农村网格化管理，进一步打造“一刻钟便民服务圈”。整合扶贫工作队、“第一书记”、乡镇(街道)包村(社区)干部、驻村(社区)律师和大学生村官等各类服务力量，强化农村社会化治理能力。

（五）着力补齐农业农村发展短板。重点要在水、电、路、通信等基础设施建设和公共服务由城向乡倾斜等方面取得新突破，提升新农村建设水平。一方面，要加强重点生态和高标准农田工程建设。围绕建设江南美丽田园城市目标，推进山水田林湖整体保护、系统修复和综合治理。加快江河湖库水系连通等工程建设。巩固提升“绿满荆楚”行动、“三边”植树成果，实施林业重大生态工程，加强长江沿岸滩涂复绿保护和葛藤防治，建设绿色生态屏障。以区为单元统筹相关项目资金，建设高标准农田1.08万亩，进一步提高综合生产能力。另一方面，要大力提升农村公共服务水平。推动保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、文化体育、环境保护等领域的公共服务标准、资源配置进一步向农村延伸。统筹全市农村学校布局，落实好乡村教师支持计划，提高农村学校教育教学水平。开展城市文化下乡、农村文化进城等文化惠民工程。广泛开展全民健身运动，大力发展群众体育。继续推进乡村卫生服务一体化，落实全民参保计划，推行一村一名全科医生。扎实推进农村低保制度和扶贫开发政策有效衔接，进一步做好城乡“五类特困群众”保障兜底工作。健全农村留守儿童和妇女、老人、残疾人服务体系建设。

（六）进一步深化农业农村改革。要通过全方位、多领域的农业农村改革，充分激发农民创新创业活力，持续释放农业农村发展新动能。一要推进农村集体产权制度改革。这是激发农村集体经济活力、保护农民利益的关键之举。落实好农村土地“三权分置”办法。抓住梁子湖区被确定为全国农村土地经营权抵押贷款试点机遇，扩大我市农村经营权抵押贷款规模。全面开展农村集体资产清产核资，由点及面推进农村集体经营性资产股份合作制改革，确认成员身份，量化经营性资产，保障农民集体资产权利，助推农村转移人口市民化，实现农村资源变资本、资金变股金、农民变股东。完善市区农村产权交易平台建设，进一步推进“五权”抵押融资，继续推进建设用地挂钩指标交易工作。二要创新农村金融产品和服务方式。这是破解农民贷款难、贷款贵问题的根本途径。支持涉农金融机构强化区以下网点功能建设，向农村社区延伸，设立村镇银行。落实农业贷款风险补偿基金，扩大农村产权抵押融资，加大市农发投公司对我市发展生态农业的贷款力度。创新农村支付产品服务方式，推广使用手机移动支付产品。支持组建主要服务“三农”的融资租赁公司，开展大型农机具融资租赁试点，鼓励现有租赁公司开展农业融资租赁业务。完善农业农村保险制度，扩大政策性农业保险覆盖面。三要加大改革试验探索力度。有序推进农业转移人口就业创业和市民化，引导农民就地就近转移，向二三产业转移、向城镇转移、向新区转移，支持农民创业就业。重点在土地、融资、政策、人才等方面支持花湖商贸物流小城镇、燕矶航空特色小镇、梧桐湖科技小城镇和梁子镇生态旅游小镇等特色小镇建设，开展各类农民工技能培训，促进农民就业升级与产业升级同步。促进具备条件且有意愿的农业转移人口在城镇落户定居。稳步推进城镇基本公共服务覆盖所有常住人口。依托街道（社区）居民综合服务设施，为农业转移人口提供“一站式”公共服务。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让，使进城农民无后顾之忧、生活有多重保障。深化供销合作社综合改革，大力提升为农服务能力。落实财政、金融支持和基础设施建设配套等政策，完善集体林权配套改革和国有林场改革。探索建立城乡水资源统一管理和涉水事务一体化模式，全面落实全流域“河湖长制”。

三、以更强烈的政治担当和战略定力，坚决打赢脱贫攻坚战

2022年是脱贫攻坚承上启下、全面突破的深化之年。全市各级各部门要将脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，采取更有效的举措，拿出更过硬的办法，打出更有力的组合拳，深入推进精准扶贫、精准脱贫，确保完成脱贫攻坚任务。

（一）加大政策的宣传和落实力度。当前有一些现象值得我们高度重视。如基层干部对扶贫政策没有充分宣传，部分贫困户不知晓扶贫政策究竟有哪些，对脱贫标准不了解。有的认为脱贫就是致富，就是实现小康，对脱贫工作期望值过高。有的贫困户享受了很多扶贫政策也浑然不知，对精准扶贫工作没有获得感。最近，东沟镇伯岩村就有两户贫困户，叠加享受的扶贫政策达7项之多，仍对政府有意见。说明我们扶贫宣传工作有缺失，工作有待加强。下一步要加大宣传力度，要让贫困群众知道什么是脱贫、怎样脱贫？要督促各部门出台的政策真正落地，实实在在地发挥好作用。

第9篇 全县精准扶贫工作推进会讲话稿

同志们：今天，县委、县政府组织召开全县精准扶贫工作推进会议，这是自去年x月份我县召开精准扶贫精准脱贫动员会以来，召开的又一次高规格会议，今天的会议县四套班子的领导全部出席，也有省、州挂钩扶贫的单位，还有县直各部门及各乡镇都参加会议。这是我县按照省委、省政府提出两年实现脱贫目标进入到关键时刻召开的一次重要会议。原来我们计划是2022年脱贫，而省委、省政府给州委、州政府的军令状，要求xx州x个县（市）在2022年实现脱贫，xx县就是其中之一。今天会议的主要任务是：总结前一阶段的工作，分析查找存在的差距，安排部署我县当前及今后一个时期的精准扶贫工作。由于李红书记到州里开会，书记的讲话已经在会上进行了书面印发，请参会的同志认真学习领会，抓好贯彻落实。刚才，xx镇、xx分别从基层、县直部门到乡镇的角度，就如何抓好精准扶贫精准脱贫工作作了很好的发言，值得大家学习和借鉴。结合我县精准扶贫精准脱贫工作，下面，我讲两个方面的意见。

一、对标查找问题，进一步提高做好全县精准扶贫精准脱贫工作的思想认识

从去年动员部署会到现在，在州委、州政府和县委的正确领导下，在上级有关部门的关心支持下，在省、州、县各主管部门、挂钩单位、驻村工作队以及广大群众的共同努力和参与下，全县精准扶贫精准脱贫工作取得了阶段性成效。这些成效有些是可以感受到的，有些是可以直观看到的，比如说：房子建好了、道路修好了、种植业发展了、田间地头绿了。但是我们也应该看到这项工作还存在诸多的问题。对于问题和成绩应该怎么看，是“五五开”、“二八开”还是“四六开”、“三七开”，我想在座的各位心里面都有一本帐，如果让我来评价，我个人认为可能是“四六开”，成绩做了四分，问题和困难还有六分。酷猫写作范文网两年的时间要实现精准脱贫任重道远、任务艰巨。存在的问题主要表现在以下几个方面：一是思想重视不够。部分乡（镇）、部门对当前扶贫工作学习不足、认识不高、重视不够。部分乡（镇）、部门主要负责同志扶贫第一责任人的意识、作用不强，对扶贫攻坚重要性、紧迫性认识不足，没有把精准扶贫工作作为重中之重的工作来抓，没有亲自安排部署、亲自协调、督促督查和落实。有的同志层层转交任务，在工作中平均用力，致使这项工作推进不力，任务落实缓慢，这是可以明显感受到的。最近，习****总书记到安徽调研，再次对精准扶贫和精准脱贫工作作了重要讲话，从上到下各级领导都高度重视扶贫工作。近期我接触了江苏的一位大学教授，他最近到州里面帮助xx市、丘北县做光伏扶贫的工作，从一个教育界的专家教授来看当前社会的时候，他也能够清晰的感受到我们各级党委、政府当前的一项重要任务就是要抓好精准扶贫、精准脱贫工作。对这项工作在座的各位应该深入细致的思考，是否真正做到真抓实干，是否真正做到放在裤兜里、抓在手板上。二是家底底数不明。虽然我县已先后开展了三次建档立卡“回头看”工作，但从国家审计署抽查我县建档立卡台账，查出扶贫对象不精准的信息还有355条的情况来看，说明部分乡（镇）、部门、驻村工作队、村干部在扶贫这项工作上做得还不够深、还不够细、还不够实，缺乏深入实际的调查和核实，致贫原因找得不准，建档立卡质量不够高，这充分说明暴露了底数不清、数据不明。基础不牢地动山摇，精准扶贫、精准脱贫工作如果家底不清、工作对象不明，心得体会那么工作的举措就不可能精准到需要脱贫的对象，很多工作就难以落到实处。三是脱贫工作思路不清。由于扶贫工作思想认识上的差距，工作用力上出现了均等化，致使我们无论是从户到村还是到乡，脱贫思路不清晰，对贫困村、贫困户摸底不到位，存在“等”、“靠”、“观望”的思想，制定方案和措施照抄照搬，不切实际，致使脱贫工作在措施上难以落到实处。四是项目实施推进不力。主要表现在易地扶贫搬迁、农村危房改造这两项工作上。首先是易地扶贫搬迁：按照省委、省政府要求，2022年易地扶贫搬迁项目必须在x月份全部动工建设，今年计划建设安置点xx个，涉及搬迁xx户xxx人（其中：建档立卡贫困户xxx户xxxx人）。但截至目前，全县仅有x个安置点开工建设，仍有x个安置点还未开工。其次农村危房改造：从州委、州政府通报来看，我县农村危房改造开工率、竣工率在全州排名靠后，究其原因是我们做了没有报，在前天上午的政府专题会议上明确了要对这个情况进行全县通报。五是决胜脱贫的信心不足。进入到扶贫攻坚阶段的工作、对象都是难啃的“硬骨头”，范文内容地图贫困程度较深，贫困条件比较特别，贫困户的思想意识落后，脱贫的产业发展困难。在这样的困难面前，我们少数干部群众仍然存在畏难情绪，对脱贫攻坚缺乏信心，“等、靠、要”的思想还比较严重。这些问题就是当前我县精准扶贫精准脱贫最突出、最急需解决的问题。各级各部门务必引起高度重视，采取切实有效的措施加以解决。

今天我们参会的村委会同志也在，也特别要向基层的同志作解释说明：所谓精准扶贫是相对于粗放扶贫而言的，是运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式，是对传统扶贫体制机制的创新和发展。党的十八大以来，党中央、国务院把精准扶贫作为扶贫攻坚的关键举措，确立了精准扶贫作为新时期扶贫开发重要指导思想的地位，要求不断创新扶贫开发工作“六大机制”（即：改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制），扎实解决十个方面的突出问题（即：村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色产业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、范文写作文化建设、贫困村信息化），强调要变过去的“大水漫灌”为“精准滴灌”，对贫困村、贫困户建档立卡，深入分析致贫原因，逐村逐户制定帮扶措施，集中力量予以扶持，做到“识真贫、真扶贫、扶真贫”。

二、围绕脱贫攻坚关键，把精准扶贫精准脱贫各项工作抓紧抓牢抓实

精准扶贫下一步工作，我认为，概况起来就是六句话十八个字，即：提认识，查缺漏，健机制，抓项目，转作风，啃骨头。

进《全县精准扶贫工作推进会讲话稿》是篇酷猫写作范文网，涉及到扶贫、工作、脱贫、精准、贫困、问题、我县、我们等方面，看完如果觉得有用请记得（ctrl+d）收藏。

第10篇 扶贫工作推进会议讲话稿范文

扶贫工作推进会议是推进扶贫建设的一次重要会议，下面是酷猫写作范文网小编精心整理的扶贫工作推进会讲话稿范文，供大家学习和参阅。

扶贫工作推进会议讲话稿范文

同志们：

根据会议安排，我就全市深化医改和健康扶贫工作情况及下一步安排作通报。一会儿，xx市长将作重要讲话，希望大家深入学习领会，认真抓好贯彻落实。

一、xx年以来全市深化医改和健康扶贫工作进展情况

去年以来，市委、市政府高度重视深化医改和健康扶贫工作，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，紧紧围绕让人民群众看得上病、看得起病、看得好病、少生病的目标，着力深化医药卫生体制改革，不断改善卫生健康服务条件，持续推动健康xx建设，全市深化医改和健康扶贫工作取得了明显成效。

(一)公立医院全面取消药品加成。印发了《xx市推进城市公立医院综合改革实施方案》，全市所有公立医院全部取消药品加成。改革后，公立医院收入结构明显优化，药品收入占比、耗材收入占比明显下降，医疗服务收入占比明显提升。截至xx年底，全市各级城市公立医院共取消药品加成(中药饮片除外)3778.55万元，及时增加调整诊查费、护理费、治疗费等体现医务人员技术劳务价值的医疗服务收入，医疗服务价格调整补偿率92.93%。

(二)分级诊疗工作全面覆盖。印发了《xx市推进分级诊疗制度建设实施方案》《xx市推进医疗联合体建设和发展实施方案》，加快构建基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式，实现了分级诊疗工作全覆盖、三级医院参与医联体建设全覆盖、县级医院与上级医院开展远程会诊全覆盖。全市共组建多种形式的医联体76个，其中医共体73个、专科联盟1个。按照家庭签约、分类管理、团队服务模式，全面开展家庭医生签约服务，全市常住居民签约人数344.22万人，签约率56.91%。贫困人口签约人数55.75万人，签约率100%。继续加快推进县域综合医改，全面提升县域医疗卫生服务能力和管理水平。统筹推进对口支援和县级骨干医师培养，持续开展基层卫生369人才工程。xx～xx年共特招医学院校毕业生1540人、特岗全科医生48人、农村订单定向医学生132人，实现了报名人数、录取人数连续两年全省第一，每年完成任务数均占全省五分之一以上，受到了省卫计委通报表扬。

(三)药品供应保障体系基本建立。全市坚持药品、疫苗和高值医用耗材网上采购。对妇儿专科药品、急(抢)救药品、基础输液、临床用量小的药品和常用低价药品实行挂网采购，完善短缺药品监测预警和清单管理制度，满足临床用药需求。允许基层增加配备使用高血压、糖尿病、结核病、严重精神障碍等4种疾病185种药品，促进了基层医疗卫生机构与二级以上医院的用药衔接。持续强化抗菌药物和辅助性、营养性药物监控管理，进一步规范用药行为。

(四)综合监管政策日趋完善。建立全市统一的改革考核评价机制，组织开展了xx年度医改重点任务考核评价工作，考核结果与公立医院综合改革补助资金挂钩。建立控制公立医院医疗费用不合理增长机制，继续实行控费目标管理，对控费工作不力的县(区)和医疗机构，及时进行了通报约谈。加大综合监督执法力度，深入推进双随机一公开检查，持续开展亮剑行动，监督覆盖率达到99.52%。

(五)医保支付方式改革有效推进。顺利完成城乡居民基本医保制度整合，统一实施了城乡居民基本医疗保险制度，开展了城乡居民医保门诊统筹，扩大了医保报销范围。截至xx年底，全市基本医保参保人数720万人，参保率稳定在96%，城乡居民基本医保政策范围内住院费用报销比例稳定在75%左右。大力推进异地就医直接结算，全市定点医疗机构全部实现了城乡居民基本医保、大病保险、困难群众大病补充医疗保险一站式结算。加大支付方式改革力度，全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式改革，将27个门诊病种和33个住院病种纳入重特大疾病保障范围。

(六)重点民生事实落地有声。xx年我市将全面落实困难群众大病补充医疗保险和免费开展预防出生缺陷筛查、新生儿疾病筛查列为重点民生实事。截至去年12月底，我市已在全市范围内建立了困难群众大病补充医疗保险制度，覆盖全市困难群众84.5万人，累计报销4.6万人次，政策范围内报销水平在基本医疗保险、大病保险报销基础上平均提高了10.89个百分点;完成预防出生缺陷产前筛查2.69万例，筛查比率47.93%，新生儿两病筛查5.51万例，筛查比率97.71%，新生儿听力筛查5.35万例，筛查比率94.98%，超额完成省定目标任务，受到省妇儿工委通报表彰。今年1～6月份已完成超声筛查2.89万人，血清学筛查3.39万人，新生儿两病筛查4.82万人，新生儿听力筛查4.79万人。

(七)精准施策助推健康扶贫。全市建立健全健康扶贫动态管理系统，贫困人口健康档案建档43.2万人，贫困人口电子健康档案建档率100%，实现对因病致贫因病返贫人口精准到户、精准到人、精准到病的动态管理。加强贫困地区医疗卫生服务能力建设，按每个贫困村卫生室不低于13万元的标准给予扶贫项目资金补助。全市842个贫困村，已建成标准化卫生室821所、在建9所，未开工12所(睢阳区10所正在招标，示范区2所规划异地建设)。开展三级医院与贫困县县级医院、贫困县县级医院与乡镇卫生院对口帮扶。强化农村贫困人口医疗保障，将贫困人口门诊慢性病病种增加到15种以上、门诊重特大疾病病种增加到25种以上，政策范围内报销比例均提高到85%。积极推进慢性病签约服务管理，将患有慢性疾病的农村贫困人口优先纳入家庭医生签约服务管理，全市3.08万人贫困慢病患者，治疗率99.9%。xx年，全省健康扶贫工作现场推进会在睢县召开，总结推广睢县健康扶贫经验做法。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市深化医改和健康扶贫工作仍面临不少问题。一是公立医院综合改革有待突破。部分公立医院对改革认识不足，积极性、主动性不大，人事薪酬、现代医院管理制度、价格动态调整等配套改革任务依然艰巨。药品和耗材价格虚高，部分耗材养医、检查养医现象依然存在，看病难、看病贵问题仍然存在。二是医疗卫生服务水平不高。医疗资源布局不平衡，人员结构不合理，特别是基层高职称、高学历、高年资人才短缺，诊疗水平低下，不少基层医疗机构业务单一，服务能力不强，患者流失、转诊率较高。三是医疗保障能力不强。医保费用增长过快，患者大病保险保障不足，医保水平与质量有待提高;医保支付方式改革滞后,按病种付费结算方式推进缓慢，病种数和覆盖范围没有达到国家和省要求。四是公立医院医疗费用过快增长问题突出。今年一季度，我市公立医院医疗费用增幅达21.84%，超出省定控制指标12.34个百分点;住院次均费用同比增长9.4%，增速居全省第三位;门诊次均费用同比增长12.11%，增速居全省第4位。五是改革联动力度不够。个别县(区)对深化医改工作重视不够，推进力度不大，医改成效不明显。部门之间缺乏统筹兼顾，缺少协同配合，综合监管制度尚未建立，综合改革进展迟缓，改革的系统性、整体性和协同性需要进一步增强。六是健康扶贫任务仍然艰巨。农村居民恶性肿瘤发病率呈明显上升趋势，慢性病、精神疾病等在贫困地区发生率较高，给群众造成很大负担，因病致贫返贫问题突出。同时，部分县区还存在政策宣传发动不到位、群众知晓率不高、工作落实不力、不细等问题。

这些问题都是改革进入深水区、攻坚期的表现，需要加大改革力度加以解决。十九大以来，党中央高度重视医改工作，先后出台一系列推进和配套政策，推动医改走向深入。新的国务院机构改革方案将国务院医改办的职责整合到国家卫生健康委员会，新组建国家医疗保障局，有利于提高医改的系统性、整体性和协同性，进一步助推医改。目前，国家正在制定健康中国2030有关政策指标体系，计划纳入到对各级政府的考核指标中，这对于推动落实医改政策将是一次重要契机。所以说，新形势下的医改工作只能加强，不会削弱。同时，我们要看到健康扶贫已经进入攻城拔寨、全面突破的关键时期，打好健康扶贫攻坚战也为我们提升基层服务能力，推行医保支付方式改革，提高重大疾病保障水平，改善公共卫生服务创造了有利条件。

二、2022年深化医改和健康扶贫工作主要任务

下一步，医改和健康扶贫工作要聚焦重点领域和关键环节，持续发力、久久为功，着力做好五抓。

(一)抓统筹，推进四医联动。

一要以医联体建设和签约服务为抓手，健全分级诊疗制度。全市所有公立医院和基层医疗卫生机构都要参加医联体建设，着力引导建设紧密型县域医共体和城市医疗集团，构建整合型医疗卫生服务体系。今年9月底前，市第一人民医院要建成1个有明显成效的城市医疗集团，各县(区)要至少建成1个县域医共体。加快推进互联网+医疗健康发展，畅通上下转诊机制，健全医联体内部的绩效考核机制和利益分配机制，使医联体成为服务共同体、责任共同体、利益共同体和管理共同体。做实做细家庭医生签约服务，加强签约服务平台建设，逐步实现签约服务智能化;各部门要协调研究，制定家庭医生签约服务操作规范工作手册和绩效考核办法，增加财政投入，进一步完善激励分配机制，提高医务人员参与签约服务积极性;注重提升履约质量，调动居民群众基层首诊的积极性。积极推动建立县乡医疗机构首诊制度，今年在县乡首诊的常见病要分别不少于100种和50种。

二要以推动医保支付方式改革为抓手，推动全民医疗保障制度健康可持续发展。有关部门要主动作为，加快推动以按病种付费为主的医保支付方式改革，9月底前实施按病种付费的病种数要达到100种以上，年底前全市县(区)综合医院和乡镇卫生院按病种付费的病例数达到出院病例数的40%以上，城市二级以上综合医院达到30%以上。同步推行临床路径管理，年底前县(区)二级医院实施临床路径管理病例数应达到本院出院病例数50%，其余二级以上医院实施临床路径管理患者数应达到本院出院人数的30%。加快推进异地就医结算。每个县(区)至少有1家跨省异地就医直接结算定点医疗机构。加快推进互联网+医保建设，实施一卡通，运用大数据促进决策科学化、管理精细化。同时，注重发挥商业保险公司专业优势，支持其参与经办和监管，激发经办机构的管理活力和动力，切实把老百姓的救命钱使用好、管理好。

三要以完善药品耗材采购配送使用政策为重点，健全药品供应保障制度。全市公立医疗机构要认真实施两票制，加强临床用量大、采购金额高的药品网上采购监控，确保医疗机构采购价格不高于省级限价。各级公立医院要积极开展药品、耗材联合议价带量采购，依托区域大型医院或医联体、医疗集团、专科联盟、医共体开展联合议价，进一步降低药品、耗材价格。省、市、县和各级公立医院都要制定药品和高值医用耗材重点监控目录，加强对药品和耗材的使用监管，落实药品和耗材双十点评制度，规范医务人员医疗行为。

四要以公立医院综合改革为重点，推进现代医院管理制度建设。按照全省的统一部署，我市已出台现代医院管理制度实施方案，市第一人民医院和各县(区)人民医院被确定为试点医院，各县(区)、各部门要按照方案分工和时间进度推进各项任务落实。年底前，市、县(区)试点医院和10%的社会办非营利性医院要完成章程制定工作。进一步明确政府办医责任，落实政府对公立医院的六项投入责任，落实公立医院经营管理自主权，建立以公益性为导向的考核评价机制，建立健全医院治理体系，维护公立医院的公益性。落实区域卫生规划和医疗机构设置规划，市第一人民医院利用xx医专老校区建立区域肿瘤诊疗中心、心脑血管中心、神经专科医院，加快市中医院、市第三、第四人民医院建设项目和xx妇女儿童医院建设速度，推进中央29个投资卫生项目建设进度。

(二)抓重点，全力克难攻坚。

一要进一步完善公立医院综合改革补偿机制。抓好医疗服务价格改革，动态调整医疗服务价格，理顺医疗服务比价关系，优化医院收入结构。价格调整要统筹考虑医保承受、患者负担和保障医院良性运转等因素。二要健全医院内部绩效分配制度。加快建立符合医疗卫生行业特点的薪酬制度，将政府对医院的以公益性为导向的绩效考核指标落实到位，合理确定公立医院薪酬水平，建立健全以服务质量、服务数量、费用控制、技术难度、成本控制和患者满意度为核心的内部分配激励机制，调动医务人员积极性。三要严格控制医疗费用不合理增长。2022年，全市公立医院医疗费用增长率总体控制在9.5%以内，各级公立医院必须认真落实各项控费措施，严格控制医疗费用不合理增长，切实减轻群众就医负担。四要进一步深化基层医疗卫生机构综合改革。完善落实基层多渠道补偿机制，进一步深化基层医疗卫生机构收入分配机制，科学制定绩效工资分配办法。加快实施基层医疗卫生服务能力提升工程，加大全科医生队伍建设力度，扎实推进基层卫生369人才工程，落实好专项人才编制和县招乡用、县乡联动管理，确保基层人才留得住、能发展、有保障。五要扎实做好民生实事。今年，我市将免费开展两癌筛查列为民生实事，这也是全省重点民生实事之一。要进一步扩大筛查覆盖面，在全面做好农村适龄妇女两癌筛查的同时，将城市低保适龄妇女纳入免费筛查范畴。目前，已完成乳腺癌筛查3.6万人，完成率31.9%，宫颈癌筛查3.6万人，完成率31.9%。下一步，要继续加大宣传力度，强化质量控制，加强督导检查，确保工作任务保质保量完成。

(三)抓考核，强化综合监管。

一要持续开展考核评价工作。继续组织开展医改重点任务考核评价并建立重点任务工作台账，持续完善公立医院绩效考核指标，考核结果与资金补助分配挂钩。各县(区)、各部门要每月报告医改重点任务进展情况，确保按时完成改革任务。要落实公立医院绩效考核办法，利用绩效考核、督导检查等手段，把公立医院切实管好，保障公立医院可持续发展。二要完善监管体系和监管方式。推动综合监管覆盖医疗、医保、医药和医院全过程、全方位，持续提升监管效率和水平。积极推行双随机、一公开监管，利用信息化手段提升监管效率和水平。

(四)抓试点，注重典型推广。

一要做好区域综合医改试点。贯彻落实好全省深化医改和健康扶贫工作焦作现场会会议精神，深化县域综合医改，推广睢县全省县域综合医改试点县和全省县级公立医院综合医改示范县的典型做法，通过综合、有效的改革措施，统筹推进区域内分级诊疗、签约服务、公立医院、医保支付、人事薪酬、药品保障等各项改革。二要做好单项制度改革试点。切实做好薪酬制度改革试点，市立医院被确定为试点医院，要积极探索建立符合医疗卫生行业特点的薪酬分配制度。深化家庭医生签约服务试点工作，各县(区)要在签约服务模式、服务包设计、医保支付、效果评价等方面进行制度性探索，真正实现平时健康有人管，需要服务有人帮的签约成效。重点做好医保支付方式改革的试点工作，有条件的医院可开展日间手术试点、按病种分组付费试点、按疾病诊断相关分组(drgs)收付费和点数法付费试点工作，进一步提高医保基金使用效率。三要做好典型经验推广。积极发掘总结提炼各县(区)、各部门改革探索中的经验和亮点，及时推广。持续加大医改宣传力度，提高群众对医改工作的认知度和认可度，形成全社会共同支持医改的良好氛围。

(五)抓成效，持续发力健康扶贫。

一要提升能力，持续加强贫困地区医疗卫生服务体系建设。围绕解决贫困群众因病致贫、因病返贫问题,加快贫困村标准化村卫生室建设，确保2022年8月底前实现贫困村标准化村卫生室全覆盖。深入开展三级医院与贫困县县级医院、县级医院与贫困乡镇卫生院等额对调式对口帮扶工作。有关部门要加强指导、督导，优惠政策、资金项目要优先向贫困地区倾斜，推动各地全面完成健康扶贫工作任务。二要全力救治，持续抓好三个一批。实施大病集中救治一批，对患有食管癌、胃癌等9种大病的农村贫困人口进行集中救治，有条件的地方可适当扩大大病救治病种和救治覆盖人群，确保农村贫困人口大病应治尽治、不落一人;实施慢性病签约服务一批，确保农村贫困人口全覆盖;实施重病兜底保障一批，对农村贫困人口门诊慢性病和门诊重特大疾病提高报销比例，做好医保和医疗救助政策的有效衔接，降低贫困人口就医负担。同时，今年省政府还将出台两项惠民政策：一项是城乡居民大病保险向农村贫困人口倾斜，大病保险起付线拟由1.5万元降到7500元;大病保险分段报销比例拟由目前1万元～5万元(含5万元)的50%、5万元～10万元(含10万元)的60%、10万元以上的70%分别提高到80%、85%和95%。另一项是适当提高困难群众大病补充保险筹资水平，拟由目前的人均60元提高到人均86元。各县(区)、各部门要未雨绸缪，认真抓好政策落实，切实减轻农村贫困人口就医负担。三要强化预防，持续改善贫困地区公共卫生服务。坚持预防为主，加强专业公共卫生机构能力建设，强化干预措施，推动贫困地区癌症、心脑血管疾病等重大慢性病早防早治。加强公共卫生和健康促进工作，基本公共卫生服务项目要覆盖到所有贫困人口，确保贫困人口每年开展一次健康体检，积极推进贫困地区儿童营养改善试点项目，努力提升贫困人口健康服务水平。

同志们，深化医改和健康扶贫工作，任务艰巨、责任重大。我们一定要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以永远在路上的勇气和韧劲，深入贯彻落实市委、市政府各项部署，开拓进取，扎实工作，确保完成既定工作目标，不断开创我市深化医改和扶贫攻坚工作新局面!

扶贫工作推进会议讲话发言稿

近年来，市委、市政府始终把健康扶贫作为重大民生工程，全面部署，精准施策，强力推进，有力缓解了群众因病致返贫问题，大大加快了全市脱贫攻坚步伐。

一、高度重视，强力部署

强化政策设计，全市相继出台《关于进一步加快健康扶贫工程的实施方案》《健康扶贫工程三个一批行动计划实施方案》等20个专项文件，奠定政策基础。夯实主体责任，把健康扶贫主体责任落实到市卫计委、市直有关部门和各县(市、区)政府，要求一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，谁牵头谁协调，层层传导压力。同时，加强督导检查，把健康扶贫列入脱贫攻坚督查重要内容，对发现的问题据实建账，并限时审账销账。

二、综合施策，精准发力

开展形式多样的政策宣传。面向贫困家庭和医务人员发放16万张健康扶贫政策明白卡。通过广播电视、公众微信号、白大褂入户当面讲解、在农村街道挂条幅、刷标语等方式，加大政策宣传力度，提高贫困群众知晓率;坚持医疗保障高标准。出台《关于进一步强化保障能力全面提升脱贫攻坚质量和水平的决定》，自今年起贫困人口的门诊、慢性病和住院实际医疗保障救助比例达到95%以上，全市197个定点医疗卫生机构全面开展先诊疗、后付费坚持服务管理严要求。在保障家庭医生签约率100%基础上，重点检查签约医生履约服务情况，消除重签约、轻服务现象。出台《村卫生室标准化管理规范》，对20个县(市、区)村卫生室开展集中检查;坚持结对帮扶重精准。开展十院帮千户活动，组织市直及驻市10家医院对接10个县(市)因大病致返贫的1200余户群众，实施结对精准帮扶，定期入户诊疗。

三、因地制宜，一县一品

临西县开展免费体检助脱贫、农民健康奔小康活动，为全县27万农村人口免费体检，建档立卡贫困人员免费体检率达100%;南和县为全县218个村卫生室配备大喇叭，每天定点广播健康扶贫政策，每天在县电视台和各医疗机构循环播放政策宣传字幕和视频。搭建以县医院为平台的远程会诊中心并下联乡镇卫生院、村卫生室，与河北医大二院等知名医院建立远程会诊，让群众不出村即可接受专家诊疗;邢台县财政斥资1000万元，对贫困群众门(急)诊及住院医疗费用医保报销外部分给予救助;为建档立卡贫困群众发放专用病历簿8701本，便于在县域内识别身份和就诊;内丘、隆尧县建立互联网+健康扶贫模式，开发手机远程诊疗app，村医通过app为贫困患者提供远程会诊、预约检查、远程缴费、健康咨询等服务，方便贫困患者就医诊疗;巨鹿县探索实行医养一体，两院融合健康养老模式，建成县级医养中心3家，乡级8家，村级18家，有效破解农村养老难题;临城县建立基本医保+大病保险+医疗救助+3+100兜底保险+光伏扶贫收益补贴+建档立卡贫困患者专项救助基金的六重保障机制，在县医院、中医院专门设立扶贫病房威县开展家庭病床服务，方便非危急重症且适宜居家诊疗或年老行动不便的贫困患者居家治小病。

目前，全市健康扶贫工作取得了显著成效。实行两免三减政策以来，共有贫困患者7.37万人次受益;是对罹患9种大病的农村贫困人口救治率达98.3%;实施三个一批行动计划以来，大病救治率达99.7%，慢病签约管理率达100%，重病兜底救治率达99.5%;市内4所三级医院对口支援6个贫困县医院，42所县级以上医院对口支援185个基层医疗卫生机构，实现贫困县医疗卫生机构都有支援单位;全市共建立10家市级综合医联体、13个县域医共体、10家专科联盟，有效推动了优质医疗资源下沉，提升了贫困县基层医疗服务能力。

扶贫工作推进会议讲话稿

会前,我们现场参观了xx县科技扶贫示范点，刚才xx县农林科技局等单位围绕科技扶贫工作进行了交流发言，从现场参观和经验交流看，全市科技系统干部以干克难、凝心聚力脱贫攻坚并取得阶段性成效。一是制定科技扶贫规划，精准助力产业发展。建立了产业扶持、企业(龙头)带动、基地示范、技术服务、技能培训五大脱贫帮扶路径，形成了富硒茶、魔芋、绞股蓝、生物医药四大重点产业链，有力带动了贫困户产业发展。二是组织实施科技扶贫项目，有效提升科技扶贫能力。组织实施了富硒茶标准示范基地建设、富硒农产品开发及产业化关键技术研究、魔芋产业扶贫基地及产品深加工等科技计划项目，在助力脱贫攻坚、促进区域经济发展方面起到了积极的示范作用。三是统筹各类科技人才资源，有效提供技术保障。结合精准扶贫产业发展，统筹三区科技人才、市县科技特派员等科技人才共计700余名，实现了全市贫困村科技特派员全覆盖，为产业发展提供了强有力的技术保障。四是搭建科技创新园区平台，充分发挥以点带面效应。围绕各县区特色优势产业，培育了一大批科技型龙头企业、科技扶贫示范点、农业科技园区。实施了阳晨牧业生猪养殖、太极缘拐枣深加工、汉水韵茶叶种植等创新项目，带动了贫困户就业增收。五是探索科技扶贫适用模式，助推脱贫攻坚进程。汉阴县科技扶贫县镇村三级科技服务体系、xx县科技扶贫四百工程以及选派科技特派员百人服务工作团、安康农科星创天地模式等为我市科技扶贫探出了新路子。这些成绩来之不易，在此，我代表市委、市政府向奋战在全市脱贫攻坚第一线并为此付出辛勤努力的科技工作者表示衷心感谢和最诚挚的慰问。新年伊始，市县两级相继召开了脱贫攻坚工作会，大家也都承担了繁重的脱贫攻坚任务，也知道大家很忙、很辛苦，但今天之所以要召集大家在xx召开全市科技扶贫工作推进会，是因为有必要进一步厘清此项工作中的一些问题，达到重整行装再出发之目的，下面我讲三点意见：

一、科技扶贫为什么

为解决精准脱这一难题，省市县均成立了八办两组，针对不同致贫原因对症下药，匹配以不同的政策措施，帮助支持贫困户脱贫。实践证明，这是一套很有成效的顶层制度设计，有人会疑惑，是否有必要专提科技扶贫?我认为很有必要。

(一)新时期、新使命，科技扶贫责无旁贷

从党的十八大全面部署实施脱贫攻坚战，到十九大提出2022年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫的目标，无不体现脱贫攻坚是全党当前首要政治任务，为此，全党上下齐动员，全面打响脱贫攻坚战。在xx年中共中央、国务院印发的《关于打赢脱贫攻坚战的决定》中，将科技扶贫作为强化政策保障，健全脱贫攻坚支撑体系的重要内容予以专项部署，明确了目标任务、重点工作。在十九大报告中，又明确提出建设创新型国家，将创新作为引领发展的第一动力。从十八大部署到十九大战略，落实到安康这样一个欠发达地区，脱贫攻坚、绿色发展更是不可割裂、一脉相承的第一要务，创新尤其是科技创新更应是第一动力，这是新时期赋予我们科技人的历史担当，亦是我们的光荣使命，理应责无旁贷、义无反顾。

(二)科技扶贫是贯彻行业部署之必然要求

科技扶贫作为国家扶贫开发战略的重要组成部分，中省行政主管部门都高度重视。科技扶贫列入了《十三五脱贫攻坚规划》，完成了十三五科技扶贫工作谋篇布局;国办下发《关于深入推行科技特派员制度的若干意见》，动员支持数十万科技特派员深入贫困地区开展创业式扶贫;科技部先后下发了《关于科技扶贫精准脱贫的实施意见》《科技扶贫行动方案》《关于实施科技扶贫百千万工程的通知》;省科技厅也制定了《2022年科技扶贫十项行动》《陕西省深度贫困县科技扶贫行动计划》，这些都是针对贫困地区存在的科技和人才短板提出的指导意见和具体措施。市县两级科技部门，抓好科技扶贫既是贯彻落实中省安排部署，更是全市科技系统的职责所在。

(三)科技扶贫是全市脱贫攻坚之必要举措

我市是全省脱贫攻坚的主战区，全市10个县区都是贫困县，其中4个深度贫困县，分别占到全省的17.9%和36.4%;全市备案确认979个贫困村，其中168个深度贫困村，分别占到全省的15.5%和34.9%;全市建档立卡贫困人口18.04万户51.35万人，分别占全省的23%和22.5%，贫困人口总量全省第一，贫困发生率全省第二，贫困面大、贫困人口多、贫困程度深、返贫风险高是我市脱贫攻坚工作面临的四大难题,我们一定要深刻认识我市如期完成脱贫攻坚任务的艰巨性和紧迫性。扶产业是扶贫的关键，发展产业关乎我市50余万贫困人口的稳定脱贫。产业扶贫，科技先行。从实际工作来看，县域特色产业发展壮大需要技术，地方企业破解技术难题需要科技，贫困户种养殖经济作物等都需要科技。科技扶贫就是要解决我市农村贫困地区产业发展总体水平还不高，解决科技扶贫对产业发展的贡献不大的问题，是解决真脱贫的重要支撑力量，事实证明，科技扶贫大有作为。

(四)科技扶贫是改革压力之严峻考验

日前，中央印发的《深化党和国家机构改革方案》提出重新组建科技部，是为了更好实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，加强国家创新体系建设，优化配置科技资源，健全技术创新激励机制，加快建设创新型国家，这是国家层面上对科技工作的加强和重视。对资源配置相对薄弱的我市科技系统而言，既是机会也是严峻考验，常说有为才有位，我们科技系统应该充分发挥优势，突出科技在精准扶贫中不可或缺的重要作用，努力在脱贫攻坚中建功立业，彰显科技创新价值，争取在新一轮地方机构改革赢得机遇、争取主动。

二、科技扶贫干什么

当前，全市各行业、各部门都已将主要精力投入到脱贫攻坚第一线，全力以赴贯彻落实上级有关脱贫攻坚各项部署要求，帮助解决具体问题，可能忙于千头万绪的琐碎事务之中，疲于应付，常有精疲力竭却毫无成就之感。大家的心情我很理解，这些焦虑也感同身受，也正是因为如此，大家就要在一起议一议、理一理脱贫攻坚中科技工作该干啥?怎样通过我们的工作彰显科技人的作用和价值?

(一)围绕精准脱贫，谋划思路、当好参谋

精准扶贫给我们提出了新命题、新标准、新要求，要求各级各地必须结合实际，因地、因人、因时而异，采取有针对的措施帮助指导，以达到稳定脱贫，真脱贫、脱真贫。对于健康、搬迁、教育等致贫原因而言，把上级政策执行好，脱贫效果就会很快显现，但要持续稳定脱贫最终要靠产业增收。如何实现产业精准施策最终要靠分布在全市各领域，既有最新知识技能武装的、又熟悉安康市情的广大科技工作者，有效组织好、动员好全市科技工作者参与扶贫，为精准扶贫、产业扶贫献智献策，为政府脱贫攻坚决策当好助手、做好参谋应是首要重点任务之一。

(二)瞄准需求，围绕解决痛点难点找办法

当前，各级各地脱贫攻坚工作进入啃骨头的攻坚期，尤其在产业脱贫方面，既有产业发展思路确立上的纠结、取舍，也有产业技术上不能突破、逾越的难点，农业产业是走集约、规模化、现代化还是走特色、有机、小众定制化，富硒食品产业如何解决硒元素稳控问题，如何用科学的结构、合理的技术方案解决水产养殖污染和效益问题，如何在不同条件下实现规模种植作物标准化等一系列痛点难点。组织科技人员解决脱贫攻坚中的技术需求，是全市科技扶贫工作重点任务。

三、科技扶贫怎么干

当前全市科技系统普遍存在着人、财、物要素资源配置不足的问题，但在当前我市主要力量都向脱贫攻坚主战场倾斜的大背景下，这个问题在各行业或多或少都存在，唯有正视并着力研究探索解困之策方是上策。

(一)开放兼容，树立大科技意识

各行业、各层面都有科技工作的切入点，科技部门不能包办，也不可能包办全社会创新，必须打破狭隘的部门意识，发挥各部门的科技推动作用，用功成不必在我的胸怀，树立全社会大科技的思维方式，勇敢的做全领域科技创新、科技扶贫的引导者、推动者，建立科技大格局。

(二)借智借力，统筹利用好外部科技资源

我市科技资源少、散、弱的基本面并未改变，面对全市脱贫攻坚方面科技需求，我们在进一步深化科技体制改革，贯彻落实中省关于推进大众创业、万众创新政策，进一步激发和释放全市体制内科技人员活力的同时，还要放眼其他可借助的外部科技资源。一方面要广泛联络各类高校院所，多头并进、牵线搭桥，尽可能引进更多的智和力为我所用。另一方面，充分挖掘利用中省在安支持扶贫的科技人员和背后的科研院所资源。为利用好这批力量，市政府已在扶贫空间组建成立了安康市中省科技扶贫统筹中心，其目的就是将现在的一千余名队员和所在单位有效联络起来、组织起来，为全市科技扶贫、科技创新所用。全市科技系统要高度重视此项工作，落实专人联合市扶贫局、安康高新区，尽快开展工作，各县区要积极主动对接，力争取得实质成效，探索出科技扶贫安康经验。

(三)抢抓机遇，创造条件争取政策支持

中、省科技主管部门对科技扶贫出台了一系列政策部署，既有科技特派员、三区人才政策，也有创新平台、科技园区创建、科技扶贫专项政策。我们要抢抓这一难得机遇，学习钻研政策，吃透精神，紧扣支持的重点，组织力量有针对性策划、包装一批项目，主动沟通汇报，争取最大限度的支持，推动我市科技扶贫快出成效、出大成效。同时，苏陕合作也纳入中央对地方脱贫攻坚的专项考核,要抓住机遇，充分利用市县对接、行业对接的政策安排，积极主动对接常州科技资源，开展广泛深入的科技合作。

(四)抓住重点，突出亮点，彰显科技创新价值

政府科技资源配置的有限性与科技创新工作无限性之间的矛盾长期存在，必须有所为有所不为，将有限的公共配置重点解决公共需求和共性问题，如制约主导产业发展的瓶颈问题、创新创业共享平台问题。个性类、产品开发类创新属企业主体行为，能市场化配置就不用公共资源，集中力量去解决好政府、社会关注的热点、难点问题，这既可缓解配置不足的压力，也能突出科技工作亮点，从而彰显科技创新价值。

同志们，全市脱贫攻坚任繁重，时间紧迫，希望全市科技系统再鼓干劲、凝心聚力，在市县党委、政府的正确领导下，扛起科技扶贫旗帜，用先进技术撑起全市脱贫产业，让科技扶贫成为全市全面打赢脱贫攻坚战的制胜法宝.

第11篇 副区长在全区精准扶贫工作推进会讲话稿

同志们：

扶贫攻坚工作是政治任务，也是民生工程，必须抓紧抓好，抓出成效，不容有任何闪失。自中央贵州扶贫脱贫攻坚座谈会和全市扶贫攻坚工作会议召开以来，我们按照中央、国务院和市委要求部署，认真贯彻落实习****总书记和市委孙政才书记对扶贫攻坚工作的重要指示精神，提出今年“退出市级扶贫开发工作重点县、50个贫困村实现整村脱贫、50272贫困人口全部越过扶贫标准线”的目标任务，主动作为，扎实有序推进精准扶贫精准脱贫各项工作。今天，区委、区政府决定召开精准扶贫工作推进会，主要目的是进行阶段小结、分析查找差距、增添工作措施，确保目标任务全面完成。刚才，福荣同志对全区扶贫攻坚工作进行了全面总结和详细部署，相关部门和“第一书记”结合自身工作作了很好的汇报，我们还以随机抽取贫困户的方式听取了相关镇街汇报。总体感觉，我区扶贫攻坚工作层层重视，思路目标明确，责任落实到位，办法措施得力，已取得阶段性成果，开局良好。但离中央、市委市政府的要求，还有不小差距，要实现目标任务，仍然需要全区上下持续努力。各镇街、部门和单位务必认真对照检查，抓好各项工作落实。下面，我讲三个方面意见：

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强做好扶贫攻坚工作的责任感和紧迫感

7月17日，我区召开了扶贫攻坚工作会，工作总结对全区精准扶贫精准脱贫工作进行了全面安排部署，明确了目标任务、工作措施和工作要求，全区上下形成了坚决限时打赢扶贫攻坚战的强烈共识。会后，区级领导带头抓落实，各镇街、各部门、各单位和驻村工作队积极行动，搞调查、做方案、拿措施，扶贫攻坚工作在全区迅速展开，通过一个多月的努力，取得了初步成效，主要体现在以下几个方面：一是基础设施建设有序推进。行业主管部门牵头抓总，属地镇街、村社积极配合，涉及公路建设、农村危旧房改造、山坪塘整治等扶贫项目全面铺开，目前已完成工程总量的20%以上，有的项目已经顺利完工。二是产业帮扶正在展开。设立xx万产业扶贫专项资金，100家农业龙头企业和50个贫困村结成“帮扶对子”，以产业带动和帮扶贫困村，流转土地近2万亩，有效解决了xx余个贫困人口的就业问题。另一方面，各包帮单位、驻村工作队主动作为，范文内容地图通过向贫困户送政策、送知识、送种苗等形式，极大地激发和调动了贫困户发展产业、自主脱贫的积极性。三是社会各界积极参与。充分挖掘社会潜力，引导社会各界关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫。发挥慈善会平台作用，组织机关事业单位干部职工、商会、爱心人士募捐突破300万元，主要用于对贫困户、贫困学生等的帮扶；38家非农企业提供资金xx余万元，帮扶贫困户xx户；大力开展志愿服务，走访贫困人口xx余人，解决实际问题800余起。

总体上看，从动员部署到现在，仅仅一个多月时间，我区扶贫攻坚工作得以全面展开、顺利推进并取得实效，这说明各镇街各部门各单位思想认识统一、思路目标明确、办法措施得力，也说明我们各级干部想干事、能干事、干成了事，成绩来之不易，值得充分肯定。但在总结成绩的同时，也不能沾沾自喜、麻痹大意，必须正视当前存在的主要问题，便于我们查漏补缺、推动工作。主要有五个方面的问题：一是重视程度不一。有的单位对扶贫攻坚重要性、紧迫性认识不足，范文写作没有作为重中之重的工作来抓，进村入户不到位、调查摸底不准确、工作思路不清晰、帮扶措施不具体，没有做到精准扶贫。在检查中我们发现，有的镇村干部甚至连贫困户在哪个方向、有多少人口都说不清楚，当“甩手掌柜”，一问三不知，或者答非所问。二是流于形式，大而化之。有的驻村工作队、第一书记责任落实不到位，没有做到主要工作在农村、主要时间在一线，工作中有避重就轻的畏难情绪，乐于锦上添花，不能雪中送炭；有的镇街报喜不报忧，稍有成绩就沾沾自喜，到处邀功请赏，遇到问题就遮遮掩掩、闷不作声；有的包帮联系单位敷衍塞责，认为扶贫攻坚不是自己的主业，常常是给点钱、送点物，或者简单走一走、问一问了事，没有做到真帮真扶。三是产业扶贫机制不完善，效果不理想。贫困村产业发展主要基于以前的基础，新培育的特色产业少，下的功夫不够，“吃老本”现象严重。一些单位走入了误区，把扶贫攻坚任务的完成仅仅停留在送几只鸡鸭、个人简历几只猪、牛、羊上，然后大账一算，认为帮扶任务就完成了，没有形成捆绑贫困户增收的利益联结机制，对贫困户如何持续发展产业、确保脱贫不返贫没有具体办法，没有从长效机制去思考去谋划。产业发展与贫困户的脱贫致富联系不密切，搞成了“两张皮”，达不到精准的要求。我们设立了2000万产业扶贫专项资金，争取到5亿元金融扶贫授信额度，对发展产业的市场主体、贫困村、贫困户给予政策资金支持，但到目前为止，这些钱还很少用出去。四是工作不平衡。目前，

《副区长在全区精准扶贫工作推进会讲话稿》是篇酷猫写作范文网，讲的是关于扶贫、工作、贫困、攻坚、产业、主要、没有、单位等方面的内容，希望对网友有用。

第12篇 全县2022年扶贫工作推进会讲话稿

召开这次会议，有一个最基本的预期，就是想有针对性的解决些问题，进一步提高认识，坚定信心，鼓足干劲，使大家能够打心眼里自觉地、主动地、心甘情愿地投身到扶贫攻坚的主战场去，真真切切、实实在在地为家乡父老乡亲，为还处在贫困线的困难群众出些力、办些事。

上午，我们不远几百里，实地到区位优势、自然条件尚不如我县的xx去看了看，或许有些同志不以为然，但如果认真的比一比，仔细地想一想，好好地反思反思，差距便不言而喻，或许我们缺的是一种精神，是一种能干事、会干事、干成事的韧劲和大智慧；缺的是懂得为什么干、怎么干的****。下面，我讲三个方面的问题，供同志们参考。

一、要苦干，研究问题开动脑筋，触及灵魂增添源动力

首先，要有真情，沉下去。做好基层工作，关键是要做到情况明。情况搞清楚了，才能把工作做到家，做到位。心里要有一本账，要做明白人。就全县而言，去年，县委县政府准确把握县情，从5个方面找准了我县6万多贫困人口贫困的原因，有针对性地提出了5个方面的对策，再加上5个方面的保障措施，构成了我县有特色、有目标、有具体任务的“三五扶贫工程”。实施一年多来，取得了非常好的成效，也受到了各方的好评。但是，要真正把这一工程实施好，每年让6、7千人脱贫，并确保已脱贫的不再返贫，可以说任务十分繁重，责任非常重大。这就要求我们必须沉下去，必须要进村入户，熟悉了解每个贫困户的情况，进而因地制宜，因户施策，拿出具体的脱贫措施。比如，贫困人口的识别和动态管理就非常关键。现在小额扶贫贷款、低收入村产业补助、扶贫“雨露计划”培训、贫困大学生救助、连片开发整村推进等等项目，都针对的是在册贫困人口。所以，对贫困人口信息的管理显得尤为重要。今后，每年的贫困人口都要建立脱贫台账，电子信息，实现网络管理，动态更新。连片开发整村推进项目村是扶贫工作的主战场以及主要作战方式。各镇和各部门要重心下移，逐组逐户开展调查摸底，全面准确的掌握贫困户和贫困村实情，建立贫困档案和台账。各有关部门要帮助各村认真分析村域经济社会发展的优势和劣势，找准影响发展的制约因素和贫困户的致贫原因，梳理排查各村在基础设施、产业发展、村容村貌及社会事业等方面存在的突出问题和群众的需求；要挖掘潜力，扬长避短、取长补短，帮助村上理清发展思路，制定完善工作方案，明确发展目标、发展重点和工作措施，切实提高工作针对性和实效性。

其次，要带感情，融进去。我县虽然总体上还是一个欠发达的县，但与其他地方一样，贫富之间的差距非常明显。面对贫困群众，我们且且不可见多不怪，且且不可麻木不仁，更不能熟视无睹。而是要带着感情，设身处地的为困难群众所思所想；与群众心贴心，勤交流多沟通，热门思想汇报打成一片，共同寻找脱贫致富的良策，绝不能只是充当或扮演救世主，工作简单化、一般化。要思考我们这个地方穷在哪里？为什么穷？有哪些优势？哪些自力更生可以完成，哪些需要依靠帮助和支持才能完成？要一家一户摸情况，张家长、李家短都要心中有数。

第三，要有****，冲出去。我们不缺豪言壮语，也不缺运动式的东西，关键是看有没有找对路子，有没有锲而不舍的干下去。按照新的贫困线标准，年人均收入低于2300元为贫困人口。按此标准，我县有6.6万人处在贫困线以下，到中央提出的2022年全面建成小康社会的7、8年间，每年我们必须带领8千余人冲出贫困线。我们每个镇都要算算账，心里有个数，以极大的热情和责任感、使命感拿出真功夫带领群众尽快脱贫致富。

二、要实干，抓铁留痕踏石有印，围绕增收千方百计兴产业

按照一年打基础、两年见成效、三年上水平的要求，今年是我县实施“三五”扶贫攻坚战略的关键之年。年初，县委、县政府已将今年的工作任务下达到各镇和各部门，从通报的情况来看，仍有欠账，要全面完成年度目标任务时间紧、任务重，各镇和各有关部门务必要高度重视，强化措施，克难奋进；要以产业发展为核心，多渠道增加农民收入；酷猫写作范文网以技能培训为途径，着力提高群众的自我发展能力。

(一)要突出特色着力打造连片综合开发新模式。抓住xx避灾扶贫搬迁机遇，抓好特困群众移民搬迁工作，对自然条件恶劣、基础设施和公共服务落后、交通不便的连片特困村实施整村移民搬迁，加大搬迁后扶持力度，确保特困群众都能实现“搬得出、稳得住、能致富”。连片综合开发我县启动了牛羊河、木竹山、大王山和云雾山四个片区，由四大家县级主要领导各包抓一个片区，各片区在抓好今年各项建设的同时，要重视抓点示范，每个片区都要在移民搬迁、产业培育等方面培育出一个亮点，下大力气打造出一批典型，以典型示范带动整个面上工作的开展，提升扶贫开发工作的整体水平和效果。

1.牛羊河片区要把“产业多元发展、人口内聚外迁、基础设施配套、五位一体建设”作为重点，在突出抓好基础设施配套的同时，按照“山上畜，山下林，水中鱼”的思路抓产业，建一个整村搬

第13篇 农村建整扶贫工作会议讲话

农村建整扶贫工作会议讲话(一)：

同志们：

这次现场经验交流会的主要目的是检验全县新农村建设和建整扶贫工作的成效，通过现场直接感知的形式，展示成果，交流经验，促进工作。昨天，大家用一天的时间参观了现场，参观的地方既有农区又有林区，参观的项目既有产业项目又有基础设施项目，行程比较紧凑，内容比较丰富，形式比较活跃，很好地展示了近几年的工作成果，相信大家看了之后会有所感触。刚才，会议又安排了两个乡、两个示范村和两个后盾单位的代表作了典型发言，他们的发言都立足本地方本单位的实际，都有各自的特色和做法，值得总结和推广。冬华同志根据县委、县政府研究的意见，总结安排了我县的新农村建设和建整扶贫工作，请大家认真学习领会，结合实际抓好工作落实。

今年以来，按照县委'以点带面、整体推进'和'抓两头、促中间'的总体思路，全县各级各部门认真履职，真抓实干，我县的新农村建设和建整扶贫工作稳步推进，尽管由于时间关系，这次其他乡镇场一些有特色有代表的产业和项目没能一一参观，但总体感觉以下几个方面的特点比较突出：一是重视和扶持力度加大。今年以来我县财政涉农资金的投入达到1447万元，同比增长47.4%。9个新农村示范村和9个建整扶贫村的投入达到了520多万元，同比增长6.8%。挂点县级领导身体力行，加强了指导力度，县委王承江同志挂点的五里牌镇盘大岭村扶贫工作组，在省体育局和省机关事务局两个后盾单位的大力支持下，两年来先后争取和投入资金380多万元，成效有目共睹。各涉农部门、后盾单位、驻村队员在资金、项目、技术、信息等方面予以了大力扶持服务。各乡镇场也想了很多办法，如理家坪乡对养牛大户每户给予3000-4000元补贴，江村镇为竹根鼠养殖户提供信息服务、五里牌镇对水果种植大户提供技术指导等做法，都值得肯定和推广。二是特色产业培育力度加大。经过近年的努力，各乡镇场都初步形成了自己的产业特色，并涌现出了一些特色产业村、专业村，增强了新农村建设和建整扶贫工作的内生动力。如泷泊镇江西村的大棚蔬菜，五里牌镇线口村的特色水果、甜玉米种植和生猪养殖，平福头乡平福头村的猪、鸭养殖，江村镇五里村的竹根鼠种苗基地，理家坪乡大坪地村的牛羊养殖，何家洞乡的楠竹开发，永江乡的猕猴桃，塘底乡黄泥山村的网箱养鱼，麻江乡湾夫村的禾花鱼养殖，上梧江乡各村的生姜种植，五星岭林场陈家村的大户造林，阳明山管理局太平村的雪莲果种植，尚仁里乡守木塘村的苗木基地，打鼓坪林场西河源村的生猪养殖，茶林乡的白果和葛根种植，这些产业都立足了当地的实际，突出了自身特色，很有发展潜力和希望。三是基础设施建设力度加大。尽管遭受了特大洪灾的袭击，但各乡镇场结合灾后恢复重建，持续改善事关群众生产生活的基础设施。今年，全县新建了10个村42公里的通畅公路，3个村15公里的通达公路，特别是上梧江乡上田、上林两条农村道路，在市委黄天锡书记的亲自关心下，一条已于9月1日竣工，另一条正在日夜推进。农田水利方面的投入也不少，小流域治理和病险水库维修卓有成效，土地整理和耕地占补平衡工作顺利推进，解决了7200人的饮水困难。偏远山区、无电区特别是水淹区历年反映强烈的电力问题借前年冰灾重建全部纳入了大电网管理，广播电视村村通工程、通讯等方面都取得了较好的成绩。四是村容村貌改善力度加大。示范村'三清三改'力度加大，今年，何家洞乡被评为省级生态优美乡镇，何家洞村被评为省级生态优美乡村。五是民主管理水平提高。党员干部群众的培训、教育力度加大，村基层干部的知识、年龄结构进一步优化，发展和储备了一批党的新鲜血液，村级财务管理等制度建设逐步规范，村民调解、计生等自治组织建设得到加强，全县有54个村建起了村活动中心，195个村全部建好了远程教育点，农民自主管理、自主发展、自我服务的能力和水平得到提高。五里牌镇加强村民小组长建设的做法，很有特色和效果，值得学习和推广。全县农村大局稳定，呈现出蓬勃向上的气息。

对下一阶段的新农村建设和建整扶贫工作，我强调几点意见：

一、要坚定信心

新农村建设和建整扶贫是我们党农村工作的重要内容，它们是有机的统一，新农村建设是建整扶贫的延伸和深化，建整扶贫是新农村建设的有机组成部分，它们都是统筹城乡发展，缩小城乡差距，巩固农村基层阵地，密切党群干群关系，实现长治久安和共同富裕的需要，出发点和落脚点都是为了实现人民的根本利益。这两项工作都是一个循序渐进的过程，既是一项长期性、艰巨性的工作，又是一项充满希望、大有可为的工作，道路艰辛但前景美好。说长期性、艰巨性，这两项工作都是我国的长期重大战略，不可一蹴而就，我县作为一个山区林区县，基础差，底子薄，投入难，自然条件差，建设成本高，经济水平比较低，'冰冻三尺非一日之寒，破冰解冻非一日之功'，现在的各种条件都不允许也不可能采取'大跃进'和'狂飙突进'式的方法，改善农村面貌需要几十年甚至更长时间的努力，当前一些地方干部和群众存在的急功近利、畏难退缩、焦虑浮躁、悲观失望的情绪和思想都是很不现实的想法，我们要切实避免和消除。说充满希望、大有可为，是因为它们切合了广大群众的呼声愿望，有着党和国家强力的政策驱动和人民群众的广泛支持，今年中央出台了第七个一号文件和一系列农业农村工作的文件，不仅维持了新农村建设和建整扶贫原有的有效政策措施，而且在资金、项目等方面进一步加大了力度。今后，中央、省市对农村的关注、重视、支持力度只会加大，不会减弱。全县各级各部门一定要教育引导广大群众，既要充分认识新农村建设和建整扶贫工作的长期性和艰巨性，又要树立永不停歇、积极有为、事在人为的必胜思想，高度重视发挥新农村建设和建整扶贫两大'杠杆'在农村工作的作用，科学予以谋划、建设和推进。

二、要突出重点

'生产发展,生活宽裕,乡风文明,村容整洁,管理民主'的二十字方针，既是新农村建设的工作方针，也是农村工作的总体目标，各级各部门要瞄准群众最现实、最急需、最希望的事情，集中有限的资金和力量，突破关键领域和重点环节。

第一，产业建设要突出一个'特'字。无论是新农村建设还是建整扶贫，产业建设都是基础和核心，各乡镇场要按照我县产业发展的总体布局，结合各自的资源、区位、市场、劳动力等实际，走'一乡一业'、'一村一品'的路子，适合发展什么就发展什么，市场需要什么就发展什么，群众什么方面积极性高就发展什么，选准一个产业，坚持一抓到底。要通过加大土地流转、林权制度改革和项目资金扶持等手段，培植种养大户，发展各类专业合作组织，特别是要搞好与县内龙头企业的产供销关系，在企业建基地、开展产品加工方面迈出新步伐，几年内每个新农村示范村和建整扶贫村都要拥有自己的特色产业和产品，逐步改变全县农业低效、分散经营、抗风险能力低的弱势地位，增强农村自我'造血'的能力。

第二，基础设施建设要突出一个'实'字。水电路讯不通，就谈不上新农村建设和建整扶贫。要紧紧围绕事关群众生产生活的行路、喝水、住房、用电、生产等方面，办成一批群众欢迎的实事。对这些工作，今年的县委工作报告已经全部明确了目标任务，即要解决1.75万人口的饮水安全，通畅率、通达率分别要达到66%和84%，消灭无电村，并在农田水利方面布局了一批项目，此外，对今年特大洪灾灾后重建任务，县里也出台了专门方案，市里还特别要求倒房户重建在阳历年底前完成，这些都是硬指标，都是向人民承诺过的事情，各级各部门要立足自身职能，根据项目性质，采取'一事一议'等办法，加大对这些项目的扶持力度，各乡镇场要积极发动群众投工投劳，优化建设环境，使广大农民群众及早享受到这些看得见、摸得着的成果。

第三，公共服务完善要突出一个'贴'字。紧贴人民群众吃饭、穿衣、保暖、看病、就学、养老、精神文化生活等切身问题，按照'住有所居、劳有所得、病有所医、幼有所教、老有所养'的'五有'目标，增加群众的幸福感，让他们活得更有质量，更有尊严。看病方面，要加快实施农村医疗卫生事业改革，科学界定乡镇场卫生院职能职责，今年村卫生室的覆盖率要达到85%，让老百姓不出远门就能看病。社会保障方面，完善农村五保户供养、特困户救助和大病医疗救助等社会救助体系，完善农村最低生活保障制度。特别是农村养老保险工作，经过我们的大力争取，我县今年已进入全国第二批新型农村养老保险试点县行列，这项工作今年10月份将全面铺开，有关部门和各乡镇场要高度重视，确保万无一失。精神文化方面，要进一步加强农村公共文化体育设施建设，组织开展好各类创建活动，为农民提供更多更好的文化产品和体育服务。此外，要创造条件抓好'三清三改'工作，争创省市文明村镇、魅力乡村、生态优美乡村。

第四，社会管理要突出一个'和'字。要按照建设和谐农村的要求，进一步探索加强农村社会管理的新途径、新方法，重点在村组班子建设、村务公开、矛盾调处、教育培训、村民自治等方面予以规范和创新，重点在转变和提高农村干部群众的思想观念、法律意识、致富技能等方面进行着力和加强，促进村组班子和谐共事，广大群众和睦共处，社会大局和谐稳定。对那些加强农村社会管理的好做法，只要符合法律政策，只要有利于发展稳定，只要群众欢迎认可，都要鼓励支持，成效明显的还要向全县推广。

三、要强化机制

要立足县情实际，整合有效资源，利用有利因素，增强新农村建设和建整扶贫工作的实效。

第一，要整合资金投入。当前，国家涉农方面的投入渠道很多，投入量也很大，但具体到每个地方，'撒胡椒粉'式的分散使用很难见到实效。县委、县政府多次强调要整合涉农资金集中投入，但涉农资金部门化、分散化的弊端依然存在，对此，要尽快建立财政对涉农资金的统筹协调机制，加大支农资金整合的组织、指导和协调力度，县财政、涉农部门要就此进行深入调研，借鉴其他地方的经验，尽快拿出具体的实施方案。各涉农资金投入要做到'全县一盘棋'，按照渠道不乱、性质不变的原则，整合性质相近、目标相同、用途相似的相关资金，重点投入到那些发展前景广、示范效果好、群众受益多、当地积极性高的项目上去，真正把有限的资金用到刀刃上，促进资金效益最大化。

第二，要坚持办点示范。榜样的力量是无穷的。要继续坚持'以点带面、整体推进'和'抓两头、促中间'的工作机制，进一步搞好办点示范，发挥好先进典型的引导作用。对今年确定的9个新农村建设示范村和9个建整扶贫村，要在规划、资金、项目、力量、技术等方面予以重点倾斜，对那些群众积极性高、建设环境好、示范效果好的村，一定几年，直到抓出成效。对那些群众积极性不高甚至给各类建设制造障碍和麻烦的示范村、扶贫村，要适时进行调整。要通过办点示范，总结办点经验，挖掘先进典型，积极宣传推介，发挥'一带十、十带百'的带动促进作用。

第三，要进行分类指导。我县'九山半水半分田'，集农区、林区、水淹区于一身，各村条件千差万别，发展水平也不平衡。要针对各地不同情况，因地制宜，因地施策。产业发展要根据各地的资源、区位去定位去发展，适合发展什么就发展什么，不能再采取行政命令的方式;基础设施建设要算好成本帐，对那些灾害易发区、偏远山区、人口稀少区，可采取易地搬迁集中进行靠路靠镇进行安置;村容村貌整治要结合当地的文化、建筑风格，能改则改，宜搬则搬;农村社会管理也要充分考虑当地的风俗、习惯、人口等因素，什么方式有效，就采取什么方式，不能因为追求形式，而生搬硬套，不知变通，做出一些不切实际、扼杀群众积极性的事情。

第四，要抓好工作结合。新农村建设和建整扶贫工作统一并服从全县经济社会发展，它不是孤立的，而是与其他工作有着千丝万缕的联系，我们要善于统筹兼顾，有机结合。要与灾后重建救灾补损相结合，对损毁的基础设施，凡违背客观规律的要进行改建改道，提高抗灾能力;对损毁的农作物，要结合特色产业培育调整结构、改种改制;对倒房户，全药冲三组要统一按照新农村要求统一规划、统一设计，其他地方的零散倒房户适合就地重建则就地重建，不适合就地重建则异地重建，统一于当地新农村建设。要与新型城市化相结合，坚持以城带乡，以县城北扩和小城镇建设为带动，加快城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市现代文明向农村传播，把更多的农村纳入城市，把更多的农民变成市民。要与新型工业化相结合，坚持以工促农，通过龙头企业带动农村基地建设，形成稳固的产供销关系，推动农村特色产业发展。要与重点项目建设相结合，妥善处理好拆迁安置与新农村建设、建整扶贫的关系，把支持重点项目的过程转变为新农村建设的过程。要与旅游开发相结合，加快推进阳明山旅游集镇建设，积极培育'农家乐'等新型农村经济形态，发展旅游产品加工流通企业，加快发展区域性旅游特色经济。

四、要加强领导

新农村建设和建整扶贫开发是一项系统工程，也是全社会的共同使命，要按照'政府主导，农民主体，社会广泛参与'的方针，调动最广泛的积极性，凝聚力量，合力推进。

第一，要坚持党委政府推动。各级党委政府要把新农村建设和建整扶贫工作纳入重要议事日程，坚持'一把手'亲自抓。各挂点县级领导要加强指导，经常过问，及时协调化解工作中的重大问题。各有关部门要根据职能职责加大资金和项目扶持力度，提供技术、信息、培训等方面的服务;各后盾单位要按照年初分配的指标任务，单位主要领导每个月至少要下村一次，安排专门资金，帮助解决具体问题。驻村工作队员每月至少要下到村15天以上，和群众同吃同住同劳动。各乡镇场要把这两项工作作为重中之重，真正理清思路，真正研究部署，真正落实责任，发挥好组织落实作用。县委督查室、政府督查室、县农办、县建整扶贫办要定期不定期开展专项督查，并进行通报，形成推进工作的强大合力。

第二，要充分发动群众。新农村建设和建整扶贫的主体是农民，没有农民自身的积极性，工作事倍功半。要发挥村级基层组织的战斗堡垒和党员干部的先锋模范作用，正确引导百姓消除等、靠、要的依赖思想，树立自力更生、自己的事情自己干的思想。要加强对新农村建设和建整扶贫项目的民主决策和民主管理，对重大项目、重大资金的安排使用，要通过村民大会等形式公开表决，并可成立专门的理事会，加强对资金使用、项目建设的监督，让广大群众放心，更加积极地参与、配合、支持新农村建设和建整扶贫工作。

第三，要造浓社会氛围。要充分利用各种宣传媒体，大张旗鼓地宣传党中央的新农村建设和建整扶贫政策，浓墨重彩地宣传推介近年新农村建设和建整扶贫工作中涌现出的先进村、先进人物，现场流动会议要作为一项制度予以固定，每年开展一次，通过多管齐下，发动社会各界力量来关注、支持这项工作，加快掀起新农村建设和建整扶贫工作的热潮。

同志们，新农村建设和建整扶贫工作，事关全县广大农村的发展，牵涉到广大农民群众的福祉，我们要以这次会议为契机，进一步创造性开展工作，以更加务实的作风，更加出色的工作，更加优异的成绩，回报广大百姓对我们工作的信任和支持，为全县经济社会发展做出新的更大的贡献!

农村建整扶贫工作会议讲话(二)：

同志们：

刚才，**同志对20xx年的农村基层组织建设和扶贫开发工作作了全面的回顾和总结，对20xx年的工作作了具体的安排和部署。会上，一批在农村基层组织建设和扶贫开发工作中做出成绩的单位和个人受到表彰，在此，我代表县委、县政府表示热烈的祝贺!下面，我讲三点意见：

一、深化认识，统一思想，充分明确建整扶贫工作的重要意义

到今年止，我县的农村基层组织建设和扶贫开发工作已开展了十年。多年来的实践证明，开展建整扶贫工作是忠实实践“三个代表”重要思想，密切党同人民群众的血肉联系，巩固党在农村的执政地位，进一步增强村级党组织的凝聚力、战斗力和“带奔力”的重要途径，对于全面落实党的方针政策，加快全县“三化”进程，逐步推进小康农村的建设发挥了重要作用，产生了良好的社会效益。但我们也应看到，在对待建整扶贫这项工作上，一部分同志仍然存在着一些不良的思想认识：有些同志认为，建整扶贫工作已经开展了十来年，投入了大量的人力、物力、财力，大部分基层组织已建设好了，农民也逐渐富裕起来了，没有必要再继续搞了;也有些同志认为贫困村和后进村的问题积重难返，不是派个工作组，一年两年就能奏效的，没有必要去浪费过多的工作精力。这些思想的存在，一定程度上影响了建整扶贫工作的深入开展，制约了建整扶贫工作的不断改进、不断创新。

经过多年建整扶贫工作的开展，我县农村工作虽然发生了可喜的变化，但广大农村发展滞后的局面并没有根本改观，一些基层党组织的状况与新形势新任务的要求仍然不相适应。要全面实现小康**的目标，必须紧贴我县后发展山区农业县的实际，大力开展建整扶贫等工作，加快农业、农村发展和农民增收的步伐。在当前全面建设社会主义新农村的新形势下，我们继续开展建整扶贫工作，更是贯彻党中央城市支持农村、坚持城乡统筹发展战略的必然要求，对于引导广大农民群众建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，实现农村经济社会全面发展，具有更加重要的意义。因此，我们一定要统一思想，坚定信心，充分认识建整扶贫工作的长期性和艰巨性，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，在为民谋利上多想办法、多出实招、多办实事，坚持不懈地做好新形势下的建整扶贫工作。

二、突出重点，强化措施，努力把建整扶贫工作推上一个新的台阶

农村基层组织建设和扶贫开发工作千头万绪，任务繁重。因此，要明确目标，统筹兼顾，突出重点，狠抓落实。具体说来，要抓好以下四个方面的工作：

1、要抓住驻点村开展保持共产党员先进性教育活动这个契机，努力开创农村工作新局面。在农村开展保持共产党员先进性教育活动，旨在围绕建设社会主义新农村这个主题，解决基层党组织和党员队伍中存在的突出问题，解决影响改革发展稳定的主要问题，解决群众最关心的重点问题，进一步巩固党在农村的执政地位，全面推进小康社会的建设。各驻村工作组一定要紧紧围绕这一主题，按照县委的统一部署，坚持从实际出发开展工作。要进一步加强农村基层组织和党员队伍建设，以干部受教育、农民得实惠为目标，努力提高村干部及党员队伍的整体素质。要把学习教育与促进村里的各项工作结合起来，实现好、维护好、发展好农民群众的各项利益。要通过教育活动，进一步转变工作作风，密切党群干群关系，理清发展思路，为我县建设社会主义新农村实现良好开局打下坚实的基础。

2、要抓住村党支部建设这个关键，努力建设一支高素质的党员干部队伍。首先，要选准配强村党支部书记。要广泛发动群众，充分尊重群众意见，采取内举、下派、回请、公选、兼职等多种途径和方法，把那些清正廉明、一心为公，勇于改革创新，坚持求真务实，善于做群众工作，有带领群众发展经济能力的党员能人选拔到村党支部书记这个岗位上来，使村支书真正成为党的路线、方针、政策的坚定执行者，成为组织群众闯市场、奔小康的引路人。其次，要大力培养村级后备干部。要把那些思想好、有技术的专业大户、致富能人吸收到党组织中来，尽快建立一支数量充足、结构合理、素质较高的村级后备干部队伍。三是要开展好党员帮扶活动。党员帮扶活动是基层组织建设工作的一个重要方面。要力争通过党员的“传、帮、带”，使更多的群众掌握一技之长，尽快走上脱贫致富奔小康的路子。

3、要抓住农业产业结构调整这个重点，进一步壮大村户经济。一是要找准结构调整的切入点，做好引导工作。要因地制宜，以市场为导向，根据各村实际和村民的承受能力，选准产品和项目，科学地搞好结构调整规划。根据县委安排，烤烟种植是明年我县推广的一项主要产业。对于有烤烟生产任务的村，工作队员要主动做好宣传发动、协调服务工作，争取烤烟生产创出高效益。二是要找准结构调整的着力点，做好带动工作。具体说来就是做好“两个带动”：即大户带动和开发带动。要积极采取多种方式扶助产业大户扩大规模，改善管理，增加效益。要按照“利益共享、风险共担”的原则把经济大户和相关农户紧密联系起来，做到“发展一户，带动一片”。要加大招商引资力度，积极创造条件，广泛吸引社会力量参与驻点村的农业开发，实现农业增效、农民增收、集体经济增强的目的。三是要找准结构调整的支撑点，做好服务工作。要积极和村干部一起，搞好农民群众生活、生产中的信息服务、科技服务和营销服务。另外，工作队员和后盾单位要积极筹措物资，帮助驻点村抓好水、电、路等基础设施建设，力争驻点村的生产生活条件有较大的改善。

4、要抓住村民自治这个热点，大力推进村级民主政治建设。一个村民主政治建设搞得好，村级班子就团结，村务工作就规范，群众的情绪就稳定。反之，则群众意见大，工作难开展。在新形势下建设社会主义新农村，要求我们更要严格依法办事，充分发扬民主。因此，各工作组一定要抓住村民自治这一热点，尊重村民的民主权利，大力推进村级民主政治建设。要充分发挥村党组织的领导核心作用，进一步规范村级重大事务的民主决策和管理程序。要坚持依法治村，建立健全村民会议和村民代表会议制度、村务公开制度和村民自治章程，实现基层民主政治的制度化、规范化和程序化，扎实稳步推进管理民主的社会主义新农村建设。

三、严格责任，强化管理，切实保障建整扶贫工作的有序开展

农村基层组织建设和扶贫开发工作是机关与农村之间的一项联心工程，各级党委和各后盾单位要从讲政治、讲大局的高度重视建整扶贫工作，务必做到“四个到位”：一是领导责任到位。县、乡党委和各单位党组织一定要将建整扶贫工作列入本单位的重要议事日程。后盾单位一把手要争取每季度下村一次，开展调查研究，了解工作情况，帮助解决一些具体问题。特别是派出队员的单位，一定要当好工作队员的坚强后盾，及时帮助队员解决工作和生活中的实际困难，消除他们的后顾之忧，让他们放手干事业。对德才兼备、素质全面、工作扎实，在驻村工作中成绩突出的优秀干部，要予以重用。二是工作力量到位。这次我们选派的工作队员，都是素质过硬，年富力强的优秀干部，肩负着县委和政府的重任。要站在忠实践行“三个代表”重要思想的高度，带着感情到农村去，到群众中去，与老百姓同吃同住同劳动，做到下得去，呆得住，干得好。要实行“全脱产”，不得“身兼数职”，以免分散精力，影响情绪。三是工作指导到位。各后盾单位和驻点村所在乡镇党委要为工作组定盘子、出主意，特别是在选配村支书、整顿村班子和找准发展路子、确定发展项目等重要问题上，有关领导要及时到村帮助工作队员和村干部一起解决。另外，县委基层办要加强对各工作组的指导、检查，以增强工作实效，切实把各项工作责任落实到位。四是财物投入到位。各后盾单位不仅要按照县委要求出足后盾资金，从资金、物资等方面尽力给予支持，还要根据各自职能，为驻点村提供相关信息、技术，帮助驻点村发展村户经济和兴办公益事业，解决群众生产生活中迫切需要解决的问题。

工作队员与农民群众朝夕相处，其自身素质和形象，不仅关系到工作的成效，而且也关系到党和政府的形象。因此，队员们的自身素质建设尤为重要。首先，要加强学习。要认真学习党的基本路线和“三个代表”重要思想，学习党在农村的各项方针政策，学习市场经济和法律知识。当前，要结合学习贯彻xx届五中全会精神，认真学习建设社会主义新农村的相关知识，努力提高执行政策的能力，服务群众的能力，切实增强带领群众致富的本领。其次，要扎实工作。队员们要一步一个脚印，深入开展调查研究，不搞形式主义，不搞“面子”工程，真心实意为驻点村服务。要切合实际制定工作规划，办群众急需办的事、办大多数群众受益的事、办长远起作用的事，并一项一项抓好落实，切忌贪大求全，劳民伤财。第三，要严肃纪律。要增强组织纪律观念和法制观念，坚持依法办事、按政策办事。县委基层办制定的工作队员管理制度，大家要自觉遵守，模范执行。希望大家珍惜这次学习、锻炼的机会，勤奋工作，开拓创新，用自己的实际行动让农民群众满意，让单位领导放心，向县委、县政府交一份满意的答卷。

同志们，20xx年农村基层组织建设和扶贫开发工作已经全面启动。在新任务新要求面前，希望大家以高度负责的工作态度，求真务实的工作作风，按照县委的统一部署，圆满完成全年的工作任务，为我县经济实现跨越式发展，建设和谐富裕的社会主义新农村作出更大的贡献!

农村建整扶贫工作会议讲话(三)：

抓好今年的扶贫工作，同志们20xx年是xx”扶贫开发工作的起步之年。确保到20xx年基本消除农村绝对贫困现象，实现扶贫开发工作的新发展、新跨越，具有十分重要的意义。让我县委、县政府的坚强领导下，振奋精神，锐意进取，攻坚克难，扎实抓好今年的扶贫开发工作，为夺取“xx”扶贫开发工作首战告捷而努力奋力!

主要目的进一步贯彻落实中央、省委、地委农村工作会议和全国、全省、全区扶贫开发工作会议精神，县委、县政府决定召开今天这次会议。安排布置今年的农业农村暨扶贫开发工作，为夺取“xx”期间农业农村经济的跨越发展和脱贫目标的实现开好局、起好步。等一会，县委郑成芳副书记将对农业农村工作作具体安排;最后，县委宫书记还将作重要讲话。请大家认真领会并抓好贯彻落实。下面，就扶贫开发工作讲几点意见。

一、认清形势，回顾成果。进一步增强做好扶贫开发工作的责任感和紧迫感

各乡镇、各有关部门始终把扶贫开发摆在三农”工作的首要位置，紧紧围绕促进贫困群众增收致富的目标，努力改变扶贫模式，大力实施开发式扶贫，把提升贫困农户自我发展能力、培育发展特色优势产业、改善贫困群众生产生活条件、提高农村劳动力素质作为扶贫开发的重点，努力创新扶贫开发工作机制，探索建立扶贫开发新模式，有力克服了国际金融危机的冲击以及特大雪凝灾害和百年难遇旱灾的影响，扶贫开发工作取得明显效果，20xx年全县扶贫开发工作在全区年度评比中获一等奖。工作效果主要体现在以下几个方面：一是贫困人口大幅减少。农村贫困人口从20xx年的24.34万人下降到20xx年的17.01万人(1196元标准)净减少7.33万人。二是贫困群众收入显著增加。20xx年农民人均纯收入达3160元，为20xx年的1.67倍，年均增长10.8%三是基础设施明显改善。20xx年实现全县24个乡镇通油路，100%村通公路，比20xx年提高34.6个百分点。五年来新增灌溉面积11.07万亩，解决农村44.13万人和5.4万头大牲畜的饮水困难。完成沼气池建设2.29万口。新建农村敬老院25所，改造危房14400万户，建设“黔西北民居”10992户。四是产业化扶贫深入开展。草地生态畜牧业顺利实施，4个30万亩”农业产业工程整体推进，目前，共完成茶叶种植10.32万亩、蔬菜种植145.6万亩、经果林种植9.8万亩、牧草种植10.1万亩，产业化扶贫工作效果明显。五是劳务输出取得新进展。通过整合职业技能培训、产业化掊训、绿证培训、阳光工程”等培训资源，实施有效培训，提升农民综合素质，促进农民守业就业。六是重大扶贫项目的实施效果明显。近年来，经过我县有关部门的积极争取，得到实施一系列重大扶贫项目，其中雍熙、寨乐、张家湾、厍东关、维新先后得到实施草地生态畜牧业项目，姑开乡、龙场镇被列为孙国强副省长的帮扶联系点，锅圈岩乡被确定为中央彩票公益金项目乡镇，乐治镇被列为20xx年蔬菜产业化扶贫项目乡镇，羊场乡得到实施茶产业扶贫项目。这些项目资金投入较大，投向相对集中，对推进我县扶贫开发将起到积极的作用。七是社会事业全面进步。两基”顺利通过国家验收，人均受教育年限从6.20xx年提高到6.6年。医疗卫生条件极大改善,xx”时期。五年来完成地氟病防治改炉改灶17万户，20xx年全县新农合参保76.13万人，比20xx年净增30.8万人，参合率提高到92.57%文化体育设施逐步完善，五年来新建22个乡镇综合文化站及35个农民体育健身工程，完成惠及4.59万户农村群众的村村通工程，新建农家书屋88个。

也要清醒地认识到当前存在困难和问题。一是扶贫开发任务较重。中央和省、地提出到20xx年基本消除绝对贫困现象，肯定以上成果的同时。依照新的贫困规范(1550元标准)全县贫困人口将突破27万人，每年需要减少5.4万贫困人口，扶贫开发任务仍然较重。二是扶贫攻坚难度较大。当前的贫困人口主要集中在深山区、石山区、遥远山区、高寨山区、地方病多发区和少数民族聚居区，自然条件恶劣，发展基础较差，扶贫攻坚难度较大。三是返贫现象时有发生。有些群众虽然暂时越过了贫困线，但由于生产生活条件尚未得到根本改变，稳定增收后劲缺乏，极易返入贫困境地，返贫现象时有发生。四是扶贫投入缺乏。由于财力有限，扶贫资金投入严重缺乏，导致需求与投入差别较大，扶贫效果不明显。五是农民的素质有待提高。由于一些地方农民素质不高，不能看到扶贫开发潜在和间接的效益，不理解、不支持扶贫开发工作，开发扶贫自觉性较差，给当前的扶贫开发工作带来阻力。

但也面临一些难得的发展机遇。一是试验区建设进一步得到中央领导的关怀。xx等中央领导经常关注试验区的改革和发展，尽管当前我扶贫开发工作存在不少的困难和问题。多次对试验区建设作出重要批示。二是各方支持力度不时加大。中央统战部多次召开会议对试验区建设作出安排和部署，民革中央一直对我县倾情帮扶，深圳宝安每年向我县提供捐赠资金达数百万元，一些企业和慈善机构经常对我县实施帮扶。三是以交通为主的基础设施建设进一步加强。厦榕、杭瑞两条高速公路段即将进入实质性开工阶段，织纳铁路、毕纳水铁路年内立项开工可能性较大。这些主干路网建成后，全县经济社会发展的交通“瓶颈”可迎刃而解，对全县的扶贫开发工作将起到极大的促进作用。四是扶贫开发力度不时加大。从中央到地方，各级各部门高度重视当前的扶贫开发工作，各级财政不时加大对扶贫工作的投入，省、地相继出台了加快脱贫“摘帽”奖励意见，进一步确立了阶段目标任务，坚定了广大干部群众的信心和决心，全省上下扶贫形势较好。

当前的扶贫开发工作任务重，综上所述。困难多，但也面临难得的发展机遇。全县上下一定要紧紧围绕县委、县政府的安排安排，切实增强抓好扶贫开发工作的紧迫感和责任感，抢抓机遇，奋力拼搏，排除万难，努力开创扶贫开发工作的新局面。

二、为实现“20xx年基本消除农村绝对贫困现象”目标打下坚实的基础，切实抓好20xx年扶贫开发工作。

农民人均纯收入增长15%以上，20xx年全县扶贫开发工作总的目标任务是净减少农村贫困人口2.09万人以上。完成20xx年度整村推进任务，完成5乡镇脱贫“摘帽”任务。

要着重抓好以下几个方面的工作。围绕以上目标任务。

(一)大力抓好产业化扶贫工作。产业化扶贫是促进贫困群众继续增收和巩固脱贫效果的最有效的措施。巩固提高烟草产业的基础上，大力抓好以“4个30万亩”农业产业工程为主导的产业化扶贫工作，进一步优化农业产业结构，促进产业化经营，带动贫困群众增收致富。要严格依照现代农业和有机农业建设的有关技术规程，认真抓好羊场乡200万元的茶产业扶贫项目的实施，做到科学规划，规范种植”为全县新建茶园树立典范。要切实抓好乐治镇蔬菜产业化扶贫项目的实施，根据上级批复建设内容拟定投资计划，实行专业合作社带动发展，高标准打造200亩核心示范区，高效推进1000亩示范基地建设，力争辐射规模达5000亩以上。要认真总结近年草地生态畜牧业项目实施的经验和教训，切实抓草地生态畜牧业项目的实施，对雍熙、寨乐等老项目区，要搞好已建草场的抚育，加强动物饲养管理，巩固项目效果;对维新等新项目区，要在坚持大户领办、示范带动的原则下，将项目向有积极性且具备一定养殖条件的农户倾斜，积极探索试行滚动发展机制，努力扩大国家扶贫资金的覆盖面，切实提高扶贫资金使用效率。要突出特色和优势，大力发展以核桃和板栗为主的干果产业，适量发展以玛瑙樱桃和布朗李为主的鲜果产业，力争在加工、包装、宣传等方面有所突破，努力提升经果产品的附加值。要抓住当前各级高度重视招商引资的机遇，积极联系马铃薯加工企业进驻我县共赢发展，力争在马铃薯深加工方面取得新的进展。要结合“4个30万亩”工程的实施，探索建立专业组织管理和农民自约管理相结合的管理机制，制定管护制度和村规民约，确保管护到位，巩固工作效果。要积极扶持龙头企业发展，大力培育和引进适应我县农业产业发展的农业企业，引导建立一批具有一定技术和市场开拓精神的专业经济合作组织，建成一批农产品交易市场，强化产销加工有效衔接，以产业化提升农业产业发展水平，千方百计促进贫困群众增收致富。要认真落实茶叶、经果林、畜牧养殖等产业发展的贷款贴息及补助政策，积极协助解决广大农民群众在农业产业发展中的困难，切实提高广大农民群众发展农业产业的积极性。

(二)加快减贫“摘帽”步伐。为了加大扶贫攻坚力度。根据地区安排，县已出台了关于对扶贫开发重点乡镇加快脱贫攻坚步伐进行奖励的意见》提出到20xx年全县22个重点乡镇和317个贫困村全部实现减贫“摘帽”具体“摘帽”规范为：以20xx年为基期年，贫困发生率每年下降3.3个百分点;以20xx年全省重点县农民人均纯收入3105元为基点，农民人均纯收入年均增长15%以上。其中乐治镇、王家寨镇、百兴镇、龙场镇、阳长镇等5个乡镇和71个村在20xx年实现减贫“摘帽”锅圈岩乡、姑开乡、张家湾镇、勺窝乡、沙包乡、老凹坝乡在20xx年实现减贫“摘帽”厍东关乡、昆寨乡、维新镇、羊场乡、曙光乡、左鸠戛乡、新房乡在20xx年实现减贫“摘帽”化作乡、水东乡在20xx年实现减贫“摘帽”董地乡、猪场乡在20xx年实现减贫“摘帽”为了实现以上目标，各乡镇党政一把手要切实负起总责，要将任务层层分解落实到领导班子和乡村干部头上，确保工作到位。要根据县委、县政府的统筹布置，科学合理制定外乡镇脱贫规划，确立阶段脱贫目标，强化措施，确保“摘帽”目标按期实现。要充分利用一切资源和动用一切力量，做到专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫”有机结合，建立“县领导联系、乡负责落实、帮扶单位牵头、乡村组织实施、社会力量参与”工作机制，形成扶贫攻坚合力。对按期完成减贫“摘帽”任务的乡镇，县委、县政府将一次性给予100万元奖励用作产业发展，同时对乡镇领导班子一次性给予10万元奖励。

(三)大力抓好集团帮扶和“四帮四促”活动。一是抓好省领导联系集团帮扶工作。姑开乡和龙场镇要抓住孙国强副省长联系帮扶的机遇。围绕与群众切实利益息息相关的基础设施建设及产业发展，制定切实可行的项目方案，科学合理安排好项目及资金，建立党政领导干部包保项目制度，落实项目点具体责任人，强化考核奖惩，高效推进集团帮扶项目的实施。二是抓好地、县领导联系集团帮扶工作。各乡镇要以地、县领导联系帮扶为契机，加强与各有关部门和企业的联系沟通，大力争取实施适合于本乡的各类扶贫项目。县有关部门要从大局出发，切实树立大扶贫观念，将本部门项目资金向帮扶联系乡镇集中倾斜，助推贫困乡村早日实现脱贫“摘帽”目标。三是抓好锅圈乡彩票公益金项目的实施。要依照彩票公益金项目投向比例，结合实际拟定项目投资计划，确保项目有序推进，实现整乡连片开发。要借鉴姑开乡安坪村互助资金管理模式，建立相应组织机构，制定管理章程，及时启动运行互助资金，缓解困难群众燃眉之急。要根据国务院外资中心关于档案管理的有关要求，注重档案资料的收集整理，确保档案资料完整、规范。四是积极抓好“四帮四促”活动。围绕实现“强县升位、跨越发展”目标，依照县委、县政府“四帮四促”活动的布置，积极深入联系点开展调研，协助联系点理清发展思路，解决实际问题，努力形成共同推进发展的大格局。

(四)着力实施劳动力转移培训。县农村剩余劳动力队伍庞大。积极发展劳务经济，变人力资源优势为经济优势，促进农民增收最快捷最直接最有效的途径。但由于我县农村劳动力文化素质偏低，缺乏一定的技能，就业守业能力不强，极大地影响了县劳务经济的发展和农民群众的增收。因此，要大规模开展农村劳动力就业技能培训、岗位技能培训和创业培训，力争建立覆盖对象广泛、培训形式多样、管理运作规范、保证措施健全的职业培训工作新机制，努力实现“培训一人、转移一人、就业一人、脱贫一户”目标。要结合我县积极调整农业产业结构，大力发展农业产业的实际，充分整合和用好农业、扶贫、劳动保证、职中等部门的培训资源和资金，大力实施阳光工程、雨露计划培训、初级技工培训、农业产业化培训和扶贫干部培训等项目，积极开展适合我县农业结构调整和农村劳动力守业的各类培训，不时提高农村劳动力劳动技能和创业能力。要充分利用民革中央和深圳宝安对口帮扶的机遇，拓宽与东部沿海发达地区的联系，积极探索完善异地劳动力转移培训机制，着力推行定单培训，努力提高劳动力转移就业机率。要针对高中、初中毕业未续读学生开展职业教育培训，提高他就业能力，拓宽就业渠道。

(五)继续抓好“两项制度”有效衔接。两项制度”有效衔接是国家在大量调研的基础上作出的一项重大决策。经过全县广大乡村干部的共同努力，取得了一定的工作效果。但由于国家贫困规范从原来的1196元调整到现在1550元，这就要求各乡镇和有关部门要根据国家新的规范和相关规定，充分运用“两项制度”开展以来的好的做法，积极开展新一轮的调查摸底，认真测算我县实际贫困人口数量，摸清分布状况，适时完善规范农村最低生活保证制度，认真开展“两项制度”有效衔接工作，逐步形成“低保维持生存、扶贫促进发展”两轮驱动的科学扶贫模式，实行一户一策分类扶持，切实做到应保尽保、应扶尽扶，科学合理推进扶贫开发工作。

(六)抓好整村推进项目的实施。整村推进项目涉及面广。各有关部门和项目乡镇要密切配合，认真履职，共同推进项目的实施。其中县纪检监察部门主要负责对整个项目推销、实施过程进行全程监督;财政部门主要负责资金监管，票据审核;县扶贫办主要负责项目的监督和管理，组织开展项目检查、验收;项目实施乡(镇)主要负责审核项目扶持农户，完善项目村档案资料收集、整理、管理，监督项目工程进度、质量、报账，制定后续管护措施，按时完成项目建设。同时，要根据民革中央与东部十省区统战、民革达到初步意向，积极做好前期相关工作，大力争取东部十省区统战、民革对我县实施“一对一”结对帮扶，即一个省区帮扶一个贫困村，力争在东部十省区的帮扶下，这些贫困村早日实现整村脱贫。

(七)强化扶贫资金的管理。当前及今后一段时期。扶贫、财政、监察、审计部门要从各自的业务角度动身，加强对扶贫资金运行环节的监督，严格资金拨付及备案等程序，确保资金平安运行;三是严格执行项目资金“三专”管理，即对项目资金一律实行“专人管理、专账支付、专户核算”四是严格实行县级报账制，依照项目实施进度及时拨付资金，坚决杜绝挤占、挪用、截留、滞留扶贫资金现象。

三、为完成扶贫开发工作目标任务提供强有力的组织保证，加强领导。

(一)加强组织领导。当前扶贫工作任务重。责任大。各乡镇、各部门一定要讲政治、顾大局，依照地委、行署关于扶贫工作实行党政一把手负责制的要求，成立由主要领导任组长的扶贫开发工作领导小组，对一些扶贫项目还要另行成立相应的领导小组，并抽调业务精、能力强的干部参与项目的管理和实施。要结合实际制定年度工作计划，进一步理清工作思路，细化工作措施，确保工作有序开展。

(二)加强督查考核。县委、县政府将把扶贫开发工作纳入对各乡镇的年度目标考核和“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理的重要内容。各有关单位参与，每季度开展一次督查，对各乡镇扶贫项目建设情况、减贫“摘帽”情况和阶段性脱贫目标实现情况等进步督查。对未按要求完成项目建设任务的乡镇，将对主要领导和分管领导进行问责;对未如期实现减贫“摘帽”任务的乡镇党政主要领导实行“一票否决”

第14篇 扶贫工作会议讲话

同志们：

自治区党委、政府召开的这次全区扶贫开发工作会议非常重要。会议的主要任务是：贯彻中央扶贫开发工作会议精神，总结“八七”扶贫攻坚的成就和经验，研究新世纪初的扶贫开发工作。会上，丹增同志将代表区党委、政府作扶贫开发工作报告，加保同志将全面总结“八七”扶贫攻坚的经验，杨传堂同志还将对这次会议精神的贯彻进行部署。这里，我就思想认识和加强领导讲三点意见。

一、充分认识搞好新阶段扶贫开发工作的重要意义

在旧西藏，占总人口95%以上的广大农奴没有生产资料，没有人身自由，更没有劳动成果的分配权，生活长期处于极端贫困状况。民-主改革废除了政教合一的封建农奴制度，百万农奴翻身做了主人，开创了西藏历史的新纪元。民-主改革以来，党和政府始终把不断改善人民群众的生活作为一切工作的出发点，进行了不懈的努力，取得了不断的进步。改革开放以后，特别是1994年以来，我们在中央第三次西藏工作座谈会精神和国家“八七”扶贫攻坚计划指引下，制定实施了我区“八七”扶贫攻坚计划，广泛动员社会力量，投入大量人财物力，逐年加大扶贫开发力度，扶贫工作收到显著成效，农牧区人口长期大面积贫困的状况发生了根本性变化。到xx年，我区基本实现了粮油肉自给，基本解决了多数群众的温饱问题，郭金龙指出，要统一思想，提高认识，理清新阶段扶贫开发思路。我区新阶段扶贫工作的任务、范围和政策体制环境已发生了较大的变化，这个变化表现为：从“八七”扶贫攻坚阶段的对重点县实施扶贫开发已转变为对贫困乡村实行集中连片开发;中央已实行资金到省，权力到省，任务到省，责任到省;改以前定额分配到重点县为中央扶贫补助到省，由省统一安排使用等方面。适应这种变化，统一我们的思想，理清工作思路，是我们搞好扶贫开发的当务之急。新阶段扶贫开发，是在已经基本解决绝对贫困的基础上，进一步扶持低生活水平的群众，解决相对贫困问题。我区新阶段的扶贫开发工作，要按照“一温饱、二提高、三小康”三个步骤稳步推进的战略部署，围绕“吃穿住行”抓建设，围绕开拓市场抓服务，围绕增收致富抓落实。没有解决温饱的，要继续攻坚;初步解决温饱的，要巩固成果，继续提高;已经稳定解决温饱的，要逐步向小康迈进。在扶贫中发展，在发展中扶贫，不断加大扶贫开发的投入力度，加强农牧业和农牧区基础建设，牢牢把握发展特色农牧业和乡镇企业、调整农牧区经济结构这条主线，围绕增加农牧民收入这个中心，推进贫困地区经济社会全面发展进步。

郭金龙强调，当前必须进一步统一思想认识，处理好四个关系，建好一个机制。一是处理好愿望与可能的关系。在新阶段的扶贫中，无论提高标准还是扩大范围，都是扶持力度的加大，是符合农牧民群众愿望的，也是各地、县，更是乡镇基层干部渴望已久的大好事。我们一定要认真贯彻落实中央新阶段扶贫开发的方针政策，做出自身的最大努力，尽可能多地扶持基层，为农牧民解决实际问题。一定要坚持实事求是，科学决策。二是处理好扶贫开发与整个农牧区工作的关系。扶贫开发是农牧区工作的一个重要组成部分，是促进农牧区稳定和发展的一项重大战略措施，但不能把扶贫标准与农牧区的工作标准混为一谈，不能把整个农牧区都作为扶贫的对象，更不能把扶贫开发工作等同农牧区工作。三是处理好扶贫开发项目到村、到户与区域性基础条件改善的关系。在新阶段的扶贫开发中，我们既要研究贫困人口一家一户的特点，实施一批“短、平、快”项目，把扶贫开发的项目、资金落实到村、户，也要认真分析区域性贫困的环境和特点，注意改善区域性的基础条件和发展环境，有重点地实施一批骨干项目，而这些项目又不能离村、户的直接利益过远。四是处理好国家扶持和群众自力更生的关系。要加强自力更生、艰苦奋斗的教育，引导群众不等不靠，苦干实干，主要依靠自身力量改变贫穷落后面貌。同时，要努力建立新阶段扶贫开发高效有序的工作机制。首先是建立和完善区、地、县三级分级管理、分级负责的目标责任制。其次是完善各

有关部门协调配合的工作机制，再就是按照中央提出的措施和落实到贫困乡村的要求，建立有效的运行机制。

郭金龙要求，要明确责任，真抓实干，努力夺取扶贫开发新的更大的胜利。坚持实行扶贫工作责任制，加强扶贫开发工作的督促检查。结合在农牧区开展的“xxxx”重要思想学习教育活动，把农牧区基层组织建设成为带领群众治穷致富的领导核心和战斗堡垒。各级领导干部要适应新形势、新任务的要求，转变工作作风，提高领导水平。弘扬扶贫济困的优良传统，动员全社会力量参与扶贫开发。

郭金龙最后强调，进入新世纪，我们全力推进新阶段的扶贫开发，这是一项光荣而又艰巨的任务。我们坚信，在中央第四次西藏工作座谈会精神的指引下，通过全区