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篇一 市场监管局年终述职报告范文
市场监管局年终述职报告
20xx年,县市场监管局在市级领导的正确领导下,在县级领导的监督支持下,在我局同事的大力协作下,县工商局按照年初总体工作部署和目标任务要求,以科学发展观为指导,认真执行上级工作方针政策,围绕中心,突出重点,狠抓落实,注重实效,取得了一定的成绩。下面,根据上级领导的安排和要求,现将县工商局班子20xx年度工作情况述职如下:
一、高度重视思想政治建设,在提高领导班子和队伍整体素质上进行了不懈的努力
在20xx年的述职述廉工作中,县局领导将加强学习作为开展工作的重点,作为开展述职述廉活动的奠基石,不断加强对全体成员思想政治政治素质和工作业务能力。一是以深入加强全体成员学习实践科学发展观活动为契机,按照省、市局统一安排,积极安排班子成员参加培训学习,通过加强理论学习,班子成员思想政治素质和业务素质不断提高,政治立场和理想信念进一步坚定。二是认真执行重大决策公开制度、民主制度,贯彻落实上级上级工作部署,结合地方特点,狠抓重点。三是坚持改革创新,县局领导班子大力倡导改革思想、改革执法,深入基层,带头创新,建立完善的工作机制,激发广大干部的创新热情。
二、领导重视,精心组织
按照省、市局的总体部署,结合县地方特色,整合有限资源,提高执行效率,坚持发挥职能作用服务经济发展的工作指导方针,落实责任到人制度,确保县局述廉活动取得预期成效。围绕广大人民群众关心的热点、难点问题,制定活动准备、具体实施方案等方面,结合多种执法形式,收到了管辖范围内的监管到位的成效,确保述职述廉行动落到实处。
三、抓好工作重心,结合计划扎实开展
一是着眼大局、把握监管执法的重点,认真组织县局班子成员开展市场'严打'整治行动。办理案件件。二是强化食品安全监管,结合县各级单位共同运作,同心协力,共检查经营商户户,查处不合格商品个品种。三是实行阳光执法制度,大力宣传消费者维权宣传活动,开办群众举报热线、网站举报专栏,保障消费者权益,办理投诉案件件。
四、建章立制,建立述职述廉活动的长效机制
自开展述职述廉活动以来,很多地方还有有待改善。县局在不断总结的同时,不断加强完善工作制度,规范活动程序,将述职述廉工作作为加强党风廉政建设的重要工作重点,不断加强班子成员对自身的严格要求,积极参与到'党风廉政教育'活动中。建立工商部门与社会各界的联系,深入基层寻访民意,建立完善的监督体系,增强贯彻落实好党风廉政建设的紧迫感和责任感,保证县局班子党风廉政工作的长效性。
回顾这一年的工作,县局取得了一定成绩,这是省、市局正确领导的结果,但这与新形势、新任务下,对上级领导的工作的要求和人民群众的期望还有较大差距。面对下一年新的任务,我们将继续以科学发展观为指导,发扬成绩,弥补不足,开拓创新,团结进取,为县经济发展和构建社会主义和谐社会做出新的贡献。
篇二 市政监管中心负责人年终述职报告
我是市政监管中心的负责人邱佩璜。很高兴有此机会向大家作述职报告。我的报告分三个部分:一是本人和单位的基本情况;二是xx年以来的工作、廉政建设以及存在问题情况;三是下步工作思路与打算。
一、本人和单位的基本情况
我1974年出生,今年37岁,老家在诸暨农村。92年考入武汉城建学院,学习道桥专业。96年大学毕业,分配到**市市政设施管理处。毕业至今,我在市政行业工作了15年。其中,头4年在施工一线,从事道路施工测量、放样、沥青摊铺等工作;后xx年从事市政设施管理工作。xx年底,担任市政监管中心党委书记;xx年3月兼任中心主任。这是我个人的一些基本情况。下面,我再介绍一下单位的基本情况。
市政监管中心是市城管办直属全额拨款类事业单位。它的前身是市政设施管理处。xx年,为促进市政行业管养分离,原市政管理处下属单位路桥公司、排水公司实行政企分开,企业运作;市政监管中心负责市政设施的监管职能。xx年,按照市委、市政府的工作要求,成立了市道路停车收费监管中心,与市政监管中心合署办公。中心现有干部职工71人,离退休干部职工400余人。
我中心的工作职责主要有三大块:第一块市政设施监管;第二块城管系统实事工程;第三块道路停车收费监管。其中,第一块市政设施监管,主要对66座大型桥梁、12座雨水泵站、13座隧道、12座人行地道、4座人行天桥、279条市管道路、2座污水处理厂、1060余公里的污水设施进行直接监管;对1440余公里的雨水设施以及大量的区管桥梁、背街小巷、城郊结合部乡村道路进行行业监管。对这块工作,我们的目标是竭尽全力确保设施的安全运行。第二块城管系统实事工程,有庭院改善、背街小巷改善、道路修缮、水井保护、截污纳管、低洼积水治理、撤村建居村庄整治、无障碍设施改造、交通设施改善等等。对这块工作,我们的目标是全力以赴让市委、市政府的惠民政策落到实处。第三块道路停车收费监管,包括对主城区910个收费点、1880余名停车收费员进行监管。对这块工作,我们的目标是减少投诉,提高效率,做好服务,切实为缓解停车难、行路难这一交通“两难”问题做出积极努力。
总而言之,这三块工作都是点多面广。特别是随着城市化进程的飞速发展,我市城市空间、城市面貌、城市基础设施都发生了很大的变化,移交给我中心管理的设施量与日俱增;我们承担的实事工程范围成倍拓宽;市区汽车保有量迅猛增长(现在主城区机动车已达到63.4万余辆);这些都使得上级领导、人民群众对我们的要求越来越高。如何以有限的人力资源,管好那么多市政设施?管好这些实事工程?管好道路停车收费员队伍?这是我们在实践中不断探索和思考的根本问题。
二、xx年以来工作、廉政和存在问题情况
(一)工作情况
各位代表,说到数据,往往枯燥的,甚至有些怀疑。但不可否认,数据的背后总是酸甜苦辣咸五味俱全。下面我先通过三组真实的数据,介绍一下xx年以来我们的主要工作情况。
1、市政设施监管情况。xx年以来,我们强化日常巡查、定期检查、联合排查,强化月度考核,实现了市政设施安全运行“零事故”。其中,对桥隧设施每日一查,完成专项改善工程50余项,桥隧“设施建档率、养护覆盖率、应检检测率、隐患治理率、投诉处置率”达到五个100%;对城市道路开展日常巡查1100余条次,整改问题9220余个,道路完好率达到93.7%;对排水设施开展日常督查900余项,完成水质监测1700余点次,完成应急抢修50余处,排水管网安全排放。xx年我们开展城市道路专项整治,修复沥青路面4.6万余㎡、修复人行道5700余㎡、更换井盖3555个;今年初,**雨雪较大,我们对雨雪天气后路面坑洞进行专项养护,修复车行道破损路面1.65万㎡、修复沥青路面2.6万余㎡。同时,我们还按照“道路积水3小时排除、道路积雪日铲日清”的要求,认真开展市政设施防汛抗台、抗雪防冻等“一片一方案”和“一点一方案”的各项应急工作,确保了在恶劣天气下市民的安全出行。2、城管系统实事工程情况。庭院改善:xx年完工316个庭院1315幢房屋,受益群众达23.8万人,群众满意度为94.7%;今年计划完工250个庭院1200幢房屋的目标任务。庭院改善“三年行动计划”实施以来,我们将完成800余个庭院5000余幢房屋的改善任务,受益群众达55万人。背街小巷改善:xx年完工85条;今年计划完成100条 ,实际下达计划145条,完工78条。从xx年启动背街小巷改善试点至xx年,累计完成背街小巷改善2809条,总长度约682余公里,受益群众198万人,群众满意度达98.3%。道路修缮:xx年修缮道路60条,修复路面51.4万㎡;同时排除各种矛盾,对城市道路上杂乱无章的亭、杆、箱进行有机整合,拆除电话亭449个(整合280多个),更新报刊亭104个,拆除社会服务亭16个;拆除交通杆2316根,整合监控杆148根;减少机箱118只,迁移、美化机箱610余只;拆除、整合公厕指示牌185块;整治户外广告1210块;绿化补种约9万㎡;xx年实施15条道路大中修。截污纳管:xx年完成项目341个,实现截污量4.2万吨/日;xx年计划完成项目300个,预计截污水量2.8万吨/日,截至目前,围绕中东河综合保护工程,已经完成项目142个,消除污染源点1616个,每日截污水量达6200吨。交通设施改善:xx年完成14项;xx年实施23项。水井保护:xx年完成古井保护200口;xx年保护46口。撤村建居村庄整治:xx年完工13个。低洼积水治理:xx年完成32项;10 年完成35项。无障碍设施改造:xx年完成涉及23条道路、40个公建、60座公厕项目,xx年围绕全国第八届残运会,我们将实施36条道路、50个公建、40座公厕的无障碍设施改造计划。
3、道路停车收费监管情况。通过实施停车新政,截至今年上半年,全市共有道路公共停车泊位49359个,较新政实施前增加350%;全市住宅小区通过包月政策解决了5万余位车主停车难题;全市95个社区通过错时停车向周边单位提供泊位4559个。xx年受理市民投诉4992件,平均每月受理453件,同比xx年下降40.78%;今年上半年,受理市民投诉723件,平均每月受理投诉120件,比xx年再次大幅下降。xx年以来,组织开展市区联合大检查20余次,对240个收费点次进行了检查;对全市1800余名收费员进行了业务培训;表彰优秀收费员100名;处分违规收费员达450余人次。
回顾xx年以来我们取得的这些成绩,得益于上级主管部门的正确指导,得益于城区相关部门的积极配合,得益于养护企业、服务对象的充分理解,得益于人大代表、政协委员、专家学者、热心市民的多方参与和广泛支持。对此,我表示衷心的感谢!xx年来的实践,也让我们总结出几条工作经验:
一是突出依法监管。主要是贯彻执行《**市市政设施管理条例》,切实加强占道挖掘批后监管和排水用户批后监管。xx年我们起草了《**市临时占用挖掘城市道路管理办法》,并经市政府批准于xx年11月1日颁布实施;同时还规范地下管线抢修挖掘申请、审批等工作程序。《挖掘管理办法》实施以来,截至今年8月份,我们审批许可180余件,受理抢修挖掘申请516件,查处违章占挖行为120余件,现场甑别数字城管信息采集390余件。经过多方协调,以及与地下管线单位的共同努力,目前地下管线开挖行为基本做到有序、依法进行,抢修挖掘数量较往年大幅减少,如地自来水抢修挖掘,xx年抢修量达3654件,今年以来仅311起,只占去年同期的1/8;再如燃气抢修挖掘,xx年达xx余件,今年以来60件,不规范挖掘数量下降非常明显。在排水用户批后监管方面,我们严控雨污混接,严查无证违排。xx年以来,已开展排水用户批后监管544家,发放整改联系单40余张,对25家经整改后仍超标严重的企业和33家无证超标企业已移送城管执法查处。 二是深化“四问四权”。我们以背街小巷改善、庭院改善为试验田,建立健全“四问四权”工作机制,将“问情于民落实知情权”、“问需于民落实选择权”、“问计于民落实参与权”、“问绩于民落实监督权”运用到城管系统所有实事工程。如:在庭院改善工程中,做到立项前100%入户调查,达到2/3以上居民赞同改善的才能立项。xx年以来,累计发放入户调查表121092份,回收111816份,回收率达92.3%。在施工过程中,我们积极推广民间改善办,充分发挥热心市民的组织力量、监督力量和专业力量;我们扩大主材招标,在过去对外墙涂料、玻纤瓦、防水卷材等主材招标基础上,新增市民意见比较多的保笼、雨棚、落水管、塑钢门窗、钢纤维窨井盖等材料;我们还加大现场管理力度,带领各区联系人每半月对所有在建工地进行全覆盖检查,每周双休日抽查。今年上半年来已下发通报26次,发放抄告单111张,查处整改各类问题375处。
三是加强部门联动。为提升我市市政设施长效管理水平,我们加强与相关部门联动,确保做到监管无缝链接。①加强与城区市政部门联动。每半月定期召开市政例会,通报存在问题,分析产生原因,落实解决办法,并建立升级协调机制和升级抄告机制。②加强与建设单位联动。主要是提前介入,认真做好我市新建、改建、扩建市政设施的会审、验收及交接等工作。xx年以来,共参与单体会审验收792项,市政建设项目界定120余项。③加强与数字城管、城管执法部门联动。针对违章占道挖掘、违章排水等行为,我们与数字城管、城管执法等部门就信息采集、违章查处等做好无缝链接。④加强与管线单位联动。主要是与自来水、燃气、电力、网通、联通、铁通、移动、华数等地下管线单位建立联系协调机制。
四是关注热难问题。市政行业监管是对公共事务的管理,不仅政府高度重视,社会各界也高度关注。尤其是历届“两会”期间,人大代表、政协委员提及市政监管事务的相关议案、提案较多,我们对此高度重视,努力做到认真阅读,认真踏勘,认真整改,认真回复。xx年收到社会意见124条,其中18条a类意见于今年春节前全部完成整改和回复; 106条b类意见于3月底前完成整改;xx年收到人大建议、政协提案16件,占到市城管办总数的1/3,我们全部高质量予以完成,人大代表、政协委员均表示满意。今年我们共完成19条a类意见、140条b类意见的整改回复;完成17件人大议案、政协提案的回复,120余件各类投诉的处理。实现受理率、处理率、满意率、回复率四个100%。
五是做实课题研究。针对具有探索性或需制定新政策予以明确的工作,我们每年安排课题调研。xx年我们上报省建设厅批准后颁发的《城市人行地道养护技术规程》,上报市政府批准的《**市城市桥梁管理养护中长期规划》,均属于同行业中的首创,处于全国市政管养行业的前列。为进一步规范和加强背街小巷的管养,我们制订了《**市背街小巷长效管理考核办法》、《**市城市道路属性及管理主体有关规定》;为加强地铁施工期间对市政设施的安全监管,我们起草了《**市地下工程穿越市政设施安全监管办法》等。今年,我们继续开展打造低碳庭院改善工程相关技术要求、**市城市道路养护标准及养护定额、**市道路停车收费服务管理规范、**市大型桥隧设施养护标准及定额以及污水管理模式等课题研究。 (二)廉政情况
我中心在市城管办的正确领导下,深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实市委、市政府共建共享“生活品质之城”和市城管办打造“国内最清洁城市”的工作要求,xx年以来,在牵头完成20余亿元的项目投资中,中心干部职工没有发生一起违法违纪事件,未收到一件投诉举报。相反,我们的工作得到了市领导、主管部门领导的充分肯定,两年来,我们得到市委、市政府主要领导表扬类批示50余件;获得市级以上先进集体荣誉称号16个,获得先进个人荣誉称号达49人次。在廉政建设方面,我们中心领导班子以身作则,严格遵守《党委民主生活会制度》、《党委议事规则》等规定,特别是在资金拨付、设计批复等工作上,严格按照主办、经办、审核的程序环环落实责任;我们实行《领导干部谈心谈话制度》、《中层干部廉政责任制》、《后备干部选拔培养制》;实行定期走访调查制与反馈制,向服务对象询问职工有无“吃拿卡要”情况发生。
在加强单位廉政建设的同时,我对自己也严格要求。这里,我把两年来个人住房、财产及亲属变化等情况向大家作个简要汇报:我现住在西湖区政新花园21-2-402室,面积80余平米,除此以外没有其他住房;个人收入除了岗位工资、奖金外,无其他额外收入;我妻子一直从事教育咨询工作,未有工作调动;我的直系亲属中也没有一人在杭从事市政行业相关工作;个人爱好除了看看书外,没有不良嗜好。另外,在公车使用上,因本人不会驾驶,两年来有两次老家有急事时使用过,但两次来回路费、油费均由自己支付。
(三)存在问题情况
各位代表,虽然我们主观上付出了很大的努力,制定了方方面面的规章制度、考核办法,发扬了“5+2”、“白+黑”的拼命干精神,取得了一定的成绩,但我们也清醒地认识到再好的政策执行起来也有存在走样或是偏差的情况,从而导致出现一些问题。比如:庭院改善工程,我们面对的是全市那么多街道和社区,同时,面对的有几百号施工队伍。有投诉工程工期太长;有投诉雨棚、落水管、门窗等安装不及时;有投诉搭起脚手架引来小偷盗窃;有投诉现场施工场地噪音大、扬尘多;有投诉施工人员素质低,存在野蛮施工等不文明现象。比如:市政设施监管,有投诉道路破损严重;有投诉雨天积水厉害;有投诉小区污水漫溢;有投诉人行道破损较多;有投诉道路反复开挖等。比如:道路停车收费监管,有投诉收费员私吞截留款;有投诉收费不提供发票和消费凭证;也有投诉收费员服务态度差、不在岗等等。这些问题的产生有客观原因,但主要还是主观原因。我们的工作方法需进一步改进;工作效率需进一步提高;工作职责需进一步明确;工作责任需进一步落实;工作举措需进一步细化。最后,关键的关键是我们每个人都需要进一步明确身上的责任,就是:踏踏实实地做好自己的本职工作,努力让群众满意。
三、下步工作思路与打算
下一步我们的工作思路是:以市政设施安全运行为根本,以提升公共服务质量为目的,以市政、实事工程等项目平台带建设、带管理、带保护、带利用,确保市政设施监管、停车收费监管与“城市有机更新”保持同步,为我市经济社会的和谐发展作出积极贡献。主要措施有: (一)稳步推进市政设施养护市场化。全面梳理现有市管设施量,完善养护技术标准,培育市场竞争主体,规范市场行为,建立“统一、开放、竞争、有序”的养护市场体系,稳步推进市管设施管养市场化改革。
(二)大力推进长效管理精细化。进一步加大监管力度,加强日常巡查与考核,严格审批许可,加强无缝对接,发挥行业比较优势,逐步形成科学、规范、精细、专业的监管体系,实现管养工作由粗放向标准化、精细化转变。
(三)全面推进四问四权机制化。按照“四问四权”的工作要求,将“四问四权”工作机制推进到市政设施监管、各项实事工程建设、道路停车收费监管等各项工作中,深化管理内容,拓宽信息渠道,进一步提升群众满意度。
(四)继续推进收费员队伍职业化。强抓停车收费员队伍建设,强化收费员业务素质和岗位技能培训,完善绩效考核,完善停车收费行风监督制度,促进停车收费员职业化。
各位代表,市政监管工作与人民群众的生活密切相关,我们的监管水平、服务质量,事关**百姓的安居乐业,事关经济社会的和谐稳定。我们不敢有丝毫疏忽和侥幸。面对国内外桥梁垮塌事故不断,洪涝灾害肆虐等重大公共事件,我市的市政设施能不能管好?我们肩负着巨大的压力。但我始终坚信:干比不干好,管比不管强。在这里,我向大家负责任地说:为了安全,我将全力以赴地工作!同时,我也恳请大家一如既往地支持市政监管工作!我的报告完了,最后,再次感谢大家对我提出批评意见!谢谢大家!
篇三 市政监管中心负责人个人年终述职报告范文
市政监管中心负责人年终述职报告
我是市政监管中心的负责人邱佩璜。很高兴有此机会向大家作述职报告。我的报告分三个部分:一是本人和单位的基本情况;二是09年以来的工作、廉政建设以及存在问题情况;三是下步工作思路与打算。
一、本人和单位的基本情况
我1974年出生,今年37岁,老家在诸暨农村。92年考入武汉城建学院,学习道桥专业。96年大学毕业,分配到**市市政设施管理处。毕业至今,我在市政行业工作了15年。其中,头4年在施工一线,从事道路施工测量、放样、沥青摊铺等工作;后11年从事市政设施管理工作。08年底,担任市政监管中心党委书记;09年3月兼任中心主任。这是我个人的一些基本情况。下面,我再介绍一下单位的基本情况。
市政监管中心是市城管办直属全额拨款类事业单位。它的前身是市政设施管理处。02年,为促进市政行业管养分离,原市政管理处下属单位路桥公司、排水公司实行政企分开,企业运作;市政监管中心负责市政设施的监管职能。08年,按照市委、市政府的工作要求,成立了市道路停车收费监管中心,与市政监管中心合署办公。中心现有干部职工71人,离退休干部职工400余人。
我中心的工作职责主要有三大块:第一块市政设施监管;第二块城管系统实事工程;第三块道路停车收费监管。其中,第一块市政设施监管,主要对66座大型桥梁、12座雨水泵站、13座隧道、12座人行地道、4座人行天桥、279条市管道路、2座污水处理厂、1060余公里的污水设施进行直接监管;对1440余公里的雨水设施以及大量的区管桥梁、背街小巷、城郊结合部乡村道路进行行业监管。对这块工作,我们的目标是竭尽全力确保设施的安全运行。第二块城管系统实事工程,有庭院改善、背街小巷改善、道路修缮、水井保护、截污纳管、低洼积水治理、撤村建居村庄整治、无障碍设施改造、交通设施改善等等。对这块工作,我们的目标是全力以赴让市委、市政府的惠民政策落到实处。第三块道路停车收费监管,包括对主城区910个收费点、1880余名停车收费员进行监管。对这块工作,我们的目标是减少投诉,提高效率,做好服务,切实为缓解停车难、行路难这一交通“两难”问题做出积极努力。
总而言之,这三块工作都是点多面广。特别是随着城市化进程的飞速发展,我市城市空间、城市面貌、城市基础设施都发生了很大的变化,移交给我中心管理的设施量与日俱增;我们承担的实事工程范围成倍拓宽;市区汽车保有量迅猛增长(现在主城区机动车已达到63.4万余辆);这些都使得上级领导、人民群众对我们的要求越来越高。如何以有限的人力资源,管好那么多市政设施?管好这些实事工程?管好道路停车收费员队伍?这是我们在实践中不断探索和思考的根本问题。
二、09年以来工作、廉政和存在问题情况
(一)工作情况
各位代表,说到数据,往往枯燥的,甚至有些怀疑。但不可否认,数据的背后总是酸甜苦辣咸五味俱全。下面我先通过三组真实的数据,介绍一下09年以来我们的主要工作情况。
1、市政设施监管情况。09年以来,我们强化日常巡查、定期检查、联合排查,强化月度考核,实现了市政设施安全运行“零事故”。其中,对桥隧设施每日一查,完成专项改善工程50余项,桥隧“设施建档率、养护覆盖率、应检检测率、隐患治理率、投诉处置率”达到五个100%;对城市道路开展日常巡查1100余条次,整改问题9220余个,道路完好率达到93.7%;对排水设施开展日常督查900余项,完成水质监测1700余点次,完成应急抢修50余处,排水管网安全排放。09年我们开展城市道路专项整治,修复沥青路面4.6万余㎡、修复人行道5700余㎡、更换井盖3555个;今年初,**雨雪较大,我们对雨雪天气后路面坑洞进行专项养护,修复车行道破损路面1.65万㎡、修复沥青路面2.6万余㎡。同时,我们还按照“道路积水3小时排除、道路积雪日铲日清”的要求,认真开展市政设施防汛抗台、抗雪防冻等“一片一方案”和“一点一方案”的各项应急工作,确保了在恶劣天气下市民的安全出行。
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篇四 安全监管局年终述职报告范文
安全监管局年终述职报告
市安全监管局作为全市安全生产综合监督管理部门,在市委市政府的正确领导和广大市民的大力支持下,以'降事故'为主线,强化措施治隐患,夯实基础办实事,全市安全生产形势平稳向好。截至10月底,全市事故起数、死亡人数同比下降17.4%和20%,未发生重特大事故。主要抓了以下工作:
一、构建责任体系,提升服务效能
按照'三个必须'要求,全面推行网格化、实名制安全监管,强力推动安全责任快速向基层延伸。目前,全市所有区市政府、经济功能区均制定了'党政同责'具体规定,市、区(市)和镇街三级安委会主任都由政府主要领导担任,145个乡镇(街道)、2790个有工矿企业的行政村完成'五覆盖'(落实'党政同责'全覆盖;落实'一岗双责'全覆盖;落实'三个必须'(管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全)全覆盖;政府主要负责人担任安委会主任全覆盖;安全生产监管部门定期向党委组织部门报送安全生产情况全覆盖)。实名制监管首批挂牌公示规模以上和高危行业生产经营单位6121家,逐家明确了属地政府、行业监管部门和责任人,通过网格化实现监管信息互联互通。以安全生产标准化创建为抓手,督促企业落实主体责任。截止目前,全市三级以上工贸企业达标3669家,2479家规模以上企业做到'五落实'。为强化责任落实,年初成立了安全生产问责专门委员会,对发生生产安全事故、重大隐患整改不力和未按期完成整改的区市,除依法追究责任外,按照工矿商贸事故每亡1人收缴区市财政资金200万元的标准实施经济问责,收缴资金专款用于安全生产基础设施建设和教育培训等方面。截至目前,已对10个区市实施了经济问责,累计扣缴财政资金9800万元。
二、强化隐患治理,解决重点问题
一是加强重点行业领域风险防控。成立风险分析与研究课题组,对道路交通、油气管道、危险化学品、建筑施工、海洋渔业等重点行业领域进行风险分析,形成了《青岛市安全生产风险分析研究报告》,提出了有针对性地建议对策。针对重大隐患安全风险高、整改难度大等问题,聘请专家先后两批次对危险化学品'两重点一重大'和在役化工装置安全设计诊断进行了'回头看',诊断检查在役化工装置118套,淘汰3套、更新5套、优化8套。涉及10类危险工艺的33家企业全部实现工艺参数超限报警、操作过程自动化和紧急停车、紧急切断;涉及27种重点监管危险化学品的66家企业完善了自动控制系统、应急救援设施和措施;61个重大危险源的温度、压力等重要参数实现自动监测监控、自动报警和连续记录。投入专项资金50余万元,委托中介机构对4家地下开采、8家停产地下矿山、10家尾矿库和部分露天矿山进行了会诊检查,排查整改隐患302项。投入专项治理资金1.4亿元,关停涉氨制冷企业322家,督促企业改用其他制冷介质391家,涉氨制冷企业由974家减至261家。
二是规范隐患排查治理。建立了全市网格化信息系统数据库平台,将各级各部门在执法检查、督查巡查中发现的隐患和'12350'有奖举报查实的隐患录入网格化数据库,实施闭环管理。坚持从严执法,审核录入《安全生产行政处罚自由裁量基准》行政处罚项目391项,凡执法检查发现的隐患,属直接处罚项的必罚,对重大隐患实施分类分级挂牌督办,上传网格化数据库,在属地政府、行业管理部门和市安监局门户网站对外公开;对不具备安全生产条件、存在重大安全风险和非法违法行为的,严格落实上限处罚、停产整顿、关闭取缔、提起公诉、严厉追责等措施。今年以来,全市累计排查各类生产经营单位35794家次,整改隐患57222处,打击非法违法行为31881处,责令停产停业132家;3.7万余家企业通过网格化系统上报、整改隐患38.55万项。全市挂牌督办重大隐患403处,整改完成353处;提报省政府挂牌督办油气输送管道重大隐患136处,整改完成121处。
三是加大依法检查力度。成立安全生产'调稳抓'运行办公室,对100家重点企业跟踪服务,帮助企业协调解决问题89项。落实安全月、安全周制度,每个安全月确定一个检查的重点领域,每个安全周由市政府领导带队深入基层督导检查。天津港'8.12'事故后,市里成立6个督查组,采取明查暗访、抽查检查等方式开展了包区(市)督查,对所有危化品生产、储存、经营企业逐一进行了安全生产条件复核。在全市安监系统全面推行联系区(市)、镇(街)'3+2'督查检查工作模式,每周3天到区(市)、镇(街)督查检查,2天在办公室处理日常工作;发挥现有的5000名社区安全巡查员日常巡查和信息传递作用,较好地解决了执法人员数量不足、检查频率和质量不高等问题。今年以来,坚决'两个必罚'(应直接处罚的必罚,逾期不改或整改不力的必罚),全市安监系统共立案处罚369起,行政罚款2623.99万元。
三、加强源头治理,办好民生实事
立足提高行政审批服务效率,依法对相关审批服务项目进行清理归并,由19项调整归并为16项,平均承诺时限从法定的30天缩短到14天,总体提速50%。今年累计审查审批事项718项,依法注销危化品、非煤矿山生产、经营许可证54个。以维护劳动者职业健康为己任,对上年度新发职业病(68例)的30余家用人单位逐一进行检查;对黑色金属矿开采、医药制造、橡胶和塑料制品、纺织等行业进行重点治理。目前,重点治理的行业领域粉尘、毒物、噪声等主要职业病危害因素监测合格率75%以上,职业健康体检率达到80%以上,工作场所设置警示标识、中文警示说明率达到90%以上。
四、坚持媒体曝光,接受社会监督
发挥新闻媒体宣传教育和监督作用,开设'青岛安监'微信、微博,每日更新、定期发布安全生产信息,建立青岛安监手机群,每周定期向规模以上企业负责人和安全管理人员推送事故警示短信。目前已编发公益短信20多万条,发布安全生产信息1100余条。24小时开通'12350'隐患有奖举报电话,对举报的隐患和问题,接报一起、查处一起,定期公开查处结果,兑现举报奖励。今年'12350'共受理举报1000余件,消除各类事故隐患700余起,兑现奖励11.3万元。纳入'黑名单'管理企业4家(盐城市鸿基建设工程劳务有限公司、北京燕华化工有限公司、青岛御景建设工程有限公司和崂山玻璃厂)。在新闻媒体、网络上开设专栏,对今年以来我市发生的百起典型安全生产案件进行信息公开。组织参与了'民情零距离'和行风在线、民生在线、网络问政等活动,主动向公众汇报安全生产工作,开门听取意见建议,通过多种形式普及安全知识,先后收集办理社会各界意见建议146件,对一些需长期推进解决的,将纳入明年工作继续推进落实。
五、夯实基层基础,提升保障能力
制定刚性标准和基础标准推进执法队伍标准化建设,指导区市设立机构、配齐人员、理顺关系。10个区(市)监察大队均升格扩编,全市三级执法人员总数1274人。实施高危行业和规模以上企业主要负责人和安全管理人员'逐企销号'培训,培训市直及中央、省驻青企业主要负责人350余人;加强企业'三项岗位人员'和从业人员安全培训,累计培训29144人。制定了安全社区建设三年规划和评定管理办法,今年市南区整区建成国际安全社区,全市累计创建国际安全社区4个,国家级25个,省级11个,市级615个。进一步加强应急管理,修订发布了危化品、非煤矿山和烟花爆竹市级专项预案,梳理公示预案备案生产经营单位170家,全市7447家重点企业完成预案演练销号,各类企业共计演练18743家次。
回顾全年工作,我市安全生产仍存在安全意识薄弱、基础薄弱的问题,企业主体责任落实不到位,一些深层次问题和矛盾仍然较多,安全生产工作任重道远。新的一年,我们将继续担负保障人民群众生命和健康安全的重任,牢固树立安全发展理念,坚守安全生产红线,深入推进安全生产责任落实、隐患排查治理、安全教育培训等重点工作,全力促进全市安全生产形势稳定好转。