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篇一 严格管党治党实践“四种形态”调研报告
为贯彻落实中央、省委、省纪委和州委有关从严治党要求,全面总结上半年工作,了解掌握全州各级党组织实践四种形态情况,推进全面从严治党主体责任向基层延伸,2023年4月17日至6月27日,德宏州纪委州监察局组成8个调研组在全州范围内集中开展了一次专题调研。现将调研情况汇报如下:
一、基本情况
这次调研是在全州上下深入开展两学一做学习教育背景下进行的。为搞好这次调研,州纪委州监察局高度重视,精心制定了调研方案,并经州纪委常委会议研究同意。整个调研呈现出以下四个特点:
一是领导带头,以上率下。调研以分层分块的方式进行,由州委常委、州纪委书记亲自带队,负责调研走访全部县、乡(镇、街道、农场)两级党委、政府和纪委;由三位副书记和其他常委、副局长带队,负责调研走访所有州直和中央、省属驻德宏单位。在整个调研活动中,带队领导始终冲锋在前、以身作则,带头深入基层一线,发挥了示范引领作用。在州纪委带动下,全州5县市纪委书记也亲自对各自辖区内所有村委会进行调研走访,县(市)纪委班子对县(市)直部门进行调研,全州纪检监察系统形成全面调查研究的良好势头。
二是聚焦主业,全面覆盖。调研紧紧围绕如何更加严格的管党治党,把主体责任层层压实到基层、到支部、到党员,各级纪委如何履行监督责任,实践好四种形态,把规矩立到前面,体现抓早抓小、动辄则咎,促进经济社会发展等问题进行。州纪委8个调研组走访了全州5个县市、56个乡镇(街道、农场)、112个州直和中央省属驻德宏单位,各县市纪委调研组走访了全州336个村委会和424个县(市)直单位,做到了调研走访州、县、乡、村全覆盖。
三是突出问题导向。坚持把调研与两学一做学习教育相结合,与推进基层党风廉政建设相结合,与促进地方经济社会发展相结合,始终做到带着问题调研,主动到问题多、矛盾多、工作难推进、群众反映强烈的地方,深入发现问题,深入查找问题,研究解决问题的办法和措施,做了一些解疑释惑、雪中送炭的工作,使调研过程变成了服务基层、解决问题、推动发展的过程。
四是转变作风,务实高效。坚持把调研作为改进作风、密切联系群众的重要途径,精心组织、周密安排,不打招呼、不定线路、随机选点,每到一处,都采取实地走访、查看资料、听取汇报、询问了解、工作座谈等灵活多样的形式进行调研检查,获取了丰富的第一手资料和宝贵的意见建议。调研始终坚持贯彻中央八项规定精神,轻车简从、务实高效,不扰民、不增加基层负担,得到基层干部群众的好评。
二、取得的成效
(一)掌握了情况,促进了学习。这次调研广泛听取了县市、乡镇党委、纪委和州直有关部门的情况汇报,从总体上了解掌握了全州从严治党工作情况。总的来看,全州各级党组织和纪委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和考察云南重要讲话精神,坚决落实中央、省委、省纪委、州委、州纪委决策部署,切实履行两个责任,加强惩防体系建设,严明纪律规矩,驰而不息整治四风,始终保持惩治腐败高压态势,全州正风肃纪和惩治腐败的新常态基本形成,不敢腐的震慑作用充分发挥,不能腐不想腐的效应初步显现,风清气正的干事创业环境正在逐步形成,为德宏经济社会发展提供了坚强的作风纪律保证。通过调研,我们也发现了基层工作的一些亮点。如在干部监督管理方面,瑞丽市姐相乡设置迟到警示榜,把上月迟到次数最多的3名干部分别列为状元榜眼探花登榜公示,让老油条任我行红脸出汗的做法,有效严明了干部上下班工作纪律;在廉政教育方面,梁河县小厂乡发动干部职工创作《唱清廉》阿昌小调、制作《内心的天平》等廉政作品强化廉政教育,深受广大干部群众好评;在纪律审查方面,陇川县制定出台《乡镇纪委片区协作办案制度》,按照就近结合、优势互补的方法,实现了10个乡镇(农场)纪委均有自办案件。同时,我们也发现一些乡镇和部门仍然存在对从严管党治党、实践四种形态认识不足,两个责任上热中温下冷、虚抓空转等问题。针对这些问题,调研组提出一定要通过这次系统全面的调研,真正把全面从严治党的要求讲清楚,把四种形态的精神实质说明白,把严格管党治党的责任压实下去。调研组每到一处,都把党政领导班子成员集中到一起,面对面交谈、了解情况,点穴式点拨讲解、直戳要害,把责任和压力传导至神经末梢,让基层领导干部在触动反省之余,引起足够重视,更加自觉地对照不足抓好学习、补齐短板。与文件落实文件、会议落实会议的方式相比,这种面对面、点对点,以调研促学的方式,不仅实现了横向到边、纵向到底全覆盖,而且传导的压力更直接更有效。
(二)严明了纪律,压实了责任。落实从严管党治党责任,实践四种形态,要害是抓早抓小、动辄则咎,重点是咬耳扯袖、红脸出汗,关键是齐抓共管、聚指发力,必须紧紧抓住县乡党委和一把手。通过座谈交流、查阅资料、询问了解,全方位掌握各级党委、纪委落实两个责任、抓纪律作风情况。总的来看,全州各级党组织认真贯彻执行党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法,将党风廉政建设与抓改革、促发展、保稳定一同纳入工作主业,做到常研究、常部署、常推动;制定落实两个责任分解方案,加强量化考核,一岗双责得到贯彻落实。同时,也发现一些地方、单位没有深入理解全面从严治党的内涵,实践四种形态表面化,有的把重点只放在抓上下班纪律上。对此,调研组提出,必须紧紧盯住党委书记,把纪律和规矩挺在前面,坚持抓早抓小抓严、抓常抓细抓长,确保管党治党责任落到实处。一要重拾党的优良传统。以严肃认真的党内政治生活加强班子建设,把党的三会一课等组织生活制度落细落实,提醒班子成员要带头开展批评与自我批评,使咬耳扯袖、红脸出汗正常化、常态化。二要敢管敢严常抓常严。要求乡镇党政一把手和纪委书记要把责任扛在肩上,把纪律抓在手上,从平时的纪律、规范、作风抓起,敢于拉下脸来抓队伍、管干部,积极探索制定日常监管制度措施,突出管好站所负责人和村组干部。三要公开与惩处两手抓。阳光是最好的防腐剂,必须坚持抓党务、政务、村务公开,涉及群众利益事项全部公开,要经得起群众监督;对违纪情况突出的要严肃处理,绝不姑息,坚决纠正查处群众身边的不正之风和腐败问题。
(三)强化了作风,推动了落实。总的来看,中央八项规定和省州实施办法制定出台以来,各级纪检监察机关紧盯重要时间节点、突出重点部门,加大明查暗访力度,持之以恒查纠四风问题,全州上下干部作风逐步好转。但是也还存在着以反腐倡廉抓得紧抓得严为由,不敢担当、怕出问题,为了不出事,宁肯不干事,为官不为等问题。特别是在三轮全覆盖的精准脱贫建档立卡回头看后,我州部分县市还没有完全做到精准识别,全省考核排位靠后,调研组第一时间贯彻落实州委要求,将如何推进精准脱贫责任落实纳入调研内容,通过深入调查,了解到扶贫工作推进不力的主要原因关键在于各级党委政府责任落实不到位。对此,调研组及时组织开展了精准脱贫专项纪律检查,提出要以精准责任强推精准扶贫,把村一级的精准脱贫责任具体明确到乡镇领导班子成员,不打招呼、不定时间、不定线路、随机抽查,看建档立卡户数字是否准确、各项政策是否精准落实,采取以点带面、查点否面、一票否决办法,州一级督查到乡,县一级督查到村,乡一级督查到每一个贫困户,由县乡两级纪委先行开展检查后,州纪委进行复查。复查时只要发现有一个贫困户的识别工作不精准,就要对全村、全乡扶贫工作进行否定,并严肃追究相关责任人的责任。截止目前,县乡两级的自查已经完成,州级复查正在全面展开。
(四)倾听了民声,提出了建议。通过深入基层一线走访干部群众,调研组深切地感受到,当前全州上下在州委州政府的正确领导下,思发展、谋发展、盼发展的愿望强烈。每到一处,干部群众都与调研组广泛交流讨论县域经济、产业发展、扶贫攻坚、市政建设、招商引资等方面的问题。关于县域经济,首先,要认清自己,把自身的各种优势和劣势挖深挖透、剖析清楚;其次,要选准方向,发挥优势、扬长避短,有所为有所不为,走一条与别人不同的路,切忌捡进篮子都是菜第三,要持之以恒,选准了方向、明确了思路就要排除干扰、肃清障碍,持之以恒、一抓到底,确保抓出成效。同时,要树立科学发展观,杜绝急功近利,一味地追求政绩和完成经济指标,对高耗能、高排放、高污染项目要经得起诱惑,保护好生态环境。关于产业发展,龙头企业有多大,产业就有多大,县域经济就有多大。要高度重视龙头企业的引进和培育,要站位企业的角度制定扶持政策,对现有的龙头企业要真干真支持,大干大支持,小干小支持,不干不支持,充分依靠龙头企业实现千家万户与市场的有效对接,使产业不断做大做强。关于扶贫攻坚,一要理顺体制,把责任压实到乡镇一级的班子成员,整合力量,明确分工,确保各项政策快速有效地贯彻落实;二要实事求是,把工作精力放在群众的生产生活上,让家家户户享受扶贫成果;三要扶持产业,做好规划,优化结构、全面引导;四要抓好教育,确保贫困户的适龄人员学历达到初中以上。关于市政建设,要树立规划理念,强化规划意识,规划一经确定,就要一张蓝图绘到底。好的城市是管出来的,要确立经营城市的理念,算好经营成本账;要特别重视城市的开发和保护,不一味地贪大求全,使城市留得住乡愁;要时刻关注城市环境卫生问题,采取有效办法加强管理,维护城市的良好形象。关于招商引资,要把招商引资放在发展经济的重中之重的位置,集中人力、财力、物力做好项目的策划、包装、宣传、推介工作;要不断提升与投资商打交道的本领,使政府最大限度地规避引资风险,推进项目落地,等等。调研组认为,推工作抓发展,建立一套科学完备的工作思维十分重要。要按照策划(广泛的听取意见)制定规划(计划)实施总结汇报反馈宣传的思维闭环开展工作,培养系统科学、周密严谨的思维方法,才能使开展的各项工作不至于出现大的偏差。
(五)凝聚了力量,锤炼了队伍。加强纪检监察队伍建设,是新时期全面从严治党的必然要求,也是当前全州反腐倡廉工作的一项迫切任务。近年来,在省纪委、省监察厅关心支持和州委、州政府的正确领导下,全州纪检监察机关按照忠诚干净担当要求,不断加强思想、组织、作风、能力建设,班子和队伍建设不断加强,履职尽责水平不断提升,为推进全州党风廉政建设和反腐败工作取得新成效做出了应有贡献。实践证明,全州纪检监察队伍总体上是好的,是一支政治上靠得住、工作上信得过、作风上过得硬,能吃苦、能战斗的高素质队伍。通过调研,我们也发现,与形势发展和任务要求相比,与党和人民的期望相比,我们这支队伍也还存在一些不适应、不符合的问题。突出表现在:学习抓得不够紧,一些干部政治理论和政策水平不高,与形势发展不相适应;一些干部宗旨观念淡薄,服务意识不强,作风不实,口大气粗,转职能、转方式、转作风还不到位;极少数干部律己不严、以权谋私、违纪违法,严重损害纪检监察队伍形象。针对这些问题,调研组及时研究部署,坚持边查边改,有力推进队伍建设,增强了队伍活力。一是加大培训力度。围绕培养能说会写懂业务、吃苦耐劳知敬畏的新型纪检监察干部,7月2日至3日,州纪委举办乡镇纪委书记培训班,对全州56个乡镇、街道、农场的纪委书记、州和芒市纪委监察局45周岁以下干部、州直和中央省属驻德宏单位纪委书记、纪检组长共180余人进行了执纪审查业务培训。二是提出明确要求。严是爱,宽是害,明确要求各级纪检监察干部更加严格要求自己,要在各方面工作中做好表率,坚决杜绝口大气粗、颐指气使、不知天高地厚等现象,一经发现严肃查处。三是加强基层纪检组织建设。明确要求各基层党组织均要按照《党章》要求设置纪检委员;乡镇纪委每年必须要有自办案件,消除执纪办案空白乡镇;要聚焦主业,积极稳妥推进县市纪检监察机关内设机构调整工作。四是要强化担当意识,敢于负责。树立四种意识,大胆创新,特别是要围绕推动发展,大力支持和保护干事创业,探索建立容错纠错机制,旗帜鲜明支持改革者、鼓励创新者、保护干事者、宽容失误者,为负责者负责,为担当者担当,让干部把纪委当娘家。
三、几点启示
启示一:必须精准施策,千方百计把全面从严治党责任层层传导压实到基层。思想认识是行动的先导,只有认识到位,行动才会自觉。落实全面从严治党要求,实践四种形态必须从思想认识抓起,必须紧紧抓住乡镇一级,让乡镇党委特别是党政一把手真正把管党治党责任担负起来。只有通过横向到边、纵向到底,不留死角全覆盖调研,才能找准找实存在问题和薄弱环节,点对点精准发力,层层传导压力、级级压实责任,有效防止产生边际效应,让基层引起足够重视,确保责任上肩,更加积极主动抓好工作落实。
启示二:必须找准定位,当好经济社会发展的助推器。定位准才能做到责任清。围绕中心、服务大局,是纪检监察工作的政治方向,服务和保障发展是纪检监察机关的第一责任。纪检监察机关虽然不是抓经济发展的专门机构,但必须紧紧围绕全州经济社会发展、全面建成小康社会这个大局,对重大政策措施落实情况进行专项检查,坚决纠正有令不行、有禁不止的现象,确保州委、政府政令畅通,为经济社会发展提供有力保障。
启示三:必须抓实纪律,让人民群众有更多获得感。基层干部接触群众最多、联系群众最为紧密,稍有不慎就会损害党和政府的形象、损害群众的切身利益,必须完善制度规定,以更严的纪律抓早抓小,规范干部言行举止,养成严谨细致、廉洁务实的工作作风;必须提升群众工作能力,学会换位思考,善做群众工作,切实维护好、实现好群众的根本利益。
启示四:必须严管队伍,做到忠诚干净担当。打铁还要自身硬。面对依然严峻复杂的反腐形势任务,纪检监察干部必须带头践行忠诚干净担当要求,强化学习、多写多练、多岗练兵,全面提升纪律审查能力、专项检查能力、文字综合能力,成为能说会写懂业务、吃苦耐劳知敬畏的多面手;必须掌握正确的工作思维方法,培养严谨周密的工作作风;必须坚持严管厚爱,实行纪检监察干部违纪审查上管一级,发现问题及时谈话提醒,执纪违纪的一律严肃查处,典型问题通报曝光,强化警示震慑作用。
通过调研,深化了州情认识,掌握了基层情况,检查指导了工作,传导压实了责任。特别是通过实地走访,和广大干部群众面对面交流,切身感受到了全州上下求发展谋发展,团结拼搏、干事创业的良好氛围。在今后工作中,我们将转化运用这次调研成果,进一步强化政治责任担当,不断加强改进工作,扎实推进党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的更大成绩,为全州经济社会发展提供坚强保证。
实践四种形态调研报告范文
篇二 实践好监督执纪“四种形态”调研报告
党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,党中央对形势的判断没有变,旗帜立场不会变,下面是小编为大家搜集了关于四种形态调研报告,希望可以帮助到大家。
王岐山同志在十八届中央纪委六次全会上所作的工作报告对四种形态着墨颇多,前后共8次提及,但总要求只有一个各级党组织特别是纪委要坚持把纪律和规矩挺在前面,实践好四种形态,纪委要把四种形态运用情况作为检验工作的标准,把监督执纪各项工作做深做细做实。
进一步深化对四种形态的认识
四种形态看似平实,却含义深远,体现了我们党对管党治党规律的深刻把握。它通过层层设防,把全面从严体现在破纪之初直至立案审查之后的全过程,目的是惩前毖后、治病救人,真正体现对党员的严管厚爱。
道理如此明确,但当前一些党组织和党员干部对此仍存在认识上的误区,其中最有市场的便是反腐拐点论。这种论调宣称,四种形态的实践,预示着反腐拐点来临,意味着反腐转向、节奏放缓、力度减弱。
还有干部把四种形态视为挡箭牌,认为让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态,就是要用批评教育代替组织处理或纪律处分;让党纪轻处分和组织处理成为大多数,就是要用党纪轻处分代替重处分,用纪律处分代替移送司法。山东一位纪检干部反映,有的干部受到党纪处分后还感到委屈,就是这种认识在作怪。
这些论调反映出一些人对四种形态理解不到位,实质是错判了当前反腐败斗争形势,低估了我们党坚持全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的坚定决心。
习近平总书记在六次全会上就当前反腐败斗争形势,提出两个没有变:党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。王岐山同志在工作报告中指出,当前,党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂,党中央对形势的判断没有变,旗帜立场不会变,我们的目标任务就不能变。
这无疑给了那些仍然执迷不悟、怀有错误思想认识的人一个有力的回击。中央纪委有关部门负责同志表示,当前,各级党组织和党员干部要认真学习贯彻中央纪委六次全会精神,准确把握全会对当前形势任务的分析,进一步深化对把纪律和规矩挺在前面、实践好四种形态的认识。特别要认识到,全面从严治党仅仅是开了个头,任重而道远。实践好四种形态,纪委的责任不是轻了而是更重了,执纪的力度不是小了而是更大了,必须踩着不变的步伐,保持力度不减、节奏不变、尺度不松,把党风廉政建设和反腐败斗争一步步引向深入。
树立与四种形态相适应的政绩观
实际上,需要进一步深化认识的并非只有党委和党员干部。作为管党治党的重要力量,纪检干部能否认清四种形态的内涵,树立与之相适应的政绩观,对于能否实践好四种形态尤为重要。
全会报告对各级纪委转变工作理念提出了明确要求,强调从信访受理、线索处置、谈话函询,到执纪审查、调查谈话、审理报告,都要坚持纪在法前,把四种形态运用情况作为检验工作的标准。
王岐山同志在全会报告里指出,以法代纪的思维定势尚未根本转变,其中就包括一些纪检干部仍然坚持错误的政绩观。 一些省(区、市)纪委书记说,他们在日常工作和调研中发现,仍有纪检干部以办大案要案论英雄,抱着只要干部不违法,违反纪律就是小节的错误认识不放。
用纪律管全党治全党,不能以审查大案要案数量论英雄。天津市委常委、市纪委书记姚增科认为,实践好四种形态,纪检机关必须树立正确的政绩观,既抓大抓要,又抓早抓小,从重点盯违法转向全面盯违纪,从重点盯极极少数转向综合运用四种形态。
江西省委常委、省纪委书记周泽民认为,必须发挥考评对纪检干部实践四种形态的导向作用。通过调整优化纪检监察工作成果指标体系,把开展谈话函询、处理一般违纪问题、为干部澄清事实等体现抓早抓小实际成效的工作成果纳入考核范围。
实际工作中,已有一些地方进行了探索。河南郑州金水区、江西乐平、浙江海盐等地及时调整考核体系,加大对党员干部轻微问题线索早发现、早处置的考核力度,倒逼纪检干部把更多精力放在日常监督执纪上,形成与四种形态相适应的考核机制。
把四种形态做深做细做实
围绕四种形态,去年以来,各级纪检机关在执纪方式上进行了探索。比如,扩大谈话、函询、诫勉范围,让有反映的干部讲清问题,认识错误,及时改正;在执纪审查中充分发挥理想信念和政策的感化教育作用,让审查对象学习党章,对照入党志愿书,深刻反思、认识错误;印发严重违纪违法干部的忏悔录或案例剖析,发挥警示教育作用等。从目前取得的效果看,一些实践探索有待细化、完善。
单就谈话来说,如何让谈话真正发挥实效,是很多纪检干部面临的难题。据一些基层纪检干部反映,有的干部把组织的苦口婆心当成厌烦的唠唠叨叨,谈完话后依然我行我素,变得皮实有的地方谈话针对性不强,缺乏直面问题的勇气和不留情面的担当,容易使谈话流于形式;有的不善于做思想政治工作,不能使违纪的同志深刻认识到自己所犯错误,解开心里的疙瘩有的地方党组织不想谈、不愿谈,便推给纪委去谈。
谈话没有发挥实效,既有谈话对象个人的原因,也暴露出一些纪检干部在这方面存在的短板。一些地方纪委书记告诉记者,有的纪检干部在抓早抓小特别是在及时发现和处理一般性违纪问题上,往往意识和能力相对较弱,与当前把握运用四种形态的要求不相符合、不相适应。
工作越细致就越深入,越深入就越有成效。实践好四种形态,各级纪检机关必须认真贯彻落实中央纪委六次全会要求,克服能力不足、担当不够的问题,把四种形态做深做细做实。
做深做细做实,就要健全制度,完善程序。仍以谈话为例,谁来谈、跟谁谈,谈什么、怎么谈,谈之前做什么、谈完后怎么做,谈话预期效果是什么、谈后实际效果如何这些细致具体的内容、程序和要求必须固化为制度,并严格执行,确保谈话的威慑性和教育性。在这方面,有些地方进行的探索经验可以借鉴。广东省纪委印发《关于开展谈话提醒构建抓早抓小工作机制的通知》,对运用四种形态开展谈话提醒作出制度化规定。福建省纪委出台廉政谈话提醒六项制度实施办法,对组织实施部门,谈话对象和情形,谈话方式、内容、程序、要求等,逐一作出明确规定。
做深做细做实,就要积极作为、敢于担当。能否实践好四种形态,考验的是纪检干部的能力素质、政治水平和工作作风。对此,不少纪委书记表示,必须在今后工作中通过学习培训、以案代训、联合执纪等方式提高自身能力,特别是提高思想政治水准和把握政策能力,既要当查办重大腐败问题的能手,也要做善于开展谈话、善于开展批评教育、善于做思想工作的行家。同时,要及时用问责倒逼监督责任落实,按照《党纪处分条例》对履责不力的给予处分,解决不敢、不想、不愿的问题。
全面从严治党永远在路上,实践四种形态没有休止符。做好今年的工作,各级纪检机关必须按照六次全会要求,进一步深化对四种形态的认识,按照严、细、深、实的标准认真实践,解决存在的问题,推动全面从严治党不断取得新成效。
篇三 认真实践监督执纪“四种形态”调研报告
监督执纪四种形态本质上是对党员干部的关心爱护,是全党的工作,各级党组织及其负责人要落实主体责任,认真实践,特别是经常运用第一、第二种形态,做好党员干部的监督管理工作。如下是给大家整理的认真实践监督执纪四种形态调研报告,希望对大家有所作用。
认真实践监督执纪四种形态调研报告篇习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上强调,坚持全面从严治党、依规治党,聚焦监督执纪问责。他还强调,深入开展纪律教育,狠抓执纪监督,养成纪律自觉,用纪律管住全体党员。十八届中央纪委六次全会公报提出,全面从严治党,要运用监督执纪四种形态:让咬耳朵、扯袖子,红红脸、出出汗成为常态,党纪轻处分、组织调整成为大多数,重处分、重大职务调整的是少数,而严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。
四种形态既是工作要求,更是责任担当,既是实践过程,也是工作目标,为新形势下深化落实全面从严治党战略,忠诚履行党章赋予的神圣职责,切实把纪律和规矩挺在前面、强化监督执纪问责指明了方向、提供了遵循。我们要认真学习、深刻领会习近平总书记重要讲话精神,全面准确理解和把握运用四种形态,坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
落实全面从严治党战略的具体和深化
全面从严治党是实现四个全面战略布局的根本保障。四种形态体现全面从严治党的本质要求,是从严的具体和深化。
习近平总书记强调,加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。他还强调,党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就要靠严明纪律。
四种形态对党员干部的违规违纪行为,无论是苗头性问题还是轻微违纪乃至重大违纪违法,都提出相应纪律要求,其核心就是用严明的纪律管住全体党员,做到党内生活从严、思想教育从严、干部管理从严、监督执纪从严,助推全面从严治党严到份上、严到实里、严到细处,是对落实全面从严治党战略的具体诠释和制度细化。
习近平总书记强调,各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。全面从严治党,核心是加强党的领导,基础在全面,关键在严,要害在治。
实践证明,如果各级党组织认真履行全面从严治党的主体责任,对党员干部的教育管理监督更加从严从实、从早从细,管住从好同志到阶下囚的中间地带,不少党员干部就不至于从违纪滑向违法的深渊。
四种形态立足于常态大多数,而不仅是少数,更不仅仅是惩治严重违纪违法的极极少数,实现对全体党员和各级党组织的监督全覆盖,要求各级党组织认真履行好批评教育、组织处理、纪律处分等党章规定的主体责任,避免管党治党失之于宽、松、软现象,是对各级党组织履行全面从严治党主体责任的具体和深化。
深化纪检工作的理论创新和实践创新
实践四种形态是对弘扬党的优良传统和作风的回归。早在延安整风运动中,我们党就从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出惩前毖后、治病救人方针,正如毛泽东同志指出,好像医生治病一样,完全是为了救人,而不是为了把人整死。四种形态要求运用好批评教育、组织处理、谈话函询、纪律处分等方式,对党员干部违规违纪行为做到宽严相济、区别情况、对症下药,给有问题的干部回头是岸的机会,既是治已病,更是治未病,真正体现严管就是厚爱理念,这是对干部最大的关心和爱护。
四种形态是对纪律挺在前面的新深化,是反腐倡廉建设的治本之举。四种形态设置层层防线,实现关口前移,体现抓早抓小、动辄则咎,避免干部从违规走向违纪、从违纪走向违法,有利于从根本上减少腐败存量、遏制腐败增量,实现反腐败的良性循环,是纪检工作思想认识和实践的新飞跃。
实践四种形态是对纪检干部履行监督责任的新挑战新考验。对纪委工作而言,实践四种形态,责任不是轻了,而是更重了,执纪的力度不是小了,而是更大了。监督执纪要从原来的重点盯违法、盯少数转变为盯违纪、管全体,既要治病树、拔烂树,又要保护森林,这对纪检监察干部及时发现问题线索、分类处置问题、提高纪律审查效率等都提出了新的更高要求,必须提高思想政治水准和把握政策能力,实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。
把监督执纪问责工作做深做细做实
纪委作为党内监督的专门机关,是管党治党的重要力量,要深刻领悟四种形态对纪律检查工作转型的方向指引,把监督执纪问责工作做深做细做实。
实践四种形态,必须在全面理解、科学把握上下功夫。四种形态就是四道防线,各形态之间环环相扣、层层递进,相辅相成、辩证统一,形成了严密的监督执纪体系。咬耳扯袖、红脸出汗常态化是实现党纪轻处分、组织调整大多数目标的基础,重处分和重大职务调整少数则是以实现大多数为前提,违法立案审查的极极少数是前三种形态层层防控、逐级递减下的理想目标,必须全面、准确、辩证地理解,而不能曲解为只能极极少数被立案审查,更不能误读为反腐开始转向、节奏开始放缓、处理开始放松。
实践四种形态,必须在遵循党章、深化三转上下功夫。要聚焦主责主业,坚守纪检职能定位,树立尊崇党章意识,更加突出维护党章权威、检查党的路线方针政策执行情况。要深化三转,深刻领悟纪委决不能成为党内的公检法,执纪审查决不能成为司法调查的理念和要求,坚决克服以法代纪的思维定势,纠正以大案要案论英雄的政绩观。
实践四种形态,必须在从严执纪、分类处置上下功夫。要突出六大纪律,严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例,把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上。要把监督触角延伸到前端,运用好巡视监督、派驻监督等优势,深入分析党风廉政建设和干部队伍整体状况,既见树木又见森林,做到利剑高悬、震慑常在。要严格分类处置问题线索,扩大谈话函询覆盖面,清理暂存线索,让红脸出汗成为常态,党纪处分、组织处理经常用,坚决把存量减下来、把增量遏制住。
实践四种形态,必须在坚持有责必问、失责必究上下功夫。要把问责作为实践四种形态的重要抓手,对管党治党主体责任缺失、监督责任缺位的,要严肃追究责任。要坚持一案双查,综合运用批评教育、诫勉谈话、公开通报、组织处理、纪律处分等方式,倒逼责任落实,使问责形成制度、成为常态,坚决克服责任虚化空转现象。
实践四种形态,要在建设忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍上下功夫。要保持坚强政治定力,发扬改革创新精神,狠抓作风转变,联系实际深入基层,始终严于律己,不断提高实践四种形态的素质能力,认真践行习近平总书记关于铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当要求,以顽强毅力和不屈韧性,把党风廉政建设和反腐败斗争扎实引向深入,助推全面从严治党落到实处。
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