第1篇 党委书记关于乡经济情况调研报告
作为乡一把手,为了切实解决当前农村存在的突出问题和广大群众的热点难点问题，我严格按照市、县科学发展观要求，深入各村进行多次调研走访，就我乡发展旱作农业、促进农民增收等进行了专题调研，现将此次调研情况报告总结如下：
一、大西湾乡现状
大西湾乡属张北县西北部丘陵区，位于大乌登山下，安固里淖北畔，距县城55公里。东与康保县相邻，南与公会镇、海流图乡接壤，西与尚义县相依，北与两面井乡交界。全乡辖18个行政村、45个自然村、5192户、14312人，其中劳动力9469人，年均输出劳务近6000人次。总土地面积307050亩(204.8平方公里)，土质以沙质栗钙土为主，其中耕地面积61258亩，水浇地面积1600亩，林地面积86281亩，草场面积44229亩，全乡退耕还林面积共34057亩，其中草带面积17028亩。
大西湾乡属坝上小气候乡镇，有着独特的自然优势和得天独厚的区位优势，适宜土豆、莜麦、胡麻、小麦、甜菜、青玉米等农作物种植。该乡农业基础设施薄弱，农业抵御自然灾害能力低下，十年九旱，种植业收入微薄。全乡农村经济收入以牛羊育肥和劳务输出为主。上年度，全乡农民人均纯收入2180元。
二、主要困难和问题
(一)自然条件差
一是地处偏远，二是立地条件差，三是资源稀少，四是劳动力缺乏。
(二)地处偏远
大西湾是全县最偏远的乡镇之一，距县城55公里，处于张北，尚义，康保三县最贫困区域，交通闭塞，信息不灵;立地条件差。土地瘠薄，降雨稀少，地上水、地下水匮乏，草场“三化”严重。可以说发展高效种植业缺水，发展质量效益型畜牧业缺草;资源稀少。地上树少、草少、石头多;地下水少、矿产少，目前除发现有硅藻土矿以外，还没有发现探明有其它矿藏;劳动力缺乏。全乡14000多人，外出8000多人，占总人口的一半以上。劳动力缺乏，特别是高素质的劳动力更少。在家的主要依靠传统粗放低水平种养方式维持生活，发展的主动性、积极性和创造性不够。
(三)经济发展落后
在这样的条件下，经过乡村干部群众多年来的艰苦奋斗、不懈努力，大西湾经济社会有了长足的发展，取得很大成绩。但我们要清醒地看到与其它乡镇比还有很大的差距。突出表现为：一是产业结构层次低，二、三产业发展严重滞后，我们现在仍是以农业经济为主导的经济发展模式，第一产业农业在国民经济的比重占到80%以上，而工业、服务业等二、三产业的比重只占20%左右，特别是立乡项目、生产性项目、对财政贡献大的项目，数量少、规模小。这是我们最大的差距，也是我们乡穷、村穷、人穷的根源。二是农村基础设施落后，农业生产条件没有得到根本改善，抵御自然灾害的能力弱，农业仍旧是靠天吃饭。农村行路难、看病难、饮水难、甚至看电视难问题仍然没有得到彻底改善。三是农业增长方式落后。目前我们的农业生产仍停留在以分散农户为单位的传统粗放低水平的生产经营方式，投入少、科技含量低、产出少，效益差。规模经营少，产业化水平低。
(四)思想不够解放
经济发展相对落后，工作存在不少差距，确实是受到各方面条件的限制，有客观的因素，但主观上和我们的思想解放不够有很大的关系。我认为我们一些干部群众至少有两种陈旧的思想观念。一是悲观消极，得过且过的思想。认为大西湾自然条件差，要人没人，要水没水，要资源没资源，能干什么，能发展什么，就这样啦!缺乏工作动力，满足日常应付，加快发展的斗志丧失了，干劲不足了，艰苦奋斗的作风下降了，悲观消极，得过且过，一天一天混日子。二是安于现状，不思进取的思想。我们不少的干部群众对经济发展现状、农村的贫困、农民的贫穷，已经麻木不仁，熟视无睹，认为是正常的事。发展中习惯于用老办法、老套路想问题办事情，没有用超常规思维去谋发展，超常规举措去干事业，安于现状，不思进取，穷而不思变、不思进。
三、突出重点工作，科学引领发展
针对我乡地处偏远、立地条件差、资源匮乏的现状，我们要从劣势中寻找比较优势，把劣势转化为比较优势，破解发展瓶颈，提高发展能力，创新体制机制，科学引领发展。
1、落户一个项目，富裕一方百姓。招商引资项目建设是经济工作的重中之重，也是我们最薄弱的环节。因此，我们要超常规思维去谋项目，超常规的举措抓项目，以脱皮掉肉的精神跑项目，必须在项目建设上有大的突破。主要把握好以下几点：
一是认真谋划。围绕我们的土地资源优势，比较充裕的农畜产品，人力资源优势谋划规模养殖场以及农畜加工项目。围绕上级政策，谋划基础设施和农村公益事业建设项目。目前我们已经谋划了大西湾村硅藻土项目包装和招商、明喜营肉羊养殖、什巴台肉驴养殖加工、满德堂生猪养殖、少道尼肉鸡养殖加工等重点项目。还谋划了农村道路、中低产田改造、旱作 农业等农村基础设施建设项目，各村各部门要按照这一思路进一步挖掘优势,深入研究谋划一批大项目、好项目。二是拓宽渠道。要进一步拓宽招商引资和项目建设的渠道。一是乡村干部要充分利用血缘、姻缘、地缘、学缘、业缘关系深入接触广泛联系，招商引资。二是各村要对外出务工人员摸底，通过各种方式进行联系，鼓励回乡创业，并通过他们介绍投资者来投资置业。三是推动全民创业。在家有能力的村民，要教育引导鼓励他们带头创业。关于项目落地建设，可以落户到大西湾，也可以落户到张北镇及其它乡镇。这样，招商引资项目建设内容扩大了，资源利用范围更宽了。三是优化环境。要树立“人人都是招商环境，人人都是项目建设环境”的理念。要建立项目建设跟踪服务制度，对每个项目要实行专人负责，对项目建设中出现的问题全力帮助协调解决，为投资者提供一切方便。重招商更重亲商、安商、富商。对存心刁难，阻碍招商引资和项目建设的人，不管是谁，是什么部门，包括驻乡单位，我们都要严肃追究责任。四是强化责任。招商引资项目建设人人有责，乡领导负责联村包片至少完成一个50万元的招商引资项目，每一名乡村干部都要积极主动参与招商引资项目工作，每一个人至少联系一个项目，提供一条有价值的信息等等，形成人人关注招商、人人争跑项目的良好氛围。五是制度保障。我们要严格按照乡制定的招商引资和项目建设优惠办法，对引荐者进行奖励。对完不成，无所作为者，年底不能评优、评先、晋升。
2、树立一个典型，带动一方群众。要牢固树立，没有典型就没有效果，没有规模就没有效益的思想。一是抓好奶牛小区建设。紧紧抓住奶站整改圈舍改造的政策机遇，努力争取圈舍补贴资金，通过奶站补贴承建、奶农享用的办法，大力实施奶牛养殖小区扩模工程。建成饲养、生产、销售集聚区，养殖入小区交奶不出院，夯实奶业发展基础，迎接奶业市场复苏。二是抓好甜菜种植园区。甜菜是立县富民的龙头产业，是农业工作的重中之重，夯实甜菜产业基础就牵住了农业经济的牛鼻子。今后我们将利用扶贫资金在西水泉、大恒城一带，继续开发高标准节水农业园区，建设成甜菜高产栽培示范基地。闫家坡村在深入细致地做好群众思想工作的基础上，引导农民通过土地调整、转租、转包等形式整合资源，加大集中连片种植甜菜规模。各村都要从本村的实际出发抓出一批养殖大户、养殖场和规模种植区，提高农业发展的水平。
3、做好土地流转，推进农村改革。(一)抓好土地流转。受外出人口增多和旱灾频繁等因素的影响，我乡土地弃耕撂荒和粗放经营的现象比较突出，造成土地资源的浪费。今后确定在西水泉、徐大保、大恒城、南号人口稀少村通过转包、出租、互换、转让、股分合作等形式流转土地承包经营权，流转土地上千亩，实现多种形式的适度规模经营，为集约化农业的发展探索路子、积累经验。各村也要结合实际在土地流转、“三荒”开发、水利改制、新型合作组织建立等方面做一些有意的探索和尝试，深化农村改革。(二)抓好土地复垦。针对我乡外出人口多，不少村庄土地闲置的实际。今后我们将争取土地部门支持，大力实施搬迁复垦，为全县项目建设提供用地置换招标。
四、突出实践特色，创新活动载体
如何加快乡村发展，实现农民致富，是摆在我们干部眼前的一个重要课题。我们必须突出实践特色，在促进农业农村经济结构转型、加强干部作风建设方面做出表率，争当贯彻落实科学发展的旗帜和标杆。
(一)争当发展旱作农业的排头兵。我乡地处张北西北部丘陵区，干旱少雨、水资源贫乏是制约农业发展的主要因素，占80%以上的耕地面积为旱地是我乡农业生产的实际。针对我县特殊的气候和自然条件，要实现农业增产、农民增收、农村稳定的目标，就必须高度重视旱作农业，坚持走节水农业与旱作农业并重、大力发展旱作农业的路子。
发展旱作农业，是一项综合的系统工程，必须多措并举
1、落实工程生物措施，建设旱作基本农田。要继续坚持开展以土地保持为重点的农田基本建设，加强工程措施责任，中部平川区，西部丘陵区要因地制宜，采取不同的模式建设和完善旱作农田。同时，要适当落实生物措施，抓好原有农田林网的植网补带、坡梁地的防护林营植和旱作农田生物埂建设，形成防护体系。
2、落实农艺措施，转变生产方式。一是推广抗旱良种，要在对现有马铃薯、莜麦、亚麻等旱地作物品种加快科研步伐的基础上，逐步提高品种适应性和单产水平。同时，要引进试验、示范、推广一些耐干旱、耐瘠薄旱地优良品种。二是优化作物布局。根据不同的立地条件，合理调整种植结构，优化布局，形成区域规模。三是科学配方施肥。采取农家肥和化肥混施，以增施农家肥培肥地力和化肥配施的办法，大力推行泥土配方施肥技术。
3、落实林木措施，提高旱农水平。一是提高机械化作业水平。要在机翻、机播、机收等方面，下力推广机械化作业。二是大力推广保护地栽培技术，重点推广旱地、陡坡地防护林建设，扩大面积，增加品种。三是大力推广集水补灌技术。充分利用地表水建蓄水池，大力推广建旱水窑集雨储备设施。
4、加大对旱作农业产品的开发，搞好深加工。目前，我县对马铃薯、莜麦、亚麻的开发还不够，精深加工方面更是欠缺，产品宣传不够，附加值太低。针对这种情况，我们要聘请专家，专门进行研究开发，进行深加工，打好有机牌，提高知名度。
5、要推进土地的适度规模经营。采取有效措施，积极探索土地流转的好办法，使土地能够合理流转，使土地向种田能手集中，便于机械化规模作业，积极推广先进科学技术，扩大规模，形成特色，创出效益。
6、要切实加大对旱作农业的投入力度，要在旱作基本农田、农业机械规模化种植、旱水窑集水建设等方面加大投入，同时切实加强农业科研，林木推广网络建设投入力度，以保障网络不断，人员不散。
7、要积极探索农业与旅游业相结合的观光农业的路子。大力培育种植观赏性植物和采摘性植物，发展观光旅游业，多途径提高农业种植效益。
(二)争当作风建设的领头雁。针对当前一些干部普遍存在的宗旨观念淡薄、思想解放不够、工作作风不实、办事效能不高、法纪观念不牢等突出问题，在干部作风建设上提五点要求：
1、要树立奉献意识，做到勤政为民。作为一名干部，无论是上级党组织委派的，还是村民选举的，要时刻将自身的职责和工作挂在心上，要多办顺民意、解民忧的实事好事，积极主动地帮助群众解决生产生活上存在的实际困难。
2、要树立责任意识，做到勤奋敬业。各级干部要充分认识肩负的责任，把思想统一到干事业上，把精力集中在做实事上，把功夫下到抓落实上。凡是职责范围内的工作，必须尽职尽责的做好，决不能推诿扯皮;凡是上级交办的任务，必须不折不扣地完成，决不能上有政策、下有对策;凡是涉及人民群众利益的事情，必须千方百计办好，决不能麻木不仁。当工作和个人私事发生矛盾时，必须把工作放在第一位。
3、要树立标准意识，做到尽善尽美。凡事都要讲求质量标准，对待工作绝不能马马虎虎，敷衍塞责，虎头蛇尾，应付差使，更不能拿群众的血汗当儿戏，该做的事能做的事就一定要做好，能经得住检查，能经得起考验。做一件成一件，做一件树立一个榜样。
4、要树立争先意识，做到真抓实干。要认真落实工作责任，超前谋划超前落实，增强工作的积极性、主动性和创造性。别人没想的我干了，别人想到的我干好了，人无我有，人有我优，反事都要争个先进。今后要严格兑现奖惩，实绩突出要给予奖励，实绩一般的要施加压力，实绩较差的要解剖整改。综合排位末位的村班子要调整党组织书记，倒数3名的村干部要调整工作角色，营造不干工作不行，干不好工作也不行的氛围，让所有人都动起来，都在争先晋位。
5、要树立自律意识，做到坚定廉洁。每名干部都要严格遵守党的政治纪律，在思想、行动上自觉与上级党委、政府保持高度的一致，坚决贯彻落实上级各项决策和部署。要严格遵守组织纪律，自觉服从领导，自觉维护班子和团队团结，要维护集体领导权威，在工作中不准散布不利于工作和不利于团结言论。更要严格遵守党的经济工作纪律、群众工作纪律和廉洁自律有关规定。在利益面前，把好思想关、权力关、亲属关和生活关，筑牢防线、守住底线、不越红线。以自身良好的形象赢得群众的拥护。
今后，我们将以更加开放大气的理念，科学发展的思维，铿锵有力的措施，紧紧围绕群众关心的热点、难点问题，坚持完善发展思路、破解发展难题、解决实际问题为重点，为推动全乡经济发展推波助澜，实现全乡经济扬帆远航。
第2篇 甘肃省关于对乡镇党委书记实施重点管理的调研报告
据全省组织工作的总体部署和部领导的要求，干部二处组织2个调研组，集中10天左右时间，到兰州、白银、武威、天水4个市和七里河、景泰、张家川、民勤等10个县区及6个乡镇，采取召开座谈会、个别访谈、实地察看、发放统计表等方式，就如何对乡镇党委书记实施重点管理进行了专题调研。通过调研，掌握了目前乡镇党委书记队伍的基本情况，听取了基层干部对实施重点管理的建议，提出了下一步实施重点管理的初步意见。
一、乡镇党委书记队伍现状及目前管理中存在的问题
近年来，各县(市、区)党委高度重视乡镇党委书记队伍建设，在选拔配备、教育培训、监督管理、考核激励等方面，采取了许多有力措施，取得了比较好的成效。乡镇党委书记整体素质比较高，普遍认真履行职责，在加快农村经济发展、推进城乡一体化建设、维护社会和谐稳定、加强基层党组织建设等方面，做了大量扎实具体的工作，为推进社会主义新农村建设做出了积极努力。总体上看，县(市、区)党委对乡镇党委书记队伍的管理是比较有效的，乡镇党委书记这支队伍能力素质与承担的职责任务也是基本相适应的。按照实施重点管理的要求，与农村经济社会发展的新形势新任务相比，与农村广大干部群众的期望相比，在乡镇党委书记队伍管理上，还存在一些需要着力研究解决的不足和问题：
一是调整过于频繁。__年换届以来，全省调整了党委书记的乡镇878个，乡镇党委书记共调整1009人次，调整面达71.4%(调整面最大的市州达100%，最小的市州为52%)，有131个乡镇党委书记岗位在届内调整了2次。乡镇党委书记频繁调整，既影响了领导干部任期制的严肃性，也助长了一些乡镇党委书记的浮躁心态，不能静下心来、扎根基层、踏实工作，而是热衷于搞一些短期行为的“形象工程”，正如有的基层干部群众说“一些乡镇党委书记到任第一年熟悉情况，第二年理清工作思路，第三年就已经等待换岗提拔”。
二是培训缺乏实效性。这些年，市、县对乡镇党委书记的培训高度重视，每年都有计划地组织若干班次进行培训，在提升乡镇党委书记队伍能力素质上发挥了重要作用，大部分乡镇党委书记也是认可的，但也有一部分乡镇党委书记反映，现在脱产参加一次培训真不容易，有时感到培训内容有些虚，与自己的工作有些远，与农村实际贴得还不够紧。在内容上，谋划农村经济发展、开展群众工作、处理突发事件等内容的分量还不够，结合农村工作实际教方法、教经验的培训相对比较少;在方式上，互动式、体验式、启发式教学在培训中运用不够。
三是考核缺乏针对性。县(市、区)每年都定期组织年度考核，总体上看，考核的效果和作用是好的，但也存在需要改进完善的地方。有的县(市、区)没有制订乡镇领导班子和领导干部考核办法，乡镇与县(市、区)直部门单位考核“一锅煮”;有的虽然制定了乡镇领导班子和领导干部考核办法，但在指标设置上没有充分考虑不同乡镇的差异性。由此，导致考核结果不能够准确反映基层真实工作情况。
四是激励措施比较单一。乡镇党委书记工作的难度、压力相对比较大，但激励保障措施相对比较少。在生活待遇方面，大部分乡镇党委书记长年高强度、满负荷工作，定期体检、休假制度落实不够到位;有的长年吃住在乡镇，家中的许多实际困难难以克服。在政治待遇方面，乡镇党委书记的进一步使用缺少鼓励性政策，大部分地方的激励政策仅体现在安排到好一点的县(市、区)直部门工作。这些，都在一定程度上影响了乡镇党委书记工作的积极性。
五是日常管理比较薄弱。县(市、区)党委在乡镇党委书记的选拔上都很重视，反复比较，精挑细选。但在配备到位后，对如何加强日常管理重视不够、办法不多，平时工作上讲要求、压任务的多，而对干部日常的思想工作动态、乡镇领导班子运行关注得比较少。有的县(市、区)领导把对乡镇领导干部的日常管理等同于工作管理，一些谈心谈话、民主生活会、述职述廉、平时考核等日常管理的制度，落实还不够到位。
二、县乡干部对乡镇党委书记实施重点管理的认识和建议
调研过程中，县乡干部围绕如何对乡镇党委书记实施重点管理，从不同侧面、不同角度谈了认识和许多好的建议，比较集中的主要有以下五个方面：
1.对乡镇党委书记实施重点管理非常必要。大家普遍感到，乡镇党委书记“官不大、权力很大，位不高、责任很重”，乡镇工作的好与坏关键在党委书记。如果乡镇党委书记配备管理不到位或者不够好，就会直接影响乡镇的各项工作，影响农村的发展稳定，影响党和政府在农民群众中的威信。对乡镇党委书记实施重点管理，非常必要，也符合当前实际。这项工作抓到了点子上，扭住了在基层一线培养选拔干部的活水源头，抓住了推动农村基层工作的“牛鼻子”。
2.实施重点管理应该充分发挥县(市、区)党委的主体作用。大家普遍认为，实施重点管理，应该是在原来工作的基础上，进一步强化措施，完善制度，管得更实，效果更好。实施重点管理不应把乡镇党委书记的任用权简单地收上去，还是要按照干部分级管理的原则，发挥好县(市、区)党委的主体作用。如果只是简单地收上去，一方面，市(州)党委工作力量相对有限，对乡镇这个层面的干部了解的深度和广度不够，可能影响选拔任用的准确性;另一方面，乡镇党委是在县(市、区)党委直接领导下开展工作，简单收上去客观上会造成管人与治事的相脱节。实施重点管理，对于市(州)党委来说，应主要是发挥好政策制定和宏观指导作用，特别是严格选人标准、条件和程序，把好用人关。对县(市、区)党委来讲，应主要是发挥好选拔任用、教育培训、监督管理与考核激励的主体作用。
3.选拔配备乡镇党委书记应该充分考虑基层实际。对于选拔乡镇党委书记的资格条件，县乡干部谈得比较多，集中的建议有三个方面，一是新任乡镇党委书记一般应有乡镇领导工作经历，最好是从乡镇长这个岗位上产生，不宜选派没有乡镇工作经历的机关干部直接担任乡镇党委书记。二是乡镇党委书记年龄不宜搞层层递减，新任乡镇党委书记年龄设限不能过低，主体应保持在40岁左右，也要注意选配35岁以下的优秀年轻干部，调动各个年龄段干部的积极性。三是合理确定乡镇党委书记的学历要求，有的干部谈到，应综合考虑乡镇干部队伍的实际情况，针对不同年龄段提出不同要求。
4.乡镇党委书记的考核工作需要进一步改进完善。有的乡镇党委书记谈到，目前县一级对乡镇的单项考核比较多，尤其是计划生育、安全生产、党风廉政建设责任制、社会治安综合治理等“一票否决”的压力过大，导致有的乡镇领导把主要精力放在防止“一票否决”上，而不能集中心思和精力，在谋划、推动农村经济及各项事业的全面发展上下工夫。应该把对乡镇工作的考核项目充分整合起来，形成一个比较系统的乡镇领导班子和领导干部考核办法，而且在考核指标的设置上，尽可能地体现不同地域、不同经济类型、不同基础条件的差异性，关照到自然条件艰苦地方的基层干部，使考核结果更加全面、准确、客观地反映干部的实际工作情况。
5.应该更加重视对乡镇基层干部的关心和激励。乡镇党委书记普遍反映，要在严格管理的同时，应逐步建立更加有效的激励机制，鼓励乡镇干部在基层一线全身心投入工作、干事创业。在具体激励措施方面，有的谈到，县(市、区)党政领导班子副职和直属部门主要领导出现空缺时，优先考虑优秀乡镇党委书记或从有乡镇党委书记工作经历的干部中选拔。应进一步拓宽乡镇党委书记的“出口”，一些优秀年轻的乡镇党委书记，经过一定程序，可选拔到市直部门或省直部门担任副处级领导干部。对一些担任乡镇党委书记时间长、年龄大，工作实绩突出的，可享受上一职级的工资和医疗待遇。
三、对乡镇党委书记实施重点管理的初步意见
根据中央和省委关于对关键岗位干部实施重点管理的部署要求，综合基层干部的意见建议，经过初步分析研究，我们认为，对乡镇党委书记实施重点管理，应注意把握好以下五个方面：
第一，关于选拔配备。根据乡镇工作实际和基层干部队伍现状，在选拔配备上应注意三点：一是严格选拔任用条件。新任乡镇党委书记除具备党政领导干部的基本任职条件外，应当突出熟悉农村经济社会、基层工作经验丰富，会做群众工作、善于处理具体问题，事业心责任心强、对老百姓有感情，工作有推动力、善于抓落实等方面的要求。二是明确选拔任用资格。新任乡镇党委书记一般应有乡镇领导工作经历，原则上为大专以上文化程度，年龄一般不超过40岁，形成以40岁左右为主体的乡镇党委书记队伍。三是规范选拔任用程序。严格执行《条例》规定的基本程序，新任乡镇党委书记的推荐、考察、酝酿、决定等环节具体由县(市、区)党委负责组织实施。按照实施重点管理的要求，市(州)党委突出把好两个关口，一个是干部动议前，审查把好“能不能动”的问题;一个是县(市、区)党委全委会票决前，审议把好“人选合适不合适”的问题。同时，积极探索推行乡镇党委书记“公推直选”，注意做好后备干部队伍的培养与储备。
第二，关于教育培训。按照农村经济社会发展对乡镇党委书记能力素质方面提出的新要求，探索建立省、市、县三级分工明确、职责清晰、上下联动、互为补充的教育培训格局，协调各级培训机构进一步改进方法、充实内容，着力提高乡镇党委书记推动农村经济发展、处理复杂矛盾、组织服务群众、维护社会和谐的能力。具体分三种类型来展开。一是任职培训。由省委组织部负责实施，主要是帮助新任乡镇党委书记尽快熟悉岗位责任、岗位知识和岗位规矩，增强履行职责所必备的基本素质，任职培训原则上在任职1年内完成。二是专题培训。由省委组织部和市(州)党委组织部负责实施，以市(州)委党校培训为主，省委党校适当增加培训班次，主要是围绕中央和省、市委的重大工作部署，适时对乡镇党委书记进行集中培训，帮助他们及时学习掌握中央和省、市委精神。三是日常培训。由市(州)党委组织部和县(市、区)党委组织部负责实施，主要是按照大规模培训干部的总体安排，有计划地组织乡镇党委书记参加各类班次的培训，不断提高他们的综合素质。
第三，关于监督管理。结合目前乡镇党委书记队伍管理和运行情况，实施重点管理应进一步明确监督管理的主体和职责，市(州)党委主要负责宏观指导，以县(市、区)党委为主抓好日常监督管理工作。在切实落实已有各项监督管理制度的基础上，突出抓好四个方面：一是坚持开展谈心谈话活动。县(市、区)党委负责同志每年至少同乡镇党委书记单独谈心谈话一次，县(市、区)党委组织部主要领导每半年至少单独谈心谈话一次，主要是了解思想工作及作风方面的情况，及时发现解决问题。二是加大群众监督力度。县(市、区)党委每年采取适当方式，直接听取党代会代表、人大代表、政协委员和普通群众对乡镇党委书记的意见，并将情况采取适当方式予以反馈。三是严格落实领导干部职务任期制。乡镇党委书记原则上应在同一乡镇任满一届，除工作特别需要或有特殊情况的，届中一般不作调整。四是建立情况报告制度。县(市、区)党委每年就乡镇党委书记队伍建设情况、调整情况专题向市(州)党委作一次书面汇报。
第四，关于考核工作。乡镇党委书记的考核工作由县(市、区)党委负责组织实施，定期考核结果上报市(州)党委。考核工作主要抓好三个环节：一是完善考核评价机制。根据乡镇党委书记的岗位特点，以县(市、区)为单位研究制定乡镇领导班子和领导干部考核评价具体办法，逐步形成以年度考核为基础，以换届或任职考察为重点的考核评价机制。在考核指标设置上，应注意区分经济发达和欠发达、工作基础好和基础差等不同情况，有针对性地设置，充分体现务实、全面、公平原则。二是加强日常考核。建立日常考核信息档案，注重在完成重大任务、应对重大事件、处置突发问题中考察识别干部。三是加大考核结果运用力度。把考核结果作为提拔、晋升的重要依据，发挥好考核的激励导向作用。
第五，关于激励保障。坚持以人为本，对乡镇党委书记生活上多关心、工作上多支持，激励他们扎根基层、干事创业。严格落实休假、定期体检制度，注意帮助解决工作、生活上的实际困难和具体问题，解除后顾之忧。重视乡镇党委书记选拔使用，逐步把优秀乡镇党委书记作为县(市、区)党政领导班子成员的重要来源，特别优秀的也可以直接交流提拔到市直部门、省直部门处级领导岗位。及时总结、宣传优秀乡镇党委书记的先进事迹，注意发现、树立一批先进典型，发挥示范和带动作用，进一步展现乡镇党委书记的新形象。
第3篇 卫健委二级调研员直属机关党委书记述职述廉报告
卫健委二级调研员直属机关党委书记述职述廉报告范文
今年以来，我坚持深入学习贯彻___新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中全会精神，认真落实党委政府的各项决策部署，坚持秉公履职，遵规守纪，以高度的事业心和责任感，投入到各项工作中，在卫生健康委党组的坚强领导下，在大家共同努力下，分管的各项工作稳步推进，取得了新成效。
一、夯实理论根基，奠定坚实的工作基础
注重通过学习，不断提高理论修养和工作能力。一年来，通过读书班、专题培训班、理论中心组学习、微党课、主题党日等载体，深入学____新时代中国特色社会主义思想，学习党的十九大和十九届四中全会精神，学_____关于卫生健康工作的重要论述，以及省市委重要会议和文件精神，并强化学用结合，将理论成果转化为实际的工作能力和素质，坚持每天挤出时间上“学习强国”平台学习，读要闻、品经典，不断丰富知识面，优化知识结构。全面落实意识形态工作重大决策部署，始终坚持正确的政治方向和价值取向，抓好联系单位和分管科室意识形态工作，全面落实“一岗双责”和意识形态工作责任。自觉以普通党员身份，参加党支部、党小组组织的学习和主题党日等活动，并以《学____新时代中国特色社会主义思想蕴含丰富的思想方法和工作方法，发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用》为题，为系统党支部书记、党务干部上党课。
二、践行履职担当，推进工作有效开展
(一)以全面从严治党为主线，打造忠诚、干净、担当的干部队伍。
一是压实责任，形成党建工作合力。通过召开系统党的建设会议、党组织书记述职会议、党建推进会议等专题会议，制定党建工作三张责任清单，对党建任务实行台账化管理，组织对直属单位党建工作进行指导规范，形成了系统各级党组织深耕“责任田”、层层抓落地的局面。我委在全省卫生健康系统党的建设工作会议上作了典型发言。二是立足六“坚持”，主题教育工作扎实推进。坚持强化组织领导，成立了主题教育领导小组和_个巡回指导组，推进系统主题教育上下同质、全面开展。坚持抓早做实，委机关及系统内各单位在市工作会议一周内全部启动，下发了实施方案和主要任务推进表，梳理__项重点工作任务，实行挂图作战，跟踪督办落实。坚持教育先行，委党组及__个直属单位均组织了读书班，开展了八个专题的学习研讨活动，举办了系统党支部书记培训班，借助“学习强国”“灯塔”“两微一端”主题教育专栏等平台，组织各具特色的学习教育，举办形势政策报告会、开展与国旗同框，“万人同唱一首歌”、观看红色电影，组织到廉政教育基地、殷树山书屋、刘公岛、马石山红色教育基地等进行爱国主义、革命传统或警示教育。组织开展的__市万人同唱一首歌系列活动，获全市优秀组织奖。坚持典型引领，举办了医德医风报告会、“不忘医者初心”典型宣讲、“医者初心”微党课大赛，以情景剧、小品等方式，艺术再现身边人、身边事等活动，以身边榜样的力量带动系统全体党员干部践初心、担使命，推送的微党课在全市“不忘初心、牢记使命”市直机关微党课大赛中获二等奖，课件被评为精品党课。坚持与业务深度融合，聚焦群众看病就医堵点痛点难点，着力解决基层人才青黄不接、服务能力薄弱问题。深入一线开展调研，形成了《关于基层医疗卫生机构人才队伍建设现状和对策建议》的调研报告，结合调研发现的问题，深入推进“百个支部援基层”行动，截至目前，深入贫困村开展__余次义诊和健康宣讲，服务群众约____人次;出台了《全市医疗专家下村巡诊活动实施方案》，按实有人数__%的比例，组织全市二级以上医院中高级职称医师到___个省定贫困村和群众就医不方便的海岛等开展巡诊，目前已累计巡诊____余人次。坚持聚焦问题抓整改，委党组班子和成员均制定了检视问题清单、即知即改清单，坚持边查边改，聘请_名特约人员，发放征求意见函，开门搞整改。开展“红包”“回扣”和“提成”、“药师挂证”等专项自查自纠活动，查处药师挂证__人，追缴违规所得__万元，对瞒漏报的_名药师挂证人员启动了问责程序，分别给予记过、警告、诫勉谈话等处分。我委主题教育工作经验被人口健康报以《__主题教育突出卫健特色 坚持实践为民》为题进行了报道，被省卫健委简报采用_篇，被省卫健委微信公众号和网站刊发_篇，在市委主题教育推进会议上作了交流发言。三是多管齐下，加强政治建设。强化意识形态领域工作，引导系统内党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个服从”，牢牢掌握意识形态工作主动权。创新教育模式，线上通过党建微信群、健康__公众号、学习强国、灯塔党建在线等载体，线下通过专家辅导、党建微课堂、班后一小时红色党课等活动，不断扩大教育覆盖面。系统内利用公众号发布党建专题___余期，邀请党建专家辅导_次。加强青年干部培养，开展“三个一”活动，推荐好书__余本，撰写文章__余篇，组织“健康讲堂”_次，_人进行了政策解读，搭建起提升年轻干部素质的平台。四是找准定位，夯实基层党建基础。严把党员入口关，举办了一期___人参加的入党积极分子培训班，解读党史党章知识，进行初心使命教育;对直属单位党支部活动和党费使用情况进行了抽查，规范党员日常教育管理。开展了联系村双联共建活动，组织党员干部到联系村调研走访_次，开展支部互送党课、组织党员共同参观党性教育基地等活动，建立党员联系制度，向村党支部赠送党报党刊___余册，筹措资金_万余元帮助联系村开展种植项目;组织党员到共建社区报到，并走访了困难老党员，组织开展了义诊、健康宣讲等共建活动;组织“慈心一日捐”，募集善款、扶贫助困，今年全系统捐款___余万元，为文明__注入爱的暖流。五是持续正风肃纪，营造风清气正政治生态。通过组织观看警示教育片、廉洁视频播放、警示教育党课、廉政谈话等形式，筑牢党员干部的思想防线。系统内领导干部上廉政党课__余次;打造廉洁医院文化长廊和党风廉政宣传教育长廊，组织清廉家风主题宣讲活动_场、____余人次;组织参观廉政教育基地，观看廉政教育片____余人次;组织了“防范金融诈骗-党员在行动”“酒驾醉驾警示教育”“形式主义、官僚主义集中整治”等主题党日活动;加快推进廉洁医院建设，召开推进会议，多管齐下抓落实，各医院开展了“深化廉洁医院建设倡议、签名”等活动;通过建设具有医疗行业特色的廉洁长廊，设立“廉洁文化”阅览室、廉洁文化标识，悬挂廉洁理念、警句等方式，使党员干部心存敬畏，不越红线底线。同时强化制度的建立修缮和执行落地，加大重点岗位风险防控。新制定、修善制度、梳理优化工作流程___余项。扎实做好巡察整改后半篇文章，将整改情况在党内和社会进行了通报，对巡察整改材料进行归档。强化监督执纪问责，注重运用好第一种形态，抓早抓小，防微杜渐，今年系统内诫勉__人，谈话提醒__人，责令书面检查__人，批评教育__人，努力推进监督关口前移。我委在全市干部监督工作会议上作了交流发言。
六是坚持党建带群建，激发群团组织活力。组织系统内各单位参与省医务工会“书香三八”读书活动及摄影比赛，荣获一等奖_名，二等奖_名，三等奖_名，并获评“书香三八”读书活动和第三届山东卫生和计生行业风采摄影比赛优秀组织奖。坚持文化引领，组织开展各类读书活动，委机关被评为山东省第四届全民阅读先进典型-书香机关。组织参加了山东省卫生健康系统第一届职工运动会，获优秀组织奖;在全市市直机关篮球赛中荣获体育道德风尚奖。组织了“科学运动 快乐徒步 走向健康”专家讲座、年轻干部野外拓展、绿动青春-生态文明建设集中行动、无偿献血-用爱心为生命加油、幸福__志愿同行等活动，充分展示了卫生健康人的良好精神风貌，进一步激发了干部职工的向心力、战斗力。
(二)以落实人才政策为导向，着力提供坚强人力支撑。
注重“两端发力”，着力补齐高端医疗和基层医疗人才短板。高端人才层面，推出“知名医师”评选并纳入市英才计划，与“首席专家”“优秀中青年卫生骨干人才”“基层名医”一起，形成了医疗卫生人才培养的激励链条。推荐系统专家参评各类人才工程，_人入围泰山学者特聘专家和青年专家省级评审。_人获评省突贡专家，_人获得市突贡专家荣誉称号。简化急需紧缺和高层次人才招聘程序，通过临床手术、现场诊治等灵活手段遴选合适人才。____年市直医院共招录博士_人，硕士研究生__人，为医院人才梯队建设和学科发展打下了坚实的基础。升级柔性引才机制，“借脑留智”补人才短板，通过特聘专家、合作办院、设立工作站等方式，与国内外优质医疗资源开展深度交流合作。市中心医院与美国丰建伟医疗集团签订全方位战略框架合作协议，借助丰建伟博士及其医疗集团影响力、科研团队的技术优势，带动推进医教研项目和集团化医院建设层次;市中医院与马欣博士签约并挂牌马欣博士工作站;文登整骨医院聘请了欧阳宏伟、王拥军等专家为医院特聘教授。全年市直医院共邀请国内外知名专家学者开展讨论___次，坐诊___次，查房__次，手术___次，现场示范授课___次。认真组织万名大学生聚集计划津贴申领工作，全市卫生健康系统申报人才津贴__人，其中博士研究生__人，硕士研究生__人。基层医疗卫生人才队伍层面，主要是抓好基层卫生人才队伍建设若干措施文件落实，召开了新闻发布会，扩大了政策知晓度和影响力;对文件中明确的重要任务进行了分工，实行项目化管理。在多次召开座谈会，广泛听取基层意见基础上，全面启动实施了选派优秀卫生人才任薄弱镇卫生院业务院长工作，向__个薄弱镇卫生院选派了业务院长，选派六个多月来，在帮扶基层医疗机构、规范制度流程、打造特色专科、推广适宜技术、培养业务骨干，建立转诊绿色通道等方面取得了明显成效。采取专场招聘会等方式，到高校招揽急需紧缺人才，实施定向免费培养，今年省分配我市免费医学生__名。在职称评审中继续实施一系列向基层倾斜政策，以系列优惠政策吸引人才下沉基层，今年共有__人申报基层高级职称。
(三)以党政机构改革为抓手，努力提升人事规范化水平。
一是扎实推进机构改革。在反复征求相关部门和科室意见基础上，出台了市卫生健康委三定方案。组织做好人员转隶工作，做好内设机构科室调整和科级干部调整、人员配备等工作。市直_家公立医院全部落实党委领导下的院长负责制，进一步理顺了工作机制。二是组织做好事业单位公开招聘工作。分别组织医院、委属其他事业单位开展了两批事业单位公开招聘工作，均严格按照流程，确保了公平公正，今年系统共招录___人。三是积极推进薪酬制度改革。分别到市立医院和中心医院调研了公立医院薪酬改革试点工作，根据_家公立医院实际情况和省市相关政策起草了意见，奖励性绩效总量和薪酬制度改革方案已获批。四是做好职务职级并行制工作。按照组织部统一部署，做好委机关和执法支队职务职级并行制改革套转工作，对非领导职务人员进行了职级套转。五是规范人事档案工作。结合巡视整改，专题部署对系统内选人用人情况进行自查自纠，开展了干部人事档案遗留问题专项清理工作，启动了系统内近____份档案专审工作，实现专审全覆盖。
(四)以服务中心大局为出发点，打造宣传教育新阵地。
一是加大新闻媒体宣传力度。在各类媒体发表新闻稿件____余篇，其中省级以上____余篇，获山东省卫生健康委新闻宣传奖优秀作品一等奖，其中“全科医生”建设、文登中医药集中配送被新华社、中国人口报、人口健康报及多家媒体报道。文登推动优质医疗资源下乡，让村民家门口看病就医经验获评首批__个全国农村公共服务典型案例。与报社、电视台合作打造《健康全周期》《健康__》《健康在身边》，与hi__、大众网合作实现全媒体宣传。护士节宣传片《她在你身边》，被收录进学习强国;有_人入围“中国好医生”候选人;“敬佑生命 荣耀医者”公益活动评选中，我市_名个人和_个团队获奖，我委获优秀组织奖。举办庆祝新中国成立__周年健康__主题摄影作品展，在省卫健委主办的庆祝新中国成立__周年健康山东主题摄影作品评选中获一等奖_名，二等奖_名，三等奖_名。二是积极开展政务新媒体建设。健康__微信和微博顺利通过__政务新媒体监测，并加入__市新媒体联盟。与电视台联合印制___张“健康__”微信公众号推广海报，提高群众对健康科普知识和医疗惠民政策的关注度。全年通过新媒体推送健康信息___条，关注量同比增长__%。三是持续提升居民健康素养。继续开展“百场健康巡讲”进企业、机关、社区、学校、村居主题活动，全市全年举办___余场。指导文登区、乳山市通过第三批省级健康促进示范区(县)评估验收;开展了世界自闭症日、爱国卫生月、职业病防治周、世界艾滋病日等节点和流感、手足口病、中暑等季节性疾病防控等健康科普宣传。完成____年度居民健康素养监测调查工作，开启____年监测，目前我市居民健康素养水平为__._%，高于全省平均水平。
三、坚持廉洁履职，把准政治方向
工作中严格遵守党的政治纪律，不断强化“四个意识”，坚持把“两个维护”体现在落实上级决策的部署上，体现在日常的一言一行上，坚持以大局、以事业为重，以维护集体荣誉为己任，珍惜班子团结，补台不拆台，按本色做人，按角色做事，不越位、不缺位、不错位，支持和配合其他班子成员的工作。严格遵守廉政准则和中央八项规定，认真履行党风廉政建设“一岗双责”的职责，工作作风严谨务实，坚持“日三省吾身”，工作和生活慎独慎行、洁身自好，在住房、车辆使用等方面，严格遵守有关规定;坚持以德修身、以德立威，生活方式健康文明，不奢侈不享乐，八小时以外保持高雅的生活情趣。
