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第1篇 学校外出考察调研报告
调研工作只有深入群众、深入基层,深入实际,才能及时掌握大量完整的第一手资料,才能从纷繁复杂的表象中找出带有全局性、根本性的问题,通过明察暗访,才能得到真正需要的东西。下面是小编为大家整理的学校外出考察调研报告，一起来看看吧!
学校外出考察调研报告一
中小学校长在引领和推动学校实现科学发展的过程中具有不可替代的作
用，因此，校长队伍建设的一个重要任务，就是不断提升校长的领导能力和办学水平。为促进中小学校长的专业发展，提高校长领导能力，推动中小学的新课程改革和特色办学，国家教育行政学院云南培训基地于20__年5月6日——16日在昆明举办第二期中小学校长领导能力提升专题研修班。我参加了本期研修班的学习。本期研修班主题为“以专业发展为基础的校长领导力”，并按以下思路选择研修内容：首先，校长是一个具有特定专业标准的职业，有其基本要求和发展规律，这是校长领导力建设的出发点和基础;其次，校长领导力是一种实践智慧，它集中体现在文化建设、课程改革等学校中心工作的改进与发展之中;第三，校长领导力是一种综合影响力，它通过自身的办学思想、内在素养及行为技能等影响、推进师生的行为。围绕这一思路，研修内容分为三个方面：校长专业发展的理论与实践、学校改进中的校长领导力、校长的领导素养与专项技能。研修班邀请了知名专家和优秀校长做专题报告，为学员提供前沿政策信息、先进教育理念和鲜活办学经验;对校长的思维品质、发展规划、课程与教学领导力、执行力等方面的技能进行专门训练;还通过到学校进行实地参观考察，了解云南行色学校的育人文化与教育理念;通过结构化研讨、校长论坛等方式，将学员中的经验和智慧加以挖掘、提炼和分享。短短的十天学习考察，各专家和学校校长在介绍学校办学理念、办学方向、办学特色过程中，其睿智的思想和博学敬业的态度，让我收获巨大，感慨颇多。
一、校长专业化
教育改革的深化，校本的持续发展，必然对担负着领导和管理学校重要责任的校长提出了新的更高的要求，并呼唤高素质、现代化和专业化的校长，因此，实现校长的专业化发展，便成为新世纪我国中小学校持续健康发展的必然选择。
1.教育改革发展、学校管理创新要求校长专业化。
首先，作为一所学校，教育改革创新的关键在校长。陶行知先生曾经说过，校长是一个学校的灵魂，要评价一所学校，首先要评价他的校长。西方教育界认为，“一所好的学校必定有一位好的校长”。在我国，目前人们也有“一个好校长就是一所好学校”的共识。校长是学校的最高领导，肩负着学校教育改革与发展的决策规划、领导组织、协调控制等管理职能，在学校的教育改革创新过程中，校长担负着组织和实施的历史责任，发挥着关键作用。其次，校长的创新素质决定教育改革创新的成效。在过去多年的中小学教育与管理过程中，校长明显地表现出被动适应性、控制程序性的封闭僵化特征，如若校长仅有态度和知识方面的基础素质而缺乏与时俱进的高层次创新素质，就不可能实现教育创新的要求。第三，推进中小学教育创新，要求校长由被动执行型向创新发展型转变。教育创新是一种超越式的创造活动，它既没有一成不变的范式，也没有现成的可以直接套用的模式，全靠校长在科学的理念指导下进行大胆的实践探索，因此，推进教育创新，需要校长不断增强教育创新意识、提高创新能力、勇于创新实践，实现由被动执行型向创新发展型的转变。
2.学校转型必然要求“校长转型”，校长必须实现专业化发展。
学校转型已成为基础教育改革领域的重要实践活动。“__”以后，随着经济、政治体制改革的深化，学校转型问题已由理论研究转到实践层面。校长应重新定位自己的角色，成为带领师生实施校本管理战略，走自我管理、自主
发展之路的专业化校长。大家都希望“千校一面”成为历史，而特色学校将成为人们的选择和追求。“学校的转型”要求“校长的转型”，因此，校长就必须拥有自己的教育思想、信念，必须从实践出发提出自己独特的“施政纲要”，必须千方百计把学校办成特色学校。这就要求校长的专业化发展，以满足校长转型的需要。提高学校管理效能也要求校长专业化发展。校长的专业素养是承担领导管理责任、发挥领导管理作用的基础，是有效进行学校管理的重要条件。校长是一校之魂，校长的专业素养水平的高低，在很大程度上决定了学校管理水平的高低。学校发展的定位、学校特色的形成、校本课程的设计、学生自主精神的培养、校园文化的形成等等，所有这一切，都需要作为一校之长的校长尽可能地精通学校的各项业务工作，并在此基础上进行卓有成效的管理。可以说没有较高的专业化管理水平，在现今的教育改革大潮面前校长是难以适应的，更不可能带领学校走向成功和辉煌。
二、校长领导力
校长的领导力，顾名思义就是校长在领导一所学校中所表现出来的能力，这种能力既是校长在处理各项事务中的工作技巧，更是校长自身散发出的，一种令人钦佩折服的魅力。
1、加强业务学习，靠理论指导工作提高校长的领导力。
作为一名校长，必须要树立起终身学习的观念，不断用先进的教育管理理论来武装自己的头脑，使自己的思想能够与时俱进，使自己的管理模式能够推陈出新，使自己永远能够站在时代的前沿把握学校管理的脉搏。同时，不断的学习，能让一名校长完成从一名管理者向一名学者的转变，这样就能网够用文化的力量凝聚人心，用渊博的学识征服心灵。
2、注重言行举止，靠以身作则提高校长的领导力。
校长是一个学校的“头领”，政府和人民赋予他的权利使他能够统领整个学校。但是很多时候，这样的权利会使校长渐渐“特殊”起来，殊不知这正是校长开始失去民心的前兆。因此，作为一校之长，校长必须时刻注意自己的言行举止，踏踏实实工作，勤勤恳恳做人，校规校纪校长应该第一个遵守，会议决议部署校长应该第一执行，教师不管亲疏校长必须一视同仁„„只有这样，靠着以身作则才能使校长赢得民心，提高自己的领导力。
3、走进教学一线，靠与教师齐心工作提高校长的领导力。
教学是学校管理的重点，课堂是学校管理的灵魂，一名好校长不仅仅是一个优秀的管理者，学校发展的引路人，更应该是一名能够驾驭课堂，明晰课堂教学优劣的好老师。因此，作为校长必须走进教学一线，通过与教师们一起备课、上课、评课，在教学活动中把自己的办学思想、办学理念传递给每一位教师。只有这样，教师才能更加清楚地了解校长的内心想法与工作要求，与校长齐心协力办好教育。
4、营造民主氛围，靠赢得大多数教师的拥护来提高校长的领导力。
营造民主氛围就是让学校的全体师生参与到学校的管理中来，实现学校办学和管理的民主化。真正的民主，能使教师感受到主人般的荣耀，使学校的各项工作由命令变成统一思想、形成共识的过程，最终使校长得到大多数教师的拥护。
5、勤于反思总结，靠积累经验教训提高校长领导力。
校长的成长是在实际管理工作中摸索前行的，可以说每一次问题的处理，每一次工作的开展都能成校长走向成熟的阶梯。因此，校长应该具有一颗勤于反思总结的心，每天、每月、每学期，都要对自己的工作进行及时的反思和总
结，看到成功要学会持守延续，看到问题要学会思考解决加以避免，以达到提升校长领导力的最终目的。
三、校长管理素养
拿破伦说，一支由狮子所率领的绵羊部队，其战斗力胜过由绵羊所率领的狮子部队。可见校长的管理素养对学校的建设起着关键的作用。
1、校长应有开拓创新的意识
理想的校长要审时度势，高瞻远瞩，“用创造的皮鞭去抽打容易僵化的头脑”;要善于观察研究，大胆质疑，及时提出学校管理中存在的问题;要主动学习和思考，不断了解和研究新情况以及社会发展变化对教育提出的新要求，形成自己的办学思想。开拓创新的意识是学校不断发展的源泉，是校长必不可少的素养。
2、校长要能理性准确的决策
排难解纷，决疑断惑，是一项复杂的高级智力游戏和实践考验，它既需要决策者具有丰富有效的资讯积累，又需要决策者具备比较权衡的算计工夫，更需要决策者拥有清明澄澈的理性素养。前苏联著名教育家苏霍姆林斯基独到地认为：“领导学校，首先是教育思想上的领导，其次才是行政上的领导。”列宁所说的“任何管理工作都要有特殊的本领”，校长的特殊本领就是要懂得教育规律和管理知识，把握时代的脉搏，作出理性准确的决策。校长必须具有战略头脑，善于展望将来，预测未知。善于从多种决策中，排除干扰，及时作出科学决断。校长们要善于等待时机，善于随机应变，善于创造条件，善于顺势而行。在纷繁复杂的情况面前，既要有胆略，又要有理性;既不能刚愎自用，又不能裹足不前，应以敏锐的眼光，抓住问题实质，迅速找到最佳方案，果断地进行决策。
3、校长应当有当机立断的魄力
当机立断是校长在复杂而困难的条件下，及时独立地作出决定和实行决定的一种意志品质。当机立断的重要性在于它是成功与否的分界线。在当前复杂纷繁的环境中，校长的当机立断显得更为关键，因为难得的机遇可能就是稍纵即逝，善于抓住机遇的才是最终的成功者。作为校长，要有雷厉风行的办事风格，行动做到干脆利索、提纲挈领、势如破竹。校长如果缺少魄力，优柔寡断、瞻前顾后，不光会影响自己的威信，更严重的是会贻误时机，造成不必要的损失。
我认为一个新时期的校长应当是一个品行正派、道德高尚的贤者;是一个知人善任、讲究艺术的能者;是一个知识渊博、敢于创新的勇者;还应当是一个睿智理性、果敢敏捷的智者。只有这样的校长才能办出一所高质量的学校。
本次外出考察，感悟颇多，体会很深。从思想上给自己的工作有了一个明确的定位，我将以此次参观学习培训为契机，不断加强学习，不断深入思考，创造性开展工作，为做“智慧型”的校长，办“特色化”的学校而努力!
学校外出考察调研报告二
为学习教育管理先进经验，深化教育教学改革，提高校长业务水平。我县教育局组织全县中小学校长和局机关股室长于20__年11月对我省教育发达地区的常德、株州和长沙等六所学校进行了为期一个星期的学习考察活动。
十一月二日早晨八点钟，全县中小学校长和局机关股室长一行在县教育局段跃进局长的带领下出发前往常德、株洲和长沙等六所学校学习参观考察。本次考察任务明确，组织严谨，达到了预期效果。 短短的七天学习考察活动，我收获巨大，感慨颇多：深感发达地区学校教育教学的强大优势——不仅是硬件设施的现代化和校长管理现代化，让我开了眼界;先进的办学理念，浓厚的校园文化特色，让人耳目一新，最值得我们学习。同时也深感我们凤凰教育的发展严重滞后让人担忧，不光是硬件设备的落后，更主要是教育理念的落后。如何提升凤凰教育?这是我们这一届校长的历史使命，要完成这一使命任重而道远。现在，我把考察期间的所见、所闻与所感，谈几点体会，与大家交流和分享，如有不足之处，请批评指正。 一、 加强校长队伍建设 陶行知先生说：“校长是一个学校的灵魂，要评估一个学校，首先要评论她的校长。”有什么样的校长就有什么样的学校。成功的校
长应该具备哪些素质?有的认为校长应具备政治、理论、创新、协调、激励、知人善任、务实、决策的素质和能力;有的认为校长应具备良好的思想品德素质、知识素质、能力素质、心理素质;甚至认为校长应该是政治家、思想家和教育家。不可否认，这些素质和能力应该成为校长们努力追求的目标和方向。
我们参观了常德、长沙和株洲的六所学校，这些学校的校长都是特别突出和优秀的，综合素质都较高。可是凤凰县学校的校长综合素质还不高，良莠不齐，不仅因大部分是新上任的校长，主要是教育观念的问题。要缩短同发达地区教育水平的差距，就必须加强我县校长队伍建设，只有打造好校长团队，才能打造凤凰教育品牌。我认为可从以下方面入手：
首先，更新校长治校理念
治校理念是校长治校的灵魂，是学校工作形成特色的关键。理念决定思路，思路决定出路，出路决定前途。
更新校长理念，加强校长思想建设。换句话说校长必须有自己的思想。担任一届校长，就管理好这所学校，这是责任和义务。校长必须定位好学校的办学方向和奋斗目标，要有新的育人理念，校长不能只是教育行政部门的传话筒，只做上传下达没有别的作为。
更新校长理念，校长要树立终身学习观念。校长必须加强理论与业务学习，既要学习国外先进教育管理理论、又要学习我国教育法规
《义务教育法》、《教师法》、《未成年人保护法》、《校长管理》、《新课程》等，博览群书，向学者型校长发展。平时挤一点时间，多看一点书，少打一点麻将。
更新校长理念，校长要不断地总结经验和反思。一个校长不懂得总结与反思自己，永远只停留在经验层面，不能上升为理论的东西，不会产生质变，即优秀校长的诞生。像魏书生、李镇西、马卡连柯等学者型、专家型的校长。
校长教育理念要具有超前性。作为一任校长，首先就要给学校发展目标定位——一个五年计划。预测学校的发展，规避风险，达到预期目标。我担任过两所学校校长，曾写过关于学校发展的目标、遵循的育人理念：诚信做人、认真做事、健康成长。
其次，提高校长自身管理素质
校长要具备围绕计划安排、检查指导、沟通协调、队伍建设、自律示范和应对突发事件等基本功，加强自修。努力做到计划安排既能贯彻上级精神，又不照搬照抄，富有创造，便于落实;检查指导既有必要，又有水平，更有实效;内外关系既能搞好内部沟通，消减内耗，又能搞好县、乡(镇)、村等相关单位的协调，减少外耗;队伍建设既能适才用人，更能因人施教，培养骨干，铸造名师;人格品位上既能自重、自省、自警、自励，一心为公为民，更能身先士卒、率先垂范，
能干事，会干事，干成事;遇到突发事件，既能守岗履责，稳定人心，维持秩序，又能指挥有力，处理有序，凸现领导艺术。
再次，不断完善校长治校机制
1、依法治校与以德治校相结合。2、坚持过程管理与结果管理相结合。3、坚持走科研兴校，名师强校之路。4、校长治校需走现代化管理之路。
第四是打造优秀校长团队。凤凰教育在新一届局领导领导下，教育指导思想——凤凰教育一盘棋已初步形成，并初见成效，但校长团队还需要打造。因为今年这支校长队伍很年轻，很有活力，也有干劲，可是也有很多不足，需要教育行政主管部门帮助和提供成长的平台，更需要专家引领。可以走“请进来”与“走出去”相结合的方法，使得这支年轻的队伍成长起来，成为凤凰教育的中流砥柱。
二、在管理中存在的问题
1、缺少“大爱”。在改革的经济浪潮中，受拜金主义思想的影响，我县有一些教师人在教育不爱教育。换句话说：人曹营，身在汉。没有爱心的教师对自己工作没有激情，更谈不上献身教育事业。我在这次考察中，稻田中学张校长讲得好：有本事去经商，有能力进官场，剩下的就好好教书育人。教师必须转变观念，用爱心去关注自己的事业，关爱每一位孩子，因为爱是教育的主旋律。老师们要有一颗爱心，校长们更要有大爱精神。爱我们的学生、爱我们的老师，爱我们的职
业，这样在管理中才能融入学校这个大家庭，才能民主，学校才会是师生们共同的家园。
2、师德教育重视不够。教师思想误区，只教书不育人，没有把教师这一神圣的职业看成自己的事业。如果老师仅把教书育人看成一种职业，久而久之，就会产生职业病——职业倦怠;要么就会有第二职业产生，上班不务正业，下班大搞第二职业，如家养家教，经商开店等现象。教师只有认识自己的思想误区，走出误区，才能把教师这职业看成自己的事业，哪怕千辛万苦，再累也心甘，我们凤凰的教育就大有希望。
3、教师缺少精神动力。美国心理学家马斯洛说过：人的最大需求不是物质，而是自我实现的需要。也就说人活着需要一种精神，教师更需要人生价值导向的引导。我县教师工作怪现象：无职称教师拼命干，中级职称教师看着干，高级职称教师不沾边。教师给自己人生价值追求定位很低，缺少精神动力得到中级职称一生足矣。我认为，教育主管部门和校长要给老师搭建一个平台，打造教师名师，让凤凰多出名师，让有特殊贡献或能力的教师向名师方向引导，发展成为名师。
4、校园文化氛围不浓厚。我县学校的校园文化氛围不浓厚，缺少特色。比如文小是我县的名校，但是校园内没有名人雕塑(沈从文)，箭小是县城现代重点学校，但缺少现代化建筑文化标志，乡镇学校校
园文化少得可怜，有的学校连宣传窗都没有。与发达地区学校(育英，银海、稻田中学等)相比我们很落后，所以，我们要加大校园文化建设，走进校园要有浓浓的文化气息，学校像学校样子。
三、振兴凤凰教育几点建议
1、凤凰教育资金需重点投入，建好办好样板学校。
凤凰县城中的义务教育阶段的学校有：初中一中和二中，小学箭道坪小学、文昌阁小学和南华小学，在资金上重点投入，建一所学校要像一所学校，在生源上最好划区招生，让他们进行良性竞争，起好全县龙头作用。
2、凤凰教育需均微发展，走“集团式”发展模式之路。
当今世界全球一体化，同是一个地球村的发展世界格局。我们的凤凰教育现状必须改革，整合教育资源，均衡发展，“走集团”式之路。学习国外教育与国内发达地区的教育办学模式。我认为，在小学系列中，首先办好箭小(重点精品式民族学校)和文小(重点名校，扩大名人效应)强强结合，联手扶持南华小学(建一所寄宿制农民工子弟学校)形成三校鼎力格局——城镇集团。其次，是以城镇三所学校为龙头，引领和扶持乡镇小学形成凤凰教育一盘棋。三是每一所学校发展向一校一品一特色的模式。
3、完善义务教育评价制度。
根据当前教育形势，义务教育必须走出应试教育的误区，教育主管部门和社会把学生的考试成绩当成评价学生和学校的唯一标准的做法。尤其是小学教育重点从养成教育着手，育人理念是学会做人，更好做事，快乐健康成长，用爱为学校教育的主旋律。教师爱学生，爱学校;学生爱老师，爱学校、爱社会。让老师减压，让学生减负，把同年还给儿童，让孩子们个性张扬，让凤凰名人大师后继有人。
本次学习考察之行，带给我们的收获是全方位的。我校将坚定不移地走文化兴校之路，推进特色学校创建争取在三至五年时间内把学校建设成为特色项目明显、基础教育实力雄厚的特色学校。
外出考察调研报告三
在首钢党委的关怀下，首钢劳动模范外出学习考察工作已经连续开展了8年。为更好地贯彻落实《劳动合同法》中关于职工年休假的规定，组织好20__年度劳动模范学习考察工作，最近我们先后询访了本钢、鞍钢、宝钢、武钢、包钢、邯钢等大的钢铁集团公司及北京市铁路局、燕化集团、金隅集团、机械局、西单商场等11个单位，对组织劳模学习考察的情况进行了调研，同时征求了部分劳动模范关于学习考察的意见和想法。通过调研我们了解到兄弟单位在劳模考察方面的一些好做法、好经验，并结合首钢实际对今年的劳模外出考察工作提出了初步的建议。现将有关情况汇报如下：
一、 各大钢铁公司及北京市部分单位组织劳模学习考察的情况
经调查了解，近年来，一些国有大型企业都非常重视劳模学习考察，每年根据本公司(集团)的实际情况，组织劳模到国内或国外进行学习考察。
本钢集团现有省市级以上劳动模范331人，本钢工会每年组织20名左右的省市级以上劳模到国外学习考察，境外停留时间不超过20天。今年上半年，已经组织了20名劳动模范到欧州进行了学习考察，人均费用2万元，由公司行政支付。本钢集团级劳模的学习考察工作由各分、子公司自行安排落实，费用由劳模所在单位支付。劳模考察结束后，各单位向总公司反馈考察情况。
鞍钢集团每年定期组织劳模考察团、管理人员考察团、技术专家考察团赴国外先进企业考察学习。劳模考察团成员从在岗的劳动模范和高技能人才、技术状元中选拨，由集团公司工会每年组织1-2个团组，每个团组成员最多不超过15人，考察时间不超过20天。费用由公司支付。
宝钢集团每年由工会组织8-10%的在职劳模，在国内的一些主要城市进行学习考察，时间为7-9天;宝钢劳模协会每年组织20%的退休劳模在其周边进行1-2天的活动，费用均由公司支付。
武钢、包钢、邯钢等单位，基本上每年组织一次劳动模范在国内各省市学习考察，考察人数均不超过80人，考察时间在10天左右，费用均由总公司(集团)支付。
以上单位，参加外出学习考察的劳模，均可正常享受年休假。
此外，我们还对北京的一些大型企业和相关行业组织劳模学习考察的情况进行了调研：
北京铁路局工会每年组织140人分期到自已的疗养院(北戴河疗养院)进行休养，每期10天。参加休养的人员不仅有劳模，还有当年度的先进职工和先进单位代表，范围较大。
燕山石化公司现有在职省、部、市级以上劳模50余人，每年由工会组织劳模可携带家属外出学习考察，每期不超过10天。全国劳模考察的费用公司承担3000元，省市级以上劳模考察的费用公司承担20__元，不足部分劳模自己补足，家属费用全部由劳模本人承担。
金隅集团每年组织4-5期劳模及先进职工进行红色之旅，到井岗山、西柏坡、延安等革命老区进行爱国主义教育，每期组织30人，费用由公司支付。
北京机械局每年组织劳模、北京市经济技术创新标兵、三八红旗手等市级以上荣誉的先进职工外出学习考察，时间6-8天，费用由公司行政支付。
以上单位参加外出学习考察的劳模，当年均可以享受年休假。
西单商场集团每两年组织一次劳动模范在国内进行学习考察，实行《劳动合同法》后，经集团研究，劳模学习考察活动与年休假结合进行，根据外出学习考察时间，相应扣除年休假时间。
综合分析，这些同行业兄弟单位及北京市相关单位的情况存在以下特点：
1、 各单位均非常关心劳动模范，重视劳模外出学习考察，每年都针对各自行业不同的特点，组织劳模外出学习考察活动。
2、 参加学习考察的劳模都是在职劳模，外出学习考察、休养的费用均由所在单位承担。
3、 部分单位如本钢、鞍钢每年组织少量劳模赴国外学习考察，大部分单位是在国内组织劳模学习考察，个别单位可携带家属，但费用自理，如燕化集团。
4、 调查的单位中，普遍采取了劳模学习考察所用时间不占用年休假的方式，只有西单商场劳模考察占用年休假。
二、 首钢近几年组织劳模外出学习考察的基本情况
首钢党委一直非常关心劳模的工作、学习和生活。在“首钢总公司职工疗休养暂行办法”(首发[1998]170号)疗休养人员的选派条件中规定，优先选派为企业做出突出贡献的国家、省、市级劳动模范、首钢劳动模范参加疗休养。20__年7月4日，首钢党委会专门审议通过了“关于组织劳模外出学习考察活动的意见” (首党发[20__]62号)。会议认为：“为了更好地发挥劳动模范在首钢改革发展中的带头、骨干作用，要充分关心他们的思想、工作、学习和生活。组织劳动模范外出学习考察，有利于进一步开阔视野、转变观念，宣传首钢”。
按照公司党委的要求，首钢工会自20__年开始组织劳动模范外出学习考察活动，平均每年组织100名左右的劳模外出学习考察，目前共组织了772名劳模及70名劳模家属外出学习考察。几年来，劳模外出学习考察工作不断创新发展。最初几年，首钢劳模外出学习考察的地点主要是在国内的一些主要城市，相继组织他们对酒钢、重钢等同行业企业进行了学习考察，同时还组织劳模对国内一些有先进管理经验的企业进行了参观学习。20__年，为进一步体现对劳模人性化的关怀，开始组织劳模携带家属学习考察，受到劳模们的普遍欢迎。20__年，首钢劳模学习考察活动首次走出了国门，有58名一线岗位的劳动模范赴新-马-泰学习考察，第一次到国外，使劳模们转变了观念，开阔了眼界，提高了认识。20__年，应广大劳模要求，继续组织劳模携带家属外出考察，当年有50%的劳模携带了家属。劳模及家属们反映非常热烈。北京市劳模、第二炼钢厂孙铁的爱人说：“由于工作忙，结婚这么多年他从来没带我出去过，要不是劳模考察可以带家属，我们根本就没有时间一起出去，通过外出学习，使我了解了首钢发展任务的艰巨，也了解了他工作的繁忙和艰辛，今后我会更加理解和支持他的工作，来感谢公司党委对劳模家庭的关心和爱护”。
首钢劳模外出学习考察，在组织方式上主要是采取由工会制定考察方案，分配考察指标，下发通知，各单位在不影响正常工作的情况下，上报考察劳模名单，工会按照参加考察人数进行分期、分批组织，考察后组织座谈和交流会。劳模考察费由总公司支付，并为劳模家属承担1000元的费用。通过组织劳模外出学习考察，提升了企业的凝聚力，促进了劳模家庭的和睦，拓宽了劳模的视野，激发了广大职工学习先进争当劳模的热情，取得了良好的效果。
三、结合首钢实际对开展劳模外出学习考察的建议
在调查了解兄弟单位情况的同时，我们还听取了部分劳模对外出学习考察的看法和意见。劳模们普遍认为：一直以来，公司领导和总公司工会对劳模非常关心，每年都安排外出学习考察，使我们开阔了视野、增长了知识，为我们学习先进经验，争创一流，提供了一个很好的机会。特别是，一业多地建设，平时工作很忙，没有更多的时间陪爱人和孩子，劳模可以带家属外出考察，充分体现了公司党委对劳模生活细致入微的关心和照顾，更体现了我们首钢以人为本和谐的企业文化。今年开始实施了年休假制度，更是体现了公司党委对全体职工的关爱。虽然实施年休假会造成各单位岗位人员的紧张，通过合理调配是能够缓解的。我们特别希望公司能够继续组织劳模带家属外出学习考察，尽可能地不占用年休假时间。
借鉴兄弟单位的一些好经验、好做法，结合首钢实际，我们对今后组织劳模外出学习考察提出以下建议：
一是建议继续组织劳模外出学习考察，不占用年休假。劳模外出学习考察主要目的是学习先进管理经验，加强交流与沟通，开阔视野，增长知识，促进岗位工作不断创新和提升，为首钢一业多地的发展做出更大的贡献。结合兄弟单位的普遍做法，建议继续组织劳模外出学习考察，尽量不占用年休假。
二是建议继续组织劳模携带家属(配偶)外出学习考察，更人性化地关爱劳模家庭，促进劳模家庭的和谐。和谐家庭是和谐企业的基础。很多劳模反映：日常工作忙，经常加班加点，家属给我们充当了好后勤，解决了我们的后顾之忧，没有家属对我们工作的支持，也就没有我们今天的工作成绩。劳模带家属外出学习考察不仅可以增进夫妻之间的感情，还能使家属更好地了解首钢的发展，支持劳模的工作，使劳模们能更安心、更尽力地为首钢的发展建设服务。
三是建议劳模学习考察由国内向国外延伸。建设世界一流的钢铁集团公司，是我们的奋斗目标。组织劳模赴境外先进企业实地考察，学习国外先进企业的经营管理机制，能有效地促进先进技术和先进管理文化的转变和吸收。为此，我们建议可选择机会适当组织部分技术型、管理型、专家型劳模赴国外学习考察。
首钢工会生产保护部
第2篇 关于对山区农民外出务工情况的调研报告
近年来，陕北地区经济形势有所回暖，山区农民外出务工情况已成为社会关注的焦点。为准确反映我村村民工外出务工的数量、流向、就业、社会保障及创业等情况，及时掌握村民外出务工过程中出现的新情况、新问题，为村委会、保安镇政府制定农民工政策，加强和完善村民外出务工工作提供科学依据，按县委组织部、县委书记祁玉江对我县大学生村官提出的“十个一”要求，于今年六月初对全村常住人口外出务工情况进行了深入调查，并形成此报告。其结果如下：
一、杨畔村基本情况
杨畔村位于志丹县保安镇南17公里处，东临壕沟村，南临开发区，西临杨条村，北接张沟门村；共辖9个行政村小组，152户，638人，总面积约124.87平方公里，耕地面积1611亩，人均3亩，基本农田1342亩，人均2.5亩，林草地面积5130亩，人均9.5亩。全村共有党员16名，其中女党员1名，培养入党积极分子2人，主导产业有养殖业 运输业及服务业。年人均纯收入3850元。
二、外出务工农民工基本情况及特点
1、基本情况
据调查，至今年五月底，全村外出务工人员达417人，占全村人口的65.3%。其中外出到志丹县境内的有329人，占外出总数的78.8%；外出到县外市内的有79人，占外出总数的18.9%；外出到省外的有9人，占外出总数的0.2%，调查得知，县外外出务工村民大部分流入到西北地区。据回乡探亲的外出务工村民反映，外出务工农民工资每年都有所增长，就今年上半年来看，平均月收入在1300元，比去年同期增长21.8%。
2、呈现特点：
（1）、外出农民工以青壮年、文盲为主。在我村外出务工人员当中，青壮年有216人，居于主体位置，年龄在21-40岁的农民工在全部农民工总数中所占比例高达51.7%。随着年龄增长，较年长农民工所占比例呈下降趋势，40岁以上占11.9%。同时也应看到，这部分人没有完全或部分地接受初中和高中阶段教育，就进入了劳动者的行列，需要引起高度重视。从受教育程度结构看，农民工中，小学文化程度占83.9%，初中文化程度占14.3%，高中及以上文化程度占0.01%。
（2）、外出务工人员集中在本县区及西北以上地区。近年来由于我县经济发展较快，城镇建设及基础设施建设规模不断扩大，就业机会相对较多，工资水平相对较高，对农民具有较大的吸引力。调查结果显示，八成以上外出农民在我县各个乡镇工作。
（3）、农民工外出打工形成一定规模，就业主要集中在四大劳动密集型行业中，即建筑业、制造业、服务业、交通运输业等，占总外出人员的81.1%至92.4%。
（4）、留守村民与外出农民工有一定差异。从收入上看，外出农民工的人均总收入远远大于留守村民。大量的青壮年外出务工，留守村民均为“三八”、“六一”、“九九”部队，农作劳力不足、科学技术得不到有效地应用，人均收入自然得不到提高，而外出务工农民在进行某项工作前，需要进行系统的培训学习，以便提高工作效率，工资自然要有所提高。在调查中，外出农民工月工资在1000元以下的占16.1%，1000-1200元的占11.9%，1200-1800元的占0.02%，1800元以上的占0.01%。就志丹县而言，当地消费水平高，农民工各项保障实施难，略高的工资待遇并不能改善他们的生活。
第3篇 外出务工返乡青年情况调研报告
外出务工返乡青年情况调研报告
20__年4月初至5月上旬，根据团市委科学发展观学习实践活动方案的安排，团市委调研组一行先后赴迎江区、桐城市、怀宁县三个区县就外出务工返乡青年进行了专题调研。
一、调研总体情况
团市委调研组由团市委党组成员童宏葵同志带队，团市委农青部主任科员陈付青、团市委城青部副主任科员程亮两位同志随同调研。期间，调研组一行深入机关、区县、乡镇等详细了解了我市外出务工返乡青年现状、存在的问题及有益探索。分别在迎江区、怀宁县、桐城市召开了服务外出务工返乡青年工作座谈会，重点围绕外出务工返乡青年现状及如何引导服务外出务工返乡青年就业创业与基层各级团干部、外出务工返乡青年代表进行了工作座谈和深入探讨。
二、现状及原因
我市是劳务输出大市，现有劳动力300多万人，每年有110万外出务工人员，占劳动力总数的40%。去年以来，随着国际金融危机的愈演愈烈，沿海发达地区企业深受影响，许多中小私营企业纷纷倒闭或停产裁员。导致了农民工就业面临了越来越大的困难，部分提前回乡。我市作为劳务输出农民工的提前返乡加大了我市的就业压力并带来了潜在的社会不稳定因素。在调研中我们发现_____外出务工青年主要分布在沿海，广东的东莞、深圳人数最多，行业多，大多在低端劳动密集型企业或餐饮业；在东北的主要是建筑业；在北京的主要是建筑业和饮食业；在浙江和西安主要为服装业；手机配件业分布零散而且边远。外出务工青年返乡的原因有很多，大致可以分为五类。
1、因金融风暴返乡。这是调研的重点，按比例推算占返乡农民工总数的75%左右。
2、因季节性等因素返乡。因为气候原因如在东北等从事建筑行业的提前返乡，按比例推算，因季节返乡的占15%左右。
3、受中央惠农政策影响。国家出台了一系列支农惠农政策，如新的粮食收购政策的出台以及新的土地政策对青年返乡具有吸引力。因此返乡的约占2%。
4、回乡创业。外出务工青年随着年龄的增长和资金的积累，很多都想回乡创业。改革开放30年，但真正大量外出务工是90年代中后期，资金的积累并没完成，所以很多人想，真正创业的大约只占3%左右。
5、自身技能。有些务工青年因文化素质过低，不能适应岗位技能要求；还有些人因为结婚、盖房，或赡养老人、照顾子女，或解决夫妻分居，或不习惯外地生活、思念亲人、心理成本大等原因而选择回乡，约占5%。
三、机遇和挑战
在调研中我们发现因为金融危机，工厂倒闭或裁员返乡的青年只占15%，但另一方面受访者很多都表示企业减薪了，自行创业的收入也有影响。当问及来年的打算，很多青年表示在可能的情况下在家更好，这与当前的惠农政策和国家的扶持政策有关，也与_____这几年的经济发展提速有关。
更多的返乡青年或不愿在外务工的青年，他们经过城市工作与生活的“洗礼”，学到了现代企业的先进管理经验，掌握了熟练的技能技术，是_____经济发展的机遇；他们带回了或多或少的资金，是家乡新农村建设的机遇；他们不再两地分居，孩子不再留守，这是和谐家庭的机遇。
但挑战远大于机遇，更多的青年在当地就业，这对_____的经济发展提出更高的要求，必须要开发并提供更多的岗位；而新农村建设也不是青年农民重新回到一亩三分地那样的简单；没有经济来源的家庭，又何来和谐。
四、对策及建议
综合各种因素，我们可以看到更多的返乡青年是家乡社会经济发展的一股生力军，如何加以正确引导，是当前全市各级共青团组织的一项重要政治任务。
各级团组织要针对当前国际国内经济形势变化，认真贯彻中央有关文件精神和市委市政府的部署，要充分发挥党的助手，后备军的作用，积极应对，主动解决青年返乡问题，努力把各种不利影响降至最低程度，为推动_____经济平稳较快地增长做出贡献。
1、引导服务。各级团组织要对当前大部分务工返乡青年现象和情况必须要有一个全面正确的认识。一是要按照党的十七届三中全会精神，以科学发展观为指导，解放思想，拓宽思路，创新工作，履行好职能，宣传政策法规；二是要结合新农村建设，加大改水改厕宣传力度，加强农村环境整治工作；三是推动农村青年健身活动，举办娱乐活动，丰富返乡青年的精神生活；四是结合扶贫慰问工作、志愿服务工作、三下乡工作真情服务返乡青年；五是尽自身所能，努力为返乡青年排忧解难，把他们的积极性保护好、调动好、使用好，为推进农业农村经济又好又快发展作出贡献。
2、培训服务。提高青年农民的就业能力，必须提高农民科技素质、岗位职业能力和经营能力。一是利用团组织指导成立的15家农村青年培训基地以及各县市区青年中心组织开展技能培训活动；二是要积极开展三下乡活动，紧密围绕当地农业支柱产业来开展实用技术培训。在培训内容上，力求做到使农民的素质提高与农民收入的增长结合起来，使有限的农村教育投入能取得较高的 经济和社会效益。三是开展农村青年创业培训，提高返乡青年的致富能力、再就业能力和创业能力。
3、就业服务。整合发挥团组织的网络优势，与市劳动就业局、市农委加强联系和协作，共同打造用工信息共享平台。一是为对务工青年提供信息引导和就业服务，同时加强与劳务输入地区的联系和衔接；二是合理引导返乡青年到各县市区工业园区就业；三是充分发挥团属各类职介机构的中介组织作用；四是与市劳动就业局、市农委联合举办返乡青年专场招聘会。
4、创业服务。引导和扶持外出务工返乡青年自主创业，提供一个宽松的创业环境。一是宣传返乡创业青年的典型事例和地方经济的发展动态，引导、鼓励、帮助外出务工返乡青年自主创业；二是举办青年创业项目设计大赛，提高创业技能；三是市青企协拟邀请专家及创业成功的青年企业家，组成青年创业指导团，开展创业知识讲座，增强外出务工返乡农村青年的创业意识和创业能力；四是积极推动_____市农村青年小额信贷项目，拓宽创业融资渠道，为外出务工返乡青年创业提供实实在在的服务。
第4篇 人大外出考察调研报告
____年6月4日，在____率领下公司一行对____焦化有限公司进行学习考察，考察目的主要是通过“对标”提升金晖煤焦综合管理水平，对比标杆找差距，对照标准提问题。人力资源部主要与金华焦化有限公司经营部(企管)进行接头，通过深入了解考核模式，受益匪浅，现将考察学习情况汇报如下：
(一)经营(企管)部情况
经营部下设财务、劳资、企管三个版块。其中企管部职能主要是对各单位及正职考核、材料等标的管理、合同管理、erp系统、修缮项目等的管理。编制情况为：部长1人，科员3人(其中2人分管材料计划等申报工作)。
(二)工作的亮点
1.该公司考核紧紧围绕“全面预算管理”“成本精细化管理”体系运作，各单位定岗定编、燃料、动力、材料消耗、其他支出均进行核定量化，并层层分解，逐级落实到各班组、各环节、各岗位，形成全方位的预算执行责任体系。考核分为对单位的考核和各单位正职的考核。
a、对单位的考核：考核指标为产量(核定单价：吨焦工资单价测算单价为 ___元/吨、发电度数工资单价为 ___元/万wkh、粗苯产出率工资单价为 ___ 元/吨、焦油产出率工资单价为___元/吨)材料、耗电、计划外修、影响生产时间(并折合成产量)。
公司对各单位或部门根据核定的岗位工数与岗位工资基数，实行工资总额包干，原则上增人不增加工资，减人不减少工资。鼓励各基层单位合理安排用工，最大限度的减少人浮于事现象，提高劳动效率，增加职工收入。
产量完成计划，方可得奖。公司出现重大人身伤害事故免除奖金的50%。当月出勤班数必须达到21个班以上，方可得奖。
b、对中层管理人员的考核：根据其工作性质，实行岗位工资，并进行切块挂钩考核，挂钩任务(焦炭产量)、经营(利润、成本费用、支出)、质量(焦炭质量、安全质量标准化、环保、节能减排、企业文化、政工、公司安排临时性任务)、安全(事故)等指标。
各单位正职每月要填制“正职月度工作情况考核表”，对当月主要工作完成情况做出简要总结，于次月3日前经主管领导签字评分后交经营部(企管)，不提交领导签字考核表的，挂钩本职工作部分工资免发。
单位副职的岗位工资为正职岗位工资的90%。副职考核工资为正职考核后应得工资的90%，其中：10%部分由正职对副职实行二次考核，由正职填报 “副职月度工作情况考核表”。正职对副职的考核表于次月3日前交经营部(企管)，正职不对副职考核的扣正职考核后工资的10%。
主管领导对正职工作情况考核、正职对副职工作情况考核，实行百分制考核，按分管工作完成情况、工作态度、责任心、积极性、工作是否有失误以及交办任务完成情况进行打分考核，按分数比例兑现挂钩部分工资。
2.精细化管理
各单位实行精细化管理考核，考核办法及标准明确，项目合理、量分准确、切合实际、便于考核，我们深入到化验中心进行观摩学习，确实值得公司推广学习。按照公司精细化管理要求，填写a、b、c三卡。a卡由本人填写签字，班组考核打分(班组长由车间考核打分);b卡由班组汇总，公示每日考核结果;c卡由单位汇总，公示月度考核结果。三卡考核结果要求必须一致。
各单位按照公司规定的分配方法及单位月度考核结果分配绩效工资，并将分配方法及分配结果进行公示，杜绝考核后人为加分或扣分现象。
经营部(企管)对各单位的精细化管理考核工作，每月进行一次督导检查，并加大对中层管理人员的考核力度，挂钩工资由原来的100元提高到200元，对考核中违反以上规定的，按挂钩工资比例进行扣罚。
(三)我们的差距及改进点：
我公司实行绩效管理以来，重点对部门绩效情况进行监控，在激励上力度不明显，甚至出现了为考核而考核的局面。本人认为：考核不是最好但是最有效的手段，公司目前满负荷生产，员工劳动强度一定程度上加大，但在激励上却是1/3负荷一致。鉴于此员工生产积极性不高，得过且过，关注流失员工后公司的态度。
任何一套管理模式不可复制拷贝，不能搞拿来主义。我们要结合实际对考核出现的问题进行分析、梳理，提出我们的思路。马上公司要进行____年上半年总结回顾，我们要重新打量现运行绩效考核指标，对不可控、考核模糊的指标要重新修订，在工资分配上凸显激励性。
我们企业管理拘泥于表面工作，就单基层管理方面公司先后引进6s、oec管理、规范化操作、iso9000体系、绩效管理、十项强化管理、定置管理、军事化管理等，但管理的起色不是很大，这值得我们去反思。我们没有专注做好一件事情，我们当前就是要把规范化操作工作做好、做扎实，避免因操作不当等造成不必要的后果。
以上是自己不成熟的想法，恳请公司领导谅解!
人大外出考察调研报告范文
第5篇 我县落后山区劳动力外出情况调研报告
我县落后山区劳动力外出情况调研报告
针对落后山区农村外出务工人员不断增多的情况，本人与有关人员深入_____县茶坪乡、凳寨乡、鱼市镇、天堂乡、米贝乡、扶罗镇等进行了调查。通过调查了解，我们发现劳动力外出的增多有喜有忧，劳务经济管理有待进一步引导和规范。
一、基本情况
_____县目前农村人口22万，农业劳动力约13.2万人，占农业人口的60%。20__年全县有外出务工人员4.8万人，占农村劳动力的36%。其中，18—30岁外出务工人员3.1万，占同等年龄条件劳动力的91%；30—45岁外出务工人员1.5万，占同等年龄条件劳动力的39%；45岁以上中，外出务工人员0.2万，占同等年龄条件劳动力的0.7%；18岁到45岁劳动力占到外出总劳力的95.8%。
二、外出务工之喜
“劳务经济”的快速发展，不仅增加了农民收入，而且还培育了我县农业农村经济新的增长点。
1、拓宽了农民增收途径。20__年外出务工人员平均年收入达到8000—10000元，_____县4.8万人、每月纯收入300元，人平年纯收入为3600元，农村年增纯收入为1.728亿，农民人平增收785.45元。预计20__年，外出务工将超过5万人，农村年增纯收入超过1.8亿，农民人平增收超过818元。
2、增强了农民致富本领。农村劳动力转移使农民开阔视野，增长了知识，转变了观念，学到了技术，提高了素质。特别是部分返乡创业务工人员，带回资金、技术和市场经济观念，直接促进了当地经济的发展。凳寨乡台洞村村民扬慎新20__年回乡务农，带领全家租赁稻田种烟50亩，20__年租赁稻田种烟120亩。该乡东村村民姚贤基利用在外务工学到的果树栽培技术，回乡开发果园15亩，年收入达到3万余元。天堂乡有30余人返乡从事
一、三产业。该乡绞沟村潘光强、潘光福，放弃每月1800元的务工收入，20__年回乡种植烤烟30亩，带动了该村40余户种植烟叶120多亩；该乡高洞村吴代云务工回乡在天堂街上开了一个摩托车修理店；贡溪乡甘屯村现任村支部书记姜明豪自20__年外出打工学习到了科技养殖技术，于20__年回乡进行小尾山羊养殖，从当初的8只羊开始，到现在已有存栏羊164只，年纯收入达到2万元。在他的带动和帮助下，现在该村养羊5至10只的有11户，养羊20至30只的有14户，农户现存栏羊数522只，甘屯村养羊业的壮大促进了当地经济的发展。
3、提高了农民生活质量。随着农村劳力外出增加，农村生活水平得到不断提高。几年来，许多外出务工农民家庭购置了家用电器，建起了楼房，购买了手机、摩托车，装上了电话等，物质生活与精神生活的质量和水平都得到了明显提高。鱼市镇大坝河村116户435人，其中，劳动力251人。近几年来，常年外出务工人员为130余人，占到全村劳动力的52%，全村每年的务工纯收入达到了62.4万元。务工收入在保障其家庭就医、就学外，主要用来改善生活条件。该村的手机、电话入户率为69%，彩电入户率为85%，冰箱入户率为20%，摩托车入户率为27%，95%的户用上了管道水，新修楼房41户占到全村的35%。
三、外出务工之忧
大批农村劳动力外出务工虽然拓宽了农民增收渠道，但对当前及今后我县农业农村经济发展也造成了一定程度影响。
1、影响了我县农业产业结构调整。青壮年外出已经给_____县的种草养牛、种桑养蚕、烤烟、中药材等产业造成了影响。天堂乡20__年落实烤烟生产面积907亩，比去年减少224亩。中寨镇20__年种桑养蚕面积27亩，比去年减少9亩。扶罗镇东风村20__年养牛339头，此后逐年减少，两年来共减少了76头，20__年养牛数为263头。调查中我们看到，留在家里的劳动力以老人和妇女居多。缺力：大多数体力弱、生活负担重，完成传统的种养业尚且存在困难，一般只是保证自家的生活需要，致使各乡镇存在不同程度的抛荒现象。留守劳动力文化层次不高、缺智，致使农业实用新技术、新品种很难得到大面积推广，使得农业生产发展的后劲不足，停留在传统的农业品种和种养方式上。
2、影响了留守人员的和谐。年轻劳力大量外出，常使“留守老人”不仅要照顾自身的日常生活之外，还要背负着繁重的农业生产体力活，年老体衰，不堪重负，病痛难免，无人扶侍。另外，农村青年夫妻双方或一方外出务工，多数将子女留给爷爷奶奶照管，进一步加重了老人的负担。天堂乡劳动力外出务工3010人，占到全乡劳动力的78%，40%以上的家庭只留下老人和小孩。该乡地习村兴隆下组的姚银木老人，老伴去世多年，三年前两个儿子和儿媳妇都外出打工，留下两孙子由老人照看。老人常年有病在身，还要耕种两儿子留下的5.5亩责任田，老人的生产生活十分艰难。该乡天堂村老寨组70多 岁的潘如松老人,只有他和老伴在家照看孙子,耕种5亩多的责任田,还负责该乡街道的环境卫生,两位老人生活十分辛苦。夫妻一方外出务工，“留守妻子”或“留守丈夫”与对方长期不在一起，难以沟通，婚姻生活不协调致使夫妻关系发生裂痕。“留守学生”由于缺少父母管教，而老人因文化水平较低或管理方法不当，对孙辈过分溺爱或根本无法管理，造成学生任性、逃学、学习不认真、性格孤僻，影响了下一代身心的健康成长。我县凉伞中学20__年共有学生617人，其中只有爷爷、奶奶照管或是被托寄在亲戚、朋友家的“留守学生”有370人，占到了全校学生的60%。20__年，该校高中和职中的升学率为45%278人，其中，“留守学生”的升学率为26%92人，仅达到父母在家学生升学率53%186人的一半。农村孩子考学落榜后，
6、17岁就外出务工。由于年纪小，社会经验缺乏，判断力差，没有技能，容易碰上务工陷阱，容易受到社会不良风气的感染。
3、滋生了“重工轻农”思想。尽管国家近些年不断出台各项惠农政策，_____县委、县政府因地制宜，制定了发展农村经济、增加农民收入的许多措施，我县农村经济得到了较快发展，但由于城乡收入差距不断加大，许多农村青年羡慕城市丰富多彩的生活，对农村落后的环境和生存条件产生了厌烦、抵制情绪，不愿务农。青、壮年农民外出务工从事
二、三产业的收入远高于在家务农的收入。20__年，凳寨乡花园村农民务农人均纯收入1100元，而外出打工年人均纯收入达到了5100元，务工与务农收入之比达到4.6:1。两种收入的较大反差使大量的农村劳力流向打工行业。现“种田只为换盐、打工方能挣钱”的观念在农村不断蔓延，农村“重工轻农”思想也更为突出。
四、几点建议
面对当前落后山区农村劳动力外出的不断增加，如何引导农村劳动力资源的合理配置、实现务工和务农的双赢已成为现实问题。对此，笔者建议要加强以下几方面工作。
1、大力推进农业产业化。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，农村千家万户的小生产和千变万化的大市场之间的矛盾，成为制约农民增收的瓶颈。解决好这个问题，需要以农业产业化为动力，鼓励和引导农民发展各类专业合作经济组织，不断提高农业的组织化程度，促进农民增收方式的根本转变。一是依托优势资源大力开展招商引资，围绕两三个主导产业，集中突破，抓好产业化项目开发。二是建立健全企业、专业合作组织与农户风险共担的利益联结机制。要重点发展和规范合同契约、订单农业，加强产销衔接，规范供求双方的权利和义务；要围绕龙头企业，建设标准化基地，实现农业生产的专业化、标准化、规模化；要探索土地、技术、资金、劳动力等要素互相结合、入股分成的利益分配机制，促使企业、专业合作组织与农户建立比较紧密的利益关系。三是建立健全政府引导和企业牵动共促发展的引导机制。坚持项目带动，突出肉牛、中药材等初具规模的农产品加工主导产业，坚持走高起点、大规模、外向型的路子，小项目要坚持走特色型的路子；要制定农业产业化发展规划和扶持政策，创造宽松的外部环境，维护龙头企业、专业合作组织和农户的合法权益
2、优化农业内部结构。要调整农林畜牧渔五业的结构，使之朝着有利于增加农民收入，又能最大限度容纳农村劳动力的方向发展。抓好地方畜禽、特色水果、蔬菜等品种资源普查，建立健全品种资源库，为科学选育良种打好基础。加强种苗体系建设和新品种引进力度，尽快形成育、繁、推一体化经营体系。因地制宜推广测土配方施肥、大棚蔬菜种植、肉牛短期育肥、烤烟烘烤、黄牛冷配等实用技术，提高农业生产效益。
3、创造农民安居乐业良好环境。在搞好交通道路、农田水利、能源、通讯等基础设施建设的同时，还应通过加强农村村寨、文化、娱乐、精神文明建设等途径，提供较好的社会保障和便捷、舒适的生活环境，吸引一部分人扎根农村。
4、大力实施“回归工程”。农业劳动力转移不光要“走出去”，而且还要确保能人、资金、技术回得来、引得进。要坚持“走出去”与“回得来”相结合，建立“放出小鸟，引回凤凰，输出劳动力，引回生产力”等发展的理念。通过营造环境、搭建平台、降低门槛、倾斜政策、资金扶持等配套措施，激发在外务工人员回乡创业的热情。
5、建立新型农民的教育和培训机制。要统筹制定农民培训规划，研究、出台整合培训资源、转变培训方式、提高培训质量的办法。在抓好劳动力外出务工技能培训的同时，要加强农村实用技术的培训和推广，因地因人制宜提高“留守农民”的科技素质，着力培养建设现代农业的带头人和经营主体，使他们成为带领农民致富的骨干力量，提高农民创业致富的本领。
6、着力解决“留守老幼”存在的问题。积极引导种养大户轮包外出务工人员的承包耕地，减轻“留守老人”劳动负担。引进集中赡养制度，加强农村养老院建设，强化公共医疗服务，加快农村养老保障制度的探索和建设。教育及有关部门要探索有效机制，关心“留守孩子”的心理健康、教育成长等问题，营造有利于“留守学生”身心健康成长的社会环境。
作者:彭风鸣（_____农业局）
