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篇一 标准化管理现场推进会上的报告
这次会议的主要任务是,以科学发展观为指导,深入贯彻铁路建设工作会、中国中铁工作会及集团“两会”精神,严格按照铁道部“高标准、讲科学、不懈怠”与“六位一体”的总体要求和中国中铁股份公司的相关要求,以推进项目标准化管理为抓手,坚决实施架子队管理模式,狠抓项目施工管理措施的落实和各个环节的精细化管理,确保实现项目安全受控、质量达标、成本可期、能力提升、业主满意的管理目标,打造精品工程,提升企业品质。
昨天大家现场观摩了兰渝铁路3标项目5个工点,今天,二处,兰渝3标、石家庄隧道、西平2标项目及狮子洋隧道掘进、贵广同马山出口、渝利周家坪进口、长洪岭隧道进口作业队还将做大会发言,隧道股份、三处、贵广2标及兰渝3标木寨岭进口和出口、向莆雪峰山白沙斜井、西秦岭隧道进口作业队等单位也将进行书面交流,介绍各自的主要做法和经验,集团公司副总工程师周校光将做“企业项目管理标准化建设基础”的专题发言,酷猫写作范文网设备部将作“隧道施工设备及其应用”发言,同时铁道部兰渝公司刘仲仁副总经理、集团公司张继奎总经理也将对施工标准化管理的推进提出要求。希望各单位、各项目认真学习,互相借鉴,反思不足,取长补短,共同提高。
现在,我受集团公司委托,就标准化管理推进工作作以下报告:
一、夯实基础,积极尝试,铁路标准化施工管理初见成效
去年以来,集团各铁路项目高度重视标准化管理工作,按照总体部署,迅速行动,认真组织,积极推进项目标准化管理,围绕管理制度、人员配备、现场管理和过程控制四个方面,夯实基础,积极尝试,做了大量工作,初步探索出了全面提升铁路项目尤其是隧道工程施工管理水平的新路子。主要体现在以下五个方面:
1.认识水平全面提高。从全集团铁路项目整体推进情况看,各单位、各项目推行标准化管理的态度积极,认识不断提高,普遍认为推行铁路项目标准化施工管理,既是全面落实铁道部“高标准、讲科学、不懈怠”和“六位一体”管理要求,又是快速提升企业管理水平和发展实力的迫切需要。集团公司在2023年9月重点对8个在建铁路项目进行了标准化管理宣贯,心得体会各单位、项目学习传达文件、制定推进计划,完善管理制度、加强现场管理、落实安全措施、强化人员培训,做了大量富有成效的工作,为全集团铁路项目施工标准化管理工作的推动和实施,奠定了良好基础。可以说,实施铁路项目标准化施工管理已在全集团范围内形成了广泛共识。
2.制度建设成果显著。近年来,集团公司先后发布了《标准化项目部标准》、《铁路施工项目架子队组建管理办法》、《标准化作业队(架子队)暂行标准》、《项目经理部管理岗位工作标准》、《客运专线铁路隧道工程施工标准》、《铁路工程场地建设标准》、《铁路工程混凝土搅拌站专项管理办法》、《钻爆法隧道作业指导书试行范本》、《关于推行“6852”劳务用工管理模式的通知》、等一系列制度和标准,同时修订完善了综合项目管理制度,为推进集团铁路项目标准化管理进行了一系列铺垫。京石、北京直径线、兰渝3标及西秦岭、贵广、渝利、广深港、西平、南广等项目部积极推进,结合项目具体特点,编制和完善了标准化管理制度,整理、编制了成套的作业指导书和作业要点卡片,形成了科学合理、简便实用、覆盖各个专业的作业标准。到目前为止,各项目作业标准和相关管理制度已基本配套齐全,为实现管理制度标准化奠定了基础。
3.现场管理明显改观。从推进标准化管理宣贯情况看,各项目认真执行铁路建设项目现场管理规范等有关规定,在建项目现场管理有了明显改观。施工现场图牌标识基本到位,热门思想汇报生活区、办公区、生产区分区设置,材料、机具堆放有序,现场试验室功能恰当。京石、北京直径线、西秦岭、西平铁路等项目建设方评价良好,说明现场管理有序,对企业树立良好的外部形象具有十分重要的现实意义。石家庄隧道项目被铁道部列为标准化标杆的四个试点单位之一,北京直径线项目成为中国中铁现场管理重点联系单位。
4.安全质量形势趋稳。各单位按照铁道部工程质量“不留遗憾、不当罪人、建不朽工程”和安全工作“六个不”的要求,配齐配强安质人员,大力推行质量安全责任书制度,层层落实安全质量岗位责任。积极推行标准化作业,深入开展原材料、隐蔽工程专项检测,落实关键环节和重要工点的卡控措施。如:兰渝项目全面推行“关键工序卡控实名制”,狮子洋隧道项目认真推行“质量管理数据化”,贵广项目积极推行“大机优选、小机配套、性能匹配”的机械化配套管理,这些做法有力保证了工程实体质量和施工安全。全集团持续开展“三大”活动,集中排查并整治突出问题及隐患。总体上看,施工安全生产形势趋稳向好,工程质量水平稳步上升。
5.架子队建设初见成效。集团公司在北京直径线和石家庄隧道项目推行架子队管理模式取得了一些经验和成果,得到了铁道部领导和中国中铁领导的充分肯定。2023年8月,中国中铁在石家庄隧道项目现场召开架子队管理推进会议,全面部署架子队建设与管理工作。2023年12月,铁道部在北京召开铁路建设架子队管理推进座谈会,与会领导和代表察看了北京地下铁路直径线项目现场,对我集团专业架子队建设思路和架子队模式下的劳务用工管理给予了较高评价,进一步推动我集团架子队建设向纵深发展。
一年多来,全集团铁路项目标准化管理工作取得了一定成效,并不断向地铁、市政、公路、水电等工程领域延伸和拓展。但是,在有些单位和项目仍然存在着认识不到位、发展不平衡、推进不深入等问题,主要表现为:
1.认识程度不一,缺乏工作主动性。个别单位对标准化管理工作理解不深、重视不够,对于为什么推行标准化、怎样推行标准化认识还不到位,如混淆管理体系和标准化管理的关系,误认为是在管理体系外又增加了一个体系,给管理工作带来了麻烦,浪费资源和精力,是“折腾”人。思想认识的不到位,导致工作主动性不强,积极性不高、结合实际不紧、使推进效果大打折扣,难以满足建设方要求,等到业主严令急促,才匆忙组织,仓促应战,反而加重了工作难度。有的项目主要管理人员至今仍满不在乎,规章制度照搬照抄,应付了事,没有理解标准化管理的深刻含义,没有认识到标准化管理的实质在于保障作业过程安全受控、范文内容地图质量达标,并能提升项目实力和综合效益。
2.工作责任不明确,管理流程不清晰。目前,在一些项目上不同层面的岗位职责仅有工作内容或工作范围,缺乏工作流程、工作标准和考核标准,或仅在部门、班组层面上进行了明确,而未对应到具体工作岗位,针对性、操作性不强。一些项目岗位职责笼统,出现问题或工作质量不达标时无法按职责进行追溯。如:把架子队管理的职责放在项目办公室时,部分项目没有设定或细化相关部门的管理职责,造成具体职责无人履行;隧道超欠挖的责任在一些项目一直界定不清楚,原因就是未明确作业流程各分步职责,发生超欠挖无法追责,导致超欠挖长期得不到彻底解决。
3.制度执行不力,过程控制不严。有的项目虽然建立了工作管理标准和工艺标准,但仅仅是写在纸上、贴在墙上、挂在嘴上,没有落实到工序、班组、作业人员。有些制度只是照搬集团公司和铁道部的相关规定,可操作性不强,存在着制度和执行“两层皮”现象。具体表现有:一是地质预报制度执行不刚性。个别项目虽然已经识别出高风险源,个人简历但对于存在突泥突水可能的隧道工程,没有按预报方案采取有效手段及时进行地质超前预报,没有弄清掌子面及隧道周边的地质情况。二是架子队制度落实执行不力。个别项目借架子队之名变相使用包工头或委托劳务公司负责人组建架子队,不落实架子队管理的相关要素及要求。三是不按作业程序和工艺流程施工。个别铁路项目和施工单位不严格执行铁路隧道施工步距控制规定,选用工法不当,甚至采用落后工艺,如长台阶开挖致使铺底跟进困难,铺底和衬砌严重滞后掌子面。某些项目封闭支护成环落后开挖达数百米,不仅影响了现场文明施工,更会造成极大的安全隐患。
4.人员素质偏低,执行效率不高。从人员配备情况看,多数项目管理机构人员基本配齐,但是地质、监测等专业人员的数量严重不足,缺乏现场经验丰富、专业水平高、操作技能强的管理人员。有的新上项目人员培训不及时、不到位,不能及时把握行业、地区特点及相关规范要求,不能及时适应项目的工作要求。部分项目的现场施工员综合能力不高、工作责任心不强等突出问题依然存在,亟需改变。有些项目缺乏必须的激励约束机制和手段,没有将标准化管理纳入项目考核体系,没有形成闭环管理,没有把建设方的检查、考核和评价进行细化和分解,导致某些单位人员、机械疲于应付,消极被动,既造成资源浪费,又给集团公司造成不良的影响。
以上这些问题,主要在于项目不认真落实集团公司标准化管理的有关要求,必须加大执行力度,加快改进速度。
二、坚定不移,加大力度,推行铁路项目标准化施工管理
结合当前和今后一个时期铁路工程项目施工实际,确定集团铁路项目标准化施工管理的总体目标是:落实“高标准、讲科学、不懈怠”要求,以推进项目标准化管理为抓手,坚决贯彻执行架子队管理模式,逐步推行统一的管理和作业标准,建立以集团公司为指导,子分公司为主体,项目部组织实施的标准化施工管理运行体系,形成项目闭环管理,确保项目的安全受控、质量达标、成本可期、管理提升。
2023年标准化施工管理的具体目标:集团公司层面要继续完善铁路项目扁平化施工组织模式,完善架子队管理,出台钻爆法隧道施工工序作业标准模块,确保年内全集团培育标准化项目部标杆8个,标准化作业队标杆和标准化工地标杆各16个,各单位都要培育出本单位的标杆,以点带面,纵深发展。
1.要重点培育标准化标杆。标准化标杆要覆盖集团各单位,在年内各单位都要培育出标准化项目部、工作总结标准化工地、标准化作业队标杆,要以点带面,向铁路项目全面推进,逐步向其他行业工程项目延伸。标准化项目部标杆目标:集团公司3个,隧道股份、二处、三处各2个;一处、四处、京隧建、杭州分公司,福建、重庆、北京、广州中隧各1个。标准化工地标杆目标:隧道股份、二处、三处各4个;一处、四处各2个;京隧建、杭州分公司,福建、重庆、北京、广州中隧各1个。按照集团《铁路项目工地建设标准》以及业主现场管理标准化的要求,确保现场布置及现场管理有序。标准化作业队标杆目标:隧道股份、二处、三处各4个;一处、四处各2个;京隧建、杭州分公司,福建、重庆、北京、广州中隧各1个。首先要满足标准化工地标杆的要求,架子队组建、管理符合集团《标准化作业队暂行标准》要求,做到监控有力、管理有效、运作高效、执行力强、关系和谐、培训到位、监管到位。
2.要确保“四化”管理出成果见成效。机械化、工厂化、专业化和信息化等现代管理手段,是实行铁路工程项目标准化施工管理的重要基础和手段,夯实好“四化”基础,运用好“四化”手段,使之与标准化施工管理的要求相结合,促进铁路项目施工管理整体水平上台阶。范文写作各单位今年的具体目标是:隧道股份、一处、二处、三处至少有1个行业领先的隧道机械化、工厂化、专业化、信息化作业示范工点;四处、京隧建、杭州分公司、各协作层单位至少有1个达到集团公司标准的机械化、工厂化、专业化、信息化示范工点。在机械化方面,要学习借鉴贵广铁路三都隧道出口、渝利铁路长洪岭隧道进口、青岛胶州湾海底隧道、关角隧道皮带机出砟等尝试和做法,各单位要加快完成常规设备施工机械化配套的总结和研究,制定机械设备系统配套的办法和措施,加强机械设备的维修保养管理,提高利用率和工作效率。在工厂化方面,要借鉴京石客专石家庄隧道引进的钢筋笼自动生产线、龙厦象山隧道无砟轨道支撑块生产工厂等作法,按照标准统一的原则,对于能够工厂化制作、现场安装的构配件,如衬砌模板台车、各类作业台架及作业平台、钢架、网片,以及桥梁、无砟轨道板、混凝土、钢构件、水沟盖板等作业,要逐步实现工厂化生产。在专业化方面,要大力推进路基、隧道、桥梁、站房等工程的专业化施工;积极组建不同工种的专业化队伍,加快推进专业化、小型化架子队建设。在信息化方面,要学习借鉴广深港狮子洋隧道项目信息管理系统、京石石家庄隧道现场管理信息系统、兰渝铁路工序实名制管理等做法,加快项目综合管理系统及现场管理信息系统建设,及时将施工进度、安全、质量及工序责任人等相关信息纳入管理信息系统,提高动态管理施工水平,为落实质量终身负责制、及时消除现场安全隐患、实行“可追溯”制度创造良好条件。
各单位在4月底前将确定培育的标准化标杆、“四化”示范工点及实施方案报集团公司,并组织实施,要以点带面,总结提高,逐步在有条件的工点推行,以此带动集团工程项目标准化作业。集团公司在年底前组织今年目标的验收。
三、加强领导,苦练内功,持续推进铁路标准化施工管理
从目前推进情况看,领导重视,认识清楚、态度坚决、抓住不放的单位,开展得好,成效就明显。因此,今天在座的各子分公司和项目部的同志,必须认识到这是企业管理、项目管理的内在需求!我们对标准化管理的认识水平和态度,将决定这项工作的进度和深度。各单位要采用多种方式,强化宣传,提高认识,形成领导带头、全员参与推进标准化管理的浓厚气氛,亲自组织推进,全力以赴抓好这项工作。要切实形成以集团公司为指导、子分公司为主体、项目部具体实施的标准化管理推进工作体系。为此,全集团要重点抓好以下工作:
1.规范架子队建设和管理。架子队管理模式是一种经全集团长期实践证明的有效的劳动用工型式,有利于用好社会资源,实现管理层与作业层的有机衔接和高效运行。各单位应按照集团公司架子队组建管理办法,不断总结现场经验,探索管理思路,坚持企业员工带劳务工,坚持“八个一样”和“五同”,坚持架子队建设与专业公司建设统一规划、协调推进,致力增强架子队的独立作战能力,并逐步实现全集团项目的全方位覆盖。
一要牢牢把握架子队建设的要点。架子队作为施工现场最基层的作业队伍,主要功能就是组织施工、监控生产、管理劳务、控制消耗成本,抓好各工序和作业面的安全质量控制。因此,架子队施工区段内的生产计划必须由架子队实施分解后下达,各工序和作业面的安全技术交底和施工技术交底必须由架子队具体组织实施,劳务工的教育、培训、考核、奖惩、调配必须由架子队独立完成,不能由项目部包办代替。同时,项目部要结合建设单位的激励约束机制、信用评价机制,对架子队实施持续的考核评比,促使架子队围绕安全质量、施工进度、文明施工、环保水保、成本控制等指标建立健全内控机制,完善自身功能,提升自转能力。
二要突出抓好架子队建设的重点。首先,要科学设置架子队。架子队设置的方式和数量要由项目部根据投标承诺、生产需求和业主要求科学、动态设置,既不能形****力资源的浪费,也不能弱化现场管控能力。其次,要优选劳动组织型式。对于高风险、技术含量较高、既有线施工工程应尽量采用混编型;一般工程应尽量采用纯劳务型;劳务承包型则应根据与业主的合同约定,按专业劳务承包和工序劳务承包的方式组织。第三,要配好主要组*人员。架子队的主要组*人员必须由项目部审核审批,杜绝整建制劳务企业的人员进入架子队充当主要组*人员,使架子队成为外部劳务队伍的“代言人”;杜绝直接改造外部劳务队伍,搞“翻牌架子队”。
三要研究解决架子队建设的难点。首先,要研究解决好架子队的组建和归建问题。各子分公司要以铁道部专业化施工要求为基层作业队伍建设的导向,迅速将架子队建设纳入专业队伍建设,尽量避免架子队随项目实施而组建、随项目结束而撤销的问题。要以“专业架子队为主,综合架子队为辅”为原则,尽快形成子分公司抓专业公司建设,专业公司抓专业架子队建设,专业架子队抓作业班组建设的架子队建设管理格局,始终保持架子队的稳定**和战斗力。其次,要研究解决好架子队主要组****员的来源问题。企业存量人力资源暂时不能满足架子队建设要求,部分主要组****员的任职资格和任职能力不能满足现场管控要求等,是当前和今后一段时期制约架子队建设的“瓶颈”问题,也是全国各大施工企业当前面临的共**问题,各单位都要想方设法深入探索,力争先行一步,通过突破用工“瓶颈”予以有效解决。
2.狠抓“精准细严”管理。“精”是目标,就是做精、做好,精益求精。不仅把产品做精,也把服务和管理做精。如在项目具体工作中,不但要告诉作业人员做什么,还要告知做到什么程度,以及什么程度可以拿到多少钱或少拿多少钱。“准”是信息与决策,就是准确、准时。准是信息准确无误,对人、对事判断准确,决策、计划准确,指令传递、执行、反馈准确,工作计量准确,时间准确。“细”是执行细化,就是操作细化、管理细化以及执行细化,把工作、服务、管理做细,关注细节。项目管理人员,必须要有事前、事中、事后控制责任,对工序控制要从安排布置、执行跟进、纠偏控制上都要落实到具体岗位,切忌泛泛而谈。“严”是控制偏差,维护制度刚**,就是严格执行标准和程序规定,严格控制偏差,并落实每一项工作的考核兑现,落实责任人,这是我们项目管理狠抓责任落实的主要做法之一。
3.严控工序安全质量。落实施工工艺,抓源头、抓过程、抓细节,进一步强化管理,规范作业,严格程序,确保安全质量。一是严格遵守工艺规程。施工工艺和操作细则是施工的依据和法规,必须严格执行,不得违犯。二是主动控制工序作业的安全和质量。要主动有效控制施工操作者、材料、施工机械设备、施工方法和施工环境。保证每道工序安全稳定,质量可靠。三是狠抓隧道铺底、衬砌工序的施工组织。铺底、衬砌滞后已经成为影响隧道工程安全、质量、成本、进度以及信用的关键因素,要将检铺底、衬砌工序的现场施工组织与开挖龙头同等对待,要在工序的生产组织、资源保障、考核目标上同步跟进。四是做好工序控制点的识别,重点把控。对工序过程安全或质量影响的重点、关键部位、薄弱环节,进行强化管理,使工序处于良好的控制状态。项目经理和总工程师不仅要识别出高风险因素,最关键的是要保持高度警惕,随时予以关注和掌控,尤其是有突泥突水可能的隧道工程,必须采取有效手段进行地质超前预报,弄清掌子面及隧道周边的地质情况,切忌盲目跟进,切实提高施工安全度。
4.细化工程项目成本过程控制。抓管理就必须抓成本与效益,处理好大成本与小成本的关系,从不同层面和环节做好成本控制,逐步实现工程项目成本控制管理标准化,争取企业效益持续增长。一要落实成本管理职责,正确处理“大成本”与“小成本”的关系。项目部要控制好安全、质量、工期、施组、技术攻关、主材供应、设备配置等大成本的管理。作业队要努力控制好工程数量、工序组织、工艺创新、新材料使用等小成本节约。要正确处理降低成本费用与提高工程质量、近期成本费用与长远成本费用、控制成本费用与遵守国家法律法规、企业规章制度的关系,在保证大成本的同时抓好小成本,杜绝违纪违规行为。避免图小利而酿大问题、省小钱而栽大跟头,否则一旦触及法律红线,必会付出惨重的经济代价和商誉成本,殃及集团声誉与品牌形象,这是绝不容许发生的。二要加强成本管理形式的标准化、信息化,掌控项目成本发展趋势。要根据项目施工组织情况,做好成本目标分解,落实成本核算与分析,查找影响项目成本盈亏的重要因素,开拓新思路、聚智求突破,及时纠正成本管理偏差,在过程中不断降低项目成本。要利用信息技术,即时、准确的归集与反馈各类成本信息,满足标准管理与科学决策需要。三要经济分析与技术工作同步跟进。成本效益分析与施工组织、技术方案要密切配合、相得益彰。很多项目都是先出技术方案,而没有经济方案,业主的需求解决了,可企业贡献的回报没有,也是不可取的。经济方案与技术方案要如影随形,通过经济比选提高技术方案的执行性、目的性。
5.建好标准化管理模块。隧道施工过程中,要根据地质情况等边界条件的变化及时调整使用相应的作业工艺,解决项目技术难题,并及时对隧道施工作业标准进行总结,这也是我们作为隧道施工专业队伍的责任。一是工作流程要力求精细化、规范化。要进一步研究项目管理扁平化的实施方案,缩短管理链条,简化和规范管理流程,形成符合集团实际需求的标准化工作流程。二是标准、制度内容要全面。要努力做到所有作业都有标准,所有岗位都有职责。不断完善标准体系和规章制度,进一步细化、量化、优化各项工作程序,要总结、继承、吸收集团的传统经验和优点,学习借鉴其他企业的先进管理方法和思路,传承中改革与提升,常改永新。三是标准体系要兼顾长远。各项标准体系既要立足当前,着重解决当前存在的突出问题,又要着眼长远,确保在较长时期内能够持续发挥积极作用。
具体节点目标是:
今年8月底以前,要完成铁路工程项目相关标准化模块,及时组织验收并发布。施工组织模式模块:研究适应市场的铁路工程施工组织模式、作业区段划分原则、架子队组建等,形成标准模块。标准化项目部模块:对现有集团项目部、工区的配置进行研究,提出不同规模、不同工程难度的项目部的机构设置、定员配置,形成标准模块。架子队规模和配置模块:对现有铁路工程项目架子队规模和配置进行研究,提出不同工程任务的专业架子队、综合架子队的配置规模、九类人员配置比例,形成标准模块。钻爆法隧道基本机械设备配置模块:对钻爆法隧道各工序的设备配置、配套、创新等进行总结研究,提出不同规模、不同运输方式、单线及多线、正洞施工、辅助坑道进正洞施工等设备配置,各类台架的定型模式,台架的标准件模式,形成标准模块。钻爆法隧道作业标准模块:对钻爆法隧道各工序作业标准进行总结,主要形成开挖作业、装运作业、支护作业、检铺底作业、防水作业、衬砌作业六条生产线模块,同时形成地质预报、超前注浆、监控量测、通风模块、分段管线布置与照明、管线过台架、台车方式及防护、设备及料具在洞内的停放、标准件人工开挖台架等辅助作业线模块。
今年11月底以前,集团公司要明确检查、验收及考核管理的指导性意见,各子分公司在此基础上于12月底前颁布实施具体办法。确保今年年底前形成较为完善的标准化管理文件体系。
6.认真抓好对标检查验收。各单位、各项目要将标准化项目部、标准化工地、标准化作业队以及“四化”示范工点建设列为企业管理和项目管理的重要工作,认真按照标准抓好推进工作。集团公司相关系统部门要对照标准,联合组织现场验收,并将验收和评比结果在集团公司年度工作会议上进行公布,对好的进行表彰奖励,对差的进行批评、处罚,强力推进全集团标准化管理工作。
同志们,推行标准化管理是确保我们基业常青的重要举措,各单位、各项目要以本次会议为契机,统一思想,提高认识,强力推进,奋勇争先,群策群力、坚持不懈地抓好项目标准化管理,为促进企业又好又快地发展而努力奋斗!
谢谢大家!
这篇内容讲的是关于管理、项目、标准化、架子、作业、隧道、施工、铁路等方面的内容,希望对网友有用。
篇二 质量管理标准化自查报告
1.质量管理标准化自查报告
为贯彻落实旗食品药品监督管理局对我院药品、医疗器械质量检查,保障人民群众使用医疗器械安全有效,规范药品使用和管理。医院成立了以院长为组长的自查小组,按照西乌旗卫生局印发的《关于切实加强各级医疗机构药品、医疗器械安全管理工作的通知》和《药品管理法》《药品使用质量管理规范》《规范药房的标准》逐一自查,逐一对照,自查小组做了大量细致的自查工作,自查报告如下:
一、机构、人员与制度:
我院具有《医疗机构执业许可证》等合法资质。设立了药品质量管理机构,由分管院长、药械科负责人、药房负责人、质量负责人、采购员组成,明确各级人员和机构的职责。同时,已制定的各项质量管理规章制度作为保障,并认真组织实施。同时建立健全了我院药事管理委员会、临床合理使用抗菌药物监督指导小组等。
我院害建立了继续教育培训计划,重点培训了《中华人民共和国药品管理法》、《医疗机构药事管理规定》《医疗器械监督管理条例》、《抗菌药物临床应用指导原则》、《抗菌药物临床应用管理办法》、《处方管理办法》、《内蒙古自治区2023年抗菌药物临床应用专项整治活动方案》等法律法规、民族药品及医疗基本理论和旗卫生局印发的关于加强药品、医疗器械监督管理、存放保存、使用方面的规范性文件等来提高人员素质,进一步规范了药品、医疗器械从采购、验收入库以及存放保管到使用等所有环节,严格按照规定进行。对从事药品工作的直接接触药品的人员每年都进行健康体检,并建立健康档案,确保药品使用过程中安全有效。
二、采购与验收:
严格按照上级卫生局制定的药品集中采购制度进行药品采购。从具有药品生产、经营资格的企业购进药品;药品入库验收严格按照标准操作规程进行,严格按法定质量标准和合同质量条款对购进药品、售后退回药品的质量进行逐批验收。
三、落实规范药房管理制度:
严格按照规范药房的标准,对全院的蒙西药房、药库进行管理。
四、药品储存与养护:
仓库分为药品库、医疗器械库,各库均分合格区、待验区、不合格区,各区按规定实行色标管理,即合格区为绿色,待验、退货区为黄色,不合格区为红色。在验收合格后,严格按照药品储存、养护制度对药品专库,分类存放,根据药品储存条件和要求储存于相应的库区,药品按批号、有效期集中堆放,按批号及效期远近依次或分开堆码,对近效期药品每月填报效期表。
五、药品的调配:
药剂人员调配药品时,必须凭注册的执业医师开具的处方进行,非经医师开具处方不得调配药品,药品调配工作严格按照四查十对的要求进行调配,发放应当遵循“先产先出”,“近效期先出”和按批号发放的原则。
六、不良反应监测:
建立药品不良反应监测管理小组,指定专职或兼职人员负责药品不良反应报告和监测工作,建立和保存药品不良反应监测档案,主动收集药品不良反应,通过国家药品不良反应监测信息网络报告,报告内容应当真实、完整、准确。
七、特殊药品:
特殊管理药品具有符合规定的安全储存措施,实行双人双锁,帐物相符等五专管理。购入特殊药品应实行货到即验、双人开箱、清点到最小包装,并有专用验收记录,退回、过期失效、不合格的特殊管理药品及按规定收回的废弃物等应在卫生部门监督下销毁,销毁记录应符合要。
八、检查中发现的问题:
通过自查小组对医院使用药品各个环节,质量管理工作进行自查,从人员机构、管理制度、硬件设施、管理记录等方面进行全面细致的自查,基本上能达到药品使用质量管理规要求,但也发现了些不足之处,药库、药房、门诊部药房等涉及药械的个别地方,卫生较差,药品排列不整齐,排序不够规范,分区不够明显,书写记录不够详细等不足之处。责令各科室相关人员务必按制度认真整改,并落实到人。
九、整改情况:
我院在自查与互查的基础上分别整改了以下几个问题:
1、制订了易混淆药品的制度与标识,并贴在了分类出来的易混淆药品旁边。
2、制订了以民族医药为主的在职教育培训制度及培训计划。
3、制订了医疗器械进货检验记录制度。
4、制订了医疗器械不良事件监测制度。
5、加强了大型医疗设备的养护与保养。补写了医疗器械检查、养护及相关记录,并且将长期执行。
6、加强了不良反应和医疗器械不良事件监测工作。
在实际工作与实施中,可能存在一些容易被忽视的、细微方面的问题,望上级领导对我院的工作提出宝贵意见。在以后的工作中,一定再接再厉,把我院的药事工作做得更好,保障人民群众的用药安全。
2.质量管理标准化自查报告
为加强我院药品质量管理规范化建设,提高我院药品质量管理整体水平,保障药品使用安全有效,从6月份以来,我们按照市食品药品监督管理局制定的《莱西市医疗机构“规范药房”检查评定指导标准》进行了充分的准备创建工作,为迎接上级监管部门的现场验收,我们从制度建设到药品的购进、储存、调配和使用全过程质量控制进行了自查。
一、领导重视,管理组织健全
我院成立了以院长为组长、分管院长为副组长、相关科室主任为组员药事管理委员会,负责监督、指导本院药品质量管理工作和合理用药。药剂科设立了药品质量管理员具体负责药品的质量管理工作,明确各岗位职责,并建立健全药品质量管理各环节制度,包括有药品的购进、验收、储存、养护制度、特殊药品管理制度、冷藏药品管理制度、处方的调配及处方管理制度、近效期药品管理制度、药品不良反应报告制度、职责及质量管理资格制度执行情况检查与考核办法;药品购进、验收、储存、养护不合格药品处理程序等等。
二、药品的质量管理
1、我院药事管理委员会根据《国家基本药物目录》、《城镇医疗保险目录》、《农村合作医疗基本药物目录》及临床使用确定了本院药品采购目录并审核通过,由药剂科按照采购计划进行网上采购。
2、为确保从具有合法资格的企业采购合格药品,建立合格的供货方档案,严格审核供货单位及销售人员的资质;所有购进药品均有真实完整的验收记录;购进的麻醉及精神的药品按规定管理,专账记录,专柜存放,实行双人双锁管理,设有防盗设施;实行药品效期管理,对效期不足6个月的药品挂牌警示;严格按照药品的储存条件对药品进行储存并定期养护。保证药品购进、储存等环节的质量。
三、药房的管理
按照要求从药品摆放、养护、处方的调配;严格执行处方管理的相关规定;每年对直接接触药品的人员进行健康查体;认真执行药品不良反应监测报告制度,有专人负责信息的收集和报告工作等方面对药房“规范化”建设实行动态管理,确保药品使用过程的质量安全。
药品质量和管理责任重大,通过自检自查,下一步我们将加强以下几个方面的工作:
1、加强高危药品和抗菌药品的管理和使用。
2、加强药学专业技术人员的继续教育培训。
3、加强对各项管理制度执行情况的检查考核及评审。
4、认真落实好药品不良反应报告制度,严密监测,及时报告。
5、设立咨询台、意见箱,积极主动向公众药物咨询服务。
通过“规范化”药房的创建达标,我们将积极建立以“病人为中心”的药学保健工作模式,开展以合理用药为核心的临床药学服务。
3.质量管理标准化自查报告
根据《医疗机构药品监督管理办法(试行)》的要求,我院对20xx年医院药品质量管理工作进行了自查,现将自查结果报告如下:
一、领导重视,管理组织健全。
院领导高度重视我院药品管理工作,成立了医院药事管理小组和药物治疗管理小组,负责监督、指导本院药品的采购、审批工作,科学管理药品和合理用药,药剂科具体负责药品调配、药品质量管理工作,各岗位建立有明确的岗位职责并认真执行。
二、加强管理,建立健全药品质量管理制度和药剂工作制度。
医院建立健全了《抗菌药物分级管理制度》、《药剂科工作制度》、《药房配方查对制度》、《药品采购管理制度》、《药品养护工作制度》、《药剂人员岗位职责》等一批管理制度,通过制度的建设,医院对药品质量管理工作和药剂工作的管理有了较好的提升。
三、加强业务知识培训学习,提高人员专业素质。
医院每月都组织职工进行业务学习,学习药事法规和药学专业知识,并进行相关的考核测试,并建立培训档案,进一步提高了职工的专业技能和专业知识。
四、加强药品的管理工作,注重药品质量。
严格执行上级管理部门关于药品采购的管理规定,我院的药品采购是通过广西壮族自治区药械集中采购平台采购药品,药品采购目录根据《国家基本药物目录》、《城镇医疗保险目录》、《新农合医疗基本药物目录》及结合临床实际使用确定,并经医院药事管理小组与药物治疗学管理小组审核通过,院领导批准,由药剂科按照采购目录在广西壮族自治区药械集中采购平台按中标价采购中标药品。建立供货单位档案,严格审核供货单位及销售人员的资质,确保从有合法资格的企业采购合格药品。我院严格按照上级卫生管理部门和药监部门的管理规定,从具有药品经营资格的企业中标药品经营企业广西健一药业采购购进药械。备案了药品经营企业的《营业执照》、《药品经营许可证》、《gsp认证证书》、销售人员的授权书原件和身份证复印件,签订了药品质量保证合同。根据《药品管理法》及相关药品法律法规并结合我院实际制定了相关的药品质量管理制度:包括药品的购进、验收、养护制度、处方的调配及处方管理制度、近效期药品管理制度、特殊药品管理制度、药品不良反应报告制度等。购进的特殊管理药品按规定管理,专库存放,设有防盗、监控设施,实行双人双锁管理。专账记录,账物相符。购进的药品有供货单位的合法税票及详细清单,清单上载明药品通用名称、生产厂商、批号、规格、数量、价格等内容,执行进货验收制度,购进药品双人验收,并建立真实、完整的.药品验收记录。药品验收记录包括药品通用名称、生产厂商、规格、剂型、批号、有效期、供货单位、数量、价格、购进日期、验收日期、验收结论等内容。药品、器械购进验收记录,领用记录完整,发放人、领用人双签名负责,记录在案可查。实行药品效期储存管理,对效期不足6个月的药品在管理系统示警,报各使用科室进行促用。
药房、药库每日对药品进行巡查与养护,每月进行一次药品、药械的过期报损、霉坏变质报损工作,办理好报损报批手续和销毁报批手续,作好销毁记录,销毁人、监督人双签名,全年共报损过期药品11批次。药房、药库都安装了空调设备进行温湿度调控、有冰箱贮藏相关药品,药品都能按照贮藏要求贮存。
五、加强药房的管理工作。
按照药房规范化建设要求摆放药品,区域定位标志明显、内服药与外用药分开存放、易串味单独存放、每日对陈列的药品进行养护,监测温湿度,如超出规定范围,及时采取调控措施。由依法经资格认定的药学技术人员负责处方的审核、调配工作。药学专业技术人员对处方进行审核、调配、发药以及安全用药指导。调配处方时严格执行“四查十对”制度,确保发出药品的准确无误。不得擅自更改处方,对有疑问、配伍禁忌、超剂量处方应拒绝调配,必要时经处方医师更正或重新签字后方可调配。审核与调配人员均在处方上签字。严格执行处方管理的相关规定,处方开具当日有效,处方药品剂量一般不超过7日用量;急诊处方一般不超过3日用量;特殊药品应严格使用专用处方,药品处方保存2年。每年对直接接触药品的人员进行了健康检查,并建立健康档案。直接接触药品的工作人员未患有传染病或者其他可能污染药品的疾病,身体健康。
六、认真执行药品不良反应监测报告制度。
20xx年我院共向药监部门报告药品不良反应8例、药械不良反应1例、药物滥用50例。
4.质量管理标准化自查报告
按照上级主管部门要求,xxx认真贯彻落实了《转发交通部办公厅关于开展20xx年度公路工程质量安全综合督查工作的通知》文件精神,进一步规范了农村公路工程建设质量安全,并对此项工作做专项安排,具体如下:
一、明确质量目标,质量责任落实到人
以“湘宇高等级公路建设开发有限公司”为项目法人制单位,分项目建立各项目分公司,按照项目法人制、工程招投标制、社会监理制、合同管理制以及工程质量责任终身制的总体要求,建立健全公司规章制度,全方位实行“质量、进度、资金”的控制与管理,根据各工程项目的特点,分别明确质量目标,并签订质量目标责任状,建设质量终身责任制档案,一旦出现质量事故,视情节轻重,给予相应的责任人以经济处罚及行政处分,将工程质量管理责任层层落实到人,这一举措使参建人员质量意识、责任心大大增强,施工质量得到切实的保证。
为强化工程质量目标管理,我们主要做了以下两个方面的工作:一是切实提高参建人员的素质,对参与施工的所有管理人员和民工队伍采取岗前培训学习,使他们掌握施工技术规范,明确施工要求;二是实行质量与目标责任奖挂钩,市局按季度、半年、年终对各项目公司进行综合考核评比,其重点是对工程质量奖罚兑现,规范施工行为,通过考核,对施工队伍触动很大,施工人员责任心大为增强,推动了整体工程质量的提高。
二、健全质量保证体系,把好市场准入关,为工程质量管理打下基础
(一)把好施工及监理单位的准入关。各项工程项目施工和监理招标均在省厅、省局的指导下进行,其中省道1811线二期和衡枣高速公路祁东连络线均面向社会进行了公开招标,通过招标择优选择施工单位和监理单位,打破了工程地域局限,对加强管理、提高质量、降低造价起到了积极的作用。
(二)把好施工人员及队伍的准入。在工程开工前,由项目分公司或市局质监科组织管理人员进行培训,通过岗前培训考试合格者,颁发上岗证,方能参予工程建设。施工民工队伍需凭每年市局年审过的民工队伍《施工许可证》方可进场施工,坚决清退责任心不强、技术水平低的施工人员,使每一个参予工程建设人员有较强的管理和操作能力,确保了施工队伍的素质。
(三)健全质量保证体系。全面推行“施工自检、专业监理、政府监督”的三级质量保证体系,每个项目经理部都成立了质量管理领导小组,制订并完善了有关施工质量管理规定和质量管理措施,市局及所属各单位由行政一把手任质量领导小组组长,切实加强组织领导;聘请专家、学者,解决技术难题、确定重大技术方案。
成立由工程管理部及中心试验室主要人员参加的质量检查组,加大了对工程质量的检查力度,通过严格的质量检测手段,对施工阶段和各个环节实行全面质量管理,按规定频率进行质量抽检,凭数据反映质量的真实情况;各项目部成立以质检负责人为首的质检机构,加强工程质量自检工作,严格按技术规范规定的频率和办法进行自检,工程施工中没有进行自检或自检不合格的工程,不得报请监理验收,不得擅自进行下道工序施工,工地试验室认真做好工地检测试验工作,随时对各种进场材料及施工质量进行严格的试验检测,以试验检测数据控制工程质量,消除质量隐患。通过三级质量保证体系,对工程质量进行有效监控,对查出的质量问题及时下发指令,要求监理单位严肃处理并及时反馈,为工程质量管理打下了坚实的基础。
三、精心组织施工,加强质量全过程控制
一是以创建精品工程为核心加强质量宣传。在所属各项目分公司、驻地施工单位以及工程施工现场,通过悬挂横幅、张贴标语、办宣传栏、宣传简报等多种形式进行质量宣传教育,营造良好的质量氛围。
二是重视质量通病的治理。市局针对施工中遇到的质量难题,抽调业务骨干组成qc科技攻关小组,收集一手资料,综合吸收国内其他工程项目较为成功的经验,实行动态监控与研究,收效明显。如在黄土路基施工中,填挖接合部采用强夯压实,挖方段采用冲击碾压,保证了黄土路基地压实度;红砂岩路基填筑技术的探讨;在处理桥头跳车方面,桥头台背采用土工格栅、灌浆、填筑透水性材料等措施,保证了桥头台背的压实度,在伸缩缝安装时,先铺筑路面,再安装伸缩缝。
三是加强施工质量过程控制。每项工程工地开工前,抽调业务素质高的专业技术人员,负责编撰施工组织设计。针对工程质量中可能出现的问题,制定细致的控制措施,在工程实施过程中认真予以落实。如在省道xxx线路基土方施工中,通过在取土区洒水闷料,挂线控制填土厚度等措施,使土方压实度的抽检合格率达到100。衡枣高速公路祁东连络线全线大部分为红砂岩,公司针对施工难度大的特点,采取铺筑试验路段,确定了施工技术指标,如红砂岩填筑粒径、压实厚度、最小压实遍数,以及土石含量比例等,项目公司明确重点部位和重点工程质量要点进行重点管理。经常对工地进行日常检查,发现问题及时解决,通过下发工作指令、停工令、返工令等形式对工程存在的问题及时指出,使工程质量不留隐患。省道xxx线项目公司和衡枣高速公路祁东连络线项目公司各停工整顿一次和三次;对隐蔽工程实行全过程旁站监理,有目的地加强监管,使工程质量全面达标,不留死角。
四、采取的措施
1、为确保公路建设施工安全,交通局专门成立了安全生产工作领导小组,并由副局长苏宏具体负责公路建设施工的安全生产工作,从贯彻安全生产工作指导思想,到建立健全安全生产责任制,从加强安全生产法规的学习,到各项安全法规的贯彻落实,从加强公路建设施工现场的安全管理到内部人员的管理,各公司严格要求,明确责任,并在开展公路建设开工前,与交通局签定安全生产责任状,确保公路建设施工安全。开工以来,交通局安全生产领导小组对整个施工现场进行了安全生产检查,及时增设安全防护栏、车辆通行标志牌等警示标志,消除安全隐患,保证了施工安全。
2、为确保工程质量,杭锦后旗交通局成立“四级管理”制度:企业自检、社会监理、政府监督、业主管理,在施工单位每进行完一道工序之后,进行施工单位自检、监理抽检、业主验收,确保工程每一道工序符合施工规范及设计要求。交通局成立质量监督小组,对路槽施工不符合要求的段落,进行了严格的检查、验收,最终使工程质量达到要求。
5.质量管理标准化自查报告
一、主要目标责任
1、监督抽查计划完成率达到100%(按规定程序获得企业关停并转、拒检证明材料的,视同完成计划)。
20xx年,我院经过仔细调查论证,确定省级监督抽查计划15类产品516批次。至年底,实际完成监督抽查14类产品454批次,63家企业未抽样。未列入监督抽查产品是车速里程表,由于该产品标准换版,且我院该产品尚未按照新标准要求通过计量认证,所以事先报告省局监督稽查处,取消该产品全部计划50批次的监督抽查。其余12家企业中,5家为许可证到期注销,7家处于停产状态,并按规定获得企业关停并转等材料。
2、承检机构内部严格实行抽检分离(因现场抽检确需参与的除外)。严格按抽样范围和抽样程序抽样,不得出现影响检验结论的后果。
我院严格执行抽检分离的规定,全部产品除仪表车床、数控机床、混凝土管桩三类产品属现场检验外,其余产品抽样都按抽检分离的原则进行。在产品抽样过程中,我院严格按抽样范围和抽样程序,进行事前、事中、事后全程监控。抽样工作实施前,各检测室按评价规则要求提交抽样方案至管理部门备案。管理部门设立专人对抽样方案进行审查,不合格有问题的,退还检测室修订;合格无问题的汇总后统一交至受理窗口。窗口受理人员按照抽样方案对抽样范围和抽样程序进行事中监控。监督抽查工作完成后,由管理部门对抽样活动进行最终审查把关。由于我院严格执行抽检分离的规定,切实按照抽样范围和抽样程序抽样,抽样工作完成良好,没有出现影响检验结论的后果。
3、符合所承担任务的计量认证能力要求,不得擅自分包或委托其他机构完成抽样任务。
我院承担的省级监督抽查任务的产品均通过计量认证,具备计量认证能力能够独立完成检验工作,抽样工作全部由我院自行完成,不需要,也没有擅自分包或委托其他机构完成抽样任务。今年年初1季度车速里程表抽样过程中,发现该产品标准换版,我院需通过计量认证后方能实施检验工作,于是马上报告省局监督稽查处,取消该产品全部计划。
4、不得出现检验项目缺项、检验结果判定错误及篡改、伪造检验数据等严重问题。
凡是检测室出具的监督抽查报告及原始记录均要经过我院管理部门严格检查核对,未经我院管理部门严格检查核对的监督抽查报告及原始记录一律不得上报。20xx年全年,我院管理部门严格检查核对,未发现检验项目缺项、检验结果判定错误及篡改、伪造检验数据等问题。
5、妥善保管备样和不合格样品,不得出现因失效或处置不当而造成受检单位异议无法受理等情况。
我院样品库设有专门存放区,妥善保管备样和不合格样品,实行严格管理。全年来没有出现因样品失效或处置不当而造成受检单位异议无法受理等情况。
6、不得擅自公开检验报告或者其数据、结果。
严格按规定做好保密工作;我院有制度专门管理检验报告或者其数据、结果,严格强调工作纪律,做到抽样前不事先通知被抽查企业,检验后不擅自公开检验报告或者其数据、结果,按规定做好保密工作。
7、严格遵守廉政建设和行风建设的各项规定,不得向监督抽查受检企业收取任务费用,不得以监督抽查之名进行与监督抽查无关的活动。
我院加强廉政建设,加强对监督抽查人员的教育,要,忠实履行职责,要求监督抽查人员不得接受被抽查企业的馈赠,不得利用监督抽查工作之便牟取利益。我院还加强对监督抽查工作的事前、事中与事后的检查督促工作,确保监督抽查人员做到廉洁自律。通过廉政建设和强化检查督促,我院职工洁身自爱、廉洁奉公,没有发生违记违规情况,做到抽样工作零投诉。
二、各环节工作质量要求
1、抽样
一是严格按照抽查计划和评价规则执行,未出现超范围、超权限、超批次以及违反程序抽样等的违规行为。
二是通过对抽样单和企业信息调查表的检查,基本情况较好,做到填写内容基本准确,内容基本齐全,无漏填现象。但仍存在一些不足与错误:有的是部分行政区域填写错误,有的是抽样单和企业信息调查表中相同内容出现不一致等问题。对于发现的不足与错误,责令相关检测室重新核对抽样单及企业信息调查表,补充填入数据,做到正确无误。
三是抽样工作完成后,及时将抽样情况以快递形式送达企业所在地的市和县(市、区)质量技术监督局。备样按照评价规则规定要求封存放置,确保备样的有效性。
四是今年我院未在流通领域进行抽样。
2、检验
一是在检验中严格按照现行有效评价规则确定的检验依据、项目、顺序、判定原则进行检验和质量判定。对检验报告进行认真检查核对,发现有个别报告未按照评价规则中的检验顺序出具,责令相关部门整改,现已整改完毕,符合要求。
二是严格按本院的质量管理体系运行,有专人负责保存记录、检验原始文件及资料。
3、检验结果
一是在数据上报前,设专人负责数据审核工作,重点审核产品名称、是否指数代表品、所属行业、销售收入和综合判定等重要数据,经审核上报数据准确无误,方可上报。
二是加强监督抽查人员的培训工作,提高监督抽查人员的业务水平。我院召开监督抽查工作会议,培训监督抽查人员撰写检情分析报告的能力。通过培训使我院监督抽查人员掌握产品检情方法、分析情况,提高撰写检情分析报告,要求按编写格式上报的检情分析报告,做到正确、全面、深入。
三是我院按规定时间向相关县局、市局和质量分析牵头单位以快递形式报送数据材料,并保存发放记录。
4、样品处置
我院在向企业寄送检验报告同时,附有样品提取通知单,规定企业在6个月内前来领取样品,并保存领取记录;对检验不合格的样品,我院存放在样品库,单独保管。
三、存在的不足问题
1、有部分抽样单和企业信息调查表填写不够规范,存在不一致的情况。
2、部分监督抽查人员撰写检情分析报告的能力还不够强,内容粗浅、重点不突出。
四、下一步的整改措施
1、我院拟对监督抽查产品所涉及的标准进行逐一核查,发现标准改版、换版等立即确认是否需要修改评价规则或申报计量认证。
2、加强对抽样单和企业信息调查表填写的检查,凡不够规范的,必须重新填写。
3、继续对监督抽查人员撰写检情分析报告的能力进行培训,切实提高检情分析报告的质量。
五、工作建议
建议省局同志多来我院帮助工作,做一些业务辅导,介绍先进工作经验,切实提高我院的业务工作能力,做好产品质量监督检验工作,促进各项工作的全面发展。
篇三 社会单位消防安全标准化管理的调查报告
社会单位是一个地区国民经济和社会发展的基础,它直接关系着人民生命财产安全和社会稳定,同时也是消防监督执法工作的重点对象。自公安部消防局提出“实施单位消防安全标准化管理工程”的工作部署后,通过一年多来的贯彻实施,着力解决了社会单位消防安全主体责任意识不强、消防安全规章制度不完善、岗位消防安全责任制不落实、建筑内部消防设施不能正常运行等突出问题,建立完善的消防安全管理体系,提高消防安全管理水平,增强防范火灾的能力。但随着社会转型、企业改制、结构调整,经营方式趋于多样化,导致了一些社会单位内部的消防安全管理工作十分薄弱,火灾形势越来越严峻。因此切实采取措施,加强社会单位的消防安全管理工作已刻不容缓。
一、xx市社会单位现状。
近年来,经济得到了飞速发展。伴随着经济建设和改革开放的进一步深入,xx市的经济迎来了新的发展机遇。但是,经济在发展过程中,在安全管理上一时还难以适应现代社会制度的要求,其消防安全管理工作也出现很多新情况和新问题。如果公安消防部门不及时有效地加大对社会单位消防监督管理的力度,多发的火灾事故必然会影响经济的快速发展。本人通过对辖区社会单位消防安全管理情况的调查,发现主要存在以下几方面的问题:
(一)消防安全设施少而旧,有的存在“先天不足”。
许多社会单位在建造厂房、库房和办公房时,没有依法向公安消防机构申报消防设施审核和验收,出现建筑耐火等级低、防火间距不足、消防水源缺少等“先天性”火灾隐患。很多社会单位目前处于原始资本积累阶段,资金少、规模小,机器设备多陈旧落后,机械性能差,运行故障多。同时,其消防器材和设施也比较缺乏,难以满足火灾预防、扑救的需要。
(二)经营业主消防法制意识淡薄。许多经营业主缺乏对消防安全的认识,不能正确处理好发展与安全的关系,一味追求利益最大化,从企业开办初期,就置消防法律法规和技术规范于不顾,在消防设施上舍不得花钱,消防安全管理上舍不得出人,员工安全教育上舍不得腾出时间,生产工艺不成熟,机器设备简陋,消防安全管理不正规,甚至失控,火灾隐患不同程度存在。
(三)消防安全制度不够完善。
一些社会单位没有按照消防安全管理的基本要求,对具体程度、工作内容、工作职责和奖惩措施等予以明确和规范。有的虽然明确了但过于笼统空洞,可操作性不强。部分单位没有建立消防安全培训教育、防火巡查检查、安全疏散设施管理、消防值班、消防器材设施建设和维护、火灾隐患整改、用火用电安全管理是等基本制度。有的虽然建立了,但只是写在纸上、挂在墙上,在实际工作中没有明确的监督执行机制,制度多半落空。
(四)员工消防安全知识和安全技能缺乏。
社会单位用工多,人员素质参差不齐,文化水平不高。社会单位在招收员工时,没有进行必须的上岗前消防安全知识教育。特别对电焊工、电工等特殊工种人员和易燃易爆设备操作人员,没有按照公安消防部门要求,实行专门培训、持证上岗。
(五)消防监督管理人员少,难以监督到位。
当前除少数社会单位挂靠在某个行业系统之外,大多数是无主管单位。某些地方政府在招商引资、发展区域经济过程中,对社会单位的申办、开业等一味降低门槛,单方面承诺为投资方代办各种手续,许多单位厂房建造后连规划许可证都办不到,更谈不上消防,客观上造成了一定范围的漏管失控。
二、当前社会单位消防安全标准化管理存在的主要问题。
《中华人民共和国消防法》与公安部61号令的颁布实施,为单位规范和加强自身消防安全的管理提供了法律依据。从实践情况看,社会化单位尤其是消防安全重点单位在当地消防部门的督促下,总体上能够按照消防法律法规的要求开展消防安全管理工作,但由于单位人员长时期的惯性思维认识及消防工作与单位经济效益在表层上的冲突,使得单位消防安全管理工作仍存在着严重的问题,主要表现在: