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第1篇 2023关于“妇女之家”与妇女儿童家园建设情况的调研报告
目前，冠县共建立农村(社区)“妇女之家”754个，企业“妇女之家”1个，其中省“妇女之家”扶持项目11个，省级妇女儿童家园项目1个，“妇女之家”覆盖率100%，通过“妇女之家”与妇女儿童家园建设，增强了基层妇女组织的活力，使妇女学习有场所、活动有阵地、作用发挥有舞台。为全面了解我县“妇女之家”建设有关情况，使“妇女之家”真正成为广大妇女群众热爱和信赖的温暖之家，近日，冠县妇联对全县“妇女之家”与妇女儿童家园建设情况进行了专题调研，现将有关情况总结如下：
一、主要做法
(一)争取支持，整合资源，统筹推进“妇女之家”建设工作
冠县妇联组织严格按照省、市“妇女之家”建设的精神和要求，最大限度地争取党政领导重视，将“妇女之家”建设作为基层党建带妇建的重要内容。以开展创先争优活动为契机，按照阵地共享和一室多用、分区布局、分时实用的原则，整合资源，充分利用村、社区现有活动阵地建立“妇女之家”。根据上级要求，列出“妇女之家”建设要求清单，印成明白纸发放到基层妇女干部手中，严格按照建设要求，配备基础设施。对于11个省级“妇女之家”建设项目，设立了专用活动室，统一标识，统一配备了电脑、电视、广场音响、等器材设备。多次召集乡镇(街道)妇联主席专门召开全县“妇女之家”建设工作会议，县妇联多次深入到村庄进行指导，在部分乡镇举行“妇女之家”建设启动仪式。尤其是在清水镇杜行社区省妇女儿童家园项目建设中，市、县妇联多次到社区进行具体指导，并组织该镇、社区干部到济南进行参观学习，学习外地先进的建设经验，最终使该项目顺利落地冠县。因为领导重视、组织得力，群众广泛参与，我县实现了村庄(社区)“妇女之家”的全覆盖。
(二)把握关键，制定标准，不断提升“妇女之家”工作水平
在“妇女之家”建设过程中，着眼持续发展，全面加强“妇女之家”规范建设。一是严格标准，制定方案。在“妇女之家”建设过程中，要求各村庄(社区)按照“标识统一、功能完善、管理规范、重在服务”的原则和“六有三统一”的标准规范建设“妇女之家”，即“有场所、有设施、有计划、有制度、有活动、有效果”、“统一名称、统一标识、统一形象”。二是健全制度，规范管理。从健全完善规章制度入手，以“管理规范、服务到位、作用明显、妇女满意”为目标，制定了妇代会工作职责、妇女信访工作制度、妇女之家管理办法、巾帼文明队管理办法等一系列妇女工作制度和办法，制作成牌子上墙，以制度为保障规范完善“妇女之家”的运行。三是把握关键，提升水平。紧紧抓住“有人办事”、“有阵地办事”、“有钱办事”这三个关键环节，统筹兼顾，多管齐下，分类指导，协调推进，最大限度地破解“妇女之家”建设中的难题。在选好配强村妇代会主任的同时，大力实施农村妇女素质提升工程，举办妇代会主任培训班，不断提高妇代会主任素质，做到“有人办事”。加强巾帼志愿者队伍建设。各村庄(社区)将巾帼志愿者登记造册，组成了巾帼文明健身队、巾帼文明服务队、巾帼文明宣传队、巾帼文明清洁队等各具特色的巾帼志愿者队伍，服务广大妇女儿童。根据实际，有的村庄(社区)还对“妇女之家”活动阵地设施配备、配套建设等进行提档升级。如清水镇杜行社区妇女儿童家园，设置了固定的办公场所，场所内电脑、桌椅、书橱、电视等基础设施及标志、规章制度俱全。镇财政及村集体收入另外投入4余万元，用于妇女儿童之家硬件建设及日常活动支出，完善了对妇女工作的投入保障机制，为进一步建设好、管理好、使用好妇女儿童家园奠定了坚实的基础，解决了“有阵地办事”和“有钱办事”的问题。
(三)开展活动，务求实效，充分拓展“妇女之家”服务职能
从妇女需求出发、从服务妇女入手，突出强化“妇女之家”服务功能。一是服务妇女创业就业的“根据地”。各村庄(社区)“妇女之家”充分发挥“面对面”联系群众的优势，采取帮助办理妇女小额贴息贷款、收集发布招工用工信息、开展技术咨询指导服务、创建巾帼创业基地等多种有效方式，帮助、引领妇女创业就业，增加家庭收入。组织广大妇女举办法律法规、实用技术、家庭教育、生活常识、文明礼仪等内容的教育培训班，提高广大妇女的综合素质和创业技能。今年以来，全县共依托“妇女之家”开展各类活动1508场次，参与妇女群众3.4万人次。辛集乡前张官屯村“妇女之家”累计培训妇女3000多人次，使37名妇女脱贫致富，发展庭院经济40多家。二是文明宣传教育的“大舞台”。利用“妇女之家”开展健康有益的文体活动，组织妇女、家庭参与“最美家庭”、“五好文明家庭”、“和谐家庭”、“平安家庭”、“低碳家庭”等各类特色家庭创建活动。开展“好儿媳”、“好婆婆”、“美德在农家”等模范评选活动，推广文明、健康、科学的生活方式，倡导奉献、友爱、互敬、互助的社会新风。辛集乡前张官屯村积极组织妇女参与“四德”工程建设，__年全村分别有14人和27人被评为“好婆婆”和“好媳妇”，187人上了村里的善行义举“四德”榜，占妇女总数的30%。通过张贴宣传标语、开设宣传栏、印发宣传资料、开展咨询服务等多种形式，积极宣传党的路线方针政策，宣传男女平等基本国策，宣传国家有关妇女儿童的法律法规知识。三是维护妇女权益的“娘家人”。 将“妇女之家”建设成维护妇女权益的温馨驿站。注重发挥妇女维权工作站的作用，为广大妇女提供婚姻调适、家庭调解、心理咨询等维权服务，宣传男女平等基本国策及各类法律法规，接待来信来访，调处家庭矛盾、邻里纠纷，帮助妇女群众排忧解难，努力做到维权在基层，维权在身边。同时，认真开展留守妇女儿童关爱行动，帮助她们建立了互助机制，使她们在生产上相互帮助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互关照。如范寨乡成立了留守妇女互助组，农忙时节相互帮助，共同克服困难。
二、存在的问题
一是重视程度有待于提高。由于发展不平衡，有的地方对“妇女之家”建设重视程度不够，缺乏科学、规范、有效的管理。大多数“妇女之家”负责人都由村妇代会主任兼任，大多数人身兼几职，精力有限，难以全身心投入妇女工作，影响了“妇女之家”工作的开展。
二是工作经费投入有待于进一步增加。村级活动经费少，对“妇女之家”配备的硬件设施不能满足实际需求，某些有益活动无法开展，在一定程度上也影响了妇女群众参与建设的积极性。
三是活动开展有待于进一步丰富。受社会、家庭、人文等环境因素的影响，“妇女之家”作用发挥不够，开展的活动较少，或活动内容单一，有的局限于开会、培训等，没有把“妇女之家”功能充分发挥起来。
三、意见建议
一是加强基层妇女工作队伍建设。认真落实党群共建创先争优关于“共建队伍”的要求，积极争取各方面的重视和支持，多管齐下、多措并举，进一步加强村庄(社区)妇女工作队伍建设，凝聚各方面力量，共同做好组织妇女、宣传妇女、教育妇女、服务妇女的各项工作，着力抓好村妇女干部的培训工作，不断加大巾帼志愿者服务队伍建设，使巾帼志愿者成为村庄(社区)妇联组织开展工作的有力帮手。
二是加大妇女之家工作经费投入。要想方设法拓宽经费来源渠道，推动建立多元保障村庄(社区)妇联组织经费的长效机制，确保基层妇联正常运转、各项工作有序推进。
三是丰富“妇女之家”活动形式。充分挖掘“妇女之家”的功能，提高“妇女之家”的综合利用效率，着力打造“妇女之家”工作品牌。要充分发挥“妇女之家”的宣传教育、维权服务等功能，面向妇女儿童和家庭提供维权咨询指导、创业就业服务、心理情绪疏导、婚姻关系调适、邻里纠纷调解等方面的帮助。着眼于基层妇女的民生需求、利益关切、兴趣爱好，组织开展一系列内容丰富、形式多样，妇女喜闻乐见、有益身心健康的文体活动，使妇女在活动中参与、在参与中受益、在受益中发展。
第2篇 妇女之家建设情况调研报告
今年，市妇联已将“妇女之家”建设纳入年终考核，要求每个县市区在实现“妇女之家”全覆盖的基础上抓3-4个示范点，在注重发挥“妇女之家”宣传教育、维权服务、组织活动“三大功能”基础上，尝试推动“妇女之家”其他功能的拓展延伸。
妇联基层组织是妇联全部工作的重要基础，是妇联组织吸引力、凝聚力、影响力的源头活水，“妇女之家”是村、社区妇联开展妇女工作的重要基地，建设“妇女之家”不仅是实施强基固本工程的重要内容，也是打造“坚强阵地”和“温暖之家”的重要举措。为进一步推进“妇女之家”建设，近期，安徽省宣城市妇联深入部分村、社区，通过实地查看、召开座谈会等形式对“妇女之家”建设情况进行调研，现将调研情况汇报如下：
一、具体做法
（一）多措并举“建家”，推进“妇女之家”全覆盖
1、整合资源，统筹共建。全市各级妇联积极争取当地党委政府的支持，把建设“妇女之家”作为“党建带妇建”的重要内容，按照“资源共享、阵地共建”的方针，做到“妇女之家”建设与基层党组织阵地建设同步推进。目前，我市所有村、社区都是在现有的党员活动室挂牌，按照“一室多用、分区布局、分时使用、资源共享”的原则统筹使用。
2、以点带面、示范推动。据调研，各地是在掌握所有村、社区阵地建设基本情况基础上，明确“妇女之家”建设示范点，通过“点”的建设来推动“面”的全覆盖。今年，市妇联已将“妇女之家”建设纳入年终考核，要求每个县市区在实现“妇女之家”全覆盖的基础上抓3-4个示范点，在注重发挥“妇女之家”宣传教育、维权服务、组织活动“三大功能”基础上，尝试推动“妇女之家”其他功能的拓展延伸。
3、联建帮建，借势推进。对少数经济条件相对落后的村、社区，采用“先行挂牌，逐步完善”的办法推进阵地建设。同时采取“岗村联建”、“先进带后进”等方式对其进行帮扶以达到优势互补、工作互促。目前宣城市746个村和141个社区（其中75个农村社区）已实现“妇女之家”建设全覆盖。
（二）科学规范“管家”，提升“妇女之家”工作水平
1、加强队伍建设。在抓“妇女之家”硬件建设的同时，注重抓好“两支队伍”：一是注重加强村、社区“妇女之家”负责人队伍建设。紧紧抓住今年村级组织换届契机，去年年底，为进一步落实省、市“党建带妇建”两个文件精神，推动新一轮村级组织换届中女性参政参选，市妇联联合组织部门开展专项调研，对确保每村都有一名女干部以及村妇代会主任100%进“两委”工作加强指导并提出具体要求。宣州、宁国等地积极试行公开选拔村级后备干部工作，一部分女性被充实到后备干部队伍中，为今年村“两委”换届女性进“两委”做好准备。二是注重加强巾帼志愿者队伍建设。巾帼志愿者是“妇女之家”队伍的重要组成部分，绝大多数的村、社区妇联都能抓住党群共建创先争优“共建阵地”之契机，同步抓好巾帼志愿者队伍建设，通过组织巾帼志愿者开展形式多样的服务和活动来提高基层妇女组织的凝聚力和“妇女之家”的影响力。
2、规范管理制度。通过调研我们发现全市所有“妇女之家”都能按照《关于规范村、社区“妇女之家”建设的通知》（宣妇字〔20__〕17号）要求，从“建、管、用”三个方面加强对“妇女之家”的建设，做到制度规范完善，有的地方还有所拓展，通过规范完善妇女议事等制度，积极引导农村妇女充分利用“妇女之家”这一平台参与农村事务管理。
（三）拓展渠道“用家”，强化“妇女之家”服务实效
“建家”旨在“用家”。我市各级妇联从需求出发、从服务入手，突出强化“妇女之家”三项功能：
1、宣传教育功能。各地妇联组织均能利用“妇女之家”这一阵地，积极宣传党的路线方针政策，宣传男女平等基本国策，宣传国家有关妇女儿童的法律法规知识。组织妇女开展法律法规、文化科技、卫生保健、实用技术、家庭教育等培训，教育引导她们弘扬“四自”精神，提高参与经济社会建设的能力和水平。如宣州区宝城社区“妇女之家”按照“以培训促创业，以创业带就业”的工作思路，不断拓展妇女创业就业平台，今年已举办创业就业培训班4期，共培训妇女200人次。目前，该社区下岗妇女几乎全部再就业。巷口桥村“妇女之家”抓住地理位置优势，成立宣城市鸿安劳动服务有限公司，为全村广大妇女提供创业就业指导服务，搭建就业平台；济川社区“妇女之家”联合相关部门举办家庭教育报告会等。
2、维权服务的功能。通过在“妇女之家”设立维权服务站为妇女开展维权服务。如宣州区塔影社区居民吴某因代理福建红孩儿童装与厂家发生经济纠纷，经社区“妇女之家” 维权服务站工作人员多次联系法律部门与厂方协调，最终帮助吴某解决此项纠纷，挽回经济损失两万余元；鳌峰街道宝城社区“妇女之家”以“化解矛盾见功夫，扶贫助困建行动”为载体，在关爱弱势群体上主动作为，全方位服务社区中心工作。
3、组织活动功能。基层“妇女之家”均能结合当地实际，着眼于妇女实际需求及兴趣爱好，开展内容丰富、形式多样、寓教于乐的活动。如塔影社区把每年9月27日定为“邻居节”，在该社区举办的“创先争优促和谐 邻里共享和睦节”为主题的“邻居节”上，社区“妇女之家”巾帼志愿者服务队成员不仅宣读、承诺《邻居公约》，还积极参加才艺演出并对社区困难大学生开展爱心捐助；西林社区“妇女之家”文体活动站积极发动社区居民成立腰鼓、戏曲表演、健身操、书画围棋、歌咏5支队伍，适时开展庆“三八”、迎“中秋”、度“重阳”等大型文艺活动，让社区广大妇女在活动中参与、在参与中受益、在受益中发展。
二、存在的问题
1、“一个岗位”问题。调研表明，我市“妇女之家”负责人都由村妇代会主任（社区妇联主席）担任，都有“岗位”，但大多身兼几职，由于精力有限，很难全身心投入妇女工作，这极大地影响了“妇女之家”工作的开展。再者，由于受“妇女之家”管理者自身素质的限制，“妇女之家”的作用发挥也受到一定影响。
2、“一元钱”问题。妇女工作越到基层，任务越重，而经费却越少。经费问题是目前制约村、社区妇联基层组织有效开展工作的一个非常现实而紧迫的问题。虽然2023年市妇联联合市委组织部出台的《关于坚持“党建带妇建”进一步加强妇联基层组织建设的意见（试行）》（宣妇字〔2023〕22号文件）中明确提出“将乡镇妇联工作经费纳入乡镇财政预算，保证有足够的经费开展工作、组织活动；社区和村要给予社区妇联和村妇代会一定的活动经费”，但从近两年运行效果来看，还不理想，按妇女人均1元钱给妇联核拨工作经费虽提上议事日程，但真正落实到位还有一个过程。
3、“一个阵地”问题。“妇女之家”建设虽纳入“党建带妇建”工作范畴，按照“资源共享、阵地共建”的方针来建，基本达到“五有”目标（有固定的活动场所、有开展工作的必要设备、有健全的管理制度、有稳定的管理队伍、有丰富多彩的活动），解决了基层妇联组织“有阵地做事”的问题，但在同步推进的力度上做的还不够，在探索“妇女之家”的长效运作机制、充分发挥阵地作用、更好地服务广大妇女群众方面做得还不够理想。
三、建议及对策
1、要依靠党群共建创先争优，推动解决“妇女之家” “有人干事”问题。村妇代会主任是村级妇联组织和全村妇女的“班长”，其素质高低、能力强弱直接决定着“妇女之家”建设的质量。因此，调优配强村妇代主任是推进“妇女之家”建设的关键。建议：一是要抓住“一个机遇”，即村“两委”换届机遇，强力推进基层妇女组织建设和女性进“两委”工作，使妇代会主任100%进两委，提高其政治地位。二是要建立“两个机制”，即教育培训机制与激励考核机制。通过教育培训提升村、社区妇联干部综合素质，以考核激励她们进一步增强责任心、提高积极性。三是要用好“三支队伍”，即建立妇女骨干队伍（女党员、女代表、女致富带头人）、巾帼志愿者队伍、妇女文艺队伍，以队伍的打造，为“温暖之家”和“坚强阵地”的建设提供智力保障和人才支撑。四是处理好基层妇女干部的兼职问题。基层妇女干部兼职过多已是不争的事实，推动基层妇联干部“专职”又有悖于机构精简政策。为此，建议上级妇联与组织部门联合出台刚性文件，对村级兼职问题明确提出以妇代会主任之职兼代其他工作，解决“主业”与“副业”的关系；对社区按照《妇女联合会城市街道、社区基层组织工作条例》中规定的“争取政府购买公益岗位配备基层妇女工作者”之要求，配备基层妇女工作者。
2、要依靠党群共建创先争优，推动解决“妇女之家”“有阵地做事”问题。活动阵地是提高基层妇女组织化程度、发挥基层妇联组织重要作用的有效载体，妇联组织要实现吸引妇女、凝聚妇女、服务妇女，必须要有阵地建设作为支撑。目前，许多地方虽实现“妇女之家”全覆盖，但在充分挖掘“妇女之家”功能，提高“妇女之家”综合利用效率上做的还不够好。建议：一是基层党组织要切实贯彻党群共建创先争优提出的关于妇联组织与党组织“共建阵地”的要求，将“妇女之家”阵地建设作为基层“党建带妇建”的重要内容抓实抓好，并纳入当地基层党组织建设整体规划，列入基层党建工作目标和考核范围。二是基层妇联组织要紧贴党组织阵地建设进一步建好“妇女之家”，使“妇女之家”真正成为基层妇联宣传政策的阵地、传播知识的课堂、丰富精神生活的乐园、展示妇女风采的平台，使基层广大妇女平时看得到妇联、关键时刻想得起妇联、遇到问题找得到妇联。
3、要依靠党群共建创先争优，推动解决“妇女之家”“有钱办事”的问题。 俗话说，巧妇难为无米之炊。要做好基层妇联工作，在服务大局、服务妇女方面有所作为，就必须要有一定的经费作保障。因此，各级妇联要想方设法拓宽经费来源渠道，推动建立多元保障基层妇女组织工作经费长效机制，确保基层妇联正常运转、各项工作有序推进。建议：一是积极争取政府的财政支持。全国妇联应提请就加强妇联组织建设出台政策性文件，明确规定各级政府应按女性人均1元钱核拨工作经费，并纳入对党政年度工作目标考核中，以便于基层有依据将妇联工作经费纳入财政预算，使工作经费得到持久性的制度保障。二是各级妇联自身要积极争取社会各界的支持，进一步拓展与其他部门的交流合作，积极为妇联工作的有效开展争取一定的资源、资金、项目等。三是基层妇联要积极争取村集体经济支持。随着社会主义新农村建设的推进，有的地方村级集体经济不断发展壮大，基层妇联应理直气壮地推动村“两委”为村妇代会和“妇女之家”开展工作、组织活动提供一定的经费支持，真正做到让广大妇女在参与新农村建设的进程中共享新农村建设的成果。
