水利报告15篇

篇一 最新县水利局党建工作述职报告

水利局党委高度重视党组织建设工作，在县委的正确领导下，坚持以加强党的执政能力建设为重点，以完善党建工作机制为突破口，以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”为目标，紧密结合基层党组织建设年、创先争优、“双学双提”、党风廉政建设等活动，明确工作思路，创新工作载体，丰富工作内容，全面加强水利系统基层党组织建设，有力推进了党建工作的制度化、规范化、科学化，进一步增强了党组织的活力，提升了党建工作水平，促进了水利事业科学发展。现将党建工作情况述职如下：

一、加强组织领导，不断开创党建工作新格局

水利局党委下设11个支部，共有党员177名。局党委高度重视党建工作，始终坚持把加强基层党组织建设工作作为水利工作的重要内容，列入党委重要议事日程，统一认识，真抓实干。一是认真落实三级联动机制。从加强分工管理、“一岗双责”入手，成立基层党组织建设工作领导小组，制定具有水利特色的党建工作方案，实行三级联动的“三包”责任制，即：党委成员包抓下属支部，支部包抓党员，党员包抓非党员，明确党建工作责任，形成了“一把手”负总责，分管领导具体抓，党政领导齐抓共管，干部职工共同参与的党委、支部、党员三级同抓同创、抓党建促发展的工作格局，系统党建工作步入良性循环。二是切实加强基层党组织建设。结合争创“五好基层党支部”、争当“五好干部”等活动，积极加强党组织政治建设、作风建设，进一步提高基层组织整体素质。积极培养在一线工作年轻优秀的后备干部，把平时了解考察出来的党性强、作风正、有较强组织能力、工作业绩突出的党员干部作为后备干部储备力量，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，为推进水利建设事业科学发展提供有力的人力、智力支持和坚强的组织保证。三是积极抓好党务干部的配备。通过民主测评、支部推荐、局党委审批，配足配强党务干部，为局机关及局直各党支部分别配备1-2名党务干部。同时，结合创先争优、“双学双提”等教育活动，建立党建目标责任制，明确党务干部工作职责，积极开展党务干部培训，进一步提高党务干部责任意识和业务能力，切实保障基层党务工作有人抓、有人干、干得好。四是着力优化党员队伍结构。为进一步优化党员队伍结构，切实增强党员干部的荣誉感、使命感，充分发挥发党员干部的骨干和先锋模范作用，在注重党员发展质量的前提下，着重从水利业务骨干和一线工作优秀分子中培养发展年轻党员干部，积极为党组织增添新鲜血液，不断纯洁壮大党员队伍，切实增强党员队伍活力。一年来，共培养发展新党员15名，转正新党员8名。五是切实加强党费收缴管理。坚持领导干部带头，积极落实党费收缴日制度，严格按规定比例及时足额收缴党费，规定每月10日为党员个人集中缴纳“党费日”，每月15日为各党支部向局党委缴纳党费时间，局党委每半年上交组织部一次党费，上半年收缴党费5216.5元。收缴的党费及时在党务公开栏公开，并实行专人负责，专帐管理，定期收缴，促进了党费收缴管理的规范化。六是不断加大党建投入。为给党建工作提供强有力的经济支撑，先后投入资金50余万元，组织水利人才参与各类教育培训;组织老干部进行红色教育、半年工作总结通报座谈等活动;组织党员开展七·一入党宣誓活动;组织退伍军人开展庆八·一座谈活动;开展“双争”等一系列评选表彰活动;制作更新创先争优、“双学双提”、党务政务公开版面20余幅，印发创先争优简报61期，印发“双学双提”简报36期。

二、规范制度建设，切实增强党组织的战斗力

从水利工作实际出发，立足基层，不断加强党建制度建设。一是健全党建工作机制。修订和完善《“三会一课”制度》、《党委中心组学习制度》等各项制度，对水利系统的工作目标、基层党组织的工作程序、阵地建设、文书档案管理、工作机制、班子建设、会议制度、党员管理、党费收缴等方面进行明确规范，用制度规范领导干部的工作和活动，确保每位党委成员围绕党委工作目标扎实开展工作，推动党建工作深入开展。二是全面落实党建目标责任制。就各支部工作机制、制度执行、队伍建设、调研信息、廉政建设、社会形象、党务管理、工作业绩等8个方面进行细化、量化考评，上墙公示接受监督，做到责任制、考评制、奖惩制相结合。并层层签订党建工作目标责任书，局党委书记与各党支部书记、党支部书记与每个党员分别签订责任书，实行一级抓一级，责任连带。三是认真落实各项制度。按照党建工作年度目标责任制的规定，对局直各单位党建工作进行严格考核，及时考评，及时公布，不断完善，兑现奖惩。制度措施的制定和落实，提高了水利系统党员的组织观念、纪律观念和责任感，增强了党组织的战斗力，凝聚力。

三、强化学习教育，着力提升水利人才队伍素质

以创先争优、“双学双提”活动为契机，以创建“五型”机关，争当“五好”干部为目标，抓学习、强素质、明方向、促工作，着力打造一支学习好、思想好、作风硬、纪律严、业务精的水利队伍，进一步强化了干部职工勤于学习、终身学习的意识，营造了争当水利行业排头兵的良好氛围，提升了水利人才队伍整体素质。一是落实学习制度。结合水利工作实际，认真落实周二、周五集中学习制，严格实行签到制、领导领学制、学习考核制、教育培训资金专项投入制等制度，制定学习计划，突出学习重点，明确学习内容，注重学习效果，严格要求每人认真记录学习笔记，精心撰写学习心得，建立健全教育培训资金专项投入机制，并将学习情况纳入年度评先评优，切实保障学习提高。二是丰富学习形式。采取自学和集中学习相结合，通过以会代训、举办培训、组织活动等方式，不断加强干部政治理论、职业道德及业务知识学习。先后举办水利建设情况大调研、“抓学习提水平、争先进促水利发展”大研讨、水利业务技能大比拼、党的知识竞赛等一系列活动，对水利人才队伍进行教育提高，进一步激发干部职工学习的积极性，增强“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”意识，全面提升水利人才队伍的整体素质。三是实行奖励政策。对取得中级水利专业技术职称的奖励5000元，对取得高级水利专业技术职称的奖励10000元，对上报国家、省、市、县被采用的文秘信息每条分别奖励500元、300元、100元、50元，对单项工作获省、市、县先进的单位和个人分别奖励1000元、500、300元，通过各种奖励政策的实施，进一步激发干部职工学习的积极性和务实创业的干劲。一年来，共有16名符合条件的专业技术人员通过初级专业技术职务晋升，多项水利工作获得上级好评。四是加大教育投入。先后投入资金20余万元，先后组织各类水利人才49人次参与上级水利部门组织的各类业务培训，组织水利专业技术人才10余名参与全国建造师资格教育培训考试，组织全系统财务人员20余名进行财务管理知识业务考试培训2期，制作宣传展板23期，编发各类简报56期。强大的教育投入为学习教育提供了强有力的经济支撑，进一步坚定了党员干部加强学习，勇立潮头，与时俱进，创先争优的信心。

四、丰富活动载体，深入开展党建系列活动

以创建“五好”基层党组织为抓手，丰富活动载体，创新党建工作方式，不断增强活力，营造氛围，聚集民心，树立形象。一是开展“双争活动”。以关心每一个水利人，关爱每一个水利家庭为出发点，扎实开展“争当文明职工，争创文明家庭”活动，深入调查摸底，全面了解掌握干部职工生活工作状况，建立健全内容详实的职工家庭档案，切实帮助困难职工解决实际困难，积极争创文明先进。二是开展“五一”劳动模范青年岗位能手评选表彰活动。注重以典型引路，用身边事教育身边人，让党员、群众学有榜样、赶有方向、争当先进，积极宣传广动员，民主推选保先进，注重实效促发展，先后涌现出一批劳动模范、青年岗位能手等先进典型，在全局营造了比学赶超，见贤思齐的良好氛围。三是开展帮扶利民服务活动。开展慈善一日捐等爱心捐款活动，捐助爱心捐款近1万元;开展扶贫济困活动，于春节、七一建党节等重要节日，分别慰问30余名离退休职工，结对帮扶贫困党员10余名;结合为民服务创先争优活动，组织水利专业技术人员36人次，开展水利技术志愿下基层服务活动，帮助水利服务对象解决胜古迹水利技术难题38个;由局长亲自带队开展一系列的“体察民情解民忧”蹲点调研活动，问民情，解民忧，帮助困难职工解决实际困难41个;开展学雷锋义务劳动活动，组织30余名自愿者深入退休老职工家庭进行义务劳动，拉近了干部职工关系。四是开展丰富多彩的文体活动。开展党员知识竞赛、集体收看警示教育片、雷锋精神宣传月活动、党建专题调研等一系列丰富多彩的文化活动，进一步丰富干部职工文化生活，不断激发干部职工立足岗位当先锋，爱岗敬业作表率的热情。五是开展驻村帮扶工作。积极选派德才兼备的2名干部下村任支部书记，切实加强驻村建设。加大水利项目政策投入，先后向全县第一书记驻村鄢岗镇余寨村、黄柏山林场黄柏山村、工业园区南司等村争取倾斜水土保持综合治理、农村饮水安全等项目资金近200万元，为驻村工作提供了强有力的水利支撑。六是开展党风廉政建设活动。以打造良好的“专业形象、服务形象、团结形象、廉洁形象”等四种水利特色品牌形象为目标，以加强水利建设资金、水费征收管理、工程招标等重要环节的监督管理为重点，从抓反腐倡廉宣传教育入手，坚持以制度管人管事，建立健全教育、监督并重的惩治和预防腐败体系，加强督导检查，定期开展水利系统财务状况清理，不断提高党员干部廉洁自律意识，着力营造规范高效、风清气正的良好水利发展环境，进一步提升水利部门形象。七是开展党务政务公开工作。按照固定公开、定期公开的要求，认真收集并及时公开有关人事调整、水利资金使用、党员发展等重大水利工作事项，切实增强水利工作透明度，确保干部群众知情权，强力打造透明开放的水利部门形象。

五、突出工作重点，扎实开展分类定级工作

按照“五好”基层党组织的创建标准，坚持突出重点，实事求是，客观公正的原则，突出“三抓”，有计划、有组织、分步骤的扎实开展分类定级工作，不断增强基层党组织的向心力、凝聚力和战斗力。一是深入调查抓摸底。对基层党组织建设情况进入深入调查研摸底，重点调查组织设置是否合理、人员是否安排到位、活动机制是否健全、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分，找准基层党组织建设问题和重点。二是严格评选抓定级。根据分类定级的评选标准，严格按照支部自评、群众测评、局党委研究评定的程序，对局直11个党支部的基层组织建设进行分类定级，经认真评定，除铁佛寺水库管理所党支部评为“较好”外，其余10个党支部均评为“好”。三是明确责任抓提升。按照巩固先进、推进一般、整顿后进的要求，及时组织召开基层党组织建设专题研讨会，表彰鼓励先进单位，总结交流先进经验。对评为“较好”的铁佛寺水库管理所党支部提出整改意见，明确整改目标，限定整改时限，明确由分管领导主抓、党支部书记为第一责任人。通过抓整改落实，进一步提升了各基层党组织建设工作水平，有力推进了水利改革发展。

六、围绕工作中心，扎实推进水利事业科学发展

坚持“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的工作思路，结合各支部的不同特点，分类指导，紧紧围绕水利工作，与创先争优、“双学双提”等活动有机结合，扎实开展各具特色的党建活动，进一步丰富党建工作内涵，切实增强党建活力。由一把手亲自抓、带头抓、示范抓，积极推行“我承诺、办实事、惠民生、促和谐”公开承诺活动，认真开展“规范服务、文明服务、微笑服务、便捷服务、亲情服务、阳光服务”等六项服务活动，扎实开展“党建工作创五好，水利建设创一流”、“围绕业务抓党建，抓好党建促发展”等活动，认真落实调查研究，兴办惠民实事，帮助解决具体问题，积极争做“创业先锋”、“敬业先锋”、“服务先锋”。通过一系列主题鲜明的党建活动，为水利系统党建工作注入了新的活力，使党建工作更好地渗透到水利建设和各项业务工作中去，全面推进了水利事业改革发展。去冬今春农田水利基本建设扎实完成，得到市红杯检查组的肯定，有望夺取省、市杯牌;水行政综合执法秩序步入正规化轨道，获省市多项荣誉;项目争取工作捷报频传，xx年26座水库除险加固、水土保持综合治理、农村饮水安全等重点水利工程项目相继成功获批，争取投资近8000万元;小农水重点县建设计划获得省批复，有望近期获批;项目建设成果丰硕，赵冲等7座水库除险加固工程完成总工程量的98%，丰集、双椿铺两镇16600万人的农村饮水安全问题得到解决，全市最大的水产项目商城肥鲵自然保护区建设扎实实施，山洪灾害防治县级非工程措施建设、抗旱物资采购工程等项目建设全面完成，水土保持工程被水利部评为优质工程，水保工作获省先进单位，我县被确定为全省唯一的全国70个坡改梯工程试点县之一;水产开发效益明显，我县被确定为全省渔业重点县;防汛抗旱工作扎实推进，水利普查顺利进入扫尾，全县19个乡镇水利站建设工作圆满完成，水利局支持综合试验区建设、扶贫开发等多项工作跨入全县先进行列。

总之，我局党建工作按照“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的目标要求，取得了突出成效，彰显了党建工作活力，水利系统广大党员干部作风在实干中得到检验，素质在实干中得到锤炼，思想在实干中得到提升，理想宗旨信念进一步增强，工作作风不断改进，规范和文明服务的水平有新的提高，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到进一步发挥，水利系统创先争优的良好氛围进一步形成，水利建设事业呈现蒸蒸日上的良好局面。

篇二 2023年大学生寒假实习报告范文：水利工程实习

通过这次水利工程实习，我收益匪浅，不仅学到了许多专业知识，而且还从老一辈的水利工程专家那学到了许多做人处世的道理，现将实习以来的心得体会总结如下：

由于我们是在学校学到专业课时才进行这次实习的，因此这次实习是比以往任何一次实习都更具有针对性和实习意义。在学完专业基础课后，才开始实习的，通过这次实习，使我更充分地理解了专业知识学习，进而在今后的工作和学习中更好地掌握和运用专业技能。

首先，通过这次毕业实习，使我更深刻地了解水利水电工程专业知识。大学三年在学完专业基础课和专业课后，逐步具有了较扎实的专业知识，但在校期间所学的内容都是理论知识，除上课程认知识习和假期专业实习外，在实习中学习和运用已学理论知识还远不够。通过这次实习，我对以前学习和实习中存在的问题和不足有了正确的认识。

以前课本上学的知识都是水利水电工程中最基础的内容，所运用的模型和原理也是最简单的类型。但随着我国建筑行业的日趋规范和完整以及人民群众对建筑物安全、合理、经济的更高要求，工程上很容易出现各种问题和疑惑，如何快速正确地处理好这些问题?我想，那便是运用我们所学的知识和原理，根据问题具体找出“瓶颈”所在，找到突破口去解决好。其实，这些基本知识和原理很多我们都学过，但如何将他们联系起来，用于解决和、工程中的实际问题，则需要我们在实习中不断学习和总结。

“学以致用”的另一方面是“以小见大”。许多知识、原理往往是解决问题的关键。例如：我们在上次暑假实习时，我对工程采用基础静压桩法和锚杆固定的处理方案十分不解，因为静压桩比现浇混凝土桩经济费用高。因此，我推测是该工程地基土质软弱或砂化严重，我向项目负责人请教后得到了肯定。因为在学基础工程后，我一直记得授课老师这样告诉我们：如果地基承载力满足要求，应尽量少使用静压桩，静压桩费时而且费用大，也就是这个小道理，才让我产生上面的问题和疑惑。有些问题看似复杂，其实换个角度或换种思维可能就简单的多了。所以，除了将所学的运用于工程中，还应注意灵活、熟练掌握和运用那些看似再简单不过的原理和方法，从小处、细微处着眼，兼顾全局，一定能够更好地解决问题。

其次，通过这次施工实习，使我更清醒地意识到施工管理的重要性。无论是从事设计还是施工或监理工作，我们都应该注重提高施工管理效率。这次施工实习的工程局，他们的先进管理理念和方法都值得我们学习。尤其是在三峡水利枢纽工程实习，在建三峡大坝时运用的都是世界一流水平的管理系统和管理模式，使我感受特别深刻。

水利工程施工管理要考虑的内容多，范围广，所要安排的工作任务量更大，但这直接关系到工程的进度和效率。三峡水利工程工作人员各司其职，各项工作开展的有条不紊，工人们在工地上忙碌但有序，施工员、安全员、监理员也是在施工现场步步不离，认真将施工工作效率提高到最佳，而项目工程负责人则在工地现场指导。因此各项工作都在计划进行中。

通过这些引入先进管理模式和科学管理方法，施工效率有了很大提高，这样十分有助于施工的连续性和可续性。

最后，通过这次施工实习，使得我更全面地明白了今后的努力方向。其实，在这么短暂的施工实习中真的很难学到更多的知识和技能。但是，在这几天的施工实习中我从更全面的角度认清了今后所从事水利工程工作所需努力的方向。正如在实习中老师和工程师所说：“毕业后从事土木工程工作，需要的是谦虚和学习”。

的确，从大学毕业走上新的工作岗位后，我们所面临的如同一张白纸，一切都是新的，一切都在等待我们去努力。因此，面对那么多长期从事水利工程的同行前辈，他们工作经验比我们丰富，知识学的比我们扎实，学识比我们渊博，我们只有耐下心来，虚心向他们请教学习，我们才会有更大的进步，我们也才会在水利工程这一艰苦而又充满挑战的工作领域取得更大的收获。

另外，在这次毕业实习环节中，我也发现自己存在的一些不足和缺点，主要有以下两点：

一、专业知识掌握的不够全面。尽管在学校认真学习了专业知识，但是当前所掌握的知识面不够广，尚不能轻松胜任水利工程工作，因此，尽管在不久的将来走上工作岗位，但我应该将所从事的工作看作是新的学习的开始，只是在实习中学习，才会掌握更多专业知识和技能。

二、专业实习阅历远不够丰富。由于专业实习时间较少，因此很难将所学知识运用与实习中去，通过实习所获取的阅历更是很短缺。所以，今后我们在工作岗位上，一定要抓住机会，多向从事水利工程的前辈学习，同时要转换学习方法和态度，改变以往过于依赖老师的被动吸收学习方式，应主动积极向他人学习和请教，同时加强自学能力和驾驭解决难题的本领。

总之，我会好好体会这次实习给我带来的成果，我相信这对我今后的工作中是极其有帮助的。

篇三 2023年7月水利水电工程专业大学生毕业实习报告

短暂的施工实习很快便结束了，在这次施工实习过程中，我在专业老师的带领下，在实习工地的工程师的指导下，我对实习过程出现的专业知识困惑和问题，虚心向他们请教和学习，通过这次实习，我收益匪浅，不仅学到了许多专业知识，而且还从老一辈的水利工程专家那学到了许多做人处世的道理，现将实习以来的心得体会总结如下：

由于我们是在学校学到专业课时才进行这次实习的，因此这次实习是比以往任何一次实习都更具有针对性和实践意义。在学完专业基础课后，才开始实习的，通过这次实习，使我更充分地理解了专业知识学习，进而在今后的工作和学习中更好地掌握和运用专业技能。

首先，通过这次毕业实习，使我更深刻地了解水利水电工程专业知识。大学三年在学完专业基础课和专业课后，逐步具有了较扎实的专业知识，但在校期间所学的内容都是理论知识，除上课程认知识习和假期专业实习外，在实践中学习和运用已学理论知识还远不够。通过这次实习，我对以前学习和实习中存在的问题和不足有了正确的认识。

以前课本上学的知识都是水利水电工程中最基础的内容，所运用的模型和原理也是最简单的类型。但随着我国建筑行业的日趋规范和完整以及人民群众对建筑物安全、合理、经济的更高要求，工程上很容易出现各种问题和疑惑，如何快速正确地处理好这些问题?我想，那便是运用我们所学的知识和原理，根据问题具体找出“瓶颈”所在，找到突破口去解决好。其实，这些基本知识和原理很多我们都学过，但如何将他们联系起来，用于解决和、工程中的实际问题，则需要我们在实践中不断学习和总结。

“学以致用”的另一方面是“ 以小见大”。许多知识、原理往往是解决问题的关键。例如：我们在上次暑假实习时，我对工程采用基础静压桩法和锚杆固定的处理方案十分不解，因为静压桩比现浇混凝土桩经济费用高。因此，我推测是该工程地基土质软弱或砂化严重，我向项目负责人请教后得到了肯定。因为在学基础工程后，我一直记得授课老师这样告诉我们：如果地基承载力满足要求，应尽量少使用静压桩，静压桩费时而且费用大，也就是这个小道理，才让我产生上面的问题和疑惑。有些问题看似复杂，其实换个角度或换种思维可能就简单的多了。所以，除了将所学的运用于工程中，还应注意灵活、熟练掌握和运用那些看似再简单不过的原理和方法，从小处、细微处着眼，兼顾全局，一定能够更好地解决问题。

其次，通过这次施工实习，使我更清醒地意识到施工管理的重要性。无论是从事设计还是施工或监理工作，我们都应该注重提高施工管理效率。这次施工实习的工程局，他们的先进管理理念和方法都值得我们学习。尤其是在三峡水利枢纽工程实习，在建三峡大坝时运用的都是世界一流水平的管理系统和管理模式，使我感受特别深刻。

水利工程施工管理要考虑的内容多，范围广，所要安排的工作任务量更大，但这直接关系到工程的进度和效率。三峡水利工程工作人员各司其职，各项工作开展的有条不紊，工人们在工地上忙碌但有序，施工员、安全员、监理员也是在施工现场步步不离，认真将施工工作效率提高到最佳，而项目工程负责人则在工地现场指导。因此各项工作都在计划进行中。

通过这些引入先进管理模式和科学管理方法，施工效率有了很大提高，这样十分有助于施工的连续性和可续性。

最后，通过这次施工实习，使得我更全面地明白了今后的努力方向。其实，在这么短暂的施工实习中真的很难学到更多的知识和技能。但是，在这几天的施工实习中我从更全面的角度认清了今后所从事水利工程工作所需努力的方向。正如在实习中老师和工程师所说：“毕业后从事土木工程工作，需要的是谦虚和学习”。

的确，从大学毕业走上新的工作岗位后，我们所面临的如同一张白纸，一切都是新的，一切都在等待我们去努力。因此，面对那么多长期从事水利工程的同行前辈，他们工作经验比我们丰富，知识学的比我们扎实，学识比我们渊博，我们只有耐下心来，虚心向他们请教学习，我们才会有更大的进步，我们也才会在水利工程这一艰苦而又充满挑战的工作领域取得更大的收获。

另外，在这次毕业实习环节中，我也发现自己存在的一些不足和缺点，主要有以下三点：

一、专业知识掌握的不够全面。尽管在学校认真学习了专业知识，但是当前所掌握的知识面不够广，尚不能轻松胜任水利工程工作，因此，尽管在不久的将来走上工作岗位，但我应该将所从事的工作看作是新的学习的开始，只是在实践中学习，才会掌握更多专业知识和技能。

二、专业实践阅历远不够丰富。由于专业实习时间较少，因此很难将所学知识运用与实践中去，通过实践所获取的阅历更是很短缺。所以，今后我们在工作岗位上，一定要抓住机会，多向从事水利工程的前辈学习，同时要转换学习方法和态度，改变以往过于依赖老师的被动吸收学习方式，应主动积极向他人学习和请教，同时加强自学能力和驾驭解决难题的本领。

三、专业知识在工程中运用不够灵活。通过这次毕业实习，我切实感受到以前所学的专业知识运用欠灵活。这主要是对所学的知识没有形成一套完整的体系，这些零散的知识点运用起来很困难，因此，今后在学习和实践中应该重视积累和运用，使所学的知识由量变到质变，发挥更大的指导作用。

水利施工实习很快就告一段落了，但通过这次短短的实习，我从中学到了许多以前在课本上难以学到的知识，这些新的收获，将对我走上岗位的工作具有更实际的指导意义。

篇四 2023年1月水利认知实习报告范文

一、实习的意义与过程实习的目的：

1. 了解在新形式下的我国水利水电工程以及水利资源综合利用的方针、政策和发展趋势；

2. 熟悉水利枢纽的组成与总体布置，各种水工建筑物的作用，水电站的典型布置方式，组成建筑物及运行管理；

3．认识到本专业在国民经济中的地位、典型工程的作用与社会经济效益等，激发学习热情，指明努力方向。

4. 了解水利工程规划、设计、施工和运行管理的基本步骤，加深对工程施工技术、施工组织和施工管理知识的理解，为毕业设计做好准备。

2、实习要求：

1. 通过现场参观、报告和讲解，交接各种水利工程的组成和各部分的工程，并结合学知识其设计特点、形式及布置合理性进行分析；

2. 了解和掌握水库各部分的组成、形式及其功能，各建筑物的形式选择和特点；

3. 了解水泵、电机等动力设备和电气及自动化设备，站房结构与布置，典型水利枢纽的功能及各项水利工程的作用；

4. 读有关实习单位的水泵、电机总装图，水利工程枢纽总体与布置图、泵站片面图、站身剖面图；

5. 了解水利工程建设的一般过程和工程设计报告编写的主要过程。

3、实习计划：

1. 日程安排：4月14日动员及准备，4月19日起程，4月21日返校。

2. 进行方式：听专题报告、现场参观讲授、现场阅读资料、工地实习、讨论及考查、编写实习报告等。

3. 实习地点：江苏省江都水利枢纽、江苏省苏北灌溉总渠水利枢纽、邗江瓜洲水利枢纽、镇江谏壁泵站等大中型泵站。

4. 实习内容：水工建筑物、水利工地施工、大中型水利枢纽工程、水源工程、节水灌溉工程。

篇五 水利局局长个人述职报告

本页是酷猫写作范文网最新发布的《水利局局长个人述职报告》的详细页面，好东西应该跟大家分享，重新编辑了一下发到酷猫写作范文网，觉得好就请收藏下。

尊敬的各位主任、副主任、各位委员：

大家好！

我是2002年7月任副局长，主持区水利局工作，同年7月，受区人大常委会任命，担任区水利局局长职务。任职以来，我认真贯彻区委、区政府的工作要求，自觉接受区人大的监督，尽职尽责，踏实工作，讲究方法，注重实效，积极开拓水利事业，各项工作都取得了较大进展。现将任职三年来的工作向常委会述职，请予审议。

一、注重思想教育，努力调动干部职工的工作积极性

我刚调到区水利局，正逢水利系统“出事”后干部职工还处在各种外界舆论的压力之中，情绪波动较大，士气不振，而以百里堤塘建设为重点的各项工程建设却是刻不容缓。我认真地把握当时的背景和组织对我的工作要求，按照“对外重塑形象，对内调动积极性，从稳定人心做起，从自我做起”的工作思路，讲究方法，稳步开展各项工作。一方面尽快熟悉衔接工作，一方面掌握全局上下干部职工的思想脉搏，从调动干部职工的工作积极性入手，做了大量的思想教育工作，有的放矢地采取了一系列措施。我客观地对待犯错误的老班子成员和其他干部，坚持“正视错误，吸取教训，立足发展，用其所长”的原则，多和他们谈心，帮助他们放下包袱，面对现实，动之以情，晓之以理，尊重他们，关心他们，调动其主观能动性，这样既稳定了上下情绪，又使各项工作特别是标准堤塘建设顺利进行。此外，利用各种会议和活动开展思想政治工作，使干部职工认清形势，正确对待当时的舆论环境，转移视线，鼓舞士气，把主要精力投入到工作中去。在做好思想教育和调查研究的基础上，调整充实了中层干部，将一些群众反映较大的调整下来，并任用了一部分德才兼备的年轻干部。在用人问题上讲宽容，重实干，大胆起用有争议的干部，使他们在实践中得到检验。对犯过错误和调整下来的干部如在工作中表现较好，成绩突出，根据需要重新使用，做到“用其之长，避其所短”，实践证明，这种把用人和育人有机结合起来的做法最后得到了大多数干部职工的认可。总之，通过三年来一直坚持“重思想教育树正气、重情感沟通调动积极性、重工作实绩使用干部”，全局上下精神状态和工作面貌有了很大的改观。

二、认真踏实工作，全面完成以百里堤塘为重点的水利工程建设任务

我到区水利局初期班子成员只有二个人，1999年下半年组织安排我兼任区堤塘建设指挥部副总指挥，后又兼任常务副总指挥。组织的信任使我感到肩上的担子很重。为此，我工作两头跑，两手抓（思想建设和工程建设），踏实工作，埋头苦干，经常放弃休息时间检查工地，也放弃了两次市局组织的外出考察机会（一次为出国）。现在回过头来想想，非常值得，因为通过三年的努力，圆满完成了以百里堤塘为重点的水利工程建设任务，这里面有自己的一份汗水和努力。一是顺利建成百里高标准堤塘，增强了城乡防台抗灾能力。我到区水利局时，正值堤塘建设进入关键阶段。沿海海塘、外沙海塘、山东十塘、三甲九塘已经完工，进入配套扫尾。其他工程正陆续开工或施工到关键阶段，工程面广量大，而且好多前期尚未发现的问题到工程中后期都暴露出来，协调管理任务非常繁重。工程配套扫尾的任务也不轻松。通过各方努力，大部分堤塘在2000年台汛前基本完工，葭芷农村段六标到2001年台汛前完工，栅浦闸外移工程因防汛保安全需要延迟到今年台汛前完成主体工程。椒江堤塘建设施工环境复杂，能够取得这样的成绩，应该说老天帮了大忙，当然，工程的进度和质量还是靠人抓出来的。从去年上半年开始，我区堤塘进行分批初步验收，到去年底全线堤塘全部通过省、市组织的初步验收，大部分被初评为优良工程。去年10月，我区获“浙江省千里海塘建设先进集体” 荣誉称号。今年3月，我区被省政府授予“浙江省城市防洪工程建设先进单位”。在建好百里堤塘的同时，我区还积极争取并建成了浙东千里海塘纪念碑。在争取项目、设计和建设过程中，我积极当好区委、区政府的参谋，上下联络，促成了项目上马，并在工期紧、施工难度大、质量要求高的情况下，圆满完成了纪念碑施工任务，为椒江争得了荣誉。

二是以水闸维修、水库除险加固为重点的骨干水利工程建设顺利完成。建成百里堤塘，但沿线的大小涵闸标准偏低同样是防汛挡潮的薄弱环节。为了与标准堤塘相配套，实施并完成了椒北柏加闸、建设闸、回浦闸外移新建及河道配套工程，椒南栅浦闸外移新建工程也将于今年10月底完工。其他大小涵闸如岩头闸、华景闸、葭芷闸、下洋闸、涛江闸、红旗闸、盐场闸等也都已加固改造到50年一遇标准。此外，在全市率先全面完成病险水库除险加固工程，确保安全摘帽。自1999年至2001年，相继完成井马水库、水仓里水库、明珠里水库和黄泥坑水库除险加固工程，总达455余万元。

三是围垦造地稳定推进。完成十塘围垦一期工程，主堤长2258米，付堤长510米，设计标准为20年一遇，工程总投资2438.4万元，新增土地面积1650亩。2001年4月，十塘围垦二期工程动工兴建，围涂面积2800亩，设计标准为20年一遇，围垦主堤长3100米，概算投资4500万元，计划到2003年底完工。

三、高度重视防汛工作，全面加强防汛非工程措施

在搞好以堤塘为重点的防汛工程措施的同时，十分重视防汛非工程措施建设。一是完善防台风预案工作。区防办结合椒江水工程的实际情况，重新编制了《椒江区防台风预案》，分析了在不同等级台风、暴雨、洪水袭击下的各种应对措施，做到重点明确，职责分明。同时编制的《椒江洪水（风暴潮）风险图》操作方便，技术领先，该项目被评为省内先进。各镇、街道和有关主管部门也都制定完善了防台抢险预案。防台风预案编制工作在我区已形成了制度化。二是加强防汛督查和堤塘通道闸门关闭的演练工作。椒江堤塘位于“黄金海岸线”，全线通道多达117处，涉及单位多，情况非常复杂，堤塘管理任务很艰巨。堤塘建成后，我们把防汛督查的重点放在各类堤塘通道的管理上，在开展经常性检查的同时，对重点薄弱环节和隐患抓住不放，一抓到底。如去年我们对椒北陈杰船场擅自开缺案件进行全方位跟踪、督查，最后使船场通道闸门按高标准建好。最近，区防汛指挥部又将组织对无力改建闸门的外沙顺风船场通道予以强制封堵。堤塘管理所更是把通道管理作为堤塘管理的重中之重，经常性加强调试。区防汛指挥部每年台汛前均要组织一次以堤塘通道闸门关闭为重点的防汛演练活动，以确保关键时刻能够启闭。

三是搞好防汛信息系统建设。为逐步实现防汛调度迅速、高效的目标，我们不断加大对防汛现代化设备的投入。从2000年到2001年分二期共投资80多万元，配置了v型多功能静止高分辩气象卫星接收处理系统、彩色激光打印机、投影仪等先进设备。同时建立了水文遥测系统、防汛动态监视系统和防汛信息系统。防汛三大系统的建成实现了我区水情、雨情的自动测报，为准确、及时地进行防汛信息采集、预报调度决策和指挥提供了科学的依据和现代化手段，走在了全市的前列。

四、开拓创新，与时俱进，努力开创水利工作新局面

百里堤塘建成后，水利工作抓什么？我根据变化了的形势，及时提出了 “三个转变”。即水利工作重点从标准堤塘建设转变到内河疏浚整治上来，恢复和提高河道的泄洪、航运和蓄水抗旱能力；水利工作任务从多年以来的重建轻管转变到建管并重上来，加强对河道、堤塘等水利工程的管理工作，提高水利工程的综合效益；水利工作目标从工程水利转变到资源水利、产业水利、环境水利上来，加强对水资源的统一管理，提高水资源的利用率和使用效率，改善水体和河岸环境质量。通过三大转变，水利工作重点及时转移到河道整治、加强水工程管理和水行政执法等工作上来，推动水利工作不断向前发展。

一是河道疏浚整治工程全面启动。2000年底，堤塘建设已接近尾声，我把抓工程建设的主要精力逐步从堤塘工程转移到河道疏浚整治上来。首先，根据全市河道整治现场会精神和我区河道现状，组织专门人员及早做好全区河道现状调查、测量等基础工作，及时编制了全区河道整治五年规划及分年度计划，为区政府提供决策依据。区政府于2001年1月出台了《椒江区河道疏浚整治五年规划及实施意见》，计划从2001年开始用五年时间，对全[你阅读的文章来自:126网]区300多公里的河道进行一次全面疏浚，骨干河道及特殊重要地段进行河岸砌石保护，计划总投资近1.5亿元。我区自百里堤塘建设之后的又一轮大规模水利工程建设由此拉开帷幕。其次是抽调精干力量，组建河道整治办公室。经各方努力，河道整治开局之年进展顺利。2001年度河道整治计划长度107.9公里，工程量78.99万方。实际完成长度113.4公里，工程量89.61万方，累计完成投资1063.61万元。其中河道疏浚工程超额完成，河道砌石工程已全面开工，但因政策处理难度大，资金难到位等原因进度不够理想。2002年的河道整治计划也已经区长办公会议研究通过，计划总投资2500余万元。

二是堤塘管理和水行政执法力度不断加大。堤塘建成后，及时把堤塘管理问题摆上重要议事日程。首先是争取建立管理机构，经编委批准，成立了区堤塘涵闸管理站和城区、椒南、椒北三个堤塘管理所，新增编制17名。管理人员不断充实到位，并建成椒南、椒北两个堤塘管理房，城区堤塘管理房工程已招标。其次是完善堤塘管理硬件配套设施，在全线堤塘埋设堤塘里程桩、管理界桩、保护桩和警示牌，配备堤塘观测仪器及设备；设立沉降、位移观测点。城区江堤12座通道闸门启闭机均配备电动机、变压器和备用发电机组。同时还加强堤塘管理制度化规范化建设。组织全体堤塘管理所人员进行水准测量、沉降观测的学习。编制了堤塘日常管理一系列的记录表。三个堤塘管理所经常性开展日常巡查和观测工作，确保工程安全运行。

加强河道管理，确保河网畅通。开展河道巡查，在每年的台汛期前对全区主干河道组织清障，拆除阻水鱼网、鸭棚、违章建筑。依法从严审批各类涉河项目。大力开展水法宣传，加大水行政执法力度，对发现的水事违法案件予以严肃查处，严厉打击。如为打击向河道、塘脚倾倒建筑垃圾、泥浆的违法运输户的嚣张气焰，区水政监察大队多次组织深夜伏击，当场查获违法运输户。又如2000年3月23日，我局申请区法院在市水利局、市中级法院的配合支持下，对前所的椒江东江船舶修造厂违法占堤案进行强制执行和处罚，其未批准的船排轨道和堤塘边乱搭乱建的房屋统一予以拆除，市水利局组织了全市水政监察员近百人参加了强制执行。此案件成为全市首例终审判决的海塘案件。

三是加强水资源统一管理，推进水土保持工作。针对原来主城区的井马、水仓里、明珠里水库均由当地镇（街道）分散管理的局面，不利于水资源的统一管理和水利产业发展，通过采取各种途径，多方协调，把水库的管理权统一收回到水利部门，把有限的水资源和洁净水环境统一管理起来，推进水资源的优化配置。依法推进水土保持工作，成立椒江区水土保持监督管理站，编制了《椒江区水土保持规划》，区政府予以颁发实施。完善水保巡查制度，涉河项目回头看制度，对凡涉及到河道审批项目，要求先编制水保方案后，方可审批涉河项目，做到从源头开始抓水保工作。同时，依法推开水保“两费”征收工作。

五、加强水利队伍自身建设，为水利事业发展提供有力保障 繁重的工作任务要靠全体水利干部职工共同努力、齐心协力去完成。我觉得，工作靠人做，管事先管人，把握住人的因素就抓住了工作的主动权，因此我十分重视水利队伍自身建设。

一是开展系统思想作风教育整顿，切实加强制度建设。为加强水利队伍建设，我到水利局后不久就在全系统开展了以“树正气、塑形象”为主题的思想作风教育整顿工作。局班子成员经常同机关干部开展谈话谈心活动，摸准思想脉搏，对症下药。在局机关实行机关干部戒勉制度，对群众有反映经确认的，由局领导找其谈话，实行告知戒勉。加强机关凝聚力工程建设，关心职工生活，开展各项活动，活跃干部职工业余文化生活。同时修订和完善了，在原有基础上，完善了财务制度、接待制度、用车制度、学习制度、考勤制度、工作目标考核制度等，用制度来规范和约束全局上下的行为。通过采用多种途径多种方法，弘扬了正气，凝聚了人心，激励了斗志。

二是加强。为使广大水利干部职工深刻吸取教训，做到警钟长鸣，多次专题召开系统大会，邀请市、区纪委领导为全系统干部职工上党风廉政教育课，生动形象的案例使大家深受教育。作为局一把手，注意在党风廉政建设中做好表率，牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，认识到权力是人民给的，在市场经济大潮中，应经得起各种诱惑，做到既干事又干净，为人民用好权、慎用权，增强拒腐防变的能力。同时自觉贯彻执行廉政准则和各项规定，比较注意小节，做到自重、自省、自警、自励，以自己的实际行动推进党风廉政建设。

三是加强班子建设。我十分珍惜班子的团结。作为一把手，自己重视处理好统与分的关系，充分发挥班子副职的作用，让副职有用武之地，自己也好“忙里偷闲”。加强班子成员间的沟通工作，建立了周前民主通气会制度，使班子成员做到多通气，多理解，多支持，多配合，多尊重。三年来，开始时班子成员少，工作比较忙，以后班子成员配齐了，工作相对比较有序，大家心情都比较舒畅，整体战斗力比较强。同时注重加强自身的党性修养和各方面涵养，在工作中坚持以诚待人，公正处事，敢抓敢管，敢于负责。

三年来，我自觉接受区人大监督，认真落实区人大及其常委会的决议，决定和建议意见。重视和认真办理好区人大建议和意见，把它作为推动水利事业发展的措施来落实。在工程建设和防汛检查过程中，主动邀请区人大常委会组织视察活动，认真负责地向区人大常委会汇报工作进展情况，落实好区人大常委会提出的建议和意见。

回顾三年来的工作，取得了一定的成绩，靠的是区委、区政府的正确领导和区人大常委会的监督支持，靠的是局班子集体领导和全局上下的共同努力，靠的是各街道、有关部门的配合。在总结取得成绩的同时，我也认识到自身存在的缺点和不足：

一是深入细致做思想政治工作还不够，有时忙于应付日常工作，对学习工作抓得不紧。

二是下基层调查研究少，对新时期水利工作深层次的思考和探索不够，对基层干部职工的思想动态掌握还不够。

三是对基层单位的管理抓得还不够严，少数下属单位不够规范。四是在工作中有时有急躁和畏难情绪。如在工程建设过程中碰到政策处理难落实，资金难落实以及堤塘管理任务繁重的情况下，出现过急躁和畏难情绪，有时觉得无能为力。批评同志有时不顾情面，伤了一些同志的感情。这些都有待于在今后工作中加以改正。

主任、副主任、各位委员，这是我任职以来第一次向各位报告工作，恳请各位委员对我本人及水利局工作多提批评和意见，并在今后工作中一如既往地给予监督和支持，以使我能更好地完成所肩负的各项工作任务

篇六 水利项目稽察工作报告

根据省水利厅《关于开展2023年水利安全生产大检查及水利建设项目稽察工作的通知》精神，我局积极行动，认真安排部署，组织各县区水务局、局属各单位、和县引大田间建设管理处等单位进行了全面细致的自查和稽查。现将具体情况报告如下：

一、高度重视，明确责任

我局安全生产领导小组高度重视这次自查稽查工作，把水利项目自查稽查工作作为当前的一项重要工作来抓。按要求成立了以局长为组长，书记、副局长为副组长，各县区、局属各单位、相关单位负责人为成员的市水利工程建设项目自查稽查整改工作领导小组。领导小组下设办公室，加强对自查工作的领导，并组织相关业务处室召开专题会议，对稽查工作进行了安排部署，形成主要领导全面抓，分管领导亲自抓和责任单位具体抓的良好局面。

各县区水务局和相关单位则结合各自工作实际，严格按照重点项目领导包抓责任制要求，把安全责任和项目责任分解到一线，落实到个人，按照“谁包抓，谁主管、谁负责”的原则，实行工程质量终身责任制，落实安全生产第一责任人，确保各项在建水利工程稳定推进。

二、明确目标，全面深入排查和稽查

为确保排查工作有序推进，我们要求全市水利系统各对照《省水利厅“十二五”期间水利工程建设项目监督督查工作实施方案》、《水利工程建设安全生产监督检查导则》等文件精神，吃透政策，设立举报箱、举报电话，必须深入工程建设现场，对工程建设的各个环节进行深入细致的排查。

4月下旬，我局组织相关业务处室和专业人员对：县东部农村饮水安全工程、县宛川河（夏官营～金崖镇桥）堤防工程、县大型泵站更新改造工程、县上五村农村、黑石川村饮水安全工程和什川灌区续建配套与节水改造工程、红古区渠道工程、红古区花庄水厂、西固区范坪三泵站改建工程、西固区达家台灌区续建配套与节水改造工程、安宁九洲台绿化上水工程和新区2023年生态屏障建设水利配套工程等工程进行了督察。具体督察情况如下：

1、工程项目前期工作情况

督察组对以上水利工程建设项目决策程序和审批程序都进行了认真督察。通过督察，发现均由省、市水利部门及发改部门审批，设计均选择完全具备设计资质的省、市水电勘测设计院完成，没有发现未批先建、违规审批、报大建小、不按程序变更设计等现象。招标都为公开招标，招标公告和中标公示均在《经济信息网》上发布，开标过程符合相关规定，标段评标专家都按规定从评标专家库中随机抽取，程序符合《省水利工程建设管理办法》中关于招投标程序的相关规定。招标中没有发现虚假招标、评标不公等问题。在督察过程中，我们还加大对转包、违法分包行为的查处力度，经全面细致排查，未发现上述违法违纪问题。

2、工程项目建设管理情况

每项水利工程建设项目完成招标后，工程监理中标单位基本能着手编制完成监理大纲及监理实施细则，成立项目现场监理部。并选派施工经验丰富的监理人员持证上岗，进驻施工现场，全面负责工程的监理工作，严格控制施工单位的工程质量和施工程序，基本履行了监理“三控制、一协调”的职责，确保了项目的顺利实施。在农村饮水安全工程建设方面，县水务局做的比较好，派驻责任心强、业务素质高、作风正派的工程技术人员作为甲方工地代表进驻工地，配合工程监理，从原材料的进场到隐蔽部位的施工，全程跟踪，保证了质量，加快了工程建设进度。同时，他们还在工程开工前，督促施工单位向劳保部门缴纳农民工工资保证金，待工程完工验收合格并全额发放农民工工资后，才申请劳保部门退还保证金，杜绝了拖欠农民工工资现象的发生。这种好的做法，值得我们全市范围推广。经督查，没有发现擅自改变土地性质，转包和违法分包，施工现场管理混乱、不严格履行合同、拖欠农民工工资、不按合同约定履行监理职责、不认真履行监理职责的问题。

3、工程项目建设资料整编情况

在工程建设过程中，如何确保工程资料的真实完整很重要。我们在督察中重点对资料的收集、整理、归档工作进行了检查。具体按照档案管理学相关规定，对资料的分门别类整理，和项目前期到工程立项、招投标、开工建设、竣工验收全程收集情况；和设计单位初步设计到施工单位建设、监理单位监督、建设单位文本往来全方位整理收集情况进行了督查。通过督察，未发现问题。

4、工程项目资金管理使用情况

在项目建设中，如何管好用好每一笔资金，对一个工程来说也很重要，这也是我们此次督察的一个重点。我们主要从项目报帐制和资金审批制度着手，对项目的专项专户、专款专用、按进度付款情况；和项目预、决算评审和审计情况进行了重点督察。在资金拨付过程中是否实行层层签字链条式的监督机制，施工单位和材料供应单位是否根据工程进度申请进度付款，通过监理审核签字后报项目部，由甲方工地代表、甲方技术负责人、分管领导、财务人员和主管领导根据工程进度、工程量签证单、合同单价层层审核签字后方可进行资金拨付情况进行检查。对资金拨付中预留工程质保金，待工程运行维修期满合格后的拨付情况进行了检查。经督察，未发现物资采购监管和资金管理使用严重超概算等问题。

5、稽查、审计、监察整改意见落实情况

在质量安全方面，我们始终坚持“安全第一，预防为主”的方针，从各项水利工程组建项目部开始，明确项目法人单位及职责，严格执行招投标制、项目法人制、项目监理制、合同管理制，正确处理工程中存在的质量安全与进度、费用与效益之间的矛盾。监督施工单位按照设计施工，从工程原材料进场到隐蔽工程建设，我们派驻的甲方工地代表和监理都层层签字落实责任，严格把关，始终把质量安全放在首位，确保工程质量、进度、资金管理和生产安全。经督查，在建设、验收等环节，均没有发现任意压缩合理工期、压缩合理安全生产费用，擅自修改工程设计、偷工减料、以次充好，不严格执行工程质量终身责任制，安全生产责任落实不到位等问题。特别是近年来由于实行了“重点项目领导包抓责任制”，我局实施的农村饮水安全工程等重点项目建设都符合工程立项、审批、开工等建设规程，资金管理严格，工程质量合格，效益明显，在历次中央扩大内需检查、工程建设领域突出问题专项治理检查、省重大项目专项督查及国家、省、市、县工程专项审计过程中，都没有检查出问题。同时，也没有发生违纪违规案件和信访举报。

三、存在的主要问题

1.个别工程分部项目验收不及时。

2.有些重点县项目，点多面广，部分群众积极性不高。

四、下一步打算

通过稽查，我们要进一步摸清底子，完善资料，加大工作力度，抓好工程建设，保质量促安全，确保我市所有水利在建工程早日建成并发挥效益。同时，我们将继续按照《省水利工程建设管理办法》规定的工程招投标制、项目法人制、项目监理制、合同管理制等工程建设制度，认真做好目标任务的分解落实，进一步明确责任领导和具体责任人，完善管理制度，建立健全责任追究制，形成长效机制，为水利工程建设的顺利实施保驾护航。

篇七 水利局作风及廉洁自律工作报告

在过去的一年中，在局党组领导下，本人以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习实践科学发展观，围绕市委、市政府和省水利厅确定的工作目标和任务，团结依靠全局干部职工，努力工作，认真履行岗位职责，较好地完成了各项工作任务，现将自己一年来的工作、作风及廉洁自律等方面的情况汇报如下。

一年来，认真学习十七届五中全会精神，认真学习实践科学发展观，认真参加本单位组织的各项政治理论学习活动，积极参加市委统一部署的认真深入学习实践科学发展观活动，认真参加市组织部组织的“市2023年第一期市管干部进修班”学习，被市党校评为优秀学员。坚持民主集中制原则，维护班子团结，当好“班长”助手，认真工作，忠于职守，依法办事。

分管防汛防台抗旱工作。积极开展汛前防汛检查工作，落实各项责任制和预案；编制完成《市防汛减灾“十二五”规划》；开发完成《市防汛指挥组织系统》软件；成功推出防汛频道节目，积极宣传防汛防台知识。在防御台风和特大暴雨期间，坚守岗位，积极会商分析，科学调度，为市委、市政府做好参谋，使我市防台工作做到不死人、少伤人；积极深化我市“百乡和汛”工程建设，进一步提高了基层防汛减灾综合能力，得到了国家防办的高度评价和肯定，使被评为全国防台风示范基地（城市）。

分管全市水库海塘除险加固、农村农民饮用水安全保障及大型灌区续建配套改造和节水工程建设工作。和分管处室同志一起，认真调研，积极抓项目前期工作，对相关技术工作进行认真审查指导，对具体工程建设进行认真督查抓落实，抓质量抓进度，到年底，超额完成全市农村农民饮用水安全保障工程工作目标，完成大型灌区续建配套和节水改造工程工作目标，基本完成水库海塘除险加固工程工作目标。

分管全市滩涂围垦工作和重点水利工程建设工作。和分管处室同志一起，积极下工程现场，认真帮助指导解决有关技术问题和具体工作，使全部在建工程都达到安全度汛，并顺利完成年度工作目标。完成围垦年度投资7.5亿元。圈围面积7万亩；完成永宁江治理二期工程概算调整工作，编制完成《市滩涂围垦“十二五”规划》，组织对《栅岭汪排涝调蓄工程初步设计》审查批复，使该工程得以顺利开工建设。

分管全市水文工作。和水文站同志一道，汛前认真检查各项水文测报设施，防汛防台期间，认真报测有关水雨情，为防汛防台工作做好参谋，当好耳目，同时认真整编资料，并在全省评比中获得较好名次，全面完成省局下达的年度工作目标。

负责全局的水利技术审核把关工作（上半年）。对全局的技术文件进行认真审核审定，对全市的有关水利工程项目技术报告进行认真审查评审，对技术工作做到认真负责，一丝不苟。共主持参加了多项的技术专题报告的论证评审，通过审查评审，使各工程项目在技术上更先进安全，方案上更科学合理，投资上更经济节约，为项目审批部门提供了科学依据。

分管全市水利计划规划工作。认真组织编制《市水利“十二五”规划》，并形成征求意见稿；积极参加有关基建项目的前期论证和审查工作，使项目建设顺利推进。

在过去的一年中，在作风和纪律上，能始终保持着一个党员干部本色，严格遵守考勤制度，按时上下班，团结同志，为人诚恳，工作扎实，尽职尽责，以身作则，不推责任。在廉政建设方面，能自觉遵守中央及省市关于领导干部廉洁自律的规章和制度，本人在社会上没有任何兼职，也从没介绍过亲朋好友从事水利工程施工，平时能做到公道正派，光明磊落，克己奉公，慎独、慎行，防微杜渐，清正廉洁，干净干事。

过去的一年虽然做了一些工作，也履行了自己的岗位职责，但与市委、市政府的要求和全局同志的期望还有一定的差距，同时也存在着许多不足之处，如对政治理论学习缺乏深度，理论水平提高不快，平时同志之间谈工作多、谈思想少，工作求稳、创新意识不强，下基层调研少，这些不足均有待在今后工作中认真改正。今后要加强理论学习，要树立开拓创新精神，深入基层调查研究，解决基层实际困难和问题，要与时俱进、努力工作，深入学习实践科学发展观，为推动我市水利事业又好又快发展而努力工作。

篇八 水利电力部门领导年度述职述廉报告

各位领导、同志们，大家好!

xx年已经过去，在管理局和xx局的正确领导下，我自觉学习党的方针政策，特别是党的xx大、xx届四中、五中全会精神，立足于本职，为完成管理局下达的各项任务，坚持解放思想，实事求是，扎实工作，团结和带领全体干部职工圆满完成了管理局下达的各项任务，实现了泵站及南干水工建筑物的安全稳定运行，向汾河水库输水8547万方，较好地完成了本年度工作目标和安全生产目标责任制。

按照管理局党委的要求，依照德、能、勤、绩、廉的标准，结合自己的工作实际，下面就今年的工作实际向各位领导和全体同志们述职如下：

一、努力学习，扎实工作，不断提高自身素质，努力做一个德才兼备的人。

一年来，我始终重视加强学习。一是坚持以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，提高自身思想政治素质。二是坚持用科学发展观，正确的政绩观，马克思主义的群众观武装自己，从思想上、道德上、作风上带头学习讲政治，带头服务比贡献，带头干事谋发展。三是认真学习与工作实践密切联系的新知识，注重理论联系实际，用新知识、新理论指导工作，明确思路，强化措施，努力做到“发展有新思路，改革有新突破，各项工作有新举措”。四是注重向实践学习、向一线职工学习，努力学习业务知识，不断提高自己的业务能力。通过加强学习，自己的政治思想水平得到了提高，解决实际问题的能力有所增强，在具体工作中能够做到思路清晰、措施得力。在生产安全、保障供水、队伍建设等方面，做到齐头并进，互相协调，共同发展。

二、明确目标，依靠团结，勤奋工作，圆满完成年度各项任务。

根据年初签署的工作目标责任书，结合下土寨管理处的实际，我们认真总结过去的经验，分析今年的任务特点，群策群力，积极出主意、想办法，将总体目标分解细化，制定有效措施，有针对性地认真贯彻落实，较好地完成年度生产、安全等各项责任目标。

1、全年供水生产分两个阶段完成，从4月26日至10月22日累计联合运行157天，向汾河水库输水总量8547万方，按调度要求完成了年度供水任务。所辖泵站设备和输水建筑物运行稳定，未发生影响运行的重大故障和事故。并且自9月1日起各泵站实现完全独立运行，从而完成了从“以外协为主，我们跟班学习”到“以我为主，外协监护”再到“完全独立运行”这三大步的迈进，这一过程仅用了两年的时间。

2、始终把生产安全作为一切工作的重中之重，坚持“安全第一，预防为主”的方针，确保在安全的前提下，稳步发展生产。为了圆满实现全年安全生产的总目标，我们制定了《安全生产目标控制实施细则》，在事前预防和落实各项安全措施上下功夫，把安全工作做深、做细。通过安全生产例会和现场安全检查逐步消除各种安全隐患。着力改变职工的安全意识，要求每个职工进一步掌握《安规》、《两票》、《安全生产管理标准》中的细则，使之成为每个职工的习惯行为和自觉行动，保证了安全管理制度的真正落实。坚持做到在布置、检查工作的同时布置、检查安全，我作为管理处负责人，身体力行，以身作则，发挥领导干部的带头作用。全年未发生重大安全责任事故。

3、认真落实局综合治理办公室关于做好维护稳定工作的要求，全年未发生破坏政治稳定案件，实现了'四无'，即无刑事案件、无重大治安案件、无黄赌毒、无干部违法犯罪。通过丰富职工业余文化生活，进一步加强对青年职工的教育，使每位青年职工树立正确世界观人生观、和价值观。在办公区域安装了防护窗，在火灾隐患部位增加了灭火器，增强了职工防火、防盗、防破坏意识。加强了对驾驶员和乘车人员的行车安全教育，全年未发生车辆安全事故。加强了对临时用工人员的管理，完善用工档案，严防治安问题的发生。加强了对泵站保安人员的管理，完善保安装备，强化保安制度，有效保证了泵站的安全。随着引黄立法保护的实施，我们的对外宣传、关键部位的建档、检查制度的制定等相关工作也取得了一定进展。

三.加强管理，注重实效，勤奋敬业，增强组织领导能力

1、加强设备管理，设备是泵站赖于生存和发展的物质基础。为进一步提高设备的健康水平，保证安全供水，我们严格执行“两票”制度，制定了《泵站设备巡回检查暂行规定》，按时认真进行设备的巡视与检查，发现设备缺陷或事故隐患及时处理。落实各泵站、变电站设备清洁责任，各类台帐记录完整，标志清晰，数据准确。

2、加强生产技术与运行管理，坚持定期召开生产工作例会、加大工作检查力度、制定了防汛、防洪预案、火灾事故应急处理预案并开展反事故应急处理模拟演练，规范技术台帐及记录的填写、严格执行规程规范和各类管理制度、跟踪缺陷处理流程并严格验收已处理缺陷等各项工作。对泵站设备运行性能参数、运行数据分析、设备运行工况、故障及异常情况、事故及缺陷处理、历次事故报告等方面进行认真分析汇总，将生产事故隐患消灭在萌芽状态。

3、抓好财务管理，严肃财经纪律。严格执行财务制度，按权限审批支付各类费用，另外还认真做好财务预算工作，控制非生产性开支。物资供应做到各类帐物相符，手续完善，帐目清晰，结算准确，及时把好报帐关，从而保证了全年度经费、资金和物质正常发挥作用。

4、加强民主管理，抓好班子建设，稳定职工队伍

加强民主管理，以真诚和友谊建立良好的同事关系和社会关系。一是从职工关心的“热点”、“难点”、“疑点”入手，深入实际地解决好泵站生产与职工生活等重大问题。二是注重维护领导班子的团结。大厦之成,非一木之材;大海之润,非一流之归。团结班子成员，形成既有分工又有合作、坦诚相待、合作共事、齐心协力干事业的良好氛围。有事依靠群众，依靠班子，充分发挥各职人员的创造力、凝聚力、战斗力，确保了政令畅通，步调一致。三是做干部职工的知心朋友。在工作上严格要求，做得好的给予表扬和肯定，做得不对的给予批评教育。凡是有思想问题的同志，主动跟他们谈心、交心，干部职工有什么想说的，我也主动听取他们的恳谈，由于方法得当，确保了干部职工在工作中的主人翁精神。正是有了职工的支持，我的工作才开展得十分顺利。

5、做为一名基层单位的主要领导，我应比一般干部更要爱岗敬业，尽职尽责，做到事事、处处为人表率，身体力行，而且应具有较强的组织领导才能。通过两年来的实际工作锻炼，尤其是在今年上半年保持共产党员先进性教育活动中，通过系统地学习和反思，思想上有了进一步提高，工作作风上有了进一步的改进，组织领导能力得到提高。能发扬民主，集思广益，正确决策，敢于拍板，注重充分调动广大干部的积极因素，并使他们发挥各自的主观能动性;能整合和协调管理处内外各种力量，把单位的事情办好。

四、认真履行党风廉政建设要求，廉洁奉公、忠于职守

首先，我能够按照“两个务必”以及《党员领导干部廉洁从政若干准则》来约束自己;按照xx提出的“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”来严格要求自己;时刻保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风。我们生产一线的干部，即是教练员，又是运动员，“上面千条线，下面一根针”，作风问题直接会影响党群、干群关系，因此，我一直认为我们应“不以恶小而为之，不以善小而不为”。因此，不论是生活交友，还是工作学习，我都能时刻保持清醒的认识，看我的言行是否与党和人民的要求相一致，是否与“xxxx”的要求相一致。努力从自身做起，严格遵守廉洁自律的各项规定，不该拿的不拿，不该占的不占。凡是要求下级做到的，自己首先做到，凡是禁止别人做的，自己坚决不做。用自己的言行给班子成员做表率，带头落实党风廉政建设责任制，没有任何违纪违规行为发生。

总结一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但也存在很多不足，例如在安全生产管理上、在职工思想教育、行为指导上，在突发事件的应急处理上还有不足的地方，也导致了一些后果的发生。这些责任主要在我，我会在今后的工作中加强注意，不断改进。

总之，通过对今年自己工作的总结，成绩与不足共存。在今后的工作中，在管理局、运行分局领导和全体干部职工的关心、帮助下，通过努力学习，扎实工作，我一定能做到发扬成绩，克服不足，提高思想觉悟、工作能力和管理水平，与我们管理处全体同仁一道，求真务实、开拓创新、廉洁自律、奋发进取，为运行分局在xx年里夺取更加辉煌的业绩而多做贡献!

篇九 在ｘｘ水利学会2023年年会上的报告

在ｘｘ水利学会2023年年会上的报告

同志们：

在举国上下深入学习贯彻党的十七大精神、全面推进ｘｘ特色社会主义伟大事业的重要时刻，ｘｘ水利学会召开2023年年会，具有十分重要的意义。在此，我代表水利部对会议的召开表示热烈的祝贺！对出席这次年会的全体代表表示诚挚的问候！

刚刚闭幕的党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的会议。大会高举ｘｘ特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结党的十六大以来的工作和取得的成就，回顾总结改革开放以来党团结带领全国各族人民建设ｘｘ特色社会主义的伟大历史进程和宝贵经验，对全面推进我国改革开放和社会主义现代化建设、全面推进党的建设新的伟大工程作出战略部署，进一步动员全党全国各族人民，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创ｘｘ特色社会主义事业新局面而奋斗。

党的十七大强调，在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展ｘｘ特色社会主义，必须深入贯彻落实科学发展观。全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展的各个方面。

水资源是基础性的自然资源和战略性的经济资源，是重要的生态与环境的控制性要素。水利作为国民经济和社会发展的重要基础设施，在全面建设小康社会中肩负着十分重要的职责。党的十七大报告多处涉及水利工作，如建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式；加强基础产业基础设施建设；加强农村基础设施建设，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全；保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系，提高能源资源利用效率；重点加强水、大气、土壤等污染防治，改善城乡人居环境；加强水利、林业、草原建设；加强荒漠化石漠化治理，促进生态修复；加强应对气候变化能力建设；强化防灾减灾工作等。这充分体现了党中央对水利工作的高度重视，是党中央对新时期水利工作提出的新要求。

党的十七大为水利事业发展指明了方向。我们要把党的十七大精神作为谋划水利建设、促进水利发展、深化水利改革的重要指导思想，围绕全面建设小康社会的目标，深入贯彻落实科学发展观，按照中央水利工作方针，积极践行可持续发展治水思路。坚持以人为本，把解决民生问题放在更加突出的位置；坚持人与自然和谐，把促进生态文明建设放在更加突出的位置；坚持统筹兼顾，把推进水利协调发展放在更加突出的位置；坚持与时俱进，把水利改革创新放在更加突出的位置；坚持节约保护，把建设节水防污型社会、促进水资源可持续利用放在更加突出的位置。合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理水资源，努力解决干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题，推动传统水利向现代水利转变，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，为全面建设小康社会提供有力支撑。

ｘｘ水利学会作为一个重要的学术团体，近年来，在探讨水利学术理论和治水方略、开展重大水利科技咨询等方面，积极建言献策，发挥了重要作用。ｘｘ水利学会年会是一个交流探讨、集思广益的重要平台，水利部老部长汪恕诚同志多次出席年会，先后作了资源水利、水权与水市场、水环境承载力、人与自然和谐相处、水权转换、大坝与生态、生态调度等专题报告，提出了许多重要观点，对大家很有启发，对推动工作起了重要作用。我这次来参加会议，主要是向大家学习，同时也借此机会，结合学习党的十七大精神的体会，就大家共同关心的一些水利问题，谈点个人认识，与大家交流探讨。

一、关于可持续发展治水思路

新ｘｘ成立以来，在半个多世纪波澜壮阔的水利发展征途中，我们对水的认识日益深刻，对治水规律的把握逐步深化，各项水利实践不断深入。特别是1998年大水以后，水利部党组认真贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的新要求，根据中央水利工作方针，认真总结经验教训，与时俱进地提出了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的治水新思路，进行了一系列卓有成效的探索。实践表明，可持续发展治水思路是科学发展观在水利工作中的具体体现，是解决我国水资源问题的成功之路。

（一）深刻认识可持续发展治水思路的时代背景

世纪之交，我国经济社会发生深刻变化，社会主义市场经济体制初步建立，经济结构进行战略性调整，经济增长方式加快转变，社会结构开始转型，水资源条件变化明显，人与自然的矛盾突出，长江大水、黄河断流、沙尘暴肆虐、水污染事件频发，经济社会可持续发展中涉及水利的一些重大问题亟待我们做出回答。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观等重大战略思想，为新时期水利发展和改革指明了前进方向。针对我国干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题，中央进一步明确了新时期水利工作方针，高度重视水利在经济社会中的保障作用，优先解决直接关系民生的水利问题，切实加强水资源的节约、配置和保护，对水利工作提出了新任务和新要求。各流域、各地区紧密结合实际，进行了一系列探索和实践，取得了明显成效，积累了宝贵经验。在这种情况下，水利部党组紧紧把握我国经济社会发展的新趋势，系统总结我国多年治水实践特别是新ｘｘ成立以来水利发展与改革的经验和教训，深入分析我国水资源条件的新变化，及时总结实践中一些带有规律性和方向性的做法，提出并逐步形成了可持续发展治水思路，开启了水利实践的新征程。

（二）全面把握可持续发展治水思路的丰富内涵

可持续发展治水思路涵盖了水利发展和改革的各个方面，具有鲜明的时代特征和丰富的内涵。

——坚持水资源可持续利用。通过对水资源的合理开发、高效利用、综合治理、优化配置、全面节约、有效保护和科学管理，满足饮水安全、防洪安全、粮食安全、经济发展用水安全、生态用水安全，以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。这是可持续发展治水思路的基本要求。

——坚持以人为本。注重民生水利，全力保障人民群众的生命安全和身体健康，优先解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利需求，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。这是可持续发展治水思路的本质特征。

——坚持人与自然和谐。注重给洪水出路，改变长期以来人水争地，无节制围垦河道、湖泊、湿地的做法；注重水资源的节约和保护，强化需水管理，建设节水防污型社会；注重发挥大自然的自我修复能力，有效治理水土流失；注重水资源开发、配置、调度中的生态问题，促进经济社会发展与水资源承载力和水环境承载力相协调。这是可持续发展治水思路的核心理念。

——坚持统筹兼顾。全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，防洪抗旱除涝并重，开源节流保护并举，建设管理改革齐抓，工程措施与非工程措施结合，经济效益、社会效益、生态效益统一，流域与区域、城市与农村水利协调发展。这是可持续发展治水思路的根本方法。

——坚持改革创新。政府主导和市场调节相结合，水利建设与自身建设相统一，推动水权水市场理论创新，建设节水防污型社会，促进水利规划设计、建设管理、体制机制、法制科技等各个领域、各个环节的深刻变革，建立健全水利良性发展的长效机制。这是可持续发展治水思路的活力源泉。

——坚持现代化方向。用现代的治水理念、先进的科学技术、完善的基础设施、科学的管理制度，武装和改造传统水利，建成完善的防洪减灾体系、高效的水资源配置利用体系、优良的水生态环境保护体系、先进的水管理体系，有效解决干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题，水利对经济社会发展的保障能力显著增强，人与自然和谐发展，生态文明明显进步，人人共享青山碧水。这是可持续发展治水思路的宏伟目标。

（三）坚持并不断丰富完善可持续发展治水思路

当前，水利工作既面临着难得的发展机遇，也面临着严峻的挑战。从机遇看，一是党中央、国务院对水利高度重视。把解决水资源问题摆上重要位置，把水利纳入重点支持的领域。二是经济社会发展形势有利于加快水利发展。改革开放以来我国经济连续保持平稳快速增长，国家财政收入近年来大幅度增加，为稳定和增加水利投资创造了有利条件。三是水利发展的基础更加巩固。治水思路从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，水利基础设施建设取得重大跨越，水利改革逐步深入，水利科技不断进步，法制保障日益增强，队伍素质明显提高。四是全社会关注水利，水患意识、节约保护意识和生态环境意识明显增强。

从挑战看，一是实现科学发展、和谐发展，对水利提出了新的更高要求。二是全球气候变暖和大规模人类活动导致我国水资源条件发生很大变化，加剧了水资源问题的复杂性，干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题仍然十分突出。三是在经济转轨和社会转型的过程中，水利工作需要协调的关系更加复杂，影响水利发展的体制性机制性障碍日益明显，水利改革任重道远。机遇稍纵即逝，挑战不请自来。抓住机遇，迎接挑战，关键是以科学发展观统领水利工作全局，针对水利发展与改革中面临的新情况、新问题、新要求，解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新，不断丰富完善和发展可持续发展治水思路。

（四）下功夫抓好可持续发展治水思路的落实

近年来，我们在贯彻落实科学发展观、践行可持续发展治水思路方面作了大量工作，探索是积极的，措施是扎实的，成效也是显著的。但是，也要看到，我们的探索还是初步的，进展还是阶段性的，不少方面还有很大差距。深入贯彻落实科学发展观，践行可持续发展治水思路，还有很长的路要走，有很多的工作要做。我们要真正把可持续发展治水思路的基本要求变成具体可行的目标任务和政策措施，落实到水利工作的各个领域，贯穿于水利发展与改革的全部过程，在狠抓落实上下功夫，在开拓创新上下功夫，在务求实效上下功夫，不断推进可持续发展治水思路的新发展，努力开创水利工作的新局面。

二、关于防汛抗旱工作

（一）今年防汛抗旱取得全面胜利 今年防汛抗旱工作的主要特点：一是领导重视。胡锦涛总书记、温家宝总理、回良玉副总理等中央领导同志多次对防汛抗旱救灾工作作出重要指示，并在防汛抗旱的关键时刻亲赴防汛抗洪一线视察灾情、慰问群众、指导工作。地方各级党委、政府主要领导靠前指挥，精心组织，周密部署。二是准确测报。充分利用先进的技术手段，及时加密报汛频次，实施滚动预测预报，增强防御水旱灾害的超前性和预见性，对决策起到了至关重要的作用。三是科学调度。在抗御淮河大水中，科学调度石漫滩等上游水库拦洪削峰，预留洪泽湖防洪容量，及时启用入江水道、入海水道等泄洪河道，相机启用蒙洼等十个行蓄洪区，取得了显著的成效。四是以人为本。始终把人民群众生命安全放在首位。在淮河防汛过程中，紧急转移80多万人，无一人伤亡。在防御“韦帕”、“圣帕”等超强台风中，及时转移安置受威胁地区人员，最大限度地减少了人员伤亡。防御第16号台风“罗莎”，没有造成一人伤亡。五是工程显效。1998年以来，中央投入防洪工程建设资金1706亿元，治淮骨干工程累计安排中央投资266亿元，防洪减灾工程体系为抗御大洪水提供了坚实的基础，治淮工程在今年抗御淮河洪水中发挥了巨大的防洪减灾效益。六是应对有力。及时启动防汛抗旱ⅳ级以上响应60次，累计派出67个工作组，及时拨付防汛抗旱经费17.88亿元，有力地支援了灾区防汛抗旱工作。七是成效显著。汛期重要堤防无一决口，大型和重点中型水库无一垮坝，全国因洪灾死亡人数较常年同期减少近五成，洪涝灾害经济损失较常年同期减少两成。抗旱方面，优先保障群众生活用水，解决了1476万人的临时饮水困难。浇灌土地2.35亿亩，大大减轻了农业损失。

总的看，今年暴雨虽强，但应对有序；洪水虽大，但防范有力；灾害虽重，但损失较小。这些成就的取得，得益于党中央、国务院的正确领导和地方各级党委、政府的扎实工作；得益于科学发展观的指导，坚持以人为本，始终把人民群众的生命安全放在首位；得益于依法科学防控，给洪水以出路，从被动抗洪转变为主动防控；得益于不断完善的水利工程和非工程防洪减灾措施发挥的巨大减灾效益；得益于各部门团结抗洪、密切配合，广大军民艰苦奋斗、顽强拼搏。

（二）当前防汛抗旱面临着新情况

1998年长江、松花江大水后，党中央、国务院高度重视水利工作，水利建设投入大幅度增加，我国防洪抗旱能力显著提高，为抵御频繁发生的水旱灾害奠定了良好的基础。但是，我们也要看到，我国大江大河综合防洪体系还不完善，防御大洪水和特大洪水的能力仍然不足；80%的灌溉耕地仅能抗御一般性干旱，应对持续性干旱和严重干旱的能力低。随着经济社会快速发展、自然因素变化和人类活动影响，近年来我国防汛抗旱的形势发生了显著变化，防汛抗旱工作面临许多新的情况。

第一，极端天气灾害对防汛抗旱工作带来的压力越来越大。资料表明，地球气候正经历一次以全球变暖为主要特征的显著变化，我国的气候也发生了明显变化。一是年平均气温升高，北方地区连续出现21个暖冬。二是区域降水变化波动较大，北方降雨量减少，南方降雨增加较明显。三是极端天气与气候事件发生的频率和强度加大。四是海平面上升加快，山地冰川退缩加速。受此影响，近年来我国局部地区的强降雨、极端高温干旱以及超强台风等事件呈现多发、并发的趋势，如去年重庆、四川发生的极端干旱，沿海发生的“桑美”等超强台风，今年济南、重庆发生的特大暴雨。有效应对气候变化所导致的洪涝干旱灾害，是我们今后需要着力解决的重大课题。

第二，经济社会发展对防汛抗旱的要求越来越高。贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，要求我们必须把人民群众的生命安全和切身利益放在更加突出的位置，最大限度地减少人员伤亡。随着经济社会的快速发展，受洪水威胁地区的人口增加、财富增多，一旦出事，所造成的损失会非常巨大，我们越来越淹不起。“十五”期间，我国年均因旱受灾面积3.56亿亩，旱灾的影响和损失越来越严重，我们越来越旱不得。

第三，中小河流、山洪灾害的损失越来越重。我国流域面积在1000平方公里以下的中小河流约5万条，约有70%的中小河流经常发生洪水灾害，是造成我国洪涝灾害损失的主要部分。全国山洪灾害威胁区面积约48万平方公里，有1836个县级行政区、约7400万人不同程度地受到泥石流、滑坡等山洪灾害的直接威胁。山洪灾害由于突发性强，防御难度大，往往带来大量人员伤亡和严重经济损失。

第四，城市和工矿企业的防洪问题越来越突出。今年济南、重庆发生的强降雨和山东新泰发生的淹井事故，集中表明我国城市和工矿企业的防洪问题日益突出。一些城市的防洪标准低，工矿企业的防洪意识淡薄，防汛预案不落实，应急能力不强，这些都要引起我们的高度重视。

第五，全社会对防汛抗旱工作越来越关注。当今社会，人们的安全意识、参与意识、维权意识不断增强，信息获取渠道广、传播速度快，社会各界对防汛抗旱工作越来越关注。进一步增加了防汛抗旱工作的透明度，使防汛抗旱工作更多地置于社会舆论和公众的监督之下，对防汛抗旱工作提出了更高的要求。

（三）着力做好新时期的防汛抗旱工作

第一，坚持以人为本，把人民群众生命安全和生活用水安全放在首位。这是防汛抗旱工作必须长期坚持的根本指导思想。抗洪抢险中要把保障人民群众的生命安全放在首位，及时迅速转移处于危险之中的群众，妥善安置好灾民的生活，保证有饭吃，有衣穿，有住处，有干净水喝，有病能医。抗旱中要优先确保人民群众的生活用水。

第二，坚持人与自然和谐，给洪水以出路。妥善协调防洪与避洪的关系，既要合理开发利用水土资源，又要给洪水必要的出路。依法严禁盲目围垦湖泊洼地，侵占行洪通道、调洪场所和蓄滞洪区无序开发的行为。严格制止人为加大水土流失的行为，减轻江河湖库淤积，恢复和扩大洪水行蓄通道和场所。

第三，坚持防旱与抗旱相结合，推动抗旱工作的全面转变。水资源严重不足的地区，应当调整产业结构和布局。易旱地区在条件允许的情况下要打一批深井作为大旱时的应急备用水源。大中城市要逐步建立特枯年或连续干旱年的供水安全储备。建立旱情预报制度，加强对水情、墒情的监测预测。加强抗旱服务组织建设，建立必要的抗旱物资储备，探索旱灾保险制度，加强对旱灾的综合救助。

第四，坚持工程措施与非工程措施相结合，增强抗灾能力。按照规划要求，继续加强工程建设，搞好大江大河大湖治理，加大病险水库除险加固、中小河流治理和山洪灾害防治力度，推进蓄滞洪区建设与管理，强化排涝基础设施建设，加强抗旱水源建设。以防御山洪灾害、台风为重点，健全应急管理措施，提高应急管理能力。加强洪水预警预报、防洪区管理、洪水保险、洪灾救济等非工程措施建设，完善防洪减灾保障体系。

第五，坚持依法、科学防汛抗旱，提高防汛抗旱水平。建立健全防汛抗旱法规体系，落实防汛抗旱预案，及时启动应急响应，妥善转移安置群众，依法补偿群众损失，把防汛抗旱活动全面纳入法制轨道，确保各项工作规范有序。提高防汛抗旱预测、预报、决策、调度的科技含量，努力推进防汛抗旱现代化。

三、关于民生水利问题

“民惟邦本，本固邦宁”。民生问题，是我们党始终高度关注和着力解决的重大问题。党的十七大强调，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。

水利工作与民生密切相关，受到党和国家的高度重视。胡锦涛总书记对农村饮水安全作出重要指示，强调无论有多大困难，都要想办法解决群众的饮水问题，绝不能让群众再喝高氟水。温家宝总理明确要求，加快石羊河流域生态治理，决不能让民勤成为第二个罗布泊。去年中央经济工作会议强调，集中力量用三年的时间基本完成全国大中型和重点小型病险水库改造。今年太湖、巢湖、滇池蓝藻暴发后，国务院两次开会研究，要求把加强“三湖”污染治理作为一项紧迫而又艰巨的任务。在每次防汛抗旱的关键时刻，中央领导都及时做出重要批示，亲赴灾区视察指导工作。 但是，我国幅员辽阔，各地自然条件和经济社会发展水平差别较大，加之水利历史欠账多，区域发展很不平衡，还有很多关系民生的水利问题亟待我们去解决。我们要把民生水利问题放在更加突出的位置，扎扎实实地解决好广大人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题。

一是优先解决农村饮水安全问题。农村饮水安全事关广大农民的生命健康，是今后一个时期水利工作的首要任务。“十一五”期间规划解决1.6亿农村人口的饮水安全问题，涉及15万个行政村，工程点多面广，各地情况千差万别。关键是要结合实际，真正选好水源、选好工程形式、确定合理规模，优化工程布局，确保建得成、用得起、管得好、长受益。

二是着力解决水库病险问题。我国还有3.7万座病险水库，威胁着广大人民群众的生命安全，成为安全度汛的心腹之患。要按照中央要求，加快病险水库除险加固步伐，用3年时间基本解决6200多座大中型和重点小型水库的病险问题。

三是推进灌区节水改造。我国灌区普遍老化损坏严重，灌溉效益衰减，“十五”期间因水利设施损坏报废年均减少有效灌溉面积311万亩，相当于每年减少10个30万亩的大型灌区；灌区末级渠系工程配套不完善，损毁严重，灌溉面积萎缩，抗灾能力差。要加快大中型灌区续建配套与节水改造，解决好末级渠系的“肠梗阻”问题。

四是加快农村水电开发。农村水电是广大农民可以在国家扶持下依法开发利用、增加收入的宝贵资源。我国农村水电分布在1600多个县，与广大贫困山区、少数民族地区、革命老区的分布一致，可供农民开发利用的资源点有十几万个。要统筹农民利益、地方发展与生态环境保护，加大水电农村电气化县建设，加快解决无电、缺电人口用电问题，扩大小水电代燃料规模，开辟农村水能资源丰富地区贫困农民持续稳定增收的新途径，改善贫困山区农民生产生活条件。

五是加强城乡水环境整治。随着经济社会发展和人民群众生活水平的提高，人们对生活质量和生态环境的要求越来越高。目前，我国水土流失、饮用水和灌溉水污染、城乡河湖环境脏乱等问题依然严重，一些地区生态持续恶化，对群众的生产生活造成严重影响。要加大水土流失治理力度，推进清洁小流域建设，整治农村沟塘渠系，打造城市亲水平台，加强水质保护，建设清洁河道，改善恢复生态，努力满足广大人民群众实现优质生活、享有优良环境的需求。

六是搞好水利血防工作。水利血防工作直接关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，是一项长期而艰巨的任务。要加大《血吸虫病防治条例》的落实力度，结合江河综合治理、节水灌溉、人畜饮水和小流域治理等水利工程，完善水利血防项目的前期工作，加快水利血防工程建设步伐，实现血防工作近期目标，保障人民群众健康。

七是落实水库移民政策法规。水库移民是一个相对贫困的庞大群体。要认真落实水库移民安置和后扶政策，把解决水库移民的温饱问题以及库区和安置区基础设施薄弱问题作为近期重点目标，逐步建立起促进库区经济发展、水库移民增收、生态环境改善、农村社会稳定的长效机制，使水库移民共享改革发展成果，实现库区和移民安置区经济社会的可持续发展。

四、关于水利基础设施建设 但是，也要看到我国水利建设发展还不平衡，东西部之间、大江大河与中小河流之间，水利建设的差距还十分明显，并且有不断扩大的趋势。总体上看，我国水利基础设施建设还不能满足经济社会又好又快发展的要求，相对于经济社会发展和人民群众不断提出的更高要求，水利基础设施不是过多，而是严重不足；水利建设不是超前了，而是相对滞后。我们要紧紧抓住水利发展的重要机遇，掀起水利基础设施建设新的高潮，进一步夯实水利基础，持续提升水利的经济社会保障能力和公共服务能力。

一是加快防洪重点工程建设。继续加快以治淮工程建设为重点的大江大河治理，尽快完成19项治淮骨干工程，实施淮河重点平原洼地排涝等新3项工程建设。用三年左右时间完成现有大中型和重点小型病险水库的除险加固任务。重点推进长江洞庭湖、鄱阳湖治理、荆江下游河段崩岸治理、黄河下游治理以及其他流域重点防洪工程建设，完善大江大河干流、重要支流重点河段、城市和重要经济区堤防巩固达标建设，加强沿海地区海堤达标建设，加强重要河口综合治理，重视城市和重点地区排涝设施建设。抓紧大江大河蓄滞洪区建设，优先安排使用频率较高、在流域防洪体系中发挥重要作用的蓄滞洪区安全建设，加快长江城陵矶附近100亿立方米蓄滞洪区和淮河、海河等流域蓄滞洪区安全建设。加强控制性水利枢纽工程建设，完成嫩江尼尔基、右江百色、四川紫坪铺、湖南皂市、黄河西霞院等骨干工程建设，做好西江大藤峡、嘉陵江亭子口等“十一五”重点工程前期工作，争取尽早开工建设。

二是加快水资源调配工程和水源工程建设。加快南水北调东、中线一期工程及配套工程建设，做好南水北调西线工程前期工作。加快辽宁大伙房输水、甘肃引洮等重点调水工程建设和海南大隆、重庆鲤鱼塘、山西张峰、内蒙古三座店、西南中型水库等水源工程建设，加快东北、西北、西南等区域重点调水工程和水源工程前期工作，重视抗旱水源和城市应急水源建设。积极开发利用多种水源。

三是加快农村水利基础设施建设。全面推进全国大中型灌区续建配套与节水改造，加强以小型水利为重点的农田水利基本建设，提高农业综合生产能力。在水资源相对丰富和土地条件相对较好的地区，结合重点水源工程建设，合理利用水土资源，规划和新建配套灌区，开发粮食生产的后备战略资源。在干旱缺水地区和山区，因地制宜地修建中小微型蓄引提工程和雨水集蓄利用工程，提高抗旱能力。在水资源条件允许的牧区，发展以灌溉草场为重点的牧区水利，提高草原载畜能力，实施“小建设”，实现“大保护”。在农村水能资源丰富的地区，加快农村水电电气化和小水电代燃料工程建设，促进农村经济社会发展，保护生态与环境。

四是加快水资源保护和生态治理重点工程建设。继续实施首都水资源保护和塔里木河流域、黑河流域生态综合治理，全面实施石羊河流域生态综合治理。重点加强南水北调工程水源区和输水沿线、三峡库区、承担供水任务的大中型水库的水资源保护。加大“三河三湖”等水污染严重的江河湖库的治理力度，实施太湖流

域综合治理保护工程和松花江水污染综合治理，推进海河流域生态修复水资源保障工程和武汉、桂林等城市河湖水生态修复试点工程。加强省界断面、重点排污口水质监测设施建设和监测网络联网建设，提高对突发水污染事件的应对能力。加大地下水的保护力度，加强重点地区地下水监测网建设，实现地下水严重超采区的有效监控，实施南水北调受水区等重点地区地下水压采方案。

五是加快水土保持生态建设。对生态环境良好的区域重点实施预防和保护；对开发建设强度较高、易发水土流失的区域实施重点监督，防止人为造成新的水土流失；对长江上中游、黄河中上游、京津风沙源、首都水源区、晋陕蒙砒砂岩区、珠江上中游石灰岩地区、东北黑土区、北方土石山区等水土流失严重地区，实施重点治理，加快黄土高原淤地坝建设。加强对水土流失主要来源区的治理，开展以治坡与治沟、治土与治水相结合的坡耕地水土综合整治工程。

进一步加强水利基础设施建设，要做到六个坚持。一是坚持统筹规划。处理好当前与长远、重点与一般、需要与可能的关系，切实编制好流域和区域的综合性和专业规划，优化工程布局，区分轻重缓急，分步有序实施。二是坚持东中西协调推进。东部地区要率先基本实现水利现代化，中西部地区和东北老工业基地要着力解决历史欠账问题，夯实区域发展的水利基础。三是坚持大中小微并举。在继续推进水利重点工程建设的同时，着力抓好解决区域性水利问题的中型水利工程建设，下大力气搞好面向广大群众的小型和微型工程建设，加快基层水利发展。四是坚持扩大能力与巩固提高结合。正确处理好内涵与外延、规模与效益的关系，在积极开展新工程建设、完善水利布局的同时，重点加大现有工程的改造和改扩建力度，打好短平快，这是一条费省效宏的路子。五是坚持硬件与软件配套。处理好工程措施与非工程措施、设施建设与社会管理的关系，加快水文、水资源、水环境、水土流失监测预报和预警系统建设，加强水利社会管理、提升水利管理能力和水平的软硬件系统建设。六是坚持经济效益与社会效益、生态效益相统一。高度重视水利建设中的生态问题，在开发中落实保护，在保护中促进开发，实现经济、社会和生态建设的共赢。

五、关于水利管理问题

随着经济社会的发展，我们对水资源重要性的认识不断深化，水利工作的领域不断拓宽，水利管理的内涵也在不断拓展。我们不仅要建设好、管理好水利工程，还要下大力气管理好水资源，管理好河道、湖泊等水域，管理好水能资源。

近年来，在加强水利管理方面我们做了大量工作，取得了较好成效。但要看到，水利工作中重建设、轻管理的状况仍然没有根本改变。水资源管理还比较粗放，水利建设市场还有待完善，水利工程老化失修、效益衰减问题比较突出，侵占河道湖泊水域、非法采砂、过度无序开发水资源和水能资源等现象还比较严重。必须进一步强化管理职能，切实提高管理能力和水平。一是强化依法管理。加强水法规体系建设，完善水管理制度，加强水行政监督、检查和执法力度，坚决纠正违法违规行为，依法规范和约束涉水事务。二是强化科学管理。加强基础，搞好资源调查评价，完善水利规划体系，改变流域综合规划滞后于土地、城市、水电、航运等专业规划的局面，充分发挥规划在水利管理中的重要作用，强化现代高科技技术和信息技术在水利管理中的运用，提高水利管理的科学化水平。三是强化创新管理。要在管理上不断创新思路，更多地运用法律和经济手段加强水利管理，逐步完善水利管理的体制和机制，充分发挥行业自律组织、社会团体和社会中介机构作用，强化民主参与、民主管理、民主监督，探索符合市场经济规律和我国水情的水利管理制度，提高水利管理水平。

（一）加强水资源管理。

做好全国水资源综合规划，是建立国家水权制度、进行水资源合理配置、加强水资源科学管理的重要规划基础，也是对可持续发展治水思路的重要探索和实践。依据水资源综合规划，研究制定水资源开发利用的控制性指标，制定并实行最为严格的水资源管理制度，从根本上改变水资源过度开发、无序利用的状况。统筹水量水质、地表地下水、生活生产生态用水，对水资源进行优化配置，加强统一调度，保证重点缺水地区、生态脆弱地区的用水需求。以饮用水水源地保护为重点，加强水功能区管理，推行水域纳污总量控制制度，制订更加严格的废污水排放标准，强化水资源保护。以南水北调东中线受水区为重点，加强地下水超采区生态治理保护，遏制地下水超采趋势。

（二）加强水利工程建设管理

进一步落实水利工程建设“三项制度”，规范项目法人组建，完善工程建设招投标制度，加大工程监理力度，逐步解决工程建设主体之间“同体”问题，不断提高水利工程建设管理水平。加强质量与安全监督管理，落实质量与安全生产责任制，加强对实行核准制水利水电工程建设项目的监督管理，防止重、特大质量与安全生产事故发生。加强水利工程验收管理，及时对已竣工水利工程进行验收。

（三）加强水利工程运行管理

水利工程运行管理不仅关系到工程效益的充分发挥，还涉及社会公共安全，必须高度重视。全面推进水利工程管理体制改革，明确责任，落实“两项”经费，搞好工程维修养护。实行水库(闸)注册登记和水库(闸)降等与报废制度，消除工程安全隐患，确保水利工程运行安全。加强调度管理，把汛期调度与全年调度、洪水调度与水资源调度、水量调度与水质调度、区域调度与流域调度结合起来，有效调控水资源。充分发挥自身水土资源优势，建设好水利风景区，开展水利多种经营，提高水利工程综合效益，增强水管单位的经济实力，促进水利工程良性运行，进一步夯实水利基础。

（四）加强河道管理

加快河道管理立法，完善河道管理范围内建设项目管理的有关规定，依法规范和约束涉河事务。编制全国重点河湖的岸线利用规划，推进水利工程确权划界，为科学合理开发利用水域、岸线创造良好的基础。严格河道管理范围内建设项目审批管理，加大监督、检查和执法力度，坚决纠正违法违规行为。推广长江河道采砂管理经验，理顺河道采砂管理体制，加强采砂管理，指导砂石资源有序开发，严厉打击非法采砂活动，确保河势稳定和堤防安全。

（五）加强水能资源管理

按照有限、有序、有偿开发和可持续利用的原则，加强水能资源管理。科学制定流域综合规划，合理划分水能资源的重点开发区、保留开发区和禁止开发区，做到开发有度。严格执行水工程建设规划同意书制度，强化水利工程对生态环境影响的评估，对水能资源开发建设全过程进行监管，确保开发有序。实施水能资源开发许可，逐步建立水能资源有偿使用制度，进一步理顺水能资源管理体制。

六、关于节水型社会建设

党的十七大报告提出“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”。把生态文明写入党的代表大会报告，这是我们党科学发展、和谐发展理念的一次升华。大力推进节水型社会建设，是贯彻落实中央关于建设资源节约型和环境友好型社会要求的重要内容，是解决我国水资源短缺问题的迫切需要，也是建设生态文明的重大战略举措。

（一）建设节水型社会是解决我国水资源短缺问题的根本出路 节水型社会是一场深刻的社会变革和制度创新。其本质特征是建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，充分发挥市场在水资源配置中的导向作用，形成以经济手段为主的节水机制，不断提高水资源的利用效率和效益。其核心是水资源管理体制、机制和制度的创新。重点任务是建立健全以用水总量控制与定额管理为核心的水资源管理系统、与水资源承载能力和水环境承载能力相适应的经济结构系统、水资源优化配置和高效利用的工程技术系统、自觉节水的社会行为规范系统。

（二）节水型社会建设取得了阶段性成果 全国节水型社会建设工作虽已取得初步成效，但距离规划确定的目标还有较大差距。一是粗放的经济增长方式尚未得到根本扭转，二是法规制度体系建设还不完备，三是监督和制约手段十分有限，四是投资保障与节水的力度不相适应，五是全社会节水意识需要进一步提高。

（三）加快推进节水型社会建设

一是进一步明确节水型社会建设的目标重点。“十一五”期间，全国万元gdp用水量要下降20％以上，工业万元增加值用水量要下降30％以上，农田灌溉水利用系数要提高到0.5左右，城市供水管网漏损率要下降到15％以下。西北地区、黄淮海地区、辽河流域、南方水污染严重地区是当前全国节水型社会建设的重点区域。在水资源短缺地区，要实行严格的用水总量控制管理，抑制用水需求过快增长；在水资源相对丰富地区，要严格用水定额管理，提高水资源利用效率和效益，节水减排，促进清洁生产；在生态环境脆弱地区，要确保生态需水，严禁过度开发水资源。

二是大力推进节水型社会制度建设。抓紧制定流域水量分配方案，建立健全各流域、各行政区域的用水总量控制指标体系，尽快完善各行业用水定额标准，推进水权转换，建立国家水权制度。健全取水许可制度和水资源费有偿使用制度，加快建立对国民经济和社会发展规划、城市总体规划、与水资源利用密切相关的行业发展规划进行水资源论证的制度。继续完善以水功能区管理为重点的水资源保护制度，健全饮用水水源地保护、省界河流断面水质考核和地下水管理制度。完善水价形成机制，发挥水价在水资源配置和节水型社会建设中的基础性作用。健全节水配套法规体系，推进依法管理节水。

三是不断强化节水型社会建设的工程措施。农业节水要重点实施大中型灌区续建配套与节水改造项目，优先安排粮食主产区、严重缺水地区和生态脆弱地区灌区改造，“十一五”期间在用水总量基本不增长的情况下全国净增农田有效灌溉面积2000－3000万亩。工业节水要在优化调整区域产业布局的基础上，重点加快对火力发电、石油化工、钢铁、纺织、造纸、化工、食品等高用水行业的改造，降低用水定额，提高水的重复利用率，提高废水处理与回用能力。城市生活节水要重点加快城市供水管网改造、推广城市建筑的中水利用、加强供水和公共用水管理、全面推广节水器具。加强再生水、雨洪水、矿井水、海水和苦咸水等非常规水源的利用。

四是逐步健全节水型社会建设的监督管理。强化水资源论证、取水许可审批和水功能区管理，严格限制高耗水、高污染项目建设。扩大计划用水管理范围，将取用城市公共供水管网、达到一定用水规模的用水户一律纳入计划用水管理范围。大力推进节水产品认证工作，建立落后工艺、技术和设备强制性淘汰制度。加强用水计量的监督管理。进一步加强水资源监测工作，尤其是地下水位和河流枯水位的监测、分水断面以及重要取水户的水量水质监测，依法提出水功能限排意见。完善执法监督和处罚机制，建立节水绩效考核管理制度，将节水型社会建设规划确定的目标与任务纳入当地经济社会发展年度计划，并分解到各地区、各有关行业和重点企业。

七、关于流域管理问题

流域不仅是完整的自然地理单元，也是独特的经济和人文地理单元。水资源的不可分割性、流域生态经济社会文化的相互依存性，决定了必须以流域为单元，遵循自然规律、经济规律和社会规律，实行流域管理和行政区域管理相结合的水资源统一管理体制。这既是世界各国水资源管理的基本经验，也是我国《水法》确立的水资源管理的基本体制。

近年来，部党组强调流域机构要当好河流代言人，这是对新时期新阶段我国流域管理职能的形象概括和基本要求。七大流域机构从实际出发，积极探索流域管理的途径和方法，特点鲜明，成效突出。长江委积极探索实践以维护健康长江、促进人水和谐为主要目标的治江新思路，明确了“保障防洪安全、合理开发利用、维系优良生态、稳定河势河床”的重点任务，与流域各省一道，坚持“蓄泄兼筹、以泄为主”的防洪方针和“江湖两利、左右岸兼顾、上中下游协调”的指导原则，加快长江防洪治理，加强三峡建成后流域江湖关系以及防洪、供水、生态等重大问题的研究，建立长江采砂管理新模式，率先实施水利工程建设流域规划同意书制度。黄委提出维护黄河健康生命的理念，明确了“堤防不决口、河道不断流、污染不超标、河床不抬高”的奋斗目标，初步建成“上拦下排，两岸分滞”的防洪工程体系，创造了伏秋大汛60年干堤不决口的历史奇迹，强化水资源的统一管理和调度，连续8年保持了黄河不断流，构建“拦、排、放、调、挖”等多措并举的水沙调控体系，8次实施黄河调水调沙。淮委与沿淮各省按照“蓄泄兼筹”的治淮方针，加快了治淮工程建设步伐，有效应对了2003年和今年的大洪水。海委制定了海河流域生态恢复目标，强化水资源配置，实施引黄济津、引岳济淀、引黄济淀等应急补水。珠委实施压咸补淡，保障了珠江三角洲和澳门供水安全，强化了防洪和水污染防治工作。松辽委建立了流域水资源民主协商制度，在流域水量分配和水权制度建设上迈出了积极步伐，在湿地生态补水上取得了明显成效。太湖局加强了水环境整治和水资源保护，在应对太湖蓝藻暴发中反应迅速，措施得力。总的来看，流域机构在代表水利部行使所在流域水行政主管职责中发挥了不可替代的作用，为促进流域经济社会又好又快发展做出了重要贡献。

受经济社会发展阶段和现行管理体制约束，流域管理还面临着不少困难。一是流域管理机构的法律地位虽然已经确立，但一些具体的职责仍然不够明确，部门之间的分工还不明晰，流域管理与行政区域管理相结合的有效机制尚未完全建立。二是流域管理的基础还不牢固，特别是对流域经济社会发展和生态与环境变化等方面的把握和研究亟待加强，流域管理的信息化和现代化水平亟待提高。三是流域管理的手段需要加强，尤其是在扭转过度和无序开发利用水资源、破坏水生态与水环境方面，还缺乏有力有效的制约措施。真正实现流域管理与行政区域管理相结合的水资源统一管理，任重而道远。流域管理要着力做好以下工作。

（一）进一步认清流域管理面临的突出问题

每个流域的自然条件、经济社会发展水平各异，水资源开发利用程度不同，迫切需要解决的主要问题也不一样。例如，长江三峡工程建成后江湖关系、水沙关系、中下游防洪形势等将发生新的变化，三峡库区、南水北调水源地等重要水域的保护任务非常繁重，开发与保护的矛盾日益突出；黄河善淤、善徙、善变，泥沙问题突出，水资源开发利用程度高，水资源严重短缺，水土流失治理任务重；淮河人水争地矛盾多，洪灾发生频率高，涝灾问题突出，洪涝干旱交错，河湖关系复杂，水资源保护亟待加强；海河水资源开发利用程度已严重超过了水资源承载能力和水环境承载能力；珠江流域对洪水和水资源配置的总体调控能力不强，城市防洪问题突出，咸潮入侵对珠江三角洲和澳门供水造成威胁，水资源保护任务繁重；松辽流域在振兴东北老工业基地、三江平原农业综合开发以及湿地保护中承担着艰巨的防洪、水资源配置和生态保护任务；太湖水污染严重制约了当地经济社会的可持续发展，已到了非治理不可的地步。各流域机构要从本流域的实际出发，因地制宜、突出重点、抓住热点、破解难点。

（二）进一步明确流域管理的思路和目标

长江流域要围绕“保障防洪安全、合理开发利用、维系优良生态、稳定河势河床”的总体目标，正确处理江湖关系、调水区与受水区关系、开发与保护关系，抓住关键区域，抓紧研究和建立维护健康长江的科学指标体系，积极探索以三峡为核心的水库群联合调度和生态调度方案，进一步完善流域综合防洪体系、水资源合理开发利用体系和生态环境保护体系，确保长江防洪安全和水资源的永续利用。黄河流域要以“堤防不决口、河道不断流、水质不超标、河床不抬高”为主要目标，加快构建和完善防洪减淤体系、水沙调控体系、水资源统一管理和水量统一调度体系、水质监测保护体系，确保花园口洪峰流量22000立方米每秒时下游地区防洪安全，通过“增水、减沙、调水调沙”塑造协调的黄河水沙关系，加强以多沙粗沙区为重点的水土流失综合治理，解决好水资源短缺和生态恶化问题，让黄河更好地造福中华民族。淮河流域要以完善流域防洪减灾体系、基本扭转流域水环境恶化的趋势、提高水资源供给保障能力为主要目标，加快完成19项治淮骨干工程建设，掀起新一轮治淮建设高潮，扩大中游行洪能力和下游河道泄洪能力，改善低洼易涝地区的排涝条件，结合南水北调东线等水源工程建设构建水资源合理配置格局，加强水污染防治和综合治理，改善水利工程调度运行方式。海河流域要把流域水生态环境修复作为流域管理的核心工作，南水北调东中线工程与骨干河道、水库工程和地下水水源等有机结合，合理调配使用地表水、地下水、外调水、再生水等多种水源，着力提高供水保障能力，着力保护重要水源地，着力控制地下水超采，着力改善生态用水条件，确保京津地区防洪安全。珠江流域要以保障下游三角洲地区的防洪安全、维系流域良好生态系统、提高水资源供给能力、建设绿色珠江为主要目标，加快流域控制性枢纽建设，增强对洪水和水资源的调控能力，有效治理珠江三角洲、重要高原湖泊的水污染以及石漠化问题。松花江辽河流域要以保障城市防洪安全、供水安全和粮食主产区灌溉用水需求，维护和改善水生态环境，为东北老工业基地的振兴提供水利支撑为主要目标，逐步形成“东水中引、北水南调”的水资源配置格局，保障重要城市和三江平原、松嫩平原等国家商品粮基地建设的水资源需求，提高重点城市和重点地区的防洪能力，加强重点河湖的水资源保护，加快黑土区、西辽河等地区的水土流失综合治理，有效保护重要湿地。太湖流域要以巩固提高防洪能力、改善流域水环境、建设现代化流域为主要目标，建成由江湖堤防、海塘、水库塘坝、河网、骨干闸坝、自动监测、实时调度等构成的流域防洪安全、供水安全和水环境安全的现代化管理调度体系，实现“引得进、蓄得住、排得出、可调控”，结合引江、生态修复等措施，修复和维护水体的环境和生态功能。

（三）进一步夯实流域管理的基础

以流域综合规划修编为契机，结合国家和区域主体功能区划，进一步规划好流域开发、利用、节约、保护水资源和防治水害的总体部署，确立不同功能区、不同河流水资源开发利用的限制性指标，使流域综合规划成为实施流域管理的重要依据，成为统筹流域区域协调发展、维护河流健康的行动指南。同时，以流域综合规划为龙头，防洪规划和水资源综合规划为基础，加快建立和完善流域规划与区域规划相结合、综合规划与专业规划相统

一、水利规划与经济社会发展规划及其他行业规划相衔接，功能齐全、覆盖全面、层级配套、目标明确、操作性强的水利规划体系，强化水利规划的指导和约束作用。建立和完善覆盖全流域的水文水资源监测系统、防汛抗旱指挥系统、水资源调度管理系统、水资源保护管理系统、水土保持监测与管理信息网络等，努力提高流域管理信息化水平。

（四）进一步强化流域机构的管理职能

当前，流域机构要重点依法履行好三类职责。一是全局性职能，如流域综合规划、水资源优化配置、洪水调度、旱情紧急情况下的水资源调度等。二是调处性职能，主要是省际间在水资源治理、开发、利用、保护等方面所产生的矛盾和纠纷的协调处理。三是控制性职能，包括河流功能区划的控制、开发利用和保护的指标控制、省际河流断面水量水质监测控制，以及对流域水资源调配有重大影响的控制性水工程的建设、管理与调度。履行职能需要一定的手段，要特别落实好水工程建设规划同意书制度、取水许可制度、水资源论证制度、防洪影响评价制度和水功能区管理制度，切实加强对重点河段、重要领域、关键环节的监督和管理。

（五）进一步建立灵活高效的协调机制

统筹防洪、供水、发电、航运、渔业、旅游等各方面的目标，加强与流域涉水部门、相关行业、有关机构、主要用户以及上下游、左右岸、干支流等不同地区的协调与合作，积极探索建立各方参与、民主协商、共同决策、分工负责的议事决策机制和权威高效的执行机制，着力构建统

一、协调、规范、高效的水利突发公共事件的监测预警和应急处理机制，不断完善信息交流、发布和共享机制，大力畅通公众参与和社会监督机制，团结治水，合力兴水。

八、关于深化水利改革

改革是发展的强大动力。党的十七大强调，深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节，必须毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。

近年来，水利改革迈出了重大步伐。水资源管理体制改革继续深化，流域水资源统一管理得到加强，水资源论证制度、取水许可制度和水资源有偿使用制度、水功能区管理制度进一步完善。水利投融资体制改革不断推进，公共财政在公益性水利事业中发挥了主导作用，社会资金投入水利建设的势头不减。水利工程建设与管理体制改革全面展开，工程建设“三项制度”逐步完善，水管单位改革进入攻坚阶段。水价改革逐步深入，水利工程水费实现了由费到价的转变，价格机制开始在水资源配置中发挥基础性作用。节水型社会的制度框架初步形成，试点建设取得明显成效。农村水利体制尤其是农村小型水利工程管理体制改革加快推进，农田水利建设新机制正在逐步建立。

但要看到，目前制约水利发展的体制性机制性障碍依然存在，水资源管理体制、水利投融资机制、水价形成机制、水资源开发和生态补偿机制等方面的问题较为突出，基层水管体制改革遇到许多困难、进展很不平衡，农田水利建设新机制亟待进一步加以落实。建立和完善水利又好又快发展的长效机制，需要继续付出艰辛努力。

（一）把握水利改革的方向

水利总体上是公益性的基础设施。在社会主义市场经济的条件下，既要充分发挥公共财政的主导作用，也要努力发挥市场机制的作用；既要加强政府的调控和引导，也要发挥和调动社会与公众的积极性。水利改革要在打基础、管长远、解难题、促发展上下功夫，逐步建立和完善符合科学发展观和建设和谐社会要求、适应社会主义市场经济规律和法治化进程、促进水利又好又快发展的体制和机制。

（二）突出水利改革的重点

一是建设国家水权制度。建立覆盖流域和省、市、县三级行政区域的取水许可总量控制体系和覆盖各行各业的总量控制指标与用水定额指标，鼓励水权的合理流转，规范转让行为，促进水资源的高效利用、合理配置与节约保护。二是深化水资源管理体制改革。建立健全流域管理与行政区域管理相结合的水资源统一管理体制，强化流域水资源统一规划、统一配置、统一调度，统筹水量、水质、水能、水域的管理和保护。加强行政区域涉水行政事务的综合管理，统筹城乡水资源评价、规划、配置、调度、节约、保护，水源地建设、供水、用水、排水、污水处理及回用等工作。三是加快水利投融资体制改革。积极研究建立水利投入的长效机制。水利的公益性特点决定着公共财政投入是水利投资的主渠道，要争取增加并切实用好预算内基建投资和财政支农资金，保持重点水利工程和关系民生的水利工程建设投资的稳定增长。完善小型农田水利专项资金“民办公助”投入机制，建立农田水利建设资金稳定增长的机制。认真做好拓宽水利建设基金研究等工作，积极争取扩大水利资金来源。增加地方水利投入，落实好地方配套资金。鼓励各类社会主体参与水利建设。争取国家财政金融税收政策对水利的支持。四是深化水利工程管理体制改革。按照国务院关于水利工程管理体制改革意见的要求，在水利工程分类定性的基础上，将公益型水管单位和准公益性水管单位公益性部分的基本支出和维修养护经费列入政府财政预算，落实水管单位职工的基本养老、失业、医疗等社会保障政策，做好人员安置，推进管养分离，深化内部改革，尽快使水利工程管理走上良性运行的轨道。五是推进农村水利改革。加快农民用水合作组织建设，逐步建立用水户自主管理与水管单位专业化服务相结合的管理模式。积极推进小型农田水利工程产权制度改革，明晰所有权，搞活经营权，盘活存量资产，落实管护责任。完善村级“一事一议”筹资投劳政策，稳定乡镇水利站等基层水利服务体系。六是继续推动水价改革。合理确定各类用水的水资源费征收标准，改革水费计收方式，逐步推进水利工程供水两部制水价、城镇居民生活用水阶梯式计量水价、生产用水超定额超计划累进加价，推进农业用水计量收费。七是建立生态补偿机制。积极探索建立适应我国生态环境保护和建设实际的与水有关的生态补偿机制。八是改革水行政管理体制。以政府机构改革为契机，逐步理顺水行政主管部门的职能。按照建设法制型、服务型、效能型和廉洁型政府的要求，进一步转变政府职能、管理方式和工作作风，强化社会管理和公共服务，提高效能，规范行政行为，提高公信力和执行力。

（三）增强水利改革的协调性

当前，水利改革正处于关键时期，改革的复杂性和艰巨性明显加大。要认真研究和具体设计改革的实施方案和政策措施，区分轻重缓急，合理确定改革的先后顺序，努力提高改革决策的科学性，增强改革措施的协调性。要广泛听取各方面意见，高度重视在改革的进程中遇到的新情况、新问题，通过深入调查研究，提出行之有效的解决办法。要把改革的力度、发展的速度、有关方面可以承受的程度有机结合起来，争取中央和地方各级政府的政策和资金支持，争取各方面的理解和配合，确保各项改革平稳推进，确保广大人民群众共享改革发展成果。

九、关于水利政策法规 但要看到，在经济社会快速发展和水资源条件不断变化的过程中，水利工作所面对的利益主体更加多样，利益关系更加复杂，干支流、上下游、左右岸、流域区域、城市农村的水事矛盾更加突出，需要研究解决的新情况、新问题不断出现，水利政策法规建设目前尚不能满足水利发展与改革的要求，水利法规体系还不配套，有法不依、执法不严的现象比较明显，化解水事纠纷的机制还不完善，水利依法行政的能力还有待进一步加强，水利政策法规建设质量还要进一步提高，全社会水法制意识仍需继续强化。加强水利政策法规建设，保障水利长远发展，要着力抓好以下几个方面。

一是健全水法规体系。按照水法规体系等总体规划要求，针对涉水事务社会管理与公共服务等方面存在的薄弱环节，突出资源配置、节约保护和流域管理等方面的制度建设，继续推进水法配套法规和规章制度建设，加快《抗旱条例》、《河道采砂管理条例》、《节水条例》、《太湖管理条例》、《水土保持法》等法律法规的制订和修订工作。

二是加强水利政策法规研究。围绕影响水利发展的重大问题、长期积累的难点问题、社会关注的热点问题，加强调查研究，提出针对性和可操作性强的政策措施，为水利发展争取政策支持。要搞好政策措施之间的衔接，包括水利政策与国家宏观政策的协调，水利政策之间的统一。要善于借鉴国内其他行业和部门的成功做法，善于吸收国外发展水利的先进经验，善于借助中央和国务院政研机构、综合部门以及科研机构的力量，提高水利政策研究的水平，促进政策措施的出台。

三是加大水利执法监督力度。推行行政执法责任制，建立健全行政执法评议考核机制，规范和监督行政权力的行使。加大执法力度，严厉打击非法采砂、侵占河道湖泊、污染水体、破坏水环境等水事违法行为。继续推进水利综合执法。

四是做好水事纠纷调处工作。健全预防为主、预防与调处相结合的水事纠纷调处机制，推进全国水事矛盾焦点地区省际边界河流的水资源开发利用和河道整治规划的编制，完善各流域省际水事纠纷应急预案。积极探索预防和处置水事纠纷的新途径、新办法、新机制。

五是大力推进依法行政。把依法行政与转变政府职能和管理方式结合起来，继续完善水行政许可制度，推行水行政许可规范化管理。进一步加快电子政务建设，大力推行政务公开，不断拓展政务公开的内容，完善行政监督制度，实施依法行政考核制度，做好行政复议工作。

六是提高全社会的水法制意识。创新水利法制宣传的方式方法，推进普法宣传和水法制教育，深入开展社会主义法制理念教育，进一步提高全社会的水法律素质和水忧患意识，增强遵守水法规的自觉性，维护水法律法规的权威。

十、关于水利科技创新

党的十七大把提高自主创新能力，建设创新型国家，作为国家发展战略的核心，提高综合国力的关键。应对水资源领域的重大挑战，解决干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等水问题，必须始终坚持科学治水，始终依靠科技创新和技术进步。

近年来，水利系统认真实施科技兴水战略，紧紧围绕水利建设主战场开展科学研究、技术开发和推广转化工作，用高新技术改造水利传统行业，以科技进步推动水利现代化，在许多领域实现了重大突破，取得了丰硕成果。我国水利科技水平初步实现了与国际先进水平的对接，不少领域尤其是泥沙研究、水文水资源理论和应用研究、坝工技术、节水技术等方面走在了世界前列。同时，我们也要清醒地认识到，目前我国水利科技发展很不平衡，水利科技对水利发展的贡献率不高，一些重大科技问题和关键技术亟待研究解决，大量先进实用技术亟待普及推广。

今后一个时期，水利科技工作要围绕建设创新型国家的宏伟目标，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技方针，按照经济社会发展的现实需求，把握水利事业发展的关键领域，健全完善水利科技创新体系，加强基础理论研究、应用技术研发和高新技术利用，加速科技成果推广转化，大力提高科技在水利发展中的贡献率，力争在水安全保障、水资源配置与高效利用、水生态与环境保护、水工程安全及管理等领域实现科技新突破，为防洪安全、饮水安全、粮食安全、经济发展用水安全和生态用水安全提供科技支撑和保障。

第一，大力加强重大水利科技问题研究。充分考虑全球气候变化、经济社会快速发展和产业结构不断调整等背景，根据治水实践的需要，力争在一系列重大水科学问题和关键技术方面取得新的突破。在江河治理方面，要研究长江的江湖关系，三峡清水下泄对长江中下游河势影响，黄河水沙规律与有效调控措施，淮河与洪泽湖的河湖关系等一系列重大问题。在防洪抗旱减灾方面，要研究全球气候变化情况下水资源演变规律、极端水旱灾害特点及有效应对措施，蓄滞洪区的调整及有效利用，海平面上升和地面沉降对防洪的影响及对策。在水资源领域，要研究大的空间和时间尺度的水资源演变规律，微观领域水的高效利用机理，先进适用的节水灌溉技术与灌溉制度，大范围的水资源保护和水域生态系统修复技术等。还有很多问题，这里不再一一列举。

第二，高度重视科技成果的转化和应用。推动高新技术特别是信息技术在传统水利行业中的应用，注重技术更新改造，普及推广先进实用技术。大力推进水利科教结合、产学研协作，充分发挥水利科研院所、大专院校在水利科技创新和技术推广中的积极作用，开展各种类型的水利科技成果展示和技术示范活动，鼓励水利科技人员深入生产一线，科研课题要来源于实践，科技成果要应用于生产。

第三，全面推进水利科技创新体系建设。按照科学布局、优化资源、创新机制、提升能力的总体思路，构建布局合理、功能完备、运转高效、支撑有力的水利科技创新体系。继续深化管理体制的改革和运行机制的创新，不断加强并完善“开放、流动、竞争、协作”的新型运行机制建设，提高整合科技资源、组织重大科技活动的能力。大力加强科技基础条件平台建设，促进水利科技资源高效配置和综合利用。

十

一、关于加强自身建设

当前，水利事业既面临良好的发展机遇，也面临严峻的挑战，发展与改革的任务十分艰巨。深入贯彻落实科学发展观，努力践行可持续发展治水思路，不断推进传统水利向现代水利转变，促进水利又好又快发展，必须不断加强和切实抓好自身建设，为水利发展与改革提供坚强的思想、组织、作风、体制、机制、制度保证和精神动力。

（一）切实加强党的建设

以学习贯彻党的十七大精神为主线，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为根本，以“创建文明机关、争做人民满意公务员”活动为载体，紧紧围绕水利中心工作，找准党建工作融入业务工作的切入点和结合点，以ｘｘ特色社会主义理论武装头脑、凝聚精神、指导行动、推动工作，从思想上、政治上、组织上保证水利又好又快地发展。

篇十 在水利系统党风廉政建设和反****工作会议上的报告

努力实践“三个代表”切实加强作风建设把水利系统党风廉政建设和反****工作进一步引向深入

（xxx同志在水利系统党风廉政建设和反****工作会议上的报告）

同志们：

按照县纪委的会议精神，水利局党委决定召开这次会议。会议的主要任务是以“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会、中纪委五次全会和区、州七次会议精神，总结2023年水利系统反腐倡廉工作，进一步认清形势，明确任务，部署2023年的水利系统反****工作。3月4日，县纪委书记苏建国同志在全县党风廉政建设和反****工作中作了重要讲话，对今年纪检工作的改革和发展任务以及纪检监察工作提出了明确要求。现在，大政方针已定，关键在于统一思想，改进作风，联系实际，突出重点，狠抓落实。下面我讲三个问题。

一、2023年水利系统党风廉政建设和反****工作回顾

2023年，水利局党委认真学习、贯彻落实江泽民同志“七一”重要讲话、十六届四中全会和中纪委五次全会，紧密结合水利改革与发展实际及时提出了贯彻意见；大力推进水资源统一管理体制、行政审批制度、水利工程管理体制、财务管理体制的改革，为反腐倡廉工作营造了良好的环境；整顿和规范水利工程建筑市场秩序，进一步完善了政策法规；坚持正面教育、典型引路，深入开展向汪洋湖等先进典型学习的活动，“献身、负责、求实”的水利行业精神进一步得到弘扬。半年来，水利系统各单位坚持反****三项工作格局，加大源头治理工作力度，各项工作取得了明显成效。

(一)立足教育，促进领导干部廉洁自律各项规定的落实。

水利系统各基层党组织积极开展党风廉政建设和反****宣传教育工作，把学习贯彻江泽民同志“七一”重要讲话和党的十六届四中全会精神贯穿于思想教育和党性党风教育之中。水利局党委以优秀党员领导干部汪洋湖为榜样，广泛深入地开展了先进典型示范教育活动，话剧《汪洋湖》在全国上下巡回演出，有效地增强了领导干部廉洁从政意识。在弘扬正气的同时，还不断开展警示教育，机关及水利系统各单位都征订并组织观看《任长霞同志先进事迹报告会》、《心灵的忏悔》等专题片，做到警钟长鸣。水利系统各单位认真落实中纪委五次全会提出的领导干部廉洁自律各项规定，对执行情况进行了认真的清理和监督检查。一是水利系统各单位领导干部职工无拖欠****现象；二是对副科级以上领导干部的配偶、子女从业情况进行了清理，未发现违反规定的问题。

(二)纠正行业不正之风和执法监察工作取得新进展。

水利系统各单位积极配合有关部门整顿和规范水利工程建设市场秩序，继续深入开展水利专项资金特别是国债资金管理使用情况的监督检查，水利资金使用管理和水利工程建设管理进一步规范。

为有效遏制和减少工程建设领域职务犯罪案件的发生，奇台县人民检察与水利局联合发出了《关于在工程建设领域共同开展预防职务犯罪工作中加强联系配合的通知》，积极探索预防职务犯罪的新途径。

(三)坚持标本兼治，积极探索反****抓源头工作，并取得初步成效。

一是积极推进行政审批制度改革，规范水利项目行政审批行为。按照中央的统一部署，水行政主管部门积极开展水利行政审批项目的清理工作。二是积极推进财务管理体制改革，部门预算制度进一步完善。与此同时，水利系统又进一步清理和规范了银行帐户，政府采购制度已在系统内广泛实行，政府采购金额已达3万余元。据统计，去年水利系统内审计工作共完成8个项目。另外，东塘水库除险加固工程在征地、移民、拆迁的资金管理工作中，成功引入监理制，改变了原来层层设立管理机构、靠行政权力分配资金的传统做法，从根本上保障了物权人的切身利益，有效防止了在管理使用专项经费过程中可能发生的****现象。三、是认真贯彻《招标投标法》，招投标行为更加规范。符合招标条件规定的水利工程建设项目招投标率100%，重点水利工程项目的勘测、设计、监理也开始采用招投标方式。全年8个项目工程，总投资311.9万元。

(五)党风廉政建设责任制进一步落实，党政领导抓反腐倡廉工作责任意识明显增强，党政齐抓共管局面初步形成。

一是“一把手”负总责，党风廉政建设责任制得到落实。系统11个支部都按照责任制要求进行了责任分解，形成了责任网络，一级抓一级，层层抓落实。二是狠抓责任制配套制度特别是责任追究实施办法的建设。各单位都紧密结合实际，在制订本单位《党风廉政建设责任制实施办法》的基础上，对责任人的责任范围、责任内容、责任考核、责任追究作了明确规定。各单位制订了《责任分工范围》、《责任考核办法和考核细则》、《责任追究办法和追究细则》等配套制度。三是各级党组织都加强了对党风廉政建设责任制执行情况的监督检查，加大了责任考核和责任追究的力度，有力地促进了责任制的贯彻落实。去年下半年，在局机关及各支部自查的基础上，局党委派出检查组，对11个支部的党风廉政建设责任制执行情况进行了检查。局党委努力使责任制各项任务的落实由“软指标”变成了“硬指标”。检查责任制执行情况的结果，并列入年终目标考核。

2023年，在局党委成立半年以来，在肯定成绩的同时，更应看到我们工作中的差距和不足。突出的问题是工作力度不够、深度不够、创新不够，归根结底是抓落实不够。一些单位的领导干部对反****的重要性认识不够，仍然存在“一手硬，一手软”的现象；一些领导干部存在“好人主义”，回避矛盾，掩盖问题，执纪执法偏宽偏软。对于这些现象不同程度地存在精神不振、工作不力、思想方法和工作方式不适应形势发展要求的问题。这些都是当前开展党风廉政建设和反****工作需要着力解决的突出问题。

二、2023年党风廉政建设和反****工作

篇十一 水利测量实习报告范文

过去的两个星期中，在老师的带领下我们开始了对“工程测量”这门课程的实习。工程测量这门课，是需要理论与实际结合的。实习是大学生活的第二课堂， 是检验真理的试金石。在课堂上，书本中抽象的叙述说明往往使我们一下难以很好掌握，但当我们面对着实物实际的操作后，我们将能非常迅速、牢固的掌握相关的 知识点。更重要的，实习能使我们在能更加熟练、精准的操作基础上，更贴近实际运用的作业，及独立的完成所需的测量实际任务，这样也是大学生锻炼成长的有效 途径。 所以，深知实习重要性的我必须认真的把握好这难得的学习机会。

现在回头看来，两周的实习酸、甜、苦、辣俱全。我们的第一项任务是选择控制点。在实习的第一天，由于对计算方法的不熟悉，我们的计算结果一直误 差甚大，只能通过不断对照书本，与其他组的组员共同探讨查找问题，慢慢更正。由于计算公式比较复杂，加上反复的计算，使得大家头痛手酸。有些组员脸上也显 出沮丧的情绪……直到第二天，当我们的数据结果终于与放样后的实际结果相符，我们才感觉到苦尽甜来。另外，我们的第二项任务是四等水准测量。当我们辛辛苦 苦花了一天时间好不容易测完了学校一圈的数据，收工休息时，却被负责计算的组员告知闭合差不合要求，那就意味着我们一天的努力化作乌有……每天的每天，我 们都必须在酷暑或雨水的陪伴下，扛着仪器携带着相关计算物品，在学校内外紧张忙碌 ，连午休时间都舍弃。我们的精神和精力都消耗了不少。

从这两周实习的日子中，我从中得到很多更宝贵的东西：

首先，通过实习，让我发现我在平时学习中存在的很多知识漏洞。课本上介绍仪器使用的知识都比较抽象，到了真正实践中的时候，我们未能很好把书本 知识应用到实践中，还需要老师再次进行指导。在近距离的接触这些实物，能我更牢固的掌握相关的知识点；也能令我提高对仪器的操作的熟练、精准程度（比如能 够迅速对中整平）。

其次，通过这次实习，有利于培养我做事严谨、认真、不畏艰难困苦的作风。不论是对中整平时的重复精确瞄准还是在放样计算时反复检验计算数据（以 确保放样时的原数据正确），每个步骤都尽量做到脚踏实地、一丝不苟，使误差尽可能的减小，及时发现错误及时检查；不论外界的环境的恶劣，克服一下就算不了 什么；正确面对困难，学会静下来耐心的思考分析问题，能够独立借助书本找出解决途径。做事要又负责的态度，若因为自己而造成了错误要主动承担并积极补救。

第三，通过实习对培养我们团队协作精神有促进作用。它增进了同学们之间的交流和团结，互帮互补，分工合作，共同面对、解决困难，共同寻求如何更快更好地完成任务的方法，提高小组工作效率，确保进度的完成。

再有，我发现我们实习经验还较欠缺，在发现问题时不知如何解决。比如在做四等水准测量时，记录数据中突然出现两个“红+k-黑”差值达100 多，当时不知是怎么回事。之后明白是前后尺拿调换了。 这次测量仪器的使用和实地的测量实习工作的开展，让我们更直观接触到了土木工程测量这个学科，也为我们今后走上工作岗位后，更好更快地使用仪器、控制测量 发放奠定了坚实的基础。也让我们明白了水利工程专业的实际操作性强的特点，触发我们今后要更加努力学习专业知识，并要加强理论与实践相结合的方式方法，从 本质上提高自己的专业水平。因此，实习在大学生活中是非常重要的。一个人的知识和能力只有在实践中才能发挥作用，才能得到丰富、完善和发展。大学生成长， 就要勤于实践，将所学的理论知识与实践相结合一起，在实践中继续学习，不断总结，逐步完善，有所创新，并在实践中提高自己由知识、能力、智慧等因素融合成 的综合素质和能力。以后我会珍惜每次的实习机会，多去挖掘课堂上无法获及的东西，为自己事业的成功打下良好的基础。

篇十二 水利调查报告

我与市农村办、市水利局的同志一道，就新形势下特别是农村“两工”及堤防保护费取消后，如何加强农村水利建设，提高农业综合生产能力，实现人与自然和谐发展问题进行了一次专题调研。通过调研，我们形成的一个基本看法与基本结论是：农村水利已经成为制约“三农”发展的瓶颈问题，成为构建和谐农村的严重问题，加快解决农村水利建设存在的突出问题迫在眉睫。

一、现状与问题：农村水利问题已到非解决不可的地步

经过多年治水努力，虽取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大忧患是水患”这一问题并没有根本改观，而且近年来有些问题呈现更加严峻的趋势。

1、堤防抗洪能力脆弱。经过近xx年大规模二期治理，我市堤防工程尤其是重点垸堤防抗洪能力有了明显提高，但由于泥沙淤积加快、工程老化严重、资金投入不足等多种因素影响，堤防标准依然不高，防洪形势依然严峻。一是重点垸堤防险工隐患仍然较多。我市5个重点垸一线大堤全长503.7公里。到目前为止，按二期治理设计标准，重点垸还有52公里未达标;按历史最高水位标准，未达标堤段有352.0公里，占堤防总长的69.89%;此外，尚有病险穿堤建筑物77处，当冲当浪堤段104公里，砂基堤642处，两水夹堤39处，每年汛期险情不断。二是蓄洪垸及一般垸堤矮单薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33个，其中万亩以上的22个，一线大堤全长618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段为沙基沙堤，247公里堤段迎流当冲，一遇高洪险情频发。三是撇洪工程和内江内湖防洪标准极低。我市撇洪工程和内江内湖堤防总长1500多公里，线长面广，先天不足。由于国家投资少，地方财政和群众投入有限，工程长年失修，防洪标准极低。特别是五强溪等一批大型水库建成后，外河中高水位时间延长，致使内江内湖挤排撇洪机率减少，电排排水效益降低，高洪水位时间过长，防汛任务加重。每到主汛期，内江内湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物险情接连不断，层出不穷，成为湖区人民的一块心病。

2、水库枢纽病险严重。我市共有水库1119座，其中大型水库3座，中型水库34座，小型水库1082座。病险水库672座，占水库总数的60.1%，主要问题是，不同程度存在坝体单薄、大坝渗漏和滑坡、溢洪道损毁、涵管破裂、启闭设施陈旧等症状。桃源县戈尔潭水库大坝坝体严重渗漏，最大总漏水量达104.51l/s，此外，还存在大堤滑坡沉陷、溢洪道严重渗漏、底板结构性破坏、输水建筑物损毁等问题，被认为是我市水库第一枢纽病险工程。

3、排涝设施老化失修。一是机电设备老化严重。我市建于70年代以前的机埠有395台4.5万千瓦，建于70-80年代的机埠有1831台13.5万千瓦，这些机埠全部超期服役，设备严重老化，机组平均效率下降20%以上。80年代以后修建的机埠，虽然设备没有达到国家规定的使用年限，但由于大部分泵站无钱维修，机组效率也有不同程度地下降。据统计，全市有2431台电机2571台水泵1505台变压器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由乡村两级管理，缺少整体规划和资金投入，而配套工程特别是渠道工程数量多、距离长，疏挖任务大，乡村很少组织大规模清疏，只是发动村组各自为战，搞“百节工程”，致使渠道内杂草丛生，污泥淤积，渗漏严重，“有水排不出，缺水灌不进”的现象非常普遍。全市共有375条1434公里渠道需清疏，需资金2300万元。此外，还有300多处1万平米排灌机房、3000处附属建筑物没有完善，不能满足“高水高排、分区排水”的要求。三是内湖调蓄作用锐减。我市湖区大部分地势低洼，主要靠内湖调蓄和电排排水减少渍灾，到xx年，内湖面积减少至43.79万亩，调蓄水量仅2.4亿立米，减少70.7%，相当于16万千瓦电排的年排水量。四是外河水位抬高带来负面影响。我市建于70-80年代的排涝装机有13.5万千瓦，大部分水泵为轴流泵，设计扬程7-8米。经过30多年运行，由于外河泥沙淤积，水位普遍抬高2-3米，相当于水泵实际扬程增加3-5米，造成水泵高洪水位能效降低，运行不稳，振动剧烈，60%以上外排的机埠被迫停机，加大了排区的渍灾损失。

4、灌溉工程效益衰减。一是大中型灌区灌溉功能萎缩。我市共有大型灌区4处，中型灌区32处，干渠156条1674.5公里，支渠855条3227公里，设计灌溉面积266.78万亩。已硬化干渠仅479公里，占干渠总长的28.6%。已硬化支渠仅383公里，占支渠总长11.9%。由于灌区工程设计标准不高，附属建筑物不配套，管理设施落后，渠道硬化率低，导致输水能力减弱，灌溉效益下降。全市大中型灌区灌溉渠道总体水利用系数0.4，极个别渠道仅0.2，实际灌溉面积170.79万亩，占设计灌溉面积的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252处，其中小型水库1082处，塘坝36170处(万方以上)，设计蓄水13.0亿立米。由于缺少养护，病险严重，实际蓄水能力仅8.8亿立米，占设计水量的65%。

5、水管单位生存艰难。一是工资发不出，职工生存难。xx-xx年，全市水利系统应发基本工资21417万元，实发工资14563万元，拖欠6854万元，占应发基本工资的32.0%。应缴纳养老保险费用4846万元，实际缴纳2601万元，欠2245万元，占应缴费用的46.3%。二是单位负债重，维持运转难。xx-xx年，我市基层水管单位为维持正常运转共需资金38964万元，实际到位12729万元，尚欠26235万元，欠费比例达67%。其中工作经费欠3856万元，占所需经费的45%，日常维护管理费欠1944万元，占所需经费的42%。三是人心不稳，留住人才难。全市水利系统由于多方面因素影响，本来素质就偏低，高中及以下文化程度的达3502人，占51%;初级职称1932人，占28.1%;无职称人员4545人，占66.1%。更为令人担忧的是，由于工资不能正常发放，基层水管单位普遍人心不稳，有文凭、有职称的专业技术骨干纷纷自谋出路。1999-xx年，我市水利系统共流失骨干专业技术人员1612人，xx年又流失218人，其中本科1人，专科56人，中专161人。

二、原因分析：制约因素日益凸现

导致目前这种现状，既有观念上的障碍，也有现实的原因，更有体制的因素。综合分析，主要是四大影响：

1、政府投入不够的影响。多年来，各级政府轻视农村水利建设的问题一直存在，沿袭的是“农村水利农民办”的治水思路，始终把农民作为水利投入的主体，认为农民是一个最大的群体，“盆大好刮粥”，与水有关的事情，都是农民的事情，农村水利基本上处于一种自我积累、自我发展、自求平衡的状态。突出表现为“大灾大投，小灾小投，无灾不投”的被动投入多，各级政府自觉修水利的少。一是国家投资逐年减少。1999年，国家投资我市水利建设11.8亿元，xx年下降到2.01亿元，减少83%，今年还有继续减少的趋势。目前国家正式审批立项的洞庭湖治理三个单项工程，总投资46.58亿元，其中国家意向投资25.57亿元，地方自筹21.01亿元，但二期治理已接近尾声，国家投资已达25.45亿元，可利用投资仅0.12亿元;大中型水库除险加固第一批项目的国家投资已基本上安排完，第二批项目正在争取中，能否启动还是未知数。二是地方配套资金不到位。对于水利投资，国家在控制总投资的前提下，一般只按工程总造价的40-60%下达国债资金计划，其余部分由省市县配套或业主自筹。由于地方财政困难，配套资金很难足额到位。比如，洞庭湖二期治理重点垸堤防加固工程等三个单项，需地方配套21.47亿元，而到目前为止，省市县基本上没有安排配套资金。又比如，xx年我市四水治理需资金976万元，其中国债资金450万元，要求地方配套526万元，而实际到位配套资金仅106万元，只占规定配套额的20%。

2、配套政策滞后的影响。农村税费改革后，农村“两工”和堤垸保护费被逐步取消。xx-xx年，市“两工”用工总额5832万个，年平均用工总额1944万个，是农村水利修、防、管的投入主体。xx年以前，我市各大垸、修防会每年收取堤垸保护费约1700万元，其中农村部分1200万元。多年来，堤垸保护费是维持堤防管理单位日常运转、大堤培修养护、堤防管理人员工资的主要来源。“两工”和堤垸保护费分别于xx年和xx年取消，取消后，由于配套政策没有及时跟进，特别是需要各级财政解决的范围不明确，致使跨乡跨村的水利建设投入主体不清，水利建设和堤防管理的主要资金来源被切断。

3、水费挤占挪用的影响。xx—xx年，3年时间，乡镇共挤占挪用水费5460万元，年平均挤占挪用25.3%。鼎城区牛鼻滩电排站1999年-xx年共应收水费2307万元，实收917万元，乡镇拖欠1390万元。

4、水利改革不到位的影响。一是水利改革缺乏统一的政策和标准。由于省里的《定员标准》、《定额标准》和我市的水利工程管理体制改革实施办法未出台，各区、县(市)改革进度不一，操作随意性较大。如同样是中型水库，高的是正科级，低的无级别，有的甚至被乡水管站代管;有的单位定员80人，有的40人，有的只有10多人。二是公益性水管单位的经费来源没落实。公益性水利工程编制内在职人员经费、离退休人员经费、公用经费以及工程维修养护经费、更新改造除险加固等建设费用，目前普遍没有落实到位，就连堤防工程等纯公益性水利工程，无论属地方财政还是国家财政负担的，绝大多数没有落实到位。三是分级投入机制未建立。国家投入一部分后剩余交地方负责，地方能拿一点算一点，剩余的望着国家，导致许多工程国家无投入，地方也无投入。四是小型水利工程管理体制改革滞后。对于面上众多的小型水利工程，一个有效办法就是通过拍卖、租赁、承包等办法搞活经营管理权。我市虽然做了大量工作，但未形成气候，没有在大面上得到推广。

对策与建议：统筹解决农村水利问题

农村水利建设是提高农业综合生产能力、实现农业农村经济可持续发展的基础工程，也是建设和谐农村的前提。改变农村水利建设滞后局面，关键是要构建起利益主体明确、事权责任明晰的新型水利投入、开发和管理机制。

1、加大各级政府对农村水利的投入。各级政府要按照统筹城乡发展的方略，把加强农村水利建设摆在与城市建设同等重要的位置，广辟投资渠道，形成各级财政分级负担的公共财政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五个方面的投入：一是设立防汛应急基金。纳入地方财政预算，用以解决汛前应急处险、汛期防汛抢险、汛后堵口复堤、险情处理、物资器材补充和水毁工程恢复等。二是设立水利建设专项基金。按不低于同级财政可用资金5%的比例，纳入年初财政预算，用于属地方负担的堤防等纯公益性水利工程建设、除险加固、管理维护等。三是设立小型农田水利建设专项补助基金。按中央1号文件要求，对农村小型农田水利工程建设给予适当补助，并实行以奖代投。四是转移支付资金要列出专项。明确水利项目转移支付的范围和额度，并重点安排堤防等纯公益性水利工程。五是制定防汛用工和农村水利工程维修养护用工办法。从制度上保证防汛用工、堤防维修养护等用工的需要。同时，建立水利投入责任体系和考核奖惩制度。要在划清事权的基础上，明确各级政府水利投入责任，并进行年度考核和专项考核，严明奖惩制度，确保投入到位。

2、深化水利单位人事改革。一是尽快出台水利工程管理单位定编定岗实施意见。对水利工程管理单位的人员编制、级别予以明确，精减富裕人员，稳定水利技术骨干队伍。二是将纯公益性水管单位的人员工资等基本支出按国务院和省政府文件规定纳入县级财政统一发放。同时，要落实他们的养老保险和医疗保险，免除他们的后顾之忧，使他们真正能安心工作，劳有所得，老有所养，病有所医。三是要妥善解决好下岗人员的安置问题。首先要从财政拿出资金补足补齐拖欠他们的工资，同时根据政策和实际情况，从财政安排一定的资金解决下岗人员安置经费，享受下岗职工的同等待遇，以解决他们的生活出路。

3、强化依法治水管水。依法治水是农村水利发展的重要保障。一是要加强水法宣传，提高全社会的水法意识。二是要加强水利执法队伍建设，提高执法队伍的素质和水平。三是加大执法力度，依法保护水利工程的安全与效益。依法保护水利部门的权益，如依法收回应由水利部门管理的洲土和禁脚等。四是强化水利规费征收工作。按照有关规定，切实加强水利建设基金、防洪保安基金、水资源费、水土保持设施补偿费和水土流失防治费、河道采砂管理费、洲滩开发利用管理费等各项水利规费征收。特别是市本级的水利建设基金要按城市维护税的15%足额划拨到位，以缓解水利建设资金严重短缺的问题。

4、创新水利发展机制。一是尽快出台市、县水利工程管理体制改革实施办法。统一明确水利管理体制改革的要求和标准，提出切实可行、操作性强的方案和步骤。二是加快小型水利工程管理体制改革。通过拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，明确小型水利工程所有权，放开建设权，搞活经营所有权，推进小型工程产权制度改革和民营水利的步伐，进一步调动社会参与水利建设的积极性。三是加快发展经营性水利。要充分利用水利部门的资源优势，并通过政府大力招商引资，吸引民间资金、外行业资金、外地资金和境外资金，积极发展经营水利，搞活水利经济，增强水利系统“造血”功能，壮大水利队伍和水利事业。四是理顺乡镇水管站管理体制。实践证明，过去“以乡为主”的管理体制不符合我市农村水利工作的实际，不利于农村水利事业的发展，建议恢复“县乡共管，以县为主”的管理体制。

5、改革农村水费征收办法。基本思路是由目前的乡镇征收为主改为县财政统一征收，按照收支两条线的原则，专户管理，水利部门列出使用计划，由政府分管领导批准后及时拨付给水利主管部门使用，以确保水利系统的正常运转。

全市农村水利问题的调查报告

全市农村水利问题的调查报告

我与市农村办、市水利局的同志一道，就新形势下特别是农村“两工”及堤防保护费取消后，如何加强农村水利建设，提高农业综合生产能力，实现人与自然和谐发展问题进行了一次专题调研。通过调研，我们形成的一个基本看法与基本结论是：农村水利已经成为制约“三农”发展的瓶颈问题，成为构建和谐农村的严重问题，加快解决农村水利建设存在的突出问题迫在眉睫。

现状与问题：农村水利问题已到非解决不可的地步

经过多年治水努力，虽取得了重大成就，但“最大市情是水情，最大忧患是水患”这一问题并没有根本改观，而且近年来有些问题呈现更加严峻的趋势。

1、堤防抗洪能力脆弱。经过近xx年大规模二期治理，我市堤防工程尤其是重点垸堤防抗洪能力有了明显提高，但由于泥沙淤积加快、工程老化严重、资金投入不足等多种因素影响，堤防标准依然不高，防洪形势依然严峻。一是重点垸堤防险工隐患仍然较多。我市5个重点垸一线大堤全长503.7公里。到目前为止，按二期治理设计标准，重点垸还有52公里未达标；按历史最高水位标准，未达标堤段有352.0公里，占堤防总长的69.89%；此外，尚有病险穿堤建筑物77处，当冲当浪堤段104公里，砂基堤642处，两水夹堤39处，每年汛期险情不断。二是蓄洪垸及一般垸堤矮单薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33个，其中万亩以上的22个，一线大堤全长618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段为沙基沙堤，247公里堤段迎流当冲，一遇高洪险情频发。三是撇洪工程和内江内湖防洪标准极低。我市撇洪工程和内江内湖堤防总长1500多公里，线长面广，先天不足。由于国家投资少，地方财政和群众投入有限，工程长年失修，防洪标准极低。特别是五强溪等一批大型水库建成后，外河中高水位时间延长，致使内江内湖挤排撇洪机率减少，电排排水效益降低，高洪水位时间过长，防汛任务加重。每到主汛期，内江内湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物险情接连不断，层出不穷，成为湖区人民的一块心病。

2、水库枢纽病险严重。我市共有水库1119座，其中大型水库3座，中型水库34座，小型水库1082座。病险水库672座，占水库总数的60.1%，主要问题是，不同程度存在坝体单薄、大坝渗漏和滑坡、溢洪道损毁、涵管破裂、启闭设施陈旧等症状。桃源县戈尔潭水库大坝坝体严重渗漏，最大总漏水量达104.51l/s，此外，还存在大堤滑坡沉陷、溢洪道严重渗漏、底板结构性破坏、输水建筑物损毁等问题，被认为是我市水库第一枢纽病险工程。

3、排涝设施老化失修。一是机电设备老化严重。我市建于70年代以前的机埠有395台4.5万千瓦，建于70－80年代的机埠有1831台13.5万千瓦，这些机埠全部超期服役，设备严重老化，机组平均效率下降20%以上。80年代以后修建的机埠，虽然设备没有达到国家规定的使用年限，但由于大部分泵站无钱维修，机组效率也有不同程度地下降。据统计，全市有2431台电机2571台水泵1505台变压器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由乡村两级管理，缺少整体规划和资金投入，而配套工程特别是渠道工程数量多、距离长，疏挖任务大，乡村很少组织大规模清疏，只是发动村组各自为战，搞“百节工程”，致使渠道内杂草丛生，污泥淤积，渗漏严重，“有水排不出，缺水灌不进”的现象非常普遍。全市共有375条1434公里渠道需清疏，需资金2300万元。此外，还有300多处1万平米排灌机房、3000处附属建筑物没有完善，不能满足“高水高排、分区排水”的要求。三是内湖调蓄作用锐减。我市湖区大部分地势低洼，主要靠内湖调蓄和电排排水减少渍灾，到xx年，内湖面积减少至43.79万亩，调蓄水量仅2.4亿立米，减少70.7%，相当于16万千瓦电排的年排水量。四是外河水位抬高带来负面影响。我市建于70－80年代的排涝装机有13.5万千瓦，大部分水泵为轴流泵，设计扬程7－8米。经过30多年运行，由于外河泥沙淤积，水位普遍抬高2－3米，相当于水泵实际扬程增加3－5米，造成水泵高洪水位能效降低，运行不稳，振动剧烈，60%以上外排的机埠被迫停机，加大了排区的渍灾损失。

4、灌溉工程效益衰减。一是大中型灌区灌溉功能萎缩。我市共有大型灌区4处，中型灌区32处，干渠156条1674.5公里，支渠855条3227公里，设计灌溉面积266.78万亩。已硬化干渠仅479公里，占干渠总长的28.6%。已硬化支渠仅383公里，占支渠总长11.9%。由于灌区工程设计标准不高，附属建筑物不配套，管理设施落后，渠道硬化率低，导致输水能力减弱，灌溉效益下降。全市大中型灌区灌溉渠道总体水利用系数0.4，极个别渠道仅0.2，实际灌溉面积170.79万亩，占设计灌溉面积的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252处，其中小型水库1082处，塘坝36170处（万方以上），设计蓄水13.0亿立米。由于缺少养护，病险严重，实际蓄水能力仅8.8亿立米，占设计水量的65%。

5、水管单位生存艰难。一是工资发不出，职工生存难。xx－xx年，全市水利系统应发基本工资21417万元，实发工资14563万元，拖欠6854万元，占应发基本工资的32.0%。应缴纳养老保险费用4846万元，实际缴纳2601万元，欠2245万元，占应缴费用的46.3%。二是单位负债重，维持运转难。xx－xx年，我市基层水管单位为维持正常运转共需资金38964万元，实际到位12729万元，尚欠26235万元，欠费比例达67%。其中工作经费欠3856万元，占所需经费的45%，日常维护管理费欠1944万元，占所需经费的42%。三是人心不稳，留住人才难。全市水利系统由于多方面因素影响，本来素质就偏低，高中及以下文化程度的达3502人，占51%；初级职称1932人，占28.1%；无职称人员4545人，占66.1%。更为令人担忧的是，由于工资不能正常发放，基层水管单位普遍人心不稳，有文凭、有职称的专业技术骨干纷纷自谋出路。1999－xx年，我市水利系统共流失骨干专业技术人员1612人，xx年又流失218人，其中本科1人，专科56人，中专161人。

原因分析：制约因素日益凸现

导致目前这种现状，既有观念上的障碍，也有现实的原因，更有体制的因素。综合分析，主要是四大影响：

1、政府投入不够的影响。多年来，各级政府轻视农村水利建设的问题一直存在，沿袭的是“农村水利农民办”的治水思路，始终把农民作为水利投入的主体，认为农民是一个最大的群体，“盆大好刮粥”，与水有关的事情，都是农民的事情，农村水利基本上处于一种自我积累、自我发展、自求平衡的状态。突出表现为“大灾大投，小灾小投，无灾不投”的被动投入多，各级政府自觉修水利的少。一是国家投资逐年减少。1999年，国家投资我市水利建设11.8亿元，xx年下降到2.01亿元，减少83%，今年还有继续减少的趋势。目前国家正式审批立项的洞庭湖治理三个单项工程，总投资46.58亿元，其中国家意向投资25.57亿元，地方自筹21.01亿元，但二期治理已接近尾声，国家投资已达25.45亿元，可利用投资仅0.12亿元；大中型水库除险加固第一批项目的国家投资已基本上安排完，第二批项目正在争取中，能否启动还是未知数。二是地方配套资金不到位。对于水利投资，国家在控制总投资的前提下，一般只按工程总造价的40－60%下达国债资金计划，其余部分由省市县配套或业主自筹。由于地方财政困难，配套资金很难足额到位。比如，洞庭湖二期治理重点垸堤防加固工程等三个单项，需地方配套21.47亿元，而到目前为止，省市县基本上没有安排配套资金。又比如，xx年我市四水治理需资金976万元，其中国债资金450万元，要求地方配套526万元，而实际到位配套资金仅106万元，只占规定配套额的20%。

2、配套政策滞后的影响。农村税费改革后，农村“两工”和堤垸保护费被逐步取消。xx－xx年，市“两工”用工总额5832万个，年平均用工总额1944万个，是农村水利修、防、管的投入主体。xx年以前，我市各大垸、修防会每年收取堤垸保护费约1700万元，其中农村部分1200万元。多年来，堤垸保护费是维持堤防管理单位日常运转、大堤培修养护、堤防管理人员工资的主要来源。“两工”和堤垸保护费分别于xx年和xx年取消，取消后，由于配套政策没有及时跟进，特别是需要各级财政解决的范围不明确，致使跨乡跨村的水利建设投入主体不清，水利建设和堤防管理的主要资金来源被切断。

3、水费挤占挪用的影响。xx—xx年，3年时间，乡镇共挤占挪用水费5460万元，年平均挤占挪用25.3%。鼎城区牛鼻滩电排站1999年－xx年共应收水费2307万元，实收917万元，乡镇拖欠1390万元。

4、水利改革不到位的影响。一是水利改革缺乏统一的政策和标准。由于省里的《定员标准》、《定额标准》和我市的水利工程管理体制改革实施办法未出台，各区、县（市）改革进度不一，操作随意性较大。如同样是中型水库，高的是正科级，低的无级别，有的甚至被乡水管站代管；有的单位定员80人，有的40人，有的只有10多人。二是公益性水管单位的经费来源没落实。公益性水利工程编制内在职人员经费、离退休人员经费、公用经费以及工程维修养护经费、更新改造除险加固等建设费用，目前普遍没有落实到位，就连堤防工程等纯公益性水利工程，无论属地方财政还是国家财政负担的，绝大多数没有落实到位。三是分级投入机制未建立。国家投入一部分后剩余交地方负责，地方能拿一点算一点，剩余的望着国家，导致许多工程国家无投入，地方也无投入。四是小型水利工程管理体制改革滞后。对于面上众多的小型水利工程，一个有效办法就是通过拍卖、租赁、承包等办法搞活经营管理权。我市虽然做了大量工作，但未形成气候，没有在大面上得到推广。

对策与建议：统筹解决农村水利问题

农村水利建设是提高农业综合生产能力、实现农业农村经济可持续发展的基础工程，也是建设和谐农村的前提。改变农村水利建设滞后局面，关键是要构建起利益主体明确、事权责任明晰的新型水利投入、开发和管理机制。

1、加大各级政府对农村水利的投入。各级政府要按照统筹城乡发展的方略，把加强农村水利建设摆在与城市建设同等重要的位置，广辟投资渠道，形成各级财政分级负担的公共财政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五个方面的投入：一是设立防汛应急基金。纳入地方财政预算，用以解决汛前应急处险、汛期防汛抢险、汛后堵口复堤、险情处理、物资器材补充和水毁工程恢复等。二是设立水利建设专项基金。按不低于同级财政可用资金5%的比例，纳入年初财政预算，用于属地方负担的堤防等纯公益性水利工程建设、除险加固、管理维护等。三是设立小型农田水利建设专项补助基金。按中央1号文件要求，对农村小型农田水利工程建设给予适当补助，并实行以奖代投。四是转移支付资金要列出专项。明确水利项目转移支付的范围和额度，并重点安排堤防等纯公益性水利工程。五是制定防汛用工和农村水利工程维修养护用工办法。从制度上保证防汛用工、堤防维修养护等用工的需要。同时，建立水利投入责任体系和考核奖惩制度。要在划清事权的基础上，明确各级政府水利投入责任，并进行年度考核和专项考核，严明奖惩制度，确保投入到位。

2、深化水利单位人事改革。一是尽快出台水利工程管理单位定编定岗实施意见。对水利工程管理单位的人员编制、级别予以明确，精减富裕人员，稳定水利技术骨干队伍。二是将纯公益性水管单位的人员工资等基本支出按国务院和省政府文件规定纳入县级财政统一发放。同时，要落实他们的养老保险和医疗保险，免除他们的后顾之忧，使他们真正能安心工作，劳有所得，老有所养，病有所医。三是要妥善解决好下岗人员的安置问题。首先要从财政拿出资金补足补齐拖欠他们的工资，同时根据政策和实际情况，从财政安排一定的资金解决下岗人员安置经费，享受下岗职工的同等待遇，以解决他们的生活出路。

3、强化依法治水管水。依法治水是农村水利发展的重要保障。一是要加强水法宣传，提高全社会的水法意识。二是要加强水利执法队伍建设，提高执法队伍的素质和水平。三是加大执法力度，依法保护水利工程的安全与效益。依法保护水利部门的权益，如依法收回应由水利部门管理的洲土和禁脚等。四是强化水利规费征收工作。按照有关规定，切实加强水利建设基金、防洪保安基金、水资源费、水土保持设施补偿费和水土流失防治费、河道采砂管理费、洲滩开发利用管理费等各项水利规费征收。特别是市本级的水利建设基金要按城市维护税的15%足额划拨到位，以缓解水利建设资金严重短缺的问题。

4、创新水利发展机制。一是尽快出台市、县水利工程管理体制改革实施办法。统一明确水利管理体制改革的要求和标准，提出切实可行、操作性强的方案和步骤。二是加快小型水利工程管理体制改革。通过拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，明确小型水利工程所有权，放开建设权，搞活经营所有权，推进小型工程产权制度改革和民营水利的步伐，进一步调动社会参与水利建设的积极性。三是加快发展经营性水利。要充分利用水利部门的资源优势，并通过政府大力招商引资，吸引民间资金、外行业资金、外地资金和境外资金，积极发展经营水利，搞活水利经济，增强水利系统“造血”功能，壮大水利队伍和水利事业。四是理顺乡镇水管站管理体制。实践证明，过去“以乡为主”的管理体制不符合我市农村水利工作的实际，不利于农村水利事业的发展，建议恢复“县乡共管，以县为主”的管理体制。

5、改革农村水费征收办法。基本思路是由目前的乡镇征收为主改为县财政统一征收，按照收支两条线的原则，专户管理，水利部门列出使用计划，由政府分管领导批准后及时拨付给水利主管部门使用，以确保水利系统的正常运转。

某市农村水利问题调查报告

今年暑假我与市农村办、市水利局的同志一道，就新形势下特别是农村“两工”及堤防保护费取消后，如何加强农村水利建设，提高农业综合生产能力，实现人与自然和谐发展问题进行了一次专题调研。通过调研，我们形成的一个基本看法与基本结论是：农村水利已经成为制约“三农”发展的瓶颈问题，成为构建和谐农村的严重问题，加快解决农村水利建设存在的突出问题迫在眉睫。

现状与问题：农村水利问题已到非解决不可的地步

1、堤防抗洪能力脆弱。经过近xx年大规模二期治理，我市堤防工程尤其是重点垸堤防抗洪能力有了明显提高，但由于泥沙淤积加快、工程老化严重、资金投入不足等多种因素影响，堤防标准依然不高，防洪形势依然严峻。一是重点垸堤防险工隐患仍然较多。我市5个重点垸一线大堤全长503.7公里。到目前为止，按二期治理设计标准，重点垸还有52公里未达标;按历史最高水位标准，未达标堤段有352.0公里，占堤防总长的69.89%;此外，尚有病险穿堤建筑物77处，当冲当浪堤段104公里，砂基堤642处，两水夹堤39处，每年汛期险情不断。二是蓄洪垸及一般垸堤矮单薄。我市蓄洪垸和一般垸共有33个，其中万亩以上的22个，一线大堤全长618公里，其中556.2公里大堤欠高，309公里堤段为沙基沙堤，247公里堤段迎流当冲，一遇高洪险情频发。三是撇洪工程和内江内湖防洪标准极低。我市撇洪工程和内江内湖堤防总长1500多公里，线长面广，先天不足。由于国家投资少，地方财政和群众投入有限，工程长年失修，防洪标准极低。特别是五强溪等一批大型水库建成后，外河中高水位时间延长，致使内江内湖挤排撇洪机率减少，电排排水效益降低，高洪水位时间过长，防汛任务加重。每到主汛期，内江内湖堤基翻砂鼓水、堤身散浸滑坡及穿堤建筑物险情接连不断，层出不穷，成为湖区人民的一块心病。

2、水库枢纽病险严重。我市共有水库1119座，其中大型水库3座，中型水库34座，小型水库1082座。病险水库672座，占水库总数的60.1%，主要问题是，不同程度存在坝体单薄、大坝渗漏和滑坡、溢洪道损毁、涵管破裂、启闭设施陈旧等症状。桃源县戈尔潭水库大坝坝体严重渗漏，最大总漏水量达104.51l/s，此外，还存在大堤滑坡沉陷、溢洪道严重渗漏、底板结构性破坏、输水建筑物损毁等问题，被认为是我市水库第一枢纽病险工程。

3、排涝设施老化失修。一是机电设备老化严重。我市建于70年代以前的机埠有395台4.5万千瓦，建于70-80年代的机埠有1831台13.5万千瓦，这些机埠全部超期服役，设备严重老化，机组平均效率下降20%以上。80年代以后修建的机埠，虽然设备没有达到国家规定的使用年限，但由于大部分泵站无钱维修，机组效率也有不同程度地下降。据统计，全市有2431台电机2571台水泵1505台变压器急需更新改造。二是排灌配套工程不完善。我市排灌配套工程基本由乡村两级管理，缺少整体规划和资金投入，而配套工程特别是渠道工程数量多、距离长，疏挖任务大，乡村很少组织大规模清疏，只是发动村组各自为战，搞“百节工程”，致使渠道内杂草丛生，污泥淤积，渗漏严重，“有水排不出，缺水灌不进”的现象非常普遍。全市共有375条1434公里渠道需清疏，需资金2300万元。此外，还有300多处1万平米排灌机房、3000处附属建筑物没有完善，不能满足“高水高排、分区排水”的要求。三是内湖调蓄作用锐减。我市湖区大部分地势低洼，主要靠内湖调蓄和电排排水减少渍灾，到xx年，内湖面积减少至43.79万亩，调蓄水量仅2.4亿立米，减少70.7%，相当于16万千瓦电排的年排水量。四是外河水位抬高带来负面影响。我市建于70-80年代的排涝装机有13.5万千瓦，大部分水泵为轴流泵，设计扬程7-8米。经过30多年运行，由于外河泥沙淤积，水位普遍抬高2-3米，相当于水泵实际扬程增加3-5米，造成水泵高洪水位能效降低，运行不稳，振动剧烈，60%以上外排的机埠被迫停机，加大了排区的渍灾损失。

4、灌溉工程效益衰减。一是大中型灌区灌溉功能萎缩。我市共有大型灌区4处，中型灌区32处，干渠156条1674.5公里，支渠855条3227公里，设计灌溉面积266.78万亩。已硬化干渠仅479公里，占干渠总长的28.6%。已硬化支渠仅383公里，占支渠总长11.9%。由于灌区工程设计标准不高，附属建筑物不配套，管理设施落后，渠道硬化率低，导致输水能力减弱，灌溉效益下降。全市大中型灌区灌溉渠道总体水利用系数0.4，极个别渠道仅0.2，实际灌溉面积170.79万亩，占设计灌溉面积的63.79%。二是小型蓄水工程蓄水能力下降。我市小型蓄水工程37252处，其中小型水库1082处，塘坝36170处(万方以上)，设计蓄水13.0亿立米。由于缺少养护，病险严重，实际蓄水能力仅8.8亿立米，占设计水量的65%。

5、水管单位生存艰难。一是工资发不出，职工生存难。xx-xx年，全市水利系统应发基本工资21417万元，实发工资14563万元，拖欠6854万元，占应发基本工资的32.0%。应缴纳养老保险费用4846万元，实际缴纳2601万元，欠2245万元，占应缴费用的46.3%。二是单位负债重，维持运转难。xx-xx年，我市基层水管单位为维持正常运转共需资金38964万元，实际到位12729万元，尚欠26235万元，欠费比例达67%。其中工作经费欠3856万元，占所需经费的45%，日常维护管理费欠1944万元，占所需经费的42%。三是人心不稳，留住人才难。全市水利系统由于多方面因素影响，本来素质就偏低，高中及以下文化程度的达3502人，占51%;初级职称1932人，占28.1%;无职称人员4545人，占66.1%。更为令人担忧的是，由于工资不能正常发放，基层水管单位普遍人心不稳，有文凭、有职称的专业技术骨干纷纷自谋出路。1999-xx年，我市水利系统共流失骨干专业技术人员1612人，xx年又流失218人，其中本科1人，专科56人，中专161人。

对策与建议：统筹解决农村水利问题

1、加大各级政府对农村水利的投入。各级政府要按照统筹城乡发展的方略，把加强农村水利建设摆在与城市建设同等重要的位置，广辟投资渠道，形成各级财政分级负担的公共财政投入格局。就地方投入而言，主要是增加五个方面的投入：一是设立防汛应急基金。纳入地方财政预算，用以解决汛前应急处险、汛期防汛抢险、汛后堵口复堤、险情处理、物资器材补充和水毁工程恢复等。二是设立水利建设专项基金。按不低于同级财政可用资金5%的比例，纳入年初财政预算，用于属地方负担的堤防等纯公益性水利工程建设、除险加固、管理维护等。三是设立小型农田水利建设专项补助基金。按中央1号文件要求，对农村小型农田水利工程建设给予适当补助，并实行以奖代投。四是转移支付资金要列出专项。明确水利项目转移支付的范围和额度，并重点安排堤防等纯公益性水利工程。五是制定防汛用工和农村水利工程维修养护用工办法。从制度上保证防汛用工、堤防维修养护等用工的需要。同时，建立水利投入责任体系和考核奖惩制度。要在划清事权的基础上，明确各级政府水利投入责任，并进行年度考核和专项考核，严明奖惩制度，确保投入到位。

2、深化水利单位人事改革。一是尽快出台水利工程管理单位定编定岗实施意见。对水利工程管理单位的人员编制、级别予以明确，精减富裕人员，稳定水利技术骨干队伍。二是将纯公益性水管单位的人员工资等基本支出按国务院和省政府文件规定纳入县级财政统一发放。同时，要落实他们的养老保险和医疗保险，免除他们的后顾之忧，使他们真正能安心工作，劳有所得，老有所养，病有所医。三是要妥善解决好下岗人员的安置问题。首先要从财政拿出资金补足补齐拖欠他们的工资，同时根据政策和实际情况，从财政安排一定的资金解决下岗人员安置经费，享受下岗职工的同等待遇，以解决他们的生活出路。

3、强化依法治水管水。依法治水是农村水利发展的重要保障。一是要加强水法宣传，提高全社会的水法意识。二是要加强水利执法队伍建设，提高执法队伍的素质和水平。三是加大执法力度，依法保护水利工程的安全与效益。依法保护水利部门的权益，如依法收回应由水利部门管理的洲土和禁脚等。四是强化水利规费征收工作。按照有关规定，切实加强水利建设基金、防洪保安基金、水资源费、水土保持设施补偿费和水土流失防治费、河道采砂管理费、洲滩开发利用管理费等各项水利规费征收。特别是市本级的水利建设基金要按城市维护税的15%足额划拨到位，以缓解水利建设资金严重短缺的问题。

4、创新水利发展机制。一是尽快出台市、县水利工程管理体制改革实施办法。统一明确水利管理体制改革的要求和标准，提出切实可行、操作性强的方案和步骤。二是加快小型水利工程管理体制改革。通过拍卖、租赁、承包、股份合作等形式，明确小型水利工程所有权，放开建设权，搞活经营所有权，推进小型工程产权制度改革和民营水利的步伐，进一步调动社会参与水利建设的积极性。三是加快发展经营性水利。要充分利用水利部门的资源优势，并通过政府大力招商引资，吸引民间资金、外行业资金、外地资金和境外资金，积极发展经营水利，搞活水利经济，增强水利系统“造血”功能，壮大水利队伍和水利事业。四是理顺乡镇水管站管理体制。实践证明，过去“以乡为主”的管理体制不符合我市农村水利工作的实际，不利于农村水利事业的发展，建议恢复“县乡共管，以县为主”的管理体制。

5、改革农村水费征收办法。基本思路是由目前的乡镇征收为主改为县财政统一征收，按照收支两条线的原则，专户管理，水利部门列出使用计划，由政府分管领导批准后及时拨付给水利主管部门使用，以确保水利系统的正常运转。

此调查报告系作者与个政府部门的相互配合调查下得出的总结报告，希望我们在面对问题的所在时能作出相应决策，为促进人民生活发展的社会环境提供优质保障。

开展农田水利建设情况调查报告

水利是农业的命脉。无论是新农村建设还是小城镇建设，做为农业大县的xx县，农田水利建设和管理都是农业工作的重中之重;且农业生产效益直接影响xx县城乡居民消费水平。近年来，为确保粮食安全、扩大内需，xx县加大了对病险水库除险加固、灌区续建配套、节水改造、农田排水等水利工程的建设投入力度，取得了一定的成效。但是，由于历史欠账较多，一些小型农田水利基础设施的运行现状还令人担忧，配套设施差、保障程度低等问题还不同程度的存在。

一、基本情况

xx县位于x江省东部，地处张广x与x的衔接地带，幅员面积x平方公里，辖6镇4乡，x个行政村，总人口x万，其中农业人口x万，耕地面积x万亩，属半山区农业县份，素有“五山半水四分田，半分道路和庄园”之称。我县水资源丰富，多年平均降雨量x毫米，水资源总量x亿立方米，其中地表水资源量x亿立方米，地下水资源量x亿立方米，全县人均拥有水资源x立方米。县域内的水系发达，大小河流有11条，较大的河流有x，较小的河流有x河等，这些河流均为x江水系。其中，xx河为xx江一级支流，xx河的一级支流，其它小河流为x河的二级支流。

(一)建设情况

多年来，在省、市水利部门的正确领导和大力支持下，我县采取民办公助、政策激励、资金捆绑等措施，调动全社会力量参与水利工程建设，加快了水利建设步伐。xx至今，全县共投入水利基础设施建设资金x亿元，新建改造了一大批基础设施，初步形成了一套具有一定规模的防洪除涝、农田灌溉、水土保持和城乡供排水体系，基本保障了农村经济社会发展的需求。目前已建成水库x座，其中大型1座、中型x座，小1型x座、小x型x座，总库容x亿立方米;堤防总长度x公里，堤防保护面积x万亩，建设穿堤建筑物x座;机电井x眼，x坝x处，提水站x处，万亩以上灌区x处，水田灌溉面积达到x万亩，配有用水干渠x条，排水渠道x千米，配套建筑物工程桥、涵、闸、坝等各类建筑物x余座;已建人畜饮水井x眼;治理水土流失面积x万亩。

(二)管理情况

目前，全县小型农田水利工程管理主要有县管、乡管、村管、群众自管、用水合作组织管理、个人承包租赁等x种形式，农民用水协会组织达到x个。县水务局下设几个直属管理单位：向x个水库设有直接管理单位，负责库区工程的管理、维护及夏季防洪。河道处、水资源办为行政事业执法单位，担负着河道、堤防管理，地表水、地下水资源的开采利用和管理;水保站负有生态环境建设管理职能;设计队负责为农田水利基本建设规划、设计、测量、施工、科技推广等方面提供技术服务工作;灌区、涝区管理单位负责灌涝区的水利工程管理，保证农田及时供水和排水。

二、存在的主要问题

随着现代农业的快速发展，目前从总体上看，我县农田水利基础设施建设和管理的现状已不能满足粮食产能不断提升的需求，存在着一些亟待解决的困难和问题。

一是灌区田间工程不配套。由于我县不靠近大江大河，前些年不是水利投资重点，灌区田间工程建设时间早，工程标准低、不配套，年久失修。如江河自流灌区共有拦河坝x座，但永久性的只有x座，仅占x%，其余均为上世纪五、六十年代以前建设的条石坝，建设标准低，工程质量差，加之运行年久、老化失修，实际灌溉排涝能力很低，渠道渗漏严重，农田灌溉水利用率低，水资源浪费十分严重。灌区续建与节水配套更新改造的形势逼人、任务艰巨。

二是中小河流防洪堤防标准低。我县流域面积超过x平方公里的x条中小河流中，已设堤防的还不足1/3，其余均没有设堤防，而且建成的堤防多为砂基砂坝，防洪标准很低，建筑物也不配套。按照设计标准x河要达到30年一遇洪水标准，八虎力河、七虎力河等其它中小河流堤防要达到20年一遇洪水标准，目前只达到5—xx年一遇标准，有的堤段断断续续，有的堤段为沙堤，穿堤建筑物不配套，存在严重的防汛隐患。遇有暴雨极易成灾，每年给农业生产带来的损失很大。堤防防洪标准亟待提高。

三是控制性工程不足。全县地表径流总量x亿立方米。目前，县域内流域面积超过x平方公里的河流多数没有控制性工程，只在x力河和x河上修建了向阳山水库。在双龙河上修建了共和水库和团结水库，金沙河上修建了金沙水库，七虎力河支流修建了x水库、x水库，控制面积只有x平方公里，仅占全县区域面积的x%。拦蓄地表径流总量x亿立米，只占径流总量的x%，在x河、x河、x力河等主要河流上没有水源控制性工程。由于缺少控制性工程，大量的水资源没有被充分利用，水资源利用率低，抗灾能力较弱，浪费现象严重，没有形成优化配置水资源的格局。

四是水源工程分布不均。xx县是水旱灾害频繁发生的地区，尤以旱灾为重，一遇干旱农业生产损失惨重。目前我县还有大部分耕地没有抗旱水源和灌排设施，仍旧靠天吃饭。现有的x眼灌溉井都集中分布于水田和平原区，山区、半山区、丘陵地带的旱田灌溉几乎空白。

五是水土流失严重。我县是全省水土流失重点县之一，水土流失面积为x平方公里，约占全县幅员面积的x%，高出全省平均数x个百分点，水土流失造成沟壑增多，吞噬良田，淤积河道。同时，生态环境受到严重破坏，土地沙化、瘠薄，粮食减产。近几年，虽然加大水土流失的治理任务，但由于投入不足等原因，仅完成治理面积仅x万亩，不足水土流失总面积的x%此外，又由于人口增加、建设规划用地等原因，不断造成新的水土流失，防治任务十分艰巨。这种状况不改变，农业整体综合生产能力大幅提升的压力很大，生态环境日益恶劣，急需治理的形势迫在眉睫。

六是建管机制不畅。造成水利工程老化失修、效益衰减，既有资金短缺的原因，也有机制的问题。目前，大部分农田水利工程尤其是小型水利工程管理不到位，尚未形成一套良性的运行管理机制。农田水利的投入补偿机制未形成，工程水费收取困难，当前推行的农民用水户协会建设管理体制，由于工程设施落后、思想认识不够等原因，也遇到了较大困难，造成工程日常管理维护经费短缺，水利工程使用周期缩短。同时，农村水利建设涉及面广、参与建设管理部门较多，部分工程由于没有水利部门的介入，造成工程质量差、标准低，农田水利建设没有形成一整套行之有效的综合建管机制。

七是工程管护人力和资金短缺。虽然近年来国家水利投资不断增加，但资金缺口仍然很大。特别是水利建设投劳投资严重不足，目前各地普遍采取由劳动积累工支付维护管理经费，取消两工后，县级财政没有能力解决管护资金，致使大部分防洪灌溉工程管理滞后，工程老化、得不到及时维修，损坏严重，进而又形成了新的隐患。尤其是那些存在病险隐患的小水库和小塘坝，简单的维修都难以进行，正常防汛备土无法到位，使本来建设标准不高的水利设施更加脆弱不堪。其次，水利工程正常管护难以为继。部分小型灌溉工程处于无人管理状态，严重影响了水利设施的良性运行和安全维护。

八是工程占地协调难。水利工程大部分属于公益事业。但是在基层，当兴修水利工程这样的公共利益与村民利益发生冲突时，村民代表大会往往是有事不议、有事难议、议而不决、决而不行，工程正常用地哪怕是涉及到水利工程用地或行洪区内土地，老百姓都是“寸土不让、寸土必争”，水利工程用地难以协调，给施工带来了很大困难。农田水利基础设施建设受到明显限制，减少幅度很大。

三、对策与建议

1、要强化地方政府的责任意识，提高基层对水利工作的重视程度。要改变水利基础设施建设和管理面临的诸多问题，地方政府必须要提高重视程度，积极采取各种途径加强水利设施建设。一要用好政策。xx年中央一号文件指出必须下决心加快水利发展，切实增强水利支撑保障能力，实现水资源可持续利用。可以看出“xx”时期，国家加大对农田水利建设投入的决心和力度，水利建设正进入大投入、大发展的最好机遇期，作为地方政府必须要抢抓这个机遇，加大对上争取力度，积极协调，力争上级更多的资金和项目支持，最大限度地改善当地的水利基础设施，提高水资源的利用率。二要放宽视野。地方政府应放宽水利的建设和投资渠道，解决水利建设投资渠道单一依靠政府投入的“瓶颈”问题，要鼓励符合条件的融投资企业通过直接、间接融资方式，参与水利基础设施建设，并协调信贷部门加大对涉水工程资金的扶持力度，加快水土资源综合开发利用。要筑巢引凤，精心包装推介项目，搭建招商平台，吸引外来投资者参与营利性水利基础设施建设。三要发挥主体作用。建立有效的激励机制，采取多干多补、少干少补、不干重罚等硬性的措施和办法，调动各乡、镇政府加快水利建设的积极性;同时，加大“一事一议”财政奖补力度，充分调动农民兴修农田水利的积极性，发挥其在改造水利设施方面的主体作用，形成上下联动、同频共振的水利发展格局。

2、要形成多元投入格局，解决水利基础设施建设和管理的投融资问题。造成小型农田水利工程老化失修、效益衰减严重的主要原因是投入不足。必须要尽快建立和完善国家、地方、群众等多元化、多层次、多渠道、制度化的投入机制，彻底解决水利工程存在的标准低、不配套、防洪能力弱、控制性工程少的问题。一是各级财政要舍得投入。各级财政要按照经济增长速度，调整公共支出结构，加大对农田水利工程的投资额度。尤其是地方财政在农田水利基础设施的投资上，应确保在原有基础上稳中有升、逐年加大，不等不靠、积极主动地改善当地农业基础设施条件，提高农业生产综合抗灾能力。二是各类资金要捆绑整合。根据“渠道不乱、各负其责、各记其功”的原则，将农业综合开发、水利、扶贫和以工代赈等用于水利建设的资金捆绑使用，采取资金分部门按原渠道管理，项目建设内容按照水利总体规划进行的方法，集中进行山、水、田、林、路综合治理，提高农田水利建设的整体效益，最大限度地发挥投资效果。三是民营水利要加快发展。鼓励和支持发展市场开发和运行机制，本着有利于调动群众的积极性、有利于加快水利建设步伐、有利于加强工程管理的原则，制定和完善发展民营水利的优惠政策和激励机制，充分调动社会各界参与水利基础设施建设，走民建、民有、民营、民受益，“小农水、全民建”的发展之路，解决水利投入资金不足，渠道单一的问题。

3、要做好水利工程规划，提高水利工程建设的科学性和前瞻性。水利建设，规划先行。必须从规划这个基础抓起，本着“统筹兼顾、突出重点、分步实施、讲求实效”的原则，自下而上编制农田水利建设规划，逐级审核汇总，形成农田水利工程建设总体规划。首先，要顺应民意。在编制农田水利建设规划时，要坚持群众参与、民主集中的原则，脚踏实地地听取农民群众、农村基层组织的意见，使水利工程建设在规划时做到倾听民生、符合民意，科学合理地做好规划工作。其次，要超前谋划。目前，多数地区都存在“国家不投入、地方不动手”的问题，上级有政策以后，为了争取资金和项目，不顾实际，未经论证就盲目上报，导致项目投产后偏离实际。必须要结合国家水利发展形势与当地实际需要，安排专项规划经费，提早谋划，超前运作，高起点规划，高标准设计，切实做好农田水利基础设施项目的前期谋划储备工作。立足于早规划、早落实、早行动，加快水利基本建设步伐，全力推进全县的防洪工程体系、抗旱工程体系、水土保持工程体系、人畜饮水工程体系建设，加大水行政执法力度，加强水利工程管理，为推动我县农业增产、农民增收、农村发展打下坚实基础。随着桦南县城国民经济的发展和人口不断增加，现有水源工程供水能力满足不了日益增长的城镇用水需求，要做好城市后备水源建设。即使“xx”期间一些项目不能上马，也要谋划水利远景规划，强力推进项目前期，通过建设寒虫沟水库、“引八济向”调水工程和向阳山大型灌区为主的灌排渠道，连接七虎力河、八虎力河、倭肯河等河流和向阳山水库，形成河湖连通水网体系。第三，要统一协调。随着国家对“三农”工作支持力度的不断加大，包括农业综合开发、扶贫和以工代赈等部门都有水利项目，在地方出现了“多龙治水”的现象，由于各部门缺少水利专业人员，甚至个别项目没有聘请有资质的设计部门进行规划设计，在建设施工时不同程度地存在着工程标准低、质量不过关等问题，建成后不能发挥其应有的作用，建议水利部门做好这些项目的统一协调布局，纳入到水利工程建设的总体方案中，由水利部门统一组织专业技术人员指导建设，全程参与、监督工程质量和标准，坚决杜绝重复建设和今天建明天改的现象。4、要完善工程管理机制，增强水利工程管理的针对性和实效性。要着力克服长期以来形成的“重建轻管”的思想观念，从单一注重建设向坚持建设与管理并重转变。一要狠抓落实强化制约。要从根本上改变小型农田水利设施建设管理薄弱问题，必须落实好关于农田水利建设管理的法规条例，明确各级政府、社会组织、广大群众的责任，建立保障农田水利建设管理的投入机制，依法建设、管理和使用农田水利基础设施。二要分级负责分类管理。各地的情况千差万别，应根据工程建设规模和受益范围的大小，深入推进建管分离，主体明晰、责权利统一的良性投入、管理和运行模式，提高水利工程的建设和管理效果。以我县向阳山灌区为例，实行了“分级管理、鉴定管理责任状”的管理模式，灌区总站和分站鉴定责任状，用水协会与分站鉴定责任状，管理者既是承包者也是受益者，既调动了承包者的管理积极性，又能节约管理成本，取得了很好的效果。

4、要深化水利体制改革，增强水利发展的活力。要按照“抓大放小，改旧促新”的指导思想，转让所有权、放开建设权、搞活经营权，激活发展内力。一是深入推进“五小”水利工程改革。深入总结“五小”水利工程产权制度改革的经验，针对合同不规范、养护不及时、承包期限短、拍卖租赁形式少等问题，总结推广改革中的成功模式，推进水利工程改革的深入开展，保证水利工程发挥更大的社会效应。二是进一步推进管理体制改革。目前，全员聘任、能上能下的运行机制在基层操作起来还有一定的困难，分离人员的两险、陈欠工资和买断费用等问题实际解决起来难度很大，应尽快对水管单位采取定岗定编、转换机制、管养分离的办法，从根本上解决水管单位机制不活、经费短缺、人员臃肿、管理粗放的问题。并理顺乡镇水利助理的权属关系，将编制、经费上划到水利系统，提高水利部门对工程建设管理的管理水平。三要放开水利工程的建设权、管理权和经营权。采取市场化运作方式，实行投资主体多元化。在搞好试点的基础上，制定优惠政策，鼓励单位和个人按照“谁建设、谁所有，谁管理、谁受益”的原则，采取独资、合资、股份合作等各种形式，兴修农田水利工程;采取租赁、拍卖、承包等办法，进行小流域和荒山、荒沟、荒丘、荒滩的开发，逐步实现农田水利工程产权明晰化、投入多元化、经营企业化。

5、要强化节水措施，提高水土流失的保护和治理能力。水资源是有限的，在充分利用的同时，要强化节约和保护意识，避免过度使用和浪费水资源现象的发生。一要以转变运行方式促节水。目前，大多数地区灌溉用水是按亩收费，必须要大力促进节约用水，在完善工程配套的前提下，探索实行农民定额内用水享受优惠水价、超额用水累进加价的办法，统一计量收费的水价收费方式，打破用多用少一个标准的传统收费方式，切实提高用水户的节水意识。二要以加快治理促节水。要加快水土流失的治理力度，加大资金和人力的投入，在控制流失的基础上，狠抓综合治理，提高水土资源使用率，改善生态环境。同时，要加大对旱田节水灌溉的扶持和投入力度，以建立旱田灌溉示范园区为核心，发挥典型示范带动作用，从整体上提高旱田的节水灌溉和抗御自然灾害能力。三要以健全监督体系促节水。水土流失的原因很多，包括林业、畜牧、工业项目占地等各种原因，控制流失必须要强化综合治理，针对各种能够导致水土流失的问题，研究切合实际的水土保持预防监督地方性的制度和办法，建立起县、乡、村三级纵向到底、横向到边的水土保持监督网络，有效保护和控制水土流失，遏制人为水土流失现象的发生。

6、要强化队伍建设，提高水利队伍的服务能力和水平。农村水利工作量大面广任务繁重，且技术性强，打造一支坚强有力、吃苦耐劳、甘于奉献的基层水利服务队伍是建设现代新型农村水利的基础。一要提升队伍整体素质。加强水利队伍的教育培训，采取短训、轮训、委培、脱产学习等多种形式，帮助基层水利管理人员更新知识，提高专业技术水平;要保障基层水管人员的政治待遇和生活待遇，切实解决晋级晋升、工作条件、生活待遇等具体问题，充分调动基层水利人的工作主动性和积极性。二要做好农民技术员的选聘培训。要在农民中选拔一批懂业务，会指导的人员作为技术员，在资金、政策等方面给予倾斜，并放宽入口，把农民技术员中的优秀骨干充实到水利系统，调动他们工作的积极性和主动性;同时，强化农民的培训工作，引导农民科学合理地建设、利用和管理水利基础设施，发挥其在水利工程建设管理中的主体作用。三要发挥村级组织的作用。严格按照“村民自治、一事一议”的原则，健全约束机制，逐步建立农民自愿参与、村社自行组织、政府协调服务的组织形式。特别要把加强水利规划、项目筛选、事前宣传、效益分析等环节纳入议事程序中来，提高议事的成功率。

篇十三 水利局学习科学发展观调研报告

水利局学习科学发展观调研报告

学习实践科学发展观 促进_____水利又好又快发展

学习实践科学发展观活动开展以来，本人积极投入到学习实践中，对科学发展观有了更深入的认识和体会。学习实践科学发展观的目的是要以科学发展观为指导，解决工作中存在的实际问题，更好地促进工作。水利作为国民经济和社会发展的基础、命脉和保障，必须将科学发展观贯彻落实到水利发展的各个方面和整个发展过程，努力解决好水利发展中存在的各类问题，积极探索科学发展之路，为全面建设小康社会、建设社会主义新农村、构建工业_____、生态_____、和谐_____提供强有力的水利支持和保障。

一、全县水利建设现状

经过多年建设，我县水利事业有了较快地发展，初步形成了防洪、除涝、灌溉、发电、供水五大工程体系，为保障和促进全县经济社会发展、维护人民群众的生命财产安全发挥了重要作用。随着经济社会的快速发展和人民群众生活质量的不断提高，对水利工作提出了新的更高的要求。当前，我县水利还不能适应县域经济发展的需要，主要表现为“六个不适应”。一是水资源供给与经济社会快速发展的需求不适应。我县虽然整体上水资源丰富，但由于水资源时空分布不均，蓄水调节工程不足，且随着经济社会快速发展和生态建设的加强，用水需求不断增加，水资源的供需矛盾日益突出。二是水生态环境恶化与构建和谐社会的要求不适应。全县现有水土流失面积858.32km2，占全县总面积的42.27%，特别是近年来，滥砍滥伐现象普遍，水土流失治理速度赶不上产生的速度，水土流失治理形势十分严峻。近年来，由于农业生产中化肥、农药的不合理使用，生活垃圾乱堆乱放，工业污水不达标排放，血吸虫疫情回升，养殖业的不合理布局对环境的负面影响等，导致农村的水资源环境也在不断的恶化。农村水环境的恶化，不仅影响了农业生产的质量、效益，也严重威胁人民的身体健康，制约县域经济的可持续发展。三是防洪体系不完善与全面建设小康社会的要求不适应。全县防洪工程体系还不完善，防灾减灾能力不强。规划内病险水库还有19座未实施，已实施加固水库因受资金等因素制约，仍不能彻底除险，除险加固规划以外的35座小型水库不同程度存在病险，山区电站水库隐患也不容忽视；城镇防洪工程建设滞后，中小河流未得到有效治理，防洪标准低；山洪、泥石流等灾害的监测与防御能力较低。四是农村水利基础设施薄弱与社会主义新农村建设要求不适应。我县农村水利基础设施经过多年运行，许多工程老化失修、效益衰减，灌溉方式落后，水利用效率较低。据年初重新调查评估，全县还有22.1万农村人口存在饮水不安全问题。五是水利建设管理体制机制与可持续发展水利要求不适应。水利工程管理体制改革不到位，维修养护经费、人员分流未落实，水利建设管理体制不顺、机制不活的问题尚未能得到很好的解决，水利建设投入依然不足。六是水利人才队伍缺乏与建设现代水利不适应。水利系统机构设置不能保证水利工作需要，管理机制不活，技术装备落后、专业技术人员严重缺乏，影响工作开展。

当前，我县正处于实施“十一五”规划的关键时期，因此，我们必须以科学发展观为统领，系统地学习水利，深入地研究水利，积极地推动水利创新，努力解决好水利发展中的各类问题。

二、以科学发展观为指导，推进水利可持续发展

我县地形复杂，大、中、小、微型水利工程兼有，水利建设管理模式多样。以水利可持续发展支撑全县经济社会的可持续发展，关键是要转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量。要坚持因水制宜，因地制宜的原则；坚持以水资源的可持续利用促进经济社会全面、协调、可持续发展的原则；坚持“以城镇防洪、中小河流治理、山洪灾害防治保安全，以水土保持建设保生态，以病险水库加固、农村饮水安全建设保民生，以灌区配套、水源工程建设保增长，以中低产田改造为中心的农田基本建设保稳定，以人才队伍建设、行业自身建设保发展，以深化水利改革保和谐”的原则，努力实现科学发展。

1、紧紧围绕建设社会主义新农村这一主题，进一步加强农村水利基础设施建设。一要改善农村饮水质量。按照饮水安全标准，进一步加大工作力度，集中供水与分散供水相结合，力争在2023年前解决全县22.1万农村人口的饮水安全问题，其中在2023年前优先解决15.9万人。二要提高农业灌溉水的利用效率和效益。大、中型灌区要以灌区“二改一提高”为核心，抓好灌区续建配套和节水改造，建设先进的节水灌溉体系，促进农业种植结构调整和灌溉方式转变，提高水利用效率和效益；小型灌区要在抓好水源工程建设的同时，因地制宜地推广先进的节水灌溉技术；山区要高度重视旱地灌溉，积极发展集雨节灌，推广自压微喷灌等先进的节水灌溉技术。三要加大农村水保生态修复力度。山区要大力推广小流域治理建设经验，积极实施水保生态修复工程，发挥大自然自我修复能力，促进流域产业经济发展；圩区要以沟渠疏竣、水环境整治 为重点，改善人居环境，促进圩区经济发展。四要高度重视山洪灾害防治工作，确保人民生命财产安全。

2、按照县城及小城镇发展规划，为城镇更好更快发展提供水利保障。城镇是农村经济发展的最大增长极，城镇的发展离不开水利的发展，城镇的发展对水量、水质、水环境等方面提出了更高的要求。要科学调配水资源,加强区域地表水与地下水、主水与客水的优化配置和联合调度，调剂余缺，以丰补歉。按照水质类别和水功能的高低，分质供水，优水优用，优先满足城镇居民生活用水。要注重城市水利建设，让城市贴近水系，让河流融入城市。要以长河综合治理为突破口，大力推动中小河流治理步伐，确保防洪安全，同时，以水为纽带，建设生态河道和景观河道，把城市建设、城市防洪、旅游观光和休闲娱乐集于一体，提升县城及主要城镇的质量和品位。

3、加快传统水利向现代水利转变步伐。水利现代化就是用先进的思维来改变传统的治水观念、采用先进的科学技术、现代的工艺设施、新型的仪器设备、科学的管理方法和网络化的信息系统装备来管理水利。一要加快实现防汛抗旱信息化。要加大防汛抗旱指挥系统建设，建成以决策支持、视频会商系统为核心，水雨情信息采集及工程监视系统为基础，计算机网络技术为支持，防汛通信系统作保障的高效防汛抗旱信息化系统，实现全县从水情、雨情、工情信息采集、传输、接收、处理、监视到洪水预报的自动化。当前的工作重点是小

（一）型水库和重要小

（二）型水库河道、重点河段等的水情、雨情、工情的自动化监控。二要加快实现水资源管理数字化。对用水、蓄水、降雨及污水排放等进行实时计量监控。逐步实现县与市、省之间水资源信息共享。三要节约用水制度化。要大力推进节水型社会建设，探索并建立科学合理的用水指标体系，建立总量控制与定额管理相结合的用水管理制度，逐步建立以水权、水市场理论为基础的水资源管理体制，深化水价改革，建立以经济手段为主的节水机制，引导人们自觉调整用水数量和用水结构，开展节水工程建设。

4、以水管体制改革为突破口，促进水管单位自身发展。目前我县水管体制改革工作已基本完成，但在内部机制改革、运行维护经费落实等方面不到位。为此，要深化水管单位内部改革，根据水管单位特点，积极推进人事、劳动、分配等相关制度改革，建立起管理科学、运转高效的水管单位内部良性运行机制。要与财政等部门加强联系，争取工程运行维修养护经费得到落实。要搞好水利经营。坚持“两条腿”走路，一手抓改革，一手抓经营。要充分发挥水利工程的供水潜力，积极发展供水产业。根据市场需求，调整供水结构，拓展供水市场，建立多元化水市场，提高工程效益，增强水管单位造血功能，提高职工收入，稳定队伍，保障水利事业的良性发展。同时，要加大小型水利工程产权制度改革力度，积极探索并推动以用水户协会为主要形式的用水者民主参与工程管理的体制，充分发挥农村水利工程的功用。

5、高度重视水利队伍建设。要逐步完善管理体制，建立稳定、精干、高效的基层水利队伍。调整工作思路，明确工作任务和工作重点，不断加大防汛防旱、规划计划、水行政执法、规费征收等管理工作力度，尽快实现从建设者、经营者向管理者的角色转变，逐步消除基层水利管理中的缺位、错位、越位现象。加强能力培训，不断提升基层水利队伍的整体素质，制定激励政策，积极引导大学毕业生到基层水利单位工作，充实基层水利队伍。

三、以科学发展观为指导，构建水利安全“四大保障体系”

水利安全是关系国计民生的重大课题，我县的水利安全问题比较突出，保障水利安全的任务十分繁重。我们要以科学发展观为指导，着力构建水利安全 “四大保障体系”。

1、坚持全面规划，综合治理原则，构建防洪减灾保障体系，确保防洪安全。防洪减灾体系是保障经济社会安全，减少洪涝灾害损失的重要基础，要坚持工程措施与非工程措施并举的建设方针。一要加强防洪工程建设。加大病险水库的除险加固力度，到20xx年前基本完成规划内的中小型病险水库除险加固任务；加强河道堤防整治，用3～5年时间，初步完成长河等主要河道治理任务，达到设计防洪标准。开工建设县城防洪工程，提高县城防洪能力。二要加强非工程措施建设。制定、完善防汛应急预案，加强研究，提高预测、预报、预警和调度的水平，科学利用雨洪资源；初步建立洪水管理制度，制定合理的洪水风险控制目标和规避洪水风险的措施；加强河道管理，建立长效管理机制；建立和完善抢险救灾网络，提高抢险救灾工作的快速反应能力。

2、坚持以人为本，城乡统筹的原则，构建水资源供给保障体系，确保供水安全。城乡供水安全体系是满足经济社会对水资源的不同需求，促进经济社会发展的重要保障。一要加强水资源配置工程建设，兴建一批骨干水源工程，提高供水保障能力。二要加快城乡供水网络建设。大、中、小供水网点相结合，在城镇或人口居住相对集中的地方，实行集中统一供水，集中开发水源，统一规划管网，提高城镇供水保证率和农村供水普及率；在居住分散、地形条件差的地区，以饮水安全为目标，要以村庄为单元，建设小型供水工程，解决农村饮水安全问题。同时要加强水质检验和监测，防止水源受到污染，维护人的健康生命。三要制定和完善防范县城、重要集镇供水风险预案，加快供水应急和避灾系统建设，建立应急应变机制，提高供水风险管理能力，确保城乡供水安全。

3、坚持点上治理，面上保护的原则，构建水生态环境保障体系，确保生态安全。良好的生态环境是经济可持续发展和社会不断进步的基础。要认真落实好生态环境保护与修复的各项措施，重点抓好生态修复、生态治理、生态保护工作。一要坚决取缔河道违章采砂、违章建筑，维护河流的健康。二要继续加强水土保持生态建设。抓好水源地水保护，探索水源区面源污染综合防治的有效模式；抓好城镇水保，对城市水系、开发区和生活区周边的水土流失进行整治；抓好乡村水保，建设生态清洁型小流域。抓好建设项目水保，遏制人为造成水土流失；抓好风景区水保，提升旅游区的环境质量。三要认真搞好水资源保护工作。严格水功能区管理和水资源论证制度，实行排污总量控制和水质监测，逐步扭转水生态环境恶化的趋势。

4、坚持预防为主，强化监管的原则，构建水利工程安全保障体系，确保水利安全发展。安全为了生产，生产必须安全。抓生产要从安全着想，抓安全要从管理入手。一要加强工程运行管理。坚持“安全第

一、预防为主”的方针，健全和落实水利安全生产责任制，制定和完善行业安全生产规章制度，建立安全生产考核制度和指标体系，严格遵守水利设施安全技术操作规程，完善安全生产事故应急预案，落实好各项防范措施。二要强化安全生产监管。要立足当前，做好监督检查、专项整治等工作，及时消除安全隐患；要着眼长远，建立安全生产长效机制。三要建立防、控、治三位一体的安全保障体制和应急应变机制，提高应对各种突发事件的预测能力和应急管理能力，把危机事件所造成的损失减少到最低程度。

四、以科学发展观为指导，促进人水和谐

社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。人与自然和谐相处是社会主义和谐社会的重要方面，人水和谐是人与自然和谐相处的重要体现。促进人水和谐，必须做到科学治水，合理用水，依法管水。

1、坚持人水和谐相处的理念，科学治水。一要遵循洪水的自然规律，实现从洪水控制向洪水管理转变，充分利用洪水资源。为此，要规范人们的自身活动，在土地开发、生产项目建设、新农村建设等人为生产建设过程中，要坚持人水和谐的理念，尽量不改变洪水走向和出路，避免人水争地。二要遵循大自然生态规律，既要治理水土流失又要依靠大自然的自我修复，努力营造_____的青山绿水。

2、转变用水观念和水管理模式，合理用水。在做好水资源开发、利用、治理的同时，要重视和加强水资源的配置、节约、保护。要从传统的“以需定供”转为“以供定需”，从“供水管理”转为“需水管理”，量水而行，以水定发展，根据水资源承载能力，调整地区产业结构和布局，使国民经济各产业发展和布局与水资源、水环境承载能力相协调。要从加强水利社会管理入手，进一步强化需水、节水管理，在农业、工业和生活等方面，全面推行各项节水措施，采取行政、工程、经济、科技等措施，逐步建立起自律式发展的用水模式。

随着经济社会的发展，水的供需矛盾将会更加突出。我们的工作正面临着新的形势和挑战。我们必须始终坚持落实科学发展观，在保证水资源可持续利用的前提下，充分利用水利新体制的优势，统筹水资源配置、保护、节约、利用和管理，为_____经济社会又好又快发展提供可靠水利支撑。

篇十四 水利局局长年度述职述廉报告

主任、副主任、各位委员：

我是*年*月任副局长，主持区水利局工作，同年*月，受区人大常委会任命，担任区水利局局长职务。任职以来，我认真贯彻区委、区政府的工作要求，自觉接受区人大的监督，尽职尽责，踏实工作，讲究方法，注重实效，积极开拓水利事业，各项工作都取得了较大进展。现将任职三年来的工作向常委会述职，请予审议。

一、注重思想教育，努力调动干部职工的工作积极性

我刚调到区水利局，正逢水利系统“出事”后干部职工还处在各种外界舆论的压力之中，情绪波动较大，士气不振，而以百里堤塘建设为重点的各项工程建设却是刻不容缓。我认真地把握当时的背景和组织对我的工作要求，按照“对外重塑形象，对内调动积极性，从稳定人心做起，从自我做起”的工作思路，讲究方法，稳步开展各项工作。一方面尽快熟悉衔接工作，一方面掌握全局上下干部职工的思想脉搏，从调动干部职工的工作积极性入手，做了大量的思想教育工作，有的放矢地采取了一系列措施。我客观地对待犯错误的老班子成员和其他干部，坚持“正视错误，吸取教训，立足发展，用其所长”的原则，多和他们谈心，帮助他们放下包袱，面对现实，动之以情，晓之以理，尊重他们，关心他们，调动其主观能动性，这样既稳定了上下情绪，又使各项工作特别是标准堤塘建设顺利进行。此外，利用各种会议和活动开展思想政治工作，使干部职工认清形势，正确对待当时的舆论环境，转移视线，鼓舞士气，把主要精力投入到工作中去。在做好思想教育和调查研究的基础上，调整充实了中层干部，将一些群众反映较大的调整下来，并任用了一部分德才兼备的年轻干部。在用人问题上讲宽容，重实干，大胆起用有争议的干部，使他们在实践中得到检验。对犯过错误和调整下来的干部如在工作中表现较好，成绩突出，根据需要重新使用，做到“用其之长，避其所短”，实践证明，这种把用人和育人有机结合起来的做法最后得到了大多数干部职工的认可。总之，通过三年来一直坚持“重思想教育树正气、重情感沟通调动积极性、重工作实绩使用干部”，全局上下精神状态和工作面貌有了很大的改观。

二、认真踏实工作，全面完成以百里堤塘为重点的水利工程建设任务

我到区水利局初期班子成员只有二个人，1999年下半年组织安排我兼任区堤塘建设指挥部副总指挥，后又兼任常务副总指挥。组织的信任使我感到肩上的担子很重。为此，我工作两头跑，两手抓（思想建设和工程建设），踏实工作，埋头苦干，经常放弃休息时间检查工地，也放弃了两次市局组织的外出考察机会（一次为出国）。现在回过头来想想，非常值得，因为通过三年的努力，圆满完成了以百里堤塘为重点的水利工程建设任务，这里面有自己的一份汗水和努力。

一是顺利建成百里高标准堤塘，增强了城乡防台抗灾能力。我到区水利局时，正值堤塘建设进入关键阶段。沿海海塘、外沙海塘、山东十塘、三甲九塘已经完工，进入配套扫尾。其他工程正陆续开工或施工到关键阶段，工程面广量大，而且好多前期尚未发现的问题到工程中后期都暴露出来，协调管理任务非常繁重。工程配套扫尾的任务也不轻松。通过各方努力，大部分堤塘在2_____年台汛前基本完工，葭芷农村段六标到2_____1年台汛前完工，栅浦闸外移工程因防汛保安全需要延迟到今年台汛前完成主体工程。*堤塘建设施工环境复杂，能够取得这样的成绩，应该说老天帮了大忙，当然，工程的进度和质量还是靠人抓出来的。从去年上半年开始，我区堤塘进行分批初步验收，到去年底全线堤塘全部通过省、市组织的初步验收，大部分被初评为优良工程。去年1*月，我区获“浙江省千里海塘建设先进集体”荣誉称号。今年3月，我区被省政府授予“浙江省城市防洪工程建设先进单位”。在建好百里堤塘的同时，我区还积极争取并建成了浙东千里海塘纪念碑。在争取项目、设计和建设过程中，我积极当好区委、区政府的参谋，上下联络，促成了项目上马，并在工期紧、施工难度大、质量要求高的情况下，圆满完成了纪念碑施工任务，为*争得了荣誉。

二是以水闸维修、水库除险加固为重点的骨干水利工程建设顺利完成。建成百里堤塘，但沿线的大小涵闸标准偏低同样是防汛挡潮的薄弱环节。为了与标准堤塘相配套，实施并完成了椒北柏加闸、建设闸、回浦闸外移新建及河道配套工程，椒南栅浦闸外移新建工程也将于今年1*月底完工。其他大小涵闸如岩头闸、华景闸、葭芷闸、下洋闸、涛江闸、红旗闸、盐场闸等也都已加固改造到5*年一遇标准。此外，在全市率先全面完成病险水库除险加固工程，确保安全摘帽。自1999年至2_____1年，相继完成井马水库、水仓里水库、明珠里水库和黄泥坑水库除险加固工程，总投资达455余万元。

三是围垦造地稳定推进。完成十塘围垦一期工程，主堤长2258米，付堤长51*米，设计标准为2*年一遇，工程总投资2438.4万元，新增土地面积165*亩。2_____1年4月，十塘围垦二期工程动工兴建，围涂面积28_____亩，设计标准为2*年一遇，围垦主堤长31_____米，概算投资45_____万元，计划到2_____3年底完工。

三、高度重视防汛工作，全面加强防汛非工程措施

在搞好以堤塘为重点的防汛工程措施的同时，十分重视防汛非工程措施建设。一是完善防台风预案工作。区防办结合*水工程的实际情况，重新编制了《*区防台风预案》，分析了在不同等级台风、暴雨、洪水袭击下的各种应对措施，做到重点明确，职责分明。同时编制的《*洪水（风暴潮）风险图》操作方便，技术领先，该项目被评为省内先进。各镇、街道和有关主管部门也都制定完善了防台抢险预案。防台风预案编制工作在我区已形成了制度化。二是加强防汛督查和堤塘通道闸门关闭的演练工作。*堤塘位于“黄金海岸线”，全线通道多达117处，涉及单位多，情况非常复杂，堤塘管理任务很艰巨。堤塘建成后，我们把防汛督查的重点放在各类堤塘通道的管理上，在开展经常性检查的同时，对重点薄弱环节和隐患抓住不放，一抓到底。如去年我们对椒北陈杰船场擅自开缺案件进行全方位跟踪、督查，最后使船场通道闸门按高标准建好。最近，区防汛指挥部又将组织对无力改建闸门的外沙顺风船场通道予以强制封堵。堤塘管理所更是把通道管理作为堤塘管理的重中之重，经常性加强调试。区防汛指挥部每年台汛前均要组织一次以堤塘通道闸门关闭为重点的防汛演练活动，以确保关键时刻能够启闭。三是搞好防汛信息系统建设。为逐步实现防汛调度迅速、高效的目标，我们不断加大对防汛现代化设备的投入。从2_____年到2_____1年分二期共投资8*多万元，配置了v型多功能静止高分辩气象卫星接收处理系统、彩色激光打印机、投影仪等先进设备。同时建立了水文遥测系统、防汛动态监视系统和防汛信息系统。防汛三大系统的建成实现了我区水情、雨情的自动测报，为准确、及时地进行防汛信息采集、预报调度决策和指挥提供了科学的依据和现代化手段，走在了全市的前列。

四、开拓创新，与时俱进，努力开创水利工作新局面

百里堤塘建成后，水利工作抓什么？我根据变化了的形势，及时提出了 “三个转变”。即水利工作重点从标准堤塘建设转变到内河疏浚整治上来，恢复和提高河道的泄洪、航运和蓄水抗旱能力；水利工作任务从多年以来的重建轻管转变到建管并重上来，加强对河道、堤塘等水利工程的管理工作，提高水利工程的综合效益；水利工作目标从工程水利转变到资源水利、产业水利、环境水利上来，加强对水资源的统一管理，提高水资源的利用率和使用效率，改善水体和河岸环境质量。通过三大转变，水利工作重点及时转移到河道整治、加强水工程管理和水行政执法等工作上来，推动水利工作不断向前发展。

一是河道疏浚整治工程全面启动。2_____年底，堤塘建设已接近尾声，我把抓工程建设的主要精力逐步从堤塘工程转移到河道疏浚整治上来。首先，根据全市河道整治现场会精神和我区河道现状，组织专门人员及早做好全区河道现状调查、测量等基础工作，及时编制了全区河道整治五年规划及分年度计划，为区政府提供决策依据。区政府于2_____1年1月出台了《*区河道疏浚整治五年规划及实施意见》，计划从2_____1年开始用五年时间，对全区3_____多公里的河道进行一次全面疏浚，骨干河道及特殊重要地段进行河岸砌石保护，计划总投资近1.5亿元。我区自百里堤塘建设之后的又一轮大规模水利工程建设由此拉开帷幕。其次是抽调精干力量，组建河道整治办公室。经各方努力，河道整治开局之年进展顺利。2_____1年度河道整治计划长度1*7.9公里，工程量78.99万方。实际完成长度113.4公里，工程量89.61万方，累计完成投资1*63.61万元。其中河道疏浚工程超额完成，河道砌石工程已全面开工，但因政策处理难度大，资金难到位等原因进度不够理想。2_____2年的河道整治计划也已经区长办公会议研究通过，计划总投资25_____余万元。

二是堤塘管理和水行政执法力度不断加大。堤塘建成后，及时把堤塘管理问题摆上重要议事日程。首先是争取建立管理机构，经编委批准，成立了区堤塘涵闸管理站和城区、椒南、椒北三个堤塘管理所，新增编制17名。管理人员不断充实到位，并建成椒南、椒北两个堤塘管理房，城区堤塘管理房工程已招标。其次是完善堤塘管理硬件配套设施，在全线堤塘埋设堤塘里程桩、管理界桩、保护桩和警示牌，配备堤塘观测仪器及设备；设立沉降、位移观测点。城区江堤12座通道闸门启闭机均配备电动机、变压器和备用发电机组。同时还加强堤塘管理制度化规范化建设。组织全体堤塘管理所人员进行水准测量、沉降观测的培训学习。编制了堤塘日常管理一系列的记录表。三个堤塘管理所经常性开展日常巡查和观测工作，确保工程安全运行。

加强河道管理，确保河网畅通。开展河道巡查，在每年的台汛期前对全区主干河道组织清障，拆除阻水鱼网、鸭棚、违章建筑。依法从严审批各类涉河项目。大力开展水法宣传，加大水行政执法力度，对发现的水事违法案件予以严肃查处，严厉打击。如为打击向河道、塘脚倾倒建筑垃圾、泥浆的违法运输户的嚣张气焰，区水政监察大队多次组织深夜伏击，当场查获违法运输户。又如2_____年3月23日，我局申请区法院在市水利局、市中级法院的配合支持下，对前所的*东江船舶修造厂违法占堤案进行强制执行和处罚，其未批准的船排轨道和堤塘边乱搭乱建的房屋统一予以拆除，市水利局组织了全市水政监察员近百人参加了强制执行。此案件成为全市首例终审判决的海塘案件。

三是加强水资源统一管理，推进水土保持工作。针对原来主城区的井马、水仓里、明珠里水库均由当地镇（街道）分散管理的局面，不利于水资源的统一管理和水利产业发展，通过采取各种途径，多方协调，把水库的管理权统一收回到水利部门，把有限的水资源和洁净水环境统一管理起来，推进水资源的优化配置。依法推进水土保持工作，成立*区水土保持监督管理站，编制了《*区水土保持规划》，区政府予以颁发实施。完善水保巡查制度，涉河项目回头看制度，对凡涉及到河道审批项目，要求先编制水保方案后，方可审批涉河项目，做到从源头开始抓水保工作。同时，依法推开水保“两费”征收工作。

五、加强水利队伍自身建设，为水利事业发展提供有力保障

繁重的工作任务要靠全体水利干部职工共同努力、齐心协力去完成。我觉得，工作靠人做，管事先管人，把握住人的因素就抓住了工作的主动权，因此我十分重视水利队伍自身建设。

一是开展系统思想作风教育整顿，切实加强制度建设。为加强水利队伍建设，我到水利局后不久就在全系统开展了以“树正气、塑形象”为主题的思想作风教育整顿工作。局班子成员经常同机关干部开展谈话谈心活动，摸准思想脉搏，对症下药。在局机关实行机关干部戒勉制度，对群众有反映经确认的，由局领导找其谈话，实行告知戒勉。加强机关凝聚力工程建设，关心职工生活，开展各项活动，活跃干部职工业余文化生活。同时修订和完善了规章制度，在原有基础上，完善了财务制度、接待制度、用车制度、学习制度、考勤制度、工作目标考核制度等，用制度来规范和约束全局上下的行为。通过采用多种途径多种方法，弘扬了正气，凝聚了人心，激励了斗志。

二是加强党风廉政建设。为使广大水利干部职工深刻吸取教训，做到警钟长鸣，多次专题召开系统大会，邀请市、区纪委领导为全系统干部职工上党风廉政教育课，生动形象的案例使大家深受教育。作为局一把手，注意在党风廉政建设中做好表率，牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，认识到权力是人民给的，在市场经济大潮中，应经得起各种诱惑，做到既干事又干净，为人民用好权、慎用权，增强拒腐防变的能力。同时自觉贯彻执行廉政准则和各项规定，比较注意小节，做到自重、自省、自警、自励，以自己的实际行动推进党风廉政建设。

三是加强班子建设。我十分珍惜班子的团结。作为一把手，自己重视处理好统与分的关系，充分发挥班子副职的作用，让副职有用武之地，自己也好“忙里偷闲”。加强班子成员间的沟通工作，建立了周前民主通气会制度，使班子成员做到多通气，多理解，多支持，多配合，多尊重。三年来，开始时班子成员少，工作比较忙，以后班子成员配齐了，工作相对比较有序，大家心情都比较舒畅，整体战斗力比较强。同时注重加强自身的党性修养和各方面涵养，在工作中坚持以诚待人，公正处事，敢抓敢管，敢于负责。

三年来，我自觉接受区人大监督，认真落实区人大及其常委会的决议，决定和建议意见。重视和认真办理好区人大建议和意见，把它作为推动水利事业发展的措施来落实。在工程建设和防汛检查过程中，主动邀请区人大常委会组织视察活动，认真负责地向区人大常委会汇报工作进展情况，落实好区人大常委会提出的建议和意见。

回顾三年来的工作，取得了一定的成绩，靠的是区委、区政府的正确领导和区人大常委会的监督支持，靠的是局班子集体领导和全局上下的共同努力，靠的是各街道、有关部门的配合。在总结取得成绩的同时，我也认识到自身存在的缺点和不足：一是深入细致做思想政治工作还不够，有时忙于应付日常工作，对学习工作抓得不紧。二是下基层调查研究少，对新时期水利工作深层次的思考和探索不够，对基层干部职工的思想动态掌握还不够。三是对基层单位的管理抓得还不够严，少数下属单位财务管理不够规范。四是在工作中有时有急躁和畏难情绪。如在工程建设过程中碰到政策处理难落实，资金难落实以及堤塘管理任务繁重的情况下，出现过急躁和畏难情绪，有时觉得无能为力。批评同志有时不顾情面，伤了一些同志的感情。这些都有待于在今后工作中加以改正。

主任、副主任、各位委员，这是我任职以来第一次向各位报告工作，恳请各位委员对我本人及水利局工作多提批评和意见，并在今后工作中一如既往地给予监督和支持，以使我能更好地完成所肩负的各项工作任务。

篇十五 水利局副局长2023年度述职述廉述学述法报告

根据局党委、行政的分工安排，2023年本人主要分管水利规划计划、水利基建，担任新孟河延伸拓浚工程和太湖流域水环境整治工程项目负责人，联系开发区水利站和水利设计室，并兼任区水利工程质量监督站站长。一年来，在区委区政府的领导下，围绕局中心工作，与相关部门和镇区密切协作，基本完成年度工作目标。现将一年来的主要工作汇报如下：

一、尽责履职，做好本职工作

水利工作面对的大多是最基层的政府和群众，而且本人分管工作也以工程为主，经常需要深入一线，充分调研，了解情况，随时掌握第一手资料。而且作为一名副职，能够时刻摆正自己的位置，当好主要领导的助手，做到既实事求是又坚持原则。同时面对下属，又要做好模范带头作用，工作做到率先垂范。

新孟河工程建设。新孟河工程是2023年年底开工的国家172项重大水利项目之一，在xx历史上也是前所未有的规模，省发改委批复概算投资x亿元，加上xx地方拆迁增加部分，工程总投资近x亿元。自去年下半年确定全省先导段在xx率先开工后，我们建设处会同尧塘街道办以及西华村委，立即启动征地拆迁的相关前期工作，通过实地丈量、房产及附属物评估、协议谈判、房屋拆除、附属物清障等工作，在春节前短短2个月时间内，基本完成先导段施工进场前的准备工作。在工程实施过程中，紧紧依靠工程监理和上级部门的业务指导，抓好工程质量和安全。工程开工以来，迎接部、省级稽查、督查、考核、检查x余次，截止目前，工程部分完成形象进度x完成年度投资x亿元的目标。

今年汛期遭遇超50年一遇的洪水，对新孟河工程是个严峻的考验，主要是新孟河河道中大量的土方挖除形成河槽后，自然形成了一个洪水洼地，所有的降雨都必须用动力抽排，同时也截断了沿线原有的支河水系，导致排水雍堵，个别农户家中即将进水。我们要求所有参建单位，从建设处、监理处、项目部，甚至村委会，构建防汛责任网络，所有单位必须随时有人值班，并保持通信畅通，备足防汛物资和机械设备，一旦有险情，随时可以调用，努力将洪灾缺失尽量减少至最低。

河道整治工程。近年的太湖流域水环境综合整治项目是水利和环保合作的新领域，主要是利用省级以上太湖治理专项资金，进行河道清淤、生态护岸等综合治理。今年主要完成了2023年度工程的扫尾工作、2023年度工程主体建设和完工验收，以及2023年度工程的新开工作。2023年的尾工主要是尧塘河，因为受开发区桥梁建设及2023年和2023年连续两年特大洪涝的影响，工期延后较多，尾工完结困难，建设处会同监理及施工单位，倒排工期，克服河道水位长期偏高的困难，集中力量打歼灭战。2023年主要是下塘河，因为是城区河道，施工时的影响因素较多，建设处集中力量，充分借助水利站和地方政府，及时解决和化解地方矛盾，尽量把对施工的干扰降到最小。2023年的河道工程虽然数量少了，但增加了4座构筑物，工程难度增加，而且采用了新型设备，对我们来说还是新课题。但基建工程的要求较高，可研审查、初步设计审查、招标文件审查、施工图审查等程序一个不少，我们在前期工作每周排进度，限时完成，及时解决矛盾，加快工作节奏，工程于12月初顺利开工。本月中旬，省审计厅对近几年的河道工程逐一进行了专项审查，未发现大的原则性问题。

工程质量监督。我区水利工程质量监督站成立时间不长，由本人代理质监站站长。今年主要组织和带领带领质监站人员及部分水利技术人员参加省水利厅和常州市质监站组织的质量监督培训、水利工程质量评定规范培训等。我区近几年建设工程项目较多，我们对小农水重点县、水库移民后期扶持工程、防汛应急工程等项目进行质量监督活动，随时掌握工程建设阶段的质量情况，发现的问题都以质监意见书的形式向参建单位作了反馈。

二、廉洁自律，做好廉政表率

党风廉政建设关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。作为党员领导干部，必须严按照习总书记提出的“三严三实”的要求，以身作则，率先垂范，不断改进作风，坚持讲真话、办实事、求实效。始终做到重事业、淡名利，保持清正廉洁，自觉防腐拒变。在廉洁自律方面，我坚持用《中国共产党廉洁自律准则》来规范自己的行为，自觉接受群众监督。无违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股；无违反规定在企事业单位兼职、兼职取酬或经商办企业、投资入股等行为；无跑官要官、拉票贿选行为，以及借选拔任用干部之机为自己或他人谋取私利；无利用职权或职务上的影响为亲属或身边工作人员谋取利益；无违反公务接待有关规定，接受可能影响公正执行公务的宴请，以及违反规定在工作日午间饮酒；无违反因公出国（境）管理规定的情况；无违反规定在住房问题上以权谋私，超标准建房、违规购买经济适用房等情况；无大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财；无其他违反领导干部廉洁从政规定的情况。

始终按照组织分工履行职责，坚持公道正直，勤勤恳恳，坚持严以律已，率先垂范，坚持诚实做人，踏实做事。在工作中始终积极维护大局，维护团结，做到淡泊明志、勤政廉政。

三、学法用法，坚持依法行政

积极参加局党委理论中心组学习，以及区委组织的历次金沙大讲堂的学习，另外还带领和组织参加省水利厅和xx市水利局组织的业务培训学习。我分管的基建工作政策性较强，特别是在工程招投标环节，我们会同局纪委和工程审计单位，在招标文件的编制、工程预算清单的编制过程中注重程序和环节的审查，评委的抽选以及评标过程实行封闭运行，确保不因建设方的责任而出现投诉的情况。在工程实施的过程中，与地方政府和村委积极沟通，确保不损害老百姓的合理合法的利益。在本人履职过程中，无以言代法、以权压法及插手具体案件处理等违纪违法的情况发生。

四、加强学习，提高自身素质

认真学习党的十八大和十八届历次全会精神，深刻领会习近平总书记为首的党中央关于治国理政新理念新思想新战略的重要论述，强化了政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。同时，作为一名业务干部，也始终坚持专业知识的学习，积极参加省水利厅和xx市水利局组织的水利基建、水利工程质量管理和安全监督等工程建设管理方面的培训。作为一名党员领导干部，在思想政治方面时刻牢记宗旨意识，自觉同党中央保持一致，在行动上积极围绕执行区委区政府关于“两个加快”和“四大板块”等当前工作的重心，切实保证政令畅通，立场坚定，工作上取得实实在在的成效。

五、存在问题及努力方向

理论学习。看问题的高度还不够，不能从全局的高度、从全区的高度来考虑，容易犯本位主义错误。今后要加强政治理论知识的学习，以及当前政治经济形势的学习，进一步提高自己的理论水平。

创新思维。多年的水利工程建设管理，形成了一定的固定模式，看问题容易有惯性思维，不易开创新的经验新的模式。下一步要从创新思维和突破性思维上下功夫，努力开创工作的新局面。

工作深度。工作中有时是有布置无督查，进展到什么程序不了解不清楚，影响工作推进。今后要进一步合理安排时间，加强工作的时效性，加快工作效率。