经济工作调研报告5篇

篇一 经贸委民营经济管理工作调研报告

过去的一年，我区在市、区委的正确领导下，把大力发展民营经济作为振兴*区域经济战略来抓。通过不断解放思想，完善工作思路，构建服务体系，强化服务意识，提供良好服务环境等一系列举措，有力地促进了我区民营经济的健康发展。

一、全区民营经济基本现状

民营经济发展的基本特点：

（一）民营经济整体实力不断增强。随着资本投入的不断加大，民营企业的综合实力明显增强，到今年6月末，形成了私营企业集团5户（*、*、*、*、*，同比增加1户），私营企业注册资本*万元以上*户（同比增加*户），注册资本*万元以上*户（同比增加13户），注册资本*万元以上65户（同比增加16户）的骨干企业群体。目前，我区私营企业中居前四位的行业是：批发、零售业占*%；制造业占*%；科研、技术服务业占*%；租赁和商务服务业占*%。

（二）民营经济载体不断扩展。占地*平方公里的光荣道科技产业园已完成规划，其中*亩起步区已完成土地整理*亩。*综合大厦6万平方米已经开工建设。意库创意产业园，在第三届中国创意产业年度大奖评选中荣获“最佳创意产业园区奖”。已有*户创意型企业入驻园区，实现留区税收*余万元。调整大胡同地区商贸业态，估衣街提升改造已全部完成，7月12日举行开街大典。*大街易买得超市（*平方米）预计8月27日开业、泛洋大厦快捷酒店和量贩式ktv（*平方米）、*大厦领先医药旗舰店（*平方米）和新春花苑超市（*平方米）等项目，正在陆续洽谈和筹备开业中。结合*公园改造，建设民俗食品街。利用大丰路*万平方米公建带打造民族风情街。利用津酒集团酒文化资源，规划酒文化一条街。*站前商贸商务设施列入规划建设等。

（三）科技型民营企业加快发展。当前的世界金融危机使更多的民营企业认识到提高企业核心竞争力的重要作用，纷纷加大科技研发投入或发挥船小好掉头的体制机制优势，积极调整产业产品结构，向高新技术方向发展。通过努力促进技术服务和科技成果转化，强化科技创新的实施力度，4家民营科技企业申报了*市高新技术成果转化项目；6个项目申报了创新基金；4家民营科技企业申报了*首批*市科技支撑计划重点、重大项目。预计到今年6月末，在册民营科技企业共计*户，缴纳税金*万元。

（四）民营经济成为安置社会就业的重要途径。截止到6月末，民营经济从业人员近3万人，同比增长7.1%。民营经济成为吸纳社会各界人员就业的主要途径之一，对维护社会和谐稳定做出了贡献。

（五）民营经济发展环境得到显著改善。为进一步消除民营经济发展中的体制机制障碍，区政府认真贯彻落实加快民营经济发展的文件精神，加大民营经济工作力度，并在放开领域、放宽条件、放手发展等方面，积极进行了一系列创新性的探索与实践。

区行政许可服务中心实施全天候开门服务，创新工作机制、提高服务质量，驻“中心”各审批部门进一步清理、取消、调整合并行政审批事项并做好对市下放审批权限的承接工作，经过清理，共减少行政审批事项6项；推出12项可以在审批大厅当场办结的“立等可取”件。为促进民营经济的发展提供了基本保障。

二、促进民营经济发展采取的措施

1、不断完善四位一体的机制建设。制定并贯彻落实《民营经济联动机制实施意见》，明确各部门目标责任和职能任务，加大联动与协调力度。每年通过召开民营经济领导小组会议研讨促进民营经济发展的措施；通过季度召开民营办工作会议，月度召开民营办常务单位会议，确定各阶段民营经济工作要点、分析民营经济运行状态、沟通各项工作落实情况，推动全区服务民营经济工作的有效开展。

2、强化三个平台建设。构筑信息平台。经过积极协调、精心策划，创建了中小企业*网，开辟了政策法规、融资担保、招商引资、民企创新等栏目，增加了政企沟通渠道。加强培训平台建设。着力于提高民营企业经营管理人员综合素质，组织了政策培训、管理素质培训、信息化培训*人次。民营办各成员单位为企业提供专业培训二十余期，*人次。拓宽融资平台。充分发挥虹融担保、*创投集团、中小企业信用促进会等投融资平台作用，今年上半年累计担保贷款*万元，多次召开银企对话会，为民营企业更快发展提供融资服务保障。

3、服务税源建设。区政府先后出台了关于产业发展、税收政策、园区优惠等5个配套政策，为引进企业提供宽松发展环境。

区国税、地税及大胡同管委办积极服务企业的同时，规范税收征管工作，做到服务高质量、办事高效率，多项工作相互结合、互为促进，改善企业经营环境，加大税收监管力度，实现留区税收稳步提升。

4、以讲政治的态度对待“保渡上”活动。为贯彻落实

市、区委关于开展“保增长渡难关上水平”活动的决定，民营办成员单位组建了由百名干部组成的服务企业队伍，确定20家重点帮扶企业和150家服务企业，积极帮扶。为企业解决问题173件（次），解决率为*%。

5、积极争取政策资金支持。组织了5个项目申报*市无偿资金支持130万元，其中3个项目在得到*市的无偿资金支持后，又获得国家无偿资金支持。认定区级科技计划项目2项。共为区工业重点企业争取市中小企业扶持资金近*万元。

三、存在问题

1.民营经济工作机制有待进一步完善。面对民营企业需求多样，民营经济工作多部门，协调工作多层次的现状，需要从实际出发，深入调研，进一步完善的工作体系。

2.载体不足限制企业成长。随着我区拆迁面积的逐年扩大，一大批工业厂房、商业网点被拆除，而一些新的载体仍在建设中，企业发展需求与现状不适应的矛盾突出，现阶段一些有潜力的企业在发展壮大后不得不外迁。区工业企业重点50户中，有35户涉及外区税收的控制问题，面临着税源存量的减少。

3.企业规模小，成长的后劲不足。主导产业缺乏，企业集聚效应差。综合竞争优势不明显。*多户企业中拥有商标和品牌的企业不足60户，企业规模和竞争能力远远落后于其他区县。

四、下一步工作思路

进一步落实市、区《加快民营经济发展的意见》，围绕“保增长、渡难关、上水平”的经济工作总体部署，着眼于我区“一心、双核、五区、八带”区域经济布局，加大招商引资力度，加快重点项目建设，紧紧把握“*地区、大胡同、光荣道科技产业园”等重点地区的发展带来的机遇，继续解放思想，按照科学发展观的要求，加强对民营经济工作的领导，发挥政府各部门对民营经济的引导、支持和扶持的作用，发挥民营经济办公室的综合协调作用，促进我区民营经济的工作体制创新，思路创新，服务创新。

（一）不断优化环境加大重点帮扶力度

1.创新工作机制提高办事效率。按照建设服务型政府的要求，创建服务型部门，优化服务民营经济发展外环境，简化登记程序，推进“现场办公”，“一条龙”服务和“一次讲清”等服务措施的落实，确保服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”。充分发挥企业投资联合审批和企业设立综合审批窗口作用，实现“首问负责、锁定流程、锁定时限、按时办结”，以“高效、快捷、周到”的效率吸引更多的投资商落户*。

2.积极争取市级部门各项扶持政策支持。用足用好市科委支持科技型中小企业发展的扶持资金；积极争取市经委支持优势企业开拓市场、帮助困难企业渡过难关、扶持潜力企业尽快成长的扶持资金；充分利用市商务委支持重点建设项目的资金。

（二）开展梯队服务助推企业成长

以帮扶民营企业梯队建设为核心，按照“抓住大的、不丢小的、开发新的、扶持老的”整体推进思路，保证成熟型企业加快发展、促进成长型企业健康发展、推进衰退企业调整发展。

1、服务成熟企业。重点强化对*纳税重点企业的对口服务力度。

加强领导服务重点企业制度，通过走访调研、问卷调查等形式，了解企业需求，努力在市场开拓、扩大生产、投资融资等方面提高扶持水平。

完善我区中小企业融资担保基金和虹融投资担保公司运作流程，健全融资担保程序，千方百计引进适于中小企业便捷融资的金融产品，为企业贷款融资提供支持。

发挥培训平台的作用，关注重点行业龙头企业的成长，推广先进管理模式，有针对性的开展经营管理人员素质培训，提高经营管理水平。

2、扶持成长企业。重点引导、扶持30户规模以上企业、20户知名品牌企业做优、做强。

组织企业参加市鼓励型小企业认定、小企业创业专项资金申请、技改技创项目申报等工作，积极争取各类专项资金支持，努力培育骨干企业和知名品牌。

组织建立科技型企业技术难题招标中心。通过设立接收、征集中小企业技术难题的服务窗口，使高校、科研机构的研发方向与企业、市场和产业发展的需要相结合。

3、帮扶老字号企业。对老字号企业进行企业经营管理指导，进一步提升经营管理水平，扩大老字号的知名度，聘请具有经营管理资质的专家，实行企业文化、市场营销等指导服务。

4、引导创业经营。积极落实*市关于创业带动就业的各项政策,对有创业要求人员提供相关政策指导和培训服务；全年为300人提供创业培训和小额担保贷款服务，提供11场大型公益性免费招聘会。

（三）招商引资促区域经济升级

加大宣传力度。通过*中小企业网，积极推介我区经济发展优势，设立民营经济信箱，开展我区各项

扶持服务政策宣传解读，帮助企业及时了解*、熟悉政策；进一步加强对企业需求的了解；通过多种形式的招商会、展示会，展示*地域特色，吸引投资。

落实优惠政策吸引投资。以“商贸*”建设为契机，积极兑现区扶持服务企业优惠政策，落实区政府对20家成长性企业给予的一次性引导资金扶持。区政府设立民营经济发展专项基金，并匹配市级各种项目扶持奖励；落实税收奖励政策，对新引进企业和在我区纳税符合奖励条件的企业，主动为他们兑现奖励，激发发展动力，为区域经济多做贡献。

促进园区产业集聚。逐步完善园区产业定位，形成园区产业特色，促进光荣道科技产业园项目启动建设，积极引进科技型、总部型、现代服务型企业，引进具有龙头带动作用的民营企业，促进区域产业经济的形成。

（四）强化联动机制保障工作落实

1、加强“四位一体”民营经济发展机制建设，落实责任目标。加强工作联动，按月发布工作信息，每季度召开工作会议，通报各项工作落实情况。

2、强化民营经济工作领导小组督查力度，健全对重点项目、重点工作督查责任制，按期开展督查服务。

篇二 我县非公经济代表人士工作调研报告

近年来，随着我县非公经济的迅速发展，非公经济人士队伍不断壮大，涌现出了一大批政治上有觉悟，经济上有实力，社会上有影响的代表人士。如何做好非公经济代表人士思想政治工作，进一步将他们紧密团结在党和政府的周围，更好地发挥他们在发展经济、奉献社会等方面的积极作用，是我们统战工作，特别是工商联工作必经认真研究的新课题。最近，我县就新时期非公有制经济代表人士思想政治工作进行了专题调研。在调查过程中，我们了解到，党的十五大以来，我县个体私营等非公有制经济发展较快，成为最具活力的新的经济增长点。一批有实力、能力强、素质好，有影响、有潜力、文化水平相对较高的非公有制经济代表人士涌现出来。县工商联充分认识统一战线在实现党和国家的中心任务中所肩负的光荣使命，解放思想、实事求是、勇于实践，大胆创新，积极探索新形势下开展非公有制经济代表人士思想政治工作的新办法和新途径，积累了一些经验，取得了一定的成绩。

一、非公有制经济代表人士队伍现状

从以上我县非公有制经济代表人士队伍的结构情况看，这支队伍在政治上有了一定先进性，在经济上有了一定代表性，在社会上有了一定影响力。

二、基本做法和经验

1、把强化个体私营经济的主体意识作为做好非公经济代表人士思想政治工作的前提

2、组织非公经济人士学习有关政策，是做好非公经济代表人士思想政治工作的基础

2023年以来，利用各种会议组织非公经济代表人士及基层党组织学习党的各个阶段的重要文件精神。一是对国务院(2023)3号文件和黔府发(2023)14号《省政府关于贯彻国务院鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》的意见，《黔南布依族苗族自治州个体工商户和私营企业权益保护条例》贯彻学习，领会精神实质，增强其放心、放手、放胆地发展，增强企业做强做大的信心;二是学习胡锦涛总书记在全国统一战线

篇三 集体经济组织财务会计工作调研报告

发展壮大村级集体经济，是深化农村改革的一个重点，是巩固和加强村级基层组织建设的重要措施，也是实现农村农业现代化的基本条件。为了促进村级集体经济持续快速健康发展，了解掌握村集体经济组织会计工作的现实状况，以及在贯彻执行会计制度过程中遇到的问题，进一步抓好村集体经济组织财务会计工作。近日内蒙古额尔古纳市农牧业经营管理站对我市的村财务会计工作进行了调研，现将调研情况总结汇报如下：

一、基本运行情况

额尔古纳市辖行政村4个，从xx年开始实行了“村财民理乡代管”为内容的村财务管理机制，并且制定了配套的具体管理办法。各乡镇办事处经管站的负责人，基本上是乡镇办事处的会计人员，负责“村账乡管”的日常工作和会计核算工作。实行党政一把手负责制，分管领导亲自抓，并将此项工作列入各级领导实绩考核内容。村会计员（实为报账员）实行按月办公制度，每季度向群众张榜公布一次财务收支情况。同时，乡镇办事处与各村村委会明确各自的职责。市农牧业经营管理站年终审核，建立财务管理制度和民主理财制度，统一规范管理。经过几年来的运行，收效很大。既加大了从源头上治理腐败的力度，消除了滋生腐败的条件和土壤，又推动了村集体经济组织财务管理和财务监督向经常化、制度化、规范化发展。

xx年财政部出台的《农村集体经济组织财务会计制度》已于xx年1月1日起正式执行。为了便于村集体经济组织财务会计人员理解执行，市农牧业经营管理站统一安排步署，于xx年底对新颁布的《村集体经济组织财务会计制度》进行了学习培训。在全面贯彻执行《村集体经济组织财务会计制度》的基础上，各乡镇办事处统一了会计账薄，统一了记账凭证，统一了记账方法，统一了会计档案，规范了票据，规范了会计科目，会计管理职能真正延伸到村一级，村集体经济组织的会计人员起到了一定的当家理财作用。与此同时，市农牧业经营管理站具体制定了财务管理制度、现金管理制度、村务公开制度，一事一议筹资筹劳制度、村干部任期和离任审计制度等等，起到了一定的约束机制作用。

二、调研中发现的问题

（一）资产管理不规范。一是应收账款增多导致资金沉淀，资产被个别村民无偿占用导致集体利益受损。二是有的村民往来帐采取重复记息，导致不良债务增多，村级债务化解难。三是开支大手大脚。

（三）报销审批不规范。一是审批不够规范。二是账款结报不及时。三是报销凭证不够规范。

（四）会计账务处理不规范。一是会计账薄、会计科目设置不规范；二是乡镇办事处会计与村会计员自行记账，对账不及时，凭证传递方法不规范，会计档案管理不善；三是有些村办公条件差，实行村账乡管前的会计凭证自行保管，因保管不善难免遗失；有的会计人员调整后，移交档案不全，甚至拒不移交账册凭证。

（五）财务公开不规范。一是乡镇办事处代理记账的审核问题。由于农经人员不熟悉村务，业务素质较弱，原则性和责任心不强等原因，存在着重记账轻监管，只审凭证，不审开支合理、合法，使违反财务制度的票据凭证得以入账。二是在公开的内容方面存在着欠细欠具体的问题，对于基本建设等重大支出项目没有专项公开、公布，无关紧要的公开，实质性内容公开不细。

（六）村级会计人员的队伍不稳定。由于《村民委员会组织法》规定，村委会成员每三年选举一次，全体村民“海选”产生。每产生一届村委会，就更换一届会计人员，造成村级会计人员队伍极不稳定，从而贯彻执行《农村集体经济组织财务会计制度》阻力巨大。而且，会计人员没有《会计从业资格证书》的现象普遍存在。

（七）财务不公开，管理不民主。有的村财务有章不循，有法不依，有令不行，村主要干部一人说了算，收入不进账，支出无票据。有的村坐收坐支十分严重，村账乡管是个空架子。有的村新一届领导不与上一届领导办理工作交接，旧的不交账，新的不接受，合同协议都没有，债权债务不清理。

三、问题形成的原因分析

上述问题的存在，其形成原因，一是法制、政策宣传不到位，村干部法制观念不强。二是管理体制不顺畅，管理机制不健全。三是法规制度不融合，执行过程阻力大。四是农村市场主体不完备，造成会计人员零核算。五是领导干部认识模糊，重视不够。由于领导干部自我发展意识不强，仍然存在等、靠、要的习惯心里。

四、建议

（一）建立与市场经济相适应的农村经济载体，完善农村市场主体。党的十五届三中全会《决定》指出：“以家庭社会经营为基础，统分结合的经营制度”是党在农村最基本的制度。20多年来农村改革发展的实践证明，它符合社会主义的本质要求，符合经济发展的规律，符合我国农村的实际，应当长期坚持下去。统分结合的经营制度，“统”的一层主要是在农村集体经济组织实现，增强村集体经济组织的实力，为生产农户提供配套服务，逐步形成链条式发展模式，促使农民发挥特长，专业化经营。这样一来，既可形成产业优势，又可避免农户在混合性经营中顾此失彼的弊端，还能够提高市场经济运作能力。会计核算有了对象，《农村集体经济组织会计制度》方可实施。

篇四 当前非公经济代表人士思想政治工作调研报告

当前非公经济代表人士思想政治工作调研报告

近年来，随着我县非公经济的迅速发展，非公经济人士队伍不断壮大，涌现出了一大批政治上有觉悟，经济上有实力，社会上有影响的代表人士。如何做好非公经济代表人士思想政治工作，进一步将他们紧密团结在党和政府的周围，更好地发挥他们在发展经济、奉献社会等方面的积极作用，是我们统战工作，特别是工商联工作必经认真研究的新课题。最近，我县就新时期非公有制经济代表人士思想政治工作进行了专题调研。在调查过程中，我们了解到，党的十五大以来，我县个体私营等非公有制经济发展较快，成为最具活力的新的经济增长点。一批有实力、能力强、素质好，有影响、有潜力、文化水平相对较高的非公有制经济代表人士涌现出来。县工商联充分认识统一战线在实现党和国家的中心任务中所肩负的光荣使命，解放思想、实事求是、勇于实践，大胆创新，积极探索新形势下开展非公有制经济代表人士思想政治工作的新办法和新途径，积累了一些经验，取得了一定的成绩。

一、非公有制经济代表人士队伍现状

近几年通过全县各级党委和政府部门的努力，工商联的具体工作，现已建立乡镇商会6个，行业商会5个，基层非公经济党支部4个，初步建立了600多人组成的县乡（镇）两级的非公有制经济代表人士队伍，其中列入县非公经济代表人士队伍的有47人。在全县非公有制经济代表人士中呈现五大特点：

1、中共党员比例相对较高，典型示范作用日益明显。在47名代表人士中，中共党员20人，比例为43%，表明中共党员这一群体中政治影响力较强。

2、年龄结构较为合理。在47名代表人士中，最大年龄57岁，最小年龄35岁，其中40岁以下的16人，占34%；41一50岁的26人，占55%；50岁以上的11人，占11%；年龄结构形成梯次，表明这部分代表人士年富力强，既有丰富经验，又富有开创精神，对企业发展极为有利。

3、文化结构基本合理，但女性所占比例偏低，占14.8%。47名代表人士中，大学文化程度8人，占17%；大专以上文化8人，占17％；中专（高中）文化程度12人，占25.5%。

4、代表人士的企业有一定代表性。目前，我县非公有制经济代表人士已有32人担任县以上的人大代表、政协委员、工商联常执委。其中州人大代表、政协委员2人，县政协副主席1人，县工商联常执委42人。企业资产有所增幅，目前，在42名代表人士的企业中，50万元以下的29户，50一200万元的6户，200万元以上5户，资产在1000万元以上的2户。纳税额不断上升，42名代表人士的企业，20xx年度纳税在10——50万元以下的9家，纳税在50万元以上的3家，最高一户纳税在200万元以上。在20xx年县委、县政府表彰的“优秀纳税户中”被安排为州、县政协委员的个体私营企业就有10家。调查显示，绝大部分代表人士能依法经营、按章纳税。

5、非公人士积极参与深入学习实践科学发展观活动。4月23日，县内非公有制企业、个体工商户代表等230余人参加了由_____县政协、县委统战部、县工商联（商会）、县非公有制经济办公室四部门联合举办的“立足特色，抢抓机遇，推动_____非公有制经济跨越发展”论坛。并积极填写县委统战部、县工商联科学发展意见和建议表，为县委统战部、县工商联的发展提出了宝贵意见。

从以上我县非公有制经济代表人士队伍的结构情况看，这支队伍在政治上有了一定先进性，在经济上有了一定代表性，在社会上有了一定影响力。

二、基本做法和经验

1、把强化个体私营经济的主体意识作为做好非公经济代表人士思想政治工作的前提

调研过程中，我们了解到，一是20xx年以来_____县个体私营经济得长促发展，以下是20xx年与20xx个体私营经济发展的对比数据：20xx年，全县有个体工商户2406户，从业人员3222人，注册资金1087.5万元;私营企业18户，投资者人数56人，雇用工人数208人，注册资金1384万元。20xx年，全县有个体工商户3237户，从业人员4574人，注册资金4718.10万元；私营企业55户，投资者人数133人，雇用工人数865人，注册资金7691.11万元。与20xx相比，20xx年分别增长了34.54%、41.96%、333.85%、205.56%、137.5%、315.87%、607.23%。二是科技含量和产品质量不断提高。全县私营科技企业和从业人员不断增多，管理结构提高，企业产品档次、科技含量逐步提高。我县的龙马公司、龙鑫公司、瑞利电子厂、毛南纺织厂等都属私营科技企业。在市场激烈竞争中，我县私营企业渐渐从传统的经营管理模式向现代化企业转化，走科技兴企之路。之前，各企业在生产中注重产量，忽视质量，缺乏知名品牌。现在，各企业在狠抓产量的同时，注重产品质量，努力打造自身品牌和形象，各行业产品质量在整体上有很大提高，而且形成了自己的一些名牌 产品，如'龙马信扶水泥'、'贵州春茶第一壶'、'平里河四月桃'、'玉水松花皮蛋'等。三是对县域经济社会发展作出了积极贡献。一是对财政的贡献率逐年增加。20xx年全县非公经济纳税总额为831万元，20xx年非公经济纳税总额为2757.34万元，比20xx年增加1926.34万元。二是积极回报社会。陈立地、陆龙军等非公经济人士及龙马水泥厂、瑞康蚕茧公司等企业纷纷为我县文化教育、修桥修路扣资解囊。三是解决了剩余劳动力就业难的问题。20xx年我县个体经济和私营企业从业人员达到5439人，有效地缓解了农村剩余劳动力和下岗职工的就业压力，促进了劳动力的转移。四是有效地维护了社会稳定。个体经济和私营企业的不断发展增加了就业岗位，使部分社会无业人员有了相对稳定的工作和收入，促进了我县社会治安状况的好转。_____县个体私营经济之所以取得较快发展，从调查情况看，主要取决于县委、县政府坚定不移地把发展非公有制经济作为县域经济的主体来抓的结果，实行县四家班子挂钩各企业，深入企业调查研究，与企业老板交朋友，交心谈心，为做好非公经济代表人士思想政治工作提供了良好的社会环境。

2、组织非公经济人士学习有关政策，是做好非公经济代表人士思想政治工作的基础

20xx年以来，利用各种会议组织非公经济代表人士及基层党组织学习党的各个阶段的重要文件精神。一是对国务院（20xx）3号文件和黔府发（20xx）14号《省政府关于贯彻国务院鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见》的意见，《黔南布依族苗族自治州个体工商户和私营企业权益保护条例》贯彻学习，领会精神实质，增强其放心、放手、放胆地发展，增强企业做强做大的信心；二是学习胡锦涛总书记在全国统一战线工作会议上的重要讲话等。认真领会《讲话》明确提出的：非公有制经济人士和自由择业的知识分子为新阶层的新概念、“三大历史任务”等；学习十七大报告等，学好、用好政策，引导非公经济人士健康成长。通过贯彻国务院、省委省政府对鼓励支持引导个体私营等非公有制经济发展一系列的政策措施，我县非公有制经济的内在活力进一步增强，呈现出总量上有所扩张、质量上有所提高、贡献上有所增加的良好态势。一是思想认识得到不断深化。全县上下对非公有制经济的认识实现了从非公有经济是社会主义市场经济的有益补充到非公有制经济是县域经济发展主体的转变；从非公有制经济是社会副业到非公有制经济已成为社会主业，必须发展壮大的转变；从发展非公有制经济是由被动向积极主动发展、无尚光荣转变，即“三个转变”。全社会基本形成了促进非公有制经济发展的良好氛围。二是经营规模不断扩大。

3、把抓组织网络建设，形成阵地和渠道，作为做好非公经济代表人士思想政治工作的重要环节

_____县把会员发展同乡镇商会建设结合起来，紧紧依靠当地党委、政府，采取分类指导，因地制宜，并抓住_____加快小城镇建设步伐和国有集体企业改制的大好时机，把非公有制经济相对比较发达的乡镇，适时组建了商会，建立了基层思想政治工作的阵地。在此基础上，重点地把那些在当地有一定经济实力和社会影响、热心乡镇商会工作的私营企业主发展为工商联会员。实践证明，乡镇商会、同业公会建设为开展非公经济思想政治工作提供了阵地，为非公经济代表人士的脱颖而出提供了渠道。

4、把以经济建设为中心，抓各项服务作为做好非公经济代表人士思想政治工作的有效载体。

近年来，在各级党委的领导下，县工商联在贯彻“团结、帮助、引导、教育”的方针，在加强非公有制经济代表人士思想政治工作中发挥自身优势，以服务为载体，卓有成效地开展了非公经济代表人士思想政治工作。一是充分发挥工商联参政议政的政治优势，为非公经济营造良好的外部环境，增强非公经济代表人士对工商联的归属感。_____县工商联把调查中了解到的非公经济人士的愿望、要求和意见进行疏理形成文字材料呈报县委、县政府，建议县委县政府把非公经济经济领导小组成立在工商联，引起县委主要领导的重视。二是发挥民间商会优势，建立和完善服务体系，以“服务立会”为宗旨，把开展商会服务作为思想政治工作的载体。_____商会除设非公有制经济领导小组办公室、非公有制经济人士投诉中心、企业会计代理记帐公司外，把融资服务和维权服务作为商会服务工作的重点和突破口。目前，已成立了个私经济担保公司，为非公经济人士贷款提供担保。三是发挥联系广泛优势，积极主动地加强与党委、政府的有关职能部门及群众团体联系和合作。采取中秋座谈会、联谊会等形式，让非公经济代表人士与政府职能部门的官员面对面交流，争取彼此间的沟通与配合，拓宽了工商联当好政府助手的渠道，协调了非公经济代表人士与政府有关部门之间的关系、解决广大非公经济代表人士经营中的实际困难。四是开展健康向上的文体活动，增进友谊，相互了解，采取轮流接旗举办的形式，每年分别在有商会的乡镇举行一次商会杯联谊运动会，为各乡镇及非公经济人士之间的交流、沟通、了解、合作搭建了平台，增进了团结和友谊，增强了凝聚力，展示了非公经济人士的形象，为推进和谐社会的发展和三个文明建设发挥了积极作用。

三、存在问题及思考

我县在做非公经济代表人士思想政治工作中还存在一些问题，主要表现为做非公经济代表人士思想政治工作渠道单一，网络弱化，部门未形成工作合力，制约非公经济发展的因素仍然很多，需要解决的矛盾还十分突出。为此，我们在探索和实践非公经济代表人士思想政治工作的过程中，需要我们不断发现新情况、研究新问题，要谁掌握非公经济代表人士在想什么，需要我们做什么，针对工商联的职能特点和目前工作中存在的问题，我们进行了研究和思考。

思考一：面对变化的新形势，工商联只有不断加强学习，更新观念、提高认识，不断探索和研究非公经济代表人士的概念和内涵，才能找准做非公经济代表人士思想政治工作的着眼点和自身位置。

党的十五大以来，个体私营经济发展很快，客观上要求我们要重新审视和充分认识，个体私营经济不再是过去的“有益补充”而是社会主义市场经济的重要组成部分，是由计划经济向市场经济体制转轨过程中的一支重要的先导力量，尤其对欠发达地区经济的促进作用，鼓励、引导非公经济的发展进入了一个新的时期，做好非公经济代表人士的思想政治工作任务十分艰巨。当前，我们在大力制订政策，倡导发展非公经济的同时，如何能真正把非公经济思想政治工作摆上重要的战略位置，把思想政治工作作为推动整个非公经济发展的必要手段来抓，避免出现把经济工作作为“硬任务”，而把思想政治工作看成“软任务”，嘴上说得多，实际做得少。要改变这种状况，必须加大对干部的教育培训力度，提高党政干部的思想认识，建立一支懂经济、会法律，有较高理论水平和愿意为广大非公经济人士服务的干部队伍，从根本上解决问题。要随形势的发展变化，不断研究非公有制经济代表人士的概念和内涵。我们考察非公经济代表人士是否具有代表性，通常主要从经济实力、政治素质和社会影响三个方面进行衡量。在实际操作中，我们建议应允许存在区域差别，可以根据当地个体私营经济发展的总体水平和非公经济人士队伍情况，具体制订量化标准。总的来说要重点培养那些在当地拥有一定经济实力，有良好的企业信誉、社会影响和参政议政能力，政治上能与我党团结合作，有一定社会责任感、热心社会公益事业和光彩事业的私营企业主、“三胞”投资者、民营科技企业家，以及混合所有制经济中的非公人士。工商联作为具有统战性、民间性、经济性的人民团体和民间商会，在工作中如何能定好性、找好位，把握好“三性”的统一，找准工作着眼点。从调查情况看，一些地方尤其是基层工商联组织不同程度存在片面追求商会职能、淡化思想政治工作的现象。因此，在新的历史时期，工商联要把握好定性定位的问题，立足于党和政府联系非公经济人士的桥梁和纽带，政府管理非公经济助手，寻求党委、政府的支持，把做非公经济代表人士的思想政治工作作为最主要的任务。

思考二：因地制宜，主动出击寻求配合，才能找到做好非公经济代表人士思想政治工作的新途径、新方法。

原国家主席江泽民同志在中央思想政治工作会议上强调指出：面对新形势新情况，思想政治工作在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫。这就给我们今后的工作指明了方向。几年来，各级统战部、工商联对非公经济代表人士思想政治工作的方式、方法进行了一些探索，但在新形势下，如何能够按照江总书记的要求，把非公经济代表人士的思想政治工作做细、做活、做到位。我们认为，要因地制宜，寻找有效载体和新途径、新方法。目前，我们要在充分运用报纸、广播、电视以及互联网等现代信息媒体，通过开办专题、建立商会网站和举办培训班、召开座谈会等经常性教育的基本方式以外，在新途径、新方法方面要重点在六个结合方面做工作，即，一要把做好非公经济代表人士思想政治工作同企业党、团、工、妇等组织建设结合起来。根据企业情况，创造条件，使党、团、工、妇组织做到成熟一个组建一个。二要把做好非公经济代表人士思想政治工作同引导非公经济代表人士参与光彩事业和社会公益事业的捐助活动结合起来。在组织代表人士结对助学和社会公益捐助的基础上，再进一步引导广大非公经济人士参与我县农业产业化开发。三要把做好非公经济代表人士思想政治工作同非公有制企业的文化建设结合起来。目前私营企业的文化建设几乎还是空白，还没有引起广大干部和私营企业主的足够重视。建议非公企业采取灵活多样，简单易行、小型分散的形式，开展一些喜闻乐见的文体活动。通过企业文化的建设，使企业健康向上发展，寓思想政治工作与各种健康的文化娱乐活动之中，使广大非公有制经济代表人士思想境界在企业文化建设中得到升华。四要把做好非公经济代表人士思想政治工作与解决实际问题结合起来。从非公经济人士关心的问题入手，将教育内容渗透到办实事之中。近几年，个体私营经济虽然得到较快发展，但调查中发现，制约个私经济发展和困绕非公经济代表人士的因素仍然很多，如融资难、政府出台的优惠政策不能落实、“三乱”问题未得到根本治理、多头管理等。广大非公经济人士迫切期望政府有关部门帮助他们解决实际问题。因此，我们要根据广大非公经济代表人士的愿望和要求做一些具体工作。党委、政府要加大各部门工作压力，强化督查，加强银企合作，实行税费“一本清”，避免税费征收回头望，提供良好社会治安环境，具体量化优惠政策等。通过办实事，使广大非公经济代表人士真正感受到党和政府的温暖，增强对党和政府的信任。五要把做好非公经济代表人士思想政治工作同表彰先进、树立典型结合起来。20xx年，县委、县政府对12家企业和30户个体户进行表彰，极大地激发了广大非公经济人士的热情，对于引导广大非公经济人士走爱国、敬业、守法的道路起到了积极促进作用。但目前这些活动还未走上规范化、制度化轨道，覆盖面较窄，缺乏连续性。为使这些活动深入有效，可以分行业、分层次、全方位地进行，动员全社会参与。六要把做好非公经济代表人士思想政治工作同对非公经济代表人士的政治安排结合起来。把政治安排作为牵动整个非公经济代表人士思想政治工作的关键来抓，真正起到引导、示范和带动作用。非公有制经济代表人士的政治安排是一项政治性、政策性很强的工作，切实搞好政治安排具有重大的现实意义。目前，在政治安排工作中仍然存在不少问题，集中表现在对非公经济代表人士的教育不够、引导不力、政策不完善、工作不深入、举荐程序不规范和安排人数的比例相对较少等。建议对非公经济代表人士的政治安排要进行动态调整、滚动安排。加大宣传教育力度，以典型带动全面，使这项工作逐步走向规范化、制度化，进一步发挥他们在社会主义市场建设中的主人翁作用，有利于非公有制经济健康快速发展。

思考三：做好非公经济代表人士的思想政治工作，要解决好体制问题，强化组织领导。建立和完善各项工作制度。

在新的形势下，做好非公有制经济代表人士思想政治工作，必须在理顺体制，提供组织保证和规范各项制度上做文章。我们看到，一方面团结教育非公有制经济代表人士的工作主要由工商联来做；另一方面，工商联又缺乏必要的工作手段和工作条件，要改变这种状态，又不完全取决于工商联自身，而实际上涉及到政府职能的转变、发挥社会中介组织作用等体制管理问题，要解决这个问题，需党委、政府重视，自上而下，理顺体制，赋于工商联实实在在的工作载体，让工商联有职有位。非公经济代表人士思想政治工作面广量大，涉及部门多，需协调处理的问题多，应加强党的领导，建立由党委、政府主要领导参加，有关职能部门组成的“个体私营经济思想政治工作领导小组”，分工负责，协调配合，形成工作合力。非公经济代表人士的思想政治工作又是一项经常性工作，要靠建立健全各项规章制度来约束和提供保障。如建立非公有制经济联席会议制度，定点服务制度，定期交流联谊制度，定期调查研究制度和对非公有制经济代表人物的培养、考察、举荐制度等，实行目标考核责任制，使非公经济代表人士思想政治工作落到实处。

关于我县卫生队伍人才建设情况的调研报告_____县政协 陈永华

人才资源是第一资源，卫生行业是专业技术高要求行业，卫生人才资源直接关系到一个地区的经济发展程度和社会文明程度。随着医疗卫生体制改革的深入推进，卫生人才队伍建设越来越受到全社会的广泛关注，为积极推进我县医疗卫生人才发展战略，加快人才队伍建设，努力培养和造就一支技术精湛、作风过硬的卫生专业技术人才队伍来切实保障全县人民群众身体健康。就我县卫生队伍人才建设、引进、培养、使用几个环节，本人会同所联系的卫生部门人员进行了深入的调研和思考，现将调研情况简述如下：

（一）全县卫生人才队伍建设现状

截止20xx年底，全县有19个乡镇卫生院、县人民医院1个、县妇幼保健院1个、县疾控中心1个，县卫生监督所1个，县合医办1个，县卫校1个。编制床位共314张，卫生系统实有干部职工478人，其中卫生专业技术人员423人，其他非卫生技术人员55人。这423名专业技术人员中，从职称分类上看，具有高级职称5人，中级职称108人，初级职称310人，分别占专业技术人员总数的1.2%、25.5%、73.3%；从学历层次看，具有本科及以上学历56人，专科学历233人，中专及以下学历134人，分别占卫生专业技术人员总数的13.2%、55.1%、31.7%。

另外，在423名专业技术人员中，医生274人，护士98人，其它卫生专业技术人员51人，实际在岗414人，不在岗9人。

县属医疗机构主要是县人民医院，该院是国家卫生部评审通过的一所二级乙等综合性医院，是_____县“120”急救中心、孕产妇急救中心，是全县唯一的县级综合医疗机构。医院现开设有以下科室：

1、职能科室：院办公室、医务科、护理部、门诊部、财务科、病案室、信息科、防保科、合医科、总务科；

2、临床科室：门诊室、内一科、内二科、外一科、外二科、妇产科、中医科、五官口腔科、传染科；

3、医技科室：放射科、检验科、b超室、药械科、功能检查室、输血科、病理科、手术室、消毒供应室等。

20xx年8月县编委核定县人民医院编制病床100张，现实际开放床位221张，核定人员编制145人，20xx年年底实际在编在册职工人数为139人，缺编6人。在编在岗人员中，专业技术人员117人，占总人数的84%；行政、财务、工勤人员22人，占总人数的16%；大学本科学历37人（21人为全日制本科，16人为函授本科），大专学历41人，中专学历50人，高中及以下学历11人。

现有的117名专业技术人员中，医生53人，护士47人，其他专业技术人员17人；具有高级职称副主任医师5人，中级职称[主治（主管）医师、主管护师、主管药师、主管检验师]43人；初级职称（医师、医士、护师、护士、检验师、检验士、药剂师、药剂士）69人。

（二）我县卫生人才队伍建设存在的困难

改革开放以来，我县卫生人才队伍建设得到较快的发展，尊重专业知识，重视专技人才在全县已形成共识，全县人民群众的健康水平不断提高。但在建设高素质医疗卫生人才队伍来满足群众日益增长的健康需求上来看，我县卫生人才队伍建设还存在很大的差距，主要表现为以下方面。

一是人才配置不合理。卫生人才队伍建设相对滞后，与我县经济社会发展不相适应。纵观全县医疗卫生人才队伍现状，总的表现为：卫生系统严重缺编，专业技术人员总量不足，有准入限制的执业医师、执业护士所占比例不足。从知识结构上看，高级职称人才偏少，高学历人才比例不高，缺乏学科带头人，某些特色专科专业人才短缺，特别是既懂专业、又懂管理的复合型人才尤为紧缺；从人才分布上看：高学历、高职称人才主要集中在县直医疗机构，19个乡镇卫生院无高级职称人才，中级职称人才只有18人，占乡镇卫生专业技术人员总数235人的7.6%，初级职称人员则占92.4%，甚至少数乡卫生院还存在无执业医师的状况，造成人才资源储备不均，分布失衡。

二是卫生技术人员业务水平总体不高。一方面，由于历史原因，客观上造成医疗单位卫技人员技术水平整体不高。从全县专业技术人才看，副高、中级、初级人才比例为1.2：25.5：73.3，与卫生事业单位岗位设置关于医疗机构高级、中级、初级比例12：40：48的定位相比，中高级人才比例偏低，尤其是高级人才偏低最为明显，远远不及周边县市医院的结构比例；从学历上看，大学本科56人（含第二学历）、专科233人（含第二学历）、中专及以下学历134人，比例为13.2：55.1：31.7，高学历优秀人才缺乏，导致人才总体素质不高；另一方面，由于人员不足，医疗卫生单位为维持正常工作秩序，派不出人员参加半年以上的进修培训，使卫生技术人员外出进修学习机会少，导致专业技术水平很难提高；第三方面，由于政府投入有限，医疗卫生单位自身困难，人才培养经费无法保证，难以开展有计划、有针对性的人才培养，致使部分人才出现知识老化、能力退化，思想僵化，应用新知识、新技能解决问题的能力不足，难以提升我县公共卫生服务能力和医疗救治保障能力。

三是进人机制不畅。现行进人机制主要有“公招”和“人才引进”两种方式。“公招”主要采取招录公务员模式，注重综合素质考试而忽视专业技能考核，用人单位缺乏选人参与权和用人自主权，造成用人单位被动招人。在“人才引进”上，由于我县招考人才门槛较高，要求被招考对象具有本科以上学历，而护理人员大多只具有中专或大专学历，在目前护理人才严重紧缺的情况下，在我县目前所处的经济、环境等条件下，就无法招录进来，因此，形成用人单位对公招进来的人员满意度不高，符合引进资格条件的人才不愿意来，用人单位看中的人才引不进来，导致进人机制不畅，人才引进困难。

四是用人机制不活。受传统用人体制影响，县属医疗卫生人才在使用上缺乏有序流动，即使有所流动，也仅限于个别技术岗位之间，没有长远的有计划的统筹安排，缺乏应有的活力。个别专业技术人员工作缺乏积极性和主动性，服务意识不强，服务态度不好，服务质量不高。

五是编制过少，人员缺乏，不能满足实际工作需要。目前，由于实行编制管理，编委原核定的人员编制已完全不能满足现在的实际工作需要。以县人民医院为例，原核定编制床位100张，145人，现在实际开放床位221张，而人员编制并未相应增加。根据《医院分级管理办法》和《医疗机构基本标准》（卫医发[1994]30号）精神，按原编制每床配备1.45名人员比例计算，总人数应为320人左右；按照每床至少配备0.88名卫生技术人员、每床至少配备0.44名护士计算，县医院应配备194名卫生技术人员、97名护士，行政、工勤等人员29人；按现实际开放床位，应增加170人左右。

（三）探索我县卫生人才队伍建设的新思路与新对策

当前，我县卫生事业正处于发展的关键时期，卫生重点工程建设顺利推进，基础设施不断改善，人才因素成为影响卫生事业发展的关键因素。随着人才市场的放开，对具有高学历、高职称的人才引进竞争日趋激烈，为深入推进我县卫生人才队伍建设步伐，促进人才队伍迅速壮大，我们要在着力“培养、引进、使用”人才上下功夫，确保卫生人才队伍建设健康有序进行，确保卫生人才可持续发展。下面，就加强我县人才队伍建设提出以下几点建议。

（一）广辟渠道，培养选拔人才。充分尊重人才个性，用人所长、容人所短，努力创造宽松、和谐的人才成长环境。一是认真落实卫生专业技术人员参加继续教育的有关规定，进一步完善继续医学教育，积极组织专业人才参加业务进修，促进知识更新，提升专业技术水平。二是鼓励医疗单位专业技术人员加强业务知识的学习，积极参与执业资格考试和职称资格考试，力争用三至四年时间，让所有专技人员取得执业许可，高、中、初级职称比例接近或达到12：40：48。三是抓好卫生管理人才的培养。县属医疗卫生单位定期开展竞争上岗，交流轮岗；选派一批有培养前途的干部到上级机关学习锻炼；四是定期选派部分医德高尚、技术精湛、科研能力强、具备较高学术素质的优秀中青年卫生技术骨干作为培养对象，通过送到对口帮扶医院或高等医学院校进修学习，给予参加专业技术进修、学习、培训、学术交流等方面的支持，促进其快速成长。

（二）合理利用，盘活现有人才。人才队伍建设的重点应着眼于现有在编在岗的专业技术人才的培养和使用上，发挥好他们的作用。一是建立完善的卫生人才评价机制。加强卫生人才的考核和奖惩，规范卫生管理人才的推荐测评，规范专业技术人才的职称评聘、执业资格注册，以及工勤技能人才的职业资格评聘等制度。建立以能力和业绩为导向的有利于优秀人才脱颖而出的评价机制。二是充分发挥高层次人才的作用。积极为高层次人才开展医学科研、技术攻关创造条件，给予必要的经费支持。积极听取高层次卫生人才的意见和建议，不断提高卫生决策的科学化、民主化水平。放宽医疗卫生单位人才流动限制，加强县乡医疗卫生单位人才交流，实现人才的合理流动，增强活力。

（三）增核编制，壮大专业技术人才队伍。一是适当增核卫生单位人员编制。建议根据国家卫生部医疗机构人员、床位设置的相关规定，按辖区服务人口的相关比例等配备医疗机构人员编制，使我县卫生人才资源达到相关标准和要求，有效提升公共卫生保障能力和医疗救治能力。

（四）拓宽视野，积极引进人才。一是在高层次人才引进上，协调有关部门尽量简化手续，充分尊重用人单位的自主权，落实“用人单位选人，人事部门审查”的进人机制，建立起引进中、高级人才的“绿色通道”。二是公招专业技术人员坚持以“人事部门主导，用人单位参与”的公招新模式，特别是要加大医院自主择人的权限。协调有关部门逐步完善公开招聘医疗卫生人才办法，使其考试、考核方式和内容符合医疗卫生人才专业性、实践性强的实际。

（五）创新机制，有效激励人才。一是积极争取县委、县政府和县财政的支持，每年预算一定的人才支持资金，作为卫生人才队伍建设专项资金，用于医疗机构人才培养等费用。二是建立完善人才奖励制度。建立以政府奖励为导向、用人单位奖励为主体的人才奖励体系，发挥经济利益和社会荣誉双重激励作用。对做出突出贡献的各类优秀人才和人才工作先进单位进行奖励，按照其工作业绩加大福利待遇倾斜力度，发挥好示范引导作用。三是对卫生技术人员采取经济上激励，思想教育和职业道德教育相结合的措施，既要切实解决卫生技术人员的经济待遇，又要充分做好宣传教育工作，着力树立卫生专业技术人员爱岗敬业、钻研技术的精神，打造一支充满活力、奋发有为、人民满意的医疗卫生队伍。

困难与希望同在，挑战与机遇共存。县委、县政府高度重视人才工作，大力实施“人才强县”战略，卫生事业面临前所未有的历史发展机遇，必须坚持以人才为本，迎接挑战，借助东风，有所作为，在人才工作上创新思路，创新措施，创新制度，抓好卫生人才的培养和使用，走出一条切合我县实际的卫生人才队伍建设之路，为_____县卫生事业的建设和发展培养更多、更优秀的专业技术人才和管理人才，服务于全县31万人民.

篇五 加强民营经济工作调研报告

1.加强民营经济工作调研报告

为全面了解xx民营经济发展情况，进一步优化营商环境，促进民营经济更好更快发展，加强民营经济统 战工作研究。由市委统 战部，市工商联、市侨联组成联合调研组，先后赴xx福建商会、川渝商会、贵州省三特实业（集团）有限公司、贵州省高通科技有限公司等10家商会、企业进行专题调研，分别召开商会、企业负责人及职工代表座谈会，广泛了解和听取各方面意见和建议。

一、xx民营经济的重要地位和作用

改革开放40年来，xx民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，不断发展壮大，广大民营企业家以敢为人先的创新意识、锲而不舍的奋斗精神、敢于担当的社会责任，组织带领千百万劳动者奋发努力、艰苦创业、不断创新。截至2023年底，全市民营企业数量15095家，个体工商户44924户，民营经济总量达310.98亿元，占gdp比重达52.66%，民营经济税收占全市税收收入的54.73%，从业人员占全市企业从业人员的86.58%，邦达公司、湾田煤业等4家民营企业入选2023年全省百强民营企业，邦达公司在香港上市，成为六盘水市第一家上市民营企业。xx民营经济为全市经济社会持续健康发展做出了突出贡献，已经成为推动全市发展不可或缺的力量，成为解决劳动力就业的主要领域、丰富市场业态的重要主体、财税收入的重要来源，为推动政府职能转变、推进城镇化发展、助力脱贫攻坚等发挥了重要作用。

二、xx优化营商环境工作基本情况

近年来，xx委、市政府高度重视优化营商环境工作，认真贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神和国务院“不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力”部署，一是营商环境制度机制不断健全。制定《xx关于贯彻落实〈贵州省外来投资服务和保障条例〉工作方案》，先后出台《xx优化投资发展环境的实施意见》《xx优化营商环境集中整治行动方案》《xx招商引资项目服务绿色通道实施暂行办法》等制度，为促进民营经济发展提供制度保障。二是“减证便民”行动取得实效。2023年本级清理公示的行政许可168项、行政确认24项、行政给付20项、行政征收13项、其他行政权力152项及85项公共服务事项全部纳入本级政务服务中心办理。政务服务事项证明材料精简31.05%，网上政务办理率达77.89%，行政许可事项、行政审批中介服务事项精简率分别达27.28%和25%。梳理512项“最多跑一次”事项清单，平均压缩时限63.72%，“最多跑一次”高频事项达79个。“多证合一”、“证照分离”等商事制度改革扎实推进，前置审批精简率达85%。三是全面落实降税减费政策，2023年为各类市场主体降税减费6.3亿元，新增各类市场主体1.41万户。通过积极组织，统筹推进，全市营商环境有了较大程度改善，2023年全省评估排名第20位，较2023年进位27位。

三、当前民营经济发展存在的困难和问题

（一）民营经济发展面临众多瓶颈制约，民营企业发展信心不足。一是融资贷款难。当前中小企业面临的融资难较为普遍和凸显，大多数民营企业集中在生产加工、商贸服务领域，本身固定资产量不多，融资贷款担保抵押能力有限，加之县级银行机构审批权限小（500万元以内），银行贷款门槛较高，审批程序严格而漫长，增加了企业贷款难度。二是资金回收难,市场竞争力不足。

（二）民营企业在地方项目招投标等方面竞争力不足，生存发展空间受限。虽然各级政府一再强调要善待民营企业，对国企和民企在各项政策和具体实施上要一视同仁，决不能厚此薄彼。但实际上民营企业在参与地方项目招投标、融资贷款、投融资项目等方面，在“大招商、招大商”的环境下处于竞争劣势。导致部分盘商（盘州籍人士）在外地的企业和资金难引进甚至外流。

（三）相关配套建设还不够完善。开发区（园区）产业配套比较落后，远远不能满足入户企业上下产业链发展需求。如高通科技主要是生产摄像头的企业，所关联的线材、变压器、包装等产品园区里没有配套产业，只能自己生产解决。一些城市公共基础设施不配套，公共停车场、电力消防、城市管网、通信设施等市政公共设施布局有待优化。物流不发达，农副产品进城难、进城慢、进城贵等问题依然存在。

四、优化营商环境，促进民营经济健康发展的建议

（一）进一步营造全民参与的优化营商环境工作氛围。民营经济是xx经济发展的“根”，服务好民营经济就是推动盘州经济的发展。各级党委政府要高度重视民营经济发展工作，深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，按照国务院办公厅《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2023〕104号）和《贵州省营商环境优化提升工作方案》（省府办发〔2023〕12号）要求，切实加强组织领导，县级由市政府牵头建立各部门参与的优化营商环境联席会议制度，协调解决突出问题。乡（镇、街道）和部门成立优化营商环境工作组织机构，把优化营商环境作为“一把手”工程，把优化营商环境工作作为对部门、单位、乡（镇、街道）年度考核的重要指标，奖优罚劣，严格兑现落实。加大对破坏营商环境典型案例的公开曝光力度，拓宽投诉举报、受理落实、跟踪反馈渠道，鼓励群众参与，集中民意民智，提高广大群众和社会各界对优化营商环境工作的知晓率、参与度和支持度，形成“营商环境人人抓、人人管”的浓厚氛围。

（二）进一步制定科学合理的优化营商环境办法措施。对标一流营商环境建设，加大对营商环境的整治，针对市政府提出打造“门槛低于周边，服务高于周边”的投资发展环境新高地，实现“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”的“放管服”改革目标。建议市政府组织力量对xx周边县（市、区）投资环境情况进行全面调研，抓紧研究制定xx优化营商环境、促进民营经济健康发展的具体方案和办法措施，出台“低于”和“高于”的各项指标体系，细化责任落实，将工作任务分解到部门、到人。同时，加大对办法措施的监督落实，强化制度的刚性约束，切实提高营商环境质量，以良好的营商环境促进盘州经济高质量发展。

（三）进一步加大对民营企业发展的扶持力度。一是政府和相关部门对待国企、民企要一视同仁，为民营经济发展提供公平竞争环境，鼓励、支持有条件的民营企业参与政府基础设施项目招投标、融资贷款、投融资项目等，防止“国进民退”。二是政府及相关部门要结合盘州实际，抓紧研究制定切实可行措施，优先解决中小企业融资难甚至融不到资问题，协调解决拖欠民营企业款项问题。要推动设立民营经济发展基金，对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要资金支持，帮助企业渡过难关。要积极引导和支持民营企业提升自主创新能力，培育好市场主体，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，加快向产业价值链中高端迈进，推动民营经济高质量发展。

（四）进一步认真做好民营企业发展服务工作。一是政府及相关部门严格落实深化“放管服”改革要求，认真开展减税降费各项惠企政策督导落实，合理降低社保缴费名义费率，限度减轻企业负担，维护企业利益。二是完善相关配套设施建设，解决外来人员子女入学难等问题，对企业用人保障等跟进服务，增强企业归属感。三是各部门要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处，把支持民营企业发展作为一项重要任务，落实、兑现对落户企业在金融、用地、税费等方面的，保护投资者合法权益，推动全市经济社会健康发展。

（五）进一步完善监管工作机制，营造良好社会氛围。一是全面推行“双随机、一公开”监管工作机制，压减自由载量权，减少检查频次，积极推行联合执法，不断提升监管的公平性、规范性和有效性，形成常态化、规范化、制度化的事中事后监管新模式，公平公正监管，提高政府效能。二是提高执法人员素质，加强执法人员教育培训，严厉查处执行不力、推诿扯皮、效率低下、纪律松弛等行为，坚决防止部门监管执法“一刀切”现象发生，坚决消除各类隐性障碍和“潜规则”，依法惩治违法犯罪行为，切实保护各类市场主体合法权益。三是建立企业容错机制，真心帮助他们尽快找准症结，改正问题，汲取教训，促进企业良性发展。逐步实现全市政务环境、市场环境、设施环境、要素环境、社会环境、法治环境的全面优化提升，推进全市经济社会持续健康发展。

2.加强民营经济工作调研报告

为全面贯彻落实中共中央《关于加强新时代民营经济统 战工作的意见》，进一步了解非公企业在高质量发展、构建亲清政商关系等方面的切实要求，结合“千企纾困”活动，近日，皋兰县委统 战部联合县工商联组成调研小组，对全县部分重点非公企业进行走访调研，详细了解企业复工复产情况以及存在的困难和问题，为下一步制定全县贯彻落实加强新时代民营经济统 战工作的具体措施打下坚实基础。

通过对部分工商联商会企业、规模以上工业企业、新联会会员单位等多家代表性企业的走访，调研小组详细了解各企业的复工时间、用工情况、流动资金、防控措施、原材料供应、市场销售等各方面的情况，进一步加强思想政治引导，疏导民营企业家情绪，树立发展信心。

全面了解，共性问题集中分析。调研走访中，无论是工业企业、商贸服务企业、还是外贸企业，都存在一些共性问题，其中最突出是由于产业链上下游衔接不顺，出现的一系列问题。比如销售、进货等产销对接不及时的问题；流动资金不足，资金短缺、赊欠、回款慢等；外地工人较多的企业用工难。针对这些问题，调研小组全部进行了整理汇总，集中分析原因，提出解决对策，下一步将对接相关部门，帮助企业渡过难关。

精准发力，个性问题逐个击破。调研小组采取“一企一策”的措施办法，对每一个走访企业存在的问题和困难都进行了登记造册，根据每个企业的现实问题，精准分析、精准研判，对销售渠道、融资抵押、用工成本、进货渠道等各方面的环节与企业家一一面谈，对前期落实、未落实的帮扶政策进行回访反馈，帮助企业家正确看待疫情的冲击和影响，做好疫情过后产业升级和消费需求增长的准备，主动寻找新的经济增长点，把握机遇，变“危”为“机”。

建章立制，发挥组织制度优势。县民营经济规模不断扩大，在社会经济中的占比明显增加，特别是抗击疫情期间，民营企业自主自愿自动的投身捐款捐物抗疫行列，充分体现了民营企业家的爱国主义和政治定力。风险与挑战明显增多的今天，民营经济人士的价值观念和利益诉求日趋多样。在深入调研的基础上，皋兰县委统 战部将进一步发挥政企沟通协商制度和工商联、新的社会阶层人士联谊会等组织优势，在规范和创新沟通协商内容、加强联系服务、完善诉求和利益维护机制等方面进行制度性探索，持续加强民营经济统 战工作。

3.加强民营经济工作调研报告

民营经济的发展是与我们认识的深化程度和思想解放程度相伴随的。在摆脱了“姓资姓社”争论的阴影后，我们经历了从“必要补充”到“重要组成部分”的认识上的一次次跨跃。党的xx大实现了所有制理论的新突破，进一步认为民营经济的发展是一个事关全局的根本性问题，也是一个关于社会主义初级阶段经济制度基础的一个重要的战略性问题。截止目前，我市共有个体工商户57221户，从业人员近14.7万人；私营企业3054户，从业人员3.73万人。个私注册资本总额近30亿元。全市私营企业集团已发展到9家，并有46家私营企业被认定为省级民营科技企业。

从总体上看，我市各级党委、政府对发展民营经济都能解放思想，更新观念，采取了一些切实可行的扶持措施，但是也应看到，在一些地区、部门，尤其是公务员队伍中，仍存在一些模糊认识，已成为我市民营经济发展的严重障碍。因此，了解情况，剖析原因，提出有效的解决办法，就显得十分必要、甚为紧迫。

一、社会上对民营经济的总体评价

日前，市工商联围绕如何认识民营经济，怎样看待民营经济人士这一新出现的特殊群体，进行了为期两周的调研研究。调研采取发放问卷调研、专访及召开座谈会等形式，重点在政府部门工作人员、民营企业和国有企业职工、普通市民和民营企业主中开展调研。调研共发出并收回问卷100份，内容涵盖对发展民营经济重要性、发展现状，以及对民营经济人士、民营企业管理和分配状况进行评价等多方面的调研内容。从调研结果分析，社会对民营经济及其人士的总体评价表现有以下四个方面：

（一）多数被调研者对发展民营经济持有正确的认识，反映了社会认识的主流是积极的。在调研中，认为发展民营经济是我国长期国策的占64％，认为民营经济有利于促进经济发展的占62％，认为应大力发展和现阶段发展不够的，分别占64％和71％，认为民营经济与公有制经济能长期并存和互相促进的，分别占53％和60％。这些数据，从正面充分佐证了上面的结论。

（二）多数被调研者对民营经济人士持肯定态度，反映了民营企业从业人员得到了社会的尊重。调研数据显示，有69％的被调研人员认为民营经济人士是社会主义事业建设者，55％的人员认为多数民营经济人士能够依法经营，还有42％的人员认为多数民营经济人士是靠诚实劳动、合法致富的。

（三）多数被调研者认为民营企业具有较强活力，能适应市场经济的发展要求，反映了社会对民营企业重视程度的提高和独特灵活机制的肯定。在设定调研问题时，我们把民营企业与公有制企业进行了询问比较，71％的被调研人员认为民营企业管理体制灵活，55％的人员认为民营企业责权利明晰，54％的人员认为民营企业比公有制企业更重视人才作用的发挥。

（四）多数被调研者认为民营企业和人士，为经济发展和社会稳定做出了贡献，反映了社会对民营经济作用的认同。据调研统计，59％的被调研人员认为民营企业在分配领域，能把积累资金用于企业的扩大再生产，44％的人员认为民营企业职工的收入比较合理，34％的人员认为多数民营经济人士能参加各种社会公益活动，45％的人员认为民营经济起到了社会稳定的作用。

二、调研中反映出的问题及分析

通过开展专题调研，值得欣慰的是社会上对民营经济的总体评价还是比较乐观的，正确观点仍上占主导地位，但同时也暴露出一些不容忽视的倾向和问题。主要表现在：

（一）对发展民营经济重要性的认识尚存不足，反映在已经有了明确定论的观点上。发展民营经济是党和国家的既定政策，并写入国家宪法，但调研中我们发现，目前仍有为数不少的被调研人员依然坚持僵化错误的认识观念。如把发展民营经济看作是权宜之计的仍占16％，同时10％的人认为这项举措弊大于利。9％的人认为民营经济起不到促进经济发展的作用。18％的人怀疑民营经济能与公有制经济长期并存发展。26％的人认为目前民营经济发展过快，动摇了公有制经济的基础，甚至还有33％的人要限制民营经济的发展。

（二）对民营经济人士的认识有失偏颇，反映了社会上仍存在一定程度的歧视现象。主要表现在对民营经济人士的评价上，从调研数据看，仍然认为民营经济人士是剥削者的占29％，认为民营经济人士靠偷税漏税致富的占26％，认为多数民营经济人士不能依法经营的占15％，认为民营经济人士为富不仁的占16％。这些数据充分说明，社会上仍有为数不少的人员，对民营经济人士的主体缺乏客观公正的评价，对在社会主义初级阶段发展中国特色市场经济缺乏深刻全面理解。

（三）社会对民营经济的认识有较大差异，国家公职人员在这方面的认识尤其令人担忧。党的xx大报告明确指出，坚持和完善公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。个体、私营等各种形式的非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，对充分调动社会各方面的积极性、加快生产力发展具有重要作用。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。而作为执行政策的国家公务员，应该思想解放程度更高一点，与时俱进的观念更强一点，这样才能真正为社会主义市场经济的发展保驾护航，真正为发挥政府职能、开拓民营经济创造良好的宽松环境。

（四）民营企业主接受调研的态度暧昧，反映了一些经营者还存在着一定的心理压力。开展此次专题调研，我们特意选择了20家规模不等、性质不同的民营企业召开座谈会。这些企业的资产规模大到十几亿，小至几百万，从业人员多则近千人，少的20余人，多数企业还荣获过国家、省、市各类先进奖励，但在得知调研内容后，他们表现出的态度比较冷淡，配合调研的主动性和积极性不够高，从另一个侧面也反映了民营企业主对涉及到自身的敏感理论问题心存疑虑。

三、几点对策

改革开放以来，我们党对个体私营等非公有制经济的认识是不断深化的。党的xx大报告进一步明确指出，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导民营经济发展，把坚持公有制为主体与促进民营经济发展统一于社会主义现代化建设的全过程。放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以造福于人民。这些科学阐述，都为我们加快非公有制经济发展提供了坚实的理论支持、思想动力和政治保证。但时至今日在发展民营经济的认识问题上，社会上还不同程度地存在着模糊认识，这方面问题不解决或解决的不好，会极大地阻碍和制约民营经济的健康发展，为此提出以下几点对策：

（一）开展以民营经济为主要内容的专题学习讨论。要针对民营经济认识方面存在的错误观念和不正确的认识，积极组织广大党员、干部和群众，特别是国家公职人员，认真学习党和国家关于发展民营经济的方针政策，迅速掀起对民营经济认识问题的大讨论，逐步引导全社会对发展民营经济的重要性有一个全新的认识，思想观念有一个质的飞跃。当前，全市上下正在兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高 潮，同时在去年开展“解放思想、优化环境”的基础上，今年又全面启动“文明诚信”的建设活动。我们要通过学习讨论，加大思想解放的力度，自觉地把思想认识同那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，真正做到一切妨碍民营经济发展的思想观念都要坚决革除，一切束缚民营经济发展的做法和规定都要坚决冲破，努力在全市上下形成放手发展民营经济的良好氛围。

（二）宣传民营经济的战略意义和重要作用。要加强对发展民营经济的宣传力度，深化全社会对民营经济正确认识的理解。近几年来，民营经济对我市经济发展和社会进步的贡献率越来越大，2023年民营经济实现国税收入10486万元，比上年增长15.5%；实现地方税收入5219万元。与此同时，民营经济已成为吸纳下岗职工再就业的主要渠道，去年，共安置下岗职工3007人，目前在民营企业从业的人员已达20万人。当前全国、全省乃至我市的非公有制经济为主体的经济实体，在解决就业，稳定社会方面已占据半壁江山，起到了主力军的作用。

另外，民营经济的发展促进了所有制结构的调整和优化，迄今为止，已有86户民营企业通过不同方式参与国有集体改制，从而承担了几十年来国有、集体企业遗留下来的许多问题。这些改制企业，因实现了资源的有效配置及大量民间资本进入，并进行了体制和机制创新，使改制企业纷纷走上了良性发展道路。如安瑞科、新奥燃气、华运、神风、黄山毛纺等企业在实行或参与改制后，实现了上规模、上档次、上效益。在2023年全省民营企业百强排序活动中，我市华运、神风、安瑞科、新奥燃气、环亚、百惠、天洋、凯得等15家民营企业榜上有名。其中3家为民营科技型企业。

实践充分证明，利用国内民间兴办的民营经济，符合现阶段我国生产力发展水平，符合社会主义市场经济的要求，符合广大人民群众的根本利益，具有旺盛的机制活力，强劲的创新能力和巨大的发展潜力，是振兴蚌埠经济的希望所在。宣传中一方面要教育和引导广大人民群众，重点是国家公务员转变思想观念，摒弃错误认识，为发展民营经济依法行政，提供优质服务，真正成为党和国家政策的理解者、宣传者和实践者。