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第1篇 农村税费改革后干群关系矛盾分析调研报告
一、税费改革后干群关系矛盾分析
通过对调查问卷进行汇总、梳理，结合走访座谈县乡村干部和群众的情况，我们认为随着科学发展、和谐发展和建设社会主义新农村两大战略的实施，当前影响农村干群关系的主要矛盾有以下五个：
一是农村干部文化素质、工作作风、领导方式与群众对农村干部的职能要求不相适应的矛盾，这是基本矛盾。税改后，农村基层组织的职能主要是引导、示范、管理和服务，这对基层干部的工作作风和领导方式、方法提出了更高的要求。调查发现，目前在全县农村党员干部队伍中普遍存在文化水平偏低、致富能力偏低、带富水平偏低、年龄较高的“三低一高”问题，全县有近半数的农村干部只有初中学历，62%的农村党员仅有初中及以下文化程度，有一技之长并能带头致富的农村党员干部为数不多，对农村发生的深刻变化，许多农村党员干部表现出了很不适应。如有50%的干部在带领群众调整经济结构、发展农村经济、增加农民收入方面，缺路子，少法子，感到无处下手，心有余而力不足；有37%的干部不善于做新时期的群众工作，作风不民主，办事不公道，工作方法简单粗暴，造成党群干群关系紧张；有41%的人对农村政策不熟悉，法制观念淡薄，不能严格依法办事、按政策办事，导致群众不满。如：王同庄乡东西韩、西西韩村，每村5个村干部，文化最高的是初中，一个村的村长是文盲，仅有一人能写简单汇报，有的
连口头汇报都说不了。
二是农村干部发展市场经济能力低与农民要求发家致富愿望高之间的矛盾，这是主要矛盾。随着社会主义市场经济的发展，农民的致富愿望越来越强烈。但是，作为一家一户的生产单位如何与农村市场经济相衔接，如何发展壮大“一村一品”等个体工商业，如何发展高效农业，靠一家一户是不能实现的。这就迫切需要广大乡村干部做农民进入市场的“领路人”，为农民提供相应的服务。然而，一些乡村干部对市场经济并不熟悉，对高效农业不了解，对农村专业合作组织不理解，自己不能致富，更谈不上带头致富、带领致富。如大营乡的东大营、中大营村，中韩乡的小河村、徐家庄村等农民主要以简单的种植业、养殖业来生活。同时，农业税免征仅是“少取”，农民还盼望政府在“增收”和“多予”上对农民给予更多关注，创办产业协会，增强农民抵抗市场经济风险的能力，提供技术和政策上的支持，让农民更有信心发展农村经济。在收回的529份调查问卷中，“愿意让中央在种植、养殖业与合作医疗、教育上给予更多补助”的占68.90%，列第一位；“希望乡村干部带领农民发展高效农业、发展专业合作社，增加农民收入”的占60.25%，列第二位；“希望加大农畜产品保险力度”的占50%，列第三位。
三是农村干部依法履行管理职责与农民不服管理的矛盾，这是经常性矛盾。主要有：农村经济发展滞后与群众的生产、生活需求之间的矛盾，具体表现为乡规民约的执行、农村治安联防、村容村貌治理、街道硬化整修、水电系统管理运行等公益事业得不到及时有效的管理；如万城乡小石家庄村、武城村由于村集体无经费，原先供群众吃水的自来水系统已坏的无法维修，现在只有家家打旱井、户户购水吃。王同庄乡的东南岩、西南岩等村由于没有经费，村里的垃圾得不到及时清扫等；法律法规与农村农民约定俗成、封建陋习等之间的矛盾，具体表现为精神文明建设、民主选举、民主管理、民主决策、村民自治、人地矛盾、宅基地发放等。例如：在农村责任田和机动地的承包过程中，有的已出嫁未迁户口的女儿在娘家婆家都分不到耕地，造成生活困难，乡镇政府的指导性意见村里难以执行；机动地管理不规范、增人减人后机动地调整不完善等；五是村干部
二、解决农村干群矛盾的途径
税费改革取消农业税之后，农村干群关系出现的新情况、新问题、新矛盾是发展中的问题，需要我们按照十七大和科学发展观的要求，抓住机遇，用改革的精神、发展的思路在实践中认真研究和解决，根据我们的调查，
需要从以下五个方面采取措施：
1、加强农村基层干部队伍建设，增强村级领导班子驾驭农村工作全局的本领。
一是选好配强村级领导班子。通过民主推荐和竞争的方式，从县、乡党政机关和事业单位选派一批年富力强、有发展潜力的优秀年轻干部到贫困村、落后村挂职或任职。今年以来，我县开展了百名干部下基层活动，从县直部门抽调了100名优秀年轻干部到村任职，有效的增强了村级组织战斗力、优化了班子结构。同时要利用农村“两委”换届选举，推行村委会主任、委员由村民直选和村党支部委员“两推一选”的制度。要大力推行村干部交叉任职，积极鼓励支部书记、委员竞选村委会负责人，提高村级班子在群众中的威信。在“两委”换届工作中，我县有80个村实现了支部书记、村主任“一人兼”，占农村总数的75%；交叉任职人数为347人，占农村干部总数的66.6%。
二是大力推进农业产业化经营。村干部要带头示范，充分利用闲置土地和集体土地，采取股份制的形式创办“科技示范园”，如西富村镇的西富村、南焦、古城等村，在河北农大的扶持下，创建了“梨枣生产示范基地”；要带头闯市场，积极争当农民经纪人，利用市场机制引导农民搞好产业结构调整。如王同庄乡东良庄村党支部书记冯俊杰，积极与高邑县富林园艺生态农业科技示范园专家进行联系，兴建了200余亩的高效农业生产示范基地，吸收村内剩余劳动力50余人，受到了群众的欢迎。
三是加大对后进村的扶持力度。要在调查研究的基础上制定帮扶工作规划，继续加强对后进村的帮扶工作。抓好后进村，形成工作合力是关键，为此县委在县直推行了县级党员领导干部、县直
部门“三包三抓”责任制：即县主要领导包乡镇、县级副职包片、县直部门包村（经济部门包穷村、政法部门包乱村、党委部门包弱村），重点帮助指导后进村党支部抓班子、抓发展、抓为民办实事。并建立了“三抓三包”专项述职制度作为干部实绩的主要内容进行考核。
3、认真执行“一制三化”农村运行新机制，不断完善农村干部的职责定位和考核，切实加大民主政治建设的力度。农村“一制三化”运行机制是河北省自以来在全省推行的农村规范化管理办法。我县按上级要求，用三年时间到已在全县推广，并在推广过程中不断完善，取得了很好的成效。所谓“一制”：就是党支部领导下的村民自治运行机制，即党支部是农村各种组织和各项工作的领导核心，支部书记是村“一把手”，党支部要加强对村委会、集体经济组织、共青团、妇联会、民兵连等村级组织的领导和监督。所谓“三化”就是“支部工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化”。即党支部要建立支委会工作、党员大会、两委联席会、村委会重大事项向党支部请示报告等项制度，推进支部工作规范化；在村民自治中，要建立民主选举、民主决策（村民会议和村民代表会议）、村委会工作和村民管理等项制度，推进村民自治规范化；民主监督中，建立村务公开、民主议政日、民主评议村干部和“三审”财务等项制度，推进民主监督程序化。
在529份问卷调查中，有30.50%的党员认为“一制三化”需要进一步加大落实力度，认为“村务公开、财务监督有待加强”的占25.95%，认为“村民会议、村民代表会议制度落实不到位”的占35.66%，认为“民主评议村干部不到位的”占42.35%。对“参政议政不积极不支持”的占43.40%，认为“党员、村民代表的素质不高、私心重”的占28.5%。在座谈中普遍认为当前农村民主政治建设的力度需要加强，要采取有力措施，提高党员、村民代表的素质，提高广大村民参政议政的积极性，应充分发挥党员大会、村民代表会的决策作用。在调动村民代表和党员、村干部三方面积极性上做文章，在加强农村不同经济组织和专业合作社建设上下功夫，使“一制三化”的各项制度进一步落到实处。县农工委副书记高平安、农业局纪检组长贾增军、组织部组织科长王运岐等同志认为，县乡党委政府在提高农村干部素质、能力、学历等方面，做了很多工作，但见效慢，成效不显着的原因，主要是村干部直接对乡负责，不对县负责、不对村民负责。县、乡
对农村干部的考核方法需要改进，措施需要到位。王良庄村支部书记马增平、大营镇人大主席焦成芳、王同庄乡副乡长李仲庆等同志认为“民主决策”落实不力的原因主要是县对乡考核、乡镇对农村的考核，看重成绩多、看重财税指标完成、稳定办实事多。对各项制度落实、对村民代表、党员的评价、对村干部个人考核抓得少，不到位。自以来，我县在村务公开、财务公开、民主选举、民主议政日、支部工作规范化等方面做了大量工作，取得了明显成效，得到了广大群众的逐步认可，但从座谈和问卷看，在村民代表会、村民管理和民主评议村干部、村干部考核等方面还有一定差距，需要在工作中采取措施，切实加大力度，进一步取得实施“一制三化”制度的更大成效，这是解决干群矛盾、增加干群感情的重要方法。
4、加强农村经济合作组织建设，不断提高组织农民致富发家的本领。为适应农村经济发展与党的建设的新形势，提高农民进入市场的组织化程度，实现农民得实惠的目标，，县委出台了《关于在全县进一步加强农村经济合作组织建设工作的
第2篇 新农村建设的税费政策落实情况调研报告
建设社会主义新农村意义深远，是系统解决“三农”问题、构建和谐社会、实现长治久安的重要基础；是提高农业综合生产能力，建设现代农业的根本保障；是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径；是发展农村社会事业，构建和谐社会的重要内容；是缩小城乡差距，全面建设小康社会的重大举措。作为国家宏观调控重要手段的税收，在新农村建设中应该有所作为。
__县局对本次调研十分重视， 1月31日，分管领导、税政、法规、征管、办公室等共8人参加了省局视频布置会，2月1日，李局长向张局长汇报工作，并由税政科负责到统计局对企业研发经费投入样本情况进了调查核实，统计局一开始认为该资料属秘密，不提供，经李局亲自出面做工作，终于在春节放假前取得样本第一手资料。春节一结束，我局马上在正月初八召集各分局及有关业务科室人员，召开专题会议，对调查表统计、调查问卷发放、调研文章起草等工作进行了分工和部署。税政科负责支持自主创新的税费政策落实情况调研，办公室负责促进服务业发展的税费政策落实情况调研，法规科负责支持社会主义新农村建设的税费政策落实情况调研，接到任务后，走访了县农办、农业局、国税局、卫生局、本局相关科室及几个典型农业龙头企业、农业专业合作社，了解我县新农村建设总体情况、有关政策落实情况及存在困难和问题，探讨解决问题的思路和建议。现将调研的主要情况汇报如下：
一、__新农村建设概况。
__位于浙东南沿海，是全国十三个海岛县之一，下辖9镇3乡，人口__万 。全县现有耕地面积11.2万亩，水田面积 6.81 万 亩 ， 林 地 面 积 23.44万 亩 ，属 亚 热 带 海 洋 性 季 风 气 候 ， 冬 暖 夏 凉 , 四 季 分 明 ， 温 和 湿 润 。 近年来，我县深入贯彻落实科学发展观，全面建立以工促农、以城带乡的长效机制，加快城乡一体化进程，为全面建设小康社会、实现社会和谐而不断努力。为解决海岛人民行路难、吃水难等问题，改善人居环境，先后实施“康庄工程”、村庄整治、村庄绿化、水利建设项目和农村饮用水改水工程建设。其中“康庄工程”总投资1.8亿，建成通村公路380.5公里，联网公路20公里，解决了276个行政村村民的出行难问题；水利建设项目及农村改水工程每年投资4000多万元，兴建水库，改造管网，扩建水厂，改善海岛缺水和解决农村居民饮水安全问题，并每年花费上千万元，从温州买水，缓解海岛缺水难题。
通过几年的发展 ，__县 国 民 经 济 持 续 、 快 速 、 健 康 发 展 ，综 合 实 力 明 显 增 强。先后被评为全国科技进步先进县、农 民 收 入 先 进 县、生态示范区建设试点县、体育先进县、村民自治模范县，及浙江省文明城市、首批“小康县”、经济强县、教育强县、文化先进县等，被列为浙江省首批基本实现现代化的县市区和规划发展的中等城市之一。成为全国最大的炊具、曲折缝纫机与平缝机生产基地，全国最大的低压铜制阀门生产和出口基地，重要的水暖洁具生产和出口基地，被命名为“中国阀门之都”和“中国五金建材（阀门）出口基地”。也是全国重要的汽摩配、眼镜配件、家具、医药包装生产基地，并有“中国环保填料之乡”、“中国甲壳素之乡”美誉。
二、我县支持新农村建设政策执行情况
本着优化结构、培植财源工作思路，我局历来非常重视优惠政策的落实工作，从最早的融资租赁、福利企业、校办企业、劳服企业优惠政策，到后来的国产设备抵免政策，只要企业能享受的政策，全部努力兑现。通过几年的政策扶持，使__企业得到健康快速发展，培育了家具、阀门等新兴行业，和以苏泊尔、中捷、华能电厂等上市公司为代表的一大批骨干龙头企业。近年来，我局在扶持交通运输业、现代物流业、二产剥离三产、培育专业市场、加强服务业税收征管等方面也做了大量工作，努力做大做强三产，优化税收结构。__财政收入逐年稳步增长，税收结构不断优化，去年全县财政总收入突破30亿元大关，实现30.83亿元，完成年度预算的111.8%，增长28.6%，其中地方财政收入13.76亿元，完成年度预算的115.1%，增长32.4%；地方税收收入超过10个亿，入库10.01亿元，完成年度计划的119.6%，增长35.1%。财政总收入在全省排名第17位，地方财政收入排名第18位。地方财政收入占财政总收入的比重达44.63%，同比提高1.3个百分点，结构优化占比提高率全省第14名。
在支持新农村建设税收政策落实方面主要做了以下工作：
（一）支持社会力量参与助建新农村公益项目。
按照省局规定，我局在支持社会力量参与助建新农村公益项目方面主要实施了以下优惠政策：
1、坚持执行乡镇企业所得税款减免10%用于补助社会性开支的政策。我县乡镇企业或转制后的乡镇企业在捐助当地道路、教育、文化等社会公益事业等方面支出较多，为了补偿企业该类开支，扶持企业发展，带动农村经济发展，我县一直坚持执行乡镇企业所得税款减免10%用于补助社会性开支的政策。乡镇企业报经主管地税机关批准后，按应缴企业所得税款减征10%，用于补助无偿助建新农村公益性项目等社会性开支费用。近几年，各地陆续取消了该项优惠政策，XX年我局也曾考虑是否取消该政策，省局浙地税函[XX]358号文件出台后，打消我们的疑虑，决定继续保留，为了严格执行政策、堵塞漏洞，要求企业享受该政策必须取得主管部门县经贸局出具的证明。XX年乡镇企业10%部分减免企业所得税479户，减免税额1256万元；XX年乡镇企业10%部分减免企业所得税747户，减免税额1703万元；XX年乡镇企业10%部分减免831户，减免企业所得税1922万元。
2、对农村公益性捐赠支出按规定予以税前列支，企业在年度应纳税所得额3%以内的部分，个人在申报应纳税所得额30%以内的部分，准予在税前扣除。据不完全统计，XX年共有捐赠企业18家，税前扣除金额36万元；XX年共有捐赠企业21家，税前扣除金额58万元；XX年共有捐赠企业18家，税前扣除金额78万元。此外还有大量捐赠由于不符合政策规定的条件，而无法享税收优惠政策。例如企业通过村委会对农村道路、水利等社会事业的捐赠，以及直接对农村孤困老年儿童等的捐赠等难以享受政策。为了大加对企业农村公益性捐赠支出支持的力度，建议修改相关政策文件，通过村委会的捐赠及对农村贫困人口的捐赠给予优惠政策。
通过政策支持，减轻企业负担，提高其参与助建新农村公益项目的积极性，捐赠企业户数和金额逐年增加。
（二）对农民及农业企业实行轻税政策，促进农民增收。
按照省局规定，我局在减轻农民负担，促进农民增收方面主要实施了以下优惠政策：
1、对销售自产农产品纳税人免征各项地方税费。并对农民专业合作社社员从农民专业合作社取得的自产自销农产品收入，不征收个人所得税。我县目前已办理税务登记的各类专业合作社共有191家，农业局有登记的是56家，由于成立农业专业合作社不需到农业局办理手续，农业局主要是通过事后调查了解，对规模相对较大的合作社进行登记造册，加强服务和管理，因此数字反应相对滞后。合作社及农民个人到国税开票XX多人次，开票金额700多万，均按规定予以免征各项地方税费。
2、对未达起征点的农村个体工商业户免征营业税、城建税、教育费附加和水利建设资金。每年未达起征点的个体工商业户有1700多户，减免税额70多万元，
3、对村级集体经济组织和农村经济合作社减征房产税。建设社会主义新农村，繁荣农村经济是核心，发展壮大村级集体经济是关键。我局十分重视对村级集体经济组织和农村经济合作社的扶持，在依法征税的基础上，对纳税确有困难的，按规定给予减征房产税的照顾。每年减免房产税100多万元。
4、对从事种植业、养殖业的农业龙头企业免征各项地方税费。我县共有县级以上农业龙头企业48家，省级以上能享受政策的龙头企业1户，XX年减免所得税18万元，从XX年开始，省局新政策将享受政策的范围扩大到县级以上农业龙头企业，该政策有望发挥更积极的作用。
（三）支持加快发展新农村社会事业。 为支持农村各项社会事业发展，我局对238家农村非营利性医疗机构取得的医疗服务收入按规定免征各项地方税收；对农村托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构取得的劳务收入，免征营业税、城建税、教育费附加和地方教育附加等税费；对农村公益性活动场所、育养福利机构予以免征房产税照顾，其中XX年享受政策9户，减免房产税21.56万元，XX年享受政策10户，减免房产税58.13万元，XX年享受政策9户，减免房产税59.5万元。
（四）加大税收政策宣传力度，送税法下乡。去年，我局紧紧围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”主题，联合县国税局、广播电视台录制《交流》税收宣传专题节目，联合县普法办举办“喜庆__大、税法送下乡”大型文艺晚会，不定期在《__法制》报上专刊宣传新税法知识内容，介绍税收各项政策；结合县管领导干部“送法下乡”和扶贫帮困结对活动，编印《农民常用法律知识200问》3000多册，与结对乡镇、村居加强联系，将涉农税法等政策送到农村基层、送到农民手中，积极落实涉农优惠政策，引导农户发展生产。
三、新农村建设中的难点和税收政策执行中的问题
（一）当前我县新农村建设中面临的几个突出问题
1、农村基础设施建设条件较差。农村交通、供水、供电等基础设施仍然相对薄弱，农村教育、卫生等社会事业发展滞后，人才缺乏。农村的文化、娱乐、体育、卫生设施建设相对落后，农民行路难、看病难、读书难等问题依然存在。农村文化生活相对贫乏导致部分农村的社会风气和农村社会治安仍然存在不稳定因素。
2、农民增收还存在着较多困难。我县规模农业、现代农业项目仍然缺乏，农业产业链条短，农产品深加工企业少；农业龙头企业示范带动效应仍不够明显；农产品价格受市场波动和气候条件影响较大，农业效益存在不稳定因素；农村劳动力已经由单纯的数量过剩转向了结构性的人才短缺，一大批有知识有技能的农村青壮年流向城市，但流向农村的人才有限，农村经济发展缺少人才推动和支撑；对农业农村金融支持力度不足，农民贷款难。此外，改革开放以后，为了加快工业化、城镇化建设，地方政府以各种名义大量征用农民土地，取得的收益主要用于城市建设，农民从土地的出让、转让中收益很少，进一步加剧了城乡差距。
3、区域发展不平衡。一方面城乡居民收入差距不断拉大，农民仍是弱势群体；另一方面由于地理位置差异等因素，农村间地区差距较大，目前我县城区及76省道二侧的乡镇、村庄经济实力较强，鸡山、洋屿等海岛乡及沙门、干江等交通欠发达地区的农村经济较薄弱。
4、农民负担依然严重。虽然取消农业税，减免了农业生产环节的大部分税收，但现行以流转税为主体的税制模式具有易转稼的特点，农民在购买生产资料、消费品及享受服务过程中均间接承担着大量流转税。
（二）税收在支持新农村建设上存在政策缺陷。
现行优惠政策可以说是“好钢没有用在刀刃上”，缺乏针对性和实效性，存在涉及面过窄，力度欠强等问题。具体来说主要体现在以下几方面：
1、税收优惠面过于狭窄，影响政策效果。例如农产品初加工环节税收优惠相对较多，深加工环节税收优惠相对较少。以农产品为原材料的工业品在深加工环节，几乎没有什么税收优惠。农产品的转化增值，主要是体现在其深加工环节，只有通过应用相关科学技术进行深加工后，才会“身价百倍”，提高竞争力。此外，农产品生产环节税收优惠相对较多，销售环节税收优惠相对较少；涉农科技支持方面税收优惠相对较多，资金支持方面税收优惠相对较少；从优惠的税种来看，相对集中在所得税，由于流转税相对于所得税来说具有易转稼的特点，因此减免所得税不如减免流转税政策效果明显。
2、税收优惠政策存在城乡差异，有失税收公平。比如劳动就业服务企业减免税政策、再就业税收优惠政策、军队退役干部就业税收政策只局限于城市失业或就业人员，农村人员不能享受，在税收政策上没有体现出农村与城市、农业与工业、农民与工人之间的平等。
3、政策之间不配套、政策效果减弱。例如： 增值税和营业税起征点调高到月销售额5000元，本意是减轻农民负担，促进农民增收。但在实际工作中，效果不明显，因为一方面，对于经营额达到起征点纳税人，原本可以定二到三千，现在必须定5000以上，相当于变相调高了定额，5000元的营业额在扣除成本费用后本就所剩无几，增加定额进一步增加了农民的负担；另一方面，对未达起征点的纳税人来说，少征的增值税变成了利润，仍要缴纳个人所得税。要真正使税负从轻，就应使优惠税收政策相互协调，在进一步适当调高起征点的基础上，配合提高个人所得税免征额，让税收优惠真正落到实处。
4、间接扶持多，直接优惠少，农民并没有真正得到实惠，没有很好地体现工业反哺农业的原则。比如国家对农业生产资料，如饲料、农膜、农机具、化肥、农药、种子、种苗等等，从生产到销售环节都实行减免退税政策。这种优惠是一种间接的隐性的支农政策，农民并没有在感觉上直接收益。加之一些享受着减免税收优惠的企业单位和个人，为自身利益，擅自提高生产资料价格，把已被减免的税收暗地里又转嫁到农民头上，从农民手中赚取超值利润。政策的初衷是为了照顾农民利益，减轻农民负担，但是实际上真正获利的是生产厂家或经销商，农民并没有真正得到实惠。
5、税收在支持新农村建设上存在政策缺陷。如对循环农业发展、农民工就业、特定的农村区域、生态环境保护等缺乏税收鼓励政策；对农村基础设施建设缺乏配套的政策扶持，不利于各种经济成分进入农业、农村领域，参与社会主义新农村建设；对农民专业合作社等新兴经济主体管理和服务措施不够完善，到XX年底，我县已有各类农民专业合作组织近二百家，但是对上述组织的具体税收管理和服务措施还不够完善。
四、解决新农村建设主要问题的税收政策建议
作为政策执行部门，地税部门应当充分认识到社会主义新农村建设的重要性、紧迫性，增强责任感与使命感，把落实各项税收优惠政策作为解放农村生产力，促进农业及相关产业发展的重要方式，真正做到以税惠农，以税助农。一要大力支持农村生产力发展。农村落后的根本问题是发展滞后，生产力水平低下。税收要在推进农业产业化、创办农村企业、促进农产品就地加工增值、产品出口等方面给予扶持，使农村的生产力水平有一个较大提升，以增强新农村建设的发展后劲。二要努力帮助农民增收。利用税收优惠政策，鼓励和帮助农民务工经商，从事劳务服务，直接增加农民收入，同时巩固农村税费改革成果，真正让农民减负，实现休养生息。三要利用地方税收聚集的资金为农民提供各种公共服务，让更多的农民享受到公共财政的利益。具体可考虑从以下几方面出台优惠政策支持新农村建设：
1、支持绿色农业、循环经济，实施推进现代农业发展的税收政策。对农业可持续发展密切相关的企业所得税、土地增值税、耕地占用税、资源税的设计上，要充分考虑其政策效应。凡是对农业生态起保护作用、有利于农业可持续发展的，在税收政策上要给予鼓励，例如：对那些直接或间接服务于退耕还林、退耕还草、农业污染治理，农业水土保持的，在税收政策上要给予适当的优惠扶持；对有损于生态资源保护的，如开山炸石、封河挖沙、开采矿产等，开征环境保护税；修订完善《耕地占用税暂行条例》，严格的耕地保护制度，改一次性征收按年征收，适当提高耕地占用税税率，耕地占用税收入应直接通过财政用于当地的新农村建设，以及给予农民特别是失地农民予以生活补贴；积极运用农业科技创新方面的税收优惠政策，促进农业科研机构、高等院校积极参与研究开发农业优良品种和农业生产技术，鼓励生产优质高效无公害的绿色产品。
2、实施支持农业产业化经营的税收政策。一是实行农产品精深加工增值税改革试点。以产业政策为指导，适当降低目前以农产品为原料加工产品的增值税优惠税率。凡从事对农林特产品简单加工的，对其取得的加工产品收入免征增值税；对农林特产品进行精深加工的，对其取得的加工产品收入减半征收增值税。二是鼓励大型工商企业和外资企业进入农业生产领域。对从事高新技术、资源综合利用、农业技术转让的农业产业化经营龙头企业，以及为农产品生产、加工、流通服务的行业，给予税收优惠。三是研究制定税率或税基优惠政策，对农产品原料生产基地、农村合作经济组织和农业集约化经营给予支持。四是对农产企业进出口税收实行优惠政策，支持和发展外向型农业。优先办理农产品和以农产品为原料加工出口产品的出口退税。
3、完善增值税税收优惠政策，提高优惠效率。对农民可以直接受益的优惠政策，要继续优惠。比如对农业初级产品继续实行税收减免政策。探索新的可减轻农民负担的税收优惠政策，如可对农民自产自销的农产品所包含的增值税进项税额实行退税政策，农民购入农用机械、化肥等农业生产资料，凭借所取得的普通发票或其他销售凭证，经税务机关审核通过后，就对农业生产资料所含的进项税额实行退税。对农民难以受益的优惠政策可以取消，改为财政直接补助形式。比如可取消对生产销售农业生产资料者的所有税收优惠政策，中央和地方政府利用这部分增加的财政收入，自上而下地设立农业发展基金，实行对“三农”直接补贴，避免涉农企业单位和个人的税负转嫁行为，真正体现“工业反哺农业”的政策策略。
4、对农村信贷实施积极扶持的税收政策。针对目前农村资金严重外流的现实，当务之急是建立农村资金回流的财税金融投入机制。对农业发展银行、农业银行、国家开发银行等的农业贷款收入或支农资金信贷均应比照农村信用社减按3%税率征收营业税，同时对金额机构以优惠利率提供支农贷款取得的收入免征企业所得税。并对民间金融组织和民间借贷出台相应的税收优惠政策。可考虑改革和取消存款利息个人所得税。存款利息税出台的初衷是刺激消费，增强市场流动性，就目前形势来看，该税种除不符合宏观调控方向外，还有劫贫济富嫌疑。农民不能享受国家多项社会保障，只能靠存款来抚养子女及养老等，而农村居民理财渠道不畅,通过存款及民间借贷获得利息仍是农民的主要的理财方式，该税种的实际纳税人多为农民。
4、实施减轻农民负担的税收优惠政策。对农民买房征收的契税，购置摩托车、农用运输车征收的车辆购置税和车船使用税，书立、领受、使用应税经济凭证征收的印花税，应逐步放弃；对未达增值税、营业税起征点的个人免征个人所得税等；对农民个人外出务工，对取得的劳务收入，制定一个比较高的免征额。
5、税收优惠政策要体现城乡一致，促进城乡交流。一是要取消目前对农村的一些歧视性的税收条款，凡是目前给予城市的税收优惠政策，只要符合规定条件，农村都可享受。建议把现行只适用于城市的部分税收优惠政策扩大到农村作为近期税收促进新农村建设的重点。比如对失地农民在城镇非农产业再就业或自谋职业，对企业或就业者本人给予与城镇下岗职工相同的政策优惠。对农村退伍军人就业或者自谋职业给予一定的税收优惠政策等等。改革城市维护建设税为城乡维护建设税，其收入全部纳入地方财政预算，并专款用于城乡公用事业的维护和建设，使之成为地方税中一个独立的税种。此外，今后国家出台新的税收优惠政策，要实现城市和农村的统一，避免出现对农村、农业和农民的政策歧视。二是实施鼓励城镇劳动力向农村、农业领域流动的税收政策。对城市居民带着资金、技术到农村或农业领域创业或投资的，实行减税、免税优惠。
6、进一步加强对农村税收服务。一是加强农村税收政策的宣传。宣传要突出“三农”特色，畅通宣传渠道，创新宣传形式和内容，通过新闻媒体、电子网络、送法下乡等形式，及时向农民宣传涉农税收优惠政策。要及时把各类涉农税收政策梳理归集、汇编成册，进村入户上门送税法，帮助农民吃透政策、用好优惠，为村镇发展送去“新富经”。二是建立税收优惠政策提醒告知制度，告知农村纳税人应遵循的注意事项和各项税收优惠。三是积极开展纳税辅导、纳税评估、查前告知等人性化服务举措，提高纳税人依法纳税的自觉性，避免因不知法而违法或享受不到优惠政策。
总之,改革和完善税收制度和税收政策,在国家税制改革总体框架内,本着先易后难、先急后缓、先重点后一般的原则逐步推进各项改革,充分发挥好税收的职能作用,全面推进社会主义新农村建设。
第3篇 农村税费改革后我市教育财务管理现状调查报告
农村税费改革是继我国农村土地改革、联产承包之后又一次重大变革，是党中央、__为加强农业基础地位，切实减轻农民负担，保护和调动农民积极性，规范国家、集体、农民三者之间的分配关系，促进农村经济发展和社会长治久安的一项治本之策。它既涉及生产关系的调整，又涉及上层建筑的改革，尤其对农村基础教育将产生深远的影响。
农村税费改革对农村基础教育的改革和发展既是机遇，又是挑战。是机遇，主要体现在：一是农村税费改革明确了各级政府对基础教育的责任。在__领导下由地方政府负责分级管理的体制，从根本上解决了农村教育改革和发展问题;二是基础教育经费投入机制得到了重新构建，加大了政府对办学的投入力度，使政府对基础教育特别是义务教育的投入进一步强化，由过去农民集资办学转变到国家办学，将有力地推动农村基础教育的发展;三是为加快学校内部管理体制改革提供了契机。学校编制的确定，在用人机制上优胜劣汰，竞争上岗，有利于减员增效;四是为学校布局的调整，教育资源的优化配置，薄弱学校的改造与合并，危房的改造创造了条件。总之，农村税费改革从多方面推动着基础教育内部的改革，为基础教育的发展创造了有利时机。
我们要看到农村税费改革给教育财务管理的发展带来了良好机遇的同时，也必须承认基础教育面临着严峻的挑战。农村税费改革是前无古人的事业，没有成功的经验。我国幅员辽阔，地域间发展不平衡，农村基础教育本来就存在一系列问题未得到解决。税费改革的实施，意味着过去在农村收取的教育费附加和集资将统统取消，农民负担是减轻了。但如果地方、市、乡各级政府对实行新体制认识上不统一、不提高，国家的政策和措施不到位，将会出现农村基础教育质量的下滑，多年努力得到的基础教育的发展，将会遭受损失。税费改革对教育财务管理上的影响具体表现在：
第三、非一费制学校没有收费政策。我市有39所学校实行非一费制。非一费制意即能收取一定的费用，所以在财政预算安排上比一费制学校年人平少安排近3300元左右，而市政府又没有明文规定学校收费标准、收费项目，学校也不敢乱收，造成非一费制学校教师供给水平更低，公用经费不足，学校处于进退两难的地步，只有翘首以盼政府能尽快出台新的政策。
第五、税费改革对基础教育的布局调整提出了新的要求，通过布局调整，扩大办学规模，学校的基本建设，危房改造等配套资金，地方政府很难到位，后续资金无来源。专项资金在拨付过程中，由于中间环节过多，资金到位不及时。此外，还有教师的社会保障、普九债务的有效化解等问题，都是制约经济贫困落后地区基础教育生存和发展的因素。
综上所述，税费改革给基础教育、特别是经济不发达地区的基础教育带来的负面影响，不能轻视。他使贫困落后地区的教师待遇和发达地区、城市教师的待遇反差太大，造成教师心理极不平衡。面对税费改革后，农村基础教育财务管理的现状，我们必须积极探索、寻找对策。否则，贫困地区基础教育不能生存和发展，教育质量难以保证，形成恶性循环，将会严重制约我市经济的发展。
农村税费改革、贫困地区义务教育试行一费制带来的诸多矛盾与问题，已经引起了领导的高度重视和社会各界的关注。农村义务教育正常经费需求如何保障，基础教育的持续发展资金从何而来，核心问题是：各级政府根据各自责任和财力，积极调整各级财政预算资金支出结构比例，真正站在科教兴国的高度，认真贯彻保证教育优先发展和适度超前的方针，千方百计确保农村基础教育的吃饭、运转、发展的基本需求，特别是教师吃饭和学校危房改造等问题要切实解决好。
国家和省级政府应进一步加大对贫困地区教师工资转移支付和危改资金专项补助力度。市(县)级人民政府在保证教育经费支出占可用财力一定比例的情况下，下差部分上级转移支付应该承认。上级转移支付不能解决的，应该出台政策或规范性的文件，将教师工资发放作出统一规定，尽量缩小地区之间和行业之间的待遇差别，只有在教师待遇上提高，才能留住人才，才能稳定人心。
将学生在校基本生活费、服务费与基本学习费用区别开来。学生住宿费和搭火费用属基本生活费，应根据市场供求，按成本据实收龋建议将学生在校基本生活费用收取标准的制定权下放到市(县)，由各市(县)根据市场规律，核定项目、规范收费。
发展教育要动员全社会的力量，形成以国家办学为主体的多种形式并存的教育体系，建议政府部门从政策上、制度上加以引导，积极鼓励社会力量投资发展教育事业。
第4篇 农村税费改革后党群关系现状的报告
农村税费改革后党群关系现状的报告
农村税费改革后党群关系现状的报告我们兴隆镇是襄樊市和枣阳市的“东大门”，东与随州接壤，西连枣阳城区，版图面积250平方公里。全镇现辖33个行政村，1个街道居委会，171个村民小组，总人口5.8万人，现有耕地面积11万亩，其中水田5万亩，旱地6万亩。
自农村税改革以来，全镇农税额度一降再降，村组干部一减再减，涉农收费得到全面规范，农民负担大幅减轻。农村“三滥”情况得到扼制，以前紧张的干群关系、党群关系逐步得到改善。
特别是中央一系列惠农政策的出台和当前农产品价格的上涨，极大地刺激了农民种田的积极性，农民收入得到大幅提高。农民在政策上离不开政府的支持，在增收渠道上离不开政府的引导，这使得当前党群关系朝着良性方向发展。
一、以农村税费改革及配套改革为契机，全面扭转紧张的党群、干群关系。通过近三年的坚持不懈的推行农村税费改革及配套改革，我镇各项改革均已取得显著成效，农民负担大幅减轻，农民群众对各项改革成果给予了充分肯定。
1、农村税费改革：税改前，1997年我镇六项农民负担总额为705.28万元；1999年我镇六项农民负担总额为722.77万元；20__年镇六项农民负担总额为719.16万元。税改后，20__年税费改革中我镇实际落实到户的税赋总额共计586万元（其中农业税4888261元，农业税附加977649元，亩平61.19元）比九九年减少136.18万元；比20__年减少132.56万元;20__年我镇实际落实到户的税赋总额共计576万元（其中农业正税483.64万元，农业税附加96.73万元）；今年全镇农民税赋总额为331万元，这比税费第一年的20__年减少255万元，比税改前的20__年减少388万元。
2、镇机关改革。兴隆镇原有干部职工79人，其中镇“四大家”实职领导23人，一般干部40人，工勤人员4人，借、聘用人员12人；改革后，现有干部职工44人，其中“四大家”实职领导15人，中层干部16人，一般干部9人，工勤人员4人。
现有人员比改革前精减47％。
3、镇直机关单位改革。改革前，兴隆镇事业单位原有干部职工174人，改革后定编为54人，分流120人。
4、领导职务消费货币化改革。货币化改革前，兴隆镇年平均交通费15.88万元，改革后，年交通费核定为6万元，交通费减少62％；差旅费改革前年平均8.6万元，改革后为6.5万元，降低24％；招待费改革前年均24.2万元，改革后为13万元，减少44％；各项总额改革前年均50万元，改革后为28万元，降低43.3％。
5、水费改革。20__年是水费改革第一年，全镇农民负担水费核定为136.83万元，亩平32.54元，其中市管水库农民负担水费35.6万元，亩平26元，比改革前亩平减少58.58元，水费改革后，全镇农民负担水费明显减轻。
6、村组改革。改革前，兴隆镇原有33个村251个村民小组，村组干部700多人，改革后现有33个村170个村民小组，村组干部203个，比改革前精减了86。
7、债务化解。截止20__年7月底，兴隆镇村级债务总额6754.97万元，村平204.7万元。
根据省、市化解农村债务有关精神，截止去年底，兴隆镇33个村，已全部结束债务清理核实工作，共核实债权并换据20__份，金额2500万元；核实债务并换据17000份，金额4900万元；清理中删除不合理债权126万元，债务137万元，化解债务1500万元，占总额的26％。综合以上情况来看，我镇农村税费改革及其配套改革是成功的，农民群众对税费改革政策热烈拥护，对全镇税费改革及配套改革成果充分肯定。
基层党组织在这次农村“第三次革命”中功不可没，广大党员干部在这次农村税改革中，充分发挥主观能动性，站在广大群众的利益上，大力宣传税改政策，严格执行税改政策，重朔了农村干部的形象，扭转了以往紧张的干群关系和党群关系。
二、认真学习“三个代表”的实质内涵，把“三个代表”作为密切党群、干群关系的重大法宝。农村税费改革的空前成功，改变了以前紧张的党群、干群关系，但要进一步密切党群、干群关系，从根本上扭转以前的不利局面，这就要求我们必须把农村基层所有的工作提升到“三个代表”的高度，把“三个代表”当作一切工作的出发点和落脚点，以“三个代表”忠实实践者的身份去宣传、去执行国家农村政策，去引导群众走向富裕的康庄大道。
一是把群众的安危冷暖作为大事挂在心上。关心群众疾苦，倾听群众呼声，是代表群众利益的重要体现，是党员领导干部的重要职责。
近年来，镇委、镇政府制定了领导干部包村、驻点、包户等办法，镇“四大家”领导实行每人联系一个薄弱村、扶持一个贫困户和一个企业（项目）制度。在全镇抽调干部，由领导牵头组成工作队，深入到全镇村组。
在帮扶中，既搞“雪中送炭”，解决燃眉之急，又努力在发展生产上下功夫，变“输血”为“造血”，使脱贫致富项目得到落实。全镇还在国家干部中广泛开展了“一帮一 ”结对帮扶活动，为下岗职工、农村贫困户捐资献物扶志，群众称之为“结了一门亲，救了一家人”。
二是把党的群众路线作为战胜困难的一大法宝。坚持从群众中来，到群众中去，一切依靠群众，一切为了群众，是我们党战胜各种困难，搞好一切工作的一大法宝。
近年来，镇委、镇政府认真探索和实践了依靠群众战胜困难的方法和途径。把来自基层最广大人民群众的呼声，作为镇委、镇政府思考问题、开展工作最基本的依据，镇委、镇政府重大决策、重大举措出台前都十分注意倾听民意，依靠群众破解难题，争取群众的理解和支持，收到很好效果。
结合“三个代表”学习教育活动，要求每位领导干部每年都必须拿出一定的时间与人民群众同吃、同住、同劳动，带领群众脱贫致富。三是把加快发展作为代表群众利益的根本措施。
发展才是硬道理。在我镇，广大人民群众最关心的是经济利益的实现程度。
因此，必须大力发展生产力，从根本上消灭贫穷，尽快把经济建设搞上去。为此，我镇采取了切实可行的措施：一是调整农业结构，加快农业产业化进程，切实增加农民收入。
二是实施了工业强镇战略，重点培植了汽车运输、纺织、餐饮服务石材加工、精制粮油等产业，成为拉动工业经济增长的火车头。三是促进个体私营经济发展，使之成为我镇经济的重要组成部分。
20__年，全镇国内生产总值、财政收入和农民人均纯收入分别比上年增长9.9％、10.1％、4.5％。四是把文明创建作为实现群众利益的重要方面。
关心群众利益不但要注重满足其物质生活的需要，还要注意满足其精神文化生活的需要，为群众创造一个健康、文明的生活和发展环境。一是抓党建促发展。
按照“三个代表”的要求加强农村基层组织建设，提高基层组织的凝聚力、战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是开展文明创建活动。
围绕争创国家级文明城镇创建目标，实施小城镇建设工程，抓好行业单位的环境改造、优质服务等工作。在城乡开展文明村镇和“十星级文明户”创建活动。
三是开展丰富多采的文化活动，提高群众生活质量。组织好重大节日期间的群众文化活动，积极发展文化书屋，丰富群众文化生活。
三、正视当前农村社会存在的各种矛盾，把解决矛盾当作取信于民的重要手段来抓好落实。农村税费改革后，农民负担大幅减轻，农民增收水平大幅提升，农村经济发展成果显著，农民生活水平极大提高，但经济的发展也伴随着许多矛盾的产生，有些矛盾已经相对突出，甚至影响到基层党组织工作的正常开展。
一是农村债务大、群众要求化解债务的呼声高与债务化解途径相对较少所产生的矛盾。农村债务化解虽然作为农村税费改革的重大内容在基层广泛开展，但从目前的进展来看，效果甚微。
就我镇来讲，20__年税费改革时，全镇锁定农村债务为1.2亿，全镇33个村，村村负债，最高的村债务高达580万，最少的村债务也有79万，这些债务的形成，许多是由于过去农村政策偏离经济发展规律而造成，如普九达标、集资办企业等等。这些债务涉及面广，情况复杂，数额巨大。
另一方面，镇村两级集体经济组织薄弱涣散，没有一个切合实际的化解方式、方法。这一矛盾在当前农村基层反映相当强烈，上访告状层出不穷，部分群众甚至采取围堵基层党委政府大门的过激措施来要求化解农村债务。
二是农村生产的快速发展与基础设施相对薄弱产生的矛盾。突出表现在农村用水、村镇交通等方面。
农村税费改革后，农村生产用水按方量计税，要求用水者与管水者直接对话，而农民对预交水费具有普遍抵触情绪，这就造成了用水者与管水者的直接矛盾。群众在生产迫在眉睫时往往不去找管水者，而是找基层党委政府解决用水难题。
税费改革后，农村“两工”逐步取消，农村基础设施建设只有通过“一事一议”筹资来解决，由于其程序规范，过程缓慢，使得部分村组不愿意申报“一事一议”，使得农村基础设施得不到及时的维修和改善，这些阻碍了基层群众的正常生产。三是农村经济的快速发展与农民法律知识相对匮乏所产生的矛盾。
这一矛盾主要表现为农村各种经济合同纠纷和民事纠纷。四是农村劳动力富余与就业渠道相对缺乏所产生的矛盾。
五是农民致富要求强烈与致富渠道相对较少所产生的矛盾。六是农村弱势群体数量庞大与社会优抚资金相对短缺所产生的矛盾。
这些矛盾有些是隐性矛盾，有些已经相当突出，如何解决好这些矛盾，是我们密切党群、干群关系的一种重要手段。税费改革后，基层群众对干部群众的综合素质要求比较高，这就要求我们党委政府有一个素质高超的干部队伍和一套严谨务实的工作方法，以及一系列引导群众致富奔小康的政策和措施。
近几年来，我镇把解决这几大矛盾作为发展农村经济，促进农民增收和改善干群关系的一大手段来抓，取得了明显成绩。一是引进系列工程，全面改善农村基础设施。
如已建成的白土节水农业和即将开展的竹林水库扩建工程，以及华阳河渠道硬化工程。这些工程的建设，使全镇农业基础设施得到了加强和巩固。
另一方面，我们抓住孝襄高速公路建设和汉丹铁路复线建设、316国道拓宽工程的机遇，全面改善村镇交通网络，大兴水利，得到了全镇群众的热烈拥护和高度赞赏。二是大力建设“一建双联”基地，引导农民致富奔小康。
先后建立“白土万亩油桃开发公司”、“白鹅养殖公司”、“汽运产业发展总公司”、“霸山石材开发公司”、“金健米业公司”、“新村渔业公司”等多个股份公司，网络全镇千家万户，走“上联市场，中建公司，下联农户”的模式，全方位、多渠道的增加农村就业方式，引导群众致富奔小康。20__年，全镇农民人均纯收入达到3000元，人均增收280元。
三是广泛开展“说事”制度，缓解基层各种隐性矛盾。四是开展“无职党员设岗定责”，树立无职党员在群众中的带头模范作用。
五是加大社会优抚力度，积极筹措资金，新建两所福利院，使农村五保户集中供养率达到95％，烈军属优抚金100％的发放到位，各种灾害补助全部按上级要求落实到位。六是加大信访力度，对群众来访实行“四大家”领导接待日制度，对群众上访的各类问题实行领导包保责任制，做到件件有回音，件件有落实。
七是积极盘活村组闲置资产，稳妥化解农村债务。八是坚持学习制度，全面提升党员干部队伍素质。
九是抓好社会治安综合治理。建立社会治安网络体系，严厉打击各类犯罪活动，扫除黄、赌、毒等社会丑恶现象，确保一方平安，维护人民群众的生命财产安全。
通过这一系列的有效手段，我镇党群、干群关系得到根本扭转，基层群众对党委政府的信任度大幅提升，党员干部的威信重新确立。
第5篇 农村税费改革优秀调查报告
改革开放以来，中国农村发生了翻天覆地的变化，农村经济呈直线上升趋势。农民的腰包鼓了，笑容多了，生活越来越好。家里添置了冰柜、空调、太阳能、洗衣机等电器。房子越盖越高，越盖越华丽，装修得也更漂亮了。
公路也通畅了，柏油马路铺到了家村，高速公路穿过农村，其它的路面也铺上了石头。交通顺畅了，农产品可以方便运输，卖个好价钱。有的农民甚至种起了果树，办起了养植场，收入也翻了番。
农村实行了税费改革，农业税免了，国家还实行财政补贴。农民的收入由以前的几千元上升到现在的上万元，甚至数万元。
这飞跃是巨大的。
我对农村税费改革进行了一些了解。
根据中央的部署，农村税费改革的主要内容可以概括为“三个取消，两个调整，一个改革”。
（一）取消乡统筹费、农村教育集资等。专门面向农民征收的行政事业性收费和政府性基金、集资。取消乡统筹费后，原由乡统筹费开支的乡村两级九年制义务教育、计划生育、优抚和民兵训练支出，由各级政府通过财政预算安排。修建乡村道路资金不再固定向农民收取。农村医疗卫生事业逐步实行有偿服务，政府适当补助。取消在农村进行教育集资。所有专门面向农民征收的行政事业性收费、政府性基金和涉及农民的集资项目，也要一律取消。
（二）取消屠宰税。随屠宰税征收的其他收费也一并取消。
（三）取消统一规定的劳动积累工和义务工。村内进行农田水利基本建设、修建村级道路、植树造林等集体生产公益事业，实行一事一议，由村民大会民主讨论决定。村内用工实行上限控制。除遇到特大防洪、抢险、抗旱等紧急任务外，任何地方和部门均不得无偿动用农村劳动力。试点地区取消统一规定的劳动积累工和义务工的具体步骤，由当地党委、政府根据实际情况决定。
（四）调整农业税政策。新的农业税实行差别税率，最高不超过7％。试点省份的具体适用税率和农业税征收总额，由国务院确定；省级以下试点地区的具体适用税率和农业税征收总额，由省级和省级以下政府按照比现行农民税费负担明显减轻的原则逐级核定。贫困地区的农业税税率要从低确定。农民承包土地从事农业生产的，计税土地为第二轮承包用于农业生产的土地；其他单位和个人从事农业生产的，计税土地为实际用于农业生产的土地。计税土地发生增减变化，农业税应当及时进行调整。征收牧业税的地区，改革后牧业税的负担按照略低于新的农业税负担的原则确定，具体办法由省级政府制定。
（五）调整农业特产税政策。按照农业税和农业特产税不重复交叉征收的原则，对在非农业税计税土地上生产的农业特产品，继续征收农业特产税。对在农业税计税土地上生产的农业特产品，可以由试点地区省级政府决定只征收农业税或只征收农业特产税；也可以决定在农业特产品集中产区只征收农业特产税，在其他地区只征收农业税。农业特产税税率按照略高于农业税税率的原则进行适当调整。
（六）改革村提留征收使用办法。村干部报酬、五保户供养、办公经费，除原由集体经营收入开支的仍继续保留外，凡由农民上缴村提留开支的，采用新的农业税附加方式统一收取。农业税附加比例最高不超过农业税正税的20％，具体附加比例由省级和省级以下政府逐级核定。用农业税附加方式收取的村提留属于集体资金，实行乡管村用，由乡镇经营管理部门监督管理。
农村税费改革目标：
按照中央的要求，农村税费改革的目标应该是“减轻，规范，稳定”。“减轻”即通过改革要切实减轻农民的实际负担；“规范”即要加快形成农村规范的税费政策和征收办法；“稳定”即新的农村税费政策、征收办法及农民的实际负担水平要保持稳定。
“三农”问题是党中央积极解决问题的重中之重。在社会主义社会，中共中央指导各地开展社会主义新农村建设，农村面貌发生了翻天覆地的变化。
农村进城务工的农民逐年增多，此既有积极影响，也存在消极影响。中国部分农村当前还存在严重问题，如饮水问题，中国农村的全面发展还有一段路要走。
中国在20__举办奥运会，中国的经济将借此取得飞速发展，农村发展前景广阔。
第6篇 农村税费改革后出现的变化调研报告
减轻农民负担，规范涉农收费始终是部门的一项重要职责，在农村税费改革中物价部门既是参入者，也是监督管理部门，不断加大涉农收费检查力度，严肃查处涉农违价行为，做了大量的工作，取得了明显的成效，得到了党和政府的充分肯定和广大人民群众的好评。农村税费改革后的几年来，农村到底出现了哪些变化，农业到底存在那些问题，农民到底有哪些想法，仍然值得物价部门的高度关注。
在开展“价格服务进农村”的活动中，笔者深入竹溪县新洲乡茶场村、紫金洞村，兵营乡明家梁村、赵家河村，天宝乡菜坝村、云台观村等３个乡６个村３０个农户及乡直涉农收费单位，走进农户，贴近农民，采取“看、听、查、访”的方式，对农村税费改革后的情况进行了一次比较全面的深入调查，从调查情况看，目前农民减负和涉农收费的政策得到全面贯彻落实，广大农村到处充满着阳光和生机。所见所闻、感受颇深，认为农村税费改革后出现了三大特点：
一、减负力度较大
农村税费改革后，不仅税费逐年从减到免，而且国家还给予种粮补贴、种子补贴、退耕还林补贴、两改一同价、学校落实“一费制”和“两免一补”政策，土地、公安、民政、计生、供电、农业、农机等基层涉农收费部门收费不断规范，农民负担明显减轻，力度较大。通过调查统计，20__年与20__年相比，3个乡农业人口57000人，共计减负近1800万元，人平减负约450元。如天宝乡，农业人口15570人，税费改革前20__年三税（农业税、特产税、屠宰税）及村级三提五统202万元，从20__年起全部免除，20__年发放种粮补贴每亩6.00元，计19.80万元；农资补贴每亩7.00元，计23万元；水稻补贴每亩15.00元，计6.90万元；退耕还林补贴每亩230.00元，计168万元；全乡1649名中小学生实行“一费制”收费政策后，每生每年减负200.00元计33万元；享受“两免一补”学生1392人，中学每生减免书杂费155.00元，小学每生减免书杂费95.00元，合计减免书杂费23万元；“两改一同价”政策的落实，每度电价下降0.40元左右，全乡因电价下降减负52万元，仅上述的“一减一降多补”，就使农民直接减负528万元，人平340.00元。这些还不包括农民建房，外出务工，婚姻登记等各种涉农收费的减免和规范而使农民所得的经济利益。我们在新洲乡新发村农民曾照武家算了一笔账，他全家4口人，20__年各种税费580.00元，学生上学670.00元，电费95.00元（每度0.95元）共计负担1345.00元。自20__年后，税费580.00元不交了，学生上学每年只交190.00元，减了460.00元，电费每度减了0.44元，计44.00元，20__年在乡财政所领取了粮食直补，水稻良种、退耕还林，农资直补等国家涉农补贴500.00元，共计减负1584.00元，人平396.00元。
二、农民反映良好
农民情绪好坏，心情是否舒畅，是社会主义和谐社会的重要体现，是社会主义新农村建设的重要标志。由于党的惠农政策深入人心，政通人和，所到之处广大农民不但气顺了，怨气没有了，反映问题少了，待人大方了，生活方式变了，而且还表现出良好的精神状态，饱满的劳动热情，和谐的人际关系，给我们留下很好的印象。我们在新洲乡曾照武家里就感受到了这一点，农村税费改革后，负担没了，补贴有了，办起了百头养猪场和一座小酒坊，一家人过得有滋有味，住的楼房，用的高档，穿的时尚，吃的自然。在主人的再三挽留下，我们不得不在他家作了一次客，看到带有泥土芳香的鲜嫩蔬菜，山上吃野食的土鸡，金黄亮色的鸡蛋，醇正的玉米酒，一桌丰盛的农家饭菜，令我们口馋和羡慕。主人还不时表白，我们吃的都是“土货”，味道比城的好。
很多地方的农民对目前党的政策发自内心的感激，编出了新歌谣，歌颂和赞扬现在党的政策，当笔者到了新洲乡茶场村宋克金家，还没等客人落座，脱口而出就是一句“顺口溜”：“现在党的好政策，自己种粮自己得，不但不交税和费，反而国家给补贴”。兵营乡登高村汤维阳作了一首“头”字诗：“党把三农放前头，惠农政策进门头，群众冷暖记心头，干部服务到田头，农民种田有劲头，奔向小康有盼头”。这些农民歌谣淋漓尽致的反映了农民对党和政府的心声，是新农村建设出现的新情况、新变化。在一定程度上概括了“生产发展，生活富裕，乡村文明，村容整洁，管理民主“的新特点，同时也说明中国农民已不是过去那种封闭自守、贫穷落后的农民，而是具有一种新思想，新观念，有文化，讲文明的开放性农民。
三、监管措施得力
乡镇党委、政府是与农民最接近，最直接，最密切的基层组织。为了保护农民利益，许多乡镇形成了一个党委、政府领导重视部门齐抓共管的农民负担监管格局，编织了一张“防护网”，架起了一条“高压线”。
一是党政一把手亲自抓，把减轻农民负担和涉农收费工作纳入全乡工作的第一位，作为第一号文件下发，第一个会议召开，第一个任务落实，第一个专班组建。大会小会反复要求，大小领导经常督促。
二是不断完善涉农收费公示制度。我们所到的三个乡六个村及大部分涉农收费单位，街旁路边，都有涉农收费公示墙、公示牌，特别是乡中心学校制作了统一标准的喷绘收费公示牌，全面准确，美观醒目。
三是建立了一套比较完善的监管机制。新洲、兵营、天宝三个乡政府都采取了年初安排，平时检查，年底考核的办法，做到农民负担常抓不懈，乡政府在全乡各个村聘请了一批农民负担和涉农收费监督员，掌握农村新动向，反映农村新问题，宣传农村新政策，抵制农村乱收费。
四是充分发挥乡镇农村经管站和物价管理所的作用。为了更好的发挥职能，全县乡镇财政所、经管站、物价管理所合并为财经所，机构变了，但对农民负担和涉农收费监管的职能不变，人员不减，力度不弱，班子不撤。其主要职能是发放农民负担监督卡，开展涉农收费公示和监督检查，掌握农民负担和涉农收费情况，发放涉农各种补贴，严格把关村级党报党刊人均不超过1.00元的标准，村级“一事一议”不超过10个劳日的标准，做到农民负担和涉农收费工作常年有人抓、有人管、有人做，坚持“不放松”，确保“不反弹”。
五是干部作风明显好转。由过去的上门“收钱”变为上门“送钱”，干群关系由“恶化”变融洽，基层干部不仅送钱上门，而且把党的政策、农业科技、各类信息送上门，想办法找窍门，主动为老百姓排忧解难。
农村税费改革后，尽管发生了很大变化，但与社会主义和谐社会和新农村建设的要求还存在相当大的差距，问题还很多，主要表现在发展不平衡，经济不富裕，信息不灵通，收入差距大，农资价格高，种粮效益低。部分农民文化素质偏低，科技水平不高，民主意识不浓等等。物价部门服务“三农”还任重道远，还有很多工作需要我们去研究、去解决。因此，我们要一如既往的坚持服务“三农”为宗旨，进一步应用价格杠杆和手段解决农村价格中的矛盾和问题，进一步发挥监督检查的职能，确保农民减负增收，为构建社会主义和谐社会和加快社会主义新农村建设做出应有的贡献。
第7篇 税费改革对农村基层组织建设的影响调查报告
__年，我县按照市里的统一部署，全面推行了农村税费改革。我县税费改革前__年农民税费负担为7260万元，人均为63.60元，税费改革后__年农业税为2677万元，人均为23.45元，减负率为63.1%。这次税费改革，对于发展农村经济、稳定农村改革、增加农民收入起到了积极作用，绝大多数农户在税费改革中受益。但税费改革后也出现了一些新问题，特别是对农村基层组织建设提出了新的挑战。
一、税费改革给农村基层组织建设带来的问题及成因
(一)农村基层政权运转困难。税费改革往往导致乡村可用财力进一步减少，乡村组织的运转困难明显增大。
村委会的名存实亡。
乡村债务负担沉重，缺乏有效的化解途径。目前乡村欠债问题突出，乡村债务是由历史原因造成的，是长期积累下来的，但是税费改革后这个问题突显出来。一些乡村逐年积累起来的债务像滚雪球一样越滚越大，原本指望通过统筹和提留来维持周转并逐步得以消化，但农村税费改革后，统筹提留以及集资摊派全部取消，化解债务便成为了头等难事。据调查，清水乡累计负债额达
230万元，比全乡__年的农业税及附加总和还要多;村一级也是如此，该乡7个村，村村都负债，负债额超过60万元。税费改革导致农业附加税也相应减少，使得一些全靠附加税来维持正常运转的村级基层组织感到了困难，更不用说去偿还那些陈年旧帐。
(二)农村基层干部存在难癣难当、难留的三难问题。税费改革后，村级财务的缺口最终将大部分落到现任干部的工资上，村干部一年忙到头，有的只能拿到部分工资，有的甚至拿不到工资，严重挫伤了村干部的工作积极性。
同时，在现有条件下，基层干部年老后的后顾之忧没有相应政策解决。村干部认为经济上没有盼头，政治上没有奔头。许多村没有积累只有债务，使乡村基层组织失去了经济基础，其职能相应萎缩，多数村找不到像样的人当村主任、村支书，乡村干部含金量大大降低，村干部一般人都不愿干。面对农村的这种情况，一些有水平、有头脑、有能力的乡村干部纷纷外出打工，谋求出路。
(三)农村基层民主政治建设遇到新挑战。税费改革政策规定，村内兴办集体生产和公益事业所需资金，按照一事一议的原则办理，一事一议的实际效果如何，将直接关系到村内集体事业和公益事业的发展，这就对如何进一步提高村民自治、民主管理的水平提出了新要求。
在具体实践中，一事一议制度在一定时间内难实施，目前很多村是事难议、议难决、决难行。一是缺乏群众基矗在一些经济不发达、偏远的山区乡镇，群众认为一事一议制度名义上是给自己民主权利，实际上不是要群众出劳，就是让群众出资。因此，对一事一议制度不热心不认可，导致有的村召开村民大会，商议集体生产公益事业，村民代表不参加会议，或者到会人数太少，会议开不成。农民群众不愿参加一事一议的村民大会，还有一个原因，就是开会没有误工补贴。税费改革前召开村民大会给予误工补贴，改革后村级收入减少，取消了误工补贴。二是缺乏经济基矗近年来，农村经济发展缓慢，农民增收减缓，生活较为困难，对集体生产公益事业实行一事一议制度，出劳出资超出了农民群众的经济承受能力。比如，修村组道路等等，贫困乡镇农民群众确无钱出资，导致公益事业办不成。三是任何事务村民受益的程度很难一致，不受益或受益少的农户不会交钱。特别我县农民外出打工的较多，举家外出现象十分突出，对这些外出没在家的根本就收不到钱。如水口乡常年外出打工的农民有5000人，占了全乡总人口的34%，有的组走了只剩十来个人。
(四)农村公益事业兴办难。农村税费改革后，一方面村级财力下降，无钱
办事的问题日显突出。另一方面村级负债面大，还债与办实事之间产生矛盾，在村级现有的财力下，既要保吃饭，又要还债务，还要办实事，村组干部感到很为难。尤其今年夏天，遭受了历史罕见的洪灾，一些道路、桥涵、堰渠等基础设施被破坏，这些仅靠有关部门的投入是有限的，多数要靠农民自行解决。
二、几点建议
(一)加大转移支付力度，积极化解农村债务。现阶段可用一些开拓性的办法化解乡村债务。让基层尽快渡过税费改革的磨合期，走上良性发展的道路。一是应在全国农村开展债务清理整顿工作，用条例形式规范农村债务管理，严厉打击农村债务中的违规高息、应付款生息和利滚利等经济违法犯罪活动。二是降息止息。严格执行各项金融政策，把各种不合理的利息降下来，同时把乡村欠款所列利息停下来，按先本后息的顺序进行偿还。三是拍卖资产。对乡村集体所属资产和资源进行拍卖，所得收入用于还债。四是债务重组。清理三角债，实行债权与债务挂钩，消除乡村作为中间方的债权债务责任;实行以物抵债，用乡村所属集体资产和实用意义不大的物资产权抵偿、减轻债务，减少资产管理费用。五是应准许盛市、县人民政府发行定期债券，偿还农村债务。六是中央财政应向农村倾斜，控制国家重点重复建设项目，节约资金，加大财政转移支付力度，偿还农村债务。
(二)合乡并村，减少财政和农民供养的干部人数。在交通、通讯、网络和计算机管理日益完善的今天，合乡并村的条件已基本成熟，更有效率和更为经济。压缩村干部数量，可以通过村两委成员交叉任职等办法，进一步精减村干部数量，特别要压缩拿误工补贴的人员数量。提倡村组干部交叉兼职。另外，许多同志认为实行村干部退休制加重了农民负担，建议取消这一制度，改用更加科学、更符合农村实际的办法调动农村干部的积极性。
(三)提～部待遇，规范干部工作职责。将村干部待遇定为每月为300-350元，由财政统一支付。为了减轻财政压力，可将乡镇事业单位富余人员下放到村任职，仍享受原工资待遇，并加强村干部的教育管理，让他们有钱办事，有能力干事。
(四)完善一事一议及两工的筹资、筹劳政策。进一步完善一事一议的有关政策，制定切实可行的操作办法，以利于农村公益事业的发展。对于一些外出打工户的筹资筹劳，在自愿的原则下可以实行以资代劳。在一定时期内可以继续保留两工，加强对两工使用的规范和管理，保证对农田水利基本建设有一个稳定的投入渠道。在取消两工后，为了保证农村的水利建设，国家要加大资金投入，国家对农业的补贴，要逐步转到以水利为重点的农业基础设施建设上来，大型水利工程要继续坚持以政府组织引导为主。跨地区工程要由受益范围内的单位与个人共同出资、统一兴办。鉴于目前农村存在的一事一议难议、难决、难实施的实际，建议国家将一事一议筹资纳入国家财政，主要由国家投入。
第8篇 林业系统国有场圃所税费改革减收补助资金落实情况的自查报告范文
县农村综合改革领导小组：
根据__省农村综合改革领导小组办公室、__省财政厅《关于开展国有农场税费改革政策落实情况专项检查的通知》（综改办文件精神，我们对林业系统国有场圃所税费改革减收补助资金落实情况进行了自查，现将自查情况报告如下：
一、基本情况
林业系统四场一圃一所，土地总面积154991亩（国有场圃本身土地面积146868亩，不在税费改革范围的农村场带队土地面积8亩），其中耕地面积11115亩（国有场圃本身耕地面积5455.6亩，不在税费改革范围的农村场带队耕地面积5659.4亩）。总人口475人（不含农村场带队人口3481人）。即：长山林场土地总面积35275亩（林场本身土地面积31505亩，农村场带队土地面积3770亩），其中耕地面积4352亩（林场本身耕地面积1438.1亩，农村场带队耕地面积2913.9亩）。总人口157人（不含农村场带队人口1875人）；复兴林场土地总面积44378亩（林场本身土地面积42758亩，农村场带队土地面积1620亩），其中耕地面积2378亩（林场本身耕地面积1748亩，农村场带队耕地面积630亩）。总人口133人（不含农村场带队人口869人）；半塔林场土地总面积48834亩（林场本身土地面积46534亩，农村场带队土地面积2300亩），其中耕地面积2310亩（林场本身耕地面积627.5亩，农村场带队耕地面积1682.5亩）。总人口74人（不含农村场带队人口380人）；宝山林场土地总面积25714亩（林场本身土地面积25281亩，农村场带队土地面积433亩），其中耕地面积1444亩（林场本身耕地面积1011亩，农村场带队耕地面积433亩）。总人口42人（不含农村场带队人口313人）；县苗圃土地总面积320亩，其中耕地面积306亩，人口51人；县林科所土地总面积470亩，其中耕地面积325亩，人口18人。
20__年，全系统共有163个职工承包耕地面积4843.6亩，总上缴土地承包费640520元，类似乡镇五项统筹443803元，其中：长山林场40人承包土地面积1438.1亩，职工上缴土地承包费15100元，类似乡镇五项统筹15100元；复兴林场32人承包土地面积1748亩，职工上缴土地承包费209760元，类似乡镇五项统筹101015元；半塔林场10人承包土地面积627.5亩，职工上缴土地承包费75300元，类似乡镇五项统筹46000元；宝山林场21人承包土地面积495亩，职工上缴土地承包费56560元，类似乡镇五项统筹36788元；县苗圃45人承包土地面积222亩，职工上缴土地承包费66600元，类似乡镇五项统筹56000元；县林科所15人承包土地面积313亩，职工上缴土地承包费81300元，类似乡镇五项统筹53000元。
二、减收补助资金落实情况
上级分配全系统减收补助资金10万元，依据“农场间农工的减负水平大体均衡”的原则和单位具体情况，一是制定科学合理的资金分配方案，即：长山林场分配减收补助资金2.8万元；复兴林场分配减收补助资金3万元；半塔林场分配减收补助资金1.4万元；宝山林场分配减收补助资金1.2万元；县苗圃分配减收补助资金0.8万元；县林科所分配减收补助资金0.8万元。二是制定减收补助资金落实措施。三是各单位根据分配方案和落实措施，首先召开职工会或职代会，采取大多数职工认可的方式，按亩均减负办法，认真制定退还方案，即：长山林场亩均减负19.47元；复兴林场亩均减负17.16元；半塔林场亩均减负22元；宝山林场亩均减负24.24元；县苗圃亩均减负36元；县林科所亩均减负25.55元。其次张榜公布退还方案，编制到户退还登记簿，由领款人签字领取减负款。截止目前，10万元的减负资金已全部发到职工手中。第三降低土地承包费标准，即：从20__年起，通过财政减收补助资金，降低职工土地承包费标准，做到降低标准不低于财政补助资金数额。长山林场全部取消年职工土地承包费151000元；复兴林场年降低职工土地承包费52440元，亩均减负30元；半塔林场年降低职工土地承包费20__0元，亩均减负32元；宝山林场年降低职工土地承包费14850元，亩均减负30元；县苗圃年降低职工土地承包费8880元，亩均减负40元；县林科所年降低职工土地承包费9400元，亩均减负30元。合计降低职工土地承包费256650元。四是各单位认真开展自查，并上报自查结果。
三、制定国有农场税费改革实施方案
各单位初步制定了税费改革实施方案，主要内容：一是认真落实减收补助资金政策；二是清理和规范对职工的各项收费；三是建立职工减负的长效机制。同时，拟定改革配套措施：一是积极争取各级地方政府，逐步分离国有农场办社会的职能；二是积极推进单位管理体制改革，在继续维持现行管理体制的基础上，鼓励职工与单位利用现有土地资源合作经营；三是积极推进单位内部管理制度改革，实行现代企业管理制度，精简机构，提高管理效率，强化政务公开，压缩管理费用，降低管理成本，使税费改革真正为职工带来实惠。四是积极推进单位公益事业建设，一是争取上级财政扶持；二是争取各级政府支持；三是立足自我。加大林场公益事业投入，努力为职工改善生产和生活条件。
四、存在问题
林业系统国有场圃所地处偏僻，自然、交通条件差，经济相对落后，职工收入较低，这是影响单位经济发展和职工增收的主要存在问题。解决存在问
题，除要加强自身管理外，还需各级政府和社会各界多予关注，特别是得到上级财政的大力扶持，进一步加大职工减负和公益事业的投入，使国有场圃所以及职工尽早改变环境、走出困境。
第9篇 税费计算与申报实训报告
税费计算与申报实训报告篇一：
一、实训目的
为了了解税务登记与纳税申报各个环节，验证税收及税收管理法律制度，使其提前了解会计工作的范围，达到人才培养目标的专业能力，以及提高其对会计工作的胜任能力。同时通过实际手工操作增强对纳税业务专业知识的理解和认识，提高会计业务综合处理能力，树立良好的会计意识，系统的掌握纳税业务核算全过程，熟悉报税过程，从而提高会计综合实践能力。
二、实训时间
20__年_月_日—20__年_月_日
三、实训任务介绍
国税：增值税，消费税，企业所得税等
地方税：营业税，城建税，房产税，资源税等
四、实训内容及过程
(1) 增值税
实训任务：
祥鹏股份有限公司为生产性增值税一般纳税人，适用17%的增值税率，20__年1月生产经营情况如下：
(1) 上期未交增值税为17000元。国内销售货物并开具防伪税控系统的增值税专用发票，详见增值税发票汇总表。
(2)进口材料，海关代征了进口环节增值税并取得海关完税凭证缴款书。从国内市场购进原材料，取得增值税专用发票且都经过认证。
要求：公司于20__年2月5日申报纳税，根据增值税一般纳税人申报的要求计算填列增值税纳税申报表及其附表。(金额需要四舍五入的保留两位小数)
利用文字及算式表示当期进项税额、销项税额、应纳税额
(1)防伪税控系统开具的增值税专用发票的销项税额=15000000_17%=2550000
(详见专用增值税发票汇总表)
(2)增值税海关完税凭证的抵扣税额=5000000_17%=850000
(详见增值税海关完税凭证抵扣明细表)
(3)本期认证相符的全部防伪税控增值税专用发票的进项税额
=8000000_17%=1360000
(详见认证结果通知书)
(4)本期销项税额=2550000
本期进项税额=1360000+850000=2210000
应纳税额=2550000-2210000=340000
(2)消费税
实训任务：
锦兰烟工业有限公司20__年7月销售华山牌卷烟。根据背景资料，请代为申报
消费税。(卷烟不含税销售单价为20__0元/标准箱)
利用文字及算式表示申报结果
税法规定，甲类卷烟是指每条(200支)销售价格在70元(含70元)以上的卷烟。
即甲类卷烟每标准箱(5万支)≥17500元
(1)应税消费品名称=卷烟
税额=30元/万支
税率=56%
(2)销售数量=2.85_5=14.25
(详见出库单汇总表)
销售额=不含增值税的销售额=57000
(详见增值税专用发票汇总表)
(3)应纳税额=14.25_30+57000_56%=32347.50(系统自动计算生成)
(4)期初未缴税额=78249.50(已知)
本期缴纳前期应纳税额=78249.50
(详见电子缴税回单)
(5)本期应补(退)税额=32347.50(系统自动计算生成)
期末未缴税额=32347.50(系统自动计算生成)
(3)资源税
实训任务：
乐远矿业有限公司20__年7月份发生以下业务：
(1)销售生产的原煤;销售自产原煤加工成的洗煤;并以自产原煤用于本矿生活用煤。原煤单位税额为2元/吨。
(2)销售开采煤矿过程中产生的天然气。天然气单位税额为4元/千立方米。
(3)开采并销售铁矿石;开采的部分铁矿石移送入选精矿，并销售，选矿比为50%。铁矿石单位税额为10元/吨。
(4)开采铜矿石并销售，其单位税额为1.2元/吨。
注：铁属于黑色金属，铜属于有色金属。
根据该资料按资源类别分别进行网上申报
利用文字及算式表示申报结果
税法规定：
(1)纳税人开采或者生产应税产品销售的，以销售数量为课税数量;纳税人开采或者生产应税产品自用的，以自用(非生产用)数量为课税数量。
(2)煤矿生产的天然气暂不征税。
(3)洗煤、选煤和其他煤炭制品不征税。
(4)金属和非金属矿产品原矿，因无法准确掌握纳税人移送使用原矿数量的，可将其精矿按选矿比折算成原矿数量作为课税数量。
选矿比=精矿数量/耗用原矿数量
(5)对冶金矿山铁矿石资源税减征40%，按规定税额标准的60%征收。
1、资源税-煤炭
计税数量=50000(销售)+(120__0-30000)(加工洗煤)+30000(生活用煤)=170000 单位税额=2(已知)
应纳税额=170000_2=340000
(详见出库单汇总表(原煤)和领料单汇总表(原煤))
2、资源税-黑色金属矿原矿
耗用原矿数量=精矿数量/选矿比=30000/50%(已知)=60000
计税数量=60000(销售)+60000(加工精矿)=120__0
非审批减免说明：其他
非审批减免税(费)额=120__0_10_40%=480000
应纳税额=120__0_10-480000=720__0
(详见出库单汇总表(铁矿石)和出库单(精矿))
3、资源税-有色金属矿原矿
计税数量=20__
应纳税额=20___1.20=2400
(详见出库单汇总表(铜矿石))
该企业无其他减免税和预缴税事项，均按以上计算金额缴纳资源税。
五、实训总结及体会
总结、收获及体会：
通过这次实训课，我发现作为一个专业的会计人员，了解税法，了解税率以及掌握好有关于税收的知识是很有必要的。税收是每一个企业都必须面对的同时也是我们进入社会工作所必然会面对的。只有学好税法了解每一种税的税率和计算方法我们才能更好的将它运用于以后的实际工作中。这次的实训经历让我收益匪浅，这是一个大学生逐步向社会迈进的过程，在这个过程让我意识到以后的路还很长，我要学习的东西还有很多，我会利用这最后一年的在校时间打好基础，完善自己，提高能力，成为一名合格的会计人才，迎接更大的挑战!“只有经历过，才知道其中的滋味”，对我而言，可以说通过上会计实训课，真真切切的让我了解了什么是会计，让我对会计的观点也有了本质的改变，会计不仅仅是一份职业，更是 一份细心+一份耐心+一份责任心=人生价值的诠释。 希望在接下来为期不多的在校学习中，多上会计实训，以便让我们能不断的查漏补缺，这样更能帮助我们会计专业的学生学好会计这门课，为走上社会奠定良好的基础。
报税实训的难度其实并不是很高但却要求我们对税收政策和税率有好的记忆。同时也要求我们能够认真的理解每一种税及每一个公司。只要真正掌握这些知识我们就能很好的运用它。很多时候，当我们对它有了足够的了解后我们就会发现它的操作步骤是很机械的。
通过这次的实训不仅仅让我更加了解税收有关的内容同时也让我更加的了解自己。经过这次实训我更加深刻的了解到学好会计专业知识的必要性。 自己申报过程中的错误
税费计算与申报实训报告篇二：
(一) 实训目的
经过老师的讲解和自己的学习，我基本了解了本专业的理论知识，但是由于经验不足，在实际的应用中去无从下手，在税务处理中总是会出现各种的失误从而导致最后结果的错误，而通过本次的上机实践，可以将我学到的理论的专业知识应用到社会实践工作中去，使我们在实践中接触与本专业相关的实际工作，培养和锻炼我们综合运用所学的基础理论、基本技能和专业知识，去独立分析和解决实际问题的能力，把理论和实践结合起来，提高实践能力，还能尝试到一些我们没有学到的知识。实训让我们对平时学习的理论知识与实际操作相结合，在理论和实训教学基础上进一步巩固已学基本理论及应用知识并加以综合提高，学会将知识应用于实际的方法，提高分析和解决问题的能力。将自己在课堂上所学的知识应用在上机实践中去，从中找到自己的不足和缺陷，从而得到改正。
(二)实训的意义 通过自身实践，重新过滤了一遍所学知识，让我学到了很多在课堂上根本不会体验到的知识，比如各税种的税务处理和凭证的填制以及各种特例虽然老师在课堂上有提及到，但是总感觉很抽象，而在实践中，通过对税务的填报，使我对这些知识的理解更上一层楼，记忆更加的深刻，不再像以前那样的模糊。并且，经过自己的研究和老师的指导后，也打开了视野，增长了见识,使自己对税收实务的认识更近一歩，为自己以后税收的学习打下了坚实的基础，做好了铺垫，同时也为自己以后从事税务工作奠定了良好的基础。培养了我的耐心和细心，在实训中，我时时刻刻都保持着一种严谨的态度，认真对待工作。通过本次实训，让我看清了将来努力的方向，给了我充足的自信，在以后的学习的日子里，我会不断地完善自我的专业知识。
二、 实训的内容和过程
(一)实训的内容
税收实务实训课到现在为止已经结束了，在这一学期的实训中，我们先后总共对增值税、消费税、营业税、资源税、城市建设维护税及教育附加费、印花税、个人所得税等税种进行了上机实践结合课堂上所学的知识对实际工作中的税务处理进行纳税申报。
填制增值税、消费税、营业税的纳税申报表，包括了小汽车、卷烟、固定资产等项目的税务处理。还包括一般纳税人和小规模纳税人的税务核算与申报。根据某公司的原始凭证，计算其销售额、税额、税率，从而填制增值税纳税申报表、本期代收代缴税额计算表、本期取得准予扣除消费税凭证明细表、应税消费品纳税申报表、资源税纳税申报表等等。还要根据步骤，先填完各种附表之后，在进行纳税申报表主表的填制以及各种附属资料。
(二)实训的过程
一方面，我的处理的事情能力不够，而且，在实习中我缺乏工作耐心，细心程度也不够，造成很多不必要的错误，给本次的税收实务实训来带来一定的麻烦。另一方面，我的专业知识学的不透彻，很多知识都了解一点，没有更加深刻地学习，致使在工作中出现很多错误，不能更好地完善实习工作。所以在计算应税销售额和税额时总是会出错，好多东西都算错了，比如说会把不含税的销售额看成是含税的或者把一些不用计算的收入计算进去，这样就导致了最后计算结果的错误。对这种现象很苦恼，只能对着答案一步一步的做，认真的去思考每一项应该怎么算，到底该不该算以及使用什么税率，一节课也就只能填一个表，还不能保证全对。之后慢慢的才可以在实践中找到一点感觉，对税收申报表一点一点的熟悉，逐渐的加快做题的速度和质量。现在我对税收实务已经有了最基本的了解，虽然现在我的税收实务不是很好，但与最初的拿到题就不知所措已经有了很大的改善。通过实践也使我对自己的学习状况有了更深层次的了解，知道了自己的不足与缺陷，在学习中逐渐的去改正、去完善，去找到属于自己的路，在税务这条路上可以走的更远。
三、税收实训总结
本次税收实训大概有一个学期，其中涉及几个增值税、营业税等几个大税种以及城市建设维护税及教育附加费、资源税等几个小税种。经过这一次的实践，我深深地了解到税务工作的艰辛和困难。
在实训当中，各种不同的税种计算对我也是一个不小的考验。在实训中我总结了一些小的要点：1、按原始凭证的内容填写，不得遗漏，同时要明确的区分各种原始凭证，例如：通过防伪税控的和没有通过的，从中选择自己需要的原始凭证来填制纳税申报表，不可选错。
2、填制在纳税申报表上经济业务要与实际相符，数字要真实可靠，单位以及金额要明确，如果金额要有大小写的，大小写要相符，不可有错别字。3、数字之间不可以有空格，每一项都要填在其对应的位置，不可错位。4、各项经济业务要明确区分，要收什么税，具体怎么收，税率是多少，税额是多少，有没有特殊规定等等。5、一项业务可能会收很多种税，这是就要自己去判断、去选择，到底要怎么征收，要做到细心、谨慎。6、每一张纳税申报表都会有很多的项目，在填制纳税申报表是就要仔细的去看每一项让我们填什么。7、每一种税填的都不是一张表，可能有附表和主表之分，填的时候要先填附表，这样的话在填主表的时候就会轻松很多，也不容易出错，否则会和你难填而且容易填错。8、注意特殊情况，看一下填表说明，有一些表格可能不用填写，或者填一部分。
经过这么长时间的实训，我深深地认识到做税收工作的不易，所以在以后做纳税申报表时，我们一定要做到认真、细致、不可以有丝毫的马虎之意。这是非常繁琐，也是非常重要的，否则会功亏一篑，徒劳无功。作为一名学生，最终能够很好的掌握书本上的知识并且灵活运用是很重要的，因为我们以后最终是要走上社会的，而我们的知识就是我们以后可以得到好工作的保障。所以我们要做到把我们在课堂上学到的知识运用到实践中去，可以解决实际问题，而不是只是挂在口头上的一句空话。而这样的实训学习给我们提供了一个可以实践的机会，可以让我们在实践中拓展自己的知识，使之可以运用到实际中去，这样的实训是值得我去珍惜的，它为我们累积了很多良好的知识和经验。
四、心得体会
通过此次的税收实训，我发现了很多我平时不太注意但是却很重要的事情，或许他们不起眼但是一旦出现就会让人无法忽视，而在这次的实训中让我发现自己的缺点，为我以后的道路指明了道路，让我获益匪浅。
我发现在学习自己中要多看书，多观察周围的人和事，多听别人的意见和建议，上课时要用心听讲，将老师讲的内容尽量记住，不要多做无益的事情，如果可以的话，尽量做一下课堂笔记，记住自己不懂得，等有时间想老师或者同学请教，一定要今早解决问题，不可以拖沓，同时多学习别人的优点和办事方法，跟自己进行对比，改正自己的缺点。除努力学习具有责任心外，要善于经常做学习总结，总结一段时间以来自己的学习状况，找到自己的不足并加以改正，为免以后不犯同样的错误，努力做到更好，不可以因为一点小问题就放弃。
税收实务是一门涉及很广的学科，其中涉及到会计、经济、税法等学科的内容，所以想要学好税收实务就不能只学税收实务，要有广泛的知识面，女里掌握与税收有关的知识，为自己学好税收实务打好基础。这一次的实践虽然时间短暂，虽然接触到的东西只是限于税收实务，但是依然让我学到了许多知识和经验，不仅仅是书本是的知识，还包括课本以外的知识，这些都是书本上看不到，提升了我的学习能力和个人应用理论知识的能力和实践操作能力,对我们的学习和生活都会产生很重要的影响。通过实践，我们能够更好的知道自己在哪一方面有缺陷，了解税收工作的本质，了解税法的基本知识。在实践中，我明白了，无论在什么时候，无论做什么事情，我们都要保持严谨的态度，认真的对待工作。
最后，诚心地感谢曹老师教给了我这么多的税务知识，以及感谢能给我这次难得的实习机会，让更加了解自己所学的专业，可以了解到税收实务的更高层次。以后我会努力学习税务，希望可以成为一位合格的税务工作者。
税费计算与申报实训报告篇三：
报税实训课程是非常有必要的，通过实训使我们能独立处理所有会计实际操作，以及学会网上报税流程，能够处理纳税和工商年检等事务， 既能手工处理账务，又能电脑做账，并能进行财务分析，夯实税务会计。进一步完善自己，提高自己的能力，成为一名合格的会计人才，为迎接更大的挑战做准备。
网上报税税种为增值税、消费税、营业税、个人所得税为主，兼其他小税种等。
实训过程我们首先要进行的是根据经济业务写出会计分录，其次再计算并结转各税种的应纳税额，登记应收税费等明细分类账，最后填制各种纳税申报表
老师特别强调建安方面的税种以下是我终结关于税种的归纳
1.填制增值税的各种纳税申报表
先登记增值税纳税申报表，在计算时注意计算的步骤，再进行增值税纳税申报表的各种附列资料，最后写资产负债表和利润表。
2.填制消费税的申报表---填写酒及酒精消费税纳税申报表，并计算并填写销售数量，销售额，应纳税额。
3 .填制营业税的申报表---填写营业税纳税申报表，计算并填写应税收入、应税营业额等等。
4.城建税及附加的申报表----填写申报表，计算并填写计税税额、应纳税率、费税等。
5.关税完税凭证的申报表---填写海关进口关税专用缴款书，代征增值税缴款书，计算税款金额等。
6.车船购置税的申报表---填写纳税申报表，计算关税完税价格、消费税、应纳税额等。
7.房地产、城镇土地使用税及车船税的申报表---房地产城镇土地使用税申报表，计算税额应纳税额、年租金收入等。车船税申报表，计算税额标准、应纳税额等。
8.个人所得税的申报表---计算扣缴个人所得税、减费用额、速算扣除数等。
9.企业所得税的申报表---预缴纳税申报表，计算本期金额、累计金额等。 在实训中也遇到一些问题例如，在计算各种税目的时候，我就经常把税率给记错，导致计算结果与大家的存在差异。还有就是利润表和资产负载表，我有时候也会把数字给算错。其实，归根结底就是我的概念、公式掌握的还不太好，所以经常会算错。这些都是我以后必须要注意的。错一步则步步皆输，我一定会万分小心的。
最后谈谈这次实训的感想在这短短一的学期中，我体会最深的就是税收的广泛性和复杂性，这对我们税收的学习也同样是种挑战。作为会计人员，我们在填制各种税务登记表，税种登记表和各种审批表时，要注意填写的位置，不可写错，马虎不得。因为一个小小的数字，就有可能会导致账目的错误。在实训当中，各种不同的税种计算对我也是一个不小的考验。
这次的实训对我很有用处，它为我以后踏入工作累积了很多良好的知识和经验
税费计算与申报实训报告篇四：
一、实训目的
本次课程实习的主要目的是：将之前学习的所有税务理论知识真正的运用到实际操作中，运用报税实训软件，模拟在实际中的报税工作。现在的报税工作基本都是在网上操作。只有熟练掌握网上报税的程序才能在以后的工作中顺利完成报税工作。即将走上会计岗位的我们必须掌握它，以便将来适应社会对会计的工作岗位的需要。本次实习是完全模拟实际报税过程，包括营业税、资源税、土地增值税、房产税、城镇土地使用税、车船税、印花税、个人所得税、增值税、企业所得税、消费税、国税综合等。在模拟公司报税的过程中，正确掌握报税的程序和过程，为以后正式工作中的报税任务打下良好的基础。
二、实训时间
20__年4月19日 ——20__年6月21日
三、实训任务介绍
此次报税实训涉及的主要内容有：营业税、资源税、土地增值税、房产税、城镇土地使用税、车船税、印花税、个人所得税、增值税、企业所得税、消费税、国税综合等税务。以公司发生业务为例题，在完成题目的同时，帮该公司模拟报税。
四、实训内容及过程
(1) 增值税
实训任务：
东方工业股份有限公司为增值税一般纳税人，于20__年7月3日申报上月增值税。
(1)20__年6月销售额如增值税发票汇总表所示，此外公司本月将自制的商品用于项目基建，共领用400件。
(2)本期认证可抵扣的进项税额如认证结果通知书所示，另外企业用5月份购进的价值117000.00元(含税)的商品发放福利(该商品的进项税在5月份已经抵扣)。
(3)上月末企业尚有未抵扣税额，相关数据可参考所附的增值税纳税申报表(5月)。 要求：公司于20__年7月3日申报纳税，根据增值税一般纳税人申报的要求计算填列增值税纳税申报表及其相关附表。(金额需要四舍五入的保留两位小数)
利用文字及算式表示当期进项税额、销项税额、应纳税额
当期进项税额=918823.52×17%=156200
销项税额=(120__00+120__0)×17%=224000
应纳税额=销项税额-进项税额-上期留抵税额- 进项税额转出=224000-156200-12530-17000=72670
(2)消费税
实训任务：
时尚神华化妆品有限公司20__年5月销售索伏特化妆品(消费税税率30%)，根据背景资料，请代为申报消费税。(税率请用小数表示)
利用文字及算式表示申报结果
销售额=3541240.50
应纳税额=3541240.50×0.3=1062372.15
本期缴纳前期应纳税额=325100
期末未缴税额=1062372.15
(3)营业税
实训任务：
辉煌璀璨装饰有限公司20__年3月份取得一项户外玻璃安装业务，已于当月购买玻璃以备安装。请代为模拟申报营业税及其他附加税费。(企业坐落于城市，申报时保留两位小数，属于同一税目的一律汇总申报，无减免税或抵扣的不必填写)
利用文字及算式表示申报结果
计税金额=85200.00
营业税额=85200.00×0.03=2556
教育费附加=2556×0.03=76.68
地方教育费附加=2556×0.01=25.56
城市维护建设费=2556×0.07=178.92
五、实训总结及体会
总结、收获及体会
经过这次实训课的实际操作，让我真正的明白报税工作的程序和内容。以前的课本知识都只是学习如何计算各项税费以及了解各项税费的内容、意义、税率以及计算方法，对于实际工作中的报税，我却一无所知。上了报税实训课，我才真正明白报税工作到底是如何进行的。自己实际操作后才了解了报税的程序。
实际工作中，报税平台已经把所有的税种都分门别类了，我们在报税的时候只需要正确选择需要报税的种类和计税基础，计算机会自动的填充税率，省去了自己计算税额的工作。税款对公司和国家都是很敏感的财务，所以，报税工作需要非常细致，不容许有一点的错误。在报税的时候一定要确保选择的税种是正确的，否则可能会造成错报，造成公司不必要的损失和麻烦。作为会计人员一定要了解国家的税务政策，在有些方面，国家有一些减免政策，在报税的时候就可以进行抵扣，避免公司多缴税。
报税工作是个很细致而且枯燥的工作，在以后的工作中应该拿出作为一个会计人员的专业精神，加上模拟操作，应该可以很好完成报税工作的。
自己申报过程中的错误
通过这次报税实训课，我第一次接触到真正的报税软件，难免在这个过程中出现问题，现在只是模拟，发现了错误还可以改正，但是到了公司，一旦报错，后果会很严重。在报税过程中，选择税种错误的次数很多，一旦选错所有的都错了。增值税中，最麻烦的就是增值税主表，不仅要根据附表填写进项税和销项税，还要填写本年累计，一不小心就容易错填或漏填。再就是，有的营业税是双重计价法，所以在申报的时候需要申报两次，我在操作中会遗忘或者错填。其他的税种，只要弄清楚它的计税基础，结合学习的税法，正确的选择税目税种和金额就不会出现错误。
在实训中发现错误就谨记在心，避免以后工作中犯错。通过此次的训练，我对报税的整个程序有了深刻的认识，相信在以后的工作中会避免今天的错误。
税费计算与申报实训报告篇五：
一、实训时间：20__年_月_日---20__年_月_日
二、实训地点：西校区4栋教学楼
三、实训目的：
为了能对我国税收实务进一不了解，巩固所学过的知识，掌握税收实务的全部过程。我们进行了为期一周的时间的税收实务实训，在这短短的一周里，我收获了不少，明白自己所掌握的知识与实际操作的差距有多大。
四、实训内容
1、增值税纳税
2、消费税纳税
3、营业税、城建税纳税
4、企业所得税纳税
五、实训过程
1、增值税纳税
首先分析各题的具体情况按规定的方法计算(如：是免税或是应税还是非应税项目等)。若是免税(如：亏本或自产自销农产品等)则，不计算。若是非应税项目则它的销项税不用计算，而它的进项税转出计算公式为：进项税转出=不含税的实际成本_税率;若是应税项目，一般情况下根据一般纳税义务人的基本税率为17%，其他低税率(如：粮食、自来水、冷气等)税率为13%计算，其计算公式为：销项税额=不含税销售额_税率;而进项税则根据各题的实际情况决定要不要算。若算，其计算公式为：进项税额=农产品买价_13%，发生运输费收入当价外税计，支出按7%抵扣进项税。而视同销售行为或纳税人销售价格明显偏低、又无正当理由的需要组价的，其计算公式为：组成计税价格_税率等等。综合各题汇总计算出当月应纳的增值税，并正确填写增值税纳税申报。
2、消费税纳税
消费税具体征税范围包括：烟、酒及酒精、化妆品、贵重首饰及珠宝玉石、鞭炮和焰火、成品油、汽车轮胎、摩托车、小汽车、高尔夫及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板。分析各题是属于上述哪种应税消费品其应纳税额是属于消费税的一般计算(如：从价定率、从量定额、复合计税等)或特殊计算(如：纳税人自产自用的应税消费品用于连续生产应税消费品的不纳税、用于其他方面的要组成计税价格后计算应纳税额和委托加工等)或出口退(免)税计算(如：出口应税消费品免税并退税、免税但不予退税或不免亦不退税等);综合各题汇总计算出当月应纳的增值税和消费税并填制消费税纳税申报表。
3、营业税、城建税纳税
分析各题是属于营业税目中的哪个(如：交通运输业、建筑业、娱乐业、服务业、销售不动产等)根据其具体规定的税率及方法(如：娱乐业以收入全额为营业额计税、文化体育业以全部票价收入或包场收入减去付给提供演出场所的单位、演出公司或经纪人的费用后的余额为营业额计税等)计算出营业税或计算出增值税或消费税。再根据“三税”计算城建税和教育费附加，它们的税率分别为7%和3%，计算公式是：应纳说额=(实际缴纳的增值税税额+实际缴的消费税额+实际缴纳的消费税额)_税率。城建税中也有符合税收减免的(如：海关对进口产品代征的“三税”不征收、对三峡工程建设基金免征等)。接着根据已算出的应纳各流转税、城建税、教育附加费进行汇总并填写营业税纳税申报表、附加税纳税申报表。
4、企业所得税
根据总分类各账户资料，编制企业12月份利润表;接着填制企业所得税月(季)度预缴纳税申报表(A);然后以税务证管员的身份填制企业所得税缴款书并进行企业所得税应税与预缴的账务处理;再根据本年度该公司的业务资料汇总表计算出企业会计利润。接着对本年度的各项收入、支出以及亏损和固定资产的折旧逐笔分析其是否要根据具体规定(如：限额扣除或据实扣除、加计扣除优惠、减计收入优惠等)进行纳税调整。会计上比税收上多多少则调增多少，少多少就调减多少。最后，根据汇总出的资料填制企业所得税纳税申报表及其附表。
六、实训总结
通过这次的税收实训，我对企业的纳税申报有一个大概的了解，但对于业务分析计算还是很生疏，特别是判断属于哪种税目、该使用何种税率我都没能很快的反应过来;对于税收的调整也不是很熟悉。再者就是填各种纳税申报表，虽然心里有一个大概，但却不知从何下手。还好在税收实训时是分组进行的，这样大家才能互助，有个参照，所以才能比较好的按规定的时间完成。
在今后的学习生活中，我想我应该再多做税收的相关的练习，重新制定一个学习安排时间加强一下对税收相关规定的记忆力，这样在以后的工作中才能更好的独立完成税收纳税申报这一系列的过程。
第10篇 农村税费改革试点和乡村管理体制改革跟踪研究报告
农村税费改革试点和乡村管理体制改革跟踪研究报告
从20__年开始，按照中央的统一部署，农村税费改革试点工作从点到面正逐步向前推进，包括乡村管理体制改革在内的各项配套改革也在不断深入。为了系统研究农村税费改革试点和乡村管理体制改革的总体情况及其面临的问题，课题组在认真学习中央有关政策、查阅大量有关文献资料、把握改革试点工作总体进展情况的基础上，先后到江苏、安徽、黑龙江、贵州等地就相关问题进行了深入调研。
可以说，各项改革试点工作的进展是顺利的，成效是显著的，但暴露的矛盾和问题也是突出的，需要进一步完善方案，深化改革。
一、农村税费改革试点工作取得新进展
（一）试点范围进一步扩大20__年初，中央决定在具有代表性的农业大省安徽省进行全面试点，标志着全国农村税费改革试点工作正式启动；20__年，江苏省依靠自身财力在全省自主进行了农村税费改革试点，其他省份大都选择了部分县（市）进行了局部试点；20__年，中央在总结安徽、江苏等地两年来改革试点经验的基础上，将试点范围又进一步扩大到河北、内蒙古、吉林、黑龙江、江西、山东、河南、湖北、湖南、重庆、四川、贵州、陕西、甘肃、青海、宁夏等16个省份，同时，经过国务院批准，浙江、上海两个发达省份也依靠自身财力进行了自费改革。至此，农村税费改革试点工作已经在全国20个省份全面展开，其余11个省份继续在部分县（市）进行局部试点。
根据财政部统计，20__年全国进行农村税费改革试点的地区，农业人口达到6.2亿，约占全国农业总人口的3/4。
（二）试点政策进一步明确和完善关于农村税费改革试点政策，20__年中共中央、国务院《关于进行农村税费改革试点工作的通知》（20__年3月2日，中发[20__]7号）明确了以“三项取消”、“两项调整”、“一项改革”为主体内容的改革措施。在此基础上，20__年国务院发出《关于进一步做好农村税费改革试点工作的通知》（20__年3月24日，国发[20__]5号），有关部门也出台了一些相关文件，对有关政策进行了完善和具体化。
主要内容包括：
1、关于农业税计税土地面积的核定，除强调坚持按照中发[20__]7号文件规定、以二轮承包土地面积为依据外，明确提出“对新增的耕地或因征占、自然灾害等减少的耕地，可按照实际情况进行个别调整”，但“经过核定的土地面积和常年产量要征求农民意见，得到农民认可，并张榜公布”。
2、将“如何均衡农村不同从业人员的税费负担”的权限赋予省级人民政府，强调“对不承包土地的务工经商农民，是否需要和具体采取什么形式收取一定的资金用于发展村级公益事业，由省级人民政府根据当地实际情况确定”。
3、进一步调整和完善了农业特产税政策，减轻生产环节税收负担。在20__年调整农业特产税征收环节，简并、调整农业特产品应税品目，调整部分农业特产品税率的基础上，又进一步降低了部分农业特产品（如茶叶、水果、原木、原竹等）税率，并将部分农业特产品（如烟叶、牲畜产品）的征收环节由生产环节改为收购环节。
4、关于解决村级三项费用缺口问题。国务院明确，“可以由乡镇财政适当补贴，也可以按照中发[20__]7号文件精神在农业税及其附加总体负担水平不超过8.4的前提下，通过适当降低农业税税率，相应提高农业税附加比例的办法，增加村级收入”。
5、关于取消统一规定的“两工”后农田水利等基本建设和维护所需要的资金投入问题。国务院规定，“今后凡属于长江、黄河、松花江、辽河、淮河、洞庭湖、鄱阳湖、太湖等大江大河大湖地区，进行大中型水利基础修建和维护，所需资金应在国家和省级基本建设投资计划中予以重点保证；农村小型水利建设项目，应从地方基本建设计划中安排资金。
坚决取消基本建设投资中要求农民出资出劳进行配套的做法”。
6、进一步改革农村义务教育管理体制。由过去的乡镇政府和当地农民集资办学，改为由县级政府举办和管理农村义务教育，教育经费纳入县级财政，并建立和完善农村义务教育经费保障机制，加强县级政府对教师管理和教师工资发放的统筹职能，将农村中小学教师工资的管理上收到县，由县级财政按国家规定标准及时足额发放。
各省级政府要参照改革前农村中小学实际公用经费，核定本地区标准和定额，扣除学校适当收取的学杂费，其余部分由县级地方政府在预算中予以安排。中央和省级政府要加大对农村义务教育的支持力度。
7、按照“财力向下倾斜，缺口上移”的要求，调整县乡财政体制，对乡镇因改革出现的收支缺口，由县财政予以弥补；中央转移支付资金要全部兑现到乡，省和有条件的市县也要加大对改革的支持力度。
（三）试点内容进一步拓展近两年，各试点省份的农村税费改革试点工作大都是按照中发[20__]7号文件精神和国务院有关规定及其政策措施进行的，但与20__年安徽省试点方案相比，一些省份的试点内容又有进一步拓展，浙江省的试点方案和内容与中央的统一规定相比有较大改变。主要包括：
1、安徽省。20__-20__年，安徽省在原有方案基础上，一是 坚决制止向农民乱收费：详细规定了农村中小学的收费项目和收费标准，并在国家级贫困县对农村初中和小学实行“一费制”；二是对农民建房、结婚登记和计划生育等，除按规定向农民收取证件工本费和其他合法费用以外，行政事业性收费一律取消，并不得代收任何费用，不得强行服务收取费用；三是将毛茶、水果、干果的农业特产税税率由20__年的10下调到8，并选择萧县、砀山两县进行将水果等生产环节的农业特产税全部改征农业税的试点；四是取消基本水费，一律实行计量收费，不用水不交费，并详细规定计量水费的收取标准；五是选择天长、五河两县进行给农民直接补贴试点，即在放开粮食收购价格、放开粮食购销市场的基础上，取消在流通环节对新收购粮食的补贴，不再按保护价收购农民余粮，将国家实行按保护敞开收购农民余粮政策间接给农民的补贴转为直接补贴。
2、山东省。一是农村税费改革后，新的农业税税率按照最高不超过6，农业税附加不超过正税40的比例执行；二是改革后的农业税由乡镇财政部门负责征收，并不再征收实物，一律征收代金，具体可委托粮食部门在收购粮食、结算粮款时代扣代交；三是关于农业特产税，对在大田中生产西瓜、甜瓜、甜叶菊3种农产品改征农业税，不再征收农业特产税，对原在生产、收购两个环节征收特产税的应税产品，属于一个纳税人的，合并在一个环节生手，税率要略低于原两个环节适用税率之和，属于两个纳税人的，暂维持生产和收购两个征收环节不变，农业特产税附加的比例暂定为正税的10-20；四是取消一切不利于控制和减轻农民负担的干部考核制度，各级党委和政府不得对乡镇，乡镇不得对村级组织下达不利于减轻农民负担的指令性政绩考核指标，不得出台与财政支出挂钩或规定支出比例的政策和措施。
3、黑龙江省。对在农业税计税土地上种植（养殖）农业特产品的，只征收农业税，不征收农业特产税，对在非农业税计税土地上生产农业特产品的继续只征收农业特产税，不征收农业特产税附加。
4、浙江省。从20__年开始，浙江省执行以“减调改稳、合理负担、转移支付、配套进行”为主要内容、与中央制定的改革方案不完全一致的农村税费改革，一是实行“三个取消”：取消乡统筹、屠宰税和统一规定的农村劳动积累工和义务工；二是调整农业特产税政策，在计税土地上农、特两税合并只征收农业税，不征收特产税；三是改革和规范村提留，按村民认可的办法向全体村民合理收取一定的村公益事业资金，收取标准不超过现行村提留负担的数额；四是稳定农业税，继续按现有的负担水平和征收管理办法执行；五是按照中央对地方财政转移支付办法的有关规定，省级自筹资金，加大对县市的财政转移支付力度，优先保证欠发达县市的资金缺口补助，各县市要对财政困难的乡镇实行转移支付。
（四）中央财政转移支付力度进一步加强农村税费改革试点刚开始时，中央在中发[20__]7号文件之所以没有强调要给试点省进行中央财政转移支付，主要是立足于两点：一是确定7的农业税税率和占农业税20的农业税附加比例较高，已经考虑到因“三项取消”给地方财政收入带来的影响；二是中央希望试点地区能够立足自身，自我消化。但20__年安徽的试点工作暴露出因地方财政缺口影响农村基层组织正常运转和农村义务教育投入等严重问题，引起中央的高度重视。
20__年底，“国务院已经决定，中央财政每年拿出200亿元用于对地方转移支付，解决农村税费改革后出现的基层经费的正常开支缺口”。按照转移支付办法，20__年底，中央财政核定安徽省补助11亿元；20__年，针对安徽方案实施后新出现的减收因素，将对该省的补助增加到17亿元（包括农村教师工资补助），并对其他省份106个试点县（市）转移支付补助16亿元，还对全国21个省发放农村教师工资补助50亿元（包括安徽省）；20__年，国务院新增16个省份扩大改革试点后，中央财政新增安排165亿元用于补助16个省份改革，使20__年中央财政安排的转移支付总额增加到了245亿元（包括50亿元的农村教师工资专项补助）。
二、乡村管理体制改革伴随农村税费改革试点工作，各地普遍进行了以乡村管理体制改革为核心的配套改革，涉及的内容主要包括乡村撤并与机构改革、基层财政管理体制改革、农村公共品供给体制改革、乡村教育体制改革等。
（一）乡村撤并与机构改革和干部精简
1、乡村撤并。在配套改革中，乡村撤并是力度最大的改革措施。
其中有的地方是与农村税费改革试点工作同时进行的，有的地方是为了给农村税费改革试点创造更好的条件先期进行的。从全国看，到20__年底，乡镇数量比1999年底减少了4580个，减少10.24，行政村数量比1999年底减少28172个，减少3.82；从20__年进行农村税费改革试点工作的20个省、自治区、直辖市看，到20__年底，乡镇数量比1999年底减少了3443个，减少10.32，行政村数量比1999年底减少27701个，减少4.67。
从乡镇撤并工作力度较大的黑龙江、江苏、浙江、山东、湖北五省看，到20__年底，乡镇数量比1999年底减少了2525个，减少29.3，分别减少21.
2、
3、20.
1、36.5和28.5；从行政村撤并工作力度较大的黑龙江、江苏、浙江、湖北四省看，到20__年底，行政村数量比1999年底减少22127个，减少17.8，分别减少33.
6、40.
5、5.4和2.75。江苏省乡村撤并工作力度较大，到20__年底，乡镇总数由1999年底的1922个减到1287个，减少635个，撤并率为33，行政村总数由1999年底的34903个减到20782个，减少14121个，撤并率为40.5。
从对江苏省3个县市的调查情况看，其乡村组撤并力度更大。溧阳市36个乡镇合并为18个镇，减少了50；565个行政村调整为291个村和7个居委会，合并率为48，村均行政区划面积由调整前的2.43平方公里增加到4.61平方公里，平均人口由1081人增加为2050人。
宝应县30个乡镇、427个行政村、5108个村民小组调整为16个乡镇、253个行政村和2909个村民小组，分别减少
7、
1、43。沭阳县713个村委会（居委会）、6237个村民小组调整为472个村（居）委会、3696个村民小组，分别减少了33.
8、40.7。安徽省五河县的村组撤并率分别为49和44，村干部减少65。
贵州省湄潭县行政村和村干部数量都减少2/3以上（见表1）。表1江苏三县市、安徽五河县和贵州湄潭县乡村组撤并情况表乡镇行政村（居委会）村民小组村、组干部改革前改革后减少改革前改革后减少改革前改革后减少改革前改革后精简减少溧阳市36185056529848---------------------宝应县30164742725341510829094370713600347149沭阳县---------71347234623736964178643297456758五河县---------43822549312217564431921125206765湄潭县---------36912067---------1746484126273注：“---”为缺乏数据。
2、改革机构、精简干部。各省在乡村撤并过程中加大了机构改革、干部精简力度。
江苏省确定的乡镇事业单位机构改革目标是，撤并1.7万个乡镇事业单位，精简分流事业人员11万多人。现已减少7000多个机构，精简分流人员4万多人。
溧阳市将每镇原有18个事业机构调整为9个，人员编制总数由2061个缩减到1221个，减幅为40.8。沭阳县37个乡镇的659个事业单位减少129个，减少了20，人员由3255个（不含中小学），减少到2806个；将乡镇的文化站、广播站合并为文化中心，将畜牧站、林果站、水产站、桑蚕站合并为多种经营管理站，乡镇卫生院改革为民办民营。
宝应县对乡镇基层站所采取了四条改革措施：一是理顺管理体制，对农科站、农经站、文化站、卫生院等过去由县主管部门管理的基层站所，下放到乡镇，实行属地管理，县主管部门负责业务指导，以解决“上面管不好，下面管不了”的问题；二是合并有关站所，保留农科站，农机站与水管站合并成立水利农机管理站，企管站与农经站合并成立农村经济管理服务站，兽医站、林业站、桑蚕站、水产站合并成立林牧渔业技术指导站；三是重新核定人员编制，编制的标准按其服务范围的大小和服务内容确定，农科站、水利农机管理站、林牧渔业技术指导站按服务面积每1万亩确定1.5名，经管站按每两个行政村确定1名；四是强化劳动人事管理：全县清退2220名临时聘任人员，对在编人员实行公开竞争上岗，落聘人员分流到企业单位或实行待岗制度，乡镇所属事业单位人员的人事关系实行人事代管，凡缺编人员一律面向社会公开招聘，择优录取。同时，溧阳、宝应、沭阳三县市在村组撤并过程中分别精简村组干部1294人、3471人、4567人，宝应、沭阳的村组干部精简比例分别为49和58。
安徽省将乡镇机构数量大大缩减，设1-3个综合性机构，控制领导职数，提倡交叉任职，将乡镇行政编制精简10；并着重进行了乡镇事业单位改革，重点是理顺条块关系、压缩机构建制和大力精简财政供给人员，具体内容：一是按事业单位承担的职能界定管理主体，理顺条块关系；二是合理界定乡镇党政机关和事业单位的职责任务，实行政事分开；三是确立事业单位的法人地位，增强其生机与活力；四是压缩国有事业单位建制，优化事业单位所有制结构，实现社会事业投资主体和举办主体的多元化；五是合理调整事业单位布局，统筹规划事业单位的机构设置。使全省乡镇事业单位（不含中小学校和卫生院）平均由12.2个压缩到7个以内，全省乡镇事业单位财政供给人员平均由43.2名精简至30名以内，实行限额配备，中心建制镇和城关镇限额为30名，其他乡镇限额为25名。
河南省决定，在平原3万人以下和山区2万人以下乡镇原则上撤并的基础上，乡镇机构由原来的5个撤为3个，行政编制精简27。黑龙江省规定，为了完善乡镇机构改革和人员精简分流工作，各有关主管部门不得人为地要求上下业务对口，不得干涉地方机构设置、人员去留等具体事务；同时规定，乡镇事业单位撤并为四个中心，事业编制实行总量控制，人员编制小乡30名，大乡35名。
第11篇 税费改革后乡镇财政运行状况调查报告范文
推进农村税费改革是党中央国务院在新时期为解决“三农”问题采取的一项重要决策，对促进农村经济和社会发展具有重要而深远的意义。2023年以来按照省、市农村税费改革试点工作的部署，我县全面推进了农村税费改革，农民负担明显减轻,进一步规范了农村税费制度，但是随着农村税费改革的不断深入，目前乡镇财政收支矛盾，入不敷出的问题很严重，影响了地方财政的正常运转和多项事业的发展。
一、税费改革前，乡镇财政运行状况
税费改革前，各乡镇财政主要由预算内资金、预算外资金和自筹资金三部分组成，三大块资金的收支情况：1、预算内资金。支出主要用于农村生产、基础设施建设，提供公共服务，行政事业部门的工资及公用经费等。但目前的支出大部分集中在行政、事业部门（主要是中小学）的工资和公用经费。即典型的“吃饭财政”。收入来源主要是农业税、农业特产税及工商类税收等税收收入。2、预算外资金。支出主要用于维持政府部门的日常运转，即政府部门的办公用品、交通费用、招待费等。收入来源主要是收费。3、自筹资金。支出主要用于农村公共建设、公共服务、教育支出及农村集体福利等。收入来源主要有乡镇内企业上交利润和管理费、乡统筹、各种集资收入及各种罚没款收入等。经调查我县33个乡镇税改前，收支情况都有少量缺口，缺口在10万元以下的有7个乡镇，10万元—50万元的有16个乡镇，50万元-100万元的有8个乡镇，100万元以上的有2个乡镇。现看一下税改前我县某乡镇的收支情况。财政收入总计：321万元。①上级补助收入170万元元（其中：税收返还49万元、体制定补47万元、追加专项74万元）；②本级收入121万元（其中：国税收入21万元、地税收入81万元、罚没收入19万元）；③集资收入约30万元。2、财政支出总计为375万元，其中①机关支出182万元（人员工资60万元、公用经费122万元）；②所属部门事业费支出43万元；③镇级五项统筹支出150万元。
由此可以看出：农村税费改革前，虽然乡镇财政资金有缺口，但由于可以暗中自由调剂“乡统筹”资金，而资金缺口又可以变相转嫁到农民身上，乡镇财政依然能基本维持日常运转，问题还不至于“显性化”。
二、税费改革后，乡镇财政运行状况
税费改革后，中央明确规定取消农村教育集资等专门面向农民征收的行政事业收费和政府性资金集资，取消现行的按农民上年人均纯收入按一定比例征收的乡统筹费，“村提留”中的公积金被剔除出去，由村民按“一事一议”的办法筹资。这样，在分税制改革税收收入被大大缩减和农村税费改革后，连乡镇向农民收费集资的口子也扎紧了，有效地堵住了“三乱”，乡镇财政预算外收入及自筹资金大幅度地减少，上级财政下拨的转移支付资金，属于专款专用，严禁挤占挪用，在三大块资金收入同时大量减少的情况下，大部分乡镇财政难以为继。同一个乡镇税改后的财政收支情况。镇本级收入134万元（其中：地税、农业税收入101万元、罚没收入3.6万元、农业税附加收入26.4万元、行政事业费收入3万元。财政支出为349万元，其中①机关支出235万元（人员工资100万元元；公用经费135万元）；②所属部门事业费支出41万元；③镇级税改资金专项支出103万元。
由此可以看出，农村税费改革后，有效地遏制了“三乱”之风的蔓延，乡镇财政预算外资金及自筹资金大幅减少，原来弥补财政收支缺口的维持机制被打破，乡镇债务偿还失去依靠，积累已久的乡镇财政问题最终完全凸显。
三、税费改革后，乡镇财政面临的困难和问题
1、收支矛盾日益突出。各乡镇财源基础薄弱，新的财源增长点少，财政收入增加缓慢。财政普遍存在收入的增加跟不上刚性支出增加的需要。我县2023年乡镇完成财政收入总计5443万元，其中：国税完成1981万元、地税完成3141万元、罚没及行政性收费等其它收入321万元。同年我县乡镇一般支出总计21198万元，比上年增长51.3%，普遍乡镇收入的增幅低于支出的增幅，总收支差额在15755万元，其中500万元以上的12个乡镇，400万元以上的8个乡镇，400万元以下的13个乡镇，收支差额呈增加的趋势，收支矛盾尖锐。
2、乡镇债务包袱沉重。据调查乡镇负债非常普遍，至2023年未，各乡镇欠世行贷款1387万元，欠农民基金会贷款4544万元，欠财政周转金3280万元，就这三项合计高达9212万元，超过500万元以上的7个乡镇，100万元以上的18个乡镇，100万元以下的8个乡镇，远远超出了乡镇的承受能力，比如我县通江口乡欠财政周转金254万元，欠世行贷款189万元，欠中央债贷款171万元，三项总计高达600多万元。各乡镇债务形成的原因既有多年财力不足积累的因素，也有其他政府行为失当转化的因素。乡镇难以还上欠款，上级财政只得采用扣款的办法，使本来困难的乡镇财政“雪上加霜”。
3、财政支持公共事业发展的能力严重不足，多数乡镇财力不宽裕，用于支持发展的财力捉襟见肘。乡镇成为名副其实的“吃饭财政”，乡镇财政仅仅成了发工资的“大出纳”，没有能力支持公共事业建设，影响了乡镇的发展。
4、乡镇机构臃肿，供养人员过多。我县共有33个乡镇、429个乡镇事业单位机构纳入改革范围，重新核定事业编制1579个，目前我县实有在职人员2362人，截止到目前我县33个乡镇全部完成事业单位进行改革分流任务，聘任1579人，未聘任783人，办理提前退休313人。各乡镇事业编制人员虽然进行了精简分流，但由于政策不完善，改革成本过大，难以将改革落实到位，这次事业编制改革资金缺口非常大，对自愿辞去公职的170人需发放辞职金246万元，对末聘人员783人，需资金730万元，拖欠乡镇所有在职事业人员工资1.3亿元，提前办理退休的需资金390万元，改革前已退休的需资金765万元，改革后重新竞聘上岗的需资金1555万元，总计需投入资金1.7亿元，精简下来的人员并没有给予一定的经济补偿，退休人员领取不到养老金，上岗人员不能正常发放工资，乡镇财政经济也没有因此而缓解，上访问题比较严重。
5、各乡镇招商引资形成规模的工业企业很少，有些企业都是涉农企业，税收含量少，对财政贡献极小，仅交纳一些所得税和其它小额税种，增值税为零，缺少高税收的工业企业、龙头企业，靠招商引资增加税收短期内无法摆脱财政困境。
6、农村基础设施建设支出缺口较大。税费改革后，取消了乡镇村道路建设费，集资和村提留，乡镇村道路的建设要求列入乡镇财政预算，村乡道路的修建，则通过村民“一事一议”方式加以解决，但村民的觉悟并不是很高。有些问题通过“一事一议”很难解决。全县乡级道路支出缺口大约在219万元。同样用于农村水利设施建设、土地治理等方面的支出，税改后同样捉襟见肘，中央、省等上级财政虽然加大了农业基础设施建设的投入，但这块转移支付大都是有条件的，即需要乡镇财政一定的比例配套，大部分乡镇无力解决配套资金，配套资金少则几十万、多则上百万，乡镇根本拿不出这笔资金。
7、农村社会保障体系的建立受到了较大冲击。文化、卫生等其他农村公益事业支出无保障。税改后对大部分乡镇而言，若上级政府转移支付资金不到位，不要说建立完善的保障支出体系，就连现有的军烈属、优抚对象、五保户供养等支出都出现了严重资金缺口。优抚支出资金缺口31万元，五保户资金缺口1327万元，计划生育专职干部工资缺口46万元，乡镇敬老院工服人员工资、房屋维修等费用资金缺口66万元，原村干部退休人员、公伤人员费用缺口366万元，农村殡葬补助资金缺口184万元，村部的房屋维修，按每村每年1万元的标准测算，资金缺口429万元，农村中小学险房改造资金缺口3669万元，以上资金总的缺口为6118万元。这些资金税改前绝大部分来源于“三提五统”，税改后却没有着落。
四、缓解乡镇财政困难的对策、建议
1、切实转变观念，提高对乡镇财政工作的认识。乡镇财政是乡镇综合实力的集中反映，做好乡镇财政工作，事关农村改革、发展和稳定的大局。各级政府特别是乡镇党委、政府必须提高对财政工作的认识，正确看待财政与经济的关系，紧紧围绕农民增收、财政增收这两个重点，制定切合实际的经济发展思路，选准发展方向和财源增长点。靠经济的发展增加财源，通过财政促进经济发展。
2、围绕农业产业化和资源开发，通过招商引资大力发展有税源的企业。根据市场要求，想方设法搞好资源开发，把资源转变为财源，通过招商重点扶持好民营企业、龙头企业、加工型企业，增加劳动力、提高社会化服务。
