加强管理报告15篇

篇一 加强和改进县民生档案管理工作优秀调研报告模板

民生档案关系到人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。为全面了解掌握我县民生档案工作的基本情况，加强和改进民生档案管理工作，更好地发挥民生档案在服务民生、促进经济发展和社会和谐方面的积极作用，根据县人大常委会工作安排，县人大常委会教科文卫工委于3－4月组织相关人员对全县民生档案管理工作情况进行了一次专题调查。现将调查情况报告如下：

一、我县民生档案管理工作的现状

（一）民生档案种类繁多，涉及面广。我县的民生档案种类繁多，涉及面广，包括：下岗职工档案、养老保险和医疗保险档案、再就业档案、低保档案、残疾人档案、社会救助档案、婚姻档案、退伍军人档案、土地承包（延包）和流转档案、失地农民档案、新型合作医疗档案、城镇居民医保档案、独生子女档案、公民出生档案、移民档案、房产档案、公证档案、退休人员社会化管理档案、地籍档案、林权档案等近50种。近几年，我县的民生档案种类、数量呈快速增长的趋势，涉及社会管理方方面面和诸多行政部门及企事业单位，这些民生档案具有重要的原始性、基础性、凭证性特征，在解决民生问题过程中发挥着重要的基础性作用。

（二）部分涉民单位档案管理较规范。部分涉民单位建立了专门的档案室，库房配有防火、防盗、防光设备，配有档案柜等档案基本设施，有的还安装了档案密集架等。建立了以单位分管领导为主的档案工作机构，配备了专（兼）职的档案管理人员，对本单位的档案做到有人专门负责收集、管理。

（三）民生档案查询率高，社会效益好。在调查中了解到，随着国家关注民生的政策不断推出，人民群众对民生档案的查阅需求越来越大，民生档案的查询率越来越高，取得了良好社会效益。据统计，全县涉民部门已为多人办理了《再就业优惠证》、《失业证》，发放小额贷款842万元，提供就业再就业服务640人次。特别是县档案馆为有关部门和人民群众查阅移民档案、集体企业档案等工作，为县里争取了上级政策补助资金逾千万元。

二、我县民生档案管理工作存在的主要问题

我县民生档案工作虽然取得了一定成效，但也存在一些问题，有待于今后加以改进和加强。

（一）多数涉民单位的民生档案管理较为混乱。有的部门档案管理分工不明确，档案管理人员岗位职责不明，流动性大，对下属单位（股室）的监督指导不到位。有的乡镇、县直单位只注重文书档案资料的归档整理和移交进馆，而对专业档案（也就是涉民档案）则很少有进行整理归档的，造成大多数涉民单位的民生档案管理比较混乱。有的乡镇、县直单位的民生档案资料不仅没有交档案室集中统一管理，留存在有关的股室或乡镇七所八站保管，而且长期以来没有进行整理归档，零零散散地随处堆放，处于无序管理或失管状态。有的单位随意借阅，不履行借阅手续，遗失现象较为严重。如：10月份以前的婚姻档案由乡（镇）登记、保管，造成丢失损毁现象；10月份以后县民政局高度重视，对全县婚姻档案进行了集中收集、整理，但是，10月份以前的婚姻档案资料只是散件。调查发现，全县70多个国有（集体）转制企业的档案都还留存在主管部门或是各自企业，只有原县化肥厂的档案整理较好，其余企业的档案都没有进行整理归档。有的甚至把档案资料作为废纸卖掉或烧掉，有的企业已经找不到一份档案，全部遗失了。

（二）部分单位不愿移交到期民生档案，安全保管无保障。一是个别涉民单位档案法治观念不强，以平时业务工作要经常查阅为由，不愿意把到期的民生档案移交给县档案馆。二是部分单位、乡镇的档案室基础设施条件较差。有的甚至还在各自业务部门（股、室）保管，很容易造成流失；三是有的单位因受人员、技术、管理不到位的影响，使档案无法得到安全有效的保管。

（三）民生档案资源管理分散，不利于资源共享。民生档案属于公共信息资源，应为社会所用。民生档案涉及面广，形成的主体多而复杂，致使民生档案资源分散保存于不同的部门，因而形成了多头管理、各自为政的局面，群众查阅利用很不方便，民生档案的资源共享程度不高。如房产地产档案、公积金档案、各类社保档案、婚姻档案、学籍档案、出生档案、户口迁移档案、土地承包档案等都由各形成部门自我保管，比较分散，而民众又往往直接到档案馆查阅利用档案，结果难以查到所需档案，这就给广大民众查阅民生档案带来了一定的不便，难以使民生档案资源真正为社会所用。

三、加强民生档案管理工作的对策及建议

（一）加大档案法规宣传力度，全面提高全社会的民生档案意识。一是要进一步提升全社会的民生档案意识，充分利用电视、报刊杂志及档案信息网等宣传媒体，宣传民生档案的有关法律法规和信息，使民生档案工作的开展有一个良好的思想基础。二是要依托档案教育培训平台，在对档案管理人员的岗位培训中，引入民生档案的内容，大力宣传民生档案工作，整体提升档案管理人员的民生档案意识。

（二）抓好民生档案的源头管理，建立民生档案资源体系。民生档案来源于不同的行业和部门，内容丰富多样，而要做好民生档案工作既是一项长期性的基础工作，又是一项综合性的系统工程，需要各方的支持与配合。一是建议县委、县政府制定《关于加强民生档案管理工作的意见》，将民生档案工作列入县委、县政府对各乡（镇）、县直及驻县单位的目标考核内容之一。二是从源头上抓好民生档案的管理。要从产生民生档案单位的建档工作抓起，切实做好相关文件材料的收集、整理、归档等项工作，县档案局应本着以保障和改善民生为重点的社会建设和管理工作开展到哪里，民生档案工作就延伸到哪里的原则，密切关注民生工作的热点，提前介入对民生档案的指导，及时帮助各有关单位建立完善民生档案，特别要加强对新领域民生档案工作的管理，以推进民生领域建档工作进一步向深度和广度发展，建立健全规范化的民生档案资源体系。三是加强档案管理队伍建设和管理工作。各乡（镇）、县直及驻县单位要配备专（兼）职档案管理人员，档案管理人员宜选择责任心强，工作细致，有耐心，服务意识较强的人员担任，并确保人员相对稳定。要按标准设立综合档案室，添置档案保管设备。乡（镇）的民政所、农经站、国土所、财政所、统计办、林管站、计生办、农医办、中小学、派出所等十个站所的档案由主管部门综合档案室归口管理；其它站所及行政村的档案，根据档案属地管理和分级负责的原则，由乡（镇）综合档案室负责管理。四是县档案局要指导和规范涉民部门制定民生档案归档范围、分类大纲和保管期限等相关的业务标准，规范民生档案管理的归属与流向，健全民生档案监管长效机制。

（三）整合民生档案信息资源，形成“大档案”格局。针对民生档案资源分散保存于各部门，给民众利用带来不便的客观情况，必须整合全县民生档案信息资源，通过接收、寄存、代管等多种形式，把关系到人民群众利益的全县民生档案集中到县档案馆收藏保管。一是加大接收、征集力度。各有关单位形成的民生档案在本部门保存一定的期限后，应依法向县档案馆移交到期档案。逐步将全县范围内婚姻、公证、房产、林权、地籍、移民、土地承包、教育、就业、分配、社会保障、医疗卫生、计划生育、公共管理等关系社会管理、国计民生、公共服务的民生档案全面完整地接收进县档案馆，从而形成“大档案”格局，实行民生档案信息资源的社会共享，实现民众利益保障的最大化。二是加强对濒危民生档案的抢救、保护和整合。全县国有（集体）转制企业档案濒临损毁，转制企业档案关系到职工群众的切身利益，必须采取措施，加以抢救保护和妥善处置，如果档案缺失，将给他们的养老保险、退休等手续的办理带来麻烦，将为社会带来不稳定因素。婚姻档案也面临散失，必须尽快采取措施，加以抢救保护。

（四）加强民生档案信息化建设，建立档案查阅利用平台。一是建议县委、县政府将民生档案的信息化建设列入全县信息网络体系建设的总体规划，在全县建立互联互通的民生档案数据库网络体系；二是县档案局要在丰富馆藏民生档案的基础上，对涉及民生的各类档案，集中力量，优先编制各种专题目录，建立起比较完善的民生档案专题数据库，建立档案信息查询利用的平台，满足民众查档利用需求，真正实现信息资源共享、利用快捷方便的目标。

（五）加大民生档案管理资金投入，保障档案工作需要。一是建议县政府加大民生档案工作的投入，根据《赣州市档案管理办法》的规定，每年将档案局（馆）的档案保护费、档案征集费和档案宣传教育费列入财政预算，并给予档案现代化管理、档案信息化建设和档案开发利用等方面的财力支持，从而确保民生档案工作需要。二是乡（镇）、县直和驻县各单位应该保障档案工作经费，落实档案管理人员岗位津贴，以调动其工作积极性。三是加快新建县档案馆项目建设。目前，县档案馆地处地下室，非常潮湿，存在安全隐患，库容已经饱和，也达不到国家档案馆建设标准的要求，应加快项目建设进程，尽早开工，尽早竣工，以适应民生档案资源整合的需要。四是严格收费标准。县档案局（馆）要严格执行物价部门批准的项目，按收费标准收取，实行收支二条线管理。

（六）加大民生档案工作监管力度，推进依法治档进程。县档案行政管理部门要对民生档案的收集、归档、保管和利用等各个环节进行有效监管，使民生档案既能得到齐全收集、规范整理和安全保管，又能实现有效利用。一是依法监管。加强法规政策监管力度，要经常对乡镇、县直和驻县单位的档案进行行政执法检查，依法查处档案违法行为和案件。加强业务监管，要对涉民部门的档案业务工作进行有效的指导，从而使我县民生档案管理工作步入法制化轨道。二是加强检查。要建立民生档案工作年度检查制度，结合归档文件验收和年度考核工作，对民生档案的归档情况、管理状况和开放利用工作进行检查，并不定期的开展民生档案专项检查，把检查结果作为档案工作评先创优的依据。

篇二 如何加强特殊人群服务管理工作调查报告

加强精神卫生工作，搞好精神疾病防治，预防和减少各类不良心理行为问题的发生，关系到人民群众的身心健康和社会稳定，对保障社会经济发展、构建社会主义和谐社会具有十分重要意义。今年以来，各级政府都把保增长，保民生，保稳定作为首要任务，我院作为苏州市民政系统唯一一家精神病院，主要承担着对社会弱势群体中精神病患者的医疗救助职能，是苏州社会救助体系中的重要组成部分，更是促进经济和社会协调和谐发展的重要保障。近年来，伴随着苏州经济社会快速发展，我院的服务职能进一步调整和明确，始终坚持以病人为中心，以服务为核心的理念，立足民政服务对象，强化管理，认真履行职能，切实服务好社会弱势群体中的精神病患者，为苏州和谐社会建设做出了积极贡献。

一、基本情况

精神病福利院是苏州市民政局直属全额拨款的事业单位，系江苏省民政系统一级精神病院(省民政系统最高级)，1984年更名为苏州市普济医院为了区别于管办分离改革的市属医院，经市改革领导小组同意和市编办批准，改称为苏州市精神病福利院增挂普济护理院牌子;市慈善总会在我院设立慈善病床15张，至增至110张(实际开放65张)，用于城区特困精神病人的医疗救助;3月，市残联在我院成立苏州市精神残疾人庇护中心，为社会特困群体中的精神残疾人士提供庇护。

主要职能：负责收养治疗市区内三无精神病患者;精神病康复军人、退伍军人;对市区部分社会特困精神病患者开展慈善医疗;负责治疗与护理城市救助管理(收容)中查无地址、姓名的受助精神病患者，并对其中超过6个月以上的转为三无精神病患者进行收养治疗。

二、加强精神病人救治、管理和服务工作的主要做法和经验

近年来，随着苏州改革的不断深入，开放程度的不断加大，经济快速发展，政府一系列社会保障政策措施的相继出台，苏州市社会救助体系得到进一步完善，我院服务对象的范围也在不断拓宽，服务对象的特殊性和复杂性也在不断增加，对我们的救治、管理和服务工作提出了新的要求和挑战，针对这些新情况和新问题，重点做好以下主要工作：

2、实施规范管理，严格按照卫生行政部门的法规、制度开展工作。近年来，我院积极开展依法执业，诚信服务活动，狠抓医疗质量的提高和服务水平的提升。多年来，我院始终按照二级专科医院的标准和要求，认真落实卫生行政部门的相关法规，严格执行三级查房、病历书写、病例讨论等核心医疗制度，聘请上海精神卫生中心等国内知名专科机构专家、教授来院查房授课，指导工作。同时还导入iso9001质量管理体系，通过质量管理体系认证同时取得uks证书(由世界最权威的质量管理认可机构之一英国皇家认可委员会颁发的证书)。近年又在同级专科医疗机构中率先引入his系统、电子病历、办公oa系统等，推进数字化医院建设。我院继取得市区医疗保险定点医疗机构资质后，已实现了相城区、吴中区、苏州工业园区等医保定点全区域覆盖。连续多年获得市社保局医保定点先进单位。，在接受市卫生局医疗机构年度校验的145家单位中，以优异的成绩获得苏州市依法执业、诚信服务a级信用等级单位称号，并且处于获此殊荣的9家单位前列。

3、全面整合资源，推行医、护、康、社、教、养六位一体服务模式。把帮助提高服务对象社会功能和自理能力，作为医疗护理康复业务工作出发点和落脚点，大力推进医、护、康、社、教、养六位一体模式。一是优化医疗质量，创新医疗服务模式。引进国外先进的服务理念，推行团队服务模式，对病员实施多人(医生、护士、

社工等)参与、相互协作的小组服务工作，并积极开展音乐放松疗法、催眠疗法、脑电治疗、森田疗法、心理治疗和可视音乐治疗等，进一步健全院科两级质控组织，完善各项医疗制度。二是重视细节管理，深化护理服务内涵。以构建躯体护理、心理护理、生活护理为一体与援助、自助、互助相结合的整体护理援助系统为目标。实行基础护理、专科护理、心理护理、康复护理并举的服务方式，全面推行个性化护理并逐步推进服务对象个案护理计划，分类服务开展率达100%，分级护理率达100%，个性化护理率达100%。针对病员生活能力状况开展自理能力再训，并引入互评互比激励机制，激发病员参与积极性，养成良好的生活习性。三是探索社工介入，完善康复治疗体系。将社工工作全面介入精神病患者康复辅助治疗体系，尝试运用优势视角理论帮助休养员自行开展小组工作。相继成立休养员缝纫组、腰鼓队、电脑之家等11个兴趣小组，每天安排病员开展收看电视、下棋打牌、阅读报纸等活动，每周定期组织书画、器乐、手工和功能训练等康复活动，每月举办中大型工娱疗性趣味活动，如组织生日聚会、放映电影、卡拉ok等，在各大节日举办拜年会、元宵节猜灯谜、重阳登高等联欢、庆祝活动。此外，积极联系工疗加工活，拓展康复辅助项目，并通过各类途径将休养员手工作品进行义卖。四是设置特教课程，推进特殊教育工作。将休养员思想文化教育列入日常康复服务项目，开设教育培训课程，开展健康宣教，普及消防常识。同时，对精神残障儿童、青少年设置特教课程，开展集健康、语言、社会、科学、艺术为一体的特殊教育。五是完善保障机制，强化生活照料服务。重点抓好病员的膳食供应和饮食营养，聘请专业营养师调配花色品种和科学膳食，对糖尿病、痛风等疾病对象专门供应特殊饮食，每月给三无对象发放零用金，用于在阳光超市内购买零星食品。同时根据季节变化，及时添置和更换在院病员服装，做好冬季保暖和夏季防暑工作，确保病区空气流通、地面整洁，尽力保障好休养员的在院生活。

4、积极探索创新，打造苏精福特色业务工作模式。近年来，我们紧紧围绕服务和保障好收养收治对象这一中心任务，不断加大业务建设力度，拓展视野，创新思路，探索实施四大特色业务工作模式。一是住院患者的分类管理模式。通过实践，我们认识到一个病室的患者中，其病重、病情、病程等分别有明显的差异，对开展有计划、有步骤并带有群体性的康复医疗活动颇为不利。初，我院根据病人生活活动能力，躯体情况等将病人相对分类。这样就从客观上为分类管理创造了条件，继而对全院患者按康复需要对不同对象给予不同康复措施。分类管理既可以保证不同功能的康复医疗措施能顺利展开，又可使群体性的康复活动有一定的规律性而不零乱，取得事半功倍的疗效。二是模拟社区生活情境模式。本院住院病人中半数以上为慢性精神病人。长期的住院生活，使这类患者社会功能明显减退，衰退倾向日趋严重，为此，我们参照国内外的成功经验，在院内开设了诸如休养员阳光超市、复康工作坊，成立了休养员阳光工作室等一系列模拟社区和生活场景，以提高患者社交技能及加强社会适应能力，使患者体现到自身的价值。同时对室内外的墙面及活动场所、病室等环境进行精心设计和布置，努力营造充满人情味的、尽可能体现家庭式温馨的舒适环境。三是省内首个儿童青少年精神科。随着我院收治对象中流浪救助精神病人特别是儿童青少年精神病患者日渐增多，由于他们的医疗、护理、康复及教育具有特殊性，下半年，我院成立了省内首个儿童青少年精神科，致力于儿童自闭症、精神发育迟滞、学习困难、多动症、抽动症、注意、情绪、睡眠、进食障碍等儿童青少年常见精神、心理与行为问题的干预。同时还将逐步向社区拓展和延伸服务，为更多有需求的精障儿童及其家庭提供帮助。四是特色老年精神科。围绕老年科的业务工作，针对不同对象、不同需求，提供多元化、个性化的关怀服务。评估患者及家属的实际需要，重新进行功能定位，针对不同对象、不同需求，开展医疗(精神科治疗)、护理(生活护理、躯体护理、心理护理、自助、互助或介护等)、康复(肢体康复、心理康复等)或其他服务，侧重个性化，做好个案，为我院及苏州市老年精神科医疗工作提供一个理想的服务模式。

三、特殊人群的现状、存在的主要问题。

作为一家民政精神病院，我院的建设和发展并非一帆风顺，可以说是逆水行舟，艰难行进。就我院近几年收治对象的现状和特点以及发展中遇到的困难和挑战来看，目前的现状和问题主要表现在以下几个方面。

2、病人压床，床位周转缓慢。住院病员病情日趋慢性化，趋向退顿，加之家属和社会的原因，一旦入院，就较难出院(而本院与各区民政部门及家属鉴定的协议住院期为3个月，我院医生也经常性敦促监护人办理出院手续)，以致长年滞留院内，长期占有床位，影响继续收治(每个区都有为数不少的慈善对象在排队等待)。这使得慈善床位的效率、作用未能最大化，对整个社会特困对象来说，也有失公平。

3、精神病患者并发传染病及严重躯体并发症时转诊治疗困难。长期住院精神病患者由于增龄、器官功能减退、长期接受药物治疗等原因，并发各种传染病及严重躯体并发症的情况日渐增多，同时由于社会目前普遍对于精神病患者存在一些偏见，一旦这些患者需要转诊时，卫生系统综合医院又面露难色，不愿接收，以致此类患者常常得不到及时救治。

4、社会接纳度低，家属、监护人配合不够。一方面与当前社会上普遍存在对于精神病患的认知、关注、关心不够有关，另一方面，这些患者的家属也多为弱势群体，客观上根本无力来关心患者，一旦将患者送来我院治疗后，则再也不闻不问，甚至当被告知患者并发严重躯体并发症或传染性疾病需转诊治疗时，也是不予关心，或是显得无可奈何，甚至表示让他(们)任其自然。

5、法律保障相对滞后。流浪精神病人是城市救助中的弱势人员，也是民政精神病院收治的主要对象之一，他们大多由于病史不详，或认知障碍，无法提供有效信息等，难以进行及时、正确的疾病诊断，从而无法确定是否住院监护。而国内目前尚缺相关法律规定，一旦日后家属起诉，院方利益将难以保障。如何做到救治过程中既保障救助对象的权益，又防范医疗纠纷、医疗缺陷和医疗事故的发生，给医院管理提出了新的课题，应引起有关人员的重视。

6、人才引进困难，技术力量薄弱。民政精神病院大多由于名称(多冠名精神病院、福利院等)、收治对象、医院条件、工资薪酬等原因，人才引进困难一直都是一个难题，即便勉强引进，往往也难以真正留住人才。相对于服务人员整体素质、业务技术力量与社会不断发展的服务需求带来压力和挑战，所有这些都使单位建设与社会快速发展需求不相协调，甚至对单位的正常运行带来困难，成为制约民政精神病院发展的瓶颈。

7、对护理人员的规范化教育培训不足。目前，民政系统的精神科专业人员一般都是依靠卫生系统的精神病院提供培训，而提供精神专科护理员的培训机构更是几乎没有。在专科护士的培养方面，江苏省目前暂未开设精神科专科护士的培养班，希望相关部门能够组织培训。

8、传染病防控形势严峻。由于流浪救助精神病人大多病史不祥，且他们的生活环境恶劣，行为异常，感染各种传染病的概率较高，而在院精神病人均为群居生活，且传染病大多有潜伏期，容易引起交叉感染。

9、外来救助病人交流沟通困难。随着社会开放程度的提高，流动人口急剧增加，往往很多救助病人为外地来苏人员，来自四面八方，也有一些是来自偏远山区，文化程度低，还有很多为智障病人，交流成为最大的难题。希望能够有多一些来自全国各地的志愿者帮助寻找他们的家人。

10、收治病人老龄化，护理风险增加。近年来，整个社会进入老龄化，自然我们收治的对象也出现同样的情况，老年人占到65%以上，因此生活护理量较重，与此同时，跌倒、哽噎等不安全因素也随之增加。这就更需要我们多培养一些全科护士来应对。

四、加强特殊人群服务管理工作的意见和建议

1、争取政府重视。随着改革的不断深入，社会经济的不断发展，社会心理因素导致精神障碍的发病率明显增加，因病致贫现象日益加重，特别是精神疾病，使很多家庭成为社会弱势群体。同时，由于精神病人的社会危害大，反复发作，需要住院和长期服药维持治疗。因此，对于社会弱势群体中的精神病患者开展医疗救助，只有政府发挥主导作用，多部门协调联合，列入政府的发展规划中，要像养老中的阳光计划，残疾儿童中的明天计划那样，加大对精神残疾弱势群体的资助，使他们感受阳光和雨露。

2、民政部门对民政精神病院要有明确定位。要正如卫生部、教育部、公安部、民政部、司法部、财政部、中残联印发《关于进一步加强精神卫生工作的指导意见》要求的那样：加强分工协作，卫生、民政、公安、教育、司法、残联、共青团、妇联、老龄委等部门、单位和团体要针对日益突出的精神卫生问题，在各自职责范围内采取有效的预防和控制措施，加大工作力度，并加强协调配合，形成合力。民政精神病院要立足服务民政保障对象，真正履行好民政职能。

3、争取社会支持。要加大宣传力度，利用各种场合和条件，开展多种活动充分进行宣传，征得社会的同情和关爱，赢得社会支持。

4、加强内部建设和管理。要转变服务理念和服务模式，结合民政精神病人的特点，逐步将封闭式管理向相对开放式管理模式的转变;大力加强人性化服务，把单纯的医疗服务向医疗、康复、护理为一体的服务模式转变;要从重视疾病治疗向重视病人身心康复和社会功能全面发展的转变。

四、民政系统精神病人服务工作与社会支持

民政服务民生，民政工作尤其是精神病防治这一重任需要依靠公众与社会各方的支持和帮助，因此我们认为主要应从以下几个方面着手开展工作。

1、加强病人管理，做好重性精神疾病病人的建档工作。各区、街道要安排做好重性精神疾病病人的发现、建档、管理工作，由专人负责督促实施。对重性精神疾病患者建立报告、登记管理制度，基层要建立病人档案，加强分级随访管理，并定期向社区管理人员汇报。可借助我市实施的中央补助重性精神疾病管理治疗项目工作开展病人的诊治、随访、健康教育等项公共卫生服务工作，建立健全病人管理档案，为我市掌握重性精神疾病资料及开展病人健康指导提供科学依据。

2、加强技术培训，做好基层医务人员的随访指导工作。为有效实施好医改公共卫生服务均等化工作内容，建立健全我市的精神卫生服务体系，各级各部门医疗机构要注重对精神卫生专科医师的培养、培训工作，积极参加各类专业培训，组织开展基层医疗卫生机构专业人员的师资培训，加大对基层工作人员重性精神疾病管理治疗的专业培训和管理培训力度。适时对社区精防工作人员、民警进行专门培训普及常识，加强对有危险行为倾向患者进行追踪随访，有效组织实施病人随访指导，切实做好重性精神疾病病人的管理工作。

3、加强部门配合，做好肇事肇祸事件的应急处置工作。积极主动与公安、民政、残联等部门协调配合，加大对肇事肇祸病人的应急处置和精神疾患人员的治疗救助管理。建立部门协同制度，各级卫生行政部门和卫生单位要在建档、管理精神疾患病人的同时，建立安全管理制度和突发事件应急处置预案，促进社会和谐和人群安全。与相关部门联系，及时了解当地精神疾病患者信息，通过应急处置、入院就诊等方式减少肇事肇祸率。

4、加强心理咨询，做好人群心理健康认识和疏导工作。各级卫生行政部门要重视对重性精神疾患病人及其家属的健康教育和心理疏导的心理咨询工作，将心理咨询纳入各卫生医疗单位精神疾患病人管理工作内容之一，有条件的社区可开展心理援助热线咨询服务，由通过培训的人员负责热线接听，参照卫生部《心理援助热线电话技术指导方案》开展热线服务。通过认真宣传教育，减少或避免不良事件的发生。目前我院已成立了首个社区心理咨询室，着手开展社区精神卫生服务，将我院的专业服务推向社会，服务苏州地方和谐社会建设。

5、关心、不歧视精神疾病患者，帮助他们回归家庭、社区和社会。精神疾病患者和躯体疾病患者一样，也是疾病的受害者，应得到人们的理解和帮助。因此，作为政府机构或市民政精神卫生机构，我们都应向社会做好宣传，呼吁精神疾病患者的家庭对患者应负有照料和监护责任，不仅不应该嫌弃、遗弃患者，还要积极帮助患者接受治疗、进行康复训练，担负起照料和监护责任。社区不应歧视精神疾病患者，要创造条件帮助患者康复。单位和学校应该理解、关心和接纳康复后的精神疾病患者，为他们提供适当的工作和学习条件。只有全社会紧密配合，形成合力，为精神病患者的诊断、治疗、康复、回归创造条件，使患者及其家属的社会羞耻感减少，才能真正意义上实现患者回归家庭、社区和社会。

篇三 关于加强夜排档管理的调研报告

夜排档素有“马路食堂”之称，由于夜市实惠方便，一直被市民所广泛接受，但其占道经营、食品卫生、油烟扰民及经营之后产生的垃圾和各种脏、乱、差的现象屡屡发生，既严重影响市容市貌，又影响了市民的日常生活。所以已成为城管部门在城市管理中的重点和难点。

一、现状分析

目前我市城区内设有多个夜间临时设摊疏导点，主要位于新华路与人民路路口的国税局门口、建国路与人民路口的工商银行门口、环城东路商业文化广场门口、新华路与环城北路路口靠大润发一侧、环城北路与环城西路交叉口东北侧等处。市城管执法局坚持一户一摊位原则向四十余位经营户发放了“平湖市城区夜间临时摊位占道证”，要求各设摊户按规定时间、地点、规模带证设摊。按各经营户的经营种类可分成两类：小炒型、小吃型。

小炒型：一般在人行道上摆出座椅用来招揽顾客。这类夜排档主营炒菜，各种配菜分门别类用保鲜膜封好，喜欢吃什么东西，摊主马上下锅帮你炒好送上，特点是直观，新鲜，量大，特别适合深夜下班人员和单身青年。

小吃型：主要是在人流量集中的地方设摊。市城管执法局对其有长期的管理，一般一个固定位子一个摊位，夜排档相互之间也互相默认，以一辆手推车为主，经营范围包括烧烤，打包的各种凉面、馄饨等。由于其针对的顾客群比较固定，所以喜欢夜生活和晚班下班的人为主，受天气和季节变化的影响不大，即使下大雨还是撑着帐篷或遮阳伞设摊。

二、管理的重点与难点

（一）从业人员与城管执法部门存在着一定的对立冲突

目前城市中存在大量的外来务工人员，有不少的外来务工人员没有相关技能进行就业，基本就靠做夜排档生意为生，而城管执法部门又是相关的职能管理部门，双方存在着一定对立和冲突。在不少的夜排档集中整治的过程中，不易管理。尤其是一些夜排档摊主都是来自外地同一地方，极其容易拉帮结派，更加不利于执法部门开展执法工作。

（二）周边市民与夜排档之间存在矛盾

夜排档的存在，一方面确实给当地的居民、百姓提供了某些便利，但同时也造成了交通阻塞、垃圾成堆、污染环境、油烟味重等负面影响。夜排档经营旺季时，当老百姓正常生活受到其影响时便进行投诉，因此投诉管理工作比较难做。

（三）夜排档与夜排档之间的竞争激烈

随着辖区内某些路段人流量的加大，一些临时疏导点的夜排档经营户也会增多，同时也造成了同一区域内夜排档经营户之间竞争压力变大，不少关于夜排档的投诉都是源于各经营户之间的恶性竞争。

（四）夜排档反复回潮，造成执法整治效果不佳

对于辖区内的各类夜排档经营现象，各地城管部门也经常联同相关部门进行联合整治，但是一般对夜排档摊主进行的多次宣传教育，对方往往置若罔闻，造成很多夜排档旧地重来，我行我素，难以管理。

三、管理对策

（一）加强合理疏导。对不同地段的夜排档经营状况采取差异化管理模式比较适合辖区的城市环境管理，对于城区重点路段上的夜排档，要有组织、有计划地进行集中整治，让重点路段上的夜排档撤离到重点路段以外，适当地充许在非重点路段或郊区路段临时设点，以维持这些人的生计。

（二）加强与各夜排档经营户之间的沟通交流。由于夜排档经营同行之间竞争激烈，相互投诉现象屡见不鲜，重要路段上居住的老百姓关于夜排档的投诉较多，应加强与各经营户主沟通交流，加强法律法规宣传。同时，市城管执法局可适当开展市民课堂、大走访等活动，让城市管理相关法律法规更加深入人心。

（三）及时登记、跟踪了解夜排档信息。对于辖区内的夜排档进行分类分时登记造册，对于新出现的夜排档要及时地登记信息，及时发现，及时教育宣传，加强合理疏导，以“户籍化”管理模式规范长效化管理。

篇四 环保局加强排污费征收管理严格执行“收支线”规定的自我检查报告

根据云环发[2023]566号“关于转发国家环保总局《关于切实加强排污费征收管理，严格执行“收支两条线”规定的通知》的通知”精神，我市环保局严格按照“通知”精神和要求，认真组织全市十一县区环保部门，对《排污费征收使用管理条例》实施以来排污费在征收、使用、管理等方面的情况进行了全面深入的检查，现将自查情况报告如下：

一、 排污费征收、使用和管理情况

按照云环发[2023]第566号文件通知要求，结合全市环保工作的实际，及时转发了省环保局“关于转发国家环保总局《关于切实加强排污费征收管理，严格执行“收支两条线”规定的通知》的通知”精神，并有针对性地对全市排污费征收、使用和管理情况分阶段性地进行了全面布置。各县区环保局根据昭环发[2023]118号通知要求，在政府部门统一领导下，严格按照国家和省、市规定的排污费征收和解缴政策，按照征收范围、权限、时限和程序，认真抓好各县区排污费的征收和解缴工作。一是严格按照政策规定确定征收范围，规范征收程序，加大征收力度。截止2023年9月25日，全市十一县区近三年共缴排污费入国库548.7万元（其中：2003年度缴入排污费116万元；2023年度缴入排污费308万元；2023年9月25日止，各县区汇总上报征收排污费124.7万元）。二是严格按照“环保开票、银行代收、财政统管”制度，按照征收标准，加大征收执法力度，杜绝了协商收费、人情收费的现象。三是落实排污费征收管理制度，严格执行“收支两条线”规定。各县区环保部门在排污费的征收、使用和管理工作中，严格按照“收支两条线”规定在银行开设“排污费专户”进行管理，各年度所收排污费均按规定全面足额上缴县财政，全市十一县区环保部门在排污费的使用和管理上没有出现坐支、截留和挪用现象。

二、 具体做法及措施

（一）加强组织领导，落实制度措施，确保全市排污费征收工作的顺利进行。自2003年7月1日《排污费征收使用管理条例》在我市全面贯彻实施以来，市政府领导高度重视此项工作，根据省政府云政发[2003]100号文件精神，及时制定并下发了“昭通市人民政府《关于贯彻<排污费征收使用管理条例><排污费征收标准管理办法><排污费资金收缴使用管理办法>的意见》的通知”，《通知》中对我市排污费的征收许可证、具体的解缴方法、环境保护资金的使用办法、排污费解缴中央、省、市、县区四级国库的比例等作出了明确的规定。各县区环保部门严格按照《通知》要求认真抓好辖区内的排污费收缴工作，经过近三年的不断努力，各县区环保部门在排污费征收使用和管理制度上逐步得到了进一步的完善，排污费征收执法力度进一步得到了加强，《排污费征收使用管理条例》得到了进一步的贯彻落实。

（二）加大排污收费宣传力度，努力提高执法水平。一是从宣传政策入手，不断加大环境保护法律法规和政策宣传力度，采取对征收人员进行培训，向征收对象发放宣传资料等办法进行广泛宣传。二是严格执行有关规定，杜绝协议收费、人情收费和随意减免排污费的现象，确保了排污费的足额征收和上级下达任务的完成，为排污收费工作打下了坚实的基础。三是从实际出发，坚持依法全面、足额征收的原则，努力解决排污费征收工作中存在的问题和矛盾，确保了排污费征收工作的顺利进行。四是从抓协调配合入手，不断加强与政府相关部门的`协调与合作，做到齐抓共管，相互配合，避免了在执法工作中矛盾激化和意外事件的发生。五是切实转变工作作风，提高服务意识，做到让排污费征收对象明明白白缴费，提高污染治理意识。

（三）规范操作程序，接受群众监督。一是强化排污申报核算程序。各县区环保部门主要是根据排污单位的排污申报和现场监理情况，核算排污量及应征排污费数额，提出征收方案，报经县区政府研究通过后按照征收程序全面进行征收。二是规范排污费的征收管理程序。做到排污费通知书、排污费收据保管使用专人负责；排污费的开票台帐、到帐台帐、排污费减、免、缓台帐、排污费季度报表等专人负责和排污费征收档案专人负责。三是实行“阳光收费”，公开排污费征收程序和收费标准。在征收排污费的过程中，各县区环保部门按照排污费征收使用和管理规定，对各排污收费对象的征收标准和程序进行公开，排污对象在收到排污费收缴通知书后可在一定期限内对征收标准进行核对，发现问题可随时向当地环保部门申请复核，通过公开征收程序和征收标准，各排污费征收对象明白了自己的征收数额，征收对象之间没有了猜测，增加了排污费征收的透明度，一方面调动了排污费征收对象缴费的积极性，另一方面从根本上杜绝了执法人员在执法过程中可能出现的腐败和违纪违法现象。

（四）加强监管，严格考核。市环保局把排污费的征收使用管理列为对各县环保工作考核的主要内容，年终进行检查考核评比，平时加强监督检查，发现问题及时纠正解决，确保了我市排污费征收、使用、管理工作整体推进和顺利进行。

三、存在的问题

（一）个别县（如大关、威信）还未取消“过渡帐户”。

（二）个别县（如镇雄）对煤碳开采的排污

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篇五 镇加强和创新社会管理工作的工作报告

近年来，镇以“确保稳定、加快发展、积极创新”十二字方针为指导，以建立“平等、团结、互助、和谐、稳定”的新型民族关系为目标，认真贯彻党的民族宗教政策和有关法律法规，充分尊重少数民族的风俗习惯，帮助少数民族群众脱贫致富，促进社会和谐稳定。

一、加强班子建设，夯实民族群众的组织基础

政治过硬、团结协作、扎实肯干的村班子是实现民族区域稳定的坚强后盾。镇把加强五营村两委班子建设作为保稳定的首要工作，积极培养政治硬、素质高、能力强、群众基础好的村干部，经过深入考察和调研，从立国、从立强、吴立营等同志先后充实到五营社区村两委班子中，为少数民族区域稳定工作打下了坚实的基础。

二、帮扶主导产业，夯实民族群众的经济基础

镇充分发挥五营群众传统养殖优势，大力扶持发展畜牧养殖业和皮革加工业，夯实民族群众的经济基础。引导五营社区创立了“牛羊交易市场”。目前，该市场日成交量已达400头以上，五营社区60%的村民通过从事牛羊购销生意走上了发家致富的道路；按照“公司+基地+农户”模式，实现了华兴畜牧等畜牧龙头企业与农民专业合作社、养殖大户的快速发展；总投资1000万元的渤海黑牛良种繁育有限公司一期竣工投产，近300头渤海黑牛繁育成功，五营畜牧业形成了繁育、养殖、宰杀、深加工的完整产业链条，产品远销北京、天津、河北、内蒙古等地。目前，落户五营项目聚集区的大型企业有3个，总投资额1.6亿元，分别为鑫合皮业、德立皮革和渤海黑牛良种繁育有限公司。为坚持可持续发展，该镇启动了五营项目聚集区区域环评工作，今年7月份顺利通过省环评专家组初审，正迎接省专家组再审工作。

三、做好实事工程，夯实民族群众民生基础

民生连着民心，民生凝聚民力。为进一步保障和改善民生，提高少数民族群众生活水平，镇加大资金扶持力度，大力实施民生工程。完成了投资680万元的五营洼国家级万亩方田建设项目，农业生产条件明显改善；完成了投资160万元的新五营敬老院、总投资210万元的大型沼气池一期、总投资2400万元的伊安小区住宅楼一期、建筑面积多平米的民族幼儿园等工程；中共无棣县第一个支部革命业绩陈列馆新馆开馆；伊安二期工程、沼气池二期工程正在建设；投资100万元实施五营回民学校改造工程，为少数民族子女提供了设施先进、环境优美的入学场所。

四、加大宣传力度，夯实民族群众思想基础

镇通过各种形式，抓住各种机会，大力宣传民族政策，形成全社会关心、支持民族经济和社会事业发展的良好环境；积极参加少数民族重大节日庆祝和各种风俗活动，每年的开斋节，镇领导班子都坚持参加，给回族群众送上节日祝福；召开少数民族座谈会和组织党建巡查，及时了解和解决少数民族群众生产和生活中的实际困难，为稳定工作奠定群众基础；建立健全民族纠纷调处机制，在第一时间有效地化解各种矛盾纠纷；走访慰问生活困难的少数民族群众，及时将党的温暖送给群众，提高少数民族群众对党委政府的满意度和认可度。

几年的不懈努力，使镇的少数民族工作走上了规范化的道路，实现了社会和谐进步，人民安居乐业，该镇也先后荣获“全省民族团结进步模范集体”、“全市民族团结进步模范集体”、“全县社会治安综合治理先进单位”和“市级文明乡镇”等荣誉称号。在今后的工作中，该镇将继续围绕建立“平等、团结、互助、和谐、稳定”的新型民族关系目标，扎实苦干，团结奋进，为推进全县跨越发展和长治久安做出新的贡献！

篇六 加强协调警员管理的调研报告

随着交通事业的不断发展和进步，道路里程越来越长，极大地推动了社会经济的发展和进步。但是，与此同时，也加剧了道路里程不断增加和警力严重不足的矛盾。这就给公安交通管理部门提出了严峻的课题，如何解决这一矛盾势在必行。虽然科技强警是解决这一矛盾的主要手段之一，但是，一些实际工作还需要大量的人力区实际操作完成。仅靠现有的警力远远满足不了实际工作需要，因此，协警员的作用就显而易见的体现出来，而如何加强协警员管理已经成为交警部门亟待解决的问题。下面，笔者结合实际工作，浅谈一下加强协警员管理的几点看法。

一、公安交警队伍管理现状

当前，交警队伍警力不足的现象非常突出，笔者在走访中得知，一些基层大队有执法资格的民警只有20多人，包括工勤人员也不过50多人。并且在这一部分人当中年龄偏高的现象非常突出。造成这一问题的主要原因，就是十几年单位没有分配人了。因此，也就产生了民警年龄偏高这一现象。就拿笔者所在的xx市交警支队陵县大队来说，警力严重不足，而陵县的道路总里程包括国道、省道以及县乡道路和村村通公路却达到了2300多公里。道路里程长，警力不足的矛盾非常突出。这和公安部有关规定每五公里道路一位民警的要求相差很远，如何让解决这一矛盾已经成为交警部门的难题。因此，很多基层交警队伍就只能靠招聘协警人员来解决这一难题。

我们知道，各地积极采取有效措施，不断加大力度开展科技强警活动，极大地提高了队伍的执法和管理水平。但是，我们也要看到，由于区域限制和经济发展的不平衡，以及道路实际状况等问题，很多地方还不能达到要求。再说，很多管理工作需要民警现场去实际操作，仅凭科技强警是解决不了的。所以，招聘协警员就是解决这一问题的重要途径。虽然协警员没有执法资格，但是，他们在民警的带领下可以开展一些不是执法行为的工作，减少民警的工作量，使民警从繁重的管理工作中得到缓解，增加有效警力。

二、协警队伍的现状和存在的问题

协警作为交警队伍的编外人员，通过努力为道路交通管理工作做出了很大的贡献。而有的地方在警力非常不足的状况下，使用协警员执法的现象也是存在的，其实这也是没有办法事情。因此，加强协警队伍的管理更加重要。首先，我们对协警员的思想状态进行一下分析，从中可以找出解决这些问题的方法，防止在协警员的使用上出现问题，给公安交警队伍的形象带来不利的影响。

(一)协警员存在不稳定思想。作为协警员，由于其工作性质是临时性的，所以，在实际工作中很容易出现思想不稳定现象，认为自己不过是临时工，只要在工作上能说得过去就行，工作不扎实，存在着当一天和尚撞一天钟的想法，这样，对于工作的开展极为不利。

(二)付出和投入不成正比。在实际工作中，协警员由于其本身用工性质是临时人员，虽然在工作中兢兢业业，尽职尽责，但是，无论在政治上还是在经济收入上和正式民警相差很多，投入和付出不成正比。因此，这样就会造成协警员心理上的不平衡，工作起来就可能不真正竭尽全力。

(三)把这里当成一个跳板。有一些人当协警员还有一种想法，就是把这里当成一种跳板，在这里先暂时过渡一下，然后，一旦有机会就会跳槽。很多协警员不能从事执法活动，而是从事的技术性的工作，在一定程度上是一些工作的业务能手，如果时机成熟，很可能就会离开这里另谋出路。长此下去就会造成人才流失，不利于工作的开展。

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(四)工作方式不对，容易在工作中造成不利影响。一些协警员由于业务知识不熟悉，基础能力差，工作起来随意性大，特别是一些在路面上从事管理的人员，态度粗暴，形象不好，很容易在工作中和群众发生矛盾。这样就会影响交警队伍的形象。

三、应该采取的措施和办法

目前，协警队伍在交通管理工作中发挥着很大的作用，特别是在警力严重不足的情况下更是一种辅助力量，需要引起交警部门领导足够的重视。xx市交警支队陵县大队在协警队伍的管理上取得了很大的经验，大队共有协警员近百名，他们在公安交通管理工作中发挥着积极作用，极大的推动了道路交通管理工作的顺利开展。他们具体采取了以下几点措施：

(一)把住招录关。根据本地实际和道路交通管理队伍的现状，大队从本地招收协警员，协助交警从事各种工作。为确保协警员队伍的高素质，大队认真抓好招录环节，从招录人员的学历、工作经验、技术能力、人品等方面都严格进行把关，对不符合要求的坚决不予录入。他们从社会上招录复员退伍军人、大专院校毕业的学生、有实际应用技术的人员等等，采取综合考试的方式，笔试和面试相结合，达到符合条件才能录用。

(二)把好培训关。

为确保协警员队伍在实际工作中发挥真正的作用，大队积极做好协警的教育培训，采取培训上岗的措施，采取定期和不定期培训相结合的办法，系统学习法律法规、政治、业务、岗位技能等实际应用知识，聘请专业律师结合交警工作实际，进行法律法规讲座，不断提高协警人员的整体素质。培训结束后，进行考核，对于考试不合格的人员继续学习，直到合格为止方能上岗。

(三)把好竞争激励关。为鼓励广大协警的工作积极性，不断推进协警员队伍的整体素质提高，大队积极引进竞争激励机制，把好竞争激励关，为此，大队每半年进行一次业务知识和岗位技能以及政治业务考核。同时，采取单位领导和民警投票的方式进行考评，对于前十名在原来的基础上予以提高工资的待遇，对于后十名保基本工资。经过采取一系列措施，极大的提高了协警员队伍的整体素质。

(四)把好从严治警，从优待警关。大队领导一班人深知，要发动协警员的积极性，必须要做到从严治警和从优待警。认真加强对协警员的管理，及时发现问题，防止各种问题的发生。同时，在加强严格管理的基础上，认真做好从优待警的工作。为此，大队为全体协警员加入了劳动保险，大小额医疗保险等，同时，在政治、奖励等方面也给与了很高的待遇，使广大协警员感受到大队的关怀和照顾，增加了工作的积极性，提高了工作效率。

总之，在当前警力不足的情况下，加强协警员队伍管理是解决这一矛盾的重要手段，对于推动公安交通管理工作的开展将发挥出积极的作用。

篇七 关于烟汽应用计算机信息技术加强企业管理的优秀调查报告

企业管理是一个老话题，但管理如何细化，制度如何硬化，手段如何强化，长期以来却没有解决好。烟台汽车制造厂几年来通过运用计算机网络和统一的财务软件，积极探索企业内部资金流、物流和信息流的一体化管理，活化了资金，加强了监控，促进了企业管理的深化、细化和硬化，其经验值得借鉴。

一、一个困难的企业为什么花钱运用计算机信息技术来加强管理

烟台汽车制造厂是一个拥有2600名职工、3．2亿元资产的中型企业，主要生产轻型汽车、农用运输车和拖拉机。1993年以来，该厂产品销售收入虽然逐年增加，但经济效益却大幅下滑，生产经营日趋困难。面对日益激烈竞争的市场环境，企业感到原有经验式的管理模式、落后的管理手段和不透明的信息反馈机制已非常不适应新的形势，迫切需要应用现代计算机网络和统一的财务软件进行管理创新。

一是成本的核算与控制迫切要求企业利用计算机进行管理。由于汽车产品结构复杂、零部件繁多，在产品开发过程中，以往靠会计人员手工劳动，连续几天几夜工作也只能算出大概的综合成本，难以及时准确地制定出有市场竞争力的产品价格。企业曾多次出现新产品投产后，才发现新产品的设计成本过高，价格无法为市场接受而被迫停产的情况。

二是资金的核算与管理迫切要求企业利用计算机进行控制。该厂销售环节占用的资金余额上亿元，大多以发出商品的形态存放在全国各地的430多个经销商处，企业难以及时、准确掌握各销售点上的存货变动情况，账物不符、账账不符的问题时有发生，应收账款居高不下，坏账风险难以防范。1995年该厂曾组织十多名会计人员历时一年，与各经销商核对发出商品和应收账款，发现企业本身的账簿记录差错1100多笔，仅发出商品的潜亏损失即达数百万元之多。在储备资金的管理中，传统的手工操作只能提供库存材料、备件的账面价值总量，但具体材料、备件的存放时间、库存数量却不掌握，致使存货超储、积压、损坏等情况非常严重。企业盘点时曾发现仓库中的三角带可满足企业10余年的生产需要。

三是薄弱的基础管理迫切要求企业利用计算机技术来强化。从企业内部看，基础数据缺乏，材料消耗定额、工时消耗定额不准，谈不上实施精细生产，挖潜降耗，也无法对生产车间、销售部门、采购部门和仓储部门实施科学的考核。特别是财务信息滞后于物流信息和市场变化信息，再加上数据常常失真，决策者难以及时了解掌握企业财务状况的变动情况和内部各种资源的配置情况迅速对市场变化做出反应。

四是企业各项规章制度迫切需要利用计算机手段进行硬化。过去规章制度只是挂在墙上，写在本中，缺乏强有力的手段来保证制度的有效执行，有章不循、有章难循的弊端难以克服，道德风险无法控制，科学规范的管理程序难以硬化。

二、如何运用计算机网络和软件对企业管理进行深化、细化

1996年以来，该厂针对采购、仓储、生产、销售等环节信息不明、账目不清等突出问题，以财务管理为中心，以成本控制为重点，联合山东浪潮国强软件公司，本着先易后难的原则，先后投资两百余万元开发了“烟台汽车制造厂现代企业管理信息系统”。该系统基于一台主服务器，在各个车间、仓库及生产、供应、销售、财务等各有关处室设立了46个工作站，将各子系统通过财务管理子系统紧密地联系在一起，做到了“信息集成、过程集成、功能集成”，实现了财务系统与销售、供应、生产等系统的数据共享，为企业提高财务资金管理水平提供了强有力的手段。 财务管理子系统建立了统一的计算机平台，变多级核算为一级核算，一张原始凭证（销货发票、购货发票、入库单、领料单等）一次录入，仓库、车间、厂部的业务核算、统计核算、会计核算、凭证的制作、打印、各明细账、总账的登记全部由计算机一次自动完成，可以灵活地查询、统计和打印账表。

销售管理子系统与金税系统连接，利用金税系统录入和打印销售发票后，自动转入销售管理子系统，自动编制销售凭证，自动登记财务的产品销售、发出商品、应收账款、应交税金等账簿。同时可进行账龄分析和坏账估计，实现了销售业务管理与核算一体化。

采购管理子系统对采购订单、采购到货以及入库状况进行全过程管理，为采购部门和财务部门提供准确及时的信息；自动完成对各种应付账款的登记、冲销以及应付账款动态变化状况。另外，该子系统还可以进行材料采购成本的考核与监督，非合同供应商、超过合同的采购价，软件系统可以自动警告，要求审核。

仓储管理子系统通过对各种存货的收、发、存业务进行核算，及时准确地掌握每件存货的耗用情况，把各类存货成本归集到各成本项目和成本对象上，为企业的成本核算提供基础数据，并动态反映存货资金的增减变动情况。

生产计划子系统根据生产计划和上月末实际库存情况，软件系统能按照装配物料清单计算物料的毛需求和净需求，自动运算出零部件采购计划、自制件的生产计划，将设计、工艺、生产制造并行交叉进行管理，实现了各种物流、业务流自始至终连贯起来的全过程管理。

篇八 卫生院加强医疗安全管理工作自查报告

市卫生局：

为加强医疗安全管理，防范各类事故的发生，保障人民生命及财产安全，我院按照“医疗质量管理年”活动方案的要求，对我镇医疗安全工作进行了认真自查，现将自查情况汇报如下：

一、自查情况

通过自查，共查处问题5条，制定整改措施5条，其中近期需要解决的4条，逐步解决的1条。

1、卫生院人员缺少，一身兼多职，造成无证上岗现象较为突出。

2、个别医务人员不能熟记核心医疗制度，在实际工作中，门诊日志、处方书写、病例书写、技术操作不够规范。

3、个别医务人员未严格执行交接班制度，有时出现无交接班记录。

4、防保工作中儿童接种的表、薄、卡、册不健全。

5 “三基三严”的培训时间不足，力度不够强。

二、整改措施

1、针对无证上岗存在的问题。我院在未安排新的专业上岗人员前，暂且采取有执业证书的医务人员来带好无证人员上岗，保证医疗安全。

2、针对个别医务人员不能熟记核心医疗制度存在的问题。我们在近期组织医务人员集中学习，认真执行岗位职责制度、13项医疗核心制度、诊疗标准及护理操作规范等，以确保医疗护理安全。

3、针对个别医务人员不执行交接班制度存在的问题。查出后停发值班费，对其进行警告并按照院规进行严厉处罚。

4、针对防保工作存在的问题。单位在严重缺员的情况下，克服困难、加大力度，增加人员，同时进一步完善防保软件，建立健全合格的表簿卡册。

5、针对“三基三严”的培训时间不足，力度不强的问题。首先要加强领导、提高认识、制定计划、狠抓“三基三严”培训，认真组织学习专业知识，提高业务水平，注重人才培养。

三、成立组织

为确保卫生院医疗安全管理工作，成立领导小组：

组 长：

副组长：成员：办公室下设医务科。主任：

电话：

篇九 加强医疗安全管理和风险防范自查报告

医疗安全事关人民群众生命安全，要重视。以下是小编收集整理的加强医疗安全管理和风险防范自查报告，希望对大家有帮助!!

加强医疗安全管理和风险防范自查报告

医疗安全隐患整改自查报告我院根据市卫生局下发关于医疗安全隐患整改活动的要求，认真组织广大职工学习活动精神，根据要求对医院各个方面的工作进行了专项整改活动。通过整改活动开展以来，现将我院整改时存在的问题及整改措施汇报如下：

1、存在的问题：

(一).医疗质量方面存在的问题

1.门诊科室存在的问题

根据门急、诊科室的管理要求，我院门急诊科没有单独设立，没有固定的业务技能强的门、急诊工作人员。门急诊医生持证上岗率不高，存在无证行医、非法行医情况。部分医务人员业务技能不高，不能够对一些常见急救设备进行熟练地掌握和应用，对一些基本急救技术掌握不够熟练。各科室之间配合不够紧密，科室人员之间协作不够。

医疗文书书写不规范。门诊处方书写不规范，要素不全，剂量用法不详，抗生素应用不规范，存在不合理用药情况。门诊留观病历内容过于简单，不能够严格规范书写留观病例。住院病例质量管理不到位，部分医务人员病例书写不规范、不及时。各种记录不规范，急危重病人谈话记录、抢救记录、疑难病例讨论记录、死亡病人讨论记录等书写不规范，书写要求远未达到医疗文书书写质量规范要求。各种门诊日志记录登记不全、不连续、不全面。部分医疗制度及核心制度建立不全、不完善。有待与进一步建立、健全、落实各科室相关制度，尤其是乡镇医院持续改进的核心制度各项制度落实不到位，部分制度已不符合现阶段医院管理的需要。

护理部存在的问题各项护理制度建立不全、不完善。以前的各项护理制度是以门诊制度管理为起点建立起来的，自从住院部大楼投入使用以来，原来的制度已经不等够适应现在管理的要求，现需结合住院部管理的实际情况建立相关标准制度。

护理管理组织体系不建全。未能够按照《护士条例》制度规定，实施相关护理管理工作，未实行目标管理责任制。自医院住院部投入使用以来护理管理部门不能够按照乡镇卫生院的功能和任务建立起完善的护理管理体系，各岗位职责不明确，工作中存在互相推诿情况。护理人力资源管理不建全，没有结合本单位实际建立护士管理制度。对各级各类护士的资质、技术能力、技术标准无明确要求，未能建立健全护士级别、绩效考核机制。根据医院护理人员配备标准，病房护士与床位达不到要求标准。

护理工作考核标准建立不全、不完善。定期对护理工作进行考核不及时，流于形式。不严格按照《病例书写基本规范》书写护理文书，护理文书书写不规范，书写质量不高。各种登记不全，如消毒记录、留观记录，急危重病人的抢救记录，交接班记录等。

无菌技术观念不强，操作仍需进一步提高。未能有效建立各项护理技能操作规范标准，部分护理人员技能操作不规范，一次性物品的销毁不彻底、不规范。门诊、住院部等科室卫生较差，存在交叉感染隐患，被套、床单陈旧，玻璃不干净，清洗不及时。

3.药房工作中存在的问题

药房药品管理制度不建全。毒、麻、剧药品管理制度落实不到位，帐务记录不规范，管理有隐患。药品管理工作不到位，过期失效虫蛀药品仍存在。

医院因工作实际从事药品调剂的人员是非药学专业技术人员，由其他专业技术人员经药检局培训合格后上岗从事药剂调配。对相关药品调剂药品知识了解不够，处方调配时把关不严，时有不合格处方调剂发生。部分调剂人员责任心不强，时有调剂错药品情况发生

(二).服务态度方面存在的问题

门诊工作人员服务态度不好，患者时有反应，服务态度、服务意识、服务质量差，医疗服务当中存在冷、碰、硬、顶等问题，服务态度有待于进一步提高改进。

护理工作人员服务质量不高，未能体现人性化服务。提供的基础护理和等级护理措施不到位，对住院病人的护理停留在原始阶段。部分医务人员医疗服务质量不高，服务态度差，患者反映强烈。部分护士岗位职责责任心不够，三查七对制度执行不到位，存在医疗隐患。护理差错报告和管理制度执行不到位，对患者的观察不到位，护士不能够主动报告一些护理不良事件。

3.药房工作人员

服务态度需进一步改进。工作人员服务意识差、态度不好，未能建立起以病人为中心的药学管理服务模式。对患者服务言语生冷，态度差，存在和病人吵架情况，患者反应强烈。服务态度方面有待于进一步提高。

(三).干部职工工作作风、精神面貌方面存在的问题

部分医务工作者得过且过、进取心、责任感、主动性不强，需进一步增强工作责任感、紧迫感、危机感，增强服务意识，改进服务方式，改善医患关系，使群众对医疗机构的作风满意度明显提高。部分医务人员精神面貌差，工作期间不穿工作服、不佩戴工作证、脱岗、聊天、精神萎靡不振不能够以昂扬的工作状态投入到医疗工作当中去。

(四).环境卫生方面存在的问题

长期以来医疗系统存在卫生单位不卫生的情况，通过我院检查各科室地面、玻璃普遍存在卫生脏、乱、差情况，桌面物品乱堆、乱放,影响医疗卫生单位形象。

二.整改措施

1.为确保卫生整改工作顺利进行，达到整改方案的要求，为此成立卫生工作整改领导小组，负责医院整改工作，以提供坚强的领导保障机制。

组长王刚全面负责卫生院及各村卫生所卫生整改。

成员利政府负责各相关科室卫生工作整改。

汪小意负责医护组及药房进行严格整改并上报院办。

张丽丽负责妇产科及妇幼保健工作整改

2.强化医疗质量管理，建章建制，狠抓落实，杜绝医疗事故发生。

(1)建立医疗卫生工作整改制度的长效机制。由医疗卫生整改活动领导小组负责医疗质量和医疗安全管理工作，建立定期组织人员对医疗卫生工作管理监察制度，医院每周组织相关科室人员对各科室医疗工作情况进行专项检查，将检查存在的问题登记在医疗卫生督察表，即时提出整改措施，责任到人，限期进行整改，并组织相关人员进行整改情况检查。

(2)建立健全相关医疗工作管理制度。根据卫生局要求，建立健全各科室相关制度，尤其是乡镇医院持续改进的核心制度，建立医疗纠纷防范和处置机制，及时妥善处理医疗纠纷。制定重大医疗安全事件医疗事故防范预案和处理程序，按照规定报告重大医疗过失行为和医疗事故，有效防范非医疗因素引起的意外伤害事件。

(3)建立健全督查考核、奖惩制度。建立医疗质量督导考核制度，建立和完善医疗事故、医疗差错及医疗质量分析评议会议制度，将医疗质量与医疗安全指标，分解到科室和各人，形成医疗安全人人身上有责任、有指标。在本院建立定期专题研究医疗卫生和医疗质量会议制度，深入讨论、分析医疗卫生医疗卫生工作管理中存在的问题。将医疗工作中存在的问题与个人考核相挂钩。

(4)加强职工业务技能培训，提高医疗服务质量。

医院医疗工作的提高是与全员医务工作者的努力实力不开的，所以加强医务工作者各方面的综合素质的培训和提高是前提，为此，我院将加强职工综合业务素质提高为突破口。根据卫生局培训要求今年计划选送4名医务人员到上级不同级别医院进行半年以上的脱产进修学习。通过培训，掌握临床常见技能的操作，为患者提供合理、简便、满意的医疗服务。为防止学习流于形式，结合卫生院绩效奖惩制度将学习效果及在临床中的应用情况纳入绩效工资考核，真正体现公平竞争，多劳多的，少劳少得的绩效考核制度。

3.提高医务人员综合素质，加强医德医风建设。

进一步加强职工的思想教育，认真学习医务工作者道德规范，利用每周星期一政治学习和每天晨会时间加强医务工作人员道德素质修养。

针对部分医务人员工作期间存在不穿工作服、不佩带工作证、脱岗、聊天、精神萎靡不振等问题。采取强力措施，规范医务人员工作行为，确保工作人员以昂扬的工作状态投入到医疗工作当中去。

在服务态度整治中，要针医疗服务当中存在的冷、碰、硬、顶等问题，抓典型、搞评议、重处理，狠刹不良风气，树立以患者为中心的新风正气。

在全体医务人员中开展文明礼仪培训，从动作、语言、神态、表情等各个细微方面进行强化培训，将礼仪培训成绩作为职工竞聘上岗的先决条件，严格考试考核，全面推广普通话，在医务人员当中扎实开展微笑服务，四心(爱心、耐心、细心、责任心)教育，把其作为医务人员思想业务素质教育和职业道德教育的核心内容，学习和受教育面要达100%以上。努力全兴全意为患者服务，树立白衣天史的形象。

强化管理加强医院管理，解决工作作风方面存在的问题。解决部分工作人员工作敷衍了事、抓工作浅尝辄止、工作作风漂浮的问题和工作得过且过、进取心、责任感、主动性不强的问题，使干部职工进一步增强工作责任感、紧迫感、危机感和服务意识，改进服务方式，改善医患关系，使群众对医疗机构的作风满意度明显提高。

重点改变部分科室负责人思想观念陈旧、因循守旧、_____八稳、不思进取、组织管理能力弱的问题。解决部分医务人员工作无目标、无上进心，干工作丢三拉四，敷衍了事，背后搬弄是非，不利于同志之间团结，败坏良好的医院工作氛围。

加强管理提高各人素质修养，进一步强化各人与各人，科室与科室之间的协调，加强职工之间的团结，树立集体主义观念，发挥团队团结精神。树立科学发展理念，增强开拓创新意识，弘扬敢闯敢干风气，以好的作风带院风、促医风、树新风，形成良好的医疗氛围。

5.加强医院卫生环境整治，为患者提供良好的就医环境。

我院为进一步改变医院卫生环境，各科室和各人划分。卫生区域，采取日清扫、周大扫、月评比并通报等检查形式，对卫生死角等存在的情况，利用业余时间搞好医院后面卫生死角的清理，使医院的环境面貌有很大的改变。

6.加强新农合工作。

按照新农合方案修改后的运行情况，完善新农合运行管理制度，加强住院人次监管和费用控制，确保资金安全运行。扩大新农合受益面，提升新农合对重大疾病的补助标准，切实减少因病致贫、因病返贫问题的发生。做好新农合政策的宣传工作，做好费用报晓公示工作，自觉接受群众的监督,让群众满意。

通过此次医疗卫生专项整改活动的实施，我院根据存在的问题和整改措施认真完善医疗卫生各方面工作，全面促进和提升医疗服务卫生，严防医疗差错事故和纠纷发生，为群众提供安全、放心的医疗环境。力争通过卫生局验收，树立医疗行业新风气。

加强医疗安全管理和风险防范自查报告

为了加强医疗器械生产企业质量管理，规范生产企业质量管理体系自查工作，指导企业全面汇总报告质量管理体系的运行情况，根据《医疗器械监督管理条例》(国务院令第650号)、《医疗器械生产监督管理办法》(国家食品药品监督管理总局令第7号)的规定，结合《医疗器械生产企业分类分级监督管理规定》(食药监械监〔2023〕234号)有关要求，国家食品药品监督管理总局制定了《医疗器械生产企业质量管理体系年度自查报告编写指南》，现予发布，并就有关事宜通告如下：

一、已实施《医疗器械生产质量管理规范》的医疗器械生产企业应当依据《医疗器械生产质量管理规范》及相关附录要求，于每年12月15日前，将自查报告报所在地设区的市级食品药品监督管理部门。涉及三级、四级监管的，同时报省级食品药品监督管理部门。

二、年度自查报告须经法定代表人或企业负责人签字并加盖公章后与其他随附资料一并装订上报。

三、各级食品药品监督管理部门要严格按照《医疗器械监督管理条例》《医疗器械生产监督管理办法》等法律法规的规定，做好生产企业质量管理体系自查的监督管理工作。同时要充分利用企业自查报告，科学分析、合理部署日常监管工作，确保医疗器械生产企业质量管理体系规范运行，医疗器械产品安全、有效。

加强医疗安全管理和风险防范自查报告

为进一步加强医院管理，提高医疗质量，保障人民群众就医安全，按照市局要求，2023年9月1号上午，我院医务科组织相关人员对本院及辖区卫生机构医疗安全隐患进行突击检查，现将检查情况报告如下：

一、存在的问题

1、医疗文书书写欠规范，个别村卫生室存在不及时记录现象。

2、村卫生室普遍存在消毒感染记录无或不规范现象。

3、各村卫生室医疗废物分类不规范。

4、各村卫生室的医疗质量安全管理制度不健全，处置流程不明确，操作性不强。

5、各村卫生室输液率普遍偏高。

6、各村卫生室未按规定配备合格消防器材。

7、光明、中村、蒋山村卫生室室内电路老化，存在严重安全隐患。

8、光明村卫生室房屋结构老化，木结构材质较多，存在安全隐患。

9、部分口服用药未及时书写病历，与病人沟通较少，病史采集不完整，对病人告知不到位。

10、中心卫生院医保刷卡时未核实病人身份，导致妇科用药男用、男性用药女用的现象。

二、整改措施

1、加强医技人员规范化医疗文书书写的知识培训，每季度安排相关人员进行检查，做到医疗文书书写及时、规范、准确无误。

2、对各村卫生室人员加强院感知识培训，每季度组织相关人员进行规范化普查。

3、对村卫生室人员集中进行医疗废物规范化分类处置学习，并每季度进行检查。

4、加强村卫生室人员安全医疗的知识培训，对村卫生室的医疗质量安全制度、流程作出规范性的指导。

5、加强对村卫生室三率的定期及不定期检查，督促其规范用药。

6、组织村卫生室人员进行安全生产知识培训及消防安全法规学习，提高安全生产意识，督促其对存在的安全隐患进行积极整改。

7、加强与病人的沟通，病史采集完整，必要情况做好与病人或家属告知工作。

8、医保刷卡时做好身份核实工作，务必每方必对，每方必查。

9、责令安全条件不足的村卫生室进行必要的环境改造，以适应安全生产的要求。

篇十 加强和完善非公经济组织管理情况调研报告

非公经济融资难是一个全国都比较普遍的问题，多数中小企业、个体工商户无法得到有效的资金支持。下面是小编为大家搜集整理出来的有关于加强和完善非公经济组织管理情况调研报告，欢迎阅读!

近年来，随着市场经济的发展和 工业强县战略的实施，在县委、县政府的坚强领导下，在人大、政协的重视支持下，通过全县各级的共同努力，非公经济工作紧紧围绕全县经济发展战略，认真贯彻落实科学发展观，以工业园区建设为抓手，以项目建设为载体，以推动全民创业为重点，创新思路，狠抓落实，非公有制经济组织不断壮大，在促进区域经济发展、扩大就业、稳定社会、满足群众需求等方面发挥着日益重要的作用，为全县经济和社会发展注入了生机与活力。为贯彻落实全县ѧϰ贯彻胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上的讲话精神的专题会议精神，努力探索非公经济组织管理和服务，按照县委的安排部署，我们近期深入非公企业开展了专题调研，目的在于总结工作经验，不断探索加强和完善非公经济组织管理的有效途径。

一、我县非公经济组织发展现状及特点

一是非公经济发展步伐加快，有力支撑县域经济社会持续发展。

截止十一五末，全县非公经济组织已累计发展2.48万户，其中新发展个体工商户1863户，新发展私营企业156户，非公有制企业完成营业收入108.15亿元，完成总产值95.92亿元，完成增加值34.99%亿元，上交税金1.48亿元，实现利润5.08亿元，分别比去年同期增长32.1%、36.2%、23.2%、34.08%、24.9%。

二是经济总量稳步增长，贡献份额越来越大 。

十一五期间，全县非公有制经济增加值保持年均20%以上的高速增长，极大的推动了全县经济社会繁荣进步。截止2xx 年底，全县中小企业非公经济实现总产值112.98亿元、工业产值60.3亿元、利润总额5.54亿元，主要指标分别比2xx年底增加201.3%，138.3%，161.3%;提供税收占财政收入的68%以上;解决就业11万多人，工资性报酬达12.18亿元;对全县gdp的贡献率达45.13%，社会效益更加凸显。

三是结构更加优化，领域越来越广。

全县工业企业中，轻工业占77.98%，重工业占22.05%;在轻工业中，以农产品为原料的加工业占96.2%，以非农产品为原料的加工业占3.77%;在重工业中，采掘工业、原材料工业占34.1%，加工工业占65.9%。总体来看一、二、三产的发展日渐协调，对县域经济发展的拉动作用日益增强。目前，全县中小企业已形成了以振华生物科技、白云制药为支撑的医药产业集群，以泛亚绿色食品、顺鑫鹏程公司为龙头的农产品精深加工产业集群，以三星、福盛建材为主力的建材产业集群，以鑫海玻璃制品、光荣炉料为主体矿产品加工产业集群，以丰泰纺织、张骞丝绸为支柱的纺织产业集群，以恒发水电、天源电力为重点的水电产业集群，以陕飞、燎原为依托的配套加工制造产业集群等八大支柱产业和20多个工业门类，中小企业强势跻身大市场，充满朝气和活力。

四是技术创新积蓄实力，整体素质不断提高。

中小企业机制创新、管理创新和技术创新全面推进，五年来，全县非公企业已建立省、市级科技研发中心12个，创新技术38项，开发新产品26个，建立融资担保机构1个，县中小企业网和全县中小企业预警监测体系已初步建立。振华公司、城固酒业、天德隆实业等企业多次荣获省市科技创新、优秀民营企业等殊荣;振华公司、白云公司与陕西理工学院签订协议，建立产学研长久合作机制，振华公司双烯下游产品f5、开环物畅销欧美市场，声名日隆。 振华牌皂素系列产品、中交牌硅酸盐水泥、张骞牌汉中绿茶、上元观牌红豆腐等多个产品先后获得省级名牌产品称号，有效地增强了市场竞争力。

五是园区建设步伐加快，集聚效应初步显现。

五郎工业园区累计投资9.04亿元，初步完成了水、电、路、讯等基础设施建设项目，吸纳入驻园区企业56户，已经形成硅材料深加工等高新技术产业为龙头的园区雏形。柳林航空工业园列为陕南循环经济产业发展十大工程之一，投资1440万元，对交通主干线实施拓宽改造;投资1500万元，新建千山供水工程;投资1210万元，实施了建设路和劲松路一期工程。三合循环经济工业园区，目前已有振华公司等5户企业入驻，振华公司双烯下游系列产品开发项目已累计投资1750万元。工业园区不仅已经成为非公经济发展的洼地，并且探索走出了工业发展与城镇化建设相互促进的路子，较好地促进了新农村建设。

二、我县在加强和完善非公经济组织管理工作中的做法和经验

(一)提供政治保障，做引导企业进步的导航仪

非公党建工作，是新时期加强党的建设的一个重要领域，也是我党固本强基的一项伟大工程。近年来，我县立足非公企业实际，以组建实现覆盖，以服务实现凝聚，以管理实现规范，推动县域非公组织党建工作再上新台阶。一是加强非公企业党建工作，通过抓好党员、党务工作者、企业主三支队伍建设，不断夯实非公企业党建工作基础，促进非公企业党建工作整体水平提升。按照有利于管理、有利于开展活动、有利于发挥作用的思路，采取单独组建、联合组建、挂靠组建等模式建立党组织，努力扩大党建工作覆盖面，加强对企业业主集中教育培训和引导，开展致富思源、回报社会的公益活动，表彰奖励先进典型等，以此把他们团结在党组织的周围，促使他们支持党组织的工作，拥护党的各项政策，依法经营企业，关心和保障职工权益，热心公益事业，关心弱势群体，为国家和社会做出贡献，营造关心、支持、参与非公有制经济组织党建工作的良好舆论氛围和社会环境。二是建立党群共建联系制度。从制度上明确将非公经济群团工作纳入到党建工作总体格局，建立并完善了基层党建带群团的工作机制。我们在详细调查辖区内非公经济组织的基本情况及其企业经营状况的同时，专门了解企业的党员和团员、工会会员人数，然后对基本资料、台帐进行研究分析，划分类型。在此基础上，确定组建方案、工作对象和计划步骤，对符合建立党组织和群团组织的非公企业，进行积极推进，力争党群组织同步组建。三是党群组织通过开展企业发展论谈、专家讲坛等形式，主动参与企业的经营和管理，为企业献计献策，将国家的大政方针、法律法规、企业政策、发展方向等不同信息，及时准确地反馈到企业管理层，以保证使企业沿着健康的轨道发展。从而，在企业内部形成了企业发展离不开党群组织作用发挥、企业重大经营决策要有党群组织参与的局面，使党群企一体，相得益彰，为企业的发展带来了很大的促进作用，也使党群组织的自身地位不断提高。如振华生物公司开展了以我在为谁打工为主体的大学习大讨论活动，稳定员工情绪，凝聚党员群众，努力营造奋发向上的工作氛围，并在广泛征集各方面意见的基础上，确定了企业的经营理念，得到了业主的认可。现在，振华公司的重大决策，都要到党员会和职代会上讨论通过方可组织实施，党群组织在企业的经营决策中发挥着举足轻重的作用。

(二)提升管理服务水平，做促进企业发展的助推器

近年来，我县将公共服务和社会职能向非公企业延伸，把社区化管理模式融入到非公企业的管理和服务中，努力构建起党委领导、主管部门牵头、社会协同、公众参与的社会管理新格局。一是建立详实的企业情况档案。实施县级领导包抓非公企业和重点项目制度，通过下发调查表、实地走访、了解服务需求、建立党员动态信息库等方法，定期深入企业调研，全面掌握县域内企业的发展和党建情况，做到单位性质清、员工人数清、党员数量清、党组织设置清、社会组织功能清、困难需求清等，并将包抓任务完成情况与工作考核相结合。二是开展丰富多彩的企业暖心活动。各职能部门主动贴近企业，了解企业需求，搭建服务平台，开展系列暖心行动。从企业需求入手，成立了发展非公经济领导小组，领导小组各成员单位为企业提供产业发展指导、政策咨询以及难题破解等服务。从关爱员工入手，为不同群体的员工搭建各类文化桥梁，成立了新经济组织代表人士联谊会、女企业家协会、企业家协会等。三是建立县、乡、社区企业公共服务网络。以三级公共服务网络为平台，统筹社会事务，综合治理、计划生育、流动人口管理、安全生产、食品药品安全等公共服务职能，并积极为企业职工提供劳动就业、社会救助、党员管理服务、文化教育、矛盾调处等公共服务。设置了职工学校、爱心超市、流动图书站等服务平台，向企业和职工开放，实现文化资源共享。此外，从提高自我管理服务水平出发，组建了专职、兼职、志愿者三个层面的社区服务队伍，确保企业服务优质高效。

(三)培育企业文化，做塑造企业精神的源动力

文化建设最具有影响力和吸引力，是落实科学发展观、实现全面协调可持续发展的重要保证，也是非公有制经济组织凝聚力和创造力的重要源泉。为此，我们积极组织开展了企业文化建设年活动，通过大力培育和弘扬先进的企业文化，培育企业精神，培养市场竞争意识强、蓬勃向上的职工队伍，形成上下同心、团结奋斗的强大动力，使企业真正成为全体员工和睦相处的大家庭，增强非公有制经济组织管理工作的实效性。如丰泰公司在党员职工中开广泛开展三讲、三爱、三比、三维护活动，即做 讲理想、讲学习、讲和谐的模范;做爱祖国、爱企业、爱岗位的模范;做比服务、比业绩、比节约的模范;做维护国家利益、维护消费者利益、维护企业利益的模范，积极引导党员群众参与企业文化建设，使企业文化建设成为推动企业发展的强大精神动力和新的增长点。

(四)协调各方关系，做推动企业和谐发展的连心桥

坚持统筹兼顾，是科学发展观的根本要求，也是新时期两新组织管理工作的一项重要任务。在非公有制经济组织中，党组织具有协调各方、整合资源的独特优势，便于整合利益、化解矛盾，便于对外联络协调和沟通，争取各方的理解与支持，提高企业的知名度。为此，在工作中，我们注重发挥党组织作为党委、政府 业主职工之间的桥梁和纽带作用，积极协调和平衡好各个利益主体之间的关系，努力化解各种矛盾和冲突，最大限度地调动方方面面的积极性，为非公有制经济组织发展创造平稳和谐的内外部环境。同时积极探索建立组织关怀、党员关怀、社会关怀机制，通过思想引导、亲情关怀、权利保障、扶危济困等措施，从政治上引导、精神上慰藉、生活上关心，真正使党组织成为党员职工个人发展的领路者、生活困难的帮扶者、合法权益的保护者，成为职工群众的贴心人、主心骨，增强党员群众对党的归属感。如：鑫海玻璃、宏达塑化等民营企业党组织把监督企业守法经营，维护和保障职工权益作为自己的职责，使职工在养老保险、医疗补助、劳保补贴等方面都有保障，解除了职工的后顾之忧。

(五)完善工作机制，做强化企业管理的稳定剂

制度建设更具有基础性、长期性和稳定性。要想保持非公组织活力，调动各方面的积极因素，形成非公有制经济组织良性发展的整体合力，必须从制度建设入手，以制度建设来保证和促进可持续发展。为此，几年来，我们也逐步探索和建立完善了一些行之有效的规章制度和工作机制。制订并实施了发展党员、团员、工会会员工作规划，采取内部产生和外部选派相结合的方式，选配既是思想政治工作的行家里手，也是经营队伍中的骨干力量，同时又具有奉献精神的复合型人才，充实到非公有制经济党组织、团组织和工会组织队伍中来。针对非公有制经济组织员工流动性大、管理难的情况，实行了分类管理办法，对企业主，要求他们带头守法经营，处理好劳资关系，严格遵守党章，认真履行义务。对管理层，要求他们加强与业主的联系与沟通，积极反馈民意，发挥好监督作用。对一般员工，要求他们通过提高自身素质和做好本职工作，为搞好生产经营做贡献。对有困难的员工，结成帮扶对子，积极探索开展互助活动，帮助他们解决实际困难，使他们真正感受到党和政府的关怀。

三、我县非公经济组织在新时期面临的困难和问题

近年来，我们虽然经受了地震、洪灾和金融危机等诸多严峻考验，但紧抓非公经济发展始终是县委、县政府矢志不渝的工作重心，依然赢得了非公经济新发展、新突破。全县非公经济工作在全市综合考核中连续5年名列前茅，受到市委、市政府表彰。五郎工业园区被顺利确定为全省重点园区之一。

尽管展成就喜人，但在问题更加不容忽视。尽管我县中小企业发展态势良好，增速不断加快，有利因素增多，总体运行日益看好，但不确定因素及面临的困难和问题仍然不少：

一是非公经济抵御经营风险、适应急剧变化的经济形势的能力不足。

从总体来看，非公经济仍处于规模较小、产业层次较低的原始积累阶段。尽管近几年我县非公企业的规模有所扩大，但直到十一五未，仅有振华生物、白云制药、丰泰纺织和张骞丝绸等4户企业年值达到亿元，全县规模企业也仅有47户，非公经济总量小、规模小、技术水平不够高、经营能力不够强、结构不尽合理等问题仍未有根本性改变，即使那些规模较大的私营企业，在资产规模、整体实力方面与国内行业龙头企业也有较大差距，与国际上同行业大企业的差距更大。

二是经营成本上升，持续经营困难加大。

近年来，原材料和燃料动力、电力、水、气等价格大幅上升，不断侵蚀非公经济特别是中小企业、个体工商户的经营利润。房屋租赁价格随着房地产价格的飞涨迅速上涨，新《劳动合同法》的实施、最低工资标准的调整和社会保险政策等也使企业的劳动用工成本进一步上升，加之受金融危机和融资难等因素的影响，非公经济的经营困难进一步加重。

三是非公经济特别是中小企业、个体工商户融资难的问题仍末解决。

非公经济融资难是一个全国都比较普遍的问题，多数中小企业、个体工商户无法得到有效的资金支持。出于风险控制，银行对非公有制企业特别是中小企业的融资审查相当严格、条件较高。非公经济特别是中小企业、个体工商户由于本身规模小、资金少，拥有的可抵押物少，融通资金相对困难。同时专为中小企业、个体工商户提供融资担保的机构仅有一家，且担保品种单一，中小企业、个体工商户寻保难。

四是非公经济特别是中小企业、个体工商户面临的经营环境仍不宽松。

个别职能部门以部门利益为中心，重处罚、轻指导、轻服务，以罚代法、以审批代监管的现象仍然存在。同时，很多领域对企业的资质、规模、资金有较高要求，大多数非公经济特别是中小企业、个体工商户是很难达到这些要求的。

五是管理水平不高，多数企业还未建立现代企业管理制度。

一方面，相当一部分企业缺乏现代企业管理意识，大多数小企业管理机构不健全，管理经费没保障，采用的是经验型、家族式管理，部分企业法人或经营者法冶观念淡薄，搞以包代管，甚至没有与员工签订劳务合同。另一方面，非公有制企业大多分布在建筑业、开采业、原材料加工业、交通运输业等行业，点多、面广，分散在乡村、山区，部分乡镇苦于无人力、无资金、无手段，难以对其实行有效的监管，使不少中小非公有制企业成为政府监管的真空和盲区。

四、进一步创新完善非公经济组织管理的对策

面对存在的问题，积极探索适应新时期非公组织管理工作的新载体、新思路和新方法是保证对非公经济组织加强领导、服务、管理的有效着力点。

1、 加强对非公有制经济的领导。

建议县非公有制经济发展领导小组各成员单位，定期召开非公经济联席会议。定期研究和协调解决非公经济发展中的重大问题，加强同非公有制企业的沟通和联系。非公有制经济发展领导小组办公室要加强对全县非公经济发展综合协调、统筹、指导、服务工作，县考核办要把非公经济发展列入年度综合考评，细化量化考核指标，加大考核分值，在全县形成关心、鼓励、支持非公经济发展的氛围。

2、 尽快启动一厅式办公。

为充分发挥各相关职能部门的职能作用，建议根据非公有制经济管理的相关部门的行业特点和实际，尽快启动一厅式办公，既能防止职责不清、分工不明、多头管理的情况发生，又能健全完善部门协调机制，加强相互间的协调配合，形成合力，共同推进非公经济又好又快发展。

3、 组建维权服务中心。

建议由县中小企业促进局xx县纪委、司法等部门联合建立非公经济维权服务中心。加快培养专门的民营经济法律服务工作队伍，为非公经济提供法律咨询、援助服务。维护职工合法权益，科学调解处理企业内部矛盾，协调企业同有关各方的利益关系，及时破解各种困难，为企业发展营造良好的外部环境。引导业主在力所能及的情况下参与社会公益事业、扶贫济困、帮助弱势群体，组织业主开展与困难员工结对帮扶、与贫困学生结对助学等活动，实现企业经济效益与社会效益双赢。

4、 建立非公有制经济统计调查体系。

建议在县统计局和中小企业局抽调人员组成专门的非公经济统计机构。建立完整、准确、详实、统一的非公经济基础资料信息库，做到情况清、底子明。改变企业主管部门各自为阵、报表口径不一致的状况，实行统一整合。进一步完善全县非公有制经济、中小企业统计监测制度，全面、完善、系统、有效地反映非公经济发展状况。

5、 加强党的组织建设。

建议成立县非公经济组织党委，明确一名专职的非公经济党委书记，负责全县非公经济组织党建全面工作，引导非公企业党组织充分发挥宣传优势，通过专刊、网站、宣传栏大力宣传《公司法》、《税法》、《劳动合同法》、《中小企业促进法》等法律法规，努力把党的声音传递给每个经营管理者，把党组织工作渗透到经营决策的各个环节。探索党群一体化管理模式。依托工会、共青团、妇联等群众团体，把非公企业的党、工、青、妇整合为一体，形成一种党群工作同步推进、党群干部相互兼职、党的工作通过群众工作实施的党建新模式。通过党群一体化加强党团员教育管理，发挥党团员骨干作用，用行动来影响企业决策层，参与企业重大问题的讨论;通过支持、帮助企业主搞好生产经营，提高经济效益，促进企业健康发展，同时也争取得到企业主的理解和支持。

篇十一 加强协警员管理的调研报告

加强协警员管理的调研报告

随着交通事业的不断发展和进步，道路里程越来越长，极大地推动了社会经济的发展和进步。但是，与此同时，也加剧了道路里程不断增加和警力严重不足的矛盾。这就给公安交通管理部门提出了严峻的课题，如何解决这一矛盾势在必行。虽然科技强警是解决这一矛盾的主要手段之一，但是，一些实际工作还需要大量的人力区实际操作完成。仅靠现有的警力远远满足不了实际工作需要，因此，协警员的作用就显而易见的体现出来，而如何加强协警员管理已经成为交警部门亟待解决的问题。下面，笔者结合实际工作，浅谈一下加强协警员管理的几点看法。

一、 公安交警队伍管理现状

当前，交警队伍警力不足的现象非常突出，笔者在走访中得知，一些基层大队有执法资格的民警只有20多人，包括工勤人员也不过50多人。并且在这一部分人当中年龄偏高的现象非常突出。造成这一问题的主要原因，就是十几年单位没有分配人了。因此，也就产生了民警年龄偏高这一现象。就拿笔者所在的xx市交警支队陵县大队来说，警力严重不足，而陵县的道路总里程包括国道、省道以及县乡道路和村村通公路却达到了2300多公里。道路里程长，警力不足的矛盾非常突出。这和公安部有关规定每五公里道路一位民警的要求相差很远，如何让解决这一矛盾已经成为交警部门的难题。因此，很多基层交警队伍就只能靠招聘协警人员来解决这一难题。

我们知道，各地积极采取有效措施，不断加大力度开展科技强警活动，极大地提高了队伍的执法和管理水平。但是，我们也要看到，由于区域限制和经济发展的不平衡，以及道路实际状况等问题，很多地方还不能达到要求。再说，很多管理工作需要民警现场去实际操作，仅凭科技强警是解决不了的。所以，招聘协警员就是解决这一问题的重要途径。虽然协警员没有执法资格，但是，他们在民警的带领下可以开展一些不是执法行为的工作，减少民警的工作量，使民警从繁重的管理工作中得到缓解，增加有效警力。

二、 协警队伍的现状和存在的问题

协警作为交警队伍的编外人员，通过努力为道路交通管理工作做出了很大的贡献。而有的地方在警力非常不足的状况下，使用协警员执法的现象也是存在的，其实这也是没有办法事情。因此，加强协警队伍的管理更加重要。首先，我们对协警员的思想状态进行一下分析，从中可以找出解决这些问题的方法，防止在协警员的使用上出现问题，给公安交警队伍的形象带来不利的影响。

（一）协警员存在不稳定思想。作为协警员，由于其工作性质是临时性的，所以，在实际工作中很容易出现思想不稳定现象，认为自己不过是临时工，只要在工作上能说得过去就行，工作不扎实，存在着当一天和尚撞一天钟的想法，这样，对于工作的开展极为不利。

篇十二 如何加强退休干部的管理服务工作调查报告

党的十八大强调积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业，有效推动老干部工作转型发展、科学发展。这是对新时期老干部工作转型发展提出的新要求。当前，我国已经进入到了老龄化加快发展时期，离退休干部的结构比例发生了很大的变化。随着退休干部队伍的不断扩大，退休干部的高峰期也即将到来，着眼未来，老干部工作部门的工作任务，将出现在做好离休干部服务的前提下，服务对象逐渐转变到以退休干部为主的趋势。如何加强退休干部管理与服务，已成为当前老干部工作中的一个重要课题。

针对这一课题，_____区委老干局将今年六月份确定为老干部工作调研月，整个调研活动历时一个月，共分两个组，每个组4名同志，调研组深入全区乡镇、街道、区直各部门、专业公司，通过召开老干部座谈会、发放调查问卷等形式，认真听取老干部和老干部工作者的意见建议, 本次调研，共深入11个乡镇、街道以及60余个退休干部比较集中的区直单位，召开座谈会56个，参加座谈会人员458人，走访退休干部300多人，发放征求意见表400余份，收集退休干部意见建议56条，全面摸清了全区退休干部的情况和问题。

一、_____区退休干部的基本状况

二、具体做法

近年来，我区对退休干部管理服务工作高度重视，进行了积极的探索，建立完善了退休干部档案管理和工作制度，形成了组织管理和退休干部自我管理相结合的管理体制。经常性组织退休干部开展了适合老年人特点的形式多样的文体活动，广大退休干部的政治待遇和生活待遇得到了有力保障。

(一)以离退休干部党支部建设为主要依托，切实加强退休干部的思想政治建设。为加强离退休干部党组织建设，_____区委2023年成立了_____区离退休干部党工委，党工委成立后，注重加强制度建设，不断加快离退休干部党支部组建步伐，及时明确离退休干部党员特别是退休干部党员的党组织隶属关系，使他们组织有归属，活动有人管。针对退休干部的特点，创新退休干部党支部的组织设置和活动方式，先后组织开展了创建规范化党支部活动、争创五好离退休党支部和争当四好退休党员为载体的创先争优活动，表彰和树立了典型，确保退休干部党员就近参加党组织活动，进一步增强退休党员的荣誉感和对党组织的归属感，努力使退休干部党员离职不离党，退休不褪色。今年在区委老干部局专门设立了乡镇离退休干部党支部活动室，主要供距离较远的乡镇离退休干部党支部组织活动学习，为离退休干部党建工作搭建一个有力的平台。

(二)以学习、参观考察为引领，进一步全面落实退休干部的政治待遇。由于绝大多数退休干部在职时关心党和国家的大事，热心参与政治活动，所以退休后非常在乎政治待遇的落实。由于受政策和经费的限制，_____区委老干部局因地制宜，组织退休干部就近就地开展三学活动。一是学理论，组织退休干部认真学习党的十八大、十八届三中全会精神和重要文件，认真研读了《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》等规定书目，重点学习《习近平关于党的群众路线教育实践活动论述摘编》，使退休干部思想上不掉队，紧跟时代步伐。二是学典型，组织退休干部学习全国优秀共产党员无私奉献事迹，观看《杨善洲》《焦裕禄》等电影、记录片，激励退休干部见贤思齐，行动上紧跟时代步伐。三是学发展，组织退休干部进行实地参观考察，及时了解本单位最新发展动态，为本单位的发展建言献策，贡献余热。

(三)以老年大学和老干部活动中心为主阵地，使退休干部老有所学、老有所教、老有所乐。在新时期，随着离休干部进入高龄期和高发病期，_____老年大学和老干部活动中心明确地将退休干部作为老年大学和老干部活动中心的主要服务对象。老年大学坚持正确的办学方向和发展目标，及时调整办学特色，不断丰富教学内容，搞活教学形式，提高教学质量，增强办学的吸引力和凝聚力。不仅开设了传统的音乐、舞蹈、书法类课程，而且探索开设照片处理、中医按摩保健等时髦课程，颇受退休干部欢迎。老干部活动中心组织退休干部成立了夕阳红艺术团，坚持走出中心、走向社会的原则积极参加省、市等各方面组织的演出及比赛，带动全区特别是老年人文化体育活动的开展。

(四)坚持组织和引导，积极有效地发挥退休干部的作用。发挥退休干部的作用，帮助他们实现自己的晚年人生价值，是退休干部服务管理工作的重要任务和目标。在新的形势下，要适应离休干部和退休干部不同的身体健康状况，坚持离休干部发挥作用与退休干部发挥作用一起抓，坚持以退休干部为发挥作用主体，使退休干部成为老干部发挥作用的主力军。近年来，_____区积极组建两团一队积极投入到关心下一代工作中，深入学校、社区对青少年进行革命传统教育、爱国主义教育，开展法制宣传、心理健康知识讲座，参与网吧游戏厅义务监督，为下一代健康成长贡献自己的一份力量。注重发挥_____管护老干部志愿者服务队作用，在湖水监测、制止不文明行为等方面发挥了积极作用。

三、存在的问题

由于对退休干部的管理和服务工作需要全面顾及到其住、行、学习、娱乐等各方面，工作量大且范围广，工作复杂且难度较大。目前来说，退休干部的服务管理在实际工作中存在着以下问题：

(一)缺乏相关政策的支撑。我国从中央到地方都制定了一系列针对离休干部的政策，然而在退休干部的管理服务工作上，国家则缺乏统一政策的规定和规范。而相关政策的缺乏造成了各地及各单位对退休干部的管理服务工作在认知上明显存在不足，不能明确其服务职能和职责范围。另外，在一些细节方面，如在退休干部阅文、参观考察、订阅报刊等方面也都没有作出具体规定。这些都导致了各地与各单位在退休干部的服务管理工作中往往无章可循、标准不一，工作难度较大。

(二)退休干部活动经费不足。针对退休干部的活动经费规定问题，由于国家没有统一政策的规定，各地执行标准不一，都是根据上级拨款及自身经费来规定活动经费的。基本上除部分事业单位改制为企业化管理外，绝大多数事业单位在经费上仍实行预算包干，因此上级所拨离退休人员经费实际上只能满足实际政策性开支的一半都不到。为了保证退休干部的服务管理工作能切实服务于这一群体，且能有较好的工作效果，许多单位都会想方设法调整在职职工的相关经费来落实退休干部的活动经费的差额。

(三)退休干部活动阵地建设滞后。一是由于退休干部居住分散，活动场地很不均衡。有的居住地有不同单位的多个退休干部活动室，有的居住地没有活动场所，有的退休干部居住地离原单位很远，参加组织学习、活动很不方便?二是老干部活动中心建设滞后。随着退休干部人员的增加，致使活动中心面积远远不能满足退休干部人数逐年增加的需求，具体到各单位的活动室同样存在着没有长远规划、组织机构不够健全、工作经费不充足、活动场所规模小和设施简陋的实际问题。三是在开展活动时，各单位、部门之间缺乏沟通，均以自身工作为主。部门之间协调性差、配合性弱，开展活动有时存在项目交叉重复的问题，使退休干部觉得没有新鲜感和吸引力，导致一部分退休干部厌倦参加活动。

(四)服务退休干部的机构和队伍力量薄弱。面对退休干部群体越来越大的现状，现有工作机构和人员已远远不相适应。一是老干部部门力量不足。各级老干部局至今基本上是成立之初根据离休干部人数所核定的机构编制和经费，并没有随情况变化作调整。二是在部门单位中老干部工作机构相对弱化。由于体制改革，许多单位虽然牌子仍在，制度上墙，但工作人员都身兼数职，使服务管理工作处于一般应付状态。为离休干部管理和服务都忙不过来，更谈不上退休干部的服务管理，个别单位甚至连老干部工作机构也已不复存在。

三、 对策及建议

(一)尽快研究制定比较完善的退休干部政策制度。针对我国目前退休干部的管理服务工作仍缺乏统一政策的规定，且我国社会已进入老龄化加快发展的时期的既定事实，结合老干部工作转型发展，相关部门应以积累的实践经验以及先进的管理理念为参照，研究制定出与我国国情相适应的退休干部管理服务相关政策。以此加强各地、各级、各单位间对做好退休干部服务管理工作的重视和认识，做到有规可查、有据可依、政策统一，有利于退休干部管理部门在实际工作中更好地贯彻落实。我国对于退休干部的活动经费没有统一政策的规定，各地执行标准不一，且与离休干部的活动经费相比相差很大。为了能够给退休干部开展活动提供更多的支持和帮助，相关退休干部管理部门应参照离休干部活动经费的标准，对退休干部的活动经费做出统一的规定，经费实行归口管理，明确开支渠道，根据退休干部资历、原职务高低规定不同标准，保证退休干部各项活动的开展顺利进行。

(二)拓展退休干部服务与管理的社会化模式。在我国城乡一体化建设的进程中，随着社会群体由单位人向社区人转变，随着养老保险、医疗保险等逐步向社会化服务过渡，为退休干部群体服务与管理的功能也将不可避免地走向社会化。这是一项纷繁复杂的系统工程，牵涉到财政、民政、原单位、社区等诸多部门，整合各种资源，集聚多方力量，完善五位一体的运行模式，是有序推进退休干部服务管理工作科学化的必然要求。一是要强化引导，部门尽职。老干部局要切实履行服务管理退休干部的职能，以改革创新精神指导、协调和督促供养关系所在单位及其主管部门积极营造退休干部养、医、教、学、乐、为的良好环境，确保他们安度晚年。二是要突出主体，单位尽责。原单位要积极为退休干部排忧解难，关心他们的合理需求，保障他们的政治、经济和社会权利。三是要面向社会，社区尽力。随着城镇化建设不断发展，充分发挥社区功能，利用社区生活服务中心、医疗保健中心、文化娱乐中心和物业管理中心的资源优势，积极组织退休干部开展四就近活动。四是要依托支部，同伴尽心。退休干部党支部要把握相互之间经历相近、语言相通、思想感情容易产生共鸣的特点，采取结对互助、划片关照的办法，有效发挥自我教育、自我管理、自我服务的作用。五是要立足家庭，子女尽孝。按照逐步建立和完善家庭、单位、社区、党委和政府工作部门相结合的服务管理体系要求，采取多种方式，引导子女为退休干部营造生活上照顾、心理上沟通、精神上抚慰等理解与关爱、健康与和谐的家庭亲情氛围。

(三)大力倡导文化养老。随着我国开始进入老年社会，文化养老正在日益成为当代老年人高雅的生活方式。退休干部一般都具有高素质、高学历、高品位的特点，要引导他们努力摆脱待遇养老、享受养老、无为养老的世俗老年生活方式，发挥自己的优势和特长，在文化养老中起骨干核心作用，使自己的晚年生活更加充实，同时也为文明和谐社会建设作出应有的贡献。首先，在退休干部中大力倡导文化养老，老干部工作部门及社会各界要主动搭建平台，创造条件。比如今年组织开展纪念建国65周年的各项活动，全区的老干部积极踊跃参加，_____区举办了老少同乐迎国庆、迎国庆、夕阳红文艺汇演等活动，收到纪念征文上百篇，创作书画作品数十件。第二，文化养老要与日常的管理服务工作结合起来。_____区鼓励退休干部走出来、动起来、乐起来，在街头广场、社区大院等公共场所，到处都活跃着老年健身、舞蹈、秧歌表演、体育锻炼等自发组织起来的群体，他们中的核心骨干大都是退休干部，通过文化形式，在建设文明和谐社会中积极发挥作用，同时感受社会和组织的尊重与爱护，在舒适宜人的环境中求得身心的愉悦和健康情趣的满足。第三，文化养老不能只停留在少数文化人的圈子里，要以多种简单易行的方式，吸引广大退休干部参加。如可以把组织开展读书活动作为文化养老的一种普遍方式，通过征集读书心得体会进行鼓励和引导，让老干部在读书中坚定信仰、开阔视野、醒脑益智、振奋精神、益寿延年，在知识的阳光雨露中享受快乐、幸福、高尚的晚年生活。

(四)发挥退休干部对社会发展的积极作用。要坚持从实际出发，大胆解放思想，从政策上为退休干部促进经济社会发展广开渠道。首先，要鼓励退休干部利用多年积累的管理经验、技术特长、人脉资源、社会威望等，主动发光发热，为社会创造新财富。其次，要有组织地通过社会团体，发挥退休干部在经济建设和社会管理中的积极作用。为此，老干部工作部门要建立退休干部人才库，及时准确地掌握他们的专业特长、身体状况、心理意愿，帮助他们牵线搭桥，老有所为。还可以通过加强对老年团体的组织和管理，鼓励并科学引导退休干部发挥集体的智慧和力量，为社会作贡献。第三，是从服务上提供保障。要进一步加强老干部活动阵地建设，充分利用老年大学、老干部党校、活动中心、老年公寓等阵地，加强对退休干部的培训，有针对性地提高他们的素质，为回归社会和二次就业充电储能。要在社会上营造尊重老干部、爱护老干部的良好氛围，通过舆论宣传和引导，使退休干部的奉献精神得到社会承认，赢得全社会的理解和支持，形成全社会支持鼓励老有所为的良好风气。

总之，不断改进退休干部管理服务工作既是形势发展的客观要求，也是老干部工作发展大局的需要，既是一项十分紧迫的任务，也是一项长期而复杂的任务，需要我们做出艰苦卓绝的努力。随着社会和经济形势的变化，也会不断提出新的课题，我们要在坚持中求完善，在完善中求发展，以实际行动做好这项工作，让党组织放心，让退休老同志满意。

篇十三 关于加强城市管理工作情况的调查报告

为进一步推动我市城市管理工作,提高城市管理工作水平,10月中旬，根据市人大常委会年初工作要点安排，我委就加强城市管理工作情况进行了调研，现将有关情况报告如下：

一、我市城市管理工作取得的成效

我市在城市管理方面做了大量工作，采取了许多有效措施，取得了一定成效。

(一)城市管理机构初步建立。为进一步加强我市城市管理工作，依据国务院、省政府有关在城市管理领域相对集中行政处罚权的规定精神，市委、市政府于2023年7月批准成立了张家口市城市管理行政执法局，为参照公务员管理、挂靠市政府办的正处级单位，履行城市管理政策研究制定和行政执法监督检查职责。城管局下设市城管执法支队，为科级定向补助事业单位，核定编制35人。桥东区、桥西区、高新区也分别成立了城市管理行政执法局。

(四)专项整治行动扎实推进。积极开展中心城区露天烧烤整治工作，共清理露天烧烤90余处，责令整改、规范经营商户350户;积极开展倡导文明养犬活动，制定了《中心城区开展倡导文明养犬活动方案》，发放宣传材料3000余份;开展了建筑垃圾遗撒专项整治行动，下发整改通知书800份，查扣违章车辆18部;严肃查处违章建设行为，共检查在建工程65项，下达责令停止建设通知书57份，发现未办理规划许可的违法建筑35项;开展马路市场、流动摊贩集中整治行动，累计规劝清理游商、游贩和占道经营11000人次。

(五)城市环境卫生明显好转。坚持以定人、定岗、定路段、定标准为核心的四定责任制，不断提升路面清扫保洁质量，主次干道、重点地段实现了24小时保洁;加强农贸市场、城乡结合部及卫生死角的治理，卫生状况有了明显改善;认真落实门前三包责任制，制定了《张家口市门前三包责任制实施方案》，先后三次开展了对辖区沿街商户门前三包落实情况的执法检查，在探索建立群众化长效管理机制方面取得了新进展。

二、存在问题

在城市建设迅速发展的同时，城市管理相对滞后的问题日益突出，已在一定程度上制约了建设效益的发挥，阻碍了城市化总体水平的提高。

(一)城市管理工作重要性认识不到位，社会支持参与度不高。城市管理工作的重要性还没有真正在全社会形成共识，特别是在当前城镇面貌三年大变样的新形势下，城市建设战线长、任务重、压力大，各级政府及其部门正在全力以赴推进、集中力量攻坚，尚没有足够的时间精力去研究和推进城市管理，对城市管理缺乏系统谋划和强力推进，致使城市管理滞后于城市建设，重建设、轻管理的问题普遍存在。同时，由于宣传教育等诸多方面的原因，部分群众对城市管理认识程度和支持度、参与度不高，市民文明素质有待进一步提高。

(二)体制不顺，职责界定不清，管理职能分散。两级政府、三级管理、四级落实的城市管理体系未能真正形成，市和区两级政府、区与街道、市和区城管局之间的城市管理和执法职责亟需进行系统界定，城区街道和社区的积极性没有得到充分发挥。现有部门的职能配置不尽合理，城市管理涉及的市容市貌、环境卫生、园林绿化、市政设施、市场管理、噪声和环境污染、养犬及停车场管理等职能，相应地分散在建设局、公用局、园林局、城管局、工商局、环保局、公安局等部门，职能过于分散，造成职责不清，又没有综合的职能机构予以牵总协调，工作难以衔接，部门之间相互推诿和扯皮的现象时有发生，削弱了城市管理功能。市、区城管局之间没有行政隶属关系，难以实现对中心城管执法的有效指导和协调。

(三)规划控制不严，配套设施建设滞后，加大了城市管理难度。尽管我市在规划方面做了大量工作，但由于详细规划出台的滞后性，往往使规划中应遵循的原则、布局和功能得不到全面体现，特别是在城中村、城乡结合部等区域乱搭乱建、违规建设、无序开发的问题非常突出，进一步加大了城市拆迁改造成本，增加了城市管理难度。另外，我市集贸市场、公厕、停车场、垃圾转运站等配套设施建设总量不足且布局不合理，导致市容环境卫生管理与民生之间的矛盾突出，马路市场、占道经营、随意停车、乱堆乱放等问题屡禁不止，严重影响和制约城市管理水平的提高。

(四)城市管理投入不足，城管机构职能缺位，执法力量薄弱。由于历史欠帐多，我市环卫等基础设施普遍存在简陋老化、数量不足等问题。随着城市的扩容，城区新建道路、桥梁等市政设施大幅增加，城市管理运行成本大大提高，但城市维护费没有同步增加，远远不能适应现行城市管理的需要。城管机构的职能有待加强，我市虽成立了城市管理行政执法局，但未进入政府序列局，人员工资和经费财政未实现全额拨款，执法主体资格不合法，行政处罚权该集中的不能完全集中，也没有赋予其相应的城市管理职能。市城管局及桥东、桥西、高新区三个区的城管局共有行政执法人员160名，城管执法力量严重不足，装备陈旧落后。

(五)城市管理的制度体系需进一步完善，一些长效管理机制不能很好地落实。我市城市管理执法目前主要依据的是国家和省的一些法律法规，与之相配套的实施细则、制度办法不健全、不完备，缺乏针对性和操作性;原有的若干城市管理方面的规范性文件，其内容已不能适应当前工作的需要，特别是随着城市化进程的加快，城市管理面临新的形势和任务，未能顺应形势，建立有利于深入推进城市管理的新机制、新办法，如精细化管理工作制度和作业标准、环卫和市政公用设施维护市场化运作细则、城市管理的考核激励和统筹协调机制等等。原有的一些长效管理机制落实不到位，居民养犬、露天烧烤、交通秩序等不能实现规范化管理，门前三包落实力度需进一步加大。

三、意见建议

(一)健全城管领导机制。进一步加强对城市管理工作的领导，市一级应成立由市长任主任，分管副市长任副主任，相关部门为成员的城市管理委员会，作为高层次议事协调机构，定期研究城市管理的重大事项，加强对相关部门的综合协调和考评，着力解决城市管理工作中的重要问题。城市管理委员会下设办公室，为日常办事机构，组织落实市城市管理委员会确定的有关事项。

(二)理顺城市管理体制。着力推进城市管理重心下移，真正建立起两级政府、三级管理、四级落实的城市管理体制，明确划分市、区、街、社区城市管理的职责和权限，把管理工作向下延伸到末梢，增强条块管理的互补性。应结合政府机构改革，按照管理、服务、执法三位一体的大城管格局，全面整合现有城管资源，组建完善新的市级城市管理机构，赋予其足够的管理和执法职能，使其真正承担起城市管理的牵总作用，同时在条块之间、部门之间建立有效的联系沟通、事前告知和定期通报制度，切实解决目前条块分割、职能交叉、职责不清、协调不力的问题。

(三)加强规划执法管理。充分发挥规划在城市建设和管理中的龙头作用，在制定和执行规划时通盘考虑市区市容市貌和环境卫生问题，既要适应城市经济社会快速发展的要求，不断加大规划设计投入，放开规划设计市场，提升规划层次和水平，形成完善的规划体系，又要高度维护规划的严肃性和连续性，全面加强规划管理，加大规划执法力度，强化规划工作层级监管，严肃查处违法用地和违规建设，坚决维护公众利益。

(四)完善基础配套建设。今后应进一步加快基础设施配套工程建设，尽快完善一批城市发展迫切需要的公用设施和市政设施，当前特别要对集贸市场、停车场、公厕、垃圾转运站、公共绿地、休闲活动场所等进行统筹规划，加大资金投入，加快建设进度，切实解决马路市场、停车难、公共活动场所少等问题，增强城市服务功能，使市政公用基础设施能充分满足居民生产生活的需要，为城市管理提供物质保障和服务平台。

(五)强化城管资金保障。应按照与城市建设和发展步伐相适应的要求，实行多元化的城市管理资金投入机制，逐步加大城市管理的投入。城市管理经费要随着城市建设加快、规模扩大、任务增加、养护标准提高和管理手段更新而相应适度稳定增长，使城市建设与城市管理相互补充、协调发展。确保城市管理行政执法部门合理的经费需要，逐步改善城市管理行政执法装备和办公条件。充实一线城管执法人员，对执法人员的工资、经费财政应全额划拨。

(六)推进城市精细管理。今后应按照精细化管理的要求，加快制定城市精细化管理的制度和办法，重点研究建立数字化城市管理信息平台，明确各类管理目标的责任主体、作业标准、管理措施，从线到面、从面到点，建立可查询、可评价、有考核的监督管理体系。积极探索市场化运作机制，城市绿化养护、环境卫生保洁、市政设施维护等，要实行管养分开，推向市场，通过招标选择专业公司或社会组织进行维护，形成统一管理、多家经营、有序竞争的运行机制。

(七)建立完善制度体系。根据城市经济社会和城市管理工作发展的新情况所提出的要求，尽快组织专业人员，对城市管理的有关法律法规进行系统研究，修改、完善我市城市管理的规章和办法，制定实施细则。建立完善长效管理机制，研究制定加强城市市容和环境卫生工作的考核办法，建立强有力的考核奖惩机制，通过建章立制、落实责任、严格考核，确保长效管理各项工作措施落到实处。

(八)注重宣传教育引导。切实加大对城市管理的宣传教育力度，增强广大市民的道德意识和综合素质，引导广大市民自觉遵守城市管理各项规定。学习先进城市的成功经验和做法，坚持以人为本，与广大市民进行广泛的交流和互动，加强与广大市民的沟通与联系，使广大市民支持理解、主动参与城市管理工作，形成爱我家园、人人维护城市形象的深厚氛围。

篇十四 关于加强居住物业装修网格化管理的调研报告

跟着物业办理标准的连续美满，业主、利用人法制见解的连续加强，办理部分监督办理力度连续加强，栖身小区违法搭建环境获得了有效把握。可是在部分栖身小区仍然存在着擅悠闲天井、庭园、阳台等部位搭建违法构筑物和构筑物，擅自占用大家部位、破坏房屋承重布局等现象，特别是一些高档小区居民入住后，呈现了比较紧张的违法搭建情况，如有的业主、利用人擅悠闲房屋平台搭建阳光屋，乃至加层、改建、扩建、开挖地下室，不但紧张毁坏了小区的集体筹划与和谐的环境，还感化了相邻业主、利用人的平常糊口生涯，激发了很多矛盾胶葛。

1、华阳地区栖身物业装修存在的紧张题目 近几年，跟着房地产

2、三级市场的活泼，高档商品房室第中二次装修入手下手增多，由此各种违章行动和违章搭建时有产生，引发社会的珍视，从房地办如今所把握的环境分析，紧张有以下几个特点：

（一）业主将原房屋从里到外完全进行装修或改建，变化了原始计划风致，如外墙立面安置玻璃幕墙，将承重墙排除后从头扩建，底层门厅、平台搭建成房间等等，违章面积在10～60m2不等。

篇十五 关于进一步加强木材经营加工监督管理有关问题的报告

市农林局：

我局接到中央、省、市林业部门《关于进一步加强木材经营加工监督管理有关问题的通知》之后，及时召开了局党组会和乡镇站长会，并进行了认真传达和工作安排。即日起进行了为期一个月的木材流通领域的市场整顿工作。现就有关情况报告如下：

一、木材经营加工单位的基本情况

尉氏县共有木材经营加工企业(摊点、作坊)209家。其中：原木经营户56家;坑木经营户42家;板皮加工户82家;边角料加工户29家。年经营加工木材50000余立方。主要产品为原木、板皮、小木板。产品销售省内外。209家经营加工单位均有《木材经营加工许可证》。由于林木经营加工大部分是摊点、作坊式露天经营加工，安全生产措施一般，有一部分加工户配有消防器材。

二、“十一五”木材经营加工发展规划

根据尉氏县森林资源状况，结合年森林采伐限额和木材生产能力，力争木材经营加工的总体发展与森林资源保护发展的总体要求相适应。具体讲，在现有木材经营加工户的基础上，原则上木材经营加工的户数要适度压缩，鼓励扩大规模，经营加工的木材量与XX年基本持平。重点培育邢庄乡原木经营市场，经营户达50家，年经营木材XX0m3;培育大营乡、大马乡坑木经营市场，经营户达40家，年经营木材15000m3;培育张市镇板皮加工企业，加工户达80家，年经营木材10000m3。

三、安全生产应急预案

针对木材经营加工的现状，要求经营加工单位必须配备灭火器材。同时一方面，加强对经营加工单位进行安全生产知识的宣传教育;另一方面是配合县政府的安全生产部门、消防部门，每季度对经营加工单位检查一次，每年有两次检查不符合安全生产要求者，吊销其《木材经营加工许可证》。

四、建立原材料和产品登记台帐

为了保护森林资源，打击滥砍、滥伐，对经营加工单位原料来源和产品建立检查制度。台帐详细记载木材经营加工原料的来源和数量，每月组织林政稽查人员对木材经营加工单位的登记台帐和原料来源情况进行检查，发现有无证木材，给予经济处罚，直至吊销其《木材经营加工许可证》。