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第1篇 企业建立健全安全生产管理工作的调研报告
为抛出主题—提出主题中的问题一思考讨论问题一寻找答案一归纳总结。教师在前两个环节是主导，学员在中间两个环节为主导，培训教师和学员之间平等对话、互动交流，通过参与、合作、分享、体验，使参与培训的学员获得并建立新的安全知识，形成新的理念，产生愉悦自信的体验。充分体现安全培训“以人为本。创新培训”的新理念。比如：在区队长以上的干部安全培训班上，采用主题研讨法，诸如“我是如何当好班队长的?”主题演讲活动，效果会更好一些。
(2)问题归纳法。其策略一般程序为提出问题一掌握知识一解决问题，也就是将教学内容在实际生活的表现以及存在问题先请学员提出，然后教师运用书本知识来解决上述问题，最后归纳总结所学基本原理及知识。
(3)典型案例法。其策略一般程序为案例解说一尝试解决一设置悬念一理论学习一剖析方案一小组讨论一成果分享一总结归纳。这种方法直观具体，生动形象，环环入扣，对错分明，印象深刻，气氛活跃。
(4)情景创设法。其策略一般程序为设置问题一创设愿景一搭建平台一激活学员。这种方法将参加培训人员分为若干组，为每组队员提供一份经典管理案例，组员们积极开动脑筋，结合本岗位实际，总结出“责任要分解到人”、“工作要养成一丝不苟、有条不紊、精益求精的习惯”、“执行要从大处着眼、小处着手”、“细节决定成败”等一系列观点，“执行力”的概念也潜移默化地深深印刻在了每个人的脑海里。
(5)多维思辨法。其策略程序为解说原理—分析优劣一发展理论。即把现有定论、解决问题的经验方法提供给学员，让学员挑刺，提出优劣加以完善，这种方法课堂气氛热烈，分析问题深刻，自由度较大，所以教师要收放得当，对新情况、新问题、新思路具有极高的分析探索能力。
3注重互动教学技术的创新
在坚持传统的互动教学模式外，安全技术培训教师还应根据实际需要不断创新互动教学的形式。
(1)积极探索网上互动培训方式。随着互联网的普及，煤矿安全技术培训应该借助网络媒体，一是在企业网络系统上建立起培训学习的菜单平台，培训教师随时上传学员所需要的学习内容和问题，同时，教师可以在这个平台上阐述自己的观点和理念，解答学员的问题，二是培训教师和学员建立互动博客，每个学员可以到自己所喜欢的博客上学习，这种网上互动式学习实现了资源共享，是互动教学技术的新趋势。
(2)模拟训练。模拟训i练就是把学生带入一个虚拟的假定情景中，人为制造种种复杂疑难的情节，让学生去面对困难、矛盾和冲突，独自去处理、解决矛盾，从中观察学生应付管理突发事件的态度和解决管理疑难复杂问题的能力。教学过程可以采用现场演示评议法，跟踪拍摄回放法，分组对垒法，角色换位法等方式进行模拟训练，这样可以活跃课堂气氛，增强学生的参与性，调动学生的积极性。
(3)“hotseat”方式(热椅子)。即在培训者和被训者之中每天产生一名坐上“热椅子”的人员。众多个学员可以向他提问。通过“热椅子”形式，旨在给学生创造互动的条件，提供互动的机会。为了给学生示范，第一天坐上“hotseat”的应该是教师，最后发展为学员们争坐“hotseat”.自己去探索、体会与他人交流信息，交换意见，沟通情感的乐趣，课堂气氛自然而然地活跃起来。
总之，煤矿
二、深化应急预案宣传教育培训
应急预案宣传教育和培训工作是保证安全生产事故应急救援预案贯彻实施的重要手段和提高事故防范能力的重要途径。要按照国家安全监管总局《关于加强安全生产应急管理工作的意见》和《关于加强安全生产应急管理培训工作的
第2篇 县烟花爆竹安全生产管理情况调研报告
四）安全事故得到有效遏制。在安监部门和生产企业的共同努力下，通过不断强化日常隐患排查治理，实施安全质量标准化建设，深入持久地开展安全生产宣传、教育与培训，企业的安全管理水平得到大幅度提升，安全生产事故得到有效遏制，安全生产事故较少发生，在20__年和20__年实现两年零伤亡。
三、我县烟花爆竹安全生产工作存在的问题
虽然我县的安全生产条件得到很大改善，安全生产总体形势稳定。但是，烟花爆竹生产领域依然存有一些安全事故隐患，还有待进一步改进。具体表现为：
（一）烟花爆竹生产企业安全投入仍然不足。安全生产设施较为陈旧落后，一部分落后的不符合烟花爆竹安全要求的机械设备和作业工房还在生产使用。目前大部分企业投入生产使用的制引机都没有经过国家安全质量论证。
（二）企业管理人员现代安全管理意识较为淡漠，外依性强，抓安全生产的主动性不够。
（三）烟花爆竹企业从业人员成份较杂。主要表现在两个方面，第一，文化素质普遍不高，劳动安全意识淡薄；第二，从业人员流动性大，有些新来的人员安全培训尚未到位就上岗生产，安全培训教育缺乏有力保障。
（四）作业现场监管有时不到位，“三超一改”（超范围、超人员、超药量、改变工房用途）行为时有发生。
四、几点建议
为了更好地促进我县烟花爆竹的安全生产与发展，实现经济效益与社会效益的双丰收，针对调研中发现的问题，现建议如下：
（一）要进一步加大企业安全生产资金投入，提高安全保障能力。各生产企业要在每年的成本费用中安排必要的 “安全投入专项基金”，专门用于企业的各项安全生产技术、设备设施更新改造和人员培训。企业应尽快淘汰无国家安全质量论证的生产设备，今后必须购买使用正规的，经过国家安全质量论证的生产设备。企业在招收职工时必须依法签订劳动合同，强化安全生产和岗位技能培训，提高职工素质和待遇，认真执行安全风险抵押金、工伤保险等各项制度，真正落实企业的安全生产主体责任。
（二）要着力完善乡镇和企业的安全监管保障机制，强化安全监管队伍建设。第一，各乡镇要根据实际情况确定乡镇安全监管人员数量，并保证人员的稳定。第二，县安监部门要加强对乡镇安全监管工作的指导，要进一步加强对乡镇安全监管人员的业务知识和技能培训，注重培训的针对性和实用性。第三，乡镇及安监部门要加强对乡镇安全监管人员的领导，切实落实乡镇安全监管员的昼夜巡查制度和驻厂监管责任。第四，企业要按照安全规范要求配备配齐合格称职的安全管理员，强化企业自身的安全管理队伍建设，使他们成为企业安全生产的第一道防线。
（三）要着手解决好现有企业用地方面的历史遗留问题。目前现有的花爆企业的土地都没有经过正规的招拍挂形式取得，而是以前直接从村民或村委会手中购买，企业一直无法取得土地、林地的相关证件。相关部门应对花爆企业土地的土地价格核定问题及土地所有权问题予以关注与研究，制定相应解决方案，并给予落实，尽可能解决企业发展的后顾之忧。
（四）要狠抓作业现场监管，加大安全隐患排查治理力度。一方面，各花爆企业必须严格按照我县今年5月颁发的《安全生产指导手册—烟花爆竹类》进行规范管理和生产，要严禁“三超一改”情况发生。要贯彻落实好企业隐患自查自纠工作制度，要充分发挥企业安全管理员在危险工序（比如引火线的生产）生产环节的监管作用，实行不间断的“流动巡查”的作业现场监管制度。另一方面，安监部门要进一步整合安全生产监管力量，加大安全生产监管执法力度，提高安全监管执法水平和效能；全面深入排查治理各类安全隐患，督促企业建立完善各项安全生产及管理制度，确保烟花爆竹安全生产和社会稳定。
第3篇 猪价低迷生产管理问题调研报告
猪价低迷生产管理问题调研报告
猪价低迷，料价居高，养猪没有利润，养猪人没有信心！但是作为投资人，作为猪场老板，如何改变这一局面，实现猪场有亏变赢，有小到大的发展呢？
低价位的生产管理对策
1、指导思想
确保猪场安全生产，降低养猪成本，尽量减少不必要的损失，为猪价低迷形势下养猪企业的生产管理指导思想，具体如下：
(1)对健康状况不佳的猪只，没有饲养和治疗的必要，应立刻淘汰。因为这些猪只生长缓慢、料重比高，而且易发病成为传染源。
(2)降低商品猪的饲养密度。在养猪行情好的情况下，多养猪就会多赚钱。但行情差时就不一定能赚钱，甚至还会出现亏损。而饲养密度过大，常使猪的群体位次被打乱，争斗次数增加，猪不仅过多消耗饲料，而且易发生应激，对疫病的抵抗力下降，因此，过量密饲并没有多少好处。
(3)在确保营养水平的前提下，调整商品猪的饲料配方，降低饲养成本。
(4)做好消毒灭源工作。这是确保猪场安全生产的前提条件。猪场的传染源主要有病猪、亚健康猪、猪的排泄物及其污染物、人员、车辆、来访者、引入的种猪、野生动物、生产工具等。
(5)重视防疫、驱虫工作，确保猪只健康。根据本场实际，在抗体监测的基础上制定免疫程序，定期对各阶段猪只进行驱虫和疾病的药物预防，是确保猪只健康生产的有效措施，应认真做好。
(6)抓住时机，淘汰生产性能较差的种猪，提高母猪的情期受胎率、产仔数和产奶量，降低饲养成本。后备母猪从50公斤左右引进或选留，到其第1胎的商品猪体重达95公斤左右上市出售，需一年左右的时间。在市场行情好的情况下，延迟连续生产性能较差母猪的淘汰时间是可以理解的，但在行情差的情况下仍然采取上述做法就不合时宜了。因此，市场行情差时是淘汰劣质种猪、引进优良种猪的大好时机(且不论此时引种价格会便宜)。
(7)采用人工授精技术，降低公猪的饲养成本。人工授精技术的好处有：充分发挥优良公猪的遗传性能，迅速提高后代的质量，降低疫病风险，减少公猪的饲养头数等，进而降低饲养成本。如在本交情况下，一个万头猪场需要养23头公猪，但采用人工授精时，6-8头种公猪就够了，这将节省5万-6万元的饲料成本。
(8)为猪群提供适宜的生存环境，是确保猪场健康生产的重要条件。
2、提高生产水平，降低饲养成本的相关措施
(1)实行全进全出的管理模式，切断传播途径，消灭传染源，防止疫病发生。
(2)公母猪从25公斤体重开始实行分开饲养，以降低饲养成本。①公母猪分饲的原因：公猪长瘦肉的能力比母猪强，但被阉割之后将饲料转化成瘦肉的能力比母猪差，如果采食量或营养供应超出需要量，则超出部分的养分就会转化为脂肪储存在体内。所以，为了避免阉公猪过肥，应对其饲养方式进行调整，并执行公母分饲。②公母猪分饲的优点：猪增重较快，出售体重一致，整齐度好，卖价高；阉公猪与母猪的营养需求不同，分饲可降低饲料成本；避免了阉公猪的攻击性行为。③公母猪分饲的方式：猪体重达25公斤以后将公母猪分饲；体重60公斤左右开始给公母猪饲喂不同的饲料。因为阉公猪采食量大，生长速度快，易沉积脂肪，造成饲料浪费。
(3)做好仔猪的保暖和教槽管理工作。①做好断寻寻觅觅仔猪的保暖工作。仔猪断奶后第1周由于发生断奶应激易导致寒冷现象。实践证明，断奶第1周将环境温度控制在28℃-30℃，有利于仔猪安全渡过断奶关。之后，每周降低2℃，直到降到适宜温度(20℃-22℃)为止。值得注意的是，秋季最重要的是要控制好“温差”。②做好仔猪的教槽管理，提高高档教槽料的利用率，确保仔猪健康生长。技术员在巡查时根据仔猪生长发育的情况，挂上不同的色牌，并根据仔猪的健康状况随时调整；饲养员根据色牌的颜色进行补料，确保仔猪及时得到照顾。实施该措施时要求技术员和饲养员具有强烈的责任心。仔猪日龄只是一个参考，关键在于仔猪的健康状况，对非正常的小猪应加强管理工作；教槽的器具要及时清洗和消毒，保持清洁、卫生；使用圆形的教槽器具效果要比条形的好得多；槽内的饲料要在20-30min内吃完，对剩料要及时清除，然后要对料槽进行清洗、消毒。生产实践中，笔者常常见到，价格昂贵的仔猪教槽料在一些猪场浪费得非常严重，令人痛心！
(4)加强哺乳纯净母猪的饲养管理。要提高配种分娩率、产仔数及仔猪的哺乳成活率，就要做好产房母猪的色牌管理，使母猪有较高的产奶量，确保仔猪快速生长，进而提高断奶窝重，为日后肥育猪快速健康生长打好基础。
(5)肥育大猪的饲养。在不降低营养水平的前提下，将高营养水平的饲料西方调整为低成本配方，即肉猪前期(60-80公斤)粗蛋白质含量降低0.5%，肉猪后期(80-100公斤)粗蛋白质含量降低0.5%-1%。但过低配方营养浓度需注意营养平衡，不能低营养 又限饲，以防出现健康问题。
(6)要高度重视饲料的杀手——霉菌毒素。①应经常观察猪群，查看生产记录。霉菌毒素可使母猪阴户和乳头红肿、发情延迟甚至不发情、屡配不孕、流产等；初生仔猪瘦弱、多病和八字腿数量增加，仔猪断奶重下降；生长肥育猪拉灰色稀便，但用抗生素治疗效果一直不佳等。②检查饲料及原料质量。看饲料有无发热现象和霉味；是否全场猪只采食量都减少或不吃，还是只有部分猪只有此问题等，如果有上述现象，则说明饲料已经霉变。
(7)对下列不良的环境因素应引起高度重视，及时改进：饲养密度高、空气质量差、温湿度不当、猪舍结构不合理、卫生差、饲料管理不到位、猪只饮水量不足(如饮水器的流速不足、安装高度不合适或数量不够)等。
低价位时的经营思路及对策
1、选择使用优良种猪
(1)使用优良种猪，确定理想的杂交组合模式是控制养猪生产成本的有效措施之一。好的品种和杂交组合与地方猪相比，具有生长快、耗料少、瘦肉率高、适应性强的特点，在相同饲养条件下即使生产成本相同，所得经济效果也明显不同。
(2)在种猪的管理方面，配种工作继续进行；淘汰生产成绩不佳的母猪或少养母猪；对后备母猪推迟配种时间；饲料及营养指标照常；引进优良种猪，提高生产成绩。生产性能差的母猪包括：胎次在8胎以上、经常发病(如母猪乳房炎-子宫炎-无乳综合征、呼吸道病综合征等)、产仔数少(10头以下/胎)、母乳不足、有肢蹄病、连续3个情期配不上种、母性差、习惯性流产等。
2、根据猪群的营养需要及气候特点制定饲粮配方
饲料成本占养猪总成本的70%左右，是最具挖掘潜力的部分。为此，必须根据猪不同生长阶段的营养需要，科学地配制饲料，如专用哺乳仔猪料、断奶应激料、生长肥育猪料、哺乳母猪料等。另外，还要随季节变化调整饲料配方。一年四季的气温不同，猪对营养的需要也不同，不论饲料厂推荐的配方，还是请专家设计的配方，都不可能在一年四季都适用。如冬季用高蛋白配方，会造成蛋白的浪费，夏天用高能配方会造成能量的浪费等。若能及时调整配方，使全群料重比从3.5降到3.4的话，对一个万头猪场来说，一年就可节省饲料90000公斤。
3、提高母猪的年生产能力
母猪是猪场的生产机器，提高母猪繁殖性能和仔猪成活率、延长母猪繁殖年限，就提高母猪年供商品猪数，这也是控制种猪生产成本的主要手段之一。
4、提高猪群健康水平
提高猪群的健康水平能够显著降低疫病防控成本。种猪群、仔猪、保育猪是整个猪群的保健核心。根据猪场自身情况制定相应的保健方案后，必须严格执行。另外，良好的环境设备使用和精细的饲养管理措施，也是提高猪群健康、降低发病率、减少损失的重要条件。
5、增强员工的责任心是猪场降低成本的重要保证
猪场员工是养猪效益的创造者。再好的技术路线及猪场老板的良好愿望，都是通过猪场员工的努力来实现的。适宜的工资标准、工作环境、技术培训、生活条件、工资方案和人事制度等，都会影响员工的稳定性和积极性的发挥，进而影响工作质量。生产实践证明，员工队伍不稳定，走马灯式的人员流动，猪场就不会取得好效益。在猪价低迷的形势下，一些猪场会采取降低员工收入的办法来降低成本，这种做法实不可取。要知道猪场培养一个技术好的员工是以相当部分猪群的损失为代价的，待遇低，他们就会离场另谋高就。因此，聪明的猪场老板越是在效益不好的情况下，越是对员工更加关爱。
6、低价位下适当降低肥育猪的出栏体重
日增重是影响养猪经济的主要经济性状之一。猪的日增重不是随时间的推移而呈直线上升的。随着体重的增加，猪体对自身生命活动所需的基本维持营养需要也相应增加。因此，为了取得养猪效益的最大化，猪场的经营者应以肥育猪的料重比为参考(因为在肥育后期投入的成本，主要是饲料成本)，与市场售价作比较，确定适宜的出栏体重。若肥育后期猪的料重比按3.8计算，在前段时间出栏猪卖价13元/公斤、全价饲料2.79元/公斤的形势下，肥育猪每增重1公斤需投入的饲料成本为10.6元，与13元/公斤的卖价相比，仍有2.4元/公斤的盈利空间。这样，将体重95公斤的肥育猪延长至100公斤出栏，就能多增加收益12元，一个万头猪场就能多收益12万元。相反，在市场售价降低的情况下，上述操作就有可能不赚钱甚至出现亏本。因此，在低价位下养大猪不合算时，就要适当降低肥育猪的出栏体重，这也是降低饲养成本的有效途径。
7、认真抓好猪场的成本核算工作
搞好成本核算对改善猪场管理、降低成本、促进增收节支有重要意义。通过成本核算可以发现成绩在哪里、问题在哪里等，从而及时采取有效措施，巩固和发展取得的成绩，改正工作中的缺点。贯彻勤俭节约的原则，以提高企业生产经营管理水平，不断降低生产成本。
8、抓好内部挖潜，促进增收节支
(1)要使用货真价实的兽药产品。现在药品市场很混乱，同一产品因生产厂家不同，价位相差很多，有的甚至相差几倍。同一药店中土霉素原粉价格在40-80元不等，使用不同价位的药品效果是不同的。如使用劣质药品不仅会拖延治疗时间，而且治疗效果也不好。如果老板进药时，片面追求低价，将得不偿失。
(2)正确使用保健药物和疫苗。疫苗预防和药物预防都是控制传染病的有效措施，但二者同时使用并不一定有好效果。因弱毒菌苗仍是活的细菌，如不慎同时使用了对该菌有杀灭或抑制作用的抗生素，这些菌苗就会被杀死或受到抑制，不能激发猪体产生免疫力，不仅会造成疫苗的浪费，还会误导人们产生麻痹思，因为大家想不到已注射过疫苗的猪仍会发生该种疾病。
(3)开展药敏试验工作。目前，多数猪场均采取饲料或饮水加药方式来防治疾病，而许多药物常被长期或多次重复使用，使猪只产生了耐药性。然而，许多单位在未做药敏试验的情况下仍然在使用这些药物，效果肯定不好，进而造成了浪费。
(4)及时处理饲养无价值的猪。无价值猪主要是一些病弱僵猪。南京农业大学吴增坚教授曾提出的“五不治”病猪都属无价值猪，即无法治愈的猪，治愈后经济价值不大的猪，治疗费工费时的猪，传染性强、危害性大的猪，治疗费用过高的猪等。试想，在猪价低迷的情况下，正常生长的健康猪尚不能赚钱甚至出现亏损，而上述那些“五不治”猪只还有必要花费人力、物力再继续饲养和治疗下去吗？
(5)杜绝其它浪费现象发生。①人为造成的饲料浪费。这在猪场中也是很严重的。一些猪场老板不按实际和季节的变化灵活执行饲养管理规章制度，仅凭饲料出库单的数字要求饲养员喂料，否则将予以处罚。一些饲养员为避免受罚而将猪吃不完的料用水冲入下水道，人为造成饲料浪费。②计划不周的浪费。资金计划不周导致缺料少药；配种计划不周，配种过于集中导致哺乳仔猪被迫提前断奶，保育仔猪体重不足就转入生长舍，肥育猪不得不提前出栏，降低盈利；饲料计划不周而出现精料积压或不足，造成了全价饲料的营养损失或缺乏，饲料配方经常改动，影响使用效果等。上述情况造成的损失是每一位养猪者都能体会到的，在此也可以把它称为浪费。③长期不灭鼠，或灭鼠不力，导致鼠害发生。在损坏粮食方面，有人统计，1只老鼠在粮仓停1年，可吃掉12公斤粮食，排泄2.5万粒鼠粪，污损粮食40公斤，再加上污染水源及环境等，往往给猪场造成了很大损失。然而，这种损失并未引起应有重视。
9、开展旧设备的更新、改造工作
不合理的猪舍设计，不利于猪只生产潜能的发挥，降低了生长速度，导致料重比增高，易使猪只发病，不利于降低生产成本，应加以改进。如损坏的产床、保育舍网上设备、不利于实施全进全出的大通间结构、各栋舍内通用的下水道以及损坏的场房等，均需要维修、改造。同时，为提高生产水平，应购买先进的通风、降温、保暖及喷雾消毒设备等，以提高生产水平，降低饲养成本。
10、强强联合，走产业化发展道路
搞强强联合，实施双赢战略，增强抵御市场风险的能力；走产业化发展的道路，生产安全肉猪，提高销售价格。
连续两年多的猪价高价位运行，已给养猪行业带来了巨大的利润，目前的价位开始下跌也属于市场调节的正常现象，不要大惊小怪。作为一个长期从事养猪生产经营工作的养猪企业，猪场老板应有长远打算，要对3-5年左右的市场价位周期性变化有充分的心理准备。
第4篇 市政府安全生产管理工作调研报告
市政府安全生产管理工作调研报告
安全生产工作事关最广大人民群众的根本利益，事关改革发展和稳定大局。为了解掌握我市20__年以来的安全生产情况，进一步推进全市安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，促进玉门经济社会和谐发展，按照市委学习实践科学发展观活动领导小组的调研要求，我就这一课题进行了深入的调研，通过实地走访，召开座谈会，听取汇报等形式展开调研，现将调研情况报告如下：
一、主要做法和效果
20__年以来，我市在加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展等方面做了大量富有成效的工作，基本形成了一个适合我市实际的安全生产监督管理框架，全市安全生产状况持续稳定好转。
（一）建立了实施《安全生产法》的组织网络
我市把《安全生产法》的贯彻实施摆上了重要议事日程，加强组织领导，不断充实和调整市安委会领导成员，乡镇、部门也分别设立了以主要领导为负责人的安全生产监督管理机构；定期召开会议分析研究全市安全生产形势，部署阶段性安全生产工作措施；制定责任追究制、应急救援机制、事故隐患排查机制，安全生产监管工作逐步走上法制化、制度化、规范化轨道。
（二）初步形成了实施《安全生产法》的氛围
相关部门认真组织学习《安全生产法》、国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》《甘肃省安全生产条例》等法律法规和文件精神，组织开展安全知识进社区、进学校、进家庭、进农村、进企业活动；加强对生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员及特种作业人员的培训;各乡镇和职能部门采取多种形式，广泛宣传《安全生产法》。通过一系列行之有效的宣传教育和培训，使全市上下形成遵守《安全生产法》、重视安全生产的氛围。
（三）执行《安全生产法》措施扎实有力
一是认真落实安全生产责任制。近年来，市政府不断加大安全生产责任制落实力度，每年年初分别与乡镇、园区、街道和行业主管部门签订《安全生产目标管理责任书》，同时要求各乡镇、园区与所属企业也层层签订，做到一级抓一级，一级对一级负责，目标明确，责任落实。二是持续开展专项整治工作。加强对重大节日、重点时期、重点行业和事故多发季节的安全生产检查，把“五.一”、“十.一”、元旦、春节等关键时期的安全检查固定为常规性检查，把非煤矿山、危化品、道路交通、建筑施工企业、学校、网吧等行业作为重点进行专项检查,对发现的问题该整改的限期整改，该停产的立即停产，及时消除存在的各类事故隐患。三是进一步规范执法和加大执法监察力度。按照《安全生产法》的要求，安全生产执法人员做到持证上岗、亮证执法，严格程序，并采取联合执法等方式，加大日常巡查频度和密度，严厉打击违法生产经营行为。
（四）安全生产基础建设不断加强
20__年以来，市政府下大力气狠抓安全生产的基础性工作。一是督促和引导企业加大安全投入，改善安全基础条件，全市仅矿山等行业的安全投入就超过了一千万；二是建立完善安全抵押金制度，制订了《玉门市企业安全生产风险抵押金管理实施意见》，对煤矿等五大高危行业的生产经营单位按规定征缴风险抵押金，目前已征缴154万元。三是在建筑、危险化学品、水电等行业开展安全质量标准化建设工作，制定三年达标规划，至目前，全市已有34户企业达到了三级安全生产标准。四是健全完善事故应急救援体系，修订了重特大事故应急救援预案、危险化学品事故应急救援预案和煤矿重大事故应急救援预案，对重特大事故应急救援的组织领导、职责分工、后勤保障、应急救援等做了进一步明确。20__年9月22日、10月20日我市先后发生了液化气罐车侧翻、气体泄漏事故，市政府立即启动应急救援预案，成功地化解了险情，防止了重大事故的发生。
二、存在问题
我市在贯彻实施《安全生产法》以来，虽然做了大量的工作，取得了一定成绩，但仍然存在不少问题，安全生产形势依然严峻。仅20__年至20__年两年间，全市发生生产安全事故5起，造成7人死亡，5人受伤。
（一）《安全生产法》的学习、宣传和培训工作有待进一步强化
调查中发现，有的单位负责人对抓好安全生产工作的重要性认识不够，重部署，轻落实，缺乏抓好安全生产的有效措施和手段；有的安全生产意识比较淡薄,将安全生产工作停留在口头上、会议上、文件上，对贯彻实施安全生产法律法规严格不起来、落实不下去；有的企业重效益轻安全，重生产轻投入，安全生产不稳定因素仍然较多；有的从业人员缺乏安全生产知识和自我保护意识，对企业主及管理人员违章指挥、强迫作业的违法行为不能运用法律手段维护自己的合法权益；部分新建企业安全生产管理混乱、“三同时”制度贯彻落实不力；对执法人员业务培训还不够 ，安全生产学习、宣传还存在盲区。
（二）安全生产监督管理工作还不够到位
存在重审批轻监管，重生产轻管理的问题，监管执法不够严格，监管责任落实不力，监管措施不够到位，安全隐患仍然突出。有些职能部门安全生产监管工作不够到位，监管责任不够清晰，造成执法时互相推诿或推卸责任的情况时有发生。虽然各乡镇都成立了安全生产监管机构，但安监人员业务素质不高，用于安全生产工作的时间还不够。有的乡镇在领导、支持、督促各相关职能部门依法监管方面还不够到位，有依赖上级主管部门的思想。有的生产经营单位在安全生产保障、安全教育培训上投入不够，工作措施不够到位，甚至无视法律法规，违章指挥，违章操作，违反劳动安全生产行为时有发生。
（三）部分企业安全生产体系不完善，安全形势依然严峻
部分企业由于规模小，设备简陋，管理粗放，且业主安全意识淡薄，对安全生产缺乏正确的认识，只单纯追求经济利益而忽视安全生产，对工人的安全保护措施不足，有的甚至连最基本的装备都没有，安全生产责任制落实不够，安全生产基本投入差距大，生产安全事故应急救援预案制定不到位，督促、检查本单位的安全生产工作力度不够，存在较严重的安全事故隐患。
三、对策和措施
（一）要继续加大《安全生产法》的宣传教育和培训力度
安全生产管理是一项复杂的系统工程，涉及面广，不确定因素多，市政府要切实把《安全生产法》宣传教育作为一项长期的重要任务，抓紧抓实，不断提高公众安全意识和从业人员的安全意识。要把安全生产纳入法制轨道，一是要加强《安全生产法》宣传培训力度，使领导干部和执法人员牢固树立“以人为本、关注安全、关爱生命”的意识，坚持以人为本和科学发展，深怀对人民的感情，把人民群众的安危、冷暖放在心上，把安全生产作为践行“三个代表”重要思想和构建和谐社会的大事来抓，着力提高监管部门领导及执法人员的安全素质、业务水平和行政执法能力。二是要加强对生产经营单位特别是个体私营企业负责人的法制教育，促使他们依法经营、认真履职、严格守法、保证投入。三是加强对生产经营单位管理人员、安全技术人员、特种作业人员、新工人特别是外来务工人员的业务技能培训和安全教育，提高他们的安全素质和自我保护能力，增强防范风险和依法维权意识。
（二）要按照《安全生产法》的规定严格执法
《安全生产法》明确规定了政府及监管机构、生产经营单位等在安全生产中的职责。政府及监管机构、生产经营单位要认真履行各自的职责，同时要发挥工会特别是企业工会的作用，对安全生产工作实行民主管理和监督，依法维护职工在安全生产方面的合法权益。要加大行政执法力度，严肃查处安全生产事故。要加强对存在安全事故隐患的重点行业和企业的监督查处力度，对存在安全生产事故隐患的生产经营单位要限期整改，不留情面，对拒不整改的，要立即停产，以消除事故隐患，保证安全生产。要进一步加大安全生产事故责任的追究和处罚力度，对所发生的事故要按照“四不放过”的原则，严格追究有关人员的责任，以维护安全生产法律法规的严肃性。
（三）要认真落实安全生产责任制，着力构建安全生产长效机制
安全生产责任制是实施《安全生产法》的关键措施，贯彻《安全生产法》的基础工作是制定和健全相关的制度和机制，而完善了制度和机制后，要搞好安全生产就必须狠抓落实。当前面临的一个主要问题是要对已经建立起来的责任制要加大监督落实力度，依法建立安全生产的长效机制，做到警钟长鸣，常抓不懈。要进一步认真贯彻执行安全生产法律法规，市政府要加强对各行业的安全生产调查研究，适时组织专项检查和整治，监管工作要从事故查处为主转向预防和控制为主，要严格执行安全生产许可制度，加强日常监管和源头管理，使安全生产工作重心下放、关口前移，从薄弱环节、具体岗位抓起，从解决突出问题入手，把安全生产责任制落到实处。
（四）要继续加强安全生产监督管理
市政府要建立健全安全监管联合执法机制，明确安监局及其他相关部门的职能，避免互相推委等现象的发生；要依法加强安全生产的行政执法工作，严格依照法律法规的各项规定，指导督促各类生产经营单位建立健全责任制，保障安全投入，落实各项安全措施；要进一步加强安全生产监管人员的法律知识和专业技术培训，不断提高安全监管队伍的整体素质，以适应安全生产形势。
第5篇 对烟花爆竹安全生产管理情况的调研报告
为了更好地了解当前我县烟花爆竹安全生产管理工作现状及存在的问题，切实加强我县烟花爆竹安全生产的有效监管，根据县人大常委会__年工作安排，10月12日至18日，县人大常委会财经工委组织调研组，在常委会副主任_____的带领下，深入到县安监局和部分烟花爆竹生产企业，采取听汇报、召开座谈会、实
一、我县烟花爆竹生产企业基本情况
(一)企业基本情况
我县现有烟花爆竹生产企业32家(其中生产爆竹27家，生产烟花4家，生产引火线1家)，具体分布6个乡镇，即：_____乡18家、_____乡5家、_____镇3家、_____镇4家、_____镇1家、_____镇1家。全县共有从业人员约5000人，年均产值超过2亿元。每个企业都制作了安全生产警示牌，全县共安装宣传牌32块，进厂须知32块，九严禁六杜绝32块，厂区平面图32块，操作警示牌320块，标语警示420块，工库房标识牌2730块。
(二)安全事故情况
我县烟花爆竹行业安全事故__年以来共死亡4人，轻伤10人。具体情况为：__年零伤亡;__年死亡1人，轻伤4人;__年死亡1人，轻伤2人;__年轻伤1人;__年零伤亡;__年发生一起意外事故，死亡1人，轻伤1人;__年1-10月死亡1人，伤2人。
二、我县烟花爆竹安全生产工作的主要成效
调研组通过实地视察_____花爆公司、_____花爆公司、_____烟花公司等企业的厂区建设、生产车间安全管理和成品仓库的安全管理并听取相关汇报后，确实体会到近几年我县烟花爆竹行业取得的规范发展与进步，特别是在安全生产上，县安监部门对烟花爆竹生产经营企业在安全条件提升和生产技术改造上做了大量艰苦细致的工作，逐步改变了我县烟花爆竹的传统手工作坊式生产方式和落后的生产工艺，较大地提高了我县烟花爆竹生产的机械化水平与科技含量，烟花爆竹安全生产形势得到逐步好转。具体表现如下：
(一)现有生产企业的规模档次有所提高。烟花爆竹过去在我县主产区乡镇是千家万户，绝大部分企业的规模小、安全条件差，安全生产得不到保障。通过__年、__年、__年三次专项整顿的开展和两轮行政许可的严格把关，整合、淘汰、关闭了一大批规模小、抗风险能力差的企业，企业数量大幅减少，由__年的105家减少到现在的32家。虽然企业数量明显减少了，但企业实现了工厂化、机械化、集约化生产，产能却得到了大幅度提升。现有的32家企业中，生产能力在__万元以上的企业有5家，1000万元以上的企业有27家。产能比__年翻了近两翻。
(二) 企业安全生产条件明显改善。一方面，通过县安监局的专项整治和专门打击，各企业违规使用氯酸钾生产花爆的行为得到杜绝，目前全部改用高氯酸钾生产花爆。另一方面，在行政许可整顿提升工作中，企业花了大力气不断完善企业的各项硬件设施，贯彻实施企业安全质量标准化建设，企业安全生产条件得到明显改善。几年来，企业不断投入资金进行厂区整改，全县累计增建工房1257间、值班室20间、职工教育室1467平方米、防护屏障1148座、围墙20990米、路面硬化100540平方米。绝大部分企业作业都提高了科技含量，上硝、封口、结编、插引等工房都是自动化或半自动化操作，各个工房采用“四级分离”制度，工房都是按照甚至超过国家标准建设，比如我们视察的“可越烟花”企业建设的工房相互间距达到16米，远远超过国家规定的12米。各家企业的防雷防静电设施和消防用水全部到位。通过以上两方面的努力，企业整体安全条件明显提升。
(三)“打非”工作成效显著。非法生产是造成重大事故的罪魁祸首与主要根源。通过安监部门、公安部门和产区乡镇几年来联合实施连续的严厉打击，我县现已完全杜绝了家庭作坊和合法企业下发半成品到农户家中编押的现象，从根本上杜绝了非法生产这一重大隐患。
(四)安全事故得到有效遏制。在安监部门和生产企业的共同努力下，通过不断强化日常隐患排查治理，实施安全质量标准化建设，深入持久地开展安全生产宣传、教育与培训，企业的安全管理水平得到大幅度提升，安全生产事故得到有效遏制，安全生产事故较少发生，在__年和__年实现两年零伤亡。
三 虽然我县的安全生产条件得到很大改善，安全生产总体形势稳定。但是，烟花爆竹生产领域依然存有一些安全事故隐患，还有待进一步改进。具体表现为：
(一)烟花爆竹生产企业安全投入仍然不足。安全生产设施较为陈旧落后，一部分落后的不符合烟花爆竹安全要求的机械设备和作业工房还在生产使用。目前大部分企业投入生产使用的制引机都没有经过国家安全质量论证。
(二)企业管理人员现代安全管理意识较为淡漠，外依性强，抓安全生产的主动性不够。
(三)烟花爆竹企业从业人员成份较杂。主要表现在两个方面，第一，文化素质普遍不高，劳动安全意识淡薄;第二，从业人员流动性大，有些新来的人员安全培训尚未到位就上岗生产，安全培训教育缺乏有力保障。
(四)作业现场监管有时不到位，“三超一改”(超范围、超人员、超药量、改变工房用途)行为时有发生。
四、几点建议
为了更好地促进我县烟花爆竹的安全生产与发展，实现经济效益与社会效益的双丰收，针对调研中发现的问题，现建议如下：
(一)要进一步加大企业安全生产资金投入，提高安全保障能力。各生产企业要在每年的成本费用中安排必要的 “安全投入专项基金”，专门用于企业的各项安全生产技术、设备设施更新改造和人员培训。企业应尽快淘汰无国家安全质量论证的生产设备，今后必须购买使用正规的，经过国家安全质量论证的生产设备。企业在招收职工时必须依法签订劳动合同，强化安全生产和岗位技能培训，提高职工素质和待遇，认真执行安全风险抵押金、工伤保险等各项制度，真正落实企业的安全生产主体责任。
(二)要着力完善乡镇和企业的安全监管保障机制，强化安全监管队伍建设。第一，各乡镇要根据实际情况确定乡镇安全监管人员数量，并保证人员的稳定。第二，县安监部门要加强对乡镇安全监管工作的指导，要进一步加强对乡镇安全监管人员的业务知识和技能培训，注重培训的针对性和实用性。第三，乡镇及安监部门要加强对乡镇安全监管人员的领导，切实落实乡镇安全监管员的昼夜巡查制度和驻厂监管责任。第四，企业要按照安全规范要求配备配齐合格称职的安全管理员，强化企业自身的安全管理队伍建设，使他们成为企业安全生产的第一道防线。
(三)要着手解决好现有企业用地方面的历史遗留问题。目前现有的花爆企业的土地都没有经过正规的招拍挂形式取得，而是以前直接从村民或村委会手中购买，企业一直无法取得土地、林地的相关证件。相关部门应对花爆企业土地的土地价格核定问题及土地所有权问题予以关注与研究，制定相应解决方案，并给予落实，尽可能解决企业发展的后顾之忧。
(四)要狠抓作业现场监管，加大安全隐患排查治理力度。一方面，各花爆企业必须严格按照我县今年5月颁发的《安全生产指导手册—烟花爆竹类》进行规范管理和生产，要严禁“三超一改”情况发生。要贯彻落实好企业隐患自查自纠工作制度，要充分发挥企业安全管理员在危险工序(比如引火线的生产)生产环节的监管作用，实行不间断的“流动巡查”的作业现场监管制度。另一方面，安监部门要进一步整合安全生产监管力量，加大安全生产监管执法力度，提高安全监管执法水平和效能;全面深入排查治理各类安全隐患，督促企业建立完善各项安全生产及管理制度，确保烟花爆竹安全生产和社会稳定。
