全民调研报告(9篇)

第1篇 镇提高全民创业主体素质调研报告

加强劳动力技能培训提高创业者综合素质

镇地处武威城南郊，辖10个行政村，91个村民小组，总耕地面积16563亩，总人口16340人，人均占有耕地1.02亩，全镇人均纯收入达8138元。近年来，我镇紧紧围绕加快新农村建设这个总体目标，以“围绕城市，服务城市，供应城市，融入城市”为发展思路，紧紧抓住城市扩张的有利时机，以农民科技培训为动力，依靠城郊优势，大力发展商贸流通业、餐饮服务业和设施农业，实现了群众素质和创业技能的提升，增加了农民收入，有力地推动了城乡经济社会协调发展。

在提升劳动者素质方面，我镇从群众的需求出发，因地制宜，建立农民科技培训基地，购置办公设备，健全档案资料，制定年度培训计划。整合资源，充分利用村级组织活动场所、农村党员干部现代远程教育网络、文化室和“农家书屋”等平台，聘请专家教授、农技人员和技能培训机构讲学授课，“土专家”、“田秀才”现场说法，举办政策理论宣讲辅导、日光温室蔬菜种植、暖棚养殖疫病防治、健康卫生知识教育、法律法规知识宣传、市场经济与经营管理知识培训等培训活动，评选科技示范户，培养科技致富能手，真正为发展现代农业和建设社会主义新农村，培养造就一支有文化、懂技术、会经营的新型农民队伍。

尤其是我镇地处城郊，随着“工业强区”战略和城乡融合发展核心区总体规划的进一步实施，征地范围逐年扩大，现有失地农民6305人，其中完全失地的11个组，涉及农民3208人（人均耕地不足0.2亩），部分失地13组，涉及农民（人均耕地0.2亩以上）3097人，失地农民生活安置工作日益复杂。我镇高度重视失地农民创业培训工作，始终把解决好失地农民的生产生活问题放在重要议事日程，与区劳动部门联合举办失地农民syb创业培训，320人通过技能培训实现了再就业，有效地解决了农民的生产生活问题，确保了失地不失业。

在提高提高全民创业主体素质方面，我们认为：一是高度重视技能培训工作。发挥政府部门的主导作用，加大对技能培训的资金投入，建立农民技能公共培训基地，对农民进行免费的职业指导和职业技能培训。二是加强技能培训的针对性。根据本地产业发展布局和劳动力市场需求，及时掌握用工需求动态，切实做到培训专业与市场需求相结合，把农民培训成为市场需要的劳动者。三是加强技能培训的实用性。与企业合作，大力开展开发岗位、定向招生、定岗培训、安置就业一条龙的“订单式”培训，根据岗位技能要求，由政府提供培训资金、企业组织定岗培训，安置培训合格的农民就业创业。四是鼓励农民自主创业。出台鼓励农民自主创业的优惠政策措施，扶持他们自主创业，以创业带动就业。

第2篇 全民健身计划纲要实施状况调研报告

全民健身计划纲要实施状况调研报告

为了进一步了解我区实施全民健身计划纲要的情况，促进我区全民健身运动的有序开展，区人大常委会科教文卫工委组织部分区人大代表，对全民健身计划纲要实施情况进行了调查，听取了区体育局和三甲、下陈街道相关情况汇报，并实地察看了区体育馆的内部体育设施和三甲街道海明村、下陈街道下陈村的健身路径铺设情况。在此基础上，现提出一些意见与建议。

一、基本情况

多年来，我区始终本着“以人为本、科教兴体”的发展战略，按照健身运动大众化、健身指导科学化、健身项目多样化、健身场地简易化的总体要求，加强领导，健全机制，突出重点，强化措施，创新方式，使全区群众体育工作得到了较快发展。

（一）健全组织，健身运动大众化。近年来，通过区政府的重视领导和区体育局的周密组织，全区成立了30个体育社团，其中单项体育协会26个（不包括体育总会、老年体协、农民体协、残疾人体协），300多个全民健身苑（点），230多个晨晚练点，形成了以全民健身领导小组为主线，以健身苑（点）为基础，以学校、社区、街道（镇）驻地和富裕村为重点，以社会体育指导员为骨干，以属地管理自愿参加为原则的全民健身基本格局。区体育局在主抓全民健身体育这项工作中，着力兼顾农村这个难点，突出学校体育这个重点，巩固城区这个热点，认真开展丰富多彩的全民健身活动，在全区上下形成了领导重视、社会支持、群众参与的全民健身大众化良好氛围。

（二）加强培训，健身指导科学化。对群众体育健身进行科学指导是推动全民健身活动广泛开展的重要措施。区体育局认真贯彻社会体育指导员技术等级制度，加强对社会体育指导员的培训。一是本着先发展后规范的原则，鼓励一部分年富力强，热心于群众体育工作的同志加入到社会体育指导员队伍中来，采取“走出去、请进来，抓骨干、促全面”的办法，加大社会体育指导员培训的力度，不断提高社会体育指导员的理论水平和业务素质。全区每年都举办1至3期三级社会体育指导员培训班，各单项体育协会每年都分头组织裁判员或教练员培训，培训人员达300多人。二是建立健全了社会体育指导员管理制度，及时调整了健身苑（点）的布局。加强集成与合作，克服分散、封闭状态，逐步建立了开放、流动、竞争、协作的社会体育指导员管理机制。目前全区拥有国家级社会体育指导员2名，一级社会体育指导员20名，二级社会体育指导员80名，三级社会体育指导员800多名，每1000名体育锻炼者中配备了3名兼职社会体育指导员。

（三）拓展内涵，健身项目多样化。开展基层健身活动是推动全民健身的重要手段，是吸引群众参与健身的重要途径。在全民健身体育工作中，区体育局坚持面向基层，面向群众，小型多样，因人、因时、因地制宜，广泛开展形式多样的体育活动，充分利用健身月等活动，把健身送到社会、单位、企业、学校、农村。在学校按照国家有关规定开设体育课程，保证体育课时，并组织开展多种形式的课外体育活动，确保学生每天至少一小时的体育锻炼时间；在机关和企事业单位大力开展形式多样、健康文明的职工体育健身活动；在农村广泛开展一系列群众性体育活动，并积极发展社区体育和老年体育。目前，全区开展的体育健身项目已达30多项，体育人口比重达到42.35%（体育人口，是衡量大众健身的一项重要指标，按照体育社会学的定义，只有每周运动三次以上，每次活动时间不少于30分钟，每次活动强度为中等强度以上的人才可以称为体育人口）。

（四）强化措施，健身场地简易化。健身场地设施是广大人民群众从事健身活动的物质基础和基本条件。区体育局从我区实际出发，本着亲民、爱民、利民和便民的原则，多方筹措资金，采取整体规划、分类建设的办法，建设不同档次的体育场地设施，优化健身环境，以满足各类人群的体育锻炼需求，实现了群众就地参与体育健身的目的。近年来，区政府将区体育发展中心和全民健身工程列入为民办实事工程，投资1.2亿元建起了总建筑面积为2.4万平方米的体育综合馆、综合训练馆及全民健身中心，大大提升了我区体育设施的档次和水平，为承办国家、省、市、区高水平的群众体育比赛打下了良好的基础。在突出重点场地建设的同时，还建设了一批具有区域特点的简易场地。近几年，各街道（镇）坚持体育活动场地设施建设与新农村建设相结合，与村级办公场所建设相结合，全区80%以上的行政村和100%的社区都铺设了1条以上的健身路径，这些场地设施的建成将对我区农村体育设施建设起到重要促进作用。截止目前，全区已有标准体育场地300余处，人均体育场地占有面积1.1平方米；健身路径270多条，灯光篮球场22个，乒乓球室190个，塑胶跑道28个；此外，还建起了许多村级文化俱乐部、健身公园、健身广场、健身房、羽毛球场等，每个街道（镇）还建有一个标准的门球场或气排球场，为群众体育活动的开展奠定了坚实的物质基础。

二、存在的主 要问题

调查反映，我区在开展全民健身活动中也存在一些问题和不足，影响了我区全民健身活动的深入开展。主要表现在以下方面：

（一）群众体育服务体系需进一步完善

群众体育的深入开展需要一个完善的服务体系作依托。现在我区街道（镇）文体工作指导站只有海门、前所两个街道明确配备了体育专干，其他街道相应工作人员有的兼职，有的不确定。由于具体负责群众体育工作的人员不确定，往往出现一项工作多人经手、多人参与却无人负责的局面，全民健身服务体系覆盖不到广大农村。

（二）中青年健身意识需进一步提高

群众体育总体呈上升势头，但职工参加体育锻炼的人数和体质状况呈下降趋势，积极主动锻炼的人群呈现“两头热，中间冷”的特点。也就是说，老年人和少年儿童热衷于健身运动，有些中青年由于忙于事业和家庭而忽视了体育锻炼，身体免疫力下降，身体处于亚健康状态。据中华医学会的一项研究表明，我国每年有260万人死于心脑血管疾病，其中中青年人竟然占有相当大的比例。造成心脑血管疾病的原因除了与年龄、饮食结构有关外，还有一个很重要的原因就是缺乏锻炼。因此，中青年的体育锻炼应进一步加强。

（三）群众体育工作的领域需进一步扩大

随着经济社会的全面发展，从人民群众对全民健身运动的需求看，现有群众体育设施和场所、体育活动形式会越来越不能满足人们的健身需求。公共体育设施和居民区配套体育健身设施还不多，学校的体育健身设施虽然所占比例较多，但因涉及教学秩序、校园安全以及体育健身活动中的人身安全责任等诸多因素，向社会开放有一定难度。全民健身工作在社区之间、部门之间、行业之间很不平衡，特别是农村体育经费少、人员少、活动少、体育场地设施少的“四少”现象依然存在，严重制约我区农村体育的发展。因此，迫切需要进一步扩大群众体育工作领域，进一步挖掘可利用的体育资源，进一步创新体育健身形式，以满足人民群众日益增长的健身娱乐需求。

三、几点建议

（一）加大宣传力度。进一步加强对全民健身计划纲要和浙江省全民健身条例的学习宣传，切实提高各级领导和广大群众对全民健身工作重要性的认识。坚持群众体育与竞技体育协调发展的方针，坚持主题活动与舆论宣传并重，利用和创造各种契机，不断改进和创新宣传方式，普及全民健身知识。通过报纸、刊物、电视、广播、网络、科普读物以及健身场地周边的宣传栏等宣传媒介和信息渠道，宣传体育知识、健身知识、养生知识等，举办各种体育辅导班，吸引群众参加培训，提高科学健身水平，真正营造“我运动我健身，我运动我快乐，我运动我时尚”的全民健身舆论氛围，进一步促进群众体育社会化、科学化、法制化、生活化和普遍化。

（二）加强队伍建设。充分发挥各群众组织和社会团体在开展群众性体育活动中的重要作用，建立健全行业、系统体育协会和其他群众体育组织，形成政府领导、依托社会、覆盖面广的全民健身组织网络和队伍体系。各街道（镇）要将全民健身工作纳入公共服务体系建设，配备专兼职体育干部，具体负责群众体育工作。同时，要进一步加大社会体育指导员的培训力度，并充分发挥其在开展全民健身活动中的重要作用。

（三）加强场地设施建设。我区的人均体育场地占有面积与全民健身计划纲要第二期工程第二阶段（20__年—20__年）的目标人均1.4平方米（日本等国家达到人均20多平方米），还有较大差距，体育健身场地设施建设刻不容缓。要把体育健身场地设施建设作为开展全民健身工作的重点环节来抓，在器材设施的添置和场馆建设方面加大投入，特别是对一些缺少基本的公共体育设施的行政村，如健身路径空白村，要予以重点帮扶，从而不断加快我区体育场地设施建设的步伐。在器材设施的投放、维护上，要对健身器械注明如何使用、适合的年龄层次、不适合的人群等，使群众在锻炼时有的放矢，也使健身器械发挥出最大效用。同时，要整合现有的公共体育设施资源，采取奖励、专项资金补助、彩票公益金补助等措施，鼓励学校、企事业单位和公民个人的体育健身设施向社会开放，实现资源共享。

（四）丰富健身活动内容。要进一步加强农村体育工作，经常开展一些农民喜闻乐见的大众运动项目，挖掘和整理民间传统体育，引导农民参加全民健身活动，增强农民体质，提高农民健康水平。同时，要进一步抓好社区体育、学校体育、企业体育和机关体育工作，进一步推行简便易行和适合不同年龄、性别、职业特点与体质状况的体育健身方法，使广大居民、职工在参与丰富多彩的健身活动中增长体育知识，掌握健身技能、感受体育的魅力，享受健身的乐趣，养成经常锻炼的习惯，促进全区人民的总体健康水平逐步提高。

（五）健全投入机制。群众体育经费现已纳入政府预算，但随着国民经济的发展要逐年有所增长；体育彩票公益金应按照国家和省规定的范围和比例用于全民健身事业，专款专用；各街道（镇）在每年年初制定计划时，要列出全民健身工作专项资金，为本级政府和村委会组织开展活动、进行培训、改善场地设施等提供财力支持。此外，要动员全社会支持和赞助全民健身活动，积极引导社会资金流向群众体育；大力发展群众体育产业，培育体育市场，并按照谁投资、谁受益的原则，鼓励和支持社会各界发展体育产业。

总之，全民健身工作作为一项与全区人民健康大事息息相关的社会事业，对促进社会和谐起到重要作用。做好群众体育工作，是我们践行“三个代表”重要思想，实现好、发展好、维护好人民利益的根本需要。各级政府要坚持以科学发展现为指导，牢固树立以人为本的体育观念，立足于提高广大人民群众的身体健康素质和生活质量，按照全民健身与经济社会各项事业统筹协调发展的要求，推动全民健身活动的深入开展，进而实现体育强区的战略目标，稳步推进我区体育事业再上新台阶。

第3篇 全民创业情况调研报告

“全民创业”理念，已写进__规划，并作为未来发展的思路和方向。何谓全民创业，全民创业就是要让每个创业者的积极性都得到充分的发挥，每个人的潜能都得到有效释放，整个社会创造财富的源泉充分涌流、活力竞相迸发。实施全民创业战略，便是通过活跃人们创业思维，激活各类创业主体，挖掘社会创业潜能，从而以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐。

一、我县开展全民创业基本情况

我县严格按照上级文件精神，加大政策扶持，提供创业平台，加强创业服务，积极开展推动全民创业的“十百千万”活动，营造良好的创业氛围，将全民创业活动不断引向深入。

1、制定配套政策，推进创业。我县成立了促进返乡农民工就业和创业推进全民创业工作领导小组，为推进全民创业工作开展提供了有力的组织保障。同时出台了《崇仁县推进全民创业活动实施办法》，细化了有关优惠政策，建立了领导联系会议制度、部门协调工作制度、情况通报制度和定期督查制度等相关工作制度。

2、扩大宣传发动，激励创业。在干部层面，高位推动，召开全县全民创业动员大会，首先搅动了干部的思想;在群众层面，采取了典型人物巡回报告会，设立创业就业电视专栏，宣传回乡成功创业人士，讲询相关创业政策，从而激励有创业愿望的人员加入创业队伍。

3、依托产业优势，引导创业。在工业方面，近几年先后有16家企业落户县工业园区，这些创业者全部都是本县在外从事变压器研制、销售的返乡人员。在农业方面，发展“公司+农户”。江西天地缘麻鸡食品有限公司落户我县，实行保护价收购崇仁麻鸡，形成饲养、加工、运输、销售“一条龙”，使崇仁麻鸡的饲养量翻番，达到9000万羽。在三产方面，积极鼓励创业者围绕衣食住行、社区服务、休闲娱乐、农业产前、产中、产后服务进行创业。仅今年通过劳动部门鼓励百姓创家业，为466人发放小额贷款3201万元，带动就业1800余人。

4、提供帮扶措施，鼓舞创业。我县为鼓励本县在外人员回乡办企业，采取了“领导牵头、乡情感化、政策支持、服务配套”的办法吸引本乡在外人员回乡创业，并安排专项资金100万元。去年，曾宇华、杨国辉等许多在外人员通过乡情感化，扎根家乡创业。

二、影响和制约创业的主要因素

1、创业意识缺乏。个人创业随时面临可能失败的风险，如何评估这种风险以及风险带来的后果是创业者必须考虑的。如果一旦创业失败可能会危及基本生活条件或引发生存危险的话，一个理性的人会自觉回避这种后果，特别是原来已经有稳定生活来源的，很难抛弃已有的东西去重新创业。因此，部分劳动者有了一定的经验、技能、资金积累后，首先想到外出继续打工，而不会想创业，缺乏自主创业的意识和冲动。

2、创业文化缺乏。要形成一个地方的创业文化需要一代甚至几代人的努力，像浙江温州，有着浑厚的创业文化底蕴，人们自然而然会想到先当小老板，然后慢慢做大。

3、创业能力缺乏。目前我县的创业者大多数处在生存型创业阶段，这就要求创业者有吃苦耐劳的精神，较强的机会感知能力和创新能力，要在实践中对商业意识培养，了解市场，不断提高创业能力。

4、创业项目的选择。现在有很多人想创业，但不知要创什么业，可供农民工创业的项目不多。

5、职能部门合力未形成。少数单位从自身部门利益出发，对市委1号文件变通执行，没有站在全局的高度看待全民创业。

三、进一步做好创业带动就业的建议

省、市全民创业文件精神鼓舞人心，措施具体，现在最关键的是要抓好落实。

1、着力营造好全民创业的浓厚氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等各类新闻媒体开辟专栏，广泛宣传上级政府和县委、县政府鼓励支持全民创业的政策规定，积极宣传农民工返乡创业和推进全民创业中的好典型、好经验，大力倡导勤奋、拼搏、有为的价值观念。要大力开展主题教育活动。在机关中开展以“创新服务、效能服务”为重点的主题教育，树立服务为本，为创业服务的理念。在企业中开展以“诚信立业、创新创业”为重点的主题教育，树立靠诚信立业、靠创新发展的理念。在市民中开展以“支持创业、投身创业”为重点的主题教育，倡导“人人都是创业主体，人人都是创业环境”的观念，营造尊重创业、投身创业的浓烈氛围。形成政府鼓励创业、社会支持创业、群众自主创业的强大声势，掀起新一轮创新、创业的热潮。

2、着力落实好全民创业扶持政策。进一步加大财政扶持、税收扶持、规费减免、金融扶持、社保扶持、费用补贴、政策准入等各项扶持政策的落实力度。

3、着力搭建好全民创业服务平台。整合崇仁县人力资源市场，集办公、培训、实训、创业孵化为一体，改变服务平台少而小，培训场地少而散，实训场地、创业孵化基地缺乏的局面。把做好全民创业工作放在与招商引资、抓项目、抓投入的同等地位，把工作精力、帮扶政策更多地向全民创业工作倾斜，全力以创业者搞好服务。与全民创业工作紧密联系的工商、税务、卫生、公安等部门要切实提高干部职工素质和敬业精神,为创业者在投资、发展、维权方面提供“便捷、优质、高效”的服务。各部门应以推进全民创业为己任，找准位置，主动服务，要大力扶持创业者，少说不说不能办，多想多说怎么办，对可办不办的事情要做到坚决办。树立发展至上、客商至上、创业至上的理念。对政策落实不到位或故意刁难创业者和企业的，要抓一些反面典型，坚决予以严肃处理，从而营造良好的政务环境。

4、着力引导扶持提高全民创业的整体素质。一是积极引导个私企业优化产业结构,大力发展外向型、科技型和农业产业化企业,提升全民创业的产业结构。二是引导个体私营业主提高素质,增强社会责任感,走爱国、敬业、诚信、守法的道路,做致富思源、富而思进、奉献社会的表率。三是积极提供信息支持。要使有关产业政策、法律法规、商品和服务信息能够快速传达到个体私营企业,为其生产经营服务。

全民创业情况调研报告范文

第4篇 全民创业调研报告

根据市人大常委会工作计划和主任会议的安排，前段时间，市人大常委会组织调查组，对我市全民创业就业工作情况进行了调查。其间，听取了市政府工作情况汇报，实地察看了姜庄镇人社所、夏庄镇官庄社区人社工作站、创业贷款担保中心、大学生创业园等现场，召开了由相关单位负责人、部分人大代表和企业负责人参加的座谈会，了解了有关情况，征求了建议意见。现将调查情况报告如下：

一、我市创业就业工作的基本情况

奎年来，我市坚持以创业带动就业，认真落实有关优惠政策，不断夯实就业基础，创新创业服务载体，拓展就业服务范围，全民创业就业工作在省、潍坊市位居前列。

(一)切实落实优惠政策，促进了全民创业就业。市政府和各相关单位认真贯彻落实中央、省和潍坊市关于推动创业促进就业的各项优惠政策。一是不断加大资金投入力度。去年财政部门安排各项就业补贴、创业扶持资金等共1800万元，涵盖了就业培训补贴、社保补贴、职业介绍补贴、大学生就业见习补贴、大学生创业扶持资金等各个方面。二是依法落实税收优惠政策。对月营业额不到2万元的个体工商业户免征营业税、个人所得税，惠及我市纳税业户1310余户;依法贯彻落实小微企业营业税和所得税减免政策，年享受税收减免约190万元，有效减轻了创业者创业初期的税收负担。三是建立创业资金扶持平台。以小额担保贷款作为促进创业、带动就业的重要抓手，20__年初成立了创业贷款担保中心，在省内率先开发并安装了小额担保贷款操作软件，去年共完成小额担保贷款发放2.25亿元，帮助570名下岗失业职工、高校毕业生和返乡农民工实现了自主创业。

(二)注重基层平台建设，优化了就业服务环境。一是确立了以城区综合服务平台为中心，在镇街区、基层社区和村居设立人社工作服务站的整体规划。利用上级专项资金，支持14处镇街区人社所建设办公场所，每个人社所配备5名工作人员，在社区、村居聘任了1033名人社工作联络员，建立了城镇新增就业、农村劳动力转移就业、就业困难人员等实名制台账。二是规范窗口服务流程。建立健全人社所岗位职责、首问负责、服务承诺、限时办结等制度，明确各窗口工作人员的服务用语和操作流程，实现了户外标示、微机设备、信息专栏、工作标牌、培训制度、考核办法等“十个统一”。三是下放行政管理职能。向镇街区、社区基层平台下放了《就业失业登记证》审核发放、就业困难人员初审、企业参保立户、企业劳动合同签订率检查等16项职能，进一步提高了行政效率，方便了广大办事群众。

(三)构建创业支撑载体，强化了创业扶持力度。一是建设创业孵化支持平台。按照“一园三基地”的建设布局，建设了大学生创业园和电子科技、高新技术及农业科技创业孵化基地，为创业人员提供广告创意、电子商务、人力资源、投资理财、科技研发与应用等50多项业务服务，并对符合政策的创业者给予了房屋租赁补贴、一次性创业补贴及小额担保贷款等扶持。现已入驻创业实体158家，带动613名大学生实现就业，大学生创业园被认定为潍坊市级大学生创业示范园。二是建立创业交流平台。为搭建青年创业发展平台，成立了高密市创业促进会，为青年创业者提供风险评估、开业指导、企业策划、市场分析、项目论证等多种形式的指导服务。今年人社局、财政局、广电中心等部门联合举办了高密市首届创业大赛，广泛宣传创业政策，展示创业成果，交流创业经验。三是打造创业服务平台。成立了创新创业服务中心，组建由相关部门单位和部分具有成功创业经验的中小企业家组成的专家志愿团，为创业者提供创业培训、导师帮扶、专家咨询、小额信贷等服务，同时依托创业服务平台，完善项目评估推介制度，近年来共筹集360多个创业项目免费提供给各类创业人员。

(四)创新培训教育形式，提高了创业就业能力。结合我市实际，启动了“凤城大讲堂”公益性培训项目，采取多种形式，每年举办3至5次专家讲座，举办30个专业知识与技能培训班，到30家企业或镇街区开展下乡入企培训活动，年培训各类劳动者1.2万人。针对农村富余劳动力和再就业人员，突出创业培训、家庭服务业培训两个重点。其中，根据社会对家政服务从业人员需求增大的实际，大力开展月嫂、护理、保洁等家庭服务业培训。目前，已培训各类家政服务人员760多人。

二、创业就业工作面临的困难和问题

一是创业就业的宣传工作有待进一步强化。全民创业就业的宣传声势不够大，宣传面不够广，全民创业就业的社会氛围不够浓，创业激情不够高;不少群众对创业就业的法律法规以及上级和我市创业就业的激励措施、扶持政策不够了解，仍然存在择业观念落后、就业过分挑剔、创业有畏难情绪等问题。

二是创业就业服务体系建设有待进一步完善。从总体上看，全市上下齐抓共管、合力推进创业就业的工作格局还未真正形成，相关部门对创业就业工作重要性的认识还不够统一，全市人力资源和社会保障、经信、教育、民政、工商、税务、财政、金融等部门的资源要素整合还不够到位，各相关部门合力推进创业的工作空间还比较大，服务体系信息化程度不高，不能实现创业就业信息适时采集、传递和共享。

三是创业就业培训工作有待进一步深化。创业培训面较窄，还不能覆盖到所有需要创业的人员，创业孵化基地作用发挥得不够充分。就业培训层次较低，规模和数量不大，质量不高，培训内容与就业岗位对接不够，劳动力的技能素质与企业对技能型人才特别是高技能人才的需求矛盾还比较突出。

四是职业教育有待进一步加强。我市职业教育力量比较分散，社会认同度不高，整体规模偏小，办学条件、师资力量、设备设施滞后，不适应我市科学发展、转型发展、跨越发展的要求，与基础刻育相比，职业教育还是一块“短板”，一定程度上制约了经济社会更好更快发展。

三、推进创业促进就业工作的意见和建议

就业是民生之本，创业是发展之基。为进一步促进就业、推动创业，提出以下建议。

(一)加强宣传引导，积极营造创业就业舆论氛围。充分利用各种媒体，全方位、多角度地宣传创业就业扶持政策、创业成功典型，增强创业就业的新思维、新理念，切实让广大群众了解、熟悉、用好创业就业政策，引导带动创业就业，营造政府鼓励创业就业，社会支持创业就业，政策扶持创业就业的社会氛围。加快推进创业就业服务的信息化建设，及时采集和发布人力资源供求信息，促进信息资源共享，切实解决创业就业信息不对称问题，为城乡劳动者提供更加便捷、及时、高效的创业就业服务。

(二)加强组织领导，切实完善创业就业协调机制。认真落实上级促进全民创业就业的要求，整合现有公共资源，加强主管部门和相关职能部门的协调配合，掌握创业就业工作动态，分析解决创业就业中出现的重点、难点问题，形成以市政府为主导、职能部门积极参与，协力推进全民创业就业的工作局面。要明确各级各部门推进创业、促进就业的工作目标任务，把创业就业指标列入考核内容，加大督查力度，及时检查调度创业就业工作开展情况。

(三)加强培训孵化，积极培育创业就业人才。要加快人力资源服务产业园建设，构建孵化条件好、承载能力强、融就业指导创业服务于一体，涵盖大中专毕业生、城镇失业人员、进城务工人员等各类创业群体的多功能、多层次、多元化的创业就业服务平台，大力培育创业主体。要把招才引智与招商引资结合起来，与以创业促进就业结合起来，认真抓好人才创业园区和创业孵化器建设，完善各类人才创业基地的运行机制，加大创业扶持，着力培育一批特色科技园区和战略性新兴产业基地，形成以创业促就业的良性发展格局。

(四)加快资源整合，注重发展职业教育。要从促进经济转型、扩大就业和个人发展的高度，加快发展职业教育。要把整合资源、调整结构、突出特色、形成合力、打造品牌作为职业教育的发展重点，加快推进职业教育中心建设，探索建立“政府主导、社会参与、市场运作”的职教运转模式，根据我市转调创的发展要求，增强教学的针对性和适用性，努力构建以高等职业教育为龙头、以中等职业学校为主体、以社会办学为补充的职业教育大框架，打造技能型人才培养基地，着力培养满足不同层面、不同企业、不同群体需求的职业人才。

全民创业调研报告范文

第5篇 2023关于我县全民健身工作情况的调研报告

为保证《体育法》、《全民健身计划纲要》以及市委、市政府《关于建设“健康重庆”的决定》在我县的贯彻实施，进一步推进我县全民健身工作。近期，县人大教工委对我县开展全民健身情况进行了专题调研。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

近年来，我县对全民健身工作高度重视，特别是市委、市政府出台《关于建设“健康重庆”的决定》后，县政府抢抓机遇，以此为契机，不断加强体育基础设施建设，大力开展体育活动，全民健身工作进展顺利，成效明显。

(一)全民健身设施建设不断加强

全县人均体育场地面积达到0.86平方米。__年、__年分别建成了功能齐全的县运动场、金龙体育馆。今年，投资3000万元，建成铜梁县全民健身中心。目前，全县共有体育场地259处，其中标准田径运动场4个(塑胶运动场3个)，体育馆4个，小运动场21个，室外网球场6个，篮球场235片，排球场10片，门球场20片，游泳池4个，室外灯光篮球场2个。农村体育基础设施发展迅速，体育健身器材已安装98个行政村，占行政村总数的36.4%。配置全民健身路径7套，光彩健身路径35套。投资600万元，全线长3.2公里的巴岳山全民健身步道已竣工投入使用。投资100万元改建4个篮球场、铺装250米塑胶跑道的藕塘湾体育场改造工程正在实施。

(二)全民健身网络体系不断健全

按照市委、市政府《关于建设“健康重庆”的决定》，县委、县政府出台了《关于建设“健康铜梁”的决定》和《铜梁县人民政府关于印发健康铜梁体育行动计划(__—__年)的通知》，成立了领导小组，建立“健康铜梁”体育行动计划指标考核体系，将“健康铜梁”体育行动纳入乡镇、街道和部门年度考核，对县全民健身工作起到了极大的推动作用。目前，全县体育健身辅导站(点)41个，老年人体育活动站(点、室) 236 个，社会体育指导员600名;成立了篮球、排球、足球、网球、乒乓球、羽毛球、武术、象棋、围棋、钓鱼等体育协会13个。全县有市级体育传统项目学校3所，县级22所，共有6个项目、29支代表队，业余受训学生500余人。去年向市运动队输送举重、柔道后备人才4名，向高等院校输送优秀体育人才30多名。

(三)全民健身体育活动方兴未艾

今年以来，全县开展1000人以上的群众体育活动3次，500人以上规模的体育活动10次，100人以上的全民健身活动19次。举行了“健康重庆”__年全民健身运动会渝西赛区篮球赛、全县女子健美操比赛、广播体操比赛、重庆市渝西片区龙城杯区县篮球赛、万人长跑赛、中美篮球对抗赛等大型活动。组织开展了市政府主办的“健康重庆”“新农村”乒乓球选拔赛、“业余铁人三项”选拔赛。11月下旬至12月上旬我县举办了第二届运动会。继铜梁龙舞参加建国35周年和50周年庆典以后，去年参加了北京奥运会开幕式前文艺表演，获得巨大成功;今年圆满完成了首都建国60周年国庆联欢晚会演出任务。从去年秋期开始，全县各中小学校将体育课从每周2节调整为4节，每天保证学生在校期间锻炼不少于1小时，常年坚持学生课间操和眼保健操。

二、存在的问题

(一)对全民健身工作的重视程度还需加强。部分乡镇、街道在贯彻实施《体育法》和《全民健身计划纲要》以及市委、市政府，县委、县政府决定，引导群众参与健身、为群众提供体育健身公共服务方面不到位;挖掘开展民间传统体育项目不够;一些体育协会不能发挥应有的作用。

(二)全民健身设施不能满足群众的健身需求。一些新建小区没有预留健身用地，缺少健身设施。社区健身场地普遍较小，健身器材数量、品种较少，缺乏管理和维护。一些健身设施损坏后不能及时维修和更换，影响使用。

(三)全民健身活动城乡发展不平衡。由于受思想观念和生活环境的影响，农民参与活动的人数较少;健身设施的匮乏和分布不均，在客观上限制了农民健身。

(四)部分经营性的健身场所经营不规范。一些经营性健身场所收费较高、环境差，条件难以达标。

三、几点建议

(一)加强对全民健身的重视、宣传和指导。全民健身运动对于提高群众身体素质、调节身心健康、改善人际关系、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。全民健身是一项多元、综合性的社会系统工程，需要全社会共同关注、重视和支持。县政府应将全民健身工作纳入经济社会发展整体规划，使全民健身工程建设与城乡建设规划相协调。县体育行政部门应通过各种方式普及全民健身知识，指导开展适合不同人群需求的健身活动。新闻媒体应发挥各自优势，宣传推广科学、文明、健康的体育健身项目和方法。

(二)多方筹措资金建设全民健身场地设施。按照全民健身计划纲要和《体育法》以及《铜梁县人民政府关于印发健康铜梁体育行动计划(__—__年)的通知》的要求,依法保障并逐步增加对体育设施建设的投入。积极动员和依靠社会力量，多层次、多渠道筹集资金，构建全民健身设施网络，支持全民健身活动。要严格执行国家关于城市公共体育设施人均用地的标准要求，在新建、改扩建居民小区时，预留公共体育设施场地，配建公共体育设施，确保公共体育用地面积落到实处。加大农村健身设施的建设力度，将农民健身工程建设列入政府新农村建设的内容，积极开展适合农民特点的体育健身活动，引导农民利用山、水等自然条件，因地制宜健身。

(三)实现各类健身场地设施资源全民共享。充分利用公共体育场地设施资源，提高现有场地使用效率，最大限度地为全民健身服务，缓解健身场地不足的矛盾。机关、企业、事业单位、学校的体育场地设施在不影响工作、教学和安全的情况下，应向社会开放。要充分发挥各类体育协会、体育健身辅导站和社会体育指导员的作用。同时要做好健身场地、设施的管理和维护

(四)加强对经营性健身场所的管理力度。体育行政管理部门要加强对经营性体育健身场所的监督、管理，严格经营性健身场所的准入制度，规范收费标准，改善环境质量。建立健全体育设施使用、维修、安全、卫生等管理制度，配备具有从业资格的体育指导人员，向消费者提供健身技术指导和咨询服务。经营具有危险性的体育健身项目，还应当配备必要的救护人员。

第6篇 关于开展全民创业情况调研报告

“全民创业”理念，已写进十一五规划，并作为未来发展的思路和方向。何谓全民创业，全民创业就是要让每个创业者的积极性都得到充分的发挥，每个人的潜能都得到有效释放，整个社会创造财富的源泉充分涌流、活力竞相迸发。实施全民创业战略，便是通过活跃人们创业思维，激活各类创业主体，挖掘社会创业潜能，从而以创业推动发展，以创业带动就业，以创业加快致富，以创业促进和谐。

一、我县开展全民创业基本情况

我县严格按照上级文件精神，加大政策扶持，提供创业平台，加强创业服务，积极开展推动全民创业的“十百千万”活动，营造良好的创业氛围，将全民创业活动不断引向深入。

1、制定配套政策，推进创业。我县成立了促进返乡农民工就业和创业推进全民创业工作领导小组，为推进全民创业工作开展提供了有力的组织保障。同时出台了《崇仁县推进全民创业活动实施办法》，细化了有关优惠政策，建立了领导联系会议制度、部门协调工作制度、情况通报制度和定期督查制度等相关工作制度。

2、扩大宣传发动，激励创业。在干部层面，高位推动，召开全县全民创业动员大会，首先搅动了干部的思想;在群众层面，采取了典型人物巡回报告会，设立创业就业电视专栏，宣传回乡成功创业人士，讲询相关创业政策，从而激励有创业愿望的人员加入创业队伍。

3、依托产业优势，引导创业。在工业方面，近几年先后有16家企业落户县工业园区，这些创业者全部都是本县在外从事变压器研制、销售的返乡人员。在农业方面，发展“公司+农户”。江西天地缘麻鸡食品有限公司落户我县，实行保护价收购崇仁麻鸡，形成饲养、加工、运输、销售“一条龙”，使崇仁麻鸡的饲养量翻番，达到9000万羽。在三产方面，积极鼓励创业者围绕衣食住行、社区服务、休闲娱乐、农业产前、产中、产后服务进行创业。仅今年通过劳动部门鼓励百姓创家业，为466人发放小额贷款3201万元，带动就业1800余人。

4、提供帮扶措施，鼓舞创业。我县为鼓励本县在外人员回乡办企业，采取了“领导牵头、乡情感化、政策支持、服务配套”的办法吸引本乡在外人员回乡创业，并安排专项资金100万元。去年，曾宇华、杨国辉等许多在外人员通过乡情感化，扎根家乡创业。

二、影响和制约创业的主要因素

1、创业意识缺乏。个人创业随时面临可能失败的风险，如何评估这种风险以及风险带来的后果是创业者必须考虑的。如果一旦创业失败可能会危及基本生活条件或引发生存危险的话，一个理性的人会自觉回避这种后果，特别是原来已经有稳定生活来源的，很难抛弃已有的东西去重新创业。因此，部分劳动者有了一定的经验、技能、资金积累后，首先想到外出继续打工，而不会想创业，缺乏自主创业的意识和冲动。

2、创业文化缺乏。要形成一个地方的创业文化需要一代甚至几代人的努力，像浙江温州，有着浑厚的创业文化底蕴，人们自然而然会想到先当小老板，然后慢慢做大。

3、创业能力缺乏。目前我县的创业者大多数处在生存型创业阶段，这就要求创业者有吃苦耐劳的精神，较强的机会感知能力和创新能力，要在实践中对商业意识培养，了解市场，不断提高创业能力。

4、创业项目的选择。现在有很多人想创业，但不知要创什么业，可供农民工创业的项目不多。

5、职能部门合力未形成。少数单位从自身部门利益出发，对市委1号文件变通执行，没有站在全局的高度看待全民创业。

三、进一步做好创业带动就业的建议

省、市全民创业文件精神鼓舞人心，措施具体，现在最关键的是要抓好落实。

1、着力营造好全民创业的浓厚氛围。充分利用广播、电视、报刊、网络等各类新闻媒体开辟专栏，广泛宣传上级政府和县委、县政府鼓励支持全民创业的政策规定，积极宣传农民工返乡创业和推进全民创业中的好典型、好经验，大力倡导勤奋、拼搏、有为的价值观念。要大力开展主题教育活动。在机关中开展以“创新服务、效能服务”为重点的主题教育，树立服务为本，为创业服务的理念。在企业中开展以“诚信立业、创新创业”为重点的主题教育，树立靠诚信立业、靠创新发展的理念。在市民中开展以“支持创业、投身创业”为重点的主题教育，倡导“人人都是创业主体，人人都是创业环境”的观念，营造尊重创业、投身创业的浓烈氛围。形成政府鼓励创业、社会支持创业、群众自主创业的强大声势，掀起新一轮创新、创业的热潮。

2、着力落实好全民创业扶持政策。进一步加大财政扶持、税收扶持、规费减免、金融扶持、社保扶持、费用补贴、政策准入等各项扶持政策的落实力度。

3、着力搭建好全民创业服务平台。整合崇仁县人力资源市场，集办公、培训、实训、创业孵化为一体，改变服务平台少而小，培训场地少而散，实训场地、创业孵化基地缺乏的局面。把做好全民创业工作放在与招商引 资、抓项目、抓投入的同等地位，把工作精力、帮扶政策更多地向全民创业工作倾斜，全力以创业者搞好服务。与全民创业工作紧密联系的工商、税务、卫生、公安等部门要切实提高干部职工素质和敬业精神,为创业者在投资、发展、维权方面提供“便捷、优质、高效”的服务。各部门应以推进全民创业为己任，找准位置，主动服务，要大力扶持创业者，少说不说不能办，多想多说怎么办，对可办不办的事情要做到坚决办。树立发展至上、客商至上、创业至上的理念。对政策落实不到位或故意刁难创业者和企业的，要抓一些反面典型，坚决予以严肃处理，从而营造良好的政务环境。

4、着力引导扶持提高全民创业的整体素质。一是积极引导个私企业优化产业结构,大力发展外向型、科技型和农业产业化企业,提升全民创业的产业结构。二是引导个体私营业主提高素质,增强社会责任感,走爱国、敬业、诚信、守法的道路,做致富思源、富而思进、奉献社会的表率。三是积极提供信息支持。要使有关产业政策、法律法规、商品和服务信息能够快速传达到个体私营企业,为其生产经营服务。

第7篇 市委全民健身调研报告

近年来，我市体育事业发展迅速。__年成功创建成为省体育强市。为了进一步了解我市实施《全民健身条例》的情况，促进我市全民健身运动的有序开展，我们中心对我市开展全民健身情况进行了专题调研。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

《全民健身条例》于__年9月颁布后，各级政府千方百计地推进“全民健身”工程。市委、市政府也提出了“全民全运”的口号和理念，而全民健身中心的建成正是该理念的具体体现，展示了政府推动全民健身事业的决心。

(一)全民健身设施建设不断加强

位于城区西南部的全民健身中心，占地138亩，总建筑面积15500平方米，由市财政全额投资1.25亿元，所有工程于__年7月竣工后全面向社会开放。中心分室内、室外两部分，其中室外部分有：健身跑步道、运动场(含足球场及看台)、4个篮球场、4个网球场、2个门球场、2个排球场和3个健身苑等;室内部分由综合健身馆和球类游泳馆组成，综合健身馆内设有跑台、动感单车、体操房、力量区等，综合球类馆内设有游泳池、篮球、排球和羽毛球综合馆、台球馆、乒乓球馆等。据初步统计，去年7月至今年6月底，这个中心已接待健身市民近90万人次。如今，到全民健身中心健身休闲已成为市民生活必不可少的一部分。市民们都亲切地称为“全能型”健身中心，中心可同时容纳5000多人进行各种体育健身活动，是省内县级市中最大的一个开放式体育休闲场所。

(二)全民健身网络体系不断健全

市全民健身中心的建设，也带动了城乡体育基础设施的建设。截至__年12月底，市已基本实现了体育设施网络的全覆盖，市级建成了市体育馆，21个乡镇(街道)都建有文体中心，263个建制村都有村落文化宫，811个自然村都有1个以上健身活动点，全市建成了篮球、门球场近400个，安装健身路径813条，普遍建成了15分钟健身圈，基本满足了全市城乡群众就近参加体育健身活动的需求。

(三)全民健身体育活动方兴未艾

市全民健身中心为开展各类大型活动提供了平台，自室外场地对外开放以来，已举办了市第十三届运动会开幕式、市老年人门球比赛、市全民健身月启动仪式暨首届广场健身舞蹈大赛、市公交新车投放仪式、市武术选拔赛、第22届世界模特小姐大赛国际总决赛参赛选手入城仪式、市政协运动会、塑料城游泳比赛、银行支行首届游泳比赛、首届“动之韵”中秋之夜趣味运动会、“幸福、全民健身”主题活动启动仪式暨市首届风筝放飞大赛、民兵组织整顿集中点验大会、春季相亲大会、青年志愿者走进全民健身中心、新爱婴•宝贝e家趣味运动会、庆端午节社区文化活动、第三届市青年交友联谊活动、“唱响红色旋律”市庆祝建党九十周年大型广场群众歌咏会、市第__届运动会拔河比赛等大小活动近50次，在举办各类群众体育活动中，坚持大型活动与小型活动相结合，与城乡的实际结合。从而使全民健身运动蓬勃开展，实现大型活动重在引导群众参与，小型活动重在群众自发参与的良好健身氛围。

二、存在的问题

(一)对全民健身工作的重视程度还需加强。部分乡镇、街道在贯彻实施《体育法》和《全民健身条例》以及市委、市政府的决定时，引导群众参与健身、为群众提供体育健身公共服务方面不到位;挖掘开展民间传统体育项目力度不够;一些体育协会不能充分发挥其应有的作用等。

(二)全民健身设施不能满足群众的健身需求。一些新建小区没有预留健身用地，缺少健身设施。社区健身场地普遍较小，健身器材数量、品种较少，缺乏管理和维护。一些健身设施损坏后不能及时维修和更换，影响使用。

(三)全民健身活动城乡发展不平衡。由于受思想观念和生活环境的影响，乡镇群众参与活动的人数较少;健身设施的匮乏和分布不均，在客观上限制了一些乡镇群众的健身活动。

(四)部分经营性的健身场所经营不规范。一些经营性健身场所收费较高、环境差，条件难以达标。

三、几点建议

(一)加强对全民健身的重视、宣传和指导。全民健身运动对于提高群众身体素质、调节身心健康、改善人际关系、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。全民健身是一项多元性、综合性的社会系统工程，需要全社会共同关注、重视和支持。政府应将全民健身工作纳入经济社会发展整体规划，使全民健身工程建设与城乡建设规划相协调。市体育行政部门应通过各种方式普及全民健身知识，指导开展适合不同人群需求的健身活动。新闻媒体应发挥各自优势，宣传推广科学、文明、健康的体育健身项目和方法。

(二)多方筹措资金建设全民健身场地设施。按照《全民健身条例》和《体育法》的要求,依法保障并逐步增加对体育设施建设的投入。积极动员和依靠社会力量，多层次、多渠道筹集资金，构建全民健身设施网络，支持全民健身活动。要严格执行国家关于城市公共体育设施人均用地的标准要求，在新建、改扩建居民小区时，预留公共体育设施场地，配建公共体育设施，确保公共体育用地面积落到实处。加大农村健身设施的建设力度，将农民健身工程建设列入政府新农村建设的内容，积极开展适合农民特点的体育健身活动，引导农民利用山、水等自然条件，因地制宜健身。

(三)实现各类健身场地设施资源全民共享。充分利用公共体育场地设施资源，提高现有场地使用效率，最大限度地为全民健身服务，缓解健身场地不足的矛盾。机关、企业、事业单位、学校的体育场地设施在不影响工作、教学和安全的情况下，应向社会免费开放。要充分发挥各体育协会、体育健身辅导站和社会体育指导员的作用。同时要做好健身场地、设施的管理和维护。

(四)加强对经营性健身场所的管理力度。体育行政管理部门要加强对经营性体育健身场所的监督、管理，严格经营性健身场所的准入制度，规范收费标准，改善环境质量。建立健全体育设施使用、维修、安全、卫生等管理制度，配备具有从业资格的体育指导人员，向消费者提供健身技术指导和咨询服务。经营具有危险性的体育健身项目，还应当配备必要的救护人员。

总之，全民健身工作是一项与民众健康息息相关的社会事业，对促进社会和谐起到重要作用。做好群众体育工作，是我们践行“三个代表”重要思想，实现好、发展好、维护好人民利益的根本需要。我们要坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本的体育观念，立足于提高广大市民的身体健康素质和生活质量，推动全民健身活动的深入开展，稳步推进我市的体育事业再上新台阶。

第8篇 关于全面提高全民身体健康与健康水平的调研报告

关于全面提高全民身体健康与健康水平的调研报告

平罗县卫生局

为认真贯彻落实平罗县党委《关于做好全县“十一五”规划编制工作的通知》（平党办发[2023]63号）文件精神，切实做好我县“十一五”规划编制工作；加快我县经济和社会的全面发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标。按照平罗县委的统一安排，我局于2023年5月组织专人就“以人为本，全面提高全民身体素质与健康水平”的问题，展开深入的调查研究，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

1、截止到5月1日，全县共有县级综合医院2所，中医院、防疫站、保健所各1所，乡镇卫生院21家，城关防保站、陶乐防保站各1所，厂矿医务室14家，个体诊所35家，村医疗站180家，已基本能够满足广大人民群众的医疗保健需求，为建立农村“三级”医疗保健网络奠定了坚实的基础。

2、全县乡镇卫生院除部分乡镇卫生院外，都已基本完成房屋、设备的改造和建设任务，基本保证开展公共卫生和基本医疗服务所需要地的基础设施和条件。部分乡镇卫生院还配备了救护车（如黄渠桥中心卫生院、姚伏中心卫生院、宝丰卫生院等）以满足广大人民群众的急诊需求。

二、目前医药卫生取得的成绩

近年来，在县委、县人民政府的关心和支持下，卫生部门在巩固和提高初级卫生保健成果的前提下，着重在医疗专业技术水平上下功夫，大力加强在职专业技术人员的技术水平，多层次、多形式、全方位地搞好专业技术人员的继续教育工作。同时，不断深化卫生改革，加大乡镇卫生院的管理力度，完善院长负责制，实行公开选拔和末位淘汰制，积极探索卫生改革的新路子，对村医疗站实行乡村一体化管理，狠抓乡、村医疗机构的规范化建设和管理，不断提高了医疗卫生机构的综合服务功能、基本满足了全县广大群众的医疗预防保健需求，为全面提高全民身体素质与健康水平奠定了坚实的基础。

三、存在的问题

1、部分农村卫生院（惠北、通伏、崇岗、下庙）房屋陈旧，基础设施落后，设备配置不全，缺乏比较先进的医疗设备，如生化分析仪、尿液检测仪等，这即使农村卫生院的就医环境无法改善，又增加了农村卫生院对疾病筛查的难度。严重地阻碍了农村卫生院正常业务的开展，同时，为广大人民群众疾病的预防、控制及早期诊治带来了隐患。

2、从2003年起，由于财政紧张，县政府对农村卫生院实行差额补助，并且对99年以来新注入的农村卫生工作人员财政不予拨款，全部实行自收自支。由于乡镇卫生院以预防保健工作为主，许多工作者都是无偿服务的，而且卫生医疗收入减少，药品利润逐年减少，煤、电、水等公务费支出却逐年增加。这样，既加重了乡镇卫生院的经济负担，又造成缺人才又用不起人才的局面，使我县卫生人才大量流失，严重地影响了乡镇卫生院的长足发展。在职专业技术人员的工资得不到足额发放，有的工作人员在工作、生活环境相对较差的情况下，每月仅能拿到300多元的工资，农村卫生院为保证正常业务的开展，不得不把精力放在医疗上，忙于创收而忽视疾病预防控制工作，从而缺乏完善的公共卫生事件应急机制和医疗救治体系，一旦出现重大公共卫生事件，难以应对，为全面提高全民身体素质和健康水平带来了不可忽视的隐患。

3、新型农村合作医疗制度对于保障农民的基本医疗、落实各项保健任务，防止因病致贫、因病返贫具有重要意义，是一项民心工程，平罗县新型农村合作医疗领导小组根据我县实际制定了具体管理办法，并将部分医疗卫生单位指定为农村合作医疗定点医疗单位，但黄渠桥中心卫生院作为合作医疗定点单位，由于没有资金投入，住院部的扩建工程至今无法开展，这严重的制约了我县新型农村合作医疗的长期、稳定发展。

4、我县做为全国农村中医工作先进县，中医工作在我县各级医疗机构都得到了足够的认识和加强，但随着人民群众生活水平日益提高，对医疗保健服务也提出了更高的要求。原有的传统中医诊疗方式已不能满足广大人民群众的医疗保健需求，需要投入更多的人力、财力、物力以保障我县的中医优势，但我县大部分医疗单位的中医诊疗仪器都相对落后，中医人才相对匮乏，无法保障祖国传统医学的发展与社会发展相同步。

四、建议和对策

为扭转这种局面，真正达到“以人为本，全面提高全身体素质的健康水平”的要求，必须做好以下几方面工作：

（一）加强农村卫生组织建设，完善县、乡村三级医疗预防保健网，重点搞好乡（镇）卫生院三项建设（房屋、人员、设备）提高卫生院综合服务功能，在“十一五”期间完成惠北、通伏、宝丰、崇岗、下庙、黄渠桥卫生院房屋翻建，扩建更新，补充乡（镇）卫生院的医疗设备，基本实现“一无三配套”（无危房，房屋、人员、设备三配套）。

第9篇 提高全民身体健康与健康水平的调研报告

关于全面提高全民身体健康与健康水平的调研报告

__卫生局

为认真贯彻落实平罗县党委《关于做好全县十一五规划编制工作的通知》(平党办发[2023]63号)文件精神，切实做好我县十一五规划编制工作;加快我县经济和社会的全面发展，实现全面建设小康社会的宏伟目标。按照平罗县委的统一安排，我局于2023年5月组织专人就以人为本，全面提高全民身体素质与健康水平的问题，展开深入的调查研究，现将调研情况汇报如下：

一、基本情况

1、截止到5月1日，全县共有县级综合医院2所，中医院、防疫站、保健所各1所，乡镇卫生院21家，城关防保站、陶乐防保站各1所，厂矿医务室14家，个体诊所35家，村医疗站180家，已基本能够满足广大人民群众的医疗保健需求，为建立农村三级医疗保健网络奠定了坚实的基础。

2、全县乡镇卫生院除部分乡镇卫生院外，都已基本完成房屋、设备的改造和建设任务，基本保证开展公共卫生和基本医疗服务所需要地的基础设施和条件。部分乡镇卫生院还配备了救护车(如黄渠桥中心卫生院、姚伏中心卫生院、宝丰卫生院等)以满足广大人民群众的急诊需求。

二、目前医药卫生取得的成绩

近年来，在县委、县人民政府的关心和支持下，卫生部门在巩固和提高初级卫生保健成果的前提下，着重在医疗专业技术水平上下功夫，大力加强在职专业技术人员的技术水平，多层次、多形式、全方位地搞好专业技术人员的继续教育工作。同时，不断深化卫生改革，加大乡镇卫生院的管理力度，完善院长负责制，实行公开选拔和末位淘汰制，积极探索卫生改革的新路子，对村医疗站实行乡村一体化管理，狠抓乡、村医疗机构的规范化建设和管理，不断提高了医疗卫生机构的综合服务功能、基本满足了全县广大群众的医疗预防保健需求，为全面提高全民身体素质与健康水平奠定了坚实的基础。

三、存在的问题

1、部分农村卫生院(惠北、通伏、崇岗、下庙)房屋陈旧，基础设施落后，设备配置不全，缺乏比较先进的医疗设备，如生化分析仪、尿液检测仪等，这即使农村卫生院的就医环境无法改善，又增加了农村卫生院对疾病筛查的难度。严重地阻碍了农村卫生院正常业务的开展，同时，为广大人民群众疾病的预防、控制及早期诊治带来了隐患。

2、从2003年起，由于财政紧张，县政府对农村卫生院实行差额补助，并且对99年以来新注入的农村卫生工作人员财政不予拨款，全部实行自收自支。由于乡镇卫生院以预防保健工作为主，许多工作者都是无偿服务的，而且卫生医疗收入减少，药品利润逐年减少，煤、电、水等公务费支出却逐年增加。这样，既加重了乡镇卫生院的经济负担，又造成缺人才又用不起人才的局面，使我县卫生人才大量流失，严重地影响了乡镇卫生院的长足发展。在职专业技术人员的工资得不到足额发放，有的工作人员在工作、生活环境相对较差的情况下，每月仅能拿到300多元的工资，农村卫生院为保证正常业务的开展，不得不把精力放在医疗上，忙于创收而忽视疾病预防控制工作，从而缺乏完善的公共卫生事件应急机制和医疗救治体系，一旦出现重大公共卫生事件，难以应对，为全面提高全民身体素质和健康水平带来了不可忽视的隐患。

3、新型农村合作医疗制度对于保障农民的基本医疗、落实各项保健任务，防止因病致贫、因病返贫具有重要意义，是一项民心工程，平罗县新型农村合作医疗领导小组根据我县实际制定了具体管理办法，并将部分医疗卫生单位指定为农村合作医疗定点医疗单位，但黄渠桥中心卫生院作为合作医疗定点单位，由于没有资金投入，住院部的扩建工程至今无法开展，这严重的制约了我县新型农村合作医疗的长期、稳定发展。

4、我县做为全国农村中医工作先进县，中医工作在我县各级医疗机构都得到了足够的认识和加强，但随着人民群众生活水平日益提高，对医疗保健服务也提出了更高的要求。原有的传统中医诊疗方式已不能满足广大人民群众的医疗保健需求，需要投入更多的人力、财力、物力以保障我县的中医优势，但我县大部分医疗单位的中医诊疗仪器都相对落后，中医人才相对匮乏，无法保障祖国传统医学的发展与社会发展相同步。

四、建议和对策

为扭转这种局面，真正达到以人为本，全面提高全身体素质的健康水平的要求，必须做好以下几方面工作：

(一)加强农村卫生组织建设，完善县、乡村三级医疗预防保健网，重点搞好乡(镇)卫生院三项建设(房屋、人员、设备)提高卫生院综合服务功能，在十一五期间完成惠北、通伏、宝丰、崇岗、下庙、黄渠桥卫生院房屋翻建，扩建更新，补充乡(镇)卫生院的医疗设备，基本实现一无三配套(无危房，房屋、人员、设备三配套)。

(二)进一步稳定农村基层卫生院的农村卫生队伍，积极争取政策，建议县政府调整县财政对乡镇卫生院的补助政策，尽快恢复对乡镇卫生院的全额拨款政策，稳定农村卫生队伍。对新注入的卫生专业技术人员，财政也予以支持，减轻乡镇卫生院的经济负担，切实保证农村卫生事业的健康发展。

(三)增加卫生投入，增加幅度不低于财政支出的增长幅度，使卫生事业发展与国民经济和社会发展相协调，人民健康保障的福利水平与经济发展水平相适应，政府举办的各类机构基本建设及大型设备的购置、维修，由政府按照卫生规划的要求予以安排。

(四)是推进乡镇卫生院运行机制改革，完善用人机制和分配激励机制，重视乡镇卫生院院长的任用、管理和培养，充分调动和发挥他们的骨干带头作用。

(五)是加强农村卫生适宜人才的培养。一方面要从我县实际出发，坚持学历教育与非学历教育并重，改善环境，提高工资待遇，培养和建设一支与农村卫生发展相适应的下得去、用得上、留得住的卫生人才队伍。另一方面要制定优惠政策，千方百计引进人才，从根本上解决农村卫生人才匮乏的问题。

(六)县财政加大对中医工作的投入，增加专项经费，用于发展中医事业，使中医事业的发展与社会发展相适应

(七)各医疗卫生单位积极拓宽卫生筹资渠道，跑项目、引资金，各渠道争取卫生投入资金，以促进我县卫生事业的健康有序发展。

(八)是切实加强农村卫生人才培养和队伍建设工作的领导和管理。充分认识农村卫生工作的重要性，积极组织协调有关部门，动员社会各界力量共同参与农村卫生工作。切实加强农村卫生队伍职业道德建设，引导农村卫生人员树立良好的医德医风，坚持以病人和人民群众的健康为中心，提供及时到位的服务与患者建立新型的医患关系，不断提高农村卫生人员的思想道德素质和业务技术水平，让全县人民享受优质、高效满意的医疗预防保健服务，全面提高全县人民身体素质和健康水平。

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