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第1篇 机关作风问题2023调研报告
机关作风的好坏，直接影响到党员干部队伍的形象，影响到党群、干群关系，影响到党和政府的威信，影响到上级各项方针政策的贯彻落实，影响到党和国家事业的发展。当前，我市机关作风主流是好的，但有少数党员干部存在庸懒散奢的不良风气。虽然是少数人，但影响极坏。党的十八大报告明确强调：下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。庸懒散奢的不良风气，与当前各级党委强调勤俭廉洁高效的机关形象格格不入，是我市建设滨海新茂名的绊脚石。下决心根治庸懒散奢的不良风气迫在眉睫。
一、庸懒散奢的主要表现
(一)平平庸庸，碌碌无为。具体表现为：做人无目标，心中没理想，干事没激情;学习意识不强，对新思想新知识无追求，满足于一知半解，摆老资格，凭经验办事，理论脱离实际;工作缺乏积极性、主动性，事业心、责任感不强，上班时精神萎靡不振，对工作任务不用心不上心，得过且过;工作能力不足，水平有限，工作思路不清，标准不高，要求不严;心态不正，遇到挫折就气绥，在升迁或岗位调整时不如意就有情绪，看到别人升迁就眼红，经常检讨别人的不是，不反省自己的缺点。
(二)工作懒洋洋，懒学习懒思考。具体表现为：碰到问题绕道走，遇到矛盾往上交，在其位不谋其政，在其岗不履职责;办事效率低，时效观念差，办事拖拉拖拉;工作前瞻性不强，计划性不强，不开动脑筋，遇事无思路，研究讨论工作无主见，随大流，盲目附和;群众观念淡薄，做工作办事情脱离群众，漠视群众疾苦，对群众意见不关心不重视，对群众反映的困难和问题不积极想办法解决;官僚主义，高高在上，作风漂浮，调查研究走马观花，不深入基层，不深入实际，不掌握实情，想问题脱离实际。
(三)纪律涣散，无视制度。主要表现为：自由散漫，热衷搞形式、走过场，作风漂浮，自由散漫;组织纪律观念淡薄，对上级决策阳奉阴违，搞上有政策，下有对策，有令不行、有禁不止;对积极性肯干、勤勤恳恳、任劳任怨、遵章守纪的同志打击，拉别人下水;纪律松弛，上班迟到早退、擅自离岗，上班时间上网聊天、玩游戏、炒股票;开会无故缺席、打瞌睡、看报刊、玩手机等。
(四)铺张浪费，腐化堕落。主要表现为：铺张浪费，贪图享受，讲排场，比阔气，用公款高消费、公款旅游，豪华装修办公场所;违反规定配备和使用公务车辆;不给好处不办事，给了好处乱办事，索取或接受服务对象的财务、宴请，要求服务对象购买指定商品、报销个人费用;用公款办事不计成本，任意挥霍，从中拿好处。
二、庸懒散奢产生的原因分析
(一)社会大环境造成的社会道德滑坡，严重影响了公职人员的理想信念。改革开放以来，由于新旧体制的交替和新旧矛盾的冲突，加上人们对社会主义市场经济还缺乏全面正确的认识，部分人的价值观念、价值取向、道德评判等出现偏差，片面强调物质利益，导致出现职业道德观念淡化、思想道德滑坡的现象，并不同程度向公职人员渗透。从全国各地查处的大案件要案看，不少高官思想堕落，道德滑坡，利用手中的权力，贪污受贿，谋取私利。关键的问题是，有关部门对腐败分子的惩治力度不够，有些腐败分子量刑过轻，有些腐败行为没有得到查处，腐败分子逍遥法外，腐败现象得不到遏制，对踏踏实实、安分守己的同志不公平。腐败案件查处不力，任何的学习教育都是苍白无力的。
(二)体制不健全，待遇不公平，严重挫伤一部分人的积极性。一方面，干部选拔任用方面的不公，有些单位对作风飘浮，夸夸奇谈，专拍领导马屁，甚至跑官买官者得到重用，相反一些埋头苦干，踏实干事的同志被埋没;另一方面，福利待遇上的不公，地区之间的差异，部门之间的差异，行政、事业与国有企业间的差异等，同样为国家工作，有些人拿厚禄，有些人薪水微薄。
(三)学习教育不到位，公职人员的思想道德滑坡。当前各单位组织的集中学习不少，但都是泛泛的理论，针对性不强，对于本来就浮躁的干部根本学不进去，因此效果不明显。至于个人的自学，也是与工作密切相关的业务知识学习，有些同志甚至懒得钻研，导致出现业务知识老化，业务能力退化的现象。有些单位对干部的教育仅从大会小会作强调提要求，对个别人不良行为或工作失误大会批小会斗，未能做过细的思想政治工作。有些单位领导对干部职工过问工作多，关心生活少，如对高房价、高物价和工作、生活压力大所产生的焦虑情绪关注不多，疏导不够。社会上的不良风气向机关渗透，不少党员干部平时不注重思想改造，不加强政治修养，不讲职业道德，理想信念缺失，思想道德滑坡，前途渺茫，看不清目标和方向。
三、根治庸懒散奢问题的对策
当前庸懒散奢问题虽然只发生在少数干部身上，但却影响了党和政府的形象，不仅拉大党与政府之间的距离，更成为环境优化、经济发展的桎梏。根治这些问题要从学习教育、惩治、制度、监督和领导干部带头等方面去抓落实。
(一)抓政治理论学习和思想道德教育。各机关行政事业单位要充分利用广播、电视、报刊、网站等媒体，深入宣传加强干部作风建设的重大意义，进一步教育广大党员干部充分认识庸懒散奢的危害性。要运用当前中央反腐风暴的重要案例，大力宣传新一届中央领导集体反腐的决心、中央和地方各级纪检监察部门反腐新举措，不断增强人民群众的信心。要围绕中央八项规定和反对四风的要求，从改进会风文风、注意生活小节、杜绝公款吃喝等方面入手，发挥会议、文件、主流媒体的作用，营造作风建设的浓厚氛围。要制定学习计划，认真学习《党章》、党的十八大精神、中央八项规定和______十八大以来的系列重要讲话精神，学习省委、市委关于改进工作作风、密切联系群众，厉行勤俭节约、反对铺张浪费的等有关文件，把理想信念教育、宗旨教育、勤俭节约教育融入到日常的学习教育活动之中。从思想上强化党员干部群众观念，切实做好思想发动工作，努力营造强作风、优服务、提效能的良好氛围。深入做过细的思想政治工作，各级领导干部要随时掌握本单位干部的思想动态，对苗头性倾向要及时制止，采取深入细致的思想政治工作，切实解决干部职工的实际困难。
(二)进一步加大惩治腐败的力度。当前一些领域的腐败现象却呈易发多发的态势，一些地方的腐败官员前腐后继，严重损害了国家和人民群众的利益，败坏了党在人民群众心目中的形象，破坏了党和人民群众的密切关系，当前加大惩治腐败的力度刻不容缓。______在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第二次全体会议上曾强调，从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持老虎、苍蝇一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。当前制度上的腐败、用人上的腐败、司法腐败等群众意见最大，最近的系列反腐败案件彰显了中央反腐败的决心和恒心，地方各级纪检监察部门也要加大反腐力度，不只是仅仅抓几个工作作风问题的例子交差，而是要深入去查腐败问题。只有腐败案件得到有效查处，腐败分子得到应有的惩罚，腐败问题得到遏制，才能树立党和政府的权威，才能树立政府部门的公信力，才能树立人民群众的信心。
(三)不断强化制度建设。各单位要紧紧依靠规章制度来约束个人行为，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，以制度约束规范干部行为，全心全意为人民服务。要针对庸懒散奢突出问题，分析根源，查找在管理方面的漏洞和薄弱环节，建立健全有关管理办法、规章制度。要改进干部绩效考核制度，完善年度考核与平时考核相结合、领导考核和群众、服务对象评议相结合，切实把考核结果与奖惩挂钩，作为评先评优、选拔任用的主要依据。不断完善干部选拔任用机制，按照任人唯贤标准，坚持公平公正公开原则，以好的作风选作风好的人，把作风过硬的干部提拔到领导岗位上，以此激发广大干部加强作风建设的自觉性和主动性，营造催人奋进的良好氛围。
(四)抓监督检查，促进制度落实。要充分发挥纪检监察监督职能，要采取明察与暗访相结合的方式，定期组织有关单位人员，对照中央八项规定、严禁大吃大喝的六项禁令及省委、市委有关要求，严肃工作纪律，制止奢侈浪费，加强考勤管理和考核，加强日常监督指导检查，既查业务工作，又查队伍建设。要重点查处有令不行、有禁不止、挥霍浪费等问题，一经查实，坚决追究责任、给予严肃处理。特别对各项规章制度的执行情况要进行严格监督，制度面前人人平等，不论是领导干部还是一般干部，谁违反了规章制度，同样按有关规定进行处理。
(五)发挥领导干部的带头作用。以___为首的新一代中央领导集体以身作则，率先垂范，在全国至上而下形成了作风建设热潮，改进工作作风、密切联系群众在各级机关蔚然成风。这既为我们改进作风树立了榜样，也给加强作风建设指明了方向。作风建设只有坚持领导抓，严明各级领导作风建设责任，将作风建设列入各级领导的重要工作日程，做到经常指导、督促和检查，才能形成一级抓一级、一级带动一级的工作合力，奠实抓好作风建设的根基。 一把手的带头作用很重要，一个地方或一个单位，如果一把手严于律己，带了好头，言传身教，其效果比一千会议作的报告和一万句的空口号要好得多。一把手带好了头，其班子成员就会效行。上级领导带好了头，其下级部门就会效行。因此，各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到做到，承诺兑现，起到上行下效的作用。干部都能带头践行作风建设各项规定，带头深入基层群众，带头改进会风文风，带头廉洁自律，带头接受各方监督，就能影响整个单位的工作人员，带动一个地方的作风转变。
第2篇 机关作风建设科学发展观调研报告
机关作风建设科学发展观调研报告
根据学习实践科学发展观的要求和安排，我局结合形势和领导干部的工作实际制定了学习实践调研课题，局党委也开展了以机关党的工作为课题系列调研活动，调研组深入到基层单位和企业，就机关作风建设问题开展了专题调研活动。我们结合学习实践活动和近期机关作风建设征求到的意见，通过召开企业座谈会和个别访谈等方式，重点了解机关作风转变状况及存在的突出问题，认真听取了加强机关作风建设，提高机关服务能力和水平的对策和建议。现将调研情况报告如下：
一、对开展学习实践活动后机关作风的评价
通过开展学习实践科学发展观活动，机关作风明显好转。具体表现在：一是发展经济的指导思想明确，干事创业的氛围基本形成。服务企业、干实事的思想逐步增强，近期着力开展服务企业引办项目和引进资金工作，抓好政策下企业，引导企业用好、用活政策，大力扶持引导企业加快品牌发展步伐，科学发展，增强竞争力，深受企业欢迎，我局外在形象正在日益提升。尤其是当前领导班子团结协调，扎实工作，锐意进取，营造了更为浓厚的干事创业氛围，使广大干部群众对经贸工作又好又快发展充满了信心。二是依法行政意识、责任意识逐步增强。通过开展创建行业先进窗口、行风评议、行政效能建设等活动，加强行业自律和群众监督，认真查纠行政不作为、乱作为，干部依法行政意识、责任意识逐步增强。三是各种不正之风得到遏制。通过开展机关作风整顿活动，过去违反上班纪律的迟到、早退、上网聊天、游戏、炒股等不正之风得到遏制。四是办事效率、服务质量逐步提高。通过实行政务公开，落实首问责任制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制，对企业实行“一条龙服务”、“一站式办事”，优化了投资环境，提高了办事效率和服务质量。
二、存在的主要问题
当前，机关作风还存在不少问题，情况不容乐观。
1、观念比较保守，服务意识不强。一是干部队伍中，少数人的思想作风仍存在亟待解决的问题，因循守旧、安于现状、不思进取、得过且过，缺乏创新意识和积极性，怕承担风险和责任，面对困难裹足不前，对发展缺乏信心，工作思路不广，办法不多，对上级的规定、命令照搬照转，被动应付。二是群众观念淡薄。主要表现在：①服务的意识不够高，个别干部总认为自己高人一等，服务态度较差，群众来办事不一次性告知，不愿为群众指引正确的办事途径，让群众来回跑。②服务热情不够高，手中事项办完即至，而未进行跟踪落实或跟踪不到位，致使一些遗留问题屡屡出现。③服务质量不够高，一些部门协调配合意识不强，对涉及多部门的事议而不决、决而不行，互相“踢皮球”，“中梗阻”问题仍很突出。三是有些部门之间或部门领导之间分工不清晰，权限不明确，致使一些该办的事找不到责任部门办理，群众有问题投诉无门，服务质量有待提高。
2、知识更新较慢，服务能力不强。少数机关干部平时总是强调工作忙、事务多，而不注重加强政治理论和业务学习，对新事物、新知识知之甚少。一方面是“面”窄，随着依法治国方略的实施，广大群众的政策法制观念不断增强，对机关干部的要求比以往更高，但目前一些干部市场经济知识和法律法规知识明显不足，对全球化、信息化、wto、新科技、新材料等知之甚少。另一方面是“层”浅，一部分干部的科技知识和政策法规意识跟不上形势发展的需要，对政策的理解和技术的掌握限于一知半解，没有深入研究，深刻领会，在一定程度上影响了业务的开展。再一方面是“用”难，少数干部没有将理论和实践很好的结合起来，对政策法规的理解不够全面，创造性开展工作能力不够强，面对一些利益纠纷和突发性事件不能娴熟地运用教育、调解和法律手段进行解决。
3、自律意识较差，作风转变不扎实。当前，全市正在进行机关作风整顿，机关作风有所改善，但是，一些干部对改进工作作风缺乏自觉性，存在着做表面文章、搞形象工程，甚至弄虚作假，作风转变不够深入扎实。主要表现在：有的干部存在着怕冒风险、怨天尤人的思想，怕触及问题和矛盾，不能主动地帮助基层和群众解决实际问题，循规蹈矩，缺乏敢为人先的开创精神。有的干部思想上懒惰，不善于研究和思考，不思进取，无所作为，个别年龄偏大的干部，由于提拔重用希望小，甚至“当一天和尚撞一天钟”，不求有功，得过且过。三是有的干部仍然热衷于开会、发文件，坐办公室里电话部署工作多，下基层具体抓落实少，搞花架子，报喜不报忧。
4、工作方法简单，工作效率不高。一是惯于命令，面对新的形势、新的任务，一些干部仍然习惯于过去那种计划经济的管理模式，搞行政命令，没有充分考虑市场需求和群众的意愿，没有按照市场规律指导工作，强行下达指标，硬性要求完成。二是方法简单，指导经济工作，发展主导产业，不是积极地进行服务引导，而是停留于一般号召，政策落实不到位，有的甚至作风粗暴，主观武断。三是急功近利，少数干部心 浮气躁，急于求成，不顾企业的承受能力和意愿，强行企业完成某些任务。采取压制强迫等简单的工作方式，工作任务无法完成，还伤害了企业、群众的感情。
三、原因分析
上述问题虽然只存在于少数干部中，但影响很坏，危害很大。究其发生的原因，主要有以下几个方面：
1、思想认识不到位。一些党员干部，找不准自己的位置，不能正确对待和使用手中的权力，看不清公共权力是服务的性质，讲收入、比福利、比阔气，而不是讲学习、讲贡献、讲责任、讲干事创业，个人主义、利己主义思想较严重。思想基础不牢，是产生各种不正之风的内在原因。
2、缺乏完善有效的激励机制。在学习方面，政治说教成分大，没有真正建立和严格落实业务知识、业务技能竞考机制。在用人上，缺乏严密科学的绩效评价机制，干多干少一个样、干好干坏一个样的问题没有从根本上得到解决。在行政服务上，虽然，实行“一条龙服务”和“首问责任制”、“限时办结制”，但对未严格执行有关规定的没有很好地落实处罚措施，影响了办事效率。奖罚不够严明，是长期以来困扰机关作风建设，造成干部职工不思进取，纪律作风软、懒、散的重要原因。
3、监督机制不健全。分析机关作风中暴露出来的问题，多数是涉及意识观念、工作责任心和积极性的问题，影响的主要是机关的效率、服务质量和形象。近年来，大部分单位注重从制度上解决这些问题，出台许多规章制度和工作守则，但在执行上仍有待加强。制度约束乏力，随意性大，缺乏可操作性强的监督机制，这是造成机关作风年年喊、年年抓，但一些问题不断反弹的机制上的原因。
四、对策和建议
加强机关作风建设不仅要抓紧解决当前存在的突出问题，同时要着眼于长远，不断总结机关作风整顿活动经验和加强制度建设，构建机关作风建设长效工作机制。
1、统一思想，提高认识。一是把机关作风建设提高到讲政治、讲发展的高度来认识，要把机关作风建设活动作为一项长期的重要任务来抓，抓出成效。二是结合学习实践科学发展观的活动要求，深入开展理想信念、宗旨观念、职业道德、党纪政纪条规教育活动，加强社会主义核心价值观教育。教育机关干部树立正确的社会主义人生观、价值观、世界观。三是领导抓，抓领导。“上有所行，下有所效”，“其身正，不令而行；其身不正，虽令而不从”。在机关作风建设中，领导首先要身体力行，作出表率。四是在机关中大力倡导特色鲜明、简便易行的作风，使机关干部牢固树立“机关就是服务，干部就是公仆”的观念，提高机关干部整体素质。
2、进一步优化行政服务环境。一是健全完善行政服务机制，真正做到“一窗式受理、一次性告知、一站式办理、一条龙服务”，彻底杜绝“前台受理、后台办理、层层审批”现象。二是大力推行政务公开。做到“两个所有”：所有群众最关心的问题、最需要了解的问题都要予以公开；所有与群众切身利益悠关的问题以及容易因“暗箱操作”引发腐败的问题都要予以公开。积极推进电子政务、探索网上审批、完善网络和服务功能，打造透明快捷、便民利民为民的服务平台，尽快健全政务公开和服务承诺的监督保障机制，不断提高政务公开工作的质量。三是进一步改进行政行为。严格责任追究制度，实现以制度管人管事管权。采取综合考核、末位淘汰等措施，加强行政队伍建设。探索和推广人性化行政、综合行政等新的方式、方法，增强行政行为的科学性、合理性。四是优化机关的服务机制。把为群众和企业服务特别是为重点企业和重点项目服务作为机关作风的重要抓手，严格实行首问责任制、服务承诺制和限时办结制。把有行政审批、资金支配权和有服务窗口的股室，以及政令不畅、中间梗阻、行政不作为、乱作为等问题作为工作重点，努力解决好在审批、收费、服务等环节中的不良风气和突出问题，切实改变少数股室作风不正的状况。严格落实重点岗位中层干部轮岗交流、双向选择、竞争上岗、述职述廉等制度。
3、建立奖罚严明的干部使用激励机制。一是实行干部考察制。加强对机关干部的日常管理和考察，考察机关干部工作作风、工作态度、工作质量和任务完成情况。在严格执行《公务员法》、《党政领导干部选拔任用工作条例》的前提下，建立奖勤罚懒、晋优汰劣的机制，并适当地拉开不同职级干部的福利待遇，使干部学有榜样，干有奔头，从机制上解决机关作风中存在的软、懒、散等问题。二是实行绩效考核制。以绩效定量考核为内容，以分管领导和各股室为考核对象，把机关管理、作风建设和主要业务内容作为考核管理目标，做到有目标、有时限、有责任、有措施、有考核、有奖罚。每季度对股室工作作风情况进行一次测评，测评结果在一定范围内公布，测评结果作为年度评比的重要依据之一。三是纪律约束制。充分发挥纪律监察的职能作用，加大对干部作风的监督力度，对干部中出现的不良作风和违纪苗头，及时进行批评教育。开展评选“人民公仆”等评优活动，在干部队伍中树立一批先进典型；抓住反面典型进行深入剖析，起到警示作用。
4、建立健全监督机制。监管缺位是不正之风滋生的重要因素，要在加强监督中下功夫。一是强化行政效能监察和行政问责。建立行政效能评估机制和对机关作风问题的投诉、受理、调查、处理的机制，明确处理机关作风问题的机构及其权限，加大对行政不作为、乱作为的集中治理和责任追究力度，切实把机关监管过程、干部行政行为及问责纳入制度化、规范化轨道。二是建立健全机关作风民主监督机制。在机关特别是服务窗口的办公场所设置政务公开栏，设立举报信箱，并公布投诉电话，推行网络、手机信息投诉，方便服务对象的监督。继续深入开展行风评议、行风热线等活动，对投诉较多、意见较大、满意度不高的股室，对相关责任人进行问责，依据问题严重程度，作出通报批评、诫勉谈话、组织处理。针对机关作风中的突出问题，开展专项治理。发挥企业、群团、新闻媒体等各方的监督作用，组织企业、群众参与明查暗访，参与有关投诉案件的查处，形成监督合力，共同解决好机关作风问题。
5、建立挂点企业帮扶机制。立足建设创新型、服务型、廉洁型机关，在为基层服务、为企业排忧解难、为群众多办实事上狠下功夫。机关干部尤其是领导干部要把工作放到改革发展稳定的大局中去把握、去谋划、去开展，确保政令畅通，坚决维护市委市政府的权威，做到重心下移，深入基层，每周必须安排一定时间下基层；从实际出发，不搞形式主义和花架子，树立求真务实的形象；多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，树立心系群众、执政为民的形象。
__局
200９年４月
