- 目录
第1篇 党风政风监督调研报告
“三转”是、中央纪委作出的重要决策部署，纪检监察机关要自觉落实“转职能、转方式、转作风”要求，不等不靠，主动作为，早转快转。党风政风监督工作，更要以“三转”要求为引领，自觉探索实践“转职能、转方式、转作风”的可行思路。以下，就党风政风监督工作“转方式”问题作初浅的探讨。
一、党风政风监督工作“转方式”的现实意义
转方式是“三转”的必经路径。转方式，就是要做到应对有方、措施有力、落实有效。转方式不管怎么转，要坚持一个原则：就是要围绕转职能来转方式。职能转了，相应的工作方式方法也要与之相适应。故此，党风政风监督工作“转方式”的现实意义，首先体现在党风政风监督工作“转职能”的需要。
“转职能”后，党风政风监督工作的主要职责包括以下方面：监督检查党的政治纪律执行情况;监督检查关于作风建设规定的执行情况;监督检查党内监督、领导干部廉洁自律制度规定的执行情况;督促落实党风廉政建设责任制、基层党风廉政建设并组织开展检查工作;组织协调、检查指导纠正损害群众利益的不正之风;查处、督办违反党风政风规定的行为。适应“转职能”的需要，各地纪检部门相继成立了党风政风监督室，同时撤并了原来的党风室和纠风室。党风政风监督室的工作任务不是原来党风室和纠风室工作任务的简单叠加，而是有新的变化。党风政风监督室是在党风廉政建设和反腐败斗争新形势下应运而生的新机构，主要任务是坚持不懈狠抓党风，以党风带政风促社风民风。按照中央纪委“三转”要求，党风政风监督工作，要以贯彻落实中央八项规定和省委“六条意见”精神为重点加强作风建设，以解决群众反映强烈的突出问题为重点深入开展纠风工作，以贯彻《廉政准则》为重点加强领导干部廉洁自律工作，充分发挥监督检查和督办查办案件“两个拳头”作用，推动党风政风的根本好转。
“转职能”，随之就要“转方式”。“转方式”势必需要两个改变。一是变“包打天下”为“术业专攻”，尽快解决“越位”问题。作为市(县)乡纪检监察组织落实“三转”，首先是要回归“主业”，按照党章和行政监察法赋予的职责，尽快调整角色定位，改变之前“无所不在”、“包打天下”的状态，实现“术业专攻”、“主业强化”，解决“越位”问题。其二是要变“一线参与”为“后方监督”，妥善解决“错位”问题。从本地实际来看，地方党委、政府习惯了纪检监察机关在方方面面“保驾护航”、“挡箭灭火”， 适应“转职能”、“转方式”，纪检监察机关就要主动把“战线收窄”。 党风政风监督机构更要依靠顶层设计和上级纪委的支持，坚定决心、严格落实、主动作为，围绕“对监督者实施再监督、对检查者开展再检查”的职能定位，积极履行监督执纪问责的职责。同时，要创新工作方式方法，抓住重要时间节点开展监督检查，抓早抓小，快查快办，提升工作科学化水平。
其次，党风政风监督工作“转方式”的现实意义，体现在党风政风监督工作提高质效的需要。
毋需讳言，作为县市级党风政风监督机构，落实“转方式”确实迫切需要改变一些现状，解决过去工作疲于应付，工作质效不高的问题。目前面临的现状主要表现为：一是任务繁杂，亟待厘清。撤并前的党风室，其全称是市(县)级党委党风廉政建设领导小组办公室，其承担的工作任务多而又杂，除党风建设，党风政风监督外，还承担党风廉政建设协调和指导，党风廉政建设责任制落实情况的督促检查、考核、责任追究等任务。二是越位错位，亟待扭转。在基层工作中，一些具体性、事务性工作易直接由纪检监察机关负责，效能监察等同于效能建设、纠风整纪等同于行风管理，甚至经常出现“协调变牵头、牵头变主抓、主抓变负责”的情况，从而使纪检监察机关既当运动员又当裁判员，最终成了问题的“挡箭牌”。从本地情况看，过去几年，党风政风监督工作的确包揽了一些业务主管部门的具体业务工作。譬如在优化经济发展环境方面，在招商引资工作方面，牵扯了一些经信部门、行政服务部门的具体业务，而影响了自己的“监督”主业。在党风政风建设方面，也参与了一些不必要的议事协调机构，包揽了部分应该由党委、政府部门承担的工作。譬如，党风、政风建设的年度工作要点，本应由党委、政府相应部门制定和实施，党风政风监督机构只是履行再监督工作，监督实施到位。党委主要领导的党风廉政建设方面的述职述廉报告等本应由党风廉政建设主体责任方完成并提交上一级相关部门，而不是由党风政风监督机构去包揽。同时适应“转方式”和提高工作质效的需要，在党风政风监督方式上，应该由过去“大而全”式的监督向灵活、务实的监督方式转变，注意运用明察暗访、巡视监督、信访举报、线索排查、信访督查、案件审查、经济责任审计、函询、约谈、行风评议、电视问政、“签字背书”以及民主、公开、科技等措施和手段，来增强监督实效;在执纪问责方面，要由过去单一性手段向综合性手段转变。注重综合运用纪律处分、组织处理、诫勉谈话、公开通报、典型曝光以及下发纪律文书、监察文书等手段进行执纪问责，维护党纪政纪的严肃性。今后工作的方向，凡涉及违反八项规定方面的问题，能曝光的应尽量曝光，让人民群众来监督。对于在案件查处过程中牵涉到非主要审查对象的其他干部违纪问题，也应追究“连带”责任，体现执纪到位。三是基层党风廉政建设的主体责任亟待落实。党风政风监督工作一项具体任务，还包括督促基层落实党风廉政建设。目前，乡镇纪委的现状距“三转”要求也有一定差距，主要表现在以下几个方面：一是乡镇纪委书记专职不专。通过对本地19个乡镇的调研发现，乡镇纪委书记参与本级党委、政府分工，平均分管5项以上工作，且很多时间和精力被经济工作、综合治理等占据，“主业”不突出。本地全市纪检监察组织近3年来的案件查办数据显示，这期间，1/3以上的乡镇纪委无真正意义上的自办案件。二是乡镇纪委领导班子机构不健全。按照机构编制，乡镇纪委应是一套班子，由纪委书记、副书记、纪委委员等组成;但事实上，乡镇纪委委员大多由党政办、团委、综合治理等部门负责人兼任，不能按要求担负起纪委委员的职责。三是乡镇纪委职能发挥受限。基层惠民政策的落实、各类救灾救济款物的发放、村居“三重一大”监管等本应由乡镇纪委监督，但往往由于其无力承担，最终由市(县)级纪检监察机关进行监督检查。以上差距的客观存在，无形给党风政风监督机构的工作分散了精力，增加了压力。故此，党风政风监督工作“转方式”，必须同时督促乡镇纪委一起转，乡镇党委对基层党风廉政建设的主体责任必须落实。在这方面，党风政风监督同样是再监督和再检查，监督其真正落实。如此，党风政风监督工作才能抓到实处，提高质效。
二、党风政风监督工作“转方式”的实现路径
党风政风监督工作要实现顺利地“转方式”，不会一蹴而就，需要通过一系列途径。
首先，需要转观念。转变观念，清除思想障碍是做好“三转”的前提。必须克服思想误区，做到真心转、真正转。“转方式”，就必须先转思想，树牢主责意识、主业意识、归位意识，切实履行好党纪国法赋予的基本职责。在工作实践中，要进一步破除与本位要求不一致的习惯定势。一是要破除“干得多、贴得近”就是市委、市政府信赖，大局意识强的观念，逐步退出影响主业的工作领域。二是要破除“查得大、处得重”就是查案有力、惩治坚决的观念，贯彻好抓早抓小、查准查快，依纪依法惩治，防止腐败分子“漏网”。三是要破除“管得全、伸得长”就是工作有为，监督有方的观念，聚焦监督任务，与业务部门工作保持合理“距离”。要实现转观念，必须深入学习，统一思想。可以通过开展系列活动，如专题报告、讨论会等，切实把本地纪检监察干部的思想和行动统一到“三转”要求上来，在全市上下营造早转、快转、真转的浓厚氛围。
第二、需要转机制。党风政风监督工作转方式，其要旨是围绕监督主业，创新思想理念，摒弃惯性思维，在革新中求“转”，在改进中应“变”，以方式方法的转变提升监督实效。因此必须树立务本求实的态度，把握新形势下监督工作的内涵和规律，借鉴科学的管理理念，善于运用逆向思维、法治思维，不断提升监督质效。监督工作转机制，可以实行效果倒推，把目标管理的理念寓于执纪监督之中。破解监督工作职能泛化、主次混淆、责任不清、目标不明、四面出击、不问效果等问题，必须从转变思维定势、角色定势和改变工作模式入手，切实把突出主业主责的成效，作为履行执纪监督职能的首要目标，当成衡量工作优劣的主要尺度，坚决克服“工作无标准、目标随风飘、效果大小一个样”的问题。履行执纪监督职能，必须对每项工作的目标有清醒的认识，不能止步于干工作，还须明确为什么干工作、要达到什么效果和目标。对监督工作实行目标管理，需要树立整体思维，以效果为终点一步步倒推工作计划，精心设计方法步骤、流程规则、时限要求等，在任务部署与目标要求之间搭起桥梁，强化过程管理，使每个环节目标明确、路径清晰、有据可依，确保既定时间节点达到既定工作效果。要按照“岗位责任具体化、责任主体明确化、责任层级清晰化”的要求，对各项工作任务细化具体目标、推进措施、责任人员、落实时限，明确干什么、谁来干、怎么干、何时完成，做到定岗定目标、定责定任务。每个监督工作人员都必须时刻保持“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”，明确最终目标，随时计量工作进程，按照完成任务目标的时限倒排工期，形成以效果倒逼作为的工作机制。
第三，需要寻求必要支持。市(县)级党风政风监督工作“转方式”能否取得实效，与地方党委、政府的理解支持分不开。为此，一方面要主动向党委、政府主要领导汇报“三转”精神和要求，争取市委、政府主要领导及班子成员对党风政风监督工作“转方式”的支持。另一方面，就“三转”工作要求，要主动与基层党委负责人进行沟通，为乡镇和市直部门纪检组织尽快实现“三转”争取支持。
第四，需要重新确责定位。要在转方式中积极履职，必须立足“监督的再监督、检查的再检查”的定位，按照“防止越位、补上缺位、纠正错位”的思路开展工作，变大包大揽为综合协调，变单兵作战为联合作战。一是在监督领域上要把握好“增与减”。一方面，可以探索采取领导干部财产公开、党委重大决策公开等方式，切实强化对同级党委和各级“一把手”、“三重一大”，决策执行情况的监督，进一步促进主体责任落实。另一方面，必须开展议事协调机构清理，加快精简议事协调机构，把不该管的工作交还主责部门，进一步收缩战线，明确重点，突出主业。二是在监督方式要上把握好“进与退”。一方面，要主动退出“贴标签”的工作;另一方面，要在拓宽监督举报渠道，严肃查处违纪行为的曝光、约谈、查处、通报措施上做好归位，在创新监督平台和监督手段如加强舆情监督、建立群众监督机制上做好进位，使监督执纪更为有力有效。三是在监督环节上要把握好“强与弱”。比如，在“三公”经费控管方面，可以年初通过明确“三公”经费降幅指标、各部门承担责任的方式来倒逼财政部门，及时发现问题，及时责成问题单位追究责任，同时追究财政部门的监管责任。
第五，需要多方位创新。党风政风监督工作“转方式”，既要创新工作理念，创新工作体制机制，还要创新工作方式方法。党风政风监督机构必须围绕监督主业，坚持问题导向，在探索“再监督”的途径和方法上创新破题。例如，在监督落实中央八项规定工作中，本地创新监督方式，有力整合各级纪检监察、党委和政府督查部门、社会监督资源的力量，构建了作风建设督查、重大决策督查、执法督查、效能督查“四位一体”的大督查机制，向“庸懒散奢”和“四风”问题“亮剑”。配合督导检查，2023年成立了“市治庸办”， 推进明查暗访、治庸问责常态化。组建了3个明查暗访组，每组都配有酒精测试仪和摄像机等器材，采取“四不定”(不定时随时组织、不定人临时组合、不定点突击检查、不定方式随时抽查)方式，持续开展“暗访天天行动”，重点对机关干部作风效能情况开展监督，对违规违纪行为零容忍，发现一起，查处一起，并且点名道姓通报、曝光违纪情况，取得了较好的监督效果。2023年，全年开展明查暗访198次，检查单位567家、酒店300多家，发现问题56例。全年共在全市范围内通报批评单位33家、个人28人，责成市直单位在系统内自行通报批评15人，分别对63人作出不同程度的处理，给予党纪政纪处分35人，其中科级干部21人。在开展党风政风监督工作中，本地形成了一套完整的工作机制。一是联系协调机制。建立全市治庸问责工作例会制度，由市治庸问责办牵头，各单位治庸问责办和相关单位负责人参加。通过定期召开工作例会，通报工作，交流信息，并就有关治庸问责工作进行研究部署。二是督办考核机制。坚持过程控制和目标考核，实行“一周一碰头、一月一通报、半年一考核、年终结总帐”。每周召开一次市治庸问责办各组碰头会，审定各组工作计划，听取各组工作进展汇报，并对各组工作绩效实行领导点评。对各单位治庸问责工作按月进行督导检查，检查结果及时通报，并作为政风行风评议、党风廉政建设责任制考核的重要依据。三是举报投诉办理机制。指定专人负责受理群众举报投诉，并采取直办、交办、转办、督办方式予以处理。对交办各单位的投诉件，一般情况办理单位应在7日内向市治庸办书面回告办理结果;紧急情况，办理单位应当立即办理即时回告;重要复杂情况，应在15日内办结并书面回告。对自办投诉件，一般情况7日内办结，紧急情况即办即结，重要复杂情况15日内办结。对批转各单位阅处的投诉件，办理单位应将办理情况每月进行汇总统计并报市治庸办。对实名投诉或投诉人留有联系方式的，办理单位要在15日内向投诉人回复办理情况。四是明查暗访机制。明查暗访要认真履行工作程序，每次明查暗访都要有记录台账。对明查暗访中发现的问题，要及时报告，及时研究，及时处理。五是监督制约机制。要求治庸问责办工作人员要严守执纪办案工作规程和工作纪律，严格保密，忠实履行好工作职责。对违反办案规程和工作纪律的，按照有关规定从严处理。去年以来，本地还创新监督方法，推进电视问政常态化，通过邀请“一把手”现场接受电视访谈，将“四风”问题通过“电视听证”公开亮出来，让群众监督，督促整改、跟踪问责，倒逼职能部
门依法行政;以解决群众反映的突出问题为导向，推进民主评议政风行风科学化，创新开展“三个最不”评选，有力推进了党风政风好转
第六，需要有效载体。党风政风监督工作“转方式”，不是凭空直转，而是要围绕工作职责、工作目标、工作任务，通过有效载体，解决具体问题，最终达到正风肃纪的具体目的。当前和今后一个时期，要把监督检查中央八项规定精神的贯彻落实、反对“四风”，作为党风政风监督工作的重中之重，作为一项经常性工作，常抓不懈。可具体以抓好七个方面专项整治工作为载体，结合群众路线教育实践活动的开展，抓好整治文山会海、检查评比泛滥，整治“门难进、脸难看、事难办”，整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费，整治超标配备公车、多占办公用房、滥建楼堂馆所，整治“三公”经费开支过大，整治“形象工程”和“政绩工程”，整治侵害群众利益行为等七个方面专项整治情况的执纪检查监督。必须从具体问题入手，一个时间节点一个时间节点地抓，对违反作风纪律规定的问题，发现一起、查处一起，及时上报，媒体曝光，形成教育震慑效果。同时要出台相关制度规定，逐步向作风常态化制度转变。
总之，党风政风监督工作“转方式”，就是要进一步明确职责定位，理清思路，该加强的加强，该调整的调整，突出工作重点，创新工作方式，真正做到执好纪、问好责、把好关，通过扎实有效的工作，推进党风政风建设，促进党风政风根本好转。
党风政风监督调研报告范文
第2篇 廉政风险防控调研报告
廉政风险防控调研报告
为了更加深入细致地开展好林场的廉政风险防控机制建设工作，进一步增强林场广大干部职工抓好廉政风险防控机制建设的责任感和自觉性。我场利用集中学习、召开座谈会等形式，组织干部职工认真学习中央和省、市、区关于反腐倡廉建设的一系列方针政策和重大部署，学习了胡锦涛___在十七届中央纪委六次全会上的重要讲话，学习全区廉政风险机制建设动员会议和区纪委刘利君书记的重要讲话精神。坚持理论联系实际，学习与调研相结合的工作方法，深入分析了南沟林场廉政风险防控机制建设方面存在的现状和问题，并针对这些问题进行了总结研判，现将有关调研情况报告如下：
一、当前廉政风险存在的现状
一是思想道德缺失。一些领导干部和个别工作人员由于放松政治理论学习和世界观改造，没有树立正确的权力观、政绩观、利益观，导致思想道德缺失严重，结果是造成权力失控和行为失范等廉政风险。
二是岗位职责缺位。由于一些工作岗位的特殊性，在岗人员不履行或不正确履行职责，导致岗位职责缺位、错位，最终导致权力失控和行为失范等廉政风险。
三是业务流程错乱。一些岗位工作业务流程极不规范，有的前后矛盾，有的工作程序重复，有的重要程序缺乏，有的前后错位，甚至本末倒置，导致造成权力失控和行为失范等廉政风险。
四是机制制度不完善。个别岗位机制制度缺失或极不健全，自由裁量空间较大，缺乏有效的制约监督，导致一些权力岗位运行过程中自以为是，随意性大，有的凭个人好恶和心情好坏开展工作，结果是造成权力失控和行为失范等廉政风险。
五是外部环境不优。受行业“潜规则”、生活圈和社交圈对个人的不利影响，工作、生活中贪图享受，攀比、奢侈之风严重，追求个人利益最大化，结果是造成权力失控和行为失范等廉政风险。
二、廉政风险防控机制建设存在的主要问题
二是思想认识不到位。廉政风险是国家工作人员在执行公务和日常生活中存在腐败的可能。廉政风险机制是针对可能出现的腐败行为建立的预警制度，做到早发现、早提醒、早纠正，把腐败程度降到最低，提前化解权力运行中腐败的风险。但有的领导和个别工作人员对廉政风险防控机制建设不重视，没有认真地研究它的作用和效果，在单位的工作中注重个人的得失，注重政绩，对廉政建设“说起来重要，做起来不要”。有的从思想上就对廉政风险机制建设有反感情绪，助长了腐败现象的滋生。
二是工作开展不到位。廉政风险防控机制建设的核心内容和着力点就是预防体制的建设，预防就是要紧紧围绕“教育、制度、监督”这三方面开展工作。由于没有实质性的廉政风险防控机制工作方案，也没有认真开展此项活动，难以从源头上预反腐败的发生，导致反腐的力度不强。
三是科学履职不到位。建立科学的廉政风险防控机制，对预反腐败行为的发生起到很好的抑制作用，方法运用得当，掌握得恰到好处可以起到事半功倍的效果。多年来，形成了固有的思维模式，工作中沿用老的办法，只要完成任务，不讲完成质量。特别是社会的发展，许多的腐败行为更难发现，有的运用高科技、投资等手段进行腐败。
三、加强廉政风险防控机制建设的主要措施
二是找准廉政风险点。防控廉政风险，找出风险点是关键。查找廉政风险是将权力公开化的行为，一般是采用自己找、互相查、群众提、领导点、组织审等方法进行。一是查找领导岗位风险。重点查找重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用以及监督权、审批权使用等方面容易产生腐败行为的风险。二是查找中层岗位风险。查找行政、管理、执纪、执法等重要环节，排查发生或可能发生的廉政风险。三是查找其他重要岗位风险。各类重要岗位人员要查找在履行岗位职责、执行制度、行使自由裁量权、内部管理权等方面存在或潜在的廉政风险。
二是加强廉政风险教育。把深入感知、认知廉政风险作为提升防控水平的前提。一是要做到过程和结果并重。“排雷”、“扫雷”是岗位廉政风险防控体系建设的目标，但活动开展过程中的教育、警示作用同样不能忽视，风险查摆的过程也是自我教育和自我防范的过程。二是要树立“找不到风险就是最大的风险”的理念。通过广泛收集同类岗位曾经发生的案例，因岗施教、因人施教，提高廉政风险意识。三是要不断创新风险教育方式。积极探索形式多样的廉政教育模式，使党员干部对违反党纪条规行为的性质、后果了然于心，从而提升廉政教育的渗透。
三是加强廉政风险监督。以开放的思路、科技的手段，拓宽防控体系工作的空间。要加大公开力度。按照公开是原则、不公开是例外的要求，大力推进党务、政务、办事公开。要根据廉政风险点的数量和严重程度，对不同岗位实行风险定级，分类管理。岗位廉政风险 等级、风险点及制定的预控措施要通过各种渠道公示、公开。同时还要发挥第三方监督的作用。探索建立重要部门、重要岗位向监管服务对象述职述廉制度，充分发挥社会各层面、各方面代表，尤其是利益相关人的作用，进一步畅通监督渠道，充分发挥外部监督在风险防控体系建设中的作用。
四是.建立防控长效机制。建立健全评价评估系统，推进廉政风险防控体系建设。一是完善考核机制。将岗位廉政风险防控机制建设作为推进惩防体系建设的重要抓手，作为落实党风廉政建设责任制的主要内容，在党风廉政建设责任制考核中加以体现，增加持续完善的动力。二是强化纠偏机制。通过加大公众参与力度，及早发现不良倾向和苗头，及时纠正存在的问题。三是加快推进行政体制改革。岗位廉政风险的产生，离不开行政权力的土壤。要进一步规范公职人员自由裁量权的行使，营造有利于岗位廉政风险防控的社会环境。
第3篇 新形势下民主评议政风行风工作调研报告
新形势下民主评议政风行风工作调研报告
政风行风是政府机关和行业的作风，具体表现为政府机关、行业管理部门及其工作人员的思想作风、领导作风和工作作风。它是政府机关和行业部门的一种外在体现，也是人民群众对政府和行业评价的一个重要标准。可以说，政风行风是政府和行业的生命，也是一个地方政务环境的核心。政风行风的好坏直接影响政府的工作秩序和工作水平，关系到当地政府的形象。开展政风行风民主评议，有利于直接听取人民群众的意见和建议，督促和推动政府机关和行业部门改进工作作风，提高工作效率，提升管理水平和服务质量，解决政务环境中存在的突出问题，更好地为大局服务，促进经济社会又好又快发展。
按照省、市部署，我县在20__年和20__年开展了民主评议政风行风工作。在这两年的民主评议工作实践中，我们不断探索，不断完善，基本形成了一套客观有效的评价机制。回顾两年来民主评议工作的基本实践，分析存在的问题，探讨如何在新形势下进一步完善政风行风评议机制，对切实发挥政风行风评议在政风行风建设中的积极作用，具有十分重要的意义。
一、开展民主评议政风行风工作的必要性
（一）开展民主评议政风行风工作，是贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众根本利益的具体体现。“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。执政为民，是我们党执政的根本理念和基本要求。要做到执政为民，就必须通过各级政府部门和各类行业扎实、具体的工作来实现。在法律制度尚不健全、执法行为尚不规范的现实情况下，政府部门要在各项工作中维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，完全依靠政府部门和行业自觉行为是不够的，必须切实强化外部监督，特别是通过群众监督，推动政府部门和行业把为民谋利由自发转为自觉。开展民主评议政风行风活动，评议对象能够直接倾听到人民群众的呼声，找准人民群众对本部门本行业关心的热点难点问题，使评议对象受到触动，增强“群众利益无小事”的意识，主动纠正解决损害群众利益的突出问题，切实做到维护人民群众的利益，真心实意为人民群众办好事、办实事。
（二）开展民主评议政风行风工作，是完善民主监督制度，建设社会主义政治文明的客观要求。建设社会主义政治文明，是党提出的重大战略部署。完善民主监督制度，保证权力的正确行使，是建设社会主义政治文明的重要任务。要使政府部门和行业正确行使权力，除加强内部管理、强化自我约束之外，切实有效的民主监督十分必要。“人民群众的眼睛是雪亮的”。民主评议政风行风工作，可以使政府部门和行业行使权力时处于人民群众的广泛监督之下，哪个部门和行业权力运行得好、使用得正确，就会造福人民，得到人民群众的拥护；哪个部门和行业权力运行出现偏差，就会损害人民群众的利益。而民主评议政风行风就可以在一定程度上保证权力公正行使，有效防止滥用权力问题，更好地预防以权谋私、与民争利等消极腐败现象的发生，促进社会主义民主政治健康发展。
（三）开展民主评议政风行风工作，是促进政府职能转变，提高行政效能的有效措施。转变政府职能是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要。长期以来，政府兼经济建设与社会管理于一身，在发展经济过程中，既是“运动员”也是“裁判员”，管了很多不该管也管不好的事。这种管理方式，不适应社会主义市场经济发展的要求。政府必须根据经济和社会的发展，切实转变职能，把工作的精力放到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，不断提高行政效能。开展民主评议政风行风，通过人民群众广泛参与和有效监督，给政府部门和行业创造一种外有压力、内增动力的激励机制，促进政府部门和行业转变工作作风，改变重管理、轻服务的倾向，提高政府部门和行业及工作人员的服务意识，推动政府深化改革，简政放权，提高办事效率，建立服务政府、责任政府、效率政府。
（四）开展民主评议政风行风工作，是加强软环境建设，促进经济发展的重要手段。在世界经济全球化的背景下，地区间的竞争集中表现为发展环境的竞争。发展环境的水平直接决定着对外开放的水平，发展环境的优劣决定了发展速度的快慢。一个地方的政风行风状况，直接展示当地的信誉和形象。哪个地方的政风行风好，在发展环境方面一定会有优势，就一定能在激烈的市场竞争中抢占先机，在发展开放型经济中争取主动，在你追我赶的发展大潮中走在前列。反之，政风行风较差的地方，在发展环境方面也一定会处于劣势，很有可能错失发展良机，陷于被动。从为经济发展提供保障的角度来讲，抓发展环境建设就必须要抓政风行风建设，民主评议政风行风的重要目的之一就是要创造一个良好的发展环境。
二、开展民主评议政风行风工作的基本实践
近两年，我县根据上级安排，从人民群众反映强烈的热点、难点问题入手，结合机关效能建设工作，对与人民群众工作生活密切相关的政府机关及窗口行业单位开展了民主评议政 风行风工作，取得了较好效果。我们的主要做法是：
（一）加大工作力度，推动民主评议工作深入开展。
一是加大组织协调力度。成立了县民主评议政风行风工作领导小组，县民评办设在县纠风办，并从县纪委、县司法局、县教育局、县农业局等单位抽调人员集中办公。在广泛征求有关部门意见的基础上，结合省、市方案，拟定实施方案和工作计划报请县政府批转。在民主评议工作过程中，注意收集情况，适时向政府领导汇报工作进展情况。
二是加大宣传报道力度。组建了民评工作宣传报道组，聘请了一批新闻报道联络员，在《_____县报》、《_____县人民政府网》分别开设了“民评动态”等专栏，在县电视台开办了“政风行风热线”特别节目，编发了《民评工作简报》，开展了民评征文活动和专题讲座活动，烘托了民评氛围。
三是加大自查自纠和整改力度。民主评议工作增强了各单位领导班子特别是主要负责人自觉、主动抓政风行风建设的紧迫感和责任感。各单位以民主评议政风行风工作为契机，通过自查自纠、发送征求意见函、召开座谈会、走访等方式征求意见和建议，切实找准本部门及下属单位存在的问题，并分析产生问题的原因，制定整改方案，提出具体的整改措施，确定整改时限，落实责任领导、责任科室和责任人，并狠抓落实。
（二）突出重点，着眼长远，求取民主评议工作实效。
一是突出重点，较好地解决了人民群众反映的热点、难点问题。各参评单位坚持以人民群众满意为标准，针对热点难点抓整改，努力以实实在在的评议成果取信于民，群众反映较多的“索拿卡要、乱收费、乱罚款、不给好处不办事、给了好处乱办事”等问题基本杜绝，消减了群众怨气，促进了社会和谐。
二是注重实效，提升了机关效能建设水平。各评议单位围绕行风找问题，围绕问题查原因，边查边整改，有力地促进和推动了各被评单位机关效能建设。首先，思想认识不断深化，服务意识不断增强。“权为民用，情为民系，利为民谋”的执政理念和“环境是最大品牌”、“人人都是环境，事事关乎形象”的观念得以彰显和落实；其次，机关作风明显转变。纪检监察部门通过明察暗访了解到，“门难进、脸难看、事难办”的现象基本杜绝，上班迟到、早退，工作时间上网聊天、炒股、玩游戏等不良现象得到根治；第三，办事效率显著提高。各参评单位进一步全面施行“首问责任制、主办责任制、限时办理制、服务承诺制”，进一步简化办事程序，推出便民服务新举措，工作效率明显提高，服务质量明显提升；第四，党群干群关系更加密切。通过广泛征求意见，特别是与群众现场零距离接触，政府更深刻地了解到群众的所盼所急所需，群众也增进了对政府的理解和信任。
三是着眼长远，建立了政风行风建设的长效机制。各参评单位紧紧围绕群众的意见和呼声认真整改，强化服务，促进工作，进而举一反三，深入检查政风行风建设中的薄弱环节，着力建立健全了长效机制，保证了政风行风建设的进一步深化。
三、实践过程中存在的问题
两年来我县开展的民主评议政风行风工作，取得了较好成效，逐步形成了一套较好的民主评议制度，对实现政风行风明显好转发挥了重要作用。但随着民主评议工作的不断深入开展，逐渐显现出了一些不适应形势发展的新问题，主要表现在以下四个方面：
一是时间较长，压力较大。每年三个多月的评议工作使参评单位在精力上的投入、时间上的耗费、经济上的负担都显得较重。纠风部门也将大部分时间和精力投放在这项工作上，影响了其他工作的开展。
二是一次性评议对象较多并且固定。我县20__年度有45家县直部门参加市本级评议，20__年度有44家县直部门参加市本级评议，两年的评议对象基本一样，每年的参评单位较多，且统一按照上下联动方式开展评议工作，不利于基层纠风办根据本地实际情况有针对性地开展纠风工作。
三是满意度测评样本框由下级单位提供，且样本框数量较大，容易产生新的不正之风。样本框由下级单位提供，使评议代表与被评单位容易密切接触，参评单位可能会以参观、调研考察、发放纪念品等方式从情感上贴近代表，致使产生新的不正之风。而且一次性要求下级单位提供200—400个对象的样本框，下级单位普遍认为数量较大，难以保证质量。
四是部分评议员参加多个单位的评议，会产生抵触情绪。由于每个系统都要求建立数量较大的样本框，评议员的要求基本差不多，造成多个参评单位将同一个评议员列入样本框，甚至出现少数评议员参加近十个单位的评议，使部分评议员产生厌烦和反感情绪。
四、新形势下开展民主评议政风行风工作的对策探讨
（一）评议对象分类、分年度评议。由于评议对象在工作性质、职责范围、工作难度等方面存在很大差别，评议方法也应该有所区别。将评议对象全部放在一起评议，一方面工作量更大，另一方面评议员也不一定全部了解。为了体现民主评议工作的公正性，可以采用分类分年度评议的做法。分类的方式多种多样，例如可以将具有行政执法权，与整治社会经济秩序、营造投资软环境、体现政府形象等关系较为密切的部门归为一类，其他的归为一类或再做划分。再根据参评单位的分类情况，每年评议一到二类单位。这种民主评议的方法既有针对性，又公平公正，而且工作量不大，减轻基层纠风工作部门的压力。
（二）评议内容有所侧重。评议内容首先要体现政风行风建设的总体目标和核心任务，主要集中在依法行政、勤政为民、作风建设和廉政建设等方面。但同时也要根据当年参评单位的类别，针对政风行风建设的基本条件和工作重点，有所侧重。例如，对“窗口”类单位的评议，内容主要针对服务态度生硬，程序烦琐，办事效率低，推诿扯皮，“门难进、脸难看、话难听、事难办”，吃拿卡要报等方面，以利于促进部门和行业端正服务态度，改进服务措施，提高服务质量；对涉及经济发展环境建设的单位的评议，内容要紧紧围绕全面创新经济发展环境，促进经济又好又快发展，提高政府工作效率，解决影响和妨碍经济发展的热点、难点问题，以利于改善经济发展软环境；对行政管理单位的评议，内容要以依法履行职责为核心，以加强队伍建设为关键，以强化社会监督为重点，以人民群众满意为标准，以利于推动政府由管理型向服务型转变。
（三）扩大样本框覆盖面，组建纠风系统的民主评议网络。民主评议的样本框不能只是单纯聘请行风评议员，而要进一步扩大覆盖面，建立以行风评议员、基层评议点为基础，将党委、政府、人大、政协的上对下的评议与人民群众、社会团体的下对上的评议结合起来，形成具有相当社会覆盖面的民主评议体系。基层评议点的设立由上级纠风部门统一确定，主要是当地具有代表性、愿意承担责任义务、守法经营、信誉好、社会贡献大的各类企业以及社会各界知名人士等组成，由上级纠风办进行日常指导和管理，组成纠风系统的民主评议网络，并且在确定样本框时从中挑选合适人员。
（四）群众满意度测评实行委托制。群众满意度测评是一项专业性强、技术含量和规范化程度高的工作。为了保证群众满意度测评工作不受参评单位干扰，保证群众满意度测评结果真实可信，应由政府委托第三方实施。现阶段可由政府全权委托统计部门组织实施，今后逐步形成由统计部门和社会中介咨询机构等多家单位共同组织实施。群众满意度测评过程中要严格按照随机原则进行抽样，采取无记名方式调查填答问题，对行政管理相对人的定向调查要注意保密，参评单位应当回避，同时安排工作人员对测评工作进行全程监控，以实现对政府部门政风行风建设进行准确、客观、公正的评议。
第4篇 政风行风建设调研报告
近年来，全市民政系统按照市委、市政府和市民政局政风行风建设要求，紧紧结合民政工作实际，以开展政风行风评议和纠风工作为突破口，强化领导，健全机制，坚持标本兼治，不断推进依法行政，取得了明显成效，有力促进了全市民政事业健康有序发展。但是，受一些主客观因素的影 响，政风行风建设还存在一些薄弱环节，如何推进政风行风建设，打造人民群众满意民政已成为民政系统一个重要课题。下面，以铜梁为例作简要探讨。
一、我县民政系统政风行风建设基本情况
(一)政风行风建设机制逐步健全
铜梁县民政局党组把政风行风建设作为“办人民群众满意民政”的重要抓手，积极强化领导，健全工作机制。一是领导重视，明确工作责任。局党组坚持把政风、行风建设纳入廉政建设总体部署，成立了以局党组书记任组长、分管副局长及纪检组长任副组长、各科室(事业单位)负责人为组员的政风行风建设领导小组。明确了各级工作职责，夯实了政风行风建设的责任。领导小组多次召开会议，查找和分析政风行风建设的问题，研究解决措施，局党组书记、领导小组组长坚持每周接待来访群众，到“阳光铜梁”直播间解答群众提出的问题。其他班子成员在抓好业务工作的同时，认真抓好分管单位的行风建设，认真查找存在的问题，适时接待来访群众，有力推动了全县民政系统政风行风建设工作的深入开展。二是周密组织，健全运行机制。民政系统科室(事业单位)多、业务杂，工作性质不同，根据工作实际，坚持“谁主管谁负责”、“管业务就管行风”的原则，局领导小组负责全县民政系统政风行风建设的筹划安排和组织协调，各科室(事业单位)结合本业务工作实际，制定具体实施计划，相关窗口单位负责完善工作制度，提高服务水平，接受社会监督，局纪检组负责组织协调，定期开展检查督导和组织民主评议，总结经验，及时发现并解决群众反映的突出问题，受理群众信访举报。做到了层层有人抓、事事有人管、件件有回音。三是完善制度，形成长效机制。先后印发了《铜梁县民政局窗口单位政风行风评议实施细则》、《铜梁县民政局关于加强机关、事业单位规范化建设的意见》等系列文件，将政风行风建设纳入了制度化、规范化的轨道。局属事业单位结合工作实际，制定工作制度规定、《行风建设承诺制度》、《岗位服务规范细则》等制度，把政风行风建设评议活动与内部管理结合起来，保证了政风行风建设有章可循。
(二) 政风行风建设渠道不断拓宽
1、实施“八项行动”。结合民政系统思想、作风建设、深化对人民群众的感情。一是实施“阳光救助，亲情服务”行动。实行城市低保公示到户、农村低保公示到院，开展困难群众普查、建档、定期走访活动，开展社会救助政策宣传月活动，抓好城乡困难群众基本生活保障全覆盖。二是实施“三进三查三回访”行动。进受灾农户、进倒房户、进生活困难户，查受灾情况、查倒房重建情况、查灾民生活救助情况。三是实施“做老人床前好儿女”行动。开展养老机构优质服务活动，开通福利机构普查公示服务监督电话，核实投诉案件，督促整改措施到位，进一步提升养老服务质量。四是实施“做孤残儿童好父母“行动。多渠道做好孤儿(困境儿童)养育服务工作，促进孤残儿童健康成长，加强流浪乞讨儿童救助保护，开展主动救助，强化行为矫治、心理疏导和教育引导，帮助流浪儿童及时回归家庭和社会。五是实施“优抚对象热心关爱”行动。抓好优抚对象走访、帮扶、慰问，全面落实优待抚恤政策，帮助优抚对象解决实际困难。六是实施“社区服务心连心”行动。抓好“一卡一档一队一台”建设。七是实施“丧家至上，诚信服务”行动。抓好殡葬改革政策宣传，落实殡葬改革惠民政策，执行“六公开”制度，实行阳光服务。八是实施“婚姻登记优质服务”行动。加强婚姻登记规范化建设，开展人性化、标准化、优质化服务。
2、开展“社区工作日，居民开放日”活动。坚持“以民生为导向，化解社会矛盾，促进社会和谐”的原则，每个月确定一天，由局领导班子成员和二级班子成员全部参与，依次到各镇、街道开展定点接访或走访活动。一是走访体察访民情。采取分片走访、重点走访、主动约访的方式，深入村(社区)倾听群众对民政工作的意见建议，了解群众的实际困难，实现走访中解民难、聚民心、促落实。二是广泛宣传顺民心。宣传民政各项惠民政策，丰富群众的信息来源，化解对立情绪和矛盾纠纷，促进社会和谐。三是深入调研问民意。围绕困难群众的“柴米油盐”和事关社会稳定的热点、难点进行深入调研，了解工作中存在的问题，提出解决措施。四是扶贫济困解民难。在倾听群众心声，深入调研的基础上，切实解决群众基本生活、大病医疗救助、因灾救济等方面的实际困难。
3、推进政务公开活动。将政务公开作为政风行风建设的重要内容，进一步加大信息公开和事业单位办事公开的力度，促进了政风行风建设与社会监督、热情服务的紧密结合。充分利用民政局信息网、公示栏、led显示屏、办事指南等及时公开民政相关政策法规，公示服务承诺，公布监督举报电话和举报箱，广泛接受群众监督，集中力量加大民政宣传力度，切实提高了政务公开的实际效果。
(三) 广大群众利益得到有效维护
我局把低保、救灾资金、殡葬管理、婚姻登记等作为专项治理，维护群众切身利益的突破口。针对群众反映低保的问题，出台了《低保工作核查实施方案》，对全县低保对象进行了全面核查清理，把部分不该享受低保的人员清理出低保队伍，今年又出台了《关于进一步加强和改进最低生活保障的意见》，提出了加强和改进最低生活保障的“十条具体措施”。为进一步规范救灾资金的使用管理，民政局会同纪委监察局、审计局、财政局对__年以来下拨的救灾资金管理使用情况进行了专项检查，涉及资金3000万元，及时发现和纠正了个别镇街资金拨付不及时，台帐登记档案不规范等问题，有效维护了受灾群众的切身利益。针对群众反映治丧中心设施简陋的问题，积极争取资金600万元，整体搬迁了县殡仪馆，同时对殡葬服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督实行“六公开”，主动接受群众监督。
二、民政系统政风行风建设的特点及在办人民群众满意民政中的作用
(一)民政系统政风行风建设的特点
1、具有政治性。民政工作上为党政分忧，下为群众解愁，具有鲜明的政治性。民政系统政风行风建设，实质是党的性质、宗旨的反映，关系党和政府的形象，关系到民政事业的成败，民政行风反映民政干部的政治意识，思想觉悟和党性原则，决定着党的方针、政策能不能在民政系统得到有效落实，影响着人民群众对民政干部的信任，对民政工作的满意度。
2、具有长期性。民政系统的政风行风建设，贯穿于整个民政工作和各项民政工作的全过程，改善和保障民生不能一蹴而就，面对人民群众的诉求和期盼，面对工作中的难点和问题，要树立更高的目标，履行“为民解困，为民服务”的宗旨，就要有良好的政风行风作保证，民政系统政风行风建设是一个长期的课题。
3、具有特殊性。民政系统政风行风建设的特殊性源于民政工作的特殊性，从工作内容上看，包含着几十项业务工作，每项业务工作都相对独立。从服务对象上看，体现 “五个最”：最可爱的人、最可怜的人、最困难的人、最幸福的人(结婚对象)、最不幸的人(离婚对象)，可以说，民政工作范围广、任务重、对象特殊、政策性强、关乎民权、关系民生，民政工作的性质和任务要求民政系统要有好的政风行风来作保证。
(二)民政系统政风行风建设在办人民群众满意民政中的积极作用
1、积极促进窗口单位环境优化。在政风行风建设中，加强软、硬件建设，严格按照行业建设标准规范服务场所，促进了服务环境优化。如__年，投入600万元，迁建了县治丧服务中心，改善了治丧环境;根据政协委员建议及群众反映，从__年开始，投入1500万元新建了铜梁县社会福利中心，投入__余万元新建、改扩建10所敬老院，增加了工作人员，加大工作人员培训，实施“286”管理制度，不断提高了管理水平;投入500余万元，对邱少云烈士纪念馆进行了综合改造，软、硬件设施提档升级，去年接待游客达20万人(次)，被评为国家aa级旅游景区;针对群众反映结婚、离婚登记不方便的问题，投入40万元，装修了婚姻登记大厅，实行结婚、离婚合并办理服务，工作人员整洁着装，挂牌上岗，态度热情，微笑服务，群众满意度大大提高。
2、积极促进工作人员素质整体提升。坚持以人为本理念，将人员素质提升作为加强政风行风建设的根本内容，建立完善教育培训制度，定期开展职业道德、专业技术等综合 素质培训，提高正确执行政策和依法办事的能力。__年以来，民政局组织全县民政系统干部业务培训4期，参训人员400余人次，提高了执行政策的能力;社救科组织灾害信息员培训500人次，提高了核灾、报灾和灾害预警的能力;县福利中心开展“服务之星”评选活动，组织全县敬老院护理员培训，激发和调动了工作热情，提高了专业技能，促进了整体素质提高。
3、积极促进惠民政策落到实处。民政系统政风行风建设的落脚点是惠民政策落到实处，近年来，全县民政系统认真履行为民服务的职责，有针对性地加强各项惠民政的落实，使人民群众切身感受到政风行风的转变。如加强和改进低保操作流程，加强监督管理，实现“阳光操作”，做到“应保尽保”;深入推进重特大疾病医疗救助改革，强化救助保障、规范救助流程、实现“一站式”即时结算，__年11月至__年6月，共救助1.02万人，支出救助金额789.9万元;推进殡葬制度改革，落实城乡困难群众丧葬补助，__年共减免135人丧葬费，计10.55万余元。对全县农业户口遗体接运、火化、骨灰寄存等项目，收费均低于渝价〔__〕488号文件规定的20%。
4、积极促进民政服务效能不断提升。近年来，民政系统组织开展了民政政策、法规、规章、规范性文件的清理、修订和完善，进一步规范各类业务工作流程，以制度手段规范对社会救助、救灾救济、优抚安置、民间组织管理、婚姻登记、殡葬管理、福彩发行等业务工作流程和标准，全面提升了服务水平和服务效能。如低保中心结合实际，将低保申请、听证、审批、公示以及监督举报电话采用漫画的形式张贴到院坝、楼栋，形象直观，通俗易懂;婚姻登记处全面推行网上预约登记服务，为婚姻当事人提供方便;军休中心完善公开制度，设立事务公开专栏及意见箱，每季度向军休干部通报经费使用情况，维护军休干部利益。
三、民政系统政风行风建设存在的主要问题及建议
(一)当前我县民政系统政风行风建设存在的主要问题
1、民政基础设施建设还很滞后。民政基础设施是为民服务的平台和载体，近年来，我县加大了民政基础设施建设的力度，但整体上看还滞后于经济社会的发展，难以适应民政工作的发展和为民服务的需求。如我县婚姻登记大厅面积不足，还没有配备取号器，仍沿用“站队”式的办理方式;还没有规范的救助管理站，不能满足流浪乞讨人员救助管理的需要;镇街民政办办公面积狭小，多数没有专门的民政服务窗口，直接影响了为民服务的质量。全县57个社区只建立了12个社区养老服务站，远远不能满足社会养老的需求。
2、惠民政策宣传力度还需要加强。尽管每年都组织民政政策法规宣传，但大多数群众对民政惠民政策的了解仍然不够，需求还很强烈。据统计，去年县民政局受理的群众来信来访中，咨询低保、大病救助、退役士兵安置、收养登记政策的占信访总量的28.6%，反映了民政政策宣传还需要创新方法，加大力度。
3、基层民政干部力量薄弱，待遇差，影响工作积极性和服务质量。随着改善民生要求的不断提高，民政工作任务逐年加重，很多工作都要落实到镇街甚至村(社区)一级。据调查，全县各镇街民政办平均只有2人，部分镇甚至只有1人，村(社区)还没有专职社会保障工作员，工作任务十分繁重;从待遇上看，镇街没有民政办主任的编制，民政办主任进不了镇街二级班子，成长进步受到很大限制。敬老院工作人员月最高工资1200元，大部分900元，平均达不到最低工资标准，且多数镇街未购买社保，一定程度上影响了工作积极性和服务质量。
(二)推进民政系统政风行风建设的建议
1、深化教育，加强民政干部队伍建设。一是要切实加强和改进机关工作作风。进一步明确工作人员岗位职责、对外窗口工作制度和工作人员服务要求，建立责任追究制度。二是要加大民政政策法规宣传力度。通过报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，积极向群众宣传民政工作政策法规，进一步密切与群众的联系，充分利用网络平台，及时向群众发布民政信息和民政工作情况，接受群众咨询，听取群众意见和建议。三是规范完善会议制度，强化领导班子能力建设。要结合实际，制定相关制度，对局党组会、局长办公会、党组民主生活会、议事规则等作出明确规定，提出具体要求，进一步提高局领导班子科学决策水平和民政部门行政效能。
2、立足实际，加大民政基础设施建设力度。要根据民政工作实际，加大财政资金投入，进一步抓好基础设施建设。一是要严格按照民政部《婚姻登记机关等级评定标准》，加强婚姻登记机关自身建设，提升服务水平和服务能力，树立婚姻登记机关良好的窗口形象，逐步实现婚姻登记管理标准化建设目标。二是要加快救助管理站建设，为流浪乞讨人员救助管理提供条件。三是加快设立镇街民政服务窗口建设，方便服务群众，提高民政公共服务能力。
3、多措并举，调动基层民政干部和福利机构从业人员的积极性。一是建立基层民政干部保障机制。设立镇街民政办主任编制，将民政办主任纳入镇街二级班子，让民政办主任“有盼头”。二是探索建立激励机制。建立敬老院工作人员待遇与最低工资标准联动机制，适当提高工作人员待遇，并将敬老院管理人员工资与绩效挂钩。三是增加工作力量。通过第九届村(社区)“两委”选举，在村(社区)增高一名专职社会保障工作员，缓解工作力量不足与工作任务重的矛盾。
4、公开政务，切实维护人民群众根本权益。一是要实行绩效考核，县民政局要与各科室(事业单位)签订责任书，确保各项政策全面落实兑现。二是要实行阳光政务。与人民群众切身利益息息相关的事项都要纳入政务公开内容，保障民政对象的知情权，积极推进政务公开，自觉接受各方监督，建立政务公开平台，实行政信息发布制度，完善政务公开机制，不断提高政务公开工作整体水平。三是要健全投诉受理机制。坚决纠正工作中错位、缺位、越位行为，加强行政管理，逗硬行政过错责任追究，确保重大决策的顺利执行和实施。
