- 目录
第1篇 农村留守儿童之家建设情况的调研报告
__年9月，市妇联通过发放调查问卷、实地走访等形式对全市留守儿童之家建设情况进行了调查了解，现将整体情况报告如下：
一、基本情况
我市现有农村留守儿童94000多名，占全市14周岁以下儿童总数的29.8%，__年以来，市妇联与市关工委联合充分整合社会资源，以留守儿童之家建设为抓手，为留守儿童创造优良的学习和生活环境。
(一)硬件建设情况
据统计，全市共建留守儿童之家示范点48个(见附件)，其中市级示范点30个，县区级示范点18个，依托学校建设的28个，依托村室建设的20个，共配备书籍58600多册，液晶电视26台，电脑3台，各点均配备有书柜、桌椅。直接受益留守儿童6928名。
(二)制度建设情况
目前，每个留守儿童之家均制订了留守儿童之家管理办法，成立了领导小组，建立了生活制度、安全管理制度、活动制度，成立了“读书学习组”、“心灵呵护组”、“开展活动组”等组织，并制作成版面上墙，室内均布置了童心童趣、温馨活泼的氛围，吸纳了“五老”骨干、学校老师、村妇代会担任管理员，平时放学、周六周日和节假日定期开放。
(三)作用发挥情况：
调查显示，留守儿童之家整体作用发挥较好，具体体现在：
一是温暖了留守儿童的幼小心灵。各留守儿童之家通过开展“城乡小学手拉手”、“母亲节感恩教育”等活动，对留守儿童进行关爱;以写亲情信、打亲情电话、视频交流等方式，为家长、监护人与留守儿童开展对话与交流搭建平台，增进亲情感情。二是丰富了留守儿童的课外生活。各留守儿童之家均通过组织孩子们开展课外阅读、科普讲座、文体娱乐、观看电视、亲情视频等常规活动丰富孩子们课余生活，有效填补了留守儿家庭教育缺失的空白。三是享用了更多教育资源。各级妇联协同有关部门通过开展“爱心父母”结对帮扶、城乡学校结对互动、积极实施爱心救助工程，让留守儿童享受更多更好的教育资源。
(四)试点区培育情况。__年底，全国妇联开展了全国农村留守流动儿童关爱服务体系试点工作，为期一年(__.12—__.11月)在全国确定了26个农村留守流动儿童关爱服务体系试点市、县、区。在市区妇联的积极努力下，源汇区成为全省两个试点其中之一。为打造培育试点，市妇联指导源汇区制定出台了《源汇区开展全国农村留守儿童关爱服务体系试点工作实施方案》，成立了关爱留守儿童工作领导机构，建立了党政领导、组织牵头、部门联动、社会参与的工作机制;并着力加强网络、阵地、队伍三大关爱服务体系建设。目前，正在迎接全国妇联的检查验收。
二、存在问题
(一)留守儿童之家建设覆盖面窄，受益人群有限。目前，全市留守儿童近10万人，目前仅建48所，留守儿童之家受益人群只有近7000人，受益人群比例不足7%;全市582所农村中小学中目前只有28所学校建有留守儿童之家，覆盖比例仅有4.8%，更多的留守儿童并没有享受到社会的关爱。
(二)留守儿童之家布局不尽合理，影响作用发挥。全市48个留守儿童之家依托学校建的有28个，依托村居建的有20个，调查发现，建在学校的要比建在村室的作用发挥更好，建在村室的留守儿童之家大多由村妇女主任兼管，但由于村妇女主任身兼多职，往往没有时间和精力管理维护留守儿童之家，开放时间也不能保证，导致个别村居建留守儿童之家存在书籍丢失、器材毁坏现象。
(三)留守儿童之家建设标准不高，管理不规范。调查显示，大多留守儿童之家没有配备电话、电脑等设施，不能满足留守儿童与父母沟通联系的需求;由于资金问题，一些留守儿童之家书籍数量配备不足。各留守儿童之家虽在建立时都制订了管理制度，配备了管理人员，但由于缺乏有效的领导、监督、管理，导致一些留守儿童之家制度形同虚设，部分留守儿童之家损毁严重。调查发现，全市共有10个留守儿童之家损毁，其中市级点2个，临颍县13家县级留守儿童之家示范点8家损毁，管理问题不容乐观。
(四)缺乏专业辅导老师，不能有效解决留守儿童存在问题。建在村室的留守儿童之家大多由村妇女主任兼管，开展活动大多依托村“五老”骨干和村干部，他们受教育程度较低，缺乏科学的教育指导方法，只能提供基本的安全保障和教育引导，在精神和道德上关注的少;而学校具有心理咨询等资历的专业老师屈指可数，一线兼职心理辅导教师普遍缺乏必要的心理学知识，对留守儿童各个年龄段出现的学习、生活、心理等问题不能给予有效解决。调查发现，上网成瘾、吸烟、酗酒、打架斗殴的多是留守儿童，如何科学引导、正确处理各个年龄段留守儿童出现的问题显得尤为必要。
三、他山之石
为使我市留守儿童之家发挥良好作用，我们通过电话咨询、网上查找等方式对其他地市的先进经验和做法进行了梳理，以供参考：
(一)政府主导，项目化运作型。安徽省将建设农村留守儿童之家纳入政府民生工程，财政设立6000万元专项经费，用三年时间依托农村中小学校，建设2万个农村留守儿童之家，为每个留守儿童之家配备3000元的电视、电话、电脑等设备设施。教育主管部门成立农村留守儿童之家建设领导小组，明确责任单位，负责项目建设和管理，开展业务指导，强化日常监管，制定农村留守儿童之家建设工作考核办法，明确检查考核的内容和方法。并将此项工作列为对县级党政领导干部教育工作督导考核和市级教育行政部门年度目标考核的一项重要内容，检查考核结果在全省进行通报，并作为奖励的依据之一。这种形式的运作覆盖面广，受益留守儿童多，有利于大规模解决留守儿童问题。
(二)民营带动，市场化运作型。安徽省歙县育鸿留守儿童学校，是一所由私人投资在县城建办的民营学校，主要接收对象为留守儿童和单亲家庭儿童。学校设备主要以私人投入为主，当地县妇联、教育局投入少量文体器材，多为全国儿基会、省妇联配送。配备有老师进行作业辅导和书画、音乐等课程培训。歙县被联合国儿基会和国务院妇儿工委办确定为全国留守儿童社会干预试点县。这种方式覆盖面有限，有利于解决留守儿童较为集中地区的问题。
(三)多方协同，家校关爱型。湖北省咸宁市崇阳县白霓镇中心小学农村留守儿童托管中心项目，是由省发改委支持资金40万元，县财政配套50万元，社会各界捐助20万元，为广大留守儿童提供学习、活动、生活(住宿、就餐)综合服务，中心的留守儿童实行完全寄宿制，每两周回一次家，平时上学和周末回家均由托管中心负责接送。
(四)依托基层，新社区管理型。开封市通许县是劳务输出大县，有6万多名农村留守儿童。作为加强社会管理创新的一个重要组成部分，通许县依托新型社区建设，采取政府设立专项资金，县乡及各有关部门都拿出相应资金，企业出资冠名，企事业单位援建的方式建立留守儿童“爱心家园”。目前已经建设了66个，该县力争3年内在全县300个行政村实现爱心家园全覆盖。
四、具体建议
农村留守儿童是一个社会问题，需要政府、社会各方面来齐抓共管。实践证明，创办留守儿童之家是关爱留守儿童服务体系建设的有效途径，依托农村中小学建设留守儿童之家是发挥好“家”的作用的较好选择。因此，建议建立党委领导、政府主导、教育主管、部门协同的社会化工作机制，利用三年时间，依托农村中小学建设留守儿童之家，力争到__末，基本实现对留守儿童的全覆盖。
(一)明确责任。目前的留守儿童之家由市关工委、市妇联联合社会力量筹资建设，政府尚未介入，建议党委政府把建设留守儿童之家、做好农村留守儿童工作作为社会管理创新的一项重要内容，成立留守儿童之家建设工作领导小组，出台相关文件，列入政府考核目标，设立留守儿童之家建设专项资金，为留守儿童之家建设提供组织和资金保障;教育主管部门具体负责留守儿童之家的建设和管理，按规划有序推进留守儿童之家建设，开展业务指导，强化日常监管，狠抓工作落实;各级关工委、妇联要广泛发动、精心组织“五老”队伍、爱心妈妈、巾帼志愿者，积极投入留守儿童关爱工作，担任留守儿童之家的临时父母、兼职教师和知心朋友。
(二)建设方案。结合我市实际，借鉴先进地市的成功经验做法，现提出如下三种建设方案。方案一：政府主导型。将留守儿童之家纳入教育类民生工程，市委市政府拨付专项资金，各县区拨付配套资金，依托全市农村中小学校进行建设，首批在农村寄宿制学校建立。教育主管部门具体负责留守儿童之家的建设和管理，制定留守儿童之家建设标准，提出图书、报刊、文体器材等设施的配备数量，保证各点均按标准和要求建设到位。方案二：设立基金型。政府拿出部分资金作为留守儿童建设启动资金，由慈善总会牵总，关工委、妇联参与，广泛募集资金，通过协调爱心企业冠名、企事业单位募捐、爱心人士捐助等形式设立留守儿童之家建设专项基金，资金全部用于留守儿童之家建设。方案三：新型社区型。依托新型农村社区建设，列入县乡政府工作目标任务中，在已建或在建新型社区中建立留守儿童之家，建在新社区的留守儿童之家由县区妇联统一管理。
(三)加强管理。要建管并重。一是纳入目标考核。将留守儿童之家工作纳入县区政府目标考核、县区教育主管部门目标考核，并制定统一的农村留守儿童之家建设管理办法，由教育主管部门负责各学校留守儿童之家的监督考核。二是建立激励机制。由关工委、慈善总会、妇联共同组成联合督导组，对留守儿童之家的建设管理情况进行督导检查，奖优惩劣，每年“六一”期间对表现突出的先进集体和个人予以隆重表彰。
第2篇 留守儿童之家建设工作调研报告
2023年，国务院发布“关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见”，要求各地各部门“加大工作力度，采取有效措施，确保农村留守儿童得到妥善监护照料和更好关爱保护。”为了更加有效地开展对留守儿童的帮扶、教育工作，_____新区充分利用“天使心语”留守儿童之家，通过正常组织开展各项工作，统筹各方资源，协同学校、家庭一起解决农村留守流动儿童的教育这一难题，让每一个孩子都能健康快乐地成长。近日，_____市_____新区妇联对“天使心语”留守儿童之家建设情况进行专题调研。
一、“天使心语”留守儿童之家概况
（一）创办背景。农村的留守儿童因为亲情缺失、教育缺位，往往缺乏安全感，性格变得内向、自卑和孤僻，容易养成不好的学习和生活习惯，甚至走向违法犯罪的边缘。据不完全统计，_____新区共有留守流动儿童135名，这些孩子迫切需要文化辅导、心理关爱、品德教育、法治宣传、安全学习、文化娱乐、家校联系等各类服务。
（二）登记成立。2023年，“天使心语”留守儿童之家创办成立，与_____社区校外辅导站合并办学，为当地留守流动儿童提供义务帮扶。2023年7月18日，留守儿童之家在_____市民政局成功登记注册，希望统筹各方资源，协同做好留守儿童的帮扶工作。
（三）场地功能。“天使心语”留守儿童之家位于_____新区_____社区_____北路3号，建筑总面积300平方米，分为一楼图书阅览区，面积70平方米、室内活动区，面积50平方米；二楼学习辅导区，面积55平方米、电影放映区，面积40平方米、心理咨询区，面积35平方米、艺术培训区，面积40平方米。留守儿童之家室内布局合理，能满足留守儿童所需的各项功能，为儿童的学习、成长服务。室外活动总面积是120平方米，空间基本满足儿童户外活动需求，地面平整，孩子们可以进行转呼啦圈、跳绳、打羽毛球等室外活动。
二、办好留守儿童之家的主要做法
为了让“天使心语”留守儿童之家为当地儿童的健康成长起到有效的帮扶作用，_____新区妇联坚持积极宣传、爱心奉献、多彩活动、家校联系、制度保障等做法，逐步探索出一条留守儿童之家的运作模式。
（一）积极宣传。留守儿童之家创办成立之后，为了能够得到家长的信任，愿意将自己的孩子托付给留守儿童之家进行教育，新区妇联做了大量的宣传工作。通过张贴海报、发放宣传单，将留守儿童之家开展的各项活动以及对留守儿童关爱的愿景表达出来，获得家长的广泛认同。同时，也定期组织留守儿童的家长亲临儿童之家，进行观摩和指导工作。对留守儿童之家正常开展的各种帮扶和关爱行动，都通过视频、图片、文字等形式，通过微信群、认证微博对家长和社会发布，起到较好的宣传效果。
（二）奉献爱心。留守儿童因为父母不在身边，这些孩子更加需要爱心的关怀，“天使心语”留守儿童之家一直坚持为留守儿童奉献爱心，给空巢孩子更多的关爱和温暖。在周末和节假日，留守流动儿童快乐地相聚在一起，和志愿者叔叔阿姨们一起读书、做游戏，其乐融融，性格也变得开朗和乐观起来。对于学习成绩基础薄弱的孩子，留守儿童之家帮助孩子辅导功课，学习成绩进步了，孩子也更加自信了。对家庭贫困的孩子，还向他们赠送图书、文具、书包等学习用品。在每个留守儿童的生日，都会给孩子送上一张亲手制作的饱含浓浓爱意的生日贺卡，让留守儿童在“爱”的温暖中，幸福成长。
（三）活动多彩。在留守儿童之家，_____新区妇联开展了丰富多彩的活动，让孩子尽情享受成长的快乐。有学习辅导、图书阅览、心理关爱、道德养成、安全教育、法治宣传、文化娱乐等等，每个孩子都能从中获得收益。需要学习辅导的留守儿童参加“做学习的小主人”活动项目，由志愿者耐心帮助他们补习各门功课，确保学习成绩稳步上升。对于法律意识淡薄的孩子，通过开展“漫画普法”活动，让孩子看漫画学法律，增加法律知识，提高法治意识。其他“做最美品德少年”“安全在我心中”“快乐读书迷”等活动也正常开展，留守儿童根据自己的兴趣和需要积极参与各项活动，给自己一个多彩的童年。
（四）家校联系。为了即时了解孩子的教育和成长情况，留守儿童之家建立了留守流动儿童的动态成长档案，记录孩子们的学习、生活和心理状况，同时将这些资料与家庭、学校共享，建立“立体”的帮扶教育网络，形成合力，共同帮助这些孩子扫除成长道路上的障碍，让他们健康成长。
（五）制度保障。为了更加规范地开展各项工作，留守儿童之家建立了来园登记制度、服务管理制度、工作人员管理建设制度、资产、财务管理制度、安全管理制度等，做好家园的日常管理，确保其长期有效运行。
三、留守儿童之家工作目前存在的一些问题
“天使心语”留守儿童之家成立至今已经8年多，得到各部门和志愿者们的大力支持，总体工作质态较好，对留守流动儿童的帮扶教育等活动的开展也颇具成效，得到学生、家长的一致好评和社会的广泛赞誉。但是，在实际运作过程中，目前还存在以下问题：
（一）专项资金不足。“天使心语”留守儿童之家是非营利性组织，且对留守流动儿童全部免费，而开展各项活动均需要资金支持，包括场地建设、教材教具、活动组织、志愿者补助等等。目前，留守儿童之家开展活动的专项资金不足，将会对工作的正常开展产生影响。
